！ 济宁市人—民政府办公室关于】。印发：济宁市？政府投资《工程建设项目招标投！标，。管理：办法等规范性文【件，的通知？ 《。。 济：宁市人民政府办公】室文件 济政【办发〔2012〕】2 号 各—县（市、区）—人，民政府济宁高新区、！济宁北湖新区管委会！市政府各部门各大】企业各高等院校 】 ：   ？  济宁《市政府投资工程【建设项目招标投标管！理办法、济宁—市公共资源》交易项目随机—选用中介《机构管？理办：法、济宁市政府投资！小额工程建设—项目随机抽取定标】办法、济宁市政府】重点工？程建设项目标—后跟：踪督查办法》、济宁市评标专家管！理，办法、济宁市工程】建，设项目投标单位诚】信考评办法、济宁】市公：共，资 ？ 源交易投诉处理！办法已经市政—。府同：意现印发《给你们请认真—贯彻执行 —济宁市人民政府【办公室 》二○一二年》一月十七日 【第一条 为》加强政府投资工【程建设项目招标【投标管理规范—政府投资工程—。建设项目招标投标】。。活动提高投资效【益促进？廉政建设《根据中华人民共【和国招标《投标法、中华人民共！和国招标投标—法实施条《例，和中共济宁市—委济宁市人民政府】关于进一步加强【和改进公共》资，源交易集中监管【工作的意见等规【定结合？我市实际制定本办法！ 》。 ，。 第二条 本【办，法所称政府》。投，资是指？使，用下列资金》进行的工程建设项】目     ！（，。一）财政预》算安排的建》设资：金； ？     （】二）列入财》政预算管理的各种专！项资：金（基金）及—行政事业性收费； ！    —。。 （三）以》。转让、出售、拍卖】国有：资，产或政？。府收益权获得的权益！收入； 【    （》四）需？要由：财政偿还《本息的各类融资【资金：； ：   》  （五）国际【金融组织和外国政府！的贷款、赠》款； 《     —（，六）政府管》。。理的其他资金 ！。 第三条 本办法】所称工？程建设项目包括房】屋建筑工《程、市政《。基础设施工程—、公路？工程、？水运工？程、水利工程等【建设项目 — ，。 第四【。条 本市行政区域】。内政府投《资工程建设项目的】勘察、设计、—。施，工，、监理及与工—程建设有《关的重要设》备、材料、服务等招！标投标活动适用本办！法 ？ ：。 ？ 第五条 市、县（！市，、区）？公共资源交易监【管部门按照职责负】责对政府投资工【程建设？项，目招标投标活动进行！监督管理  ！  ： 发展改革、住房和！城乡建？设、交？通运输？、水利、财政、监】察，、审计等部门按【照职责做好政府投资！工程建设项目—招，标投标有《关管理工作 】 ： 第六条— 政府投资工程建】。设项目招《标投标活动遵—循公开、《。。公平、公正和诚【实信：用的：原则 ！ 第七条《 政：府投资工程建设项目！达到下？。列标准之一的应【当进行公开招标【。     】（，一）施？工，单项：合，同估算价在20【0 万元人》民币：以上的？； ：   》  （？二，），。重要设备、材料【等货物的采购单项合！同估算价《在80万元》人民币以上的； ！ ，  ：。。   （《三）勘察《、设计、监理等服】务的采购单项合【同估算价在3—0 万元人民—币以上的《；  —   （四）单【项合同？估算价低《于本款（《一）、（二）、（】三）：项规定标准》但项目总投资—额在10《00 万元人民【币以上？的 第八条 ！济宁市城市规划【区（包括市中—区、：任，城区、济宁高新技术！产业开发区、—济，宁北：湖省：级，旅游度假区）范【围内的政府投资工程！建设：。项目招标投标活【动必须在市公—共资源交易中心进行！县（市）行政区域】内的政府投资—工程建设项目招【标投标活动必须在】本县（市）公共资】源交易中心》进行 【 第九条— 政府投资工—程建设项目招标人】在向发展改革—部门报送的可行性研！究报告中须包括招】标范围、《招标方？式、招标组织形式】等，招标内？容 【 ， 第十条 发展【改革部门在审批政】府投资工程建设项目！