— ， ： 济宁市人民政府！关于印发济宁市防震！减灾：第十二个五年规划】的通知 》 ：。 济宁市人》民，政府文件 》 济政发〔【2011〕3—2 号 》 各县（市、区】）人：民政府济宁》高新区、济》宁北湖新区管委会】市政：府各部门各大企【业各高？。等院校济宁》市防震减《灾，第十：二个五？年规划已经市政府同！意，现印发给《你们请？认，。真贯彻执行 济宁！市，人民政？府 二—○一一年《九月二？十，二日  》   防震减—灾是国家公》。共安全的重要组成】部分：是重要？的基础性、公益性】。。事，业关系？人民生命《财产安全《和经济社会可持续发！展关系全面建设小】康社会、《构建社会主义和【谐社会目标的实【现 ：     济宁】市，地质构？造复杂断裂带纵【横，交错存在发》生破坏性地》震的地质构造—背景是山东省地【震灾害较严重的地】区之一同时济宁市】人，口密度大、》。经济：建设集中度高—、文化资源》丰富做好《防震减灾工作—具有特别重要的意义！     为！深入贯彻中》华人民共和国防震减！灾，法、：。山东省防震减灾【条例切实加强—对防震减灾工作的指！导推：进全市防震减灾20！20 年奋斗目标的！实现依据山东省【。人民政？府关于？印发：山东省防震减灾第】十二个五年规划的】通知（？鲁政发〔20—11〕3 号）【和，济，宁，。市人民政府关于印】发济宁市《国，民经：济和社？会发展第十二个五年！规，划纲要的通知（济】政发〔？201？1〕：4 ：号）制定《本，规划 【 一、“十一】五”防震减灾—工作回顾《     “！十一五”期间我市大！力推进“《地震监测预》报、震灾防御和【紧急救援”三大工】作体系？建设全市防震减【灾事业得到》了较快？发展： ： ？     （】一）防震减灾组织管！理体：系，进一步？健全全市《各级重视加强对【防震减灾工作的领导！组织落实责任明确措！施到位市、县（市】、区）政府及时调】整充实防震减—。灾，工作领导小组管理体！制不断？完善县级地震—工作机构基》本健全全市逐步形】。成了党委领导—、，政府：负责、人大》监督、？政协参与地震—、发展？改革、财政、国土】、住房城乡》建设、？民政、教育、卫生】、公安等部门—协，调配合、齐抓共管全！社会共同《关心、？支持：。防震减灾《工作的？格局推动了各项工作！的顺利开《展 ！。    （》二）防震减灾法制】建设不断加强根【据中华人民共—和国防震《减灾法、《山东省防震减灾条】例我市相继出台【了济宁？市，破坏性地震应急【预案（济政办—发〔2006〕【50 号）、—济宁市地震安全性】评价监督管理—办，法（济政发〔20】07〕？7 号）、济—。宁市：地震应急《。检查工作制度（【济政办字〔2—。009〕50—。 号）等规》范，性，文件： ，。  《   建立了地震行！政执法队伍依—法开展了《行，政执法检《。查地：。震部：门加强了地震行政】许可管理规范—了地震行政审—批服：务窗口工作地震观】测环：。境，保护取？。得明显？成效 ？ —     （三）地！震监测能力明显【提高地？震监：测台网密度逐步【加大全市测震台达】到9 个地震监测能！力达到1.》5 级？前兆骨干观》测点达到13— 个县？（市、区）宏—观观测点《达到1？5，4， 个捕捉地震前兆异！常的能力明显提高 ！  《   建成了市地】震台网中心配备了】。流动地震《观测设备《初步：建成：地，。震监测网络基本实现！。数字化、网络—。化 ？ —    （四）【地震灾害防御工作】全面：推进五？年来全市《开，展了81项重—大建设项《。目的地震安全性评价！工作完成了济宁高】新，区和8个县（市【）地震小区划工【作为城市规划、工程！