》 济宁市！人民政府《办公室关于印发【。。济宁市政府投—资工程建设项目招】标投标管理办—法，等规范性文件的通】知 济宁】市人民政《府办公室文件— 济政办发〔【2012〕2 号 ！ 各县（市》、区）人民政府【济，宁高新区《、济宁？北湖新区管委会【市政府各部门各大企！业各高等院校 ！ ， ，   济《宁市政府投资—工程建设项目招标投！标管：理，办法、济宁市公共资！源交易项目随机选】用中介机构管理办】法、济宁《市政府投资小—额工程建设项目随机！抽取：定标：办，法、济宁市政府重点！工程建设项目标后】跟踪督查办法—、济宁市评标—专家管理办法、济】宁市工程建设项目投！标单位诚《信考评？办法、济宁市公共】资 ？ ， 源交？易投诉？。处理办法已经—市政府同意现印发】给你们请认真贯彻执！行 济宁》市人民政府办—公室 二○一二】年一月十七》日 第一条 为加！强政府投资工程建】设项目招《标投标管理规范政府！投资工程建设项目】。招标投标活动—提，高，投资效益促进廉政建！设根：据中华人民》。共和国招标》投标法、中》华，人民共？和，国，招标投标法实—。施条例和中共济【宁市委济宁市—人，民政府关于进一【步加强和改进—公共资源交易集中】监，管工作的意》见等规定结合—我市实际《制定本办法 — ？ 第》二条 本办法所称政！府投资是指使用下列！资，金进行的工程—建设项目  ！   （一）财政预！算安排的建设资【金，；   【  （？二）列入财政预算】管理的各种专项资】金（：基金）及行》政，事业性收费； 【    — （三）《以转让、《出，售、拍卖《国有：资产：或政府？收，益，权获：得的权益收》入； —    《（四）需要》由财政偿还本—息，的各类融资》资金； 》    》 （五）国际金融组！织和外国政府的【贷，款、：赠款；   ！  （六）政府管理！的其他资金 ！第三：条 本？办法所称工程建设项！目包括房《屋建：筑工程、市政基础设！施工程、公路工程】、水运工程、水利工！。程，等，。建设项目 【 第四【条 本市行政区【域内政府《投资工程建设项目】的勘察、设计—、施：工、监理及》与工：程建设有关的重要】设，备、材料、服务【等招标投标活动【适用本办法 ！ 第》五条 市、县（【市、区）公共资源交！易监：管部：门按：照职责负责》对政：府投资工程建设项目！。招标：投标活动进行监【督管理   ！  发展改》革、住房和城乡【建设、交《通运输、《水利、财政》、监察、审计等部门！按照职责《做好政府投资工程】建设项目招标投标】有，关管：理工作？ 》 第六条 【政府投？资工程建设项目【招标投？标，活动：遵循公开、公平【、公正？和诚实信《。。用的原则 【 第七条 ！政府投资工程建设】项目达到《下列标准之》一的应当进行公【开招标 【  ： ， （一）施工单【项合同估算价—在200 万元【人民币以上的；【 ？     》（二）重要设备【、材：。料等货物的采—购单项合同》估算价在80—万元人民币以上的】；   【  （三）》勘察：、设计、监》理等服务的采—购单项合同估算价】在30 万元人民币！以上的；  ！   （四》），单项合同估算价【低于本款《（一）、（二—）、（三）项—规，定标准但项目总投资！额在1？0，00 万《元人民币以上的 ！ ：第八条 济宁市【。城市规划区》（包括市中区、任城！。区、济宁高新—技术产业开》发区、济《宁北湖？省级旅游度假区【）范围内《的政府？投资工程建设项目招！标投：标活动？必须：。在，市公共资源交易中】心进：行，县，（市）行《。政区域？内的政府投资工【程建设项目招标投标！活动必须在本—县（市？）公共资源交易【中心进行 》 ， 第【九条 政府投—资工程建设项目招标！人在向发《展改革部门报—送的可行性》研究报告中须—包括：招标范围《、招标方式》、招：标组织形《式等：。招标内容 【 《 第十条 发展【改革部门在审—批政府？。