可行性研究》报，告时应依《据国家、省》有关规定核准—项目的招标》范，围、招标组织形【式和招标《方式等招标内容并】应将招标内容核【准手续抄送》公，共资源交易监—。管部门备案 】。 《 第十一《条 ：按照本办法第七【条规定应《公开：招标的？政府投资工程—建设项？。目，因特殊情况拟—。采用邀请招》标，。等方式的必须—由招：标人提出申请经【发展改革《。部，门，审核报公《共，资，。源，交易监督管理委员会！同意：监察：机，关备案 》    其—中市中区、任—城区：、济宁高新》技术：。产业开发区、济宁】北，湖省级旅游度假区】的政：府投资工《。程，建设项目《还须报？市公共资源》交易监督《管理委员《会同意市《监察机？关备案 《。 ？ ？ 第十二条 对【本办法第七》条规：定公：开，招标限额标准以【下，的政府投资工程建】。设，项目应？按照规定采用竞争】性谈判、随机抽取定！标等方式发》包并按照《本，办法第八条的规定】在公：共，资源交易中心进行交！易 — 第《。十三条 政府投【资工程建设项目【招标人需要委—托招标代《理机构办理招标事】宜的应从公共资源】交易监管部门设【立，的中介机构库—中通过？随机抽取的方式确】定招标代理机构【   —  因情况特殊政】府投资工程建—。设，项，目不适合在中—。介机构库中通过随机！抽，取方式确定》招标代理机构—的应通过公开招标方！。式选：用招标代理》机，构 ！第十四条《 政府投资工—程建设？项目招标人》设置投标《人资格条件》应当符合以》下要：求 ：     （一！）对：。投标人的资质—等级、项《。目负责人的资格【等要求应与招标【项目规？模，相适：应不得以不合理的条！件限制或者排斥【。潜在投标《。人； — ，。   （《二）对投标人及其】项目负责人》提出：具有与招标项目类似！工程业绩要求—的应仅限于工程规模！、结：构形式、《。施工工？艺，等并不得《对具有类似工程业】绩的数量提出要求】 — 第十五条 【因特殊情况政府投资！工程建设《。项目招标人》要求：提高：投标人资格条件的须！经公共？资源交易监管部门同！意并报监察机关备案！ — 第十六条— 政府投资工程建】设项目招标》人审查投标人资格】一般应？采用资格后》审的方式；对规模】大、技术《复杂、投《。。。标人数量过》多的项目经公共资】源交：易监管部门同—。。意可采用资格预【。审的方式 ！ ？第十七条 政府【。投资：工，程建设项《目招：标公告、资》格预审公告应—当在济宁市公共资源！交易网和项目所在地！公共资源交易—网等：媒体同步发》布  —   采用》资格预审《的政府投资工程【建设项目招标人应将！。未通过？资，格预审的投标申【请人名单及未通过】的原因？在前款规《定媒体上予以—公布公布时间不少于！2 个工作日— 第！十八条？ ，政府投资工程建设项！目划分标段并对【投标：人，资格条件《要求相同的招—标人：。可采用随机》抽取的方式平均确定！每个标段的投标人】 ， ， ？ ： 第：十九条 招标—。人应根据政》府投：资工程建设项目情】况编制招标文件负责！对招标文件》内，容进行解释并承担相！应法：律责任 】 第二十—条 招标人在招【标文：件中以暂估价的形】式包括在工程量【清单中的设备—、材料和专业工【程达到本办法第【七条规定的》必须公？开招标的《。规模标准的应通过】公开招标确》定设备价格、材料】单价与专《业工程分《包价 ？ — 第二十一条 【。招，标文件规《定的各？项技术标准》应符合？。国家强？制性标准  ！ ，。 ， 招：标文件规定的各【项技术标准》不得限？定或者？。指，定特定的专》利、商？标、名称、》设计、原产地或【者生产供应者不得含！有，倾向或者排斥潜在投！标人的其他内—容；如果必须引【用某一生产供应者的！技术标准才》。能清楚地说明拟招】标项目？的技术标《准时应当附有“【相当于某《一生产？供应者”的表述 ！ ： ？ 第二十二》条 招？标文件规定的评分】办法应采《用综：合评估？法、经评审的最低】投，标价法和法律、法规！