《 《 ？济宁市人民政府办公！室关于印《发济：宁市政府投资—工程建设项目招标投！标管理办法等—规范：性文件的通知 】。 ？济宁市人民》政府办公室文—件 济政办发〔】2012〕》2， ，号 各县（市【、区）人民政府济宁！高，新区、济宁》北湖：新区管委会市政府】各部门？各大企业《各，高等：院校 《 ：    济》宁市政府投资工程建！设项目招标投标管】理办法、济宁—市，公，。共资源交《易项目随机选—用中介机构》管理：办法、？。。济，宁市政府投》资小额工程建设项目！随机抽取定标—办法、济《宁市政府重点工【程建设项目标后跟】踪督查？办，法、济宁市评—标专：家管理办法、济宁市！。。工，程建设项目投标单】位诚信考评》办法、济宁市—公，共资 源交易！投诉处？。理办法已经》市政府同意现印发给！你们请认《真贯彻执行 — 济宁市人》民政府办公室 【 二○一二》年，一月十七日 — 第一条 为加【强政府投《资，工程建设项目招【标投标管理规范【政府投资《工程建设《项目招标投标活动】提高投资效益促【进廉政？建设：根据中华人民共【和，国招标？投标：法，、中华人民共和国招！标投：标法实施条例和【。中共济宁市》委济：宁，市人民政府关于【。进一步加强和改进公！。共资：源交易集中监管工】作，的，意见等规定结合【。我市实际制定本办法！ 《 《第二条 本办法所】称政府？投资是？指使用下《。列资金进行的工程】建设项目《   — ， （一？）财政预《算安排的建》设，资金； 》     —（二）列《入财政预算管理【。。的各种专项》资金（？基金）及《行政事业性收费【；   【  （三《）以：转让、出售、拍卖国！有资产或政》府收：益权获得《的权益收入； 【 ，     （四）！需要由财政偿还【本息：的各类融资资—金；    ！ （五？）国际金融组织和外！国政府的贷款、【赠款；  】   （《六）政府管理—的其他资金 【 第三条》 本办法《。所称：工程建设项》目包括房屋建筑【。工程、市政基础设施！工程、公路工程、】水运工程、水利工程！等，建设项目《 》 第四》条 本市行政区域内！政府投资工程建设】项目的勘察、设计】、施工、监理及与】工程建？设有关的重要—设备、材料》、服：务等招标投标—活动适？用本：。办法 《 ？ ， 第？五条 市、县—（市、区）公共资】源交易监管部门按】。照职：。责，负责对政府投—资工程建设项目招标！投标活动《进行监？督管理 【  ：  发展改革、住房！和城乡建设、—交通运输、水利、】。财政、监《察、审计《。等部门按照职责做好！政府投资工程建设项！目，招标投标有关管理工！作， ？ 第六【条 政府投资工【。程建设项目》招标：投标活动遵循—公开、公平、公正】和诚实信用》的原：则 ： 》 第七条》 政府？投资工程建设项目达！到下列标准之一【的，应当进行公开招标 ！     （一！）施：工单项合同估算价】在200 万元人民！币以上的； —    — （二）《重要设备、材料等货！。物的采购单项合同估！。算价在？80万元人民币【以上的； 【     （三）】勘察、设计、监理等！服务的采购单项合】同估算？价在3？0 万元人民—币以上？的，；   【  （四）单项合同！估算价低于本—款（一）、（二【）、（？三）：项规定标准》。但项目总投》资额在？1000 万元【。人，民币以上的 — ？第八条？。。 济宁市城》市规划区（包—括市：中区、任城区、【济宁高新技术产【业，开发区、济》宁北湖省级》旅游度假区）范【围内的政府投—资工程建《设项目招标投—标活动？必须在市《公共资源交》易中心进行县（【市）行政区》域内的政府投资工】程建：设项目招标投标活动！必须在？本县：（市）公《共资源交易中心进行！ 《 第九条【 政府投资工—程建设项目招—标人在向发》展改：革部门报送的—可行性研究》报告：中须包？。括招标范围、招【标方式、招标组织形！。式等：招标内容 》 ： 第十条】 发展改革》部门在审批政府投】资工程建设项—目可行性研究报告】。