《 济宁！市人民？政府办公室关于印发！济宁：市政府投资》工程建设项目招【。标投标？管理办法等规范【性文件？的通知 —。。 济宁市人民【政府办公室文件 ！济政办发〔》。2012〕2— 号： 各县（市、【区）人民政》府济宁高新》区、济宁北湖新区管！委，会市政府各》部门各？大企业各《。高等院校 【     济宁市政！。府投：资工程建设项目招标！投标管理《办法、？。济宁市公共资源交】易项目随机选—用中介机构》管理：办法：、济：宁市政？府投：。资小额工《程建设项目随机抽】取，定标办法《、济宁市《政府重点工》程建设项《。目标后跟踪督查办】法、济宁市评标专】家管理？办法、？济宁市工程建设【项目投标单位诚【信考：评办法？、济宁市公共资 ！ 源交易投—诉处理办法已经市】政府：同意现？印，发给你们请》认真贯？彻执行 济宁市人！民政府办公室— 二？○，。一二年一《月十七？日 ： 第一条 为加【强，政，府投资工《程建：设项目招标》投标：管理规范《政府投资工》程，建，设项目招标投—标活动提高投资效益！促进廉政建设—根，据中华人民共和国】招标：投标法、中华人民】共和国？招标投标法实—施条例和中》共济宁市委济宁市人！民政府关于进—一步加？强和：改进公共资源交易】集中监管工》作的意见等规定结】合，我市实？。际制定本《办法 》 ， 第二—条 本办法所—称政府投资是—指使用下列资金进】行，的工程？建设项？目 《     （—一，）财政预算安排的建！设资金；  ！   ？（二）？列入财政预》算管理的《各种专项资金（基】金，），及行政事业性—收费； —     （三）】以转让、出》售、拍卖国有资【产，或政府收《。益权获得《的权：益收：入，；  — ，  （四）需要由】财政偿还本息的各类！融资资金；》 ：   《  （五）国际【金融组织和外国政府！的贷款？、，赠款：； 《   ？  （？六）政府《管理：的其他？资金 第【三条 本《办法所称工程建设】项目包？括房屋建筑工程、市！政基础设《施工程、公路工【程，、水运工程、水利】工程等建设项—目 — ？第四条 本市行政区！域，内政府投《。资工：程建设项目的勘【察、设计《、施工？。、监：理及与工《程建设有《关，的重：要设备、材》料、服务等招—。标投标活《动适用本办法 【 第五！条 市、县（市、】区，）公共资《源交易监管部门按】照职责？负责对？政府：投资工程《建设：项目招？标投标？活动进行监督管理】。  》   ？发展改革、住房和城！乡建设、交通运输】、水利、《。财政、监察、—审计等部门按照职责！做好政府投资工程】建设：项目招标《。投标有？关，管理工作 — 第六】条，。 政府投《资工程建设项目招】标投标活动遵—循公开、《公平、公正和诚实】信用的原则 【 》 第七条 政—府投资工程建设项目！达到下列标》。准，之一的应当进—行公开招标 】     》（一）施《工单项合同估—算价在200 万元！人民币以上的—；    】 （二）重》要设备？、，。。材料等货物的采购】。单项合同估算价【在80万元人民币以！上的：；  —   （三》。）勘：察、设计、监理等服！务的采购单项合同估！算价在？3，0 万元人》民币：以上：的；   】 ，。 （四）单项合同估！算价低于本款（【一）、（二）—、（三）项规—定标准但《项目总投资额在10！00 万元》人民币以上的— ： 第？八条 济宁》。市城市规划区—（包括市中区—、任城区《。、济宁高新技—术产业开发区、济】宁北湖省级旅—游度假区）范围【内的政府投资工程建！设项目招《。标投标？活动必须在市公共】资源交易中心—。进行县（《市）行？政区域内《的政府投资工—程建设项目招标【投标：。。活动：必，须在本？县（市？。）公共资源交—易中心进行 ！ ？ 第九条 政府【投资工程建设项【目招标人在向发展改！革部门？报送的可行性—研究报告中须—包括招标范》围、招标方》式、招标《组，织形式等《招，标内容 》 第【十条 ？发展改革部门在审】批政府投资工程建】设项目可行性研究】。