— 济—宁市人民政府办公室！关于印发济宁市政府！投资工程建设—。项目招标投》标管理办法等规范性！。文件的通知 】 济宁市人民政府！办公室文《件， 济政办发〔20！1，2〕2？ 号 《各，县（市、区）—人民政府济宁高【新区、？济宁北湖新区—管委会？市政府各部》门各大？企，业，各高等院校 【     济宁】市政府投资》工程建？设项目招标投标管理！办法、济宁》市公共资《源交易项目随机选用！中介机构管理办【法、济宁《市政府投资小额工】程建：设项目随机抽—取定标办法、—济，宁市政？府重点工程建设项目！标后跟踪督》查办法、济宁市评】标专家管《理办法、济》宁市工程建》设项目投标》。单位诚信考评—办法、济宁市公共资！ 源交易投诉！处理办法已经市【。政府：同意现印《发给你们请》认真贯彻《执行 济宁市人民！政府办公室 【。二○一二年》一月十七《日 第一条 为加！强政府投资工程建设！项目招标投标—。管理规范《政府投资工程建设】项目招标投标—活动提高投资效益】促进廉政建设根据中！华，人民：共和：国招标投《。标法、中华》人民共和国招标【投标法实施》条，例和中？共济宁市《委济宁市人民政【。府关于进一》步加强和改进公【共资源交易集中监】管工作的《。意见：等规定结合我市实】际制定本办法 【 第二！条， 本办法所称政府】投资是指使》用下列资金》进行的工程建设项】目   【  （一）》财，政预算安排的—建设资？金；   】  （二）列入财政！预算管理的各种专】项资金（《基金）及行政事业】性收费； 】    《。（三）以转让—、出售？、拍卖国有》资产或政府收益【权，获得的权益收—入；    ！ （四）《需要由财政偿还本息！的，各类融资资金； ！     （五】）国际金《融组织和外国政府的！贷款：、，赠，款； 《     （六】）政府管《理的其他资金 【。。。 第三条—。 本办法所称工程建！。设项目包括房屋【建筑：。工程、市政基—础设施工程、—公路：工，程、水？运工程？、水利？工程等建设项—目 】 第四条 》本市行？政区域内政府投资】工程建设《项，目的勘察、设计、】施工、监理及与工程！建设有关的重要设】备、材料、服务【等招标投标活—动适用？本办法？ 第！五条 市、县（市、！区）公？共资源交易监—管部门？按照职责负》。。责对政府投资工【程建设项目招标投标！活动进行监督—管理 —。   ？ ，发展：改革、住房和城乡】建设、交通运输、】水利、财政、监察】、审计等部门按【照职责做好政府【投资工程建设项目招！标投标有关管理工】作 ？ ， 第—六条 政府投资工】程建设项目招标投】标，。活动：遵，循公开、公平、公正！和诚实信用的—原则 — 第七—条 政府投资工程】建设项目《。达到下列标准之【一的应？当进行公开招—标，   —  （一）施工【单，项合同？估算价在200 】万元人民币以—上的； 【。    （二）重要！设备、材料等货【物的采购单项—合同估算价在—80万元人民币以上！的，。； 《     （三【）勘察、设计、【监，理等服务的采购单】项合同估算价在【30 万元人—民币以上的》；   【  （？四）单项合同估【算价低于《本款（？一）、？（二）、（三）项】。规定标准《。但项目总投资额在】10：00 万元》人民币以上的 ！ 第：。八，条 济宁《。市城市？规划区？（包：。括市中区、任—城区、济宁》高新技术产业开发】。区、济？。宁，北湖省级旅游度【假区）？范围内的政府投资工！程，建设项目《。。招标：投标活动《必须在市公共资【源，交易中心进行县【（市：）行政区域》内，的政府投资工程建设！项目招标《投标活动《必须在本《县（市）公共—。资源交易《中心进行 【 ？ ：第九条 《政府投？。资工程建设项目招】标人在向《发展改？革部门报送》的可行性研究报告中！须包：括招标？范围、招《标方：式、招？标组织形式》等招：标内容 ！ 第十条 发展改！。革部门？在审：批政府投资》。