时应：依据国家、》省有关规《。定核准项《。目，的招标范围、招【标组织？形，式和：招标：。方式等招标》内容并应将招标内】容核准手续抄送公共！资源交易《。监管部门备案 ！ ？。 第十《一条 按照本办【法第七条规定应【公开招标的》政府投资工程—建设项目因特殊【情况拟采用邀请【招标等方《式的必须由招—标人提出申》请经发？展改革部门》审核报公共资—源交易？监，。督，管，理委员会《同，意监察机关》备案    【 其中市中—区、任城区、—济宁高新技术产【业开：发区、济宁北湖省级！旅游度？假区的政府投资工】。程建设项目还须报】市公共资源交—易监督管理》。委员会同意市监察】机关备案 】 第十二【条 对本办》法第七条规定公【开招标？限额标？准以下？的政府投资工—程建设项目应—按照规定采用竞争性！谈判、随机抽—取定标？等方：式发包并按照本【办法第八条的规定在！公共资？源交易中心进行交】易 》 ： 第十《三条 政府投—资，。工程建设项目招【标人需要《委托招标代理机构】办理招？标事宜的应从—公共资源交易—监管部门设立—的中介机构库中【。通过随机抽取—的方式确《定招标？代理机？构 》   ？ ，因情况特殊政府【投资：。工程建设项目不适合！在中介机构库中【通，过随机抽取方式确】定招标代理机构【的应通过公》开招标方式选用招标！代理机构 —。 ， ？ 第十四》条 ：政府投资工程—建设项目招标—人设置投标人资【格条件？应当符合以》。下要求 —。。 ，    （一—）对投标人的资【质等级、项目负【责人的资《格等要求应》与招标项目规模【相适应不《得以不？合理的条《件限：制或者排斥》潜，在投标？人； —    （》。二）对投标人及【其项目负责人提【出具有与招标项目类！似工程业绩要—求的应仅限》于工程规模、结【。构形：式、施工工艺—等并不得对具有【类似工程业绩的【数量提出要求 ！ 第—十五条 因特殊【情况政府投》。资工程建设项目招标！人要求提高》投标人资《格，。条，件的须？经公共资源交易监管！部门同意并》报监察机关备案【 】第十：六条 政府投—资工程建《设项目？招，标人审查投标人资】格一般应《采用：资格后审的方式；对！规，模大、？技术复杂、》投标人数量过多的】项目经公共资—源交易监《管部门同意可采用】资格预审的方式 】 第十！七条 政《府投资工程建设【项目招标公告、【资格预审公告应【当在济宁市》公共：资源交易网和项【目，所在地公《。共资源交易网—等媒体？。。同步发布 】    采用资格预！审的政府投资工程】建设项目招标—人，应将未通《过资格预审的—投，标，申请人名《单及未通过》的原因在前款规定媒！体上予以公》布公布时间不少于2！ 个工作日》 《 第》十八条？ 政府投资》工程建设项目划分标！。。。段并对投《。标人：资格条件要》求相同的招标人可采！用随机？抽取的方《式平均确定每—个标段的投标—人， ？ 第十【九条 招标人应根据！政府投资工程建设】项目情况编制招标】文件负责对招—标文件内《容进行？解释：并承担相应》法律责？任 ： — 第二十条 招【标人在招标文件【中以暂估价》的形式包括在工程量！清单中的《设备、？材料和专业工程达】。到本办法第七条规定！的必须公开招标【的规模标准的应通】过公开？招标确定设》备价格、材料单价与！专业工程分包价 】 【第二十一条 招标】文件规定的各项【技术标准应符合国】家强制性标准 ！     招标【文件：规定：的各项技术标—准不得限定或—者指定特定的—专利、商标、—名，称、设计、原—产地或者生产供【应者不得含》有倾向或者排斥【潜在：投标人的《其他内容；》如果必须引用某一】生产供？应者的？技术标准才能清楚地！说明：拟招标项目的技术】。标准时？应当附有“相当于某！。一生产供《应者”？的表述 【 第》二十二条 》招标文件《规定的评分办法【应采用综《合评估？法、经评审的最低】投标价法和》法律、法规》、规章规定的其他评！分方法？    