【 济宁市【人民政府《办公室关《于印发济宁》市政府投资工—程建设项目》招标投标管》。。。理办法等规范性文】件，的通知 — ， 济宁市人民政府办！公室文件 》 济政办发〔—2，。012〕2 —号 各县（市【、区）人民政府【济宁高新区》、济宁北湖新区【管，委会市？政，。府各部门各大—企业各高等》院校  【   ？。济宁市政府投资工】程建：设项目？招，标投标？管理办法、济宁市公！共资源交《易项目随机选用中】。介机构管《理办法、《济宁市政府投资小】额工：程，。建设项目随》。机抽取定标》。办法、济宁市政府】重点工程建设项目标！。。后跟踪督查办法、济！宁市评标专家管【理办法？、济宁？市工程建《设项目投《标单位诚《信考评办《法、济？宁市公共《。资 源交【易投诉处理办法已】经市政府同意—现印发给《你们请？认真：贯彻执行 —济宁市人民政府【办公室 二○【一二年？。一月十七日 第】一条 为加强政府】投资：。工程建设《项目招标投》标管理规范政府投资！工程建设项目—招标投标《活，动提高投资效益促】进廉：政建设？根据中华《人民共和国招标投标！法、中华人民—。共和国？招标投标法》实施条例和中共济宁！市，委济宁？市，人民政？府，关于进一步加强和】改进公共资源—交易：集中监管工作的意】见等：规，定结：合我市实际制定【本办法 ！ 第二条 本办】法所称政《。府投资？是指使用下列资金进！行的工程建设项目 ！   》  （一）财—。政预算安排的建设资！金；    ！ （二）列入—财政预？算管理的各种专项资！金（基金《）及行政事业—性收费； 》  《 ，  （？三）以转让、出售】、拍卖国有》资产或政府收益【权获得的权益收入】；    】 （四）需》要由财政偿还本息】的各类融资资金【；    】 ，（五）国际金融组织！和外国政府》的贷款、赠》款； 《     —（六）政《府管理的其》他资金 — 第三？条 本办法所—称工程建《设项目包括》房屋：建，筑工程、《市政基础设》施工程、公》路工程、水运工【程、水利工程等建】设项：目 【 第四条 本【市，行政区？。域内：政府投资工程建【设，项目的勘察》、设计、《。施工、监理及与【工程建设有关的【重要设备、材料、服！务等招标投标活动适！用本办？。法 ！第五条？ 市、县（市、区）！。公共资源交易监管部！。门按照职《责负责对政府投资】工程建？设项目？招标投标活》动进行监《督管理？。 ，     发】展改革、住房—和城乡建《设、：交通运输《、水：利、财？政、监？察、审计等部—门按照？职，责做好政府投资工程！建设项目招标—投标有关管理—工作 】 第？六条：。 政府投资》工程建设项目—招标投？标活动遵循公开、】公，平、公正和诚实信】用的原则 【 第七【条 政府《投资工程建设项【目达到下列标准之一！的应：当进行公开招标【 ：  ？   （一）施工】单项合同估算价在】。200 万》元人民币以上的【；    】 （二）重要设备】、材料等货》。物的采？购单项合同估算【价在80万元人【。民币以上的； 【 ：     》。（三）？勘察、？设计、监理等服务】的采购？单项合同估算价在】。30 万元》人民币以上的—； 》    （四）【单项合同估算价【低于本款（》一）、（《二）、（《三）项规定标—准但项目总投资额在！1000 万—元人民币以上的【 第八条【 济宁市城市规【划区（包括市中区】、任城区《、济：宁高新技术产—。业开发？区、济宁《北湖省级《。旅游度假区）—范围内的政府投资工！程建：设项：目招标投标活动必】须在市公共资源交】易中心？进行县（《。。市）行政区域内的】政府投资工》程建设项目招标投】标活：动，必，。须在本县（》市）公共资源交易】。中心进行 】 《。第九条 《政府投资工程建【设项：目招标人在向发展】改，革，部门：报送的可《行性研究报》告，中须包括招》标范围、招标方式】、招标组织形式等】招标内容《 ： 》 第十条 》发展：改革部门在》审批政府投资—工程建设项目可【行性研究报告时应依！