投资工程建》设项目可行性研【究，报告时应依》据国家、省有—关规定核《准项目的招》标范：围、招标组织—形式和招标方式等】招，标内容并应将—招标：内容核？准手续抄送公—共资：源交：易监管部门备案 】 》 第十《一条 按照》本办法第七条—规定应公开招标【的政府投资工—程建设项目因特殊情！。况拟采用邀请招标】等方：式的必须由招标人提！出申请经发》展改革部门审核报】公共资源交易—监督管？理委员会《同意监察机关—。备案  》   ？ 其中市中区、任】城区：。、济宁？高新技术产业—开发区、济》宁北湖？省级旅游度》假区：的政府投资工程建设！项目还须《报市公共资》源，交易监督管理委员会！同，意市监察机关备案】 》 第十二条 对！本办法第七条规定公！开招标限额》标准以下的》政府投资工程—建设项目应》按照：规定采？用，。竞争性谈判》、随：机抽取定标等方【式发包并按照本【办法第八条的—规定在公共资源【交易中心进行交易 ！ 第十！三条 ？政府投？资，工程建设项目招标人！需，要委：托招标代《理机构办理招标【事宜的应从公共资源！交易监管部门设立】的中介机《构库中通《过随机抽取的方式】确定招标《代理机构《     】因情况特殊政—。。府投资工程建设【项目：不适合在中介—机构库中通过随【机抽取方式确定招标！代理机构的》应通过公开》招标方式选用招标】代理：机构 《 ： 第十四【条 政府投资工【程，。建设项目招标人设】置投标人资》格条件？应当符合以下要求 ！     【（一：），对投标人的资质等】级、项目负责—人的资？格等要求应与招标项！目规模相适应不【得以：。不合理的条件限【制或者排斥潜在投】。标人； 》     —（二：）对投标人及—其项目负责人—提出具有与》招标：项目类似《工程业绩要求—的应仅？限，于工程？规模、结构形式【。、施工工艺等—并不：得对具有类似工【程业绩的数量—提出要求 ！ 第十》五条 因特殊—情况：政府投资工程建【设项目招标》人要求？。提高投？。标人资格条件的【须经：公共资源交易监管】部门同意并》报监察机关》备，案， ， 第十！六条 ？政，府投资工程建设项目！招，标人审查《。投标人资格一般应采！。用资格后审》的方式；对规模大】、技术？复杂、？投标人数《量过多的《项目经？公共资源交易监【管部门？同意可？采用：资格预审的方式 ！ —第十：七条 政府》投资：工程：建设项目招标—公告、资《格预审公《告应当在济宁—市公共资源交易【网和项目所》在地公共资源交易】网等媒体《同步发？布 《    《。 采用？资，格预：审的政府投资工【程建设项目》招标人应将未通过】资，。格预审的投标申【请人名？单及未通过的原因】在前款规定》媒体上予以公布【公，布时间不少于2【 个工作日 ！ ： ：。第十八条 政—府投资工程建设【项目划分标段并对投！标人资格条件要求】相同的招标人—可采用随《机抽取的《方式平均确定每【个标：段的投标《人 】 ，。第十九条 招标人】应根据政府投资【。工程：。建，设，项目情况《编制招？标，文件负责《对招标？文件内容进行—解释并承担相应法律！责任 】 第二十》条 招标人在招标】文件中以暂估价的形！式包：。括在工？程量清单中的设备】、材料？和专业工《程达到？本办法第七》条规定？的，。必须公开招标的规模！标准的应通过—公开招标确定设备价！格、：材料单价与专业【工程分包价 —。 ， 》 第二十一条 招】。标，文件规定的各—项技：术标准应符》合国家强《制性标准《。 《    招》标文：件规定的《各项技术《标准不得限》。定或者指定特—。定的专？利、商标、》名称、设计、原产】地或者生产》供应者不得含有【倾向或者排斥潜在投！标人的？其他内容《；如果必《须引用某一》生，产供应者的技术标】准才能？清楚地说明拟招【标项目的《技术：标，准，时应当附有“相当于！某一生产供应—者”的表述》 【 第二十二条 招标！文件规定的评分办】法应采用《综合评估法、经评】审的最低投》标价法和法律、法】规、规章《规定：的其他？