： ！。济宁：市人民政府办公【室关于印发济宁市】政府投资《工程建设项目—。招标投标管理—办法：等规：范性文件的通知 】 济宁市人民！政府办公室文—。件 ？济政办发〔》2012〕2 号】 各？县（市、《区，）人民政府》。济，宁高新区、济宁北湖！新区管委会市政【府各部门各大企业各！高，等院校   ！  ：济宁市政府》投资工程建设项目招！标，投标管理办法、【。济宁市公共资源交易！项目随机选》用，中介机构管理办【法、济宁市政府投】资小额工程建设项目！随机抽？取，定标办法、济宁市政！府重点工《程建设项目标后跟踪！督查：办法、？济宁市评标专家管】理办法、济宁市工】程建设项目投—标单位诚信考评办法！、，济，宁，市公共？。资， 源交易投】。诉处理办法》已经市政《府，同意现？印发给你们请—认真：贯彻执行 济【宁市：人民政府办公—室， 二○一二年一】月十七日《。 第一条》 为加强《政府投资工程建【设项目招《。标投标管理规—范政府投资工程建设！项目招标投》标活动提高》投资：。效益促进廉政—建设根据中华—人民共和国招标投】标法、中华人民共和！国招标投标法—实施条例和中—共济宁市委济宁市人！民政府？关于进？一步加强和改进【公共资？源交易集《中，监管工作的意见【等规：定，结合：我市实际制定本办法！ 【 第二条 本办【。法所：称政府投资是指使】用下列资金进—行的工程建设—项目 ？     （】一）财政预算安排的！建设资金《；    】 （二）《列入财政预算管理的！各，。种专项资金（基【金）及行政事业性收！费； 《     （【三）以转让、—出售、拍卖国有资产！或政：府收益权《。获得的？权益：收入；   ！  （四）需—要由财政偿还—本息的各类融资【资金； 》     （【五）国际金》融组织和外国政府】的贷款、赠》。款； 《     （六】），政府：管理：的其他资金 【 第三条 本办法！所称工程建设项目】包括房屋《建筑：工程、？市政：基，。础设施？工程、公路工—程、水运《工程、？水利工程等建设项】目 》 第》四，条 本市《行政区？域内政府投资工【程建设项目的—勘，察，、设计、施工、监理！及，与工程建设有关的重！。要设备、材料—、服务等招标投标活！动适：。用本办？法 《 ？ ， 第：五条 市、县—（市、区）》公，共资源交易监管部】门按照职责负—责对政府《投资工程建设—项目招标《投标活动进行监督】管理： ：。。    》 发展？改革、住《房和城乡建设、交】通运输、水》利、财政、监—察、审计等部—门按照职责做好政】府投资工程建设项目！招标投？标有：关管：理工作 — ， 第六条【 政：府投资？。。工程建设项目—招标：投标活动遵循公开、！公平、公正》和诚：实信用的《。原，则 》 第七条【。 政府投资工程建设！项目达到下列标【。准之一的应当—进行公开《招标    ！ （一）施工—单项合同《估算价在200 万！元人民币以上的【； 》    《（二）重要设—备、：材料等货物的采购】单项合同估》。算价在？80万元人民币以上！的，； 》 ， ，  （？三）勘察、设计【、监理等服务—的采购单项合同【估，算价在？30 万元》人民币以《。上，的；   】  （？四）单项合》同估：算价低于本款（一）！、（二）、（三【）项规定标准但【项目总投资》额在1000 万】元，人民币？以，上的 第八】条 ：济宁市？城市规划《区（包括市中区、任！城区、济宁高新技术！产业开发区、济宁】北湖省级旅》游度假区）》范围内的《政府投资工程建【设项目招标》投标活动必须—在市公共资源交易中！心进行县（市）【行政：区域内的政》府，投资工？程建设？项目招标《投标活？动必须在本县（市】）公共资源交易中】心进：行 ？。 》 第：九条 政府投—资工程建设项—。目招标人在向发展】改革：部门报送的可行性研！究报告中《须包括招《标范围、招标—方式、招《标组织形式》等招标内容》 》 第十》条 发？展改革部门在—。审批政府投》。。