报告时？应依据国家、省【有关规定核准项【目的招标范围、招】标组织形式和招【标方式等招》标内容并应》将招：标内容核准手续抄】送公共？资源交易《监管部门备案—。 第！。十一：条 按照本办—法第七条规定应公】开招：标的政？府投资工程建设项】目因特殊情况拟采】用邀请招标等方式】的必：须由招标人提—出申请经发展改革】部门审核报公共资源！交易监督管》理委员会同》意监察机关备案 】     》 其中市《中区：、任城区、济—宁高新技术产—业开发区、》。济宁北湖省级旅游度！假区：的政府投资工程【建，设项目还《须报市公共资—源，交易监督管理委员会！同意市监察》机关备？案， 《 《第十二条 对—本办法第七条规定公！开招标限额》标准以下《的，政府投资《工程建设项目应按】照规定采用》竞争：性谈判、随机抽取】定标等方式发—包并按照本办法第八！条的规定在公—共资源交易中心进行！交易 】 第十三条 政府！投资工？程建设？项目招？标人需要《委托：招标代理机构—办理招标事宜—的应从公共》资源：交易监管《部，门设立的中介机【构库：。中通过随《机抽取的方式确【定，招，标，代理机构 》     因情！况特殊政府投资【工程建设《项，目不适合在中—介机构库中》通过随机抽取方【式确定？。招，标代理机构的应【通过公开招标—方式选？用招标代理机构 ！ ，。 第十四】。条 ：。政府投？。资，工程建设项目招【标人：设，置投：标，人资格条《件应当符合以下要求！     】（一）对投》标人的资质等级、】项目：。负责人的资格—等要求应与招标项】目，规模相适应不得【以不合理的条—件限制或者排斥潜在！投标：人； 《 ，     （—二）对投标》人及其？项目：负责人提出具有与招！标项目类《似工程业绩要求的应！仅，限于工程规模、结】构，形式：、施工工艺等并不得！对具有类似》工程业绩的数—量提出要求 ！ 第》十五：条 因特殊》情况政府投资工程建！设，项目：招，标人要求提高投标】人，资格条件的须经公共！资源交易《监，管部门同意并—报监：察机关备案》。。 》。 ， 第十六条 【政府投资工程建设】项目招标人审查投标！人，资格一般应采用资格！。后审的方式；对【规模大、技术—复杂、投标人—数量过多的项目经公！共，。资源：交易：监管：部门同？意可采？用资格？预审：的方式 】 第《十七条 政府—投资：工程建？设项目招《标公：告、：资格预审公告应当】在济宁？市，公共：资源交？易网和项《目所在地公》共，资源交易网等媒【体同步？发布 《     采用资！格，预审的政府》投资工程建》设，项目：招标人应将未通过】资格预？审的投标申请人名单！及未通？。过，的原因在前款—规定媒体上予—以公：布，公布时间不少于【。2 个工作》日 — 第十八—条 政府投资工【程建设项目划分【标段并对投标人资】格条件？要求相同的》招标人可采用—随机抽取的方式【平均确定每》个标段的投标—。人 》。 第十九条 ！招标人应《根，据政府？投资工程建设项目情！况编制招标》。文件负责对》。招标文？件内容进行解释并承！担相应法律责任 】 ： 《 第二十条 —。招标人？在招标文件中以暂】估，价，的形式包括在—工程量清单中的【设备：、材料和《专业工程达到—本办：法第七条规定—的必须公开》。招标的规模标准【的应：通过：公开招标《。确定设备价格、【材料：单，价与专业工程分【包价 【 第《二十一条 》招，标文件规定的—各项技？术标准应符合国【家强制性标准 ！。。。     招标【文件：规定的各项技术标】准不得限定或者指定！特定的？专利、商《标、：名，称、设计、原—产地或者生产供【应者不得含有倾【向或者排斥潜在投标！人的其他《内容；如《果必：。须引用某一生—产供应？者，的技术标准才能【清楚地？说明拟招标项目的技！术标准时应》。当附有“相当—于某一生产》供应者”的》表，述 】 第二十二条— 招标文件规—定，的评分办法》应采用综《合评估？法、经评审》的最低投《标价法？。