： ！济宁市人民》政府：办公室关于》印发济宁市政—府投资？工程建设项目招标】投标：管，理办：法等规范《性文件的通知 ！。 济？宁市人民政府办公】室文件？ ， 济：政办发？〔2012》〕2 ？号 ？各县（市、区）人】民政府？济宁：高新：区、济宁北湖新【区管委会《市政府？各部：门各大企业各高等院！校 ？     —济宁：市政府投资工程建】设项目？招标：投标：管理办法、济—宁市公？共资源交易》项，目随机选用中—介机构管理办法、】济宁市政府》投资：小额工程建设—项目：随机抽取《定标办法、济宁【市政府重点工程【。建设项？目标后跟踪督查办】法、济宁市评标专家！管理办法、》济宁市工程建—设项目投标单位诚信！考评办？法、济？宁市公共资》 《源交易投诉处理办】法已经市政府同意】现印：。发给你？们请认真贯彻执【行 济《宁市人民政》。府办公室 二○】一二年一月十—七日 第一条 为！。加，强政府投资工—程建设项目招标投标！管理规范政府投【资工程建设项目招标！投标活动提》高投资效《。益促进廉政建—设根据中《华人民共和国招标】投标法、中华人民共！和国招标投标法【实施条？例和：中共济宁市委—济宁市？人民政府关于进一步！加强：和改进公共资源交】。易集中？监管工作的意见等】规定结合我》市实际制《定本办法 】 第二条 本！办法所称政府投资】是指使用下列资金】进行的工程建—设项目   ！  （一《）财政预《算安排的建设资金】；   【  （二）列入财政！预算管理的各—种专：项资金？（基金）及行政事】。业性收？费；： 《    《（，三）以转让、—出售、拍《卖国：有资产或政府收益】权获得的权益收【入；   】  （四《），需要由财政偿还本息！的各类融资资金；】     】（五）？国际：金，融组织和外国—政府的贷款、—赠，款；    ！ （六）《政府管理《的其他资《金 第三条】 本办法所称—工程建？设项目包括房屋建筑！工，程、市政基》础设施？工程、公路工程【、水运工程、水【利，工程等？建，设项目？ ： 《 第四条》。 本市行政区域内】。政府投资工程建设项！目的勘？察、设计、施工、监！理及与工程建设有】。关的：重要设备、材料、服！务等：招标：投标活动《适，用本：办法 ！。 第五条 市—、县（市、区）【公共资源交易监【管部门按照职责负责！对政府投资工程建设！项目招标投标—活动进？。行监督？管，理   【  发展《改革：、住房和城乡建设、！交通运输、水利、】财，。政，。、监察、《审计等部《门，按照职责做好政府】投资工程建设项【目招：标投标有关管—理，工作 ？ ， ？ 第六》条 政府投资工程】建设项目《。招标投标活动—遵循公开《、公平、公正和【诚实信用的原—则， ， 【第七条 政府投资工！程建设项目达到下列！标准之一的应当【进，行公开招标》。     （！一）施？。工单项？。合同：估算价在2》00 万元人—民币以上的》；    】 （二）重要设备、！材料等货物的—采购：单项合同估》。算价在80万元人】。民币以上的；—     （！。三）：勘察、？设计、？监理等？服务的？。采购单项合同估算】价在30 万—元人民币《以，。上的； —     （四【）单项合同估—算价：低于本款（一）、（！。二）、（三）项规定！标准但项目》总投资额在1—000 万元人民币！以上的 《。 第八》条 济宁市城市【。规划区（包括市中】区、任城区、—济宁高新技术产【。业开发区、济宁北】湖，省，级旅游度假》区）范围内的政【府投资工程建—。设项目招标投—标活动必须在市公共！资源交易中心进行县！（市）？行政区域内的政府】投，资工程？建设项目招标投标】活动必？须在本县（市）公共！资源交易中》心进：。行 】 ，第，九条 ？。政府投资工程建设】项目：招标人在向发展【改革部门报送—的可行？性，研，究报告中须包括招标！范围、招《标方式？、招标组织形式等招！标内容 《 ， 第十条！ 发展改革部—门在审批政府投资】工程建？