抗震：设，防提供？了科学依据   ！  市和5 【个，县（市、区）—地震局进驻行政审】批大厅初步将抗【震设防要《求管理纳入》了基本建设项目审】批程序组《织实施了《农村民居地》震安全示范工程推进！农村地？区抗震？设防工作 【  —   ？（五）地震应急救】援能力进一步—提升市、县》（市、？区）：政府制定《。了破坏性《地震应急预》。案政府有《关部门？及，学校、医院、社【区、企业等单位制定！地震：。应急专项预》案达到67》。00 余件“横向到！边、纵向《到底、条块结合、】管理规范”的地震】应急预？案，。体系正在形》。成地震应急》救援队伍建设不【。断，加强市地震》灾害紧？急救援队《在汶川特大地震的】救援工作中发—挥了重要作》用市、县两级—依托消防部门—组建了应《急，救援队？地，震救援能《力得到？强化；全市地震【应急救援志》愿者人数达6—00：0 人2006【 年：和2010》 年先？后举行？了地震应急救援【演习、市直机—。。关模拟疏《散演练锻《炼了应急《。队伍：的能力初《步建：立了部门联》动、区？域联动的《工作机制《   《。  建成了济宁】市地震？应急指挥中》心并：与省地震《应急指挥中心连【通应急设施、装备】不断完善积极推进】地震：应急避难场所建设全！市20？处地震？。应急避难场所建设】目标已完成》 ：    ！ （六）防震—减灾：宣传教育工作—成效显著《深入：开展：。防，震，减灾知识进机—关，、进企业、进社区】、进农？村，、进：学校活动利用大【地震纪念日、—科技活？动周：、防灾减灾日等有】。利时机？通过报纸、电视、网！络，、讲：座，等多种形式》。积极宣传防震减【灾知：识社会民众的—防震减灾意识和【防震避？震能力？不断提高开通1【23：22 防震减灾【公益热线在地—震科普宣传、—宏，观异常收集》、，震后应？。急答询等方面发【挥了重要作用提升了！防震减灾公共服务】水平全市地震科【普，示范学校达》到48？ 所防震减》灾知识？在中小？学校得到普及 ！   ？  ：“十一五”》以来：。我市防震减灾—工作虽然取得了很大！成绩但仍《然存在一些薄弱环】。节突出？表现在五个》。方面一？。是地震监测台站未能！。实现济宁境内—。全覆：盖；二是城市建筑物！。和生命线工程的抗】震设防？需要：进一步？增强城市活动断【层探测工作滞后农】村，民居普遍不设防；三！是，地震应急《救援体系起步晚尚不！能满足应《对大震巨《灾的需要地震应急指！挥中：心规模？较小应急救》援能力有《待提高；四》是基层防震减灾【工作机构仍》。不健全科《技人才、《技术 骨干】十分匮？乏，的局面未能改—观；：五是财政投入与我】市经：济，社会发展水平不相适！应以“？政府主导《、社：会各界和公众参与”！的防震减灾投入【机制未能形成防震减！灾，公共：服务能力尚不能满足！社会需求 】 二、指导思！想、基本原》则和工作目》标 ！。    （一）【指导思想以邓小【平，理论和“三个—代表”重要思—想为：指导深入贯》彻落实科学发展【观坚持以人为本始终！把人民生命财产安】全放在防《震减灾？工作的首位；—坚持预防为》主防御与救助—相结合？树，立全面预防观；坚】持依靠科《。技依靠法《。制依靠全《社会力量强化地【震安全社会》管理与公《共服务；《进一步完善地—震监：测预报、《震灾防御、紧急救】援三：大工作体《。系建设最大限度地 ！ 减轻》地震灾害损失 【 —    《 （二）基本原【则    】 1．坚持防震【减灾：。服从：并服务于经》济社会发《展牢固树立防震【减灾：为经济和社》会发展服务的理【念把防震减灾工【。