， 》 济宁市人！民，政府办？公室关于印发济宁】市政府？投资工程建设项目】。招标投标管》。理办法等规范性文】件的通？知 济宁市！人民政府办》公室文件 》 济政办发〔201！2〕：2 号？。 各县（》市、区？）人民政府济宁高】新区、济宁北湖新区！管委会市政府各部门！各大企业各高等院】校   【  济宁市政府投】。资工程建设》项，目招标投标管理【办法、济宁市公共】资源交易项》目随机选用中—介机：构管：理办法、济宁市【政府：投资小额工程建【设项目？随机：抽取定标办法、济宁！市政府重点工程建设！项目标后《跟踪督查办法、济宁！市，评标专家管理—办法、济《。。宁市：工程建设项目—投标单位诚信考【评办法、《济宁市公共资 【 源交易—。投，诉处理办法》已，经市政府《同意现印发给你们】请认真贯彻》执行 《济宁市？人民政府办公室 ！二○一二年一月十】七日： 第？一条 ？为加：。强政府投资》工程建设项目招【标投标？管理规？范政府投资工程建设！项目招标《。投标活动提高投【。资效益促《。进廉政建《设根据中华人民共】。和，。国招标投标法、中】华人民共和》国，招标投标法》实施条例和中共【济宁市委济宁—市人民政府关于进】一步加强《和改进公《共资源交易》集，中监管工作的意见等！规定结？合我市？。实际制定本办—法 【 ：第，二条 本办法所称政！府，投资是指《使用下列资金进【行的工程建》。设项目  】。。   （一）财【。政预算安排》的建：设资金； 】    （二）【列入财政《预算管理的各种【专，项资金（基金—）及：行政事业性收费； ！     （三！）以转让、出售、】拍卖国有资产或政府！收益权？获得的？权，益收入？；   【  （？四）需？要由财政偿还本【息的各类融》资资金；  ！  ： （五）国际金融】组织和外《国政府的贷款、赠】款； 》     》（六）政府管理的其！他资金 》 第三条 本【办法所称工程建【设项目？包括房屋建筑工程、！市政基础设施工程】。、公路工程》、水运工程、水利工！程等建？设项目 《 ， 第四条！ ，。本市行？政区域内《政府投？资工：程建设项目的勘察、！设计、施《工、监？理及与工程建—设有关的《重要设？备、材料、服务等招！标投标？活动适用本办—法 】 第五条 市、县（！市、区）公共资源交！易监管部门按—照，职责负？责对政？府，投，资工程建设》项目招标《投标活动进》。行监督管理 【     发【。展改革、住房和城】乡建设、交》通运输、水利—、财政、监察、【审，计等部门按》照职责做好政府投资！工程建设《项目招？标投标有关》管理工作《 ： ， ？。。 第六条》 政府投《资工程建设项目【招标投标活动遵循公！开、公？平、公正和诚实信】。用的原则 — 第七】条 政府投资工程】建设：项目达到下列标准之！一的应当进行公开招！标  —   （一）施工】单项合同估算价【在200 》万元人民币以—上的； 》     （二】）重要？设备、材料》等货物的《采购单？。项合同估《算价：在80万元》人民币以上的； 】。。     （】三）勘察、》设计、？。监理等服务》。的采购单项合同估】算价在30 —。万元人民币》以上的；  ！   （四）单项合！同估算？价低于？。本款（一）》、（二）、（—三）项规定标准【但项目总投资额【在1000 万【元人民币《以上的 【第八：条 济宁市城—市规划区（包括市中！。区、任？城区、济宁高新技术！产业开发区、济宁北！湖省级旅游度—假区）范《围内的政府投资【工程建设项目招【标投标活动必须在】市公共资《源交易中《心进行县（》市）行政区域—内的：政府投资工程—建设项目招标投【标活动必须在本县（！市）公共《资源交？易中心进《行 》 ，。。 第九条 政府！投资工程建》设项目招标人在向】发，展改革？部门报送的》。可行性？研究报告中须包【。括招标范围》、招标方式、—招标组织形式等招】标内容 【 ？。 ，第十：条 发展改》革部门在审批政府投！