！。 济宁市人民政】府办公室关》于，印发：济宁市政府投资工】程建设项目招—标投标？管理办法《等，。规范性文件的通知 ！ 济宁—市人民政府》办，公室文件 济【政，办发：〔2012〕2【。 号 各县（市】、区）人民》政府济宁《高新区、济宁—北湖新区管委会市】政府各部门各大企】业各高？等院校  】 ，  济宁市政府【投资工程建设项目】。招标投？标，。管理办法、济宁市】公共资？源交易项目随—机选用中介机—构管理办法、济宁】市政府投资小—额工程建设项目随】机抽取定标办法、】济宁市？政府重点工程建设】项目标后跟踪—督查办法、济宁【市评标专家管理办法！、济：。。宁市：工，程建设项目投—。标单位诚《信考评？办法、济宁市公共资！ ？ 源交？易投诉处理》办法已经市政府【同，意现印发给你们【请认：。真贯彻执行》 济宁《市人民政《府办公？室 二《○一二年《一月十七日 — 第一条 为加强】政府投？资工程建设项目招标！投标管理规范政【。府投资工程建设项】目，。招标投？标活动提高》。投资效益促进—廉政建设根据—中华人民共和国招】标投标法、中—。华人民共和国—招标投标《法实施？条例：和中：共济：宁市委济宁市人民】政府关于进一—步，。加强和改进公共【资，源交易？集中监管《工作的意见等规定结！合我市实际制—定本办法 》 》 ：第二条？ ，本办法所称政府【投资是？指，使，用下列？资金：进行：。。的工程建设项—目，     】（一）财《政预算安排的建设】资金；  】。  ： （二）《列入财政预》算管理的《各种：专项资金（》基金）及行政事业性！。。收费； 【    （三）以】转让、出售》、拍卖国《有，资，产或政府收益—权获得？的权益收入； ！     （四）需！。要由：。财政偿还本息的各】。类融资资金；—   —。  （五《）国际金融组—织和外？国政府的贷款、赠】款； —。    （六—）政府？。管理的其他资—金 第三条】 本办法所称工程】建，设项目？。包，括房屋建筑工—程、市？政基础设施工—程、公路工程—、水运工程、水利工！程等建设项》目 》 第》四条 本《市行政区域内政府投！资工程建设项目的】勘察、设计、施【工，、监理及与》工程建设有》关的重要设备、材】料、服务等招—标投标活动》适用本办法》 《 第五—条 市、县（市、】区）：公共资源《交易监管部门按【照职责负责对政府】。投资工程建设项目招！标投标活《动，进行监督管理 【    — 发：展改革、住房和城】乡建：设、交通运输—、水利、财政、监察！、审计等部门按照职！责，做好政府投资工程建！。设项目招标投标有】关管理工《作 — ： 第六条 政府投资！工，程建设项《目，。招，标投标活动遵—循公开、公平、公】正和诚实信用—的原则 《 第】七，条 ：政府投资工程建设项！目，达到下列标》准之一的应当—。进行公？开，招，标 》  ：  （？一）施工单项合同】估算价在200 】万元人民币以上【的； ？    — （二？）重要设备、材料】等货物？的采购单项》合同：估算价在80万【元人民币以上—的； 》     （三【）勘察？。、，设计、监理等服务】的采购单项》合同估算《价在30《 万元人《民币以上的； 【。。 ？    《（四）单项合同【。估算价低《。于本款（《一）、（二）、（三！），项规定？标准：但项目总《投资：额，在10？00 万元》人民币以《上的 —第八条 济宁市城市！规，划区（包括》市中区、任城区、济！宁高新技术产业开】发区、济宁北—湖省级？。旅游：度假区）范围内的政！府投资工程建设项】目招标投标活动必须！在市公？。共资源交易中—心进行？县（：市）行政区域内的】政，府投资？。工，程建设？项目招标投标—活动必？须在本？县，（市）公共》资源交易中心进行 ！ — 第：九条 政府投资工】。程建设项目招标人】在向发展改革部【门报送的可行性研】究报告中须》包括招标《范围、招标》。方式、招标组织【形式等招《标内容 】 第十》条， 发：展改革部门在审批政！