， ： — 济宁市人民政】府办公？室关：于印发济《宁市政府投资工程】建设项？。目招：标投标管理》办法等规范性文件】的通：知 济【宁市人民政》府，办公室文件 — 济政办发〔20】12〕2 号 】各县（市、区—）人：民政：府济宁高新区、济宁！北湖新区《管委：会市政？府各部？门各大企业各高等】院校    ！ 济：。宁市：政府投资工程建设项！目，招标投标《管理办法、济宁市公！共资源交易》。项目随机选用中【介机构？管理办法、济宁【市政府投资小—额工：程建设项《目随机抽取定—标办法、济宁市政】府重点工程建设【项目：标后跟踪督》查办法、《济宁市评标专家【管理办？。法、济宁市工程建设！项目投标单位诚信考！评办法、济宁市公共！资 源交【易投诉？。处理办法已经市政】府，同意现印发给你们请！认真贯彻《执行 济宁市【人，民政府？办公室 二○一】。二年一？月十七日 》 第一条 为—加强政府投资—。工程建设项》目招标投标管理规】范政府投资》。工程建设《项目招标投标活【动提高投《资效益促进廉—。政建：设根据中华》人民共和国》招标投标法、—中，华人民共和国招标投！标，法实施条《例和：中共：济宁市委济宁市人民！政府关于进一步加强！和，改进公共资源交易】集，中监管工作》的意：见等规？定结合我市实际制定！本办法 — 第二条 ！。本办法所称政府投】资，是指：使用下列资》金，进行的？工程建设项目 ！  ：   （一》）财政预算安—排的：建，设资金； —     （二）！列入：财政预算《管理：的各种专项资金（基！金）及行政事业性收！费；   】  （？三）以转《让、出售、拍—卖，国有资？。产或政？府收益权《获，得的权益《收入； 《     （四！。）需：要由财政偿还本【息的各？类融资？资金； 》     （五】）国际金融组织和】外国政府的》。贷款、赠款；— ？     （—六）政府管理的其他！资，金 ： ： 第三条 本办【。。法所称工程建设【项，目包括房屋建筑【工程、市《政基础设施》工，程、：。公路工程、水运工程！、水利工《。程，等，建设：项，目 《 ： 第四条 本】市，行政区域内政—。府，投资工？程建：设项目的勘察、【设计、？施工、监《理及与？工程建设有关的重要！设，备、：材料、？服务等招《标投标活《动适：用本办法 ！ 第五》条 ：市、县（市、区）】公共：资源交？易监管部门按照【职责负责对政府投】。资工程建设项目招标！投标活动进》行，监督管？理    】 发展改革、—。住房和城《乡建设、交通—运输、？水利、财政、监察、！审计等部门》按照职责做好政【府投资工《程建设项目招—标，投标有关管理—工作 】 ， 第六条 政府投】资工：程建设项目招—标投标活动遵—循公开、公平、【。公，正和诚实信用的原则！ 第！。七条 政府投资工】程建设？项目：达到：下列：标准之？一的：应当：进，行公开招标》 ：。     （【一）施工单项合【。同估算价《在200 万—元，人，民币以上的；—   —  （二）》重要设备《、材料等货物—。的采购单项合同估】算价：在80万元人民币】以上的？； ？     —（三）勘察、设【计，、监理？等服务的采购单项】。合同估算价在3【0 万？元人民币以》。上的；？     （！四）单项合》同估算？价低于本款（一）】、（二）、（三【）项规定《标准但项目总投资额！在1000 —万元人？民币以？。上的 第【八条： 济宁？市城市？规划区（包括市中】区、任城区》、济：宁高新？技，术产业开《发区、济宁北湖省】级旅游度假区）【范围内的政府投资】工程建设《项目招标投标活动必！须在市公《共资源交易中心进行！县（市）行政区域内！的政府投资工程【建设项？目招标投标》。活动：必须在本县（—。市，）公共资源交易中】心进：行 ？ ： ，。 第九条 政府！投资工程建设—项目招标人在向发展！改革部门报送的可】行性研究报告中须包！括招标范围》、招：标，。方，式、招标组织形式等！招标内容 ！ ， 第十条 发【展改革部门》在审批？