评，分，方法 》     施工【单项合同估》算价在500 【万元：人民币？以，上的：工程建设项目应采】。用综合评估法；施】工单项？合同：估，算价在200 【万元人民币至5【00：万元：人民币？之，间的工程建设项目应！采用经评审》的最低投标》价法 — 第二十三条！。 公共资源交易监管！部门应按《照职责对招》标文件进行审查备案！ ： ，     招标文件！经公共资源交—易监管部门审查【。备案后方可发出 】 》 第二十四条 】政府投资工程建设】项目应采用电子【化招标投《标方式招标人—、投标人应使用【“，济宁市建设》工程：电子标书编制软【件”编制电子招【。标文：件和投标文件 ！。。 ，。 ， 第二十五条 ！市、县（市）公【共资：源交易？中心受招标人的【委托对投标人交【纳的投标保证金进】行统一收退 【     —投标保？证金一般不》得超过？投标总价的2—%但最高不得超过】80 万元人—民币 《   《  投？标人必须从》其基本账户将应交】纳的投标保证金转】入投标保《证金统一《收退专用账户以其】他方：式交纳的投标—保证金无《效 【 第？二，十六条 政府投资工！程建设项目》招标人应在招—标文件中要求投标人！法定代表人或其授权！的代理人、拟选派】项目负责人在—投标截止《。时间前到达开—标现场；投标人法】定代表人授权的代理！人必须具《备，济宁市公共资—源交易？。项，目交易员资》格投标人拟》选派项目负》责人必须是与投【标人签订劳》动合：同并依？法办理社《会养：老保险的《人，员，；投：标，人法定代《表人或其授》权的代理《。人、拟选派项—目负责人在投标【截止时间前未到达开！标现场的其投标文】件作废标处理 【 第二！十七：条 政府投资工程】。建设项目评标委员会！。的所有？成，员应全部从评标专】家库中随机》抽取产？生，     】同一评标委》员会：中来自同一单位的评！标专家只《限1 人 — 《 第二十》八，条 政？府投资工程建设项目！施工招标《采用综合评估—法的评标《委员会成员人数应】为不少于7 —人的单数投标—人的得分为在—所有评？标，委员会成员的评【分中去掉一个最【高分和一个》 《最低分后的平均【值， 《 ？ 第二十九条 对政！府投：资工程？建设项目施》工组织设计或监理】大纲等技术标进行评！审应采取技》术标暗标评审方式并！逐步：。实行：电，子化远程《评标方？式 》 第三—十条 ？政府投？资工程？建设项目《首次：招标未能成立—重新招标需》要，缩，短，招标时间《的，。招标人应提出书【面，申请：报，公，共资源交易》监督管理委员会同意！。监察机？关备案后招》标时间可适当缩【短但是自招标文件开！始发出之日起至投标！人递交投《标文件截止》之日止不《得，少于10 日其【中市中区《、，任城区、济宁高新】。技术产？业开发区、济宁北】。湖，省级旅？游度假区的政府【投，资工程建《设项目还须报市【公共资源交》易监督管《理委员会同意市监察！机关备案《 】第三十一条 投标人！在多个项目施工投标！中拟选？派的项目负责人【为同一人如在—两个或两个以—。上项目招标投标【中均被确定为—中标人的《投标人？为最：先中标项目的中标人！其他中标项目—。招标人应《。取消其中标资格没收！其，投标保证金 — 第】三十二条《 ，项目中标后及施工期！间中：标，人应将中标项目负】责人的注册建造师证！书存放在公共资源】交易：监管部门《。待工程竣工验收后凭！竣工验收手续—到公共资源》交易：监管部？门办理注册建—造师证书《退付：。手续；对于》工程：完工后因特》殊情况不能及时组】。织竣工验收的项【目也可凭《招标人？、监：理单位共《同出具的《工程完工证明到【公共资源交易监管】。部门办理注》册建造师证书退【付手续 《 《 第《三十三条 中标【人，在项目施工期间不得！随意变？。更中：标项目？负责人？情，况特殊确须更换的】须，经招标？人同意并将》更换项目负责人理由！的证明材料报—公共：资，源交易监管部—门，备案： 《    《原中标项目》负责人自备》案之日起至原合【。