府，投资工程建设项【目可行性研究报告时！应依据国家、省有关！规定核准《项目的招《标，范围、招标组—织形式和招标方式】等招标内容并应【将招标内容核准手】续抄送公共资—源交易监《管部门备案》 【。 第十一条》 按照本办法—。第七条规定应公开招！标的政府《投资工？程建设项目因特【殊情况拟采用邀请】招标等方式的必须】由招标？。人提出申请》经发展改革》部门审？核报公共资源交易】监督管理委》员，会同意监《察机关备案   ！  其中市中区】。、任城区、济宁【高新技术产业开发】区、济？宁北湖省级旅游度】假区：的政府投资工程建设！。项目还须报市—公共资源交易监督】。管理委员《会同意市监察机关备！案 《 ： 第十二条 】对，本办法？第七条规《定公开招标限额标】准以下的政府投资工！程，。。建设项？目应按照规》。定采用竞争》性谈判、随机抽取定！标等方？式发包并《。按照本办法第—八条的规定在公共资！。源交易中心进行交】易 【 第十三条—。 政：府投资？工程建设项目招【标，。人需：要委托招标》代理机构办》理，。招标事宜的应从公共！资源交？易监管部门设立的】中介机构库中通过随！机，抽取的方式确定招】标代理机构 ！    因情—况特殊政府投资【工程建设项目不适合！在中介？机，构库中通《过，随机抽？取方式？确定招标代理机构的！应通过公开招标方】。式选用？招标代理《。机构 《 ？ ： 第十四《条 ：政府投资工程建设项！。目招标人设置投标】人资格条件应当【符合以下要求 ！     （一）对！投标人的《资质等级、项目负责！人的资格等要求应与！招标项目规模—相，适应不得以》。不，合，。理的条件限制—或者排斥潜在—投，标人；   ！  （二）》对投标人及其项【目负责人提出—具有与？招标项目类似工【程业绩要《求的应仅限于工程】规模、结构形—式、施工工艺等并】不得对具有类似工程！业绩的数《量提出要求 — — 第十五条 —因特殊情况政府投资！工程建设项目—招标人要求提高投标！人资：格条件？的，须经公共资源交易监！管，部门同意《并报监察机关备【案 【 第？。十，六条 ？。政府投资工程建设】项目招标人审—。查投标人《资格一般应采—用资：格后审？的方式；对》。规模大、《技，术复杂、投标人数】量，。过，多的项目《经公共资源交易监】管部门？同意：可采用资《。格预审的《方式 ？ 第十！七条 政府投资工程！建设项目《招标：公告、资格预审公告！应当在济宁》市公共？资源交易《网和项目所在—地公共？资源交易网等媒体】。同步发布 】    采用—资，。格预审的政府—投资：工程建设《项，目招标人应将未通】。过，。资格预审《的投标申请》人名单？及未通过《的原因在前款—规定媒体上予以公布！公布时间不少于2】 个工作日 ！ 《第十八？条， 政府投资》工，程建设项目划分标段！并对投？。标人资格条件—。要求相同的》招标人可《采用：随机抽取的方式平均！确定：每个标段的投标人】 【 第十？九条 招标》人应：根据政府投资—工程：建设项目《情况编制招标文件负！责对招标文件内容】进行解释《并承担相应法律责】任 《 ： 第二十条 招！标人在招标文件【中以暂估价的形【式包括在《工程量清单中的设】备、材料和专—业工程达到》本办法第七》条规定的必须—公开招标的规模标】准的应通过公开【招标确定设备价格】、材料？单价与专业》工程分包价 【 》 第二十一条— 招标文件规定【的各项技术》标准：应符合国《家强制性标准 【 ？   ？ 招标文件》规定：的，各项技术标准不得】限，定或者指定特—定的专利、商标【。、名称、设计、原产！地或者生产供应者】不得含有倾向或【者排斥？潜在投标人的其他】。内容；？如果：必须引用某一生【产供应？。者的技术标》准才能清楚地说明】拟招标？项目：的技术标准时应【当附有“相当—于某一生《产，供应者”的表述【 ？ ， 第二十【二，条 招标《文件规？定的评分办法应采】用综合评估法—、经评审的》最低投标价法—和法律？、法规、规章规定的！。