作与经济建设、社】会发展紧密》结合起来为经—济和：社会发？。展创：造良好的地震安【全环境  】   2．》坚持城乡《。防震：减灾统筹协调发展高！度重视城市》和重大建设工—程，的地震安全》加强对广大》农村地？区的抗震设防监【管努：力促进城乡统筹【协调发展 【   ？  3．坚》持推进地震科技进步！。不断加大地震—科技创？新力度加速科—技成果转化提—。高，地震监测预》报、抗震设》防、：应急：救援技术《水平发挥科》技，。在防震减灾、科学减！灾中：的支撑和引领作用】。。  》   4．坚持开】展，。防震减灾宣传教育加！强舆：论监管？强化引？导作用主动、—慎重、科学、有效】地进行防震减灾知】识宣传深入持久地】开展地震科普教育】。和法：。制教育提《高民众的防震减灾】意识和自救互救【能力 ！。    《。 （三？）工作目标“十二】五，”期间我市防震减灾！的目：标是夯实全市防【震减灾？工作基础健》全监测预报、震灾防！御、紧？急救援三《大工作体《系推：进县（市、》区）防？震减灾工作增—强全社会《抵御地震灾害的【能力全市防震减灾】工作进入全省先进行！列  —   ？1．提高《地震监测和预—报预警能《力建设新的济宁市地！震监测台网中心推进！重点监视《防御区？内，的，。县，（市）全部建成【地震台网和台网【中心：到2015 年完】成济：宁，城区地震台建—设每：个县（？市）都要建有1 个！测震台、1》 个强？震台全市地震—监测能力达到1.0！ 级建设地》震，烈度：速报网？2，0 ：分钟内完成》地震烈度《速报    ！ 加大地《震前兆观测》台网密度《加强：地震群测群防资料】在短临预报中的应】用，力争做到长期预报】更，加科学？、中：期预报准《确率不断提高、【短，临预报有所突破 】 ，    》 ，2．提高城市—地震安？全保障能《力将所有建设工程】的抗：震设防要求管理纳】入基本建设管理程序！新建、？扩建：、，改建一般建设工【程全部达到地震区划！图标示的抗震设【防要求进一》步加强？地震活动断层探测】和地震小区划工【作 ：     【3．提高农村民居地！震安全保障能力进】一步扩？大，农，村民居？地震安全示范工程覆！盖面至？2015 》年每个县（市、区】。）至少？建，成3 处农村—。民居地震安全示范工！。程60%以》上新建的农》村民居？和村镇公用设—施采：取有效抗《震措施 —。。 ，    4》．提高重大建设【工，程抗震能力新建重大！工程、？生命线工程》和可能？发生严重次生—灾害的？建设：工程：依法：开展地震安》全性：评价严格《按照审定《的抗震设防》要求：和相关行业的抗【震设计规范进—行设计？和施工 【    5．—提高：地震：应急：处置能力地震应急预！案，体系更加健全地【震应急？救援队伍建设继【。续，加，强地震？应急救援装备—不断完？善应对大震巨灾的】能力得到提高—破坏性地震发生后】15 分钟内启动】。地震应急预案确【定响应级别采—取应急行动；1【 小：。。时内：迅速 组【织并派出现场工作组！、救援？队开：展现场？震情监测与紧急救】援等工作；5 个】。小时内初步确定灾】区范围；3 —日，内提出灾情》初步：评估结果 】    6．提高公！众应对地震》灾，害，的能力？市、县（市、区）】至少建成1 处防】震，减灾科普教育—基地中小学》生的防震减灾知识普！及率达到100%】广泛开？展社区、企业、农村！。、机关的《。防，震减灾知识宣传社会！民众掌握防震减灾基！。本知识和《防震避？震技能科学应对【地震谣传事件的【能力明？显增强进一》步发展壮大地—震救援志《愿者：队伍201》5 ：年总量达到》1，.5 万人 【 ，     7—。．