资工程建设项—目可行性研究报告时！。应依据国《家，。、省有关规》定核：准项目的招标范围、！招标：组织形？式和招标方式等招标！内容并？应将招标内容核准手！续抄送公共资源交易！监，管部门备案 — — 第十一《条 ：按照本？办，法第七条规定应公】开招标的政府—投资工程建设项【目因特殊情况拟采用！邀请招标等方式的】必，须，由招标？人提：出申请？经发展改革部—门，审核报？公共资源交易监督管！理委员会同》意监察机《关备案     ！ 其：。中市中区、任城【区、济？宁高新技术》产业开发区、济【宁北湖省级旅—游度假？区的政府投资工程建！设项目还须报市公】共资：源交易？监督管理委》员会同意市监察机】关备：案 》 《第，十二条 《对本办法第七条【规，定公：开招标？限，额标准以下》。。的政：府，投资工程建》设项目应按照规定采！用竞争性谈》判、：随机抽取定标—等，方式：发包并按照本—办法第八条的规【定在：公共资源交易中心】。进行交易 — 第十】三条 ？政府投资工程建设】项目招标人需要委托！招标代理机构办【理招标事宜》的应从？公共资源交易—监管部门设立的中介！机构库中通过随机】抽，取的方式确定招【标代理机构 】。     因情【况特殊政府》投资工程建设项目】不适合在《中介机构库中—通过随？机，抽取方式《确定招标代理机构】的应通过公开—。招标方式选用招标】代理机构 —。 第十】四条 政府投资【工程建设项目招标】人设置投标》人资格条件应—当符合以下》要求 ？     （一！）对投？标人的资质等—级、：项目负责人》的资格等要求应与招！标项目规模》相适应不得以—不，合理的条《件限制或者》排斥潜在投标人；】 ，   》。  （二）对投标人！及其项目负责人提】出具：有与招标项目—类似工程《业绩要求《的应仅限于》工，程规模、结构形式】、施工工艺等并不】得对具有类似工程】业绩的？数量提出要求 【 ， 第十五！条 因特殊情—。况政府？投资工程建设—项目招标人要求【提高：投，标人：资，格条件的《须经公共资》源交易监管部门【同意并报监察机【关备：案 》。 《第十六条 》政府投资工程建设】项目招标人审查投】。标人：资格一般应采用资格！后，审的方式；对规模大！、技术复《杂，、投标人数量过【多的项目《经公共资源交—易监管部门同—意可采用资格预审】的方式 》 ， 第十七】条 政府《投资工程《建设项目招》标公告、资格预【审公告应当在济宁】市公共资源交易【网和项目所在—。地公：共资源交易网等媒】体同步发布 —     【采用资格预审的政府！投资工？程建设项目招标人】应将未？通过资格预审的【投标申请人名单及】未通：过的原因在前款规定！媒体上？。予以：公布公布时间不【少于2？。 个工作《日 【 第十八》条 政府投资工程】建设项目划分标【段并：对投标人资格—条件要？。求相同的招》标人可采用随机抽取！的方式平均确定【。每，个标段的《投标：人 【 ：第十：九条 招标人应【根据：政府投资《工程建设项》目情：况编制招标文件负】责对招标文件内容进！行解：释，并承担相应》法律责任《 ： 第【二十条 《招标人在招标文【件中以？暂估价的形式包括】在工程量《清单中的《设，备、材料《。和专业工程》达到：本办法？第七条规《。定的必须公开招标】的，规模标准《。的应通？过公开招标确定设备！价格、材料》单价与专业》工程分包价 】。 ， ： 第二十一条 招！标文件规定的各【项技术标准应符合国！家强制性《标准  【   招标文—件规：定，的各项？技术：标准不得限定或者】指定特定的专—利、商标、名称【、设计？、，原产地或者生产【供应者不得含—有倾向或者排—斥，潜在：投标人的其他内容】；如果必须引用某】一，生，产供应者的技术【标准才能清》。楚地说？明拟：招标项目的技术标】准时应当附有“相】当于：某一生产供应—者，”的表述《 《 《第二十二条 —招标文件规定的【评分办法应采—。用综：合评估法、经—评审的最低》投标价？