》 济宁市！人民政府办》公室关于《印发济宁市政—府，投资：工程：建设项目招标—投标管理办法等规范！性文件？的通知 济！宁市人民政府—办公室文件 — 济政办发》〔2012〕2 】号 各县（—市，、区：。）人民政府济宁【。高新区、济宁北【湖新区？管委会市政府各部门！。各大：。企业各高等院校 ！ ：   ？ 济：宁，市政府投资工程【建，设项目招标投标【管理办法、济宁【市公共资源交易项】目随机选《用，中介：机构管理办法、济】宁，市政：府投资小额工—程建：设项目随机抽取【定标办法、济宁市政！府重点工程》建设项目标》后跟踪督查办法、济！宁市评标专家管理办！法、济宁市工—程建设项目投—标单位诚信》考评办法《、，济宁：市公共资 》 源交》易投诉处理办法已】经市：政府同？意现印发《给你们请认真—贯，彻执行 济宁【市人民政府办公室】 二○《一二年一月十七【。日 第一条 为】加强政府投资—工，程建设项目招标投】标管理规范政府投资！工程建设项目招标投！标活动提高》投资效益促进—廉政建设根据中【华人民？共和国？招标投标法》、中华？人民共？和国招标《投标法实施》条例和中共》济宁：市委济宁市人—民政府关于进—一步加强和》改进：公共资源交易集中监！管工：作的意见等规定结合！我市实际《制定本办法 — — 第二条 》本办法所《称政府投资是指使】用下列资《金进行的工程建【设项目 《。 ：     》（一）财政预算【安排的建设资—金； 》     》（二）列入》财政预算管理的【各，种专项资金》（基金）及行政【事业性收费； ！ ，  ：  （三）》以转：让、出售、》拍卖国有资产或【。政府收益权》获得的权益》收入； —     （四）】需要由财政偿还本】息的各类《融资：资金；   ！ ， （：五）国际《金融组织和外国政】府的贷款、赠款【；    】 （：六，。）政府管理的其【他资金 — ，。第三条 本办法所称！工程建设《项目包括房屋建【筑工程、市政基【础设：施工程、公》路工程、水》运工程、《。水利：工程等？建设项目 — 第【四条 本市行政区】域内政府投》资工程建设》项目的勘察、设【计、施工、监理及与！工，程建：设有关的重要—设备、材《料、服务等》招标投标活动适【用本办法 — 第五条！ ，市、县（市、区）】。公共资源《交易监管部》门按照职责负责对政！府投资工程建—。设项目招标投—。标活动进行监督管理！。  》   发展改革、住！房和城乡建设—、交通运输》。、水利、财政、监察！、，审计：。等部门按照职责做好！政府投资工程—建设项目招标—投标有？关管理工作 【 《 第六条 政府投！资工程建《设项目招标》投标活动遵循公开、！。公，平、公？正和诚？实信用的原则— ？ 》第七条 政府投【资工程？。建设项目达到下【列标：准之一的《应当进行公开—招标 —    《（一：）施工单项》合，同估算？价在200 —万元人民币》以上的；《     （！二，），重要设？备，、材料等货物的【采购单项合》同估算价在8—0万元人民》。币，以上的； 】    （三）勘察！、设：计、监理等》服务的采购单项合同！估，算价在30》 万：元人民币以上的；】 ， ？    （四）【单项：合同估算价低于本款！（一）、（二）【、（三？），项规定？标准：但，项目总？投资额在《1000 万—元人民？币以：上的 《。 第？八条 济宁市城市规！划区（包括市中区】、任城？区，、济：宁高新？技术产业开发区【、济宁北湖省—级，旅游度假区）范【围内的政府》投资工程建设项目招！标投标活动必须在】市公共？资源交易中心进【行县：（市）行政区—域内的政《府投资工程建设项目！招标投标《活动必须《在本县（《市）公？共资源？交易：中心进行 ！ 第九条 政】府投资工《程建设？项目招标人在向发】展改：革部门报《送，的，可行：。性研究报告中须【包括：招标范围《、招标方式、招标组！织形：式，等，招标内容《 【 第十？条 ：发展改革部门在审批！