提高震后救助【恢复：能力全市《各县级城市至—少建：成3 处地震应急】避险场？所救灾物资》储备体系《更加完善震后 2】4 小时内灾民得到！基本的？生活救助和》安置3 日内地震灾！区社会秩序基—本恢复？     】8．提高地》震，安全社会《管理和？公共服务能力防震减！灾组织？管，理体系和法规—体系更加《健全初步建成集信息！服务和技术服务【为一：体的：地震：安全公共服务体系基！本实现震情、灾情】。等信息公《开发布和地震科【学数据共享》 ？ ， 《三、防震《减灾：工作重点 】   —  （一）夯—。实防震减灾工—作基础  —   1》．增：强地：震监：测能力在现有地震监！测，台网的基础上—优化台网布局加【密观测台增加前兆】观测：。手段建设全市强震】台网完善烈度速报系！统建设新的市—地震：台网：中心提升济宁—。地 》震台网中心》的整体性《能积极引导有条件的！县（市、区）建【设地震监测》中心实？现与省、市地—震台网中心联网构建！多，学，科、高精度、—实时动态的》地震监测网》络    】 2：．，推进防震减灾信息共！享建设全市防震减灾！信息共享系统提高震！情、灾情、防灾减灾！等地震科技信—息服务？能力搭建地震速【报与电视台插播联】动技：术平台？为经济？建设、社会》公众和应急管理提】供信息资源 ！    3．—。提升地震预》报预警水平》。坚持：监测预报科研—相结合、《长中短临预报相【结合完善地震会商机！制提：高地：震预测预报》的科学性和准—确，性充分发挥中—、长期地《震预测研究成果的指！导作用为经济—社会发展《、国土？利用：和城市建设提—供，科学依据 】  ：  4．加强震【害，防御基础性》工，作推进地震活动断层！探，。测为：城市规划《提供地震安全—服务基本完成城市地！震小区划工作加强震！害防御基础性工【。作成果在《城市防震《减灾：。规划中的应用— 《    5．开展】。抗震性能普查—和抗震加固》对未采取抗震措施】的已建？重大建设工程、生命！线工程？、可能发生严—重次生？灾害建？设工程以《及地震重点监视【防御区建设工程开】展抗震性《能普查和鉴》定并根据鉴定结果采！取拆除、改造—或加固措施 ！ ，  ： 6：．，强化基础《设施抗震设防在【基础设施建》设项：目的规划、》设计、建设等环节严！格落实抗震设防要】。求提升交通基—础设施抗御》地震灾害《的能力？在地震重点监—视防御区《、偏远山区和农村地！区适：当提高交通》基，础设施建设标—准增强电力》、，通信、？广电保障能》力，适当提高抗灾设防】标准采取有》效措施增强大中型水！库、输油气》管线等重大工—程，的抗震能《力优：化抗震设计》和施工   ！  ：7．切实提高地震】应急装？备，现代化水《平加快地《震应急救援装备【配备步？伐提高市、县两【级地震灾害紧急救援！队装备？现代化水《平；加强地震工作】机，。构应急？装备建？。设保证应急》车辆、应急通讯【。和，应，急供电？设施等？良好运行  ！。   ？8．建？设地震应《。急，指挥系统地震重点】监视防御区的—县（：。市、区）都要建成具！备应急基《础数据库、地震【灾害：快速评估、应急快】速响应、应急指【挥辅助决策》、应急指挥管—理等功能的地震应】急指挥系《统并接入省、市【地震应急指挥系统】 《  ：  9．建设市【、县防震《减灾中心新建—市级防震减灾中心】；位于地震重点监视！。防御区的县（市【）全部建成集“监测！预报、震灾防御【、紧急救《援、信？息服务”《为一体的县级防震减！灾中：心 】 ，    （二—）增：强防震减灾公共服】务能力   ！  1．《强化群测群防工作】继续推？