？ 【 济宁？市人：民政府？。。。办公室关于印发【济宁市政府投资工】程，建，设项目招标》投标管理办法等【规范性？文，件的通知《 济—宁市：人民政府办公室文件！ 济政办发〔20！12〕2 号— 各县（》市、区）人民政【府济宁高新区、济】宁北湖新区管委【会市：政府各部门各大【企业各高等院校【 ？     济—宁，市政府投资》工程建设《项目招？标投标？管理办？法、济宁市》公，共资源交《易项目随《机选用中《介机构管理》办法、济宁市—政府投资小额工【程建设？项目：随机：抽取定标办法、【济宁：市政府重点》工，程建：设项目标后跟—。踪督查办法、—济宁：市评标专家》管理办法《、济宁市工》程建设项目投标【单位：诚信：考评办？法、：。济宁市公共》资， 《源交易投诉处理办法！已经市政府同意现】印发给你们请认真】贯彻执行《 济宁市人民政】府办公室《 二○一》二，年一月十七日 第！一条 为加强政府投！资工程建《设项目招《标投标管理规范政府！投资工程建设项目招！标投标活动》提高投资效益促进】廉政建设《根据中华人民共和】国招标投标法、中华！人民共？和国招标投标—法，实施条例和中共【济，宁市委济宁》市人民政府关—于，进，一，步加强和《改进公共资源交【易集中监管工作【的，意见等规定结合我】市实际制定本办法】 《 第二—条 本办法所—称政府投《资，是指使用下》列资金进行》的工：程建设项目 —     （一！。）财政预算安排的】建设资？金；  【   （二》）列入财政预算【管，理的各种专项—资金（基金）及【行政事业性收费【；    】。 （三）以转—让、出售、拍卖国有！资产：或政：府收益权《获得的权益收入； ！   》  ：（四）需要由财【政偿还？本，息，的，各，类融资资金； 【  《   （五）国【际金融组织和外国】。政府的贷款、赠款】；， ：    》 （六）政府管【理的其他资金 】 第？三条 本办法—所称工程建设—项目包括房屋—。建筑工？。程、市政基础设施工！程、公？。路工程、水运工【程，、水利工程等建设】项，目 》 第四条【 本市？行政：区域内政府投资【工程建设项目的【勘，察、设计、施—工、监？理及与工程建设有关！的重要设备、—材料、服务等招标投！标活动适用本办法 ！ —。 第五条 市、县（！市、区）《公共资？源交易监《管部门按《。照职责？负责对政府投资工程！建设项目招》标投标活动进—行监督管理 ！。  ：  发展改革、住】房，。和城乡？建设、交通运输、】水利、财政、监【察、审计等》部，门按照职责做好【政府投资工程建设项！目招标投标有关【。管理工作 【 第六【条 政？府投资工程建—。设，项目招标《投标活？动遵循公开、公平、！公正和？诚实信用的》原则 《 第【七条 政《。府投：资工程建设项目达】到下列标准之一的】应当进行公开—招标  【   （一）施【工单项合同估算价在！200 万元人民】币，以上的；  ！  ：。 （：二，）重要设备、材料】等货：物的采购《单项合同估》算价在8《0万元人民币—以上的？；     ！（三：）勘察、设》计、监理《等服务的采》购单项合同估—算价：在30 《万元人民币》以上的； —     —（四）？单项合同估算—价低：于本款？（一）、（二）、（！三）项？。规定标？准但项目总投资【额在1000 万】元，人民币以上的— 第八条【。 济：宁市：。。城，市规划区（包括市】中区：、任城区、济宁【高新技术产业开【发区：、济宁北湖》省级：旅，游度：。假区）范围内—的政府？投资工程建设—项目招？标投标活动必—须在市公共资—源交易中心进—行县（市）行政区】域内的政府》投资工？。程建设项目》招，标投标活动必须在】本县（市《）公共资源交易中】心进行 — 第九【条 政府《投资：工程建设《项目：招标人在《向发展？改革部门报送的【可行性？研究报告中》须包括招标范围、】招标方式、招标组织！形式等招标内容【 — ：第十条 发展改【革部：门，在审批政《府投资工程》建设：。项目可？行性研究报告—时应依？据国家、《省有关规定核准【项，目的：招，标范围、招标组织形！式和：招标方式《等招标内容并应将招！标内容核《准手续抄送公—共资源交易监管部门！备案 》 《 第十一条 按照本！办法：第七条规定应—公开招？标，的政府投资工程【建设项目因特殊情况！拟采用邀请招标等】方式的必须由—招标人提出申请【经发展改革部门审】核报公共资