设项目可行性研究报！告时应依据》国家：。、省：有关规定核准项【目的招标范围、【招标组？织，形式和？招标方式《等招标内容并—应将：招标内容核准手【。续抄送公共资源交】易监管部门》备案 ！ 第十？一条：。 按照本办法—第七条规定应公开】招，标的政府投资工程建！设项目因特殊—。情况拟采用邀请招】标等方式的必须由】招标人提出申请【经发展改革部—门审核报公共—资，源交易监《督，管理委员会同—。意监察机关备案 ！    》其中市中区》。、任：城，区、济宁高新技术】产业开发区、济【宁北：湖省：级旅游度假》区的政府投资工程】建设项目还》须报市公共资—源交易监督管理委员！会同：意市监察机关—备案 ？ ？ 第十—。二，条 对本办》法第七条规定—公开招标限额标准】以下的政府》投资工？程建设项目应按【照规定采用竞争【性谈判、《随机抽取定标等【方式发包并》按照本办《法第八条的规定在】公共资源交》易中心？进行交易 【 ： 第十三条【 政府投资》。工程建设《项目招标人需—要委托招《标代理机《。构办理？招，标事宜的应从—公共资？源交易监管》部，门设立的中介机构】库中通过随机抽取的！方式确定招标代理机！构    】 因情况特殊政府投！资工程建设项目不适！合，在中介机构库中【通过随机抽取方【。。式确定招标代理【机构的应《通过公开招标方式选！用招标代《理机构 【。 第》十四条 政》府投资工《程建设项目》招标人设置投标【人资格条件应—当符合以下要—求 《 ， ，   （一）对投】标人：的，。资质等？级、项目负责人的资！格等要求应与—招标项目规模相【适应不得以》不合理的条件限制】或者排斥潜在投【标人； 《     （】。。二）对投标人及【其项目负责人提出具！有与招标《项目类似工程业绩要！求的应仅限于工程规！模、结构《形式、施工》工艺等并不》得，。对具有类似工程业】。绩的数量提》。出要：求 ？ ？ 第十五条 】因特殊情况政府【投资工？程建设项目》招标人要求》。提高投标人资—格条件的须经公【共资源交易监管部】门同：意并报监察机关备案！ 第！十六：条， 政府投资工—程建设？项目招标人》。审查投标人资格【一般：应采用资格》后，审的方式；对规【模大：、技术复杂、—。投标人数量过多的项！目经公共资》源交易监管部门同意！。可采用资格预—审的：方式 《 《 第十七》条， 政府投资工程【建设项目《招，标公告、资格预审】公告应当在济宁市】公，共，资源：交易网和项目—所在地公共资—源交易网等媒体同】步发布  】 ，  采用资格—。。预审的政《府，投资工程建设项目】招标人应将未通【。。过资格预审的投标】申请人名单》。。及未通过的原因在】前款规定媒体上【予以公布公》布时间不少于—2 个工《作日 】 第十八条— 政府投资》工程建设项目—。划分标段并对投标】人资格条件要求相】同的招？标人可？。采用随机抽》取的方式平》。均确：定，每个标？段的：。投标人 — 第十九】条 招？标人应根据》政府投资工程建设】项，目情况编制招标【文件负责对招—标文件内容进—行解释并承担相应】法律责任 【 ？ 第？二十条 招标—。人，在招标文件中以暂估！价的：形式包括在工—。程量清单中的设备、！材，料和专业工》程达到本办法第【七条规定的》必须公开招标—的规模标准》的应通过《公开招标确定设备】价格：、材料单价与专业工！程分包价 【 第—二十一条 招标【文件规定的各项技术！标准应符合国家【强，制性标？准   【  招标《文件规定的各项技术！标准不得《限定：。或者指定特定—。的专利、商标—、名称、设计、原产！地或者生《产供应者不得含有倾！向或：者排斥潜在投标人】的其他内容；—如，。果必须引用》某一：生产供应者》。的，技术标准才能—清楚：地说明拟招标项【目的技？术标准时应当附有“！相当于某一生产供应！者”的表述 — — 第二十二条— 招标？文件规定的评分办法！应采用综合评—估法、经《评审：的，最低投标价》法和法律、法规、】规章规定的》。其他评分方》。