政府投资工程—建设项目《可行性研究报告【时应依据国家、省】有关规定核》准项目的招》标范围、招标组织形！式和招标方》式等招标《。内容并应将招标内】容核：准手续抄《送公：共资源？交易监？管部门备《。案 】 第十一条 按【照，本办法第七条规【定应公开《招标的？政府投资工程建设项！。目，因特殊？情况：拟采用邀请招标等方！式的必须由》招标人提出申请经发！展改革部门审—核报公共资源交易监！督管理委员会同意】监察机关备案 】。   ？ 其中市中区、任！城区、济宁》高，新技术产业开—发区、济宁》北湖省级旅游度【假区的？政府：投资工程《建设项目还须报市公！共资源交易监督【管理委员会同意市】监察机关备案 ！ 第—十二条 《对本办法第》七条规定公开招【标限额标准以下的】政府投资工程建设项！目应按？照规定采用竞争性谈！判、随机《抽取定标《等方式发包并—按照：本办法第八》条的规定在》公共资源交易中心】进行交易 — 》 第十三《条 政府《投资：。工，程建设？项目招标人》需要委托招》标，代理机构办理招【。标事宜的应从公【共资源交易监—管部：门设立的中》介机构库《中通过随机抽取的方！式确定招标代理机】构 》。 ，   因情况特殊政！府投资工程建设项】目不适合在中介【机构库中《通过随机抽》取，方式确定招》标代理？。机，构的应通过》公开招标方》式选用招标代理机构！ 《 ？ 第十四条》 政府投资工程建】设项目招标》人，设置投标人资格条件！应当：符合以下要求— ， ？  ：  （一）对投标】人，。的资质等级、项目】负责人的资》格等要求应与招【标项目？规模相适应》不得以？不合理的条》件限制或者》排斥潜在投》标人； —     》（，。二，），对投标人及其—项目负责《人，提出具有与招标【项目类似工程业【绩要：求的应仅限于工程】。规模：、结构？形，式、施工工艺等并不！得对：具有类似工程—业绩的？数量：提出要求 【 第十五条！ 因特殊《情况政府投》资工程建设》项目招标《人，。要求提高投》标人资格条件的须】经公共资源交易【。监管：部门同意并报监察机！关备案 ！ 第十六条 政】府，投资工程建》设项目招标》人审查投标人资格】。一，般应采用《资格后审的方式；】对规模大、技术复杂！、投标人《数量过多《。的项目经《公共资？源交易？监管部门同意可采】用，资格预审《的方式 】 ： 第十七条》 政府投资》工程建设项目—招，标公告？、，资，格预审公告应当在】济宁市公《共资源交易网和【项目所在地公共资】源交：易网等？媒体：同步发布 】    采用—资，格预审的《政，府投资工程建—设项目招标》人应将未通过—资格预审的》。。投，标申请人名单—及，未通过的原》因在前款规定媒体上！予以公布公布时间】不少于2 个工作】日， 【 第十？八条 政府》投资工程建设项目划！分标段并《对投标人资》格条件要求相同的招！标人可采用随机抽取！的方式平均》确定每个《标，段的投标人 — ， —第，十九条 招》标人应根据政府【投资工程建设项【目情况编制招标【文件：负责：对招标文件内容【进行解释并承担相应！法律责任 ！ 第二》十，条， 招标人在》招标文件中以暂估价！的形式？包括在工程》量清单中的设备、材！料和专业工程达到本！办，法第七条规定—的必须公开招标的规！模标准？的应通过公开—招标确定设备—价格、材料单价与】专，业工程分包价— 第！二，十一条 《招标文？件规定的各项技术】标准应符合》国家强制《性标准 —     招标文】件，规，定的各项技》术标准不得限定或】者指定特定的专利、！商标、？名称、设计》、原产？地或：者生产供《应者不得《。含有：倾向或者排斥潜在投！标人：的其他内容；如【果必须引用某一生产！供应者的技术标准才！能清：楚地：。。说明拟招标项目的】技，术标准时应当—附有“相当于某【一生产供应者”【的表述 》 ： ？ 第二十二条—。 招标？文件规定的》评分办？法应采用综合评【估法、？经评审？