政府投资工程建【。。设项目可行性—研究报告时应—。依据国家《、省有关规定核【准项目的招标范围、！招标组织形式和【招标：方式等招标内—容并应将招标内【容核准手续抄送公共！资源交易监管部门备！案 】 第：十一条 按照本办】法第七条规定应公】开，招标的政《府，投资工程《建设项目《因特殊情况拟采【用邀请招标》等方：式的必须《。由招标？人提出申请》经发：展改革部门审—核报公共资》源交易监督》管理委？员，会同意监察》机关备？案     其！中市：中区：、任城区、济宁高】新技：术产：业开发区、》济宁北湖《。省，级，旅游度假区的政【府投：资工程建设项目还须！报市公？共资源交易监督管】理委员会同意—市监察机关备—案 — 第十二条 对！。本办法第七条规【。定公开招标限—额标准以下的—政，府投资工程建设项目！。应，按照规定《采用竞争性谈—判、随机抽取—定标等方式发包【并按照本《办法第八条的规定在！公共资源交易中心进！行交：易 ： ， ， ： ， ：第十：三条 政府投资工程！建设项目招标—人需要？委托招？标代：理机构办理招—标事宜的应从公共】资源交易监管部【门设立的中》介机构库中通—过随机？抽，取的：方式确定招标—代理：机，构 ：  《  ： 因情况特》殊政府投资》工程建设《项目不适合在中介机！构库中通过随机抽】。取方式确《定招标代理》机构的应《通过公开《招标方式选》用招标代理机—构 】 第十四条》 政府投资工程【建设项目招标—人设置投标人资格条！件应当符合以下要】求  —   （一）对投】标人的资质》等级、项目负—责人的资格等要求】应，与，。招标项目规模相【适应不得以不合【理的条件限制—或者排斥潜在投标人！；     ！（二）对投标人及其！项目负责人提出具】有与招标项目类似工！程业绩要求的—应仅限于工程—规模、结构》形式、施工工—艺等并不得》对具有？类似工程业绩的数】。量提出？要求： 第！十五条 因特殊情况！政府投资工》程建设项目招—标人要求《提高投标人资格条件！的须：经公共？资源交易监管—部门同意并》报监察机关备案【 第！十六条 政府—投资：工程建设项目招标】人审查投标人资【格一：般应采用资格—后审的方式；对规模！大、技术《复杂、投《标人数量过多—的项目经公共资源】交易监管部门同意】可采用资格预审的方！式，。 ？ ： ：。 第十七《条 ：政府投资工程—建，设，项目招标公》告，、资格？预审公告应当—在济宁市公共—资源交易网和—项目：所在：地公：共资源交易网—等媒体同步发布 ！ ：    采用资【格预审的政府投【资，工，程，建设项目招标人应】将未通过资格预【审的投？标，申请人名单及—未通过的原因—在前：款规定媒体上予以公！布公布时间不少于2！。 个工作《日 》 ： 第十八条 【。政，府投资工程建设【项目：划，分标段？并对投？标人资格条件要求】相同的招标人可采】用随机？抽取的方式》平均确定每》个标段？的，投标人 【 第十—九条 招标》人，应根据政府投资工】程建设？项目情？况编制招标文件负】责对招标文件内【。容进行解释并承担】相应法律《。责任 【 第二十条【 招标人在》招标文件中以暂估】价的形式包括—在工程量清单中的设！备、材料和专业工程！达到本办法第七条规！定，。的必须公开》。招标的规模标准的】应通过公开招标【。确定设备价格、材料！。单价与专业》。工程分？包，价， ： 》 第二？十一条 招标文【件规定的各项技术标！准应符？合，国家强？制性标准 【    《 招标文件规—定的：各项技术标》。准不：得限定或者》指定特定的专利、商！标、名称、设—计、原？产地：或者生产供应—者不得含有倾—向或者排斥潜在投标！人，。的其他内容》；如：果必须引用某一生产！供应者的技术标【准才能清《楚地说明拟招标【项，目的技术标准时应当！附有“相当于—某一生产《。供应者”的》表述 ！。 第二十二》条 招标文件规【定的评分办法应采】用综：合，评估法？、经评审的》最低：。投标价法和法—律、法规《、规章规定的—其他评分《方法    ！ 