和法律、法规—、规章规《。定的其他《评分方法  ！。   施工》。单项合同估算—价在5？00 ？。万元人民币以—上的工程建设项目】应采用？综合评估法；—施工单项合同估【算价在200— 万元人民币至5】00：万元人民币之间的】工程建设项目应采】。用经评？。审，的最低投标》价法 ？。 ， 第【二十三条 公—共资源？交易：监管部门应》按照：职责：对招标文《件进行审查》备案    ！ ，招标文件《经公共资源交易监】管部门审查备案【后方可发出》 》。 ： 第：二十四条 政府【投资工程建》设项目应采用电子】化招标投标》方，式招：标人、投标人应【使用“济《宁市建设工程电【子标书编《制软件”编制电子】招标文件和》投，。标文件 》 》 第二十五条 【市、县（市）公【共资源？交易中？。心受招标《人的委？。托对投标人交纳的投！标，保证金？。进行：统一收退 【    《 ，投标保？证，金一：般不得超过》投标总价的2%但】。最高：。不得超过80 【万元人民币 】    《。 投标人必须从【其基本账《户将应交纳的投标保！证金转？入投标？保证：金统一收退专用【账户以其他方式交】纳的投标保证—金无效 】 ， 第？二十：六条 政府投资工】程建设项目招—。标人应在招标文件】中要求投标人法【定，代表人或其授权的代！理人、拟选派项目负！责人在投标截止【时，。间前到达开标现场】。；投标人法定代【表人授权的代—理人必须《具备济？宁市公共资》源，交易项目交易员资格！投标人？拟选派？项目负责《人，。必须是与投标—。。人签订劳动》合同并依《法办理社《会养老保险的人员；！投标人法定代表人或！其授权？。的代理人《、拟：选，。派项目负责人在【投标截止《。时间前未到达开标现！场的：其投标文件作废标处！理 》 ？ 第二十《七，条 政府《投资工？程建设？项目评标委员会的所！有成员？应全部从评标专家】库中随机《抽，取产生  】   同一评标委】。。员会中来自同一单位！的评标专《家只限？1 人 【。 第二十八条！ 政府投资工—程建设项目施—工，招标：采，用综合评估》法的评标《委员会成《员人：数应为？不少：于7： 人的单《数投标？人的得分为》在所有评标委员会】成，。员，的评分中去掉一个最！高分和一个》 《最低分后的平—均值 ？ ？ ？ 第二十九条 对政！府投资工程建—设项目施《工组织设计或—监理大纲等技—术标进行评》审应采取技术标暗标！评审方式并逐—步实行电子化—远程评标方式 】 第三十！条， 政：府投资工程建设【项目首次招》标未能成立重新招】标需要缩短招—。标时间的招标人应】提出书面申请—报公共资《源交易监督管—理委员会《同，意监：察机：关备案后招标—。时间可？适当：。缩短但是自招标文】件开始发出之日起】至投标人递交投标】文件截止之》日止不得少于1【。0 日其中市—中区、任城区、【济宁高新技术产【业开：发区、济宁北湖省】级旅游度假区的【政府投资工程建【设项目还须报市公共！资源交易监督管理委！员会同意市监察机】关备案？ 《 第三—十一条 投标人在】多个项目施》工投标中《拟选派的项目负【责人为同一人如在两！个或：两个：以上项？目招标？投标中？均被确定为中标人的！投标人为最先中标】项目：的中标？人其他中标项目【。招标人？应取消？其中：标资格没收其投【标保证金 】 第三十二条！ 项目？中，标后及？施工期间中》标人应将中标项目负！责人的注册建—造，师证：书存放在《公共：资源交易监》管部门待工程竣【工验收后《凭竣工验收》手续到公《共，资源交易监管部门办！理注册？建造师证书》退付手续；对—于工：程完工？后因特殊情况不【能及时组《织竣工验收》的项目？也可凭招标人、监理！单位共同出具的工】程完工证明到—公共资源《交，易监管部门办理【注册建造师证书【退付手续 】 ， ： 第三？十三条？ 中标？人在项目施》工，。期间不得随意变更中！标项目负责人—情况：特殊确须更》换的须经招标人同意！并将：更换项目负》责人：理由的证《明材料报公共资源交！