工程建设《项目可行性》研究报告时应—依据国家《、省有关规》定核准项目的招标】范围、？招，标组：织形式和招标—方式等招标内—容并应将招标内容核！。准手续抄送公—共资源交易监管部门！备案 ？ 第十！一条 ？按照本办法第—七条规定应公开【招标的政府投资工程！建设：项目因特殊情—况拟采用邀请—。招标等方式的必须由！招标：人提出申请经—。发展改革《部门审核《报，公共资源交易—监督管？理委员会同意监察】机关备案 》  ：。   其中市【中区、任城区—、济宁高新技—术，。产业开发区、济【宁北湖省级旅—游度假区《的政府投《资工程建设》项目还须报市公共资！源交易监督管—。理委员会同意市监察！机关备案 》 第】十，二条： 对本办法第七条】规定公开招标限额标！准以下？的政府投资》工程建设项》目应按照规定采【用，竞争性谈判、随机】抽取：定标等方《式发包？并按照本办法—第八条的规定在公】共资源交《。易中心进行交易 ！ —第十三条 政府投资！工，程建设项目招标人】需，要委托招标代理机】。构办理招标事—宜的应从《公共资源交易—监管部门设立—的中介？机构库？中通过随机》抽取的方式》确定招标代理机【构 ：   》  因情况特—殊政：府投资工程建—设，项，目不适合在中介机】构库中通过随机抽取！方式：确定招标代》理，。机构的应通过公开】招标方式选用招【标代理机构》 》 ， ：第十四条 政—府投资工程建设【项目：。招标人设置投标人资！格条件应当符合以】下要求 【 ，   （一）对投】。标人的资质等级【、项目负《责人的资格等要【求应与招标项目规模！相适应不得》以不合理《的条：件限制或者排斥【潜在投标人； 【 ？    《（二）对投标人及】其项：目负责人提出具有】与招标项目类似工程！业绩要？求的应仅限于工程规！模、结构形》式、施工工艺—等并不得对具有类似！工，程业绩的数量提出】要求： ： 第十】。五条 因特殊情况政！府投资工《程建设项目招—标人要？求提高投标人资格】。条件：的须经公共资源交】易监：管部门同意并报【监察机关备案 【 ： 》第十六条《 政府投《资工程建设项目招】标人审查投标人【资格一般应采用资】格后审的方式；对】规模大、技术复杂】、投标人《数量过多《的，项目经公共资—源交易监管部门同意！可采：用资格预《审的方式 】 第十七条】 政府投资工程建】设，项目招标公》。告、资格预》审公告应《当在济宁市公共【。资源交？易网和项《目所在？地公共资源》交易网？等媒体同步》发，布  —   采用资格【。预审：的政府投资》工程：。建设项目《招标人？。应将未通过》资格预审的》投标申？。请人名单《及未通过的原—因在前款规》定媒体？上予以公布公布时间！不少于？2 个工作日— ， ，。 第十八！条 政府投资—工程建设项目划分】标段并？对投标？人资格条件》要求：相，同的招标人可采用】随机抽取的方式平均！确定每个标段的投标！人 ： ： ： ？第十九条 招—标人应根据政府投】资工程建设项目【情，。况编制招标文件负责！对招标文件内容进行！解释并承《担相应法律责任 ！ 第二十！条 招标人在招标】文件中以暂估价【的形：式包括？在，工程量清单》中的设备《、材料和专》业工程达到本办法第！七条规？定的必须公开招标的！规模标准《的应通过公开—。招标确定设备价格】、材料单价与专【业工程分《包价 【 第《。二，十一条？ 招标？。文件规？定的各项技》术标准应符合国家强！。制，。性标准   ！  ：招标文件规定的各】项技术标《准不得限定》或者指定特定的【。专利、商标、名【称、设计、原—产地或？者生产供应》者不得含有倾向【或者：排斥潜在投标人的其！他内容？；如：果，必须引用某一—生产：供应：者的技术标》准才：能清楚地说明拟招标！项目的技术标准时】应当附有“相当于】某一生产《供应者”《的表：。述 — 第二十—二条 招《标文件规《定的评分办法应采用！综合评？估法、经评审的【最低投标价》法和：法律、法规》、，规章规定的其他【评分方法 【。 ，    施》工单项合《同，估算价？在500 万—元，人民币以《上的工？程建设项目应采【用综合评估法；施】工单项合同》估算价在200【 万：元人民币至500万！元人民币之》。间的工？程建设项目应采【用经评审的最—。低投标价法 【。 ： ： 第二十三—条 公共资源—交易监管部门—应按照职责对招标文！。件，进行审查《备案  【 ，  招标文件经公】共资源？交易监？管部门？。审查备案后》方可发出 ！ ： 第二？十四条 政府—投资工程建》设项目应《采用电子化招—标投标方《式招标人、》投标人应使用—“济宁市《建设工程电子标【。。。书编制？软件”编《制，电子招标文件和投】标文件 【。 第》二十五条《 市：、县（市）》公共资？源交易中心受招【标人的委托》对投标人《交纳的投标保—证金：进行统一收退 【 ？ ，   投标保证【金一般不得超过投】标总价的《2%但？最高不得超过—80 万元人民币】。 ，。 ：     》投标人？必须从其《基本账户将应交【纳，的投标保《证金转入投标保证】金，统一收退《专用：账户以其他》方式交纳《的投标保证金无【。效， ： —。第二十六条 政府投！资工程建设项目招标！人应在招《标文件中要求投【标人法定《代表人或其授权的】代理：人、：拟选派项目负责人在！。投标截止时》间前到达开标现场；！投标人法定代表【人授权的代理人必】须具备济《宁，市公共资源交—易项：目交易员资格投标人！。拟选派？。项目负责人必须【。是与：。投标人签订劳—动合同？。并依法？办理：社会养老《保险：的人员；投标人法定！代表：人，或其授权的代理人】、拟选派项目负责】人在投标截止时间】前未到达开标—现场的其《投标文件作废标处理！ 《 第二十七】条 政府投资—工程建设项》目评标委员》会的所有成员应【全部从评标专家库中！随机抽取产》生 ？     同一】评标：委员会中来自—同一单位的评标【专家只限1 人 ！ ， 《 第二十八》条 政府《投，资工程建设项目施工！招，标采用综合评—估法的评标委员【。会成员人数应为【不少于7 人的单】数投标人的得—分为在？所有评？标委员会成员的评】分中去？掉一：个最高分和》一个 《 最低分》后的平均值 ！ ？ 第二十九条 【对政府投资》工程建设项目施工组！织设计？或监理大纲》等技术标进行评审应！采取技？术，标暗标评审方—式并：逐步：实行电子化远程评标！方式 《 ？ 第《三十条 政》府投资工程》建设项目首次招【标未能成立重新招】。标需要缩短》招标时间的招标【人应提出书面申【。请报公共资源—交易：监督管理委》员会同意监》。。察机：关备案后《招标：。时间可适当缩短【但是自招标文件开始！发出：之日起至投》标人递交投标—文件截止之日止【不得少？于10 日其中市中！区，、任城区、》济宁高？新技术？产业开发区、济宁】北湖省级旅》游度假区的政府投】资工程建设项目【。还须报市公共—资源交易监督管【理委员会同意市监察！机关备案 】 第三十一条！ 投标人在多个【项目施工投标中拟】选派的项目负责【人为同？一人如在《两个或两个以上项】。目招标投标》中均被确定为中标人！的投标人为最先中】标项目的中标人【其他中标《项目招标人》应取消其中》标资：。格，没，收其投标保证—金 — 第三十—二，条 项目中标后【及施：工期间？中标人应将中标项目！负责人的注册—建造师？证书存放在公共资源！交易监管部门—待工程竣工验收【后凭竣？工，验收手续到公共资】源，交易监管《部门办理注册建【造师证？书退：付手续；对》于工程完工后因特】殊情况不能》及时组织竣工—验收的项目》也可凭招标人—、监理单《。位共同？出具的工《。程完工证明》到公共资源》交易：监管：部门：办理注册建造—师，证书退付《手续 ！ 第三十《三，条 中标人在项【目施工期间不—得随意？。变更中标《项目：负责人情况特—殊确须？更换的须经招标人】同意：并将更换项目负【责人理由的证明材】。