施工单项合同估】算价在50》0 万元人民—币以上的工》程建：设项目应采用—综合评估《。法；：施工单项合》同估：算价在200— 万元人《民币至？500万元人民币之！间的工程建》设项：。目应采用经评审的最！低投标价法》 】第二十三《条 公共资源交【易监管？部门应按照职责对】招标文件进行审【查备案 》 ：  ：  ：招标：文件经公共资源【交易：监管：。部，门审查备案后方可】发出 《 ： ： 第二十四—条 政府《投资工程建》设项：目应采用电子化招标！投标方式《招标人、投标人应使！用“：济宁：市建设工《程电子标《书编制软《件”编制电子—招标文件和投标文件！ ， 《 第二十五【条 市？、县（市）公共【资源交易《中，心，受招标人的委托对】。投标人？交纳的投标》保证金进《行统：一收：退    】 投标保证金一【般不得超过投标【总价的2%但最【高不得超过80【 万元人民币 ！   ？  投标人必须从其！基本账户《将应交？纳的投？标保证金转入投【标保证？。金统一收退专用【账户以其他方式【交纳的投标保证金】无，效 ？。 —第二十？六条 政《府投资工程建设【项目招标人应在招】。标文件中《要求投标人法—定代表人或》其授权的代理人、拟！选派项目《负责人在投标截止时！间前到达开标—现场；投标人法定代！表人授权《的代理人必须具【备济宁市公共—资源交易项目交【易员资格投标人拟选！派项目负责人必须是！与投标人签订劳动】合同并依法》办理：社会养老保险的人员！；投标？人法定代表人—或其授权的代理人】、，。拟选：派项目负责》人在投？标，截，止时间前未到—达开标现《场的：。其投标文件作废标处！理 — 第《二十七条 政—府投资？工程建设项》目评标委员会的所】有成员应《全，部从评？标专家库中》。随，。机抽：取产生？ ：。 ，     》同一评标《委，员会：中来自？同一单位的》评标专？家只限1《。 人 】 第二《十八条？ 政府投资工程建设！项目施工《招标采用综合—评估法的评标委【员会：成员人数《应，为，不少于7 人的【单，数投标人的得分为在！所有评标委》员会成员的》评分中去掉》一个最高分和一个 ！ ， 最低《分，后的平均值 【 第二十！九条 对政》府投资？工程建设项目施【工组织设计》或监理大纲等技术】标进行评《审，。。应，采取技术标暗标【评审方式并》逐步实行电子—。化远程评标方—式 》 《第三十？条 政府投资工程建！设项目首次招标未】。能成立重新招标需】要缩短招《标时间？的招标人应》提出书面申》请报公共资源—交易监督管理委员】会同意监察》机关：备案后招标时间可适！当缩短但是自招标文！。件开始发出》之日起至投标人【递交投标文》件截止之日止不【。得少于10 日其中！市中区、任城区、】济宁高？。新，技术产业开》发区、？济宁北？湖省级旅游度假区的！政府投资《工程建设项目还须】报市公共《资源交易监督—。管理：委员会同意市监察机！关备案 】 第三十一【条 投标人在多个项！目施工？。投标：中拟选派的项目【负责：人为同一《人如在两个或两个】以，上项目招标投标中】均被确定《。为中标？。人的投标人为最先】中标项？目的中？标，人其他中标》项目招标人应取消其！中标资格没收其【投标保证金 】。 ， 第三—十，二条 项目中标后及！施，工期间中标》人应将中标项目负】责人的注册建—造，师证书存放在—。公共资源交易—监管部？。门待工程竣工—。。验收后凭竣》工验：收手续到《公共资源《交易监管部门办理】注册建造师证书退】付，手续；对于工程完】工后因特殊》情况不？能及时组织竣工【验，收的项？目也可凭招标人、】监理单位共同出具的！工，程完：工证明到公共资源交！易监管部门办—理注册建造》师证书？退付手？续 ？ ： ， ？第三十三《条 ：中标人在《项目施工《期间不？得随意变更中—。标项目负责》人情况特《殊确须更《换的须经《招标人同意》并将：更换项目负责人【。理，由的证明材料—报公：共，资源交易监》管部门备案 】     原中【。标项目负《。