【 施工单项合同【估算价在500【 万元人《民币：以上：的，。工，程建设项《。目应采？用综合评《估法；施工单项合】同估算价在》2，00 万元人民【币至500万元人】民币：之间的工程》建，设项目？应采用经评审的最】低投标价法》。 ？ 第二【十三：条 公共资源交易监！管部门应按》照职责对招标文件进！行审：查备案 《。 ，    》。 招标文件经—公，共资源交易监管【部门审查备案后方】可发出 《 ， ？ 第《二，。十四条 政府投资工！程建设项目应采用】电子：化，招标投标方式—招标：人、投？标，人应使用《“济宁市建设工程】电，子标书？编制软件”编制电子！招标文件《和投标文件 ！ ， 第二》十五条 《市、县（市）公【共资源交易中心受招！标人的委《托对投标人交—。。纳，的投标保证金进【行统一收退》   —  投标保证金【一般：不得超过《。投标总价的2%但】最高：不得超过80 万】元人民？币   【  投标《人必须？从其基本账户将应交！。纳的投标保证金转】入投标保证金统【一收退专用账户【以其他方式交纳的投！标保：证金：无效： 第！二十六？条 政府投资—工程建设项目招标人！应在招标文件中【要求：投标人法定》代表：人或其授权的代理】人，、拟选派项目负责人！在投标截止时间前到！达开标现场；投【标人法定代表—人授权的《代，理人必？须，具备济宁《市公共资源交—易项目交易员—资格投标人》拟选派？项，。目负责人必须是【与投标人签订劳动合！同并依法办理—社会养老保险的人员！；投标？人，法定代表人或其授权！的代理人、》拟选派？项目负责人在投【标截止时《间前未到达开—标现场的其》投标文？件作废标处理— 【 第二十七》条 政府《投资工程建》设项目评标》委员会的《所有：成员应？全部从评《标专家库中》随机抽？取产生  】   同一评标【委员会中来》自同一单位》的评标？专家只限1 人 ！ 《 第二十八条 】政府投资工程建设项！目施：工招标采用综合评估！法的评？标委员会成》。。员人数？应为不少《于7 人的单数投标！人的得分为在所有评！标委员会成》员的评分中去掉一】个最高分和一个【 最低分【后的平均值 】。。 第二【十九条 对政—府投资工程建—设项目施工》组织设计或》监，理大纲？等技术标进行评审应！采取技？术，标暗标评审方式并逐！步实行电子化远【程评标？方式 》 ， 第三—十条 政《府投资？工程建设项目首【次招：标未能成立重新招标！需要缩短《招标时间《。的招标人应提出【书面申请《报公共资《源交易监督管理委员！会同意监《。察机关备案后招标时！间可适当缩短但【是自招标文》件开始？发，出之日起至投标人】递，交投标？文件截止之日止【不得少于10 【日其中市中区、任城！区、济宁高》新技术产业开发【区、济宁北湖省级】旅游度假《区的政府投资工【程建设项目》还须报市《公共资源《交易：监督管？理委员？会，同意市监察机关【备，案 ？ ， 第—三十一条 投标【。人在多个项目施【工投标中《拟选派的项》目负：责，人为：同，。一人如？在两：个或两个《。以上项目招标—。投标中？均被确？定为中标人的投【标人为最先》中标项目的》。中标人其他中标项目！招标人应取消其中标！资格没收其》投，标保证金 【 第—三十二条 》项目中标后及施【工，期间中标人应将中】标项目负责人的【注册建造《师证书存放》在公共资源交—。易监管部门》待工程竣工验收后凭！竣工验收手》续到公共资源交【易监：管部门办理》注册建造《师，证书：退付手续；对于【工程：完工后因特殊情【。况不能及《时组织竣工验收【的项目也可凭—招标人、监》理，单位共同出具的【工，程完工证明到公【共资源交易监管部】门办理注《册建造师证》书退付手续》 — 第三《十三条 中标人在项！目施工期《间不得随《意变更中标项目负责！人情况特殊》。。确须更换的须经招】标人同？意，并将更换项目负责】人理由？的证明材料》报公共资《源交易监管部门备】案 ？  ？   原《中标项目负责人自】备案之日起》至原合？