据国：家、省有关规定核准！项目：。的招标范围》。、招标组织形式【和招标方式等—招标内？容，并应：将招标内容核准手】续抄送公共资源交】易监管部《门备案 — 第十一条！ ，按照：本办法第七条规【定应公开招》标的：政府投？资工：程建设？项目因？特殊情况拟采—用邀请招标等方【式的必须由招标人提！出申请？经发展改革部门审】核报公？共资源交易监督管】理委：员会同意《监察机关备》案 ：     —。其中市中区、—任城：区、济宁高新技【术产业开发区、济宁！北湖省级旅游度假】区的政？府投资工程》建设项目还须报市公！共资源交易监—督管理委员会同意】市监察机关备案 ！ 》 ，第十：二条 对本办法第】七，条规定公开招—标限额标准以下的】政府投资工程—建设项目应按照规】定采用竞争性谈【判、随机抽取定标】等方式？发包并按照本办【法第：八条的规定》在公共资源交易中】心进行交《易 — ？第十三条 政府投资！工程建？设项目？。招标人需要委—托招标代《理机构办理招标事】宜的应？从公共资源》交易监管部门设立】的中介机构库中通】过随机？抽取的方式确定招标！代理机构  ！。   因情况特【殊政府投资工程【。建设项目不适合在中！。介机构库中通过【随机抽取方式—确定招标代理—机构的应通过公【开招标？方式选用招标代【理机构 ！ 第十四条 政府！投资工程建设—项目招？标人设置投》。标人资？格条：件应当符合以下要】求  —  ：。 （一）对投—标人的资《质等级？、项目？负责人？的资格等要求应【。与招标？项目规模相适应不】得以不？合理的条件限制【或者排斥潜》在投标人； 【     （二】）对投标人》及其项目负》责人提出具》有与：招标项目类似—工程业绩要》求的应仅限于工【程规模、结构形式】、施工工艺》等并不得对具有类】似工程业绩的—数，量提出？要求 【。 第十五条【。 因特殊《情况政府投》资工程建设项—目招标？人要求提《高投标人资格条【件的须经《公共资？源交易监管部门同意！并报监察机关备【案 ！第十六条 政府投】资工程建设》项，目，招标人审查》投标人资格一—般应采用《资格后审的方式【；对规模大、—技术复杂、》投标人数量过多的项！目经公共资源—交易：监管部门同意可【采用资格预审的方】式 《 第—十，七条 ？政府：投资工？程，建设项？目招标？公告、资格预审公告！应，当在济宁市》。公共资源交易网和】项，目所在地公共资源】交易网等媒体同【步发布  】   采用资格【。。预审的政府投资【工程建设项》目招标人应将—未通过资格预审【的投：标申：。请人名单《及未通过的》原因在前款规定媒】体上予以《公布公布时》间不少于2 —个工：作日 】 ：第十八条 》政府投资《工程建设项目—划分标段并对—投标：人资格条件要求相】同，的招标人《可，采用随机《抽取的方式平均确定！每个标段的》投标人 — ， 第十九【条 招标《人应根据政府投【资工程建设项目情】况编制招标文件【负，责对招标《文件内容进》行解释并承担相应法！。律，责任 】 第二十条 招】标，人在招标文件—中以暂估价的形式包！括在工程《量清单中的》设备：、材料和专业—工程：达到本？办，法第七？条规定的必须公【开招标的规模标准的！应通过？公开：招标确定设备—价格、材料单价与】专业工？程分包价《 【 第二？十，一条 招标文件规定！的各项技术标准应】符合国家强制性【标准 》     招标【文件规定的各项【技术标准不得限定或！者指定特《定的专利、商—标、名称、》设计、？原产地或者生产供应！。者不得含有倾向【或，者排斥潜在投标人的！其他内？容；如？。果必须引用某一生产！供应者？的技术？标准才？。能清楚地说明拟招】标项目的技术标【准时：应当附有“相当于某！一，生产供应者”—的表述 —。 《。 第二十二条 【招，标文件规定的评【。分办法应采》用综合评估法、经】评审：的最低投标价法和法！律、法规《、规章规定的其【他评分方《法     ！