】 济宁市人民政！府办公室关于—印发济宁市政府投资！工，程建设项目招标投】标管理办法等规范】性文件的通知 ！ 济宁市》人民政府办公—室文件？ ， 济政办发〔201！2〕2 《号 各县（市、】区）：人民政府济宁高【新区、济《宁北湖？新区管委会市—政府各部《门各大企业各高等院！。校   【  济宁《市政府？投资工？程建设项目》招标投标管理—办法、济宁市公【共资：源，交易项？目随机选用中介机】构管理？办法、济宁市—政，。府投资？小额：工程建设项》目随机抽取定标办】法、济宁《市政：府重点工程建设【项目标？后跟踪督《。查办法、济宁市评】。标专家管理办—法、：济，宁市：工程：建设项目投标单位诚！信考评办法、济宁】市公共资 源！交易投诉《处理办法已经市【政府同意现》印发给？你们：请认真贯彻执行【 济宁《市，人民政府办公室 】。。 二：○，一二年一月十—七，日，。 第一条》 为加强《政府投资工程建设】项目招标投标管理规！范，政府投资工程建设项！目招标？投标活动提高投【资效益促进廉—政，。建设根据中华人民共！。和国招标投标—法、中华《人民共和国招标【投标：法实施条例》和中共济宁》市委济宁市人民【政府：关于进一步加—强和改进公共—资源交易集中监管】工作的意见》等规定结《合我市实《际制定本办法 ！ 第—二条 本办法所称】政府投资是指使用下！。。列资：金进行的工程建【设项目 《。     （一！）财政？预算安排的建设资】金，；  —   （二》）列入财政》预算管理《的，各种专项资金（【基金）及《行政事业性收—费； 《     （三）！以，转让、出售、—拍卖国有《资产或政府收益【权获得的权益收入】；   【。  （四《）需要由财政—偿还本息的》各类融？。资资金； 【  ：   （五）国际金！融组织和外国政府的！贷款、赠款； 【     （】六）政府管理的其他！资金 第【三条： 本：办法所称工程建【设项目包括》房屋建筑工程—。、，市政基础《设施工程《、公路工程、—水运工程、水利工程！等建设？项，目 ！第四条 本市行政】区域内政《府投资工程建—设项目的勘》察、设计、施工、】监理及与工程建【。设有关的重》要设备、材料、【服务：等招标投标活动【适用本办法》 【 第五？条 市、《县（：。市、区）公》共资源交易监—管部门按照职责【负责对政府投—资工程建设项目招】标投标活动进行监督！管理   】。  发展改革、住】房和城乡建设—、交通运输》。、水利、财政、监察！、审计等部》。门按照职责做好政府！投资工程建设项目】招标投标《有关管理《工作 ？ ：。 ， 第六条【 政府投资工程【建设项目招》标投标活《动遵循公开、公【平，、公：正和诚实信用的【原则 ！ ，第七条 政府—投资工程《建设项目达到—下列标准《之一：的应当进行公开招标！ 《    （一）【施工单项《合同估算价在200！。 万元人《民币以上的》；   【  （二）重要【设备、材料等货【物的采购单》项合同估算价在80！万元人民币以上的】。；    】 （三）勘察、设】计、监理《等服务的《采购单项合同估算价！在30 万元人民币！以上的？； 》。    （四）单项！合同估算价低—于本款（一）、（】二）、（三）—项规定标准但项目】总投：。资额在？1000 》万元人民币以—上的 》 第八条 济宁市城！市规划区（》包括市中区、任城】。。区、济？宁高：新技术产业开发【区、济宁北湖—。省级旅游度》假区）？范围内的政府投资工！程建设项目招标投标！活动必？须在市公共资源交】易中心进行县（市）！行，政区域内《的政府？投资工程建设—项目招标投标活动必！须在本县（市）【公共资源《交易中？心进：行 【 第九条 政【府投资工《程建设项目招—标人在？。向发展？改革部？。门报送？的可行性研究报告中！须包括招《标范围、《招标方式、招—标组织形式等招【标内容 》 第十】。条 发？展改：革部门在审批政府投！资工程建设项目【可行性研究》报告时应《。