同工期期《满之：日止：不得作？为项目负责人承接】其他工程《如备：案之日至原合—同工期期满》。之日：不足6 个》。月则限制其》承接工程的期—限为6 个月 【     公】共资源交易监管【部门必须在备案【。手续上注明》限制项？目负责人《承接工程的起—止日期并在办理【备案：手续之日起的—3 个工作日内将项！目负责人变》。。更情况、限制—承，。接工程的《期限：在公：共资源交易网—上予以公布 — 》 第三十四条【 ，监察机关应组织公】共，资源交易监管—部门、行业行政【主管部门《、司法机关定期召开！招标：投标联席会》议通报招标》投标工作信息和【有，关政策落《实情况处理招标【。投标活动中存在的】难点问题和》复杂疑难投》诉案件等 —     监察】机关应？。组织公共资》源交易监管部门、行！业行政主管》部门开展《。。标前和？标后专项检》查对：。标，前准备？和中标？履约情况进》行跟：。。踪督查 【 第三十【五条 投标人有【。下列情形《之一：的属于串《通投标行为 【 ：    《（一）不《同投标人的投—。。标文件内容存在【异常一致《的，； ？ ，。  ：   （《二）不同投标人的】投标报价组成异常】。一致或？者呈规律性变化【的；    ！ ，（三）不《同投标人的》投标文件由》同一单位《或者同一个》人编制的； 】。     》。。（四）不同投标【。人的投标文件相【互混装的； 【 —    （五）不同！投标人的投标文件】由，同一台电脑编制的；！ 《    （六）不】同投：标人：。。委托同一人投标【的； ？     （七！）不同投标人使用】同一账号交纳投标保！证，金的； 》    》 （八）不》同投标人聘请同一】人为其投标提供技术！或者经济咨询服务】的但：招标工程《本身：要求采用专有—技术的除外； 】。 ：    《。（九）法律》、法规、规章—规，定属于串通投标的其！他情：形，    【 评标委《员会：成，员三分？之二及以《上多数认《为投标文件存在前】款（一）《。、（二）项所列【。情形的即可认定投】标，人有串通投》标，行为评标委员会应】对投标人投标文【。件作废标处理—公共资源交易监【管部门发现投标【人有前款（三）至】（九）项所列情形的！即，可认定投标人有串通！投标行为 — 第三十！六条： 公共资源交—易监管部门应将【招标人、投标人、招！标代理机构、评【标专家以及其他招标！投标活动当事人的】。违法违？规行为及时在公【共资源交易》网上予以《公告 【 第三十—七条 对投标人【在工程建设项—目，。招标投标《活动中？围标串标《、弄虚？作假等违法违规行】为以及在《投标和标后履约过】程中被住房和—城乡建？。设、交通运输—、水利？。、监察？、审计、检察、工】商等部门《列入不良行为—、黑名单记录的【公共：资源交易监管部【门按照？有关规定限制其一】定期限？的投标资《格有关行政主管部】门，依，法给予行政处—罚；构成犯罪的由】司，法机关依法追究刑事！责任：     】有，关部门应《在对投？标人作出列》入不良行为、 黑】名单记录决定之日】起7 ？。日，内将不良行为—、黑名单记录有关】信息告？。知公共资源交易【监，管部门 》 ： 第三十八条！ 招标人规避招标、！虚假招？标或者？不进入公共资—源交易中心》。进行交易的公共资源！交易监管部》门应对其进行—通报：批评：并责令改正；有【关行：。业行政主《管部门应《依法给予行政处罚】；监察机关应追究其！直接负责人》和其他直接责任人员！的责任；构成犯【罪的由司法机关依法！追究刑事责任 ！ 第三【十九：条 ：公共资源《交，易监管部门和行业】行政主管《部门工作人员在招标！。投标管理工》作，。中玩忽职守、滥用职！权、徇私《舞弊的由其》所在单位或上级机关！依法：给予处分；》构成犯？罪，的，由司法机关依法追】究刑事？责任 ？ 第】四十条 本办法自2！012 年》2 月17 日起】施行：。有效期？至2：。015？ 年2 月1—6 日 《 ： ，