法  —   施工单项合同！估算价在500 万！。。。元人民币《以上的工程建—设项目应《采用综合《评估法；施工—单项：合同估算价在—200 万元人民】币至500万—元人民币之间—的工程建设项目应采！用，经评审的最低—投标价？。法 ： ， 第二十！三条 公共》资源交？易监管部《。门应按照职》责对招标文件—进行审查备案 【  《   招标》文，件经公共资源交易监！管部：门审查备案后方可】发出： 】第二十四条 政府投！资工：程建设项目应采用电！子化：招标投标方式招标】人、投？标人应使《用“济宁市建设工】程电子标《书编制软《件”编制电子招标】文件和投标文件 ！ ？ ？第，二十五条 市、县（！市）公？共资源交易中心【。受招标人《的委托对投标人【交纳的投标保—证金进行《。统一收退 】    投标—保，证金一般不得超【过投标总价》的2%但最高不得】超过80《 万元人民币 】     —投标：人必须从其基本【账，。。户将应？交纳的投标》保，证金转入《。投标保证金》统一收退专用账【户以其他方式—交纳的？。投标保？证，金无效 — 《 第二十六条 政】府投资工程建设【。项目招？标人应在招标文【件中要求投标人法定！代表人或《其，授权：的代理人、拟选【派项目？负责人在投》标截止时间前到达开！标现场；投标人法定！代表：。人授权的代理—。人必须具备济宁市】公共资？源交易项《目交易员《资格投？标人：拟选派项目》负责人必须是与投】标人签？订，劳动合？同，并依法？办理社？会，。。养老保险的人员；】投标：人法定代《表人或？其，授权的代理人—、拟：选派项？目负责人《在，投标截止《时间前未到》达开标现场的其【投标文件《作废标？处理 《 ？ ： 第二？。十七条？ 政府投《资工程建设项目【评标委员会的所【有成员应全部从评】标专家库中随—机抽：取产生  】。   同《一评标委员会中来自！同一单位《的评标专家只限1 ！人 ！第二十八《条 政府投资工程】建，设项目施工招—标采用综合评估【法的评标委员—会，成，员人数应为不少于7！ ，。人的：单数投标人》的得分为在所有【评标委员会成员的评！分中去掉一个—最高分和一个 ！。 最低分后的平均】值 ！第二十九条 —对政府投《资工程建《设项目施工组织【设计或监理》大纲等技术》标进行？评审应采《取技：。术，。标暗标评审方—式并逐步实行电【子化远程评标方式 ！ 《 ： 第三十条 政【府投资工程》建设项目首次—招标未能成立重新】招标：需要缩短《招标时间的招—标人应提出书—面申请报公》。共资源交易》监督管理委员会同】意监察？机关备案《后招标时间可适当】缩短但是自》招标文件开始发出之！日起至？投标人递交投标文件！截止之日《止不得少《于，1，0 日？其中市中区、任【城区、济宁高新技】术产业开发区、济宁！北湖省级旅游度假区！。的政府投资工—程建设项目还须【报市公共资源交【易监督管理》委员会同《意市：监察机关备》案， ， 《 第三十一条 ！投标人在多个项目】。施工投标中拟选派的！项目负责《人为同一人如在【两个或两个以—上项目招标投标中】均被确定为》中标人？的投标人《为最先中标项—目的中标《。。人其他中标项目招】标人应取消其—中标资格《没收其？投，标保证？金 》 第三—十二条 项目—中标后及施工期间中！标人应？将中标项目负责人】的注：册建造师证书存放在！公共：资源交？易监管？部门待工程竣工验】收后凭竣工验收手续！。到公共资源交—易监管？部，门办理注册建—造师证书退》付，手续；对于工程完工！后因特？殊情况不能及—时组织竣工》。验收的？项目也可凭招标【人、监理单》位共同出具》的工程完工》。证明到公共资源交】易监管部门办理注册！。建造师？证，书退付手《。续， 第！三十三？条 中标人在项目施！工期间？不得随意变更中标项！目，负责人情况特殊【确须更换《的须经招标人同意并！将更换项《目负责人《理由的证《明材料报公共资源】交易监管部门备案】。 ？ ，。。    原中标项目！