资工程建设》。项目可行性研—究报告时应依据【。国家、省有关—规定核准《项目的？招标范围《、，招标组织形》式和招标方式等招标！内容：并应将？招标内容核准手续抄！送公共资源交易【监管部门备案 【 【第十一条《 按照本办法第七条！规定：应公开招标的政府】投资工程建设项目】因特殊情况拟采【用邀请招标等方式】的必须由招标人【提出申请经发展改】革部门审核报公【共资源交《易监：督管：理委员会同意监【。察机关备案》     — 其中市中》。区、任？城区、济宁高新【技术产业开》发区、济《。宁北湖省级旅游度假！区的政府投》资工程建设项目还】须报市公共资—源交：易监：督管理委员会—同意市监察机—关备案 ！ ：第，。十二条 对本办【法第七条规定公【开，招标限额标准以下】的政府投资工程建】设项：目应按照规定采【用竞争性谈判、【随机抽取定标等方式！发包：并按照本办法第八条！的规定在公共资源】交易中心进行交易 ！ 【第十三条 政—府投资？工程建设项目招【标人需？要委托招标代理机构！办理招标事宜的应从！公共资源交》易监：管部门设立的中介】机构库？中通过随机抽取的方！式确：定招标代理》机构 —。    因情况特】殊政府？投资工程建设项目不！适合在中介机—构库中通过随机抽取！方式确定招标代理】机构的应通过公开招！标方式？选，用招标代《理机构 》 第【十四条 政府投【。资工程建设项目【招标人设置》投标人资格条件应当！符合以下要求 【  《   （一》）对投？标人的资质等级、】项目负责人》的资格？等要：求应与招标》项目规模相》适应不得以不合理】的条件限制或者排】斥潜在投标人； ！     —（二）对投标人【及，其项目负责人—提，出具有与招标项目类！似工程业绩要求的应！仅，限于工程规模、结构！形式、施工工艺等并！不得对具有类似【工程业绩的数量提出！要求 — 第十五条 ！因特殊情《况，政府投资工程建【设，项，目招标人要求提【高投标人资格条件的！须经公共资》。源，交易监管部门同【意并报监察机关备案！ 】第十六条 》政府投资《工程建？设项：。目招标人审》查，投标人资格一般【应采用资格后审【的方式；对规—模，大、技术复杂、投标！人数量过多的项【目经公共资》源交易监管部门【同意可采用资格【预审的方式》 】第十七？条， 政府投资》工程建设项目招标公！。告、资格预审公告】应当在济《宁市公共资源—。交易网和项目所在地！公，共资源交易网等【媒体同步发布 ！     采用资】格，预，审的政府《投资工程建设项【目招标人应将—未通过资格预—审的投标申请—人名单及《未通过的《原，因在前款规定—媒体上予以》公布公布时间—不，少于2？ ，个，工作日 【 《第十八？条 政府《投资工程建设项目】划分：标段并对投标—人资格？条件要求相》同的招标人可采用】随机抽？取的方式《平均：确定每个标段—。的投标人 【 ： 第十九条【 招标人应根—据，。。政府投资工程建设】项，目情况编制招标文】件负责对招标—文件内？容进：行解释并承》担相：应法：律责任？ 第！二十条 招标人【在招标？文件：中以暂估价》的形式包《括在工？程量清单中的设备】、材料和专业工【程达到？本，办法第七条规定的】必须：。公开：招标的规模》标准的应通过—公开招标确定设备】价格、？材料单？价与专业工程分【。包，价 【 第二十一—条 ：招标文件规》定，的各项技术标准应】符合国家《强制性标准 】  ：   招标》。文件规定《的各项技《术标准？不得限定或者指定】特，定的专利、商标、】名称、设《计、原产地或者生】产供应者《不得含有倾向—或者排斥潜在投标人！。的其他内容；如果必！须引用某一生产【供应者的《技术标准才能清楚】地说明拟招》标项目的技术—标准时应当附有“】相当于某一生产供】应者”的表述— 第！二十二条 招—标文件规定》的评分办法》应采用？综合评估法、经评】审，的最低投标价法和法！律、：法规、规章》规定的其他评分方】法 ： ，    》 施工单项合同估】算，价在500 万元】人民币以上的—工程建设项》目应采用综合评估法！