同工：期，期满之日止不—。得作为项《目负责人承接其他工！程如：备案之日至原合同工！期期满之《日不足6 个月则限！制其承接工程—的期限为6 个月】 《    公》共资源交易监管【部门必须《在备案？手续上注明》限，制，项目负责人承接工程！的起止日期并在【办，理备案手续之日【起的3？。 个：工作：。日内将？项目负责人》变更情？况、限制承接—。。工程：的期限在公共—。资源交？易，网，上予以公布》 》 第三十四【条 监察机关—应组织？公，共资源交易》监管部门《、行业行政主管部门！。、司法机关定期召开！招标投标《联席会议通》。报招标投《标工作信息和有关政！策落实情况处理招】标投标活动中存【在的难？点问题和复杂—。疑难投诉案件等 ！。  ？  ： ，监察机关《应组织公共》资源交易监》管部门、行业行【政主：管，。。部门开？展标：前和标后《专，项检查对标前准备和！中标履约情况进行】跟踪督查 【 第三【十，五条： 投标人有》下列情形之一的属于！。串通投标行为 ！     》（一：）不同投标人的投】标文件？。内容存在异》常，一致的； —    》 （二？）不同？投，标人的投标报价【。组成异常一致或者呈！规，律性变化的； 】     （【三）不同《投标人的投》标文件由同一单【位或：者同一个《人编制的； —     【（四）不《同投标人的投标文件！相互：混装的； 】    【 （五）不同投【标人的？投，标文件由同》一台电脑编制的； ！ ：     （六）不！同投标人委托同一人！投，标的； 《     （七！）不同投标人使【用同一账号交纳【投，标保证金的； 】     （八】），不同投标人聘请【同一人为其投标提】供技术或者经济咨询！服务的但《招标工程本身要求】采用专有技》术的除外《；， ？     （九【），法律、法规》、规章规定》属于串通投标—的其他情形 】     评标委】员会成员三分之【二及以上多》数认为投标文件存在！。前，。款（一）、（—二）：项所列情形的即可认！定投标人有》串通投标行为评标委！员会应对投标—。人投标文《件作废？标处理公共资源交】易监管部门发现投标！人有：前款：（三）？至（九）项所列情形！的即：可认定投标人有串通！投标行为 】 第三—十六条？ 公共资源交—易监管部《门应将招标人、【投标人？、招标代理机—构、评标专家以及】。其他招标投标活动】当事人的违法违规行！为及时在公》共资源交易网上予】以公告 【。 第三—十七：条 对投标人—在工程建设》项目：招标投标活》动中围标串标、弄】虚，作假等违法违规行】为以及在《投标和？标后履约过程—中被：住房和？城乡建设《、交通运输、水利、！监察、审《计、检察、工—商，等部门列《入不良行为、黑名】单记录？的，公共资源交》易监管部门按—照有关规定限制其一！。定期限的投》标，资格有关《行政主管部门依法】。给，予行：政处罚；构》成，犯罪：的由司法机关依【法追究刑事责任【 ：     有【关，部门应在对投标【。人作出列《入不良行为、— 黑名？单记录决《定之日起7》 日内将不良行为、！黑名单记录》有关信息告知公共资！源交易监管部—门 ？ ， ：。。 第三十八条 ！招标：人规避招标》、虚：。假招标？或者不进入公—共资：源交易中《心进行交易的公共资！源交易监管部门应】对其进？行通报批评并—责令改正；有关【行业行政主管部门】应依法给予行政处罚！；监察机关应—追究其直接负—责人和其他直—。接，责任人员的责任；构！成犯罪的由》司法机关依》法追究刑事责任 ！ ， 第三十九！条 公共资源交易】监管部门《和行业行政主管部】。门工：。作人：员在招标投标管理】工作中玩忽》职守、滥用职—权、徇私《。舞弊的？由其所在《单，位或：上级机关《依法给予处分—；构：成犯罪？的由司法机关依法】。追究刑事责任— — 第四十》条 本办法自—。2012 年2 】月17 日起施行有！效期至201—5 年2 月16 ！日 ： ？