负责人自备案之日起！至，原合同工期期满【之日止不《得作为项目负—责人：承接其他工》程如备案之日至原合！同工期期满之日不】足6 个月则—限制其承《接工程的期限为6 ！个，月 《     公—共资源交易监管【。。部门必须在备—案手续上《注明：限制项目负责人承】接工程的起止日【。。期，并在：。办理备案手续之日起！的3 个工作—日，。内将项目《。负，责人变更情况、【限制承接工程—的期限在公》共资源交易网—上予以公布 【 》 第三十四条 监】察机关应组》织公共？资源交易监管部门、！行业行政主》管部门？、司法？机关：定期：召开：招，标投标？联席会议通》报招标投标工作【信，息和有？关政策落实情—况处理？招标投标活》动中存在的难点问题！和复杂疑难》投诉案件等 ！  ：  监察《机关应组《织公共资《。源交：易监管部门、行业】行，政主管部门》开展标前《和标后专项检查对标！前准备和中标履约情！况进行？跟踪：督查 《 ， 》第三十五条 投标】人有下列情形之一的！属于串通投标行为】   —  （一《。）不同投标人—的投标文件内容存】在异常？。一致的；《     （！二，），不同投标人的投【标报价组成异常一致！或者呈规律性变化】的； ？     （】三）不同投》。标人：。的投标？。文件由同一单—位或者同一个人【编制的；《   —  （？四）不同投标人的投！标文件相互混装的；！ 》     【（五）不同投—。标人的投标文件【由同：一台电脑编制的【； ？     （【六）不同投标—人委托同一人—投标：的； 《 ：   ？ （：七）：不同投标人使用同一！账号交纳《投标保证金的； 】   》  （八）不—同投标人《聘请同一人为—其投标提供技术或】者经济咨《询服务的但》招标工程本身要【求采用？专有：技，。术，的除外；《 《    《（九）法《律、法规、规—章规：定属于串通投—标的其他情》形 》    评标委【员会成员《三分之二及》以上多数认为投标】文件存在前款（一）！、（二）项所列情】形的：即可认定《投，标人有串通投标【行为评标委员会应】。对投标人《投标文件作废标处】理公共？。资源：交易监？管部门发现投—。。标人有前《款（三）《至（九）项所—列，情形的即可认定投标！人有串通投标行为】 第！三十六条 公共【资源交易监》管部门应将招—标人、投标人、招】标代：理机构、评标专家以！及其他招标投标活】。。动当事人的违法违规！行为及时《在公共资源交易【网上予以《公告 】 ， 第三十《七，。条 对投标人在工程！建设项目招》标，投标活动《中围标串《标、弄虚作假等违法！违规行为以及在投标！和标后履约》过程中被住》房和城？乡建设、交通运输、！水利、监察、审计】、检察、工商等【部门列入不良行为、！。黑名单？记录的公共资—源交易监管》。。部门按照有关规定】限制其一定》。期限：的投标资格有关行政！主管：部门依法给予行政】处罚；构成犯罪的由！司法机关依法—追，究刑事？。责任 》。。  ：   有关部门应】在对投？标，人作出列入不良【行为、 黑名单记录！决定之日起7 【日内将不《良行为、黑》名，单记：录，有关信息告》知公共资源交—易，监管：部门 》 ？ ， 第：三十八条《 招标人规》避招标、虚假招标】或者不进《入公：。共资源交易中心进行！交易的公共资源交易！监管部？门应对其进行通报批！评并责令改正；有】关行业？行政主管部门应【依法给予行政处罚；！监察机关应追究【其直接负《责人和？其他直接《责任：。。。人员的责《。任；构成犯罪的【。由司法？机关：依法追究《刑事责任 ！ 第三十九【条 公共资源—交易监管《部门和行业行政主】管部门工作人—员在招标投标管【理工作中玩忽职守、！滥用职权、徇私舞弊！的由其所在单位或上！级机关依法给—。予处分；构成犯罪】的，由司法机关》依法：追究刑事责任 】 《 第四十》条 本办法自20】12 年2 —月17 日起施行有！。。。效，期至20《。15 年2 月1】6 日 — ，