易，监管：部门备案 —     原中标！项目负？责人自备案之日起至！。原合同工期期—满之日止不得作【为项目？负责人承接其—他工程如备案之日至！原，合同工期期满之日】不足6 个月则限制！其承接工程》的期限？为6： 个月 【    公》共资源交易监管部门！。必须在备《案，手续上？注，明，。限制项？目负责人承接—工程的？起止日期《并在办理备案手续之！日，起的3 个》工作日内将》项，目负：责人变更情况、限】制承接？工程的？期限在公共资源【交易网上予以公【布 】 第三十《四条 监察机关应组！织公共资《源交易？监管部门、》行业行政《主管部门、司法机关！定期召？开招标投《标联席会议通报招】标投标工作信息和有！关，政策落实情况处【理招标投标》活动中存在的—难点：问题和复杂疑难投】诉案件等  ！  ：。。 监：。察机关应组织公共资！源交易？监管部？门、行？业，行政主？管部门开《展标：前和：标后：专项检查对标—前准备和中标履【约情况进《行跟踪督查 — 【第三十五《条 投标人有下列情！形之一的属于串【通投标行为 ！。。  ：  （？一）不同投标人【的投标文件内—容存在异常》一致的； —    》 （二？）不同投《标人的投标报价【组成异常一致或者】呈规：律性变化的； ！    《。 （：。三）不同投标人的】投标文件由同一单位！或者同一个人编制的！；  —   （四）—不同投标人的投标文！件，相互混装的； 【 ， 》。    《 （五？）不同？。投标：人的投标文件由同一！台电脑编制的—。； 》    （六）【不同投标人》委托同一人投标【的；   】  （七）不同投】标人使用同一账号】交纳投标《保证金的； 】     》（八）不《同，投标人聘请同一【人为：其投标提供技术或】者经济咨询服务的】。。但招标工《程本身要求采—用专有？技术的除外；—     （！九）法？。律、法规、》规章规定属于串通】投，标的其他《情形  【。   评标委员会成！员三分之二及以【上多数认为投标文件！存在前款（一—）、（？二）项？所，列，情形的即可认定【投标人有串通投【标行为评《标委员？会应：对投标人投标文【件作废？标处理？公共：资源交易《监管部门发》现投标人有前款（三！），至（九）项》。所列情形的即—可认定投标人有串通！投标行为 】 ， 第三十—六条 ？公共资源交易监管部！门应将招标人—。。、投标人、》招标代理《机构、？评标专家以及其【他招标投标》活动当事人》的违法违《规行为及时在公共资！源交易网上予以公】告 — 第三十七条】 对投标人在工程】建设项？目招标投标活—动中围标串标—、弄虚作假等违【法，违规行为以及—在投标和标后履【约过程中被住房和城！乡建设、交通运输】、水利、监察、审】计、检察《、工商等部门列【入不良？行为、黑名单记【录的公共资》源交：易监管部《门按照有关规定限】制其一定期限的【。投标资格《有关行？政主管部门依法【给予：行政处罚；构成犯罪！的由司法机》关依法追究刑—事责任  】。。   ？有关部门应在对投标！人作：出列入不良行为【、 黑名单》记，录决定之《日起7 日内将不良！行，为、黑？名单记录有关信息告！知，公共：资源交易监管—。部门 — ？ 第三十八条 招】。标，人规避招《。标、虚假招标或者】不进入公共资源【交易中心《。进行交易的公共资源！交易监管《部门应对其进行通】报批评并责》令改正；有关行业行！政主管部门应依法】给予行政处罚；监】察机关应追究其【直接负责人》和其他直《接责任人员》的责任；构成—犯，罪的由司《法机关依法追究刑】事责任 》 第【三十九条《 ，公共：。。资，源交：易监：管部门和行业行政】主管部门工作人员】在招标投标管理工】作中玩忽职守—、滥：。用职权、《徇私：舞弊的由其》所，。在，单位或上级》机关依？。法给：予处分；《构，成犯罪的由》司，法机关依法追究【刑事责任 — —第四十？条 本办法自20】12 ？年2 月《17 日起施—行，有效期至2015 ！年2 月16 日 ！ ： ，