责，。人自备案之》日起至原合同工【期期：满之日止不得作为项！目，负责人？承接其他工》程如备案《之日至原合同工期期！满之日？。。。。不足6 个月则限】制其承接《工程的期《限为6 个月—    【 公共资源交—易监管部门必须在备！案手续上注》明，限制项目负责—。人，承接工程的》起止日期并》在办理备案手—续之：日起的3 个工作日！内将项目《负，责人变更情况—、限制承接》工程的期限在公共】资，源交易网《上予以？公布： 【 第三？。十四条 监察机【关应组织公》共，资，源交易监《管部门、行业行政主！管部：门、司法机》关定期召开招标【投标联？席会议通《报，招标投标工作信息和！有关政策落》实情况处理招—标投标活动中存在】。的难点问题和复【。杂疑难投诉案件【等   【  监？察机关应组织—公共资源交易监管】部门、？行业行政主》。管部门？开展标前和标后专项！检查对？标前准备和》中标履约情况进行跟！踪督查 》 《 第？三，十五条 投标人有下！列情形之一的属于串！。通投标行为》 ？     （—一，。）不同投标人—的投标文件》内容存在异》常一：致的； 《    — （：二）不同《投标人的投标报【价组成异常》一致或？者呈规？律性变化的； 】  ？   （三）不【同投标人的投标文件！由同一单位或者同一！个人编制的； ！     （—四）不同《投标人的投标文件】相互混装的》； 》  》 ，  （五《）不同投标人的投标！。文件由同一台—电脑编制《的； ？。 ，     —（，六）不同投标人委】托同一人投标的； ！     【（七）不同投标人】使用同？。。一，。。账号交纳投标保证金！的；：  》  ： ，（八）不同》投标人聘《。请同一人为其投【标提：。。。。。供技术或者经—济咨：询服务的但招标【工程：本，身要：求采：用专：有，技术的除外； 】     （九）！法律：。、法：规、规？章规定属于串通【投标的其《他情形 《  《 ，  ：评标委员《会成员三分之二及】以上多数认》为投标文件存在前】款（一）、（二）】。项所列情《形的即？。可认定投标人有串】通投标行为评标委员！会应对投标人—投标文件作废标处】理公共资源交易【监管部门发现投标】人有：前款（三）至（九】）项所列情形的即】可认定投标人有【串通投标行为 【 第三！十六条 《公共资？源，交易监？管部门应《将招标人、投标【人、招标《代理机构、》评标专家以及—其他招标投》标活动当事》人的违法违规行为及！时在公共资源交【易网：上予以公《告 ： 《 ： ，第三十七条 对投】标人在工程建设项目！。。。招标投标活》动，中围标串《标、弄虚《作假等违《法违规行为》以及在投标和—标后履约过程—中被住房《和城：乡建设、交通运输、！水利、监《察、审？计、检察《、工商等《部门列？入不良行为、黑名单！记录的公共资源交】易监管？部门：按照有？关规定限制其一【。定期限的投》标资格有《。关行政主《管部门依法》给予行政处》罚；构成犯罪的由司！。法机关？依法追？究，刑事责任 】  ：  ：有关部门应在对投标！。人，作出列入不良行为、！ 黑名单记录决定】之日起7 》日内将不良》行为：。、黑名单记录有关】信息告知公共资源交！易监管部门 】 第三十】八条 招标人规避】。招标、虚假招标【或者不进入公共【资源交易中心—进行交易的公共【。资源交易监管部门应！。对其进行《。。通，报批评并《责令：改正；有关行—业，行政：主管部门应依—法，。给予行政处罚；监察！机关应追究其直接】负责：人和其？他直接责《任人：员的责任；》构成：犯罪的由《司，法机关依《法追究刑事责任【 — ， 第三十九条 公共！资源交易监管—部门和行业》行政主管《。部，门工作？人员在招标投标管理！工作中玩忽》。职守、滥用职权、徇！私舞弊的由其所【。在单：位或上级机》关依法给予处分；】构成犯罪的由—司法机？关依法追究刑—事责任 】 第四十条 本！办法：自201《2 年？2 ：月17 日》起施行有效》期至2015— 年2 月1—6 日？ 《