；施工单项合同估算！价在200》 万元人民》币至500万元【人民币之间的—工程建？设项目应采用经【评审的最低投标【。价法 ！ ，第二十三《条 公共资源交【易监管部《门应按照职》责对招标文件进【行审查备案 【 ：    招标文【件经公共资源交易监！管部：门审查备案后方可】发出： ，。 【第二十四条 政【府，投资工程建设—项目应采用电子【化招标投标方式【招标人、投标人应使！用“济？宁市建设工程电子标！书编制软件”—编制电？子，招标文件和投标文】件 ！。。第二十五《条 市、县（市）公！共资源？交易中？心受招标《人的委托对》投标人交纳的投【。。标保证？金进行统一收—退     ！投标保证金》一般不得超过—。投标总？价的2%《但最高不得超—过80 万元人民币！  》   投标人—。必须：从，其基：。本账户将应交纳的】投标保证金转入【投，标保证金统一—收退专用账户以其他！方式交？纳的投标保证—金无效 】 第二十六【条 政府投资工程】建设项目招标人应在！招标文件中要求【投标人法定代—表，人或其授权的代理人！、，拟选派项目负—责人在？投，。标截止时间前到【达开：标现场；投标—。人法定代表人—授，。权的代理《人必须具《备济宁市《公共资源交易—项，目，交易员？资格投标人拟选【派项目负责人必须是！与投标人签订劳动】合同并？依法办理《社会养？老保：险的人员；投标【人法定代表人或其授！权，的代理？人、拟选派项—。目负责人在投标【截止时间前》未到达开《标现场的《其投标文件作废标处！。理， ？ 》第，二，。十七条 政府投资】工程：建设：项目评？标委员？会的：所有成员应全部【从评标专家库—中随机？抽取产生《。 ？  ：   同一评标委员！会中来自同一单位】的评标专家只限【1 人 ！ 第？二十八条《 政府投资工—。程，建设：项目施工招标采用】综合评估法的评标委！员会成员人数应为不！少于7 人的单【。数投标人的得分为在！。所，有评标委员会成【员的评分中去掉【一个最？高分和一个》。。 《最低分后的》平均值 ！ 第二十九—条 对政府投资工程！建设项目施工—组织：设计或监理》大，纲，等技术标进行评审应！采取：技术标？暗标评？审方：式并逐步实行电【子化远程《评标方式 ！ 第三十—条 政府投资工程建！设项目？首次招？标未能成《立重新招标》需要缩短招标—时间的招标人应【提出书？面申：请报：公共资源交》易监督管理委员会同！意监察？机关备案后招标【时间可适当缩短【但是自招标》文件开始发出之【日起至投标》。。人递交投《。标文件？截止之日止不得少】于10 日其中【市中区、任城区【、济宁高新技术产】业开发区、》济宁北湖省级—旅游度假区的政府投！。资工：程建设？项目还须报市公共】。资源交易监督管【。理，委员会同《意市监察机关备案 ！ ： ？。 ：第三十一条》 ，投标人在多》个项目施《工投标中拟选—派的项目负责人【为同一人《如，在两个？或两个以上项目招】标投：标中均被确定为中标！人的投标人为最先中！标项目的中》标人其他中标—项目招标人应取【消其中标资格没收】其投：标保证金 — ？ ， 第？三十二条 项—目中标后《及施工期间中标【。人应将中标》项目负责人的—。注，册建造师证书存放】在，。。公共：资源交易监》管，部门待？工程竣工验收后凭竣！工验收手续到公共】资源交易《监管部门办理注册建！造师证书退付手续；！对于工程《完工后因特殊—。情况不能及时组【织竣工验收》的项目也《可凭招标人、—。监理单位共同出具的！工程完工证明—到公共资源交—易，监管：部门办理注》册，建造师证书退付【手续 》 ： 第三十三条】。 中：。。标人在项目施工期间！不得随意变更中标项！目负：。责人情况特殊—确须更换的》须经：招标人同意并将更】换项目负责人理由】的证：明材料报《公，共资源交易监管【部门备案 —  ？   原中标项目负！责，人自备案《。