进地：震宏观异常测报网】、地：震灾情速报》网、地震《知识宣传《网和乡镇防震减灾助！理员：“，三网一员”建设各】县，（市、区）至少【建立2 个群—测骨干点各》。乡镇和远离主城【区，的街道？办事处至少建成1 ！处宏观测报点各【乡镇：、街道办事处明确】1 名防《震减灾助理员各【村（社？区）明确1 名【地震灾情速报员【建立稳定的群测群】防经费渠道》落实地震观测员的经！费补助稳定》观测员队伍确保【群测群防工作长期】。有效发展《     2！．加强对社会—地震台网《建设：的指导指导》有关企业建设专用】地震：监测：台网提高大》型水库、大型矿山】、大型化工》厂等：的地震应急快—速响应能力指—导各城区《重要建（构）筑【物和生命线》工程设置强》震，。动观测设《施促进建《（构）筑《物抗：震能力的提高 【     【加，强社会地震台网【观测：资料的？研究和？利用发挥其在防震】减灾工作中》的，。。重要作用 — ，   ？  3．加强学校】。、医院等人员—密集场所抗震设防】全面落实学校、医院！等人员密集场所【建设工程地》震，安全：。责任：制新建的学校、幼儿！园、：医院等人员密集【。场所建设工程要按照！高于当地《房屋：建筑：的抗震设防》要求进行设计和【施工  【   组织》实施好中小学校舍安！全，工程将学校》建成最安全、家【长最放心的场—所开展学校》、医院等人》员密集场《。所抗震性《能，普查：。和抗震加固工作【2015 年—前全面完成》全市中小《学，校舍抗震排查—和抗震加固消除地】震安全隐患 —。  《。。   4．》提，高农村民居》抗震能力继续推【进农村民《居地震安全工—程建设充分考—虑，当地农民《经济承受能力—结合新农村建—设编制？。符合抗震设防要求的！抗震设计方案—组织开展建筑—工匠培训普及—建，筑抗震知识》。推广抗震《。技术：加强农村民居地震】安全技术服务网【络建设为农民建【房提供？技，术指导和服务 】     5．】完善地震应急预案体！系建立健全纵向【到底、横《向到边、条块—结，合、结？构完整、管理规范的！地震应急预案—体系做好各级—各类地震应急预【案的制定和》。修订工作着》。力提高预案的针对性！和，可操作性《健，。全预：。案的备案、督查、】评估和演练制度定】。期进行地震》应急检查适》时开展地震应急演】练促进各部门、【。各单位的协调—配合：全面落实《各项地？震应急救援措—施   【  6．加强地震】救援队伍建设与培】训建立？和完善各级地震【灾害：紧急救援队伍—加大地震灾害紧急救！援队的投入》加强专业培训和【演练加强卫》生、消？防、矿山《、，危险化学品等专业抢！险救援队伍》及联动？机，制，建设提高各》类专业救援队伍【承，担抗震救灾任务的】能力；积《。极推进市、县—地震紧急救》援队：伍和救援志愿—者队伍建设建立并完！善军地、区》。域间的地震应急【联动工作机制充分发！挥各类？。救援：力，量在抗震《救灾中的作用 【   》 ， 7．？切，实做好地震》应急：。和灾后救援准—备各有关部门密【切配合健《全完善？。伤员救？治、灾民安置、【疫情防控、工程抢】险、气象保障—。、次生灾《害防：范，等地震应急救援【救助体系《确保震？后救治及时》、，救援有力《、救助到位加—强交通、电》力、通信等基础设】施的地震应急保障】能力：和，保通抢修能力建【设确保？。在紧急情况下—的交通运输通达、】电力供应充足、【通信联络畅通推进应！急避难场所规范化】建设强化学》校、医院、影剧院】、大型商《场，、大型酒店、—体育场馆等》人员密集场所应【。。急避险通道设置【。和必要的紧急救生】避险设备配置加强】物资储？。。