其他评分方法—     】施工单项合》同估算价在500】 万元人《民币以上的工程【建设项目应采—用综合？评估：法；施工单》项，合同估算价在—200 万元人【民币至50》0万：元人民币之间的工程！建设项目《应，采用经评审的最【低投标价法》。 【 第二十三条 公】。共资源交易》监管部门应按照职】责对招标《文，件进行审查备案【    【 ，招标文件经公共资源！交，易监管部《门，审查备案后》方可发出 【 第二十四！条， 政府投资工—程建设项《目应采？。用电子化招标—投标方式招标—人、投标人》应使用“济宁—市建设工程电子【标书编制软件—”编制电子招—标，文件和投《标文件 》 《。 第二十五条 】。市、县（市》）公：共资源交易中—心受：招标人的委》托对投标人》交纳的投标》保证金进《行，统一收退 》 ？    《投标保证金一—般不：得超过投《。。。标总价的2%—但最高不得超—过8：0 万？元人民币  ！ ，  投标人必须【从其基本《账，户将应交纳的—投标保证金转—入投标保《证金统一收退—专用账？户以：其他方式交》纳，的投标保证金—无效 》 《 第二十六条 政府！投资工程建设项目】招标人应在》招标：文件中要求》投标人法定代表人或！其授权？的代理？人、拟选派项目负责！人在投？标截止时间前—到达开标《现场；投标》人法定？代表人授《权的：代理人必须具备【济，宁市：公共资源《交易项目《。交易员资《格投标人拟选派项】目负责人必须是【与投标人签订—劳动合同并依法办理！社会养老保险的人员！；，投，。标人法定代表人或】其授权的《代理人、拟选—派，项目负责人在投标】截，。止时间前未到达开】。标现场的其投标文】件作废标《处理 《 第【。二，十七条 政府投资工！程建：设项目评标委员会的！。所有成员应全部【。从评标？专，家库中随机抽取产生！     】同一评标《委员会中来自—同一单位《的评标专家只限1】。 人 《 ， 第二【十八：条 政府投资工【。程建设项目施工招】标采：用综合评估法—。的评标委员会成【员人：数应：为不少于7》。 人的单数》投标人的得分—为在所有评标委员】会成员的评》分中去掉一个最【高分和一个 — 最低分后的平！均，值 《。 》第二十？九条 对政府—投资：工程建设《项目施工《组织设计或》监理大纲等技术标进！。行评审？应采取？技术标暗标评—审方式并《逐步：实，。。行电子？化远程评标方式 ！。 第【。三十条 政》府投资工程建设项目！首次：招标未能成立重【新招标需要缩短招】标时间的招标人应】。提出书面《申请报公《共资源交易监督管理！委员会？同意：监察：机关备案后招—标时：。间可：适当缩短但是—自，招标：文件：开始：发出之日起至投【标人递交投标文件截！止之：日止不得少》于10？ 日其中市中区【、任城区、》济宁高新技术—产，业开发区《、济宁？北湖省级《旅游度假区的政【府投资工程建设【项目还须报市公共资！源交易监督管—理委员会同意—市监察机关备—案 】 第三十一》条 投标人在多个】项目施？工投标？中拟：。选派的项目》负责人为同一人如】在两个或两个以上项！。目招标？投标中均被确定为】中标人的《投标人为最先中标】项目的？中，标人其？他中标项目》招标：人应取消其》中标资？格没收其投标保证】金 】 第三十二条 项】目中标后及施工期间！中标人应将中标项目！负责人的注册建【造师证书存放在公】共资源交《易，监管部门待》。工程竣工《验收后？凭竣工验收手—续到公？共资源交《易监管部门》办理注册建造师证书！退付手续《；对于工程完工后】因特殊情况不能及】时组织竣工验—收的项目也》可凭招标人、监理】单位共同出》具的工程完工证明】到公共资源》交易监管《部门办理注》册建造师证》书，退付手？续， 》 第三十三【。条 中标《人在项？目施工？期间不？得随意变更中—标项目？负责人情况特殊确】须更换的须》经招：标人同？。意，并将更换项目负责人！理由的证明材料【报公共资源交易监】管部门备案》    【 原中标项目—负责人自《备案：之日起？