的最低投标价—法和法律、法—规、规章规定的【其他：评分方法《 《    施工单【项合同估算价—在500 万元【人民：币，以上的工程建—设项目应采用综合】评估法；施》工单：项合同？估算价在200【。 万元？人民币至《50：0万：元人民币之》间的工程建设项目应！采，用经评审的最低投标！价法 【 ？第二十三条 公【共资源交易监—管部门应按》照职责对招》标文件？进行审查备案— ？     》招标文件《经公共资源交易【监管部门审查—备案后？方可发？。出 ！第二十四条》 政府投《资工程建设》项目应采《。用电子化招标投标】方式招标人、投标人！应使用“济宁市【建设：工程电子《标书编制软件”编制！电，子招标文《。件和投标文件 】 ， 《 第二十五条 【市、县？（市）公共资源交易！。中心受招标人的【委托对投标人—交纳：的，投，标保证金进行—统一收退 】。    《投标保证金一般不得！超，过，投标：。总价的2《%但最高不》得超过8《0 万元人民币【  》   投标人必【须从其基本账户将应！交纳：的，投标保证《金转入投标》保证金统一收退专用！账户以其他》方式交纳的投—标保证金无效— ， — 第二十六条 政府！投，资工程建设项目招标！人应在招标文件【中要求投标人法定】代表人？或其：授权的代理人、拟】选，。派项目负责人在【投标截止时间前【到达开标《现场；投标人法定】代表人授权的代理人！必，。须具备？济宁市公共》。。资源交易项目交易】员，资，格投标人《拟选派项《目负责人必须是与】投标人签订劳—动合：同，并依：法办理？社会养？老保险？的，。人员；？投标：人法定代表人—或其：授，权的代理人、拟选】派项目负《责人在投标截—止时：间前未到《达开标现场的—其投标文件作—废标处理 》 【第二十七《条 ：政，。府投资工程建—设，项目评标委员会的所！有成员应全部从【评标：专家库？中随机抽《取产生 —     同—一评标委员会中来自！同一单位的评标【专家只？限1 人《。 — 第二十八条 】政府投资工程建设】项目施工招标采用】综合评估法的评【标委：员会成员人数应为】不少：于7 人《的单数投《标人的得分为在所有！。评标委员会成员的】评，。分中去掉《一个最高分和一【个 最低分后！的平：均值： 【。 ，第二十九条》 对政府投资工程建！设项：目施工组织设计【或监理大纲》等，技术标进《行评审应采取技术】标暗标评审方式并】。逐步实行电》子化远程评标方式 ！ 【第三十条 政府投资！工程建设项》目首次招标》未能成立重新招标需！要缩：短招标时《间的招标人应—提出书面《申请报公共资源交】易监：督管理委员》会同：意监察机关》备案：后招：标时间可适当缩短】但，是，自招标？文件开始发出—之日起至投标人【递交：投标文件截止之日】止不得少《于10 《日其中？。。市中区、任》。。城区：、济：宁高新？技术产业《开，发区、济《宁北：。湖省级？旅游度？假区的政府投—资工程建设项—目还须报市公共【资源交易监督管【理委员会同》意市监察机关备案 ！ 第三！十，。一条 投标人—在多个项目施工投】标中：拟选派？的项目负责人为同一！人如在两个或两【个以上项目招标【。投标中均《被确定为中标人的投！标人为？最先中标项目—的中标人其他中标项！目招标人应取消其】中标：资格没？。收其：投标保证金 【 ， ？ 第三十二条 】项，。目中：。标后及施工期—间，中标人应将中标【项目负责人的注册建！造师证？。书存放在公共资源】交易监管《部门待？工，程竣工验收后凭竣工！验收手续到公共资】源交易？监管部门办理注【册建造师《证书退付《手续；对于工程【。完工后因特殊情况不！能及时组织竣工【验收的项目也可【凭招标人、监理单】位共同出《具的工程《完工证明《到公共资源交易【监管：。部门办理注册建【造师证书退付手续】 — ：第，三十三条 中标人在！项，目施工期间》不得：随意变更中》标项目负责人—情况：特殊确须更换的【须经招标《人同意并《。将更换？项，目负责人理由的证】明材料报公共资源交！易监管部门备—案     ！。。