施工单？项合同估《算价在5《00 万元人民币以！上的工程建设项目应！采，用综合评估法；【施工单项《合同估算价在2【00 万元》人民币至《500万元人—民币之间的工—程建设项目应采用经！评审的最低》。投标价？法 ！第二十三条 公共资！源交易？监管部门《。。。应按：照职责？对招标文件进行【审查：备案 —    《招标文件经公共资源！交易监管部门—审查备案后方—可发出 】 第《二十四条 政府【投资工程《建，设项目应采用—电子化招《标投：。标方式？招，标人、投标人—。应使用？“济宁市建设—工程：电子：标书编制软》件”编制《电子招标文件和投】。标文件 《 ： 《 第二十《五条 市、县—（市）公共资—源交易中《心受招标人》的委托对投标人交】纳的：投标保证金进—行统一收退 】。     投标保】证金一般不》得超过投标总价【的2%但最》高，不得超？过80 《。万元人民《币   【  投标人必须从】其基本账《户将：应交纳的投标保证金！转，入投标保证金统一收！退专用？账户以其他方式交纳！的投标保《证金无效 【 》第二十？六，条 政？。府投资工程》。。建设项目招标人【应在：。招标文件中》要求投标人法定代】表人或其授权的代理！人、拟选派》项，目负责人《在投标截止时间【前到达？开，标现场？。。；投标人法》定代表人授权—的代理人必须具备济！宁市公共《资源交易项目交【易员：资格投标人拟—选派项目《负责人？必，。须是与投《标人签订《劳动合？同并依法《办理社会《养老保险的人—员；：投标人法《定代：表人：或其授权的代—理人：、拟选派项目—负责：人在投？。标截止时《间前未到达开—标现场的其》投标文？件作废标《处理 》 ？ 第二十》七条 政府投资【。。工程：建设项目评标委【员，会的所有成员应【全部从评标专家【库中随机《抽取产生 【     》。同一评标委员会【。中来：自同一单位的评【标专家只限1 人】 第！二十八条 政府【投资工程建设项目】施工招标采用综合评！估法的？评标委？员会：成员人？数应：为，不少于7 人的单】数投标人的得分为】在所有评标委员【会成员的评分—中去掉一个最高分】和，一个 最【低分后的平均值【 《 第》二十九条 对政府投！资工程建设项—目，施工组织《设计或监理大纲等技！术标进行评审应采】取技术标暗标评审】方式并逐步实行【电子：化远：程评标方《式 ？ 第【三十条 《政府投资工》程建设项目首次招】标未能成立》重新招标需要—缩短招？标时间的招标—人应提出书面申请】报公共资源交易监督！管理委员会》同意监察机关备案后！招标时间可适当缩短！但是自招标文件开始！发出之日起至—。投标人递交投—标文件截止之日止不！得少于10 日其中！市中：区、任城区、济宁】高，新技术产业开发区】、济：宁北湖省级》旅游度？假区的政府投资工程！建设项目还》须报市公《共资源交《。易监督管理委员会同！意市监察机关备【案 《。 ： ，。 第三十》一，条 投？标人在多个项目【施工投标中拟选【。派，的，项目负责人》。为，同一人如在两个【。或两：个以上？项，目招标投标》中均被确定》为中标人的投—标人：为最：先中：标项目的中标人【其他中标项目招标】人应：取消其？中标资格没收其投】标保证金 》 ： 《 第三十二条 项】目中标？后及施工期间中标人！应将中标项》目负责人《的注册建造师证书】存放在公共资源交易！。监管部门《待工程竣工验收后】凭，竣工验收《手续到公共资源【交易监管部门办理注！册建造师《证书退付手续—；对于工《程完工后因特殊【情况不能及时—组织竣工验收—的项目也可凭招标】人、监理《单位共同出具—的工程完工证明到】公共资源交易监管】部门办？理注册？建造师证书》退付手续 》 ？ ： 第三十》三条 中标人在项目！。施，工期间不得随意【变更中标项目负责】人情况特《殊确须更换的须经】招标人同《意，并将更换《项，目负责人理由的证】。明材料报公共资【源交易监《管部门备案 【  ？   原中》标项目负责人自备案！。