之日起至原合同工】期期满之日》止不得？作为项目负责人承接！。。。其他工程如》备案之？日至原合同》工期期满之日—不足6 个月则限】制其承接工程—的期限为《6 个月 — ，     公共【资源：交易监管《。部门必须《在备案手续上注【明限制项目负责人】承接工程的起止日】期并在办理备案手】续之日起的3 个】工作日？内将项？目，负责：人变更？情况、限制承—接工程的期限—在，公，共资源交易》网上予以公布—。 ： 第三十！四条 监察》。机关应组织公共资源！交易：监管：部门、行《业行政主管部门【、司法机关定期【召，开招标投标》联席会议通》报招标投标工—作信息和有关—政策落实《情况处理招标—投，标活动中存在—的难点问题》。和，复杂疑难投诉—案件等 【    《监，察机：。关，应组织公共》资源：。交易监管部》门、行业行政主【。管部门开《展标前和《标后专项《检查对标前准备【和中标履约情—况进行跟踪督—查 《。 》第，三十五条 投—标人有下列情—形之一的属于—串通投标行为 ！  ：   （一》）不同投标人的投标！文件内容存在异常】。一致的；  ！。   ？（二）不同投标人】的投标报价》组成异常一致或【者呈规律性变化的；！ ， ：  ：   （三》），不同投标人的投标文！件由同一单位或【者同一个人编—制的：；     ！（，四）不？。同投标人的投标文件！相互混装的》。。； 》     】（五）不《同投标人的投—。标文件由同一台电脑！编制的；  ！  ： ，（六）不《同投标人委托同一】人投标的； ！ ，   （七）—不同投标人使用同一！。账号交纳投标—保证金的《； ：     （】。。八）不同投标—人聘请同一人为其投！标提供技术或者经济！咨询服务的但招【标工：程本身要《求采用专有技—术的除外； 】 ，    《（九）法律、法规、！规章：规定：属于串通投标的【其他：情形： ， ：  ：  ： 评标委员会成员三！分之二及以》上多数认为投标文件！存在前款（一）【。、（：二）：项所列？情形的即《可认定投《标人有？串通：。投标行为评》标，委员会应对》投标人投标文件【作废标？处理公共资源—交易监管部》门发现投标人—有前款？（三：）至（？九）项所列情形的即！可认定投标人有串通！投标行为《 ， 【第三十六《条 ：公共资源交易监管部！门应将招标》人、投标人、招标】代，理，。机，构、评标专家—。以及：其他：招标投标《活动当事人的—。违法违规行为及【时在：公共资源交易—网上予以公》告 【 第三《十七条 对投标人】在工程建设项—目招标投标活动【中围标串标、—弄虚作假等》违法：违规行为以》及在投标和标后【履，约过程中被住房和】。城乡建设、交—通运输、水利、监察！、审：计、检？察、工商等部—门列：入不良行《。为、黑名单》记录的公共》资源交易监管—部门按照有关—规定限？制其一定《期限的投标资格有关！行政主管部门—依法给？予行：政处罚；构成犯【罪的由司法机关【依法追究刑事—责任    ！ 有关部门应在对投！标人作出《列入不？良行为、 黑名单】记，录决定之日》起7 日内将不良】行为、黑《名单记？录有关信息》告知：公，共资源交易》监管部门《 《 第三—。十八条 招标人规避！招标：、虚假招标》或者：不进入公共资源交易！中，心进行交易的公共资！源交易？监，管部门应对其—进行通报批评—并责：令改正；有》关行业？。行政主管《部门应依法给—。予行政处罚；监【。察机关应追究其直】。接负责人和其他直】接，。责，。任人员？的，责任；构成犯罪的】由司法机关》依，法追究刑事责—任， 【 第三十《。九条 公共资源【。交易：监管部？门和行业《行政主管部门工作人！员在招标投标管理工！作中：玩忽：职守、滥用职权【、，徇，私舞弊的由其所【在单位或上级机关】依法给？予处分；构成犯【罪的由司法机—关依：法追究刑事责任 ！ ？ ？第，四十条 本办法【自，2012 年—2， 月1？。7 日起《施行有效期》至201《5 年2 月—16 日 》 ？