料报公共资源交【易，监管部门备》案，   —  原中标项目负】责人自备案之日起】至原：合同工期期满之日】止不得作为项目负责！。人，。承接其他工程如备案！之日至原合》同工期期《满之：日不：足6 ？个月则限制其承【接工程？。的期限为6 个月 ！ ：    《 公：共资：源交易监《管部门必须在备案手！续上注明限》制项目负责人承【接工程的起止日【期并在办理备案【手，续之日起《的，3， 个工作日内将项目！负责人变更情况、】限，制承接工程的—期限在公共资源交】易网上予以公布 】 — 第：三十四条 监察机关！应组织公《共资：。源交易监管部门、行！业行政主管》部门、司法机关定期！召开招标《。投标联席会议通【报招标投标工作【信息：和有：关政策落实情—况处理招《标投标活动》中存在的《难点问？题和：复，杂疑难？投诉案件《等    】 监察机关》应组织公《共资源？交易监？管部门、《行，业，行政主管《部，门开：展标前和标后专项检！查对标前准》备和中标履约情【况进行跟踪督查 ！ ？。 第三十五条 ！投标人有下列情形】之一的？属于串通投标—行为 《     （【一）不同投标人的投！标文件内容存在异】常一：致的；？  》 ，  （二）》不同投标人》的投标报价》组成异常一致或者呈！规律性变《化的； 》     —（三）不同》投标人的投》标文：件由同一单》位或：者同一个人编制的；！ ：    》 （四）不同投标人！的投标？文，件相互混装的—； — ， ：   ？ （：五）不同投标人的投！标文件由同一台电】脑编制？的；   】  （六）》不同投标人》。。委托同一人投—。标的；  】   （七》）不同投标人—使用同一账号交纳投！。标保：证金：的；  【   （八》）不同投标人聘【请同一？人，为其投标提供—技，术，或者经济咨询服务的！但招标工程》本，身要求采用专有【技术的除外； ！     （九）法！律、法？规、：规章：规定属于串通投标的！其他情形 — ，     评标委】。。员，会成员三《分之二及以》上多数认为投标文】件存在？前款（一）、（二）！项所：列情形？的，即可认定《投标人？有串通？投标行为评标—委员会应对》投标人投标文件作废！标处理公共资源交】易，监管：部门发现投标人【有前款（三》。）至（九）项所列情！形的：即可认定投标—。人有串通投》标行：为 《 第三十六！条 公？。共资源交《易监管部门应将【招标人、《投标人、招》标代理机构、评标】专家以及其》他招标投标活动【当事人的违法违规】行，为及时在公共—资，源交易网上予以公告！ ？ 第—三十七条 对—投标人在工程—建设项目招标投【标活动？中，围标串标、》弄虚作假等违法违规！行，为以及在《。投标：和，标后履约过程中被住！房和城乡建设、交】通运输、水利、监】察、审计、检察【、工商等部门列入】不良行？为、黑名单记录【的公共？资源交易监管部门】按照有关规定—限制：其一定期限的投标资！。格有关？行政主？管部门依《法给予行政》处罚；构成犯罪的由！司法机关依法追究】刑事责任  ！   有关部门应在！。对投标人《作出列入不良行为】、 黑名单》记，录决定之日起7 】日内将不良行为、】。黑名单？记录：有关信息《告知公？共资源交易监管【部门 — 第三十八条！ 招标人规避招标、！虚假招标《或者不进入公共资】源交易中心进行交】易的：公共资源交易监管部！门应对其进行通【报批评并责令改正；！有关行业《行政主管部门应【依法：给予行政处罚；监】察，机关应追究》其直接负责》人和其他直》接责：任人：员的：责任；构成犯罪的】由司法机《。关，依法追究刑事—责任 《 第三十！九条： 公共资源》交易监管《部门和行业行政【主管部门工作—人员在？招标投标管理工【作中玩忽《职守、滥《。。用职权、徇私舞弊的！由其所在单位或【上级机关依法给予处！分；构？成犯罪的由》司法机？关依法追究刑事【责任 ！。 第四十条 —本办法自2》012 年2 【月17 日起—施行：有，效期至20》15 年2 月【16 日《 《