备体系建设完善跨】部门、跨地区、【。。跨行业的物》资生产、储》备、调拨和紧急配】送机制   ！ ， ，8．：。加大防震减灾—宣传：教育力度继续搞【好地震？科普示范学》校创建？活动实行规》范管理；扩大地震】。安，全示范社区覆盖面】；逐步开展地—震安全示范企业【试点建设；依—托农村民《居，地震安全示范工程】进一步提《高农：村防震减《灾知：识普及率；把防震减！灾宣传教育纳入行】。政学院等干部—培训教学计划加大】对领：。。导干部和机》关工作人员的宣传力！度新闻媒体》应主：动配合加强防—震减灾？公益宣传开辟专栏】设置专题普及防震减！灾知识 【 ？    《 （三）提升防【震，。减灾社会管理—水平    ！ 1．？严格建？设工程抗震设防监管！。进一步完善建—。设工程抗震设防【管理制度依法将抗】震设防要求管理纳】入基本建设管理【程序加强各个环【节的抗震《设防质量监管；【按照部门职责—加强对建设工—程，抗震设防《要求、抗震设计、】施工等关《键，环节的？审批把关《。 ？     在—土地：利，。用总体规划、城【乡建设规划中—。充分应用震害防御基！础，性，工作：成果划定地》震活：。动断层？等不良地《质条：件“黑线”由—当地政府《组织搬迁处于地震】活动断层以》及地质？灾，。害易发地段的—建筑严？禁在地？震断裂？带规划新建城—市新区、《学校、医院》和重要基础设施 ！ ：    2．—做好重？大建设工《程地震安全性评价管！理新建重大建—。设，工程、生命线工【程和可能产生严【重次：生灾害的建设—工程必？须，严格依法开展地震】安全性评《价并依据《评价结果严格审定抗！震设防要求确保重大！建设工程地震安【全     ！3，．加强地震次生【灾害：。。源防治加《强公路、《铁路、？机场、港口、码【头维护？管理加快危险—路段、桥梁》整治：改造：；开展病险水—库、重点堤防—、地震地质灾害和其！他地震次生》灾害源的排》查做好普查》登记：落，实除险加固和应【急，抢险抢修等》防范措施；完成【地震重点《监视防御区》内大中型病险水库的！抗震性能鉴定和除】险加固；加强—输油气管线》的日常管理和维护】；严格危险化学品、！放，射性物质等监管避免！。地震灾？害造成重大环境污染！事件：   —  4．做好信【。息发布和《舆论引导按照—。。及时准确、公开透明！、有：序开放、有效管【理的原则完》善地震信《息发布制《度，发挥新闻媒体、【。政府网站和地震部门！防，震减灾信息》网的：作用在第一时间向社！会准确发布震情灾情！信息 《 四、重！点建设项目 — ，    【 （一？），地震监测预报—与应急指挥》基础性工程》   —  ：1．建设济宁市防震！减灾中心《在，济宁城？乡结合部《选择一处《面积1520— 亩场地建》设集：“，地震：监测：。预报、信息服—务、：。。灾害防御、应急指】挥、应急物资储备】、志愿者培训—基地”？为一体的防震减【灾中心？。面积约3000 】平米（其《中包括？地震台网中心面【积约1000 平】米；地震应》急，指挥中心面积约50！0 平米；地震【应，急救：援物：资储备库面积约2】00 平米；—地震应急救援训【练，基地面积约1—000？ 平米；济宁—城区：地震台面积1—00 平《。。。。米；其它附属—设施面积约20【0 平米）以满【足新时期防震减灾工！作需要此项目201！1， ，。年启动 《。。2012 年完成立！项、选址、规划【和设计 201【。3年：底初具规《模20142015！ 年全面《。完成：建设任务《 ，     【。2．建设地震烈度速！报，系，统加密强《震台升？级改造？数据传？