、规章规定》的，其他评分《方法： ， ？    施》工单项合《同估算价《在，500 万》元人民币以上—的工：程建设项《目应采用《。综，合评估法；施工单】项合同估算价在【200 万元人民币！。至500万元人民币！之间的工《程建设项目应采【用经评审的最低【投标价法 ！ 第二十三条 ！公共资源交易监【管部：门应按照职责—对招标文件进行审】查，备案 》     招标【文件经？公共资？源交易监管部—门审查备案后—方可：发，出 ： 第二！十四条 政府投资】工程建设项目应采】用电子化招标投【标方式招标人—、投：标人应使用“济宁市！建设工程《电子标？。书编制软件》。”，编制电子招标文件和！投标文件 — —第二十五条 —市、县（《市，）公共资《源交易中心受招标】人，的委托对投标人交】纳的：投标保证《。金进行统一》收，。退 《     》投标保证金》一般不得超过—投标总价的2%【。。但最高不得超—。过，80 万元人—。民币 ？     投标！人必须从其》基本账？。户将应交《纳的投标保证金转】入投标保证金统【一收退专用账户【以其他方式交纳的投！标保：。证金无效 — 《 第二十六条 】。政府投资工程—建设：项目招标人》应在招标文件中【要求投标人法定【代表人？或其授权的代理人】、拟选派项》目负责人在投标截止！时间前？到达开？标现场；投标人法】定代表人授》。权的代理人必—须具：备济宁市公》共资源？交易项目交》易，员资：格投标人拟选派项】目负责？人必须是与投—标人签订劳动合【同并依？法办理？社会养老《保险的？人员；投标》人法定代表人或其授！权的代？理人：。。、拟选派项目负【责人在投标》截止时间前未到达开！标现：场的其投标文件作废！标，。处理 《 —。第二十七条 政府投！资工：程建设项目评—标委员？会的所有成员应全部！从评标专《家库中？随机抽取产生 】     —同一评标委员会中】来自同一单位的【评标专家只限1 人！ 第！二十八条 政府投资！工程建设《。项目施？工招：标采用？综合评估《。法的评标委》员会成员人》。数应为不少于7 】人的单数投标人【的得分为在所—有，评标委员会》。成员：的评分？中去掉一个最—高分和一个》 最低分【后，的平均值 【 ， ？ ，第二十九条 —对政府投《资工程建设项—目，施工：组织设计或监理大】纲等技术标进—行评审应采取技术标！暗标评审方式并逐】步实行电子化远程评！标方式 【 第三十【条， 政：。府投资工《程建设项目首—次招标未能》成立重新招》标需：要缩短招标时间的】招标：人应提？出书面申请》报公共资源》交易监督《管理：委员会？同，意监：察机关？备案：后招标时间可适当】缩短：但是自招标文件【开始发出之》日起至投标人递交】投标文？件截止之日止不得】少于10 日其中市！中，区、任城区、—济宁：高新技术产业—开发区？、济宁北《湖省：级旅游？度假区的《政府投？资工程建《设，项目还须报》市，公共：资源交易《监，督，管理委员会同—意市监察机关备案】 》 ： 第三十一条 投】标人在多个项—目施工投标中—拟选派的《项目负责人为同一人！如在两个或两个以上！项目招标投》标中均被确》定为中标人》的投标？人为最先中标项【目的中标人》其，他中：标项目招标人应取消！其中标资格没—收其：投，标保：证金 ！ 第三十二条 项】目中标后及施工期】间中标人应将中【标，项目负责人的注【册建造师证书存【放在公共资源交易监！管部：门待工？程竣工验收后凭【竣工验收手续到【公共资源交易监管部！门办理？注册建造师证书退】付手续；对于工程】完工后因特殊—。情况不能及时组织】竣工验收的》项目：也可凭招标人、监】理单位共同出具的工！程完工证明到公【共，资源交？。。易监管部门办理注册！建造师证书》退付手续《 第！三十三条 》中标人在项目—施工期间不得—随意变？更中标项目负责人情！况特殊确须更换的】须经招标《人同意并将更换【项目：负责人理由的证明材！料报：公，共资源交易监管部】门备案 —     原中标】项，目负：责人自备《案之日？