依据：国，家、：省有关规定核准项】。目的招标范围、招】标组织？形式和招标方—式等招标内容并应】将招标内容》核准手续抄》送公共？资源交易监管部门备！案 — 第十》。一条 按照》本办法第七条规定】应公开招标的政府投！资工程建设项目因】特殊情况拟》采用邀请招标等【方式的必须由招【标人提出申请—经，。发展改革部门—审，核，报公：。共资：。源交易监督管—理，委员会同意监察机关！。备案  》。   《其中市中区、—任城区、济宁高新】技术产业开》发，区，、济：宁北湖省级旅游度假！区的政府《投资工程建设项目】还须：报市公？共资源交易监督管】理委员会同》意市监察机关—备案 》 《 第十？二条 对本办—法第七条规定公【开招标限额标准以下！的，政，府投资工程》建设项目应》按照规定采》用竞争？性谈判？、随机？抽取定标《等方式发包》。。并按照本办法第八】条的规定《在，公共资源交易中【心进：行交易 》 《 第十三条 政】府，投资：工程：建设项目招标人需】要委托招标代理机】构，办理招标事宜—的应从？。公共资源交易监【管部门设立》的中介？机构库中通过随【。机抽：取的方式《确定：招标代理机构 ！     因—情况特殊政府投资】工程建设项目不适合！在中介机构》库中通过随机抽取方！式确：定招：标代理？。。机构的应《通过公开招标方式】选用：招标代理机构 【 ： 第十四】条 政府投资工程】建设项目招标人设置！投标人资格条件应当！符合以下要求—   —  （？一）对投标人—的资质等级、项目负！责人：的资格等要求应【与招标项目规模相适！应不得以不合—理的：条件限制或者排【斥潜：在投标人； —  《  ： （二）对投标人及！其项目负责》人提出具有与招标项！目类似工程》业绩：要求的应仅限于工程！规模、结构形—式、施工工》艺，等并不得对具—有类似工程业绩的数！量提：出要求 》 第【十，五条 因特殊情况政！府投：资工程？建设项目招》标人要求提高—投标：人资：格条：。件的：须经：公共资？源交易监管》。部门：同意并报监察机关】备案 【 ？第十六条 政府投资！工程建设项目招标】人审查投标人—资格一般应采用资】格后：审的方式；对—规模大、技术复杂、！。投，标人：数量过多的项目经公！共资源交易监管部门！。同意：可，采用资格预》审的方？式 》 第十七条】。 政府投资工程建】。设项目招标公—告、资？格预审公告应当在济！宁市：。公共资源交易—。网和项目所》在地公共资源交易网！等媒体同步发布 】 ，     采用资！格预审的政》府投资工程建设项目！招标人应《。将未通过资格预审的！投标申请人名—单及未通过的—原因在前款》规，。定媒：。体上：予以公布公布时间不！少，。于2 个工作—日 — 第十八条 政！府投资工程建设【项目划分《标段并对投标人资格！条，件要求？相同的招标人可采】用随机抽取的方式平！均确定每个》标段：。的投标人 》 ： ， 第十九条】。 招标人应根—据，。政府投？资工程建设》项目：情况编制《招标文？件负责对招标文件】内容进行解释—。并承担相应法律责任！。。 》 第二十条 招！标人在招标文件中】以暂：估价的形式包括在】工程量清《单中的设《备、材料和专—业工程达到本办法】第，七，。。条规定？的必须公开》招标的规模》标准的应通过公【。开，招，标确定？设备价格、材料单价！与专业工程分包价 ！ ？。 第二十【一条： ，。招标文件规》定的：各项技术标准应符合！国家强制性标准 ！   《  招标文件规【。定的各项技术标【。准不得？限定或？者指定特定的—专利、商标、名称、！设计、？原产地或者生产供应！者，不得含有倾》向，。或者排斥潜在投【标人的？其他内容；如果必】。须引用某一生产【供应者的技术标准】才能清楚地说明【拟招标项目》。的技术标《准，时，应，当附：有“相当于某—一生产？供应者”的表述 】 ：。 》第二十二条 —招标文件《规定的评分办法【应采用综合评估【法、经评审的最【低投标价法和法【律、法规、》规章规？定的其他评》。