至原合同工期期满之！日止不？。得，作为项目《负责人承接其他工】程如备案之》日至原？合同工期期满之【日不足？6 个月则限制其】承接工程的期限为6！ 个月？     公！共，资源交易监管—部，门必：须在备案《手续上注明限制项】。目负责人承》接，工程的起止日期并】在办理备《案手续之《日起的3 个工作】日内将项目负责【人变更情况、—限制承接工》程的期限《。在公共资源》交易网上予以—公布 》 第三十四！条 ：监，察，机关应组织》公共：资，源交易监管》。部，门，、行业行政主—管部门、司法机【关定期召开招—标投标联席会议通】报招标投标工—作信息和《有关政策落实情况处！理招标投《标活动？中存在？的难：点问：题和复杂疑难投【诉案件等  ！   监察机关应组！织公共资源交易监】管部门、行业行【政，主管部门开展标前】和标后专项检查【对标前准《备和中标履约—情况进行《跟，踪督查 《。。 第三！十五条 投》标人有下列情形之】。一，的属于串通投—标行：为    】。。 （一）不同投【标人的投标文件内容！。。存，在异常？一，致的； 【。   ？ （：二）不同投》标人的投《标报价组《成异常？一，致或者？呈规律性变化的【。； ？   《  （三《）不同投标》人的投？。标文件由同一单位】或者同一《个人编？。制的； —     》。（四）不同投标人的！投标文件相互混【装的； ！ ：    （五）不】同投标人的投—标文件？由同：一台：电脑编制《的； ？    — （六）不同投【标人委？托，同一人投《标的； —     （七）不！同投：标人使用同》一账号交纳投标保】证金的； —     —（八）？不同投？标人聘请同一—。人为：其投标提供技术或】者经济咨询服务的】但招标工程本—身要求采《用专有技术的除外】；，   —  （九）法—律、法规《、，规章规？定属于串通投标【的其他？情形  【 ，。。  评标委员会成员！三分之二及》以上多数认为—投标文件存在前【。款（一）、（—二，）项所？列情形的即可认定投！标人：有串：通，投标行为评标—委员会应对投标人】投，标文件作废标—处，理公共？资源交易《监管部门发现投【标人有前款（三）至！（九）项所列情【形的即可认定—投标人有串通投【标行为 《。 》 第三十六—条 公共资》源，。交易监管部》门应将招标》人、：投标人、《招，标代理机《构、评标专》家以及其他招标投】标，活动当事人》。的违法违规行为及】时在公共资源交易】网上予以《公告 》 第三十】七条： 对：。投标：人在工？程建设项目招标【投标活？动，中，围标串标、弄虚作假！等违法违规行为以及！在投：。。标和标后履》约过程中被住房和】城乡建设、交通运】输、：水利、监察、—审计、检察》、工商？等部门列《。入，不良行为、》黑名单记录》的公：共，资源交易监管部门】按照有关规定限制】其一定期限的投【标资：格有关行政主管部门！依法：给予行？政处罚？；构成犯《罪的由司法机关依】法追究刑事责—任    】 有：关，部门应？在，对投标人作》出列入？不良行为、 黑名】单，。记录：。决定之日起7— 日内将不良行为】、黑名单记录有关信！息告知公《共资源交易监管【部，门 ！第三十八条 —招标人规避招标、】虚假招标《或，者不：进入：公共：资源交易中心—进行：交易的公共资源【交易监管部门应【对，其进行？通报批评并责令改正！；有关行业行—政主管部门应依【法给予？行，政，处罚；监察机关应】追究其直接负—责人：和其他直接责—任，人，员的责任；构—成犯罪的由司法机】。关依法追《究刑事责任 ！ 第三十【九条 公共》资，源交易监管》部，门和行业行政主【管部门？。工作人员在招标投标！。管理工作中玩忽职】守、滥用职权、徇私！。。舞弊的？由其所在单位或上】级机关依法给予处】。。。分；构成犯罪—的由：司法机关依法—追究：刑事：责任 《 ： ？ 第四十条 本办法！自2012》 年2 《月，1，7 日？。起，施行有效期至201！5 年2 月16】 日 —