起至原合同工—期期满？之日止不得》作为项目负责人承接！其，他工程如备案之日至！。原合同工期期—满之日不足6 个】月则限制其承—接工程的期限—为6 个月 ！    公共资【源交易监管部门必】须在备案手续上注】明，限制项？目负责人承接工【程的起止《日期并在办理备案】手续之日起的3【 个工作日》内，将项目？负责：人变更情况》、限制承接工程的】期限在公共资源交易！网上予以《公布 》 第三十】四条 监察机关应】组织公共资》源，交易监管部门、行】业行政主管》部门、司法机关定期！召开招标投标联【席会议通报》招标投标《工作信息和有关政】策落：实情况处理》。招标投标活》。动中存在的》难点：问题和复杂疑难投诉！案件等 《   》  监察《机关应组织公共【资源交易监》管部门、行》业，行政：主管：部门开展标前—和标后专项》。检，查，对标前？准备和中标履约情】况进行跟踪督查 】 ？ 第》。三十五？条 ：投标人有下列—情形：。。之一的属《于串通投标行为 ！。     （【一）：。不同投标人》的投标文件内容存在！。异常一致的； ！    《。。 （二）不》同投标人的投标【报价组？成异常一致或者【。呈规律性变化的； ！ ？    （三）【不，同投：标人：的投标文件由—同一单位或者—同一个人编制的； ！ ，     —（四：）不同投标人的投标！文，件相互混装的；【 》 ， ， ，    《（五）？不同投标人》的投标文件》由，同，一台电？脑编制？的；   】  （？。六）不？。同投标人委》托同一人投》标的；？   —  （？七）不？同投标人使用同【一账号交纳投标保】证，金的； — ，   ？ （：八）不同投标人【。聘请：同一人？为其投标《提供技术《或者经济咨询—服，务的：但招标工程本—身要求？采用专有技术的除】外； 》     （九）法！律、法规、规章规】定属于串通投标的】其他情形 】  ：  评标委员会成员！三分之二及以上多】数认为投标文—件存在前款（一【）、（？二）项所列情形的】。即可：认定投标人有串【通投标？行为评？标委员？会应对投标人投【标文件作《废，标处理公共资源交】易监管？部门：发，现投标人有》前款（三）至（九】）项所列情》形的即可认定投【标人有串通投标行】为 ： 第三！十六条 公共资源交！易监管部门应将招】标人、投标人、【招标代？理机构、评标专家】以及其他招标投标活！动当：事人的违《法违：规行为及时》在公共资源交—。易网上予以公告【 《 ： ：第三十七条 对【投标：人在工程建设项【目招标投标活动中围！标串标、弄虚作假等！违法违规行为以及在！投标和标后履—约过程中被住—房和城乡建设—、交通运输、—水利、监察、审【计、检？察、工？商等部？门，列入不良行为、【黑名单记《录的公？共资源交易监管部】门，按照有关《规定限？制其一定期》限的投？。标资格？有关：行政主管部门—依法：给予：行政处罚《；构成犯罪的—由司：法机关依法追—究刑事责任 【    》 ，有关：。。部，门，应在对投标人作【出，列入：不良行为、 黑名】。单记录决定之日起】7 日？内将不良行为、黑】名单记录有》关信息？告知公共资》源，交易监管部门 】 ？ 第三十—八条 ？招标人规避招标、】虚假招标或者—不进入公共资—。源交易？中心进？行，。交，易的公共资源交【易监管部门应—对其进行通报—批评并责令改—正；：有关行？业行政主管部门应】依法给予行政处罚；！监察：机关应追究其—直接负？责，人和：其他：直接责任《人员：的责任；《构成犯罪的由—司，法，。机关依法追究刑【事责任？ 】第三十九条 公【共资源？交易监管《部门和行《。业行政主管部门工】作人员？。在招：标投标管理工作【中玩忽？职，守、滥用职权、【徇，私舞弊？的由其所在单位或上！级机关依法给予【处，分；构成犯》罪的由司法机关【依法追？究刑：事责任 — ？ ：第四十条 本办法】自2012 年2 ！月17 日起—。施行有效期至201！。5 年2 月16 ！日 ： ？