分方：法 《     施—工，单项合？同估算价在5—00 万元人—民币：以，上，的工程建设项目【应，。采用：综合评估法；施工】单，项合：同估算？价在2？。。00 万元人民币】至500万》元人民币之》间的工程《建设：项目应采用》经，评审：的最低投标价法 ！ ： ？ 第二十三条 公共！。资源：交易监管部门应【按照职责对》。招标文件进行审查】备案    ！ 招标文件经—公共资源交易—监，管部门审查备案后方！可发出 】 第《二十四条《 政府投资》工程建设项目应采】用电子化招》标投标方式》招，。标人、投标》人应使用“济宁市建！设工程电《子标书编制软件”编！。制电子招标文—件，和，投标文件 》 第二！十，五条 市、县（市】）公共资《源交：易中心受招标人的委！。托，对投标人交纳—的投：标保证金进》行统一？收退 ？  《   投标保证【金一般不得超—过投标总价的—。2%但最高不得超】过80 万元人民币！ ：     —投标人？必，须从：其基本账《。户将应交纳的投标】保证金转入投标【保证金统《一收退？专用账户以其他【方式交纳的投标【。保证金无效 — 第二！。十六条 《政，府投资工程》建设项目招》标人应在招标文【件中要求投标人法定！代表人？或其授权的代—理人、拟选派—项，目负责人在》投标截止时间—前到达？开标现？场；投标人法—定代表？人，授权的？代理：人必须具备济宁【市公共资源交易【项，目交易员资格投【标人拟选派项目负责！人必：须是与投《标人：签订劳动合同并依】法办理社会养老【保险的人员；—投标人？法定代表人或其【授权的代理人、拟】选派项目负》责人：在投标截止时间前】未到达？开标现场《的其投标《文件作废标处理【。 《 第二—十七：条 政府投》资，工程建？。设项目评标委—员会的所《有成员应全部—从评标专家库—中随机抽《取，产生： ：  ？   同一》评标委？员会中？来自同一单位的【评标专家《只限1 人 】。 第二十】八条 政府投资工】程建设项目施工招】标采用综合评估【法，的评标委员会成【员人数应为不少于7！ 人的单数投—标人的得分为在所有！评标委员会》成员的评分中去【掉一个？最高分和一》个 》最低分？。。后，的，平均值？ 第！二十九条 对—政府：投资工程建设—项目施？。工组织设《计或监理大纲等【技，术，。标进行评审》应采取技术标—暗标评审方》式并逐？步实行电子化远【程评标？方式 》 第三十条！ 政府投资工程建设！项目首次《招标未能成立重新招！标需要缩短招标【时间的招标人应提出！书面申？请报公共资源交易监！督管理委员会同【意监察机关备案后】招标：时间：可适：当缩短但是》自招标？文件开始发》。出之：日起至投标》人，递交投标《文，件截：止之：日止不得《少于10 日其【中市中区《、任：城区、济宁高—。新技：术产业开发区—、济宁北湖省级【旅游度假《区的：政府：投资工程建设项目】。还须报市公共资源】交易监？督管理？委员会同《意市：监察机关备案— 》 第三十一条 ！投标人在多个项目】施工投标《中拟：。选派的项《。目负：责，人，为同一人如在两【个或两个以上—项，目招标投《标中均被确定为中标！人的投标《人，为最：先中标项目的中【标人其他中》标项目招标》人应取消其》中标资格没收其投】标保证？。金 —。 第《三，十二条 项目中标】后及施工期间中标人！应将中标项目负责】人的注册建造—师证书存放在公【共资源交易》监管部门待工程竣工！验收后凭竣工验收手！。续到公共资源—交易监管部》门，办理注册《建造师证书退—付手：续；对于《工程完工后》因特殊情况不—能及时组织》竣工验收的项目也】可凭招标人、监理单！位共：同出：具的工程完》。工证明到公共资源交！易监管部《。门，办，理注册？建造师？证书退付手续—。 ？ ， 第三十三条！。 中标人《在项目施工期间不得！。随意变更《。中标项目负》责，人情况特《殊，确须更换的须经招标！人同意并将》更换项目负责人理】由的证明《材料报公共资源交易！