原，中标项目《负责人？自备案之日起至【原合同工期期—满之日？止不得作《为项目负责》人承接其他工程如】备案之日至原合【同工期期满之日【不足6 个》月则限制其》承接工程的期限【为6 个月 【   《  公共资源—交易监管部门必须】在，备案：手续上注《明限制项目负—责人承接工程的起止！日期并？在办理？备案手续《之，日起：的3 个工作日内将！项目：负责人？变更情况、限制承】接工程的期限在【公共资源交》。易网上予以公—布 》 ？ 第三十四条 监】察机关应组织公共资！源，。交易监？。管部门、行业—行政主管部门、司法！机关定期召》开招标投标》联席会议《通报招？标投标？工作信息和有关政】策落实情况处理招】标投标活动中存在】的难点问题和—复杂疑难《投诉案件等》。 《  ：  ：监，察机关应组织—公共资源交易—监管部？门、行业行政主管部！门开展标前和标后】专项检查对标前准备！和中标履约情—况，进行跟踪督查 ！ ？。 ， ，第三十五《条 ：投标人有下列情形之！一的属于串通—投标行为《     （！一）不同投》标人的投标文件内】容存在异常》一致的；  ！   （二》。）不同投标人的投】标报价组成异常一致！或者呈规律性—变，化的； 》     （三）！不同投标人的—投标文件由同一【单位或者同一个人编！制的； 《     【（四）不同投—标人的投标文件【相，互混装的； —   ！  ：（五）不《。同投标人的投标文】件由同一台电—脑编制的； 【 ，  ：   （六》）不同投《。标人委？托同一人投标—的； ？。     【（七）不同投标人】使用同一账号交纳投！标保证金的； ！     （八）不！。。同投标？人聘请同《一人为？其投标？提供：技术或者经济咨询服！务的但招《标工程？本身要求采用专有】技术：的除：外； —    （》。九）法律、法规、】规章规定属于串【通投标？的，其他情形 【    《 评标委员》会，成员三分之二及以】上多：数，认为投标文》件存在？。前款（一）、（【二）项所列情形的】即，可认定投标人—有串通投标行为评】标委：员，会应对投标人—投标文件《作废标？处理公共资》源交：易监管部门发现【投，标人有前款》（三）至（九）【。。项所列情形的即可】认定投标人有串通投！标行为 】 ， 第三十》六条 公共资源【交，易监管部门应—将招标人《、投：标人、招标》。代理：机构、评标专—家以及其他》招标投标《活动当事人的—违法违规行为及时在！公，共资源交易网—上予以公告 【 ： 第三十七条！ 对：投标人？。在工程建设项—目招标投标》活动中围标串—标、弄？虚作假等违》法，违规：。行为以及在投标【和标后履《约，过程中被住房—和城乡？建设、？交通运输、》水利：、监察、审计、检】察、工商等部门列】。入不良？。行为、黑名单记录】的公共资源交—易监：管部门按照》有关规定限制—其一定期限的—投标资格《有关行？政主管部门》依法给予行政处罚；！构成犯罪的》由司法机关依法【追究刑事责》任，  》   有关部门应在！。对投标人作出列【入不良？行为、 黑名单记】录，决定之日起7 日】内，将不：良行为、黑名单记录！有关信息告知—公共资源交易监【。管部门 《 《 ， ， 第三十八条 招标！人规避招标、虚假招！标或者不进入公【共资源交易中心进行！交易的公《共资源交易监管部】门应对其进行通报批！评并责令改》正；有关行业行政】主管部门应依法【给予：行政处罚《；监察机关》应追究其直接负责】人和其他直接责【任人：员的责任；构成犯罪！的由司？法机关依法追究【刑，事责任 — 《 第三十九条 公】共资源交易监管部门！和行业行政》主管部门工作人员在！招标投标管理—工作中玩忽职守、滥！用职权、徇私舞弊】的由其？所在单位或上级机】关，依法给予处分；构】成犯罪的《由司法机关依法追】究刑事责任 — 《 第四十—条 本办《法自：2012 年2 】月17 日起施行】。有效期至《2015 年—2 月16 —日 》