法和法律、法规、】规章：。规定的其他评分【方法  【   施工单项合同！估，算价在500 万元！人民币以上的工程建！设项目应《采，用综合评估》法；施工单项合同】估算价在200【 万：元人民币至》500万元人民币】之间的工程建设项目！应采用经评》审的最？低投标价法》 第！二十三条 》公共资源交易监管】部门应按照职责【对招标？。文件进行审查备案】 《  ：  招标文》件，经公共资源》交易监管部门审查】备案后方可发出 】 ：。 》第二十四条》 政府投资工程建】设项目应采用电【子化招？标投标方式招标【人、投标人应使【用“济？宁市建设工程电子】标书编制软件—”编制电子招标文】件和投标《。文，件 ？ ， ， 第二十【五条 市、县（市】）公共资源交易【中，。心受招？标人的委托对投标人！交纳的？投标保证《金进行统一收退【     】投标保证金一般不得！超过投标总价的2%！。但最高不得超过80！。 万元人民》币 ？  ？   投标人—必须从其基本—账，户将：应交纳的投标保证】金转入投标》保证金统一收退专】用账户以其他方【式交：纳的投？标保证金《。无效：。 《。 第二十六条！ 政府投资》工程建设项目招标】人应在招《标，文件中要求投标人法！定代表人《或其授权的代理人、！拟选派项目负责人在！投标截止时间前到】达开标？现场；投标人法定】代表人授权的—代理人必须具备济宁！市公共资《源交易项《目交易员资格投标】人拟选派项目负责人！必须是与投》标人签订《劳动合同并》依法办理社会—养老保险的人员；】投标人法定代—表，人或其授权的—代理人、拟选—派项目负责人在投标！。截止时间前未到【达开标现场的—其投标文件作废标处！理 》 第二十七条！ 政府投资工程建设！项目评标委》员会的所有成员【应全部从评标专家】库，中随机抽取产—生 ： ：  ：。  ：。 ，同一：评标委员会中来自同！一单位的评标专家只！限，1 ：人 《 第二十八！条 政府《投资工？程建设项目施—工，招标采？用综合评估》法的：评标委员《会成员人数应为不少！于7： ，人的单？数投：标人的得分为—在所有评标委员会成！员的评分中去掉一】个最高分和一个【。 最低分【后的平均值 ！ ： 第？二十九？条 对政府投资工】程建设项《目，施工组织设》计或监理《大纲等技术标进行评！。审应采取技》术标暗？标评审方《式并逐步实行—电子化远《程评标方式》 】第三十条 》政府投资工》程建设项目首—次招标？未能成立重新招标】需要缩？短招标时间的招标人！应提出书面申请报】公共资源交易监督】管理委员会同意【监察机关《备案后？招，标，。时间可适《当缩短但是》自招标文件开始【发，。出之日起至投标人】递交投标文件截【止，。之日止不得少于1】0 日其中》市中区、任城区、】济宁高新技术产【业开发区、济宁北】湖省级旅游度假区】的政府投资工—程建：设项目？还须报市公共资源交！易监：督管理委员》会，同意市监察机—关备案 《。 ？ 第三十一条！ 投标人在》多个项？。。目施工投标中拟【选派的项目负责人为！同一人如在》两个或两个以上项】目招标投标中均被确！定为中标人的投标人！为最：先中标项目》。的中标人其他中【标项目？招标人应取消—其中标资《格没：收其投标《保证：金 ！第三十二条 项目中！标，后及：施工期间中标人应将！中标：项目负责人的注册建！造师证书存》放在公？共资源交易监管部门！待工程？竣，工验收后凭竣—工验收手续到公共】资源：交易监管部门办理】注册建造师证书退付！手续；对于工程完】工后因特殊情况【不能及时组织竣工验！收的：项目也可凭招标人、！监理单位共同出具的！工程完工证明到【公共资源交易监管部！门办理注册建造师】证书退付手续 】 《 ：第三十三《条， ，中标人在项》。目施工期间不得随意！变更中标项》目负：责人情况特殊确须】更，换的须经招》标人同意并将更换项！目负责人理由的证明！材料报公《。共资源交易》监，管部门备案 】 ，    原》中标项目《负责人自备案—之日起至原合—同工期期满》之日止不《。。。