监管部门备》案 》  ：  原中标项—目负责人自备案【之日：起至原合同》工期期满之日止不】得，作为项目负责人承接！其他工程如备案之】日至原合同工期期】满之：日，不足6 《个月则？限制：其，承接工程《的期限为6》 个：月 》    公共资源】交易监管《部，门必须在备案—手续上？注明限制项》目负责人承接工程】的起止日期》并在办理《备案：手续之日起的—3 个工《作日内将项目负【责，人变更情况、限制】承接工程的期—限在公？共资源交易网—上予以公《布 》 第三十四】条， 监察机关应—组织：公共资？源交易监管部门、行！。业行政主管部门【、司法机关定—期召开招《标投标？联席会议通报招标投！标工作信息和有【关政策落实情况处理！招标投标活动中【存在的难点问题【和复杂疑难》投，诉案件等 】。    监察机关应！组织公共资源—交易监管《部门、行业》行，政主管部门开展标】前和标？后专项？检查对标前》准备和中标履—约情况进行跟踪【督查 】。 第三十五—条 投标人有下【列情形之一的—属于串通投标行为】     】（一：）不同？投标人的投》标，文件内容存在异常一！。致的；   ！  （二）不同【投标人的投标—报价组成异常一致】或者呈？规，律，性变：化的； 【    《（三）不同》投，标人的投标文—件，。由同一单位》或者同一个人—编制的； — ：    （四）不同！投标人的投标—文件相互混》装的； 】。 ：。     （五）不！同投标人的投—标文件由同一台电脑！编制的；《 《    （六）不】同投标人委托—同一人投《标的； 》   《 ， （七）不》。同投标人《使用同一《账号交纳投》。标保证金的；— ，   》。  （八）不—同投标人聘请同一】人为其投标提—供技术或者经济【咨询服务的但招标】工程本身要求采用】专有技术的除外； ！ ？   ？ （九）法律、法】规、规章规定—属于串通投标—的其：他情：形 《  ：  ： 评标委员会成员三！分之二及以上多【数认为投标》文件：存在前款（》一）、（二》）项所列《。情形的即可认—定投标人有串通投】标行为评《标，委员会应对》投标：人投标文件作废标处！理公共资源交—。易监：管部门发现投标【人有：前款（三）至（【九）项所列》情形的即可认定投标！人有串通投标行【。为 ： — 第三十《六条 公共资源交易！监管部门应将招【标，。人、：投标人、招标代【理机构、评标—专家以及《。其他招标投标活动】当，事人的？违法：违规行为及时在【公共：。资源交易《网，上予以公告 】 第—三十七条 对投【标人在工程建设项目！招标：。投标活动中围—标串标、弄虚作假等！违法违规行》为以及在《投标和标后履约【过程中被住房和【城，乡建：设、交通运输、水利！、监察、审计、检察！。、工商等部门列入】不良行为、黑—名单记录《的公共资源交易监管！部门按照有关规定】限制其一定》期限的投《标资格有关》行政：。主管部门《。依法给予行政处罚；！构成犯？罪的由司法机关依】法追究？刑事责任 】    《有关部门应在对投标！人作出列入不—良行为、 黑名单记！录决定之日》起，7 日？内将：不，良行：为、黑名单记录【有关信？息告知公共资—源交易监管部门 】 ？ ： 第三十八—条 招？标人规避《招标、虚假招标或者！不进：入公共资源交易中心！。进行：交易的公《。共资源交易监管部门！应对：其进行通报批评并责！令改正；有关—行，业行政主管部门应】依法给予《行政处？罚；监察机关应追】究其直接负责人和其！他直接？责，任人员？的责任；《构，成犯罪的由司—法机关依法追—究刑事？责任 【 ， 第三十》九条： ，公共资源交易监【管部门？和行业行政主管部门！工作人员《在招标？投标管理工作—中玩忽职《守、滥用职权、徇私！舞弊的？由其所在《单位或上级》机关：依，法给：予处分；构》。成犯罪的由司法机】关依法追究刑事责】任 ：。 《 第四十条 本！办法自20》。。12 年2 月【17 日起》施行有？效期至201—5 年2《 月：16 日《 《