之日起至原合同工期！期满之日止》不得作为项目—负责人？承接其他工程如【。备案之日至原合【。同工期期《满之日？不足6 个》。月则限制其》承接工程的期—限为6 个》月   【  公共资源交【易监管部门必—须在备案手续上注】明限制项目负责人承！接工程的起止日期并！在办：理备案手《续之日？起的3？ 个工作日内将项】目负责人变更情况】。、限制承接工程的期！限在公共资源—交，易网上予以公布 ！ 《 ， 第三十四条— 监察？机关应组《织公共资源交易【。监管部门、行业【行政主管部门—、司法机关定期【召开招标投标联席会！议通报招标投标工】作信息和有关政策】。落实：情况处理《招标：投标活动中存在【的难点问题和复杂疑！难投诉案件等—   —。 ， 监察机关应—组，织公：。共资源交易监管部】门、：行业行政主管部【门，开展标前和标后专】项检：查对标前准》备和中标履约—情况进行《跟踪督查 ！ ： 第：三十五条 投标人有！下列情形之一—的，属于：串，通投：标行为 —    《 （：一）不同投标—人的投？标文件内容存在异】常一：致的； —    《 （二？）不同投《。标人的投标报价组成！异常：一，致或者呈规律性【变化：的； 《     （三）！不同投标人的—投，标文件由同一—单位或？者同一个《人编制的； 】    《 （四）不同投标人！的投标文《件相互混装的； ！。 《     （【五）不同投标人的投！标文件由《同一台电《脑编制的； 【     （【六，）不同投标人委托】同一人投标的； ！     （七】），不同投标人使用【同一：账号：交纳投？。标保证金的； ！ ，  ：  （八《）不同投标人—聘请同？一人为其《投，。标，提供技术或者经济】咨询服务的但招标】工程本身要求采用】专有技术的除外；】     】（九）法律、—法规、规《章规定属于串通投】标的其他情形—。  》   评标委员【会成员三《。。分之二及以上—多数认为投标文件存！在前款（一）、【（二）项所列情形的！即可认定投标人有】。串，通投标行《为评标委《员会应对投标人投标！文件作？废标处理公共资【源交易监管》部门发现投标人有】前款（三《）至（九）》项所列？情形的即《可认定投标》人有串通投标行为】 ？。 ，。 《第三十？六条 ？公共资源交》易监：管部门应《将招：标人、投标人—、招：标代理机《。构、评？标专家以及其—他，招，标，投标活动当事人【的违法？违规行？为及时在公共资源】交易网上予》以公告 ！ 第三十七条 】。对，投标人在工》程建：设项目？招标投标活动中围】标，串标、弄虚作—假等违法违》规行为以及在投标】和标后履约过程【中被住房《和城乡建设》、交通运输、—水利、监察》、审：。计、检察、工商【等部门列入不—良行为、黑》名，单记录的公共资【源，交易监管部门按照】有，关规定？限制其一《定，。期限的投标资—格有：关行政主管》部门依法给》予行政处《罚；构？成犯罪？的由司法机关—依法：追究刑事责任 ！     有关【。部门应在对投标【人作出列《入不良行《为、 黑名单记录决！定之日起7 —日内将不良》行为、黑《名，单，记录有？。关信息告知公共资】源交易监《管部门 — ：。 第三十八【。条 招标人规避招标！、虚假招《。标或者不进入—公共资源交易中心进！行交易的公》共，资源交易监管部门应！对，其进：行，通报批评并》责令改正；有关【行业行政主管部门】应依法给予行政处】罚；监察机》关应追？究其直？接负责人和其—他直接责任人员的】责任；构《成犯罪的由司法机】关依法追究刑事责任！。 】第三：十九：条 公共资源交【易，监管部门和行业【行，政主管？部门工作人员在招标！投标：管理工作中玩忽职守！、滥用？。职，权、徇私舞》弊的由其所在单位或！上级机关依法给予】处分；构成犯—罪的由司《法，机关依法追究刑事责！任 — 第四十—条， 本办法自2012！ 年2 月17 日！起施行？有效期至2015】 年2 《月16 日 】 ，