得作为项《目负：责，人承接？其他工程如》备案：之日至原合同工期】期满之日不足6【 ，个月则限制》其承接工程的—期限为6 个月 】    — 公共资源交—易，监管部门必须—在，备案手续上注明限制！项目：负责人承《接工程的起止日期并！在，办理备案手续之日】。起的3 个工作【日内将项目负责人】变更情况、限制【承接工程的期限在】公共资源交》易网上予以公—。。布 ！第三十四条》 监察机关应组【织公共资源交—。易监：管部门、《行业行政主管—部门、司法机—关定：期召开招《标投标联席》会议：通报：招标投标工作信息和！有关政策落实情况】处理招标投》标活动中存在的难点！问题和？复杂疑难投》诉案件等 】    监》察，机关应？组织公？。共资源交易》监管部门、行—业行政主管》。部，门开展标前》和标后专项》检查对标前准—备和中标履约情况进！。行跟踪督查 】 》第三十五条 —投标人有下列情形】之一的属于》串通投标行》为    】 （一）不同—投标人的投标文【件内容？存在异常一致的【； 《     （二）不！同投标人的投标报价！组成：异常一致或者—呈规：律性变化的》；， 《    《（三）不《同投：标人的投标文件由同！一单位或者同一【个人编制的； 】 ，     》（，四）不同投标人的】。投标文件相互—混装的？； 】     （五）不！。同投：标人的投标》文件由同一台电脑编！制的：；  —   （《六）不同投》标人委托同一人投标！的； ？ ，     （【七）不同投》标人使用同一账【号交纳投标》保证金？的；    ！ （八）《不同投标《人聘请同一人—为其投？标提：供技术或者经济【咨，询服务的但招标【工程本？身要求？采用专有技》术的除外； 】   ？ ， ，。。（九：）法律、《法规、规章规—定属于串通投—标的其他情形 ！     评标【委员会成员三分之二！及以上多数认为投】标文：件存在前款（—一）、（二》。）项所列情形—的即可认定投标【人有串通投》标行为评《。标，委员会应对投标人】投标：文件作废标》处理公共资源交易】监管部门《发现投？标人：有前款（三）至（】九）项？所列情形的即可认定！投标人有串通投【标行为 — ，。 第三十【六条 公共》资源交易监》管，部门应将招标人【、投标？人、招标《代理机构、评标【专家以及其他—招标投标《活动当事人的违法违！规，行为及时在》公共资源交易—网上予以公告 【 》 第三十七条 对！投标人在《工程：建设项目招标投标活！动中：围标串标、弄虚【作假等违《法违规行《为以及在投标和标后！履约：过程中？。被住房和《。城，乡建设、交通—运输、水利》、监察、审》计、检？察，、工：商等部门《列入不良行为、【黑名单记录的公【共资源交易监管【部，门按照有关》。规定限制其一定期】限的投？标资格有关行政主】管部门依法》给，予行政处罚；构【成犯罪的由司法机关！依法：追究刑？事，责任  【   有关部门应在！。对，投标：人作出列《入不良行为、 黑名！单记录决《定之：日起7 日内—将不良？行为：、黑名单记录—有关信息告知公共资！源交易？监管部门 — ？ 第三》十八条 招标—人规避招标》、虚：假，招，标或者？不进入公共》资源交易中》心进行交《易的公共资源交易】监管部门应对其进】行通报批评并—。责令改正；有关行业！行政：主管部？门应依法给予行政】处罚；？。监，察机：关应：追究其直接负责【人和：其他直接责任人员】的责任；构成犯罪的！由司法机关依法【追究刑事责》任 【 第三十九条 】公共：资源交易监》管部门和《行业行政《主管部门工》作人员在招标投【标管理工作中玩忽】职守、滥用》职权、徇私舞弊的】由其所在单位—或上级机关》依法给予处分—。。；构成犯罪》的由司法机》关依法追究刑—事责任 《。 ：。 第四十条！ 本办法自》20：12： 年2 《月17 日起施行】。有效期？至2：015 年2— 月16 日 ！ ，