输方式全面实现【强震信号实时传【输实现中强震发生后！的地震烈《度速：报；实现与广播【电，。视，等新闻媒体的信【息，共享在市内及—。周边地区发生4【 级以上地》震后可即时播出 】 ， ？     （二！），城乡地震综》合防御基础工程 ！     1．】开展：地震活动断》。层探测与地震小区划！。。工作增强城市的地震！灾害防御能》。力2012 —年前完成金乡—县，。、泗水县和济宁北】湖新区地震小—。区划工作20—15 年前完成【全市境内《7 条断裂带活动断！层探测工《作分：三批次进行》第一批201—2 年？完成孙？氏店：、嘉祥断裂带活动断！层，探测；第《二批：2013 年完【成郓城、汶泗断【裂带活动断层探测；！第三批201—4 年完成峄山、金！乡，、苍尼断裂带活动】断，层探测   ！ ， ，。。2．继？续实施农村》民居地震安》。全工程加大》政府投？入力度？争取配？套，。资金建？设农村民居地震安全！。示范工程《推广农村民居—地震安全示范—工程经验进一步引】导广大农民建设抗震！民居提高《广大农村地区—的地震？灾害防御能力 ！    《。 ，3．强化防震减【灾科普宣传加强地】震宣传教育基地建】设加大防震减—灾知识的《阵地宣传力度；【配备：流，动宣传教《育设：施在广大农村、【城镇社区开展防【震，减灾流动《宣传 【。 五、保障措】施 —    — （一）加》强组织领导完善【体制机制  ！   1．依法【履，行职责把《。防，震减灾工作纳入【政府重要《议事日程及时—研究解决《。影响防震减》灾事业发展的突出问！题全面落实防震减】灾目标管《理责任制《    【 2．完善管—理机：制，按照统一指挥、【反应迅速、》运转：高效、保障有力的】要求加强各级防震】减灾工作领导小【组及其办公》室建设推进军地【协调、区域》协作、部门》联动：形成有关方面各【负其 《 责？、密切配合、共【同，做好防震减灾工【作，的管理机《制  —   3．》加强机构和队伍【建设加强市、县（】市、区）防震减【灾工作机构建设【充实：工，作力量保证必—要的工？作条件切实保—障，防震减灾管理责任得！到落实 《 《     （二！）坚持？依法管理有》效实：施监管 》 ：    1．—。完善法规体系制定】济，宁市：建筑：。工程抗震设防—。管理办？法等规范性文件【把防震减灾》各，项工作纳入法—制化、规范化—。管理轨道 【    《 ，2．有效实施—监管强化政府—社会管理职责坚持】依法行？政强化执法检查与监！督有序？推进：防震减？。灾工作有《效提高应《对地震灾害》的能力 《 》 ，     （三）多！方筹集资金》加大投入力度 】     —1．加大政》府投入适《应，经济社会发》展和防震减》。灾需求建立健全以财！政投入为主体—的稳定增长投入【机制保证地震监测】系统正常运转和防】震减灾社会管理、】宣传教育等工—。作，的开展并优先安排防！震减灾基础设—施建设项目和涉【及民众地震安—全的重点建设项目 ！     2】．推进机制创新建立！政府主导、社会各界！。和，公众参与的》防震减灾投入机【制以：政府投入带动社会投！。入使全社会防震【。减，。灾工作的投入水平与！经济社会发展—水平相适《应， ？ ？     （四）！ 加强宣传教育【构建安全《文化 》  ：   1．》增强安全意识充分】发挥各种媒》体的作？用在社会广泛—深入地宣传》防，震减灾知识普及防】灾、避险、自救、互！救及应急处置知识】提高全社会的—安全意识 》 ，  ？   2．动员公众！参与：引导鼓励社会—各界和民众积—极参与防震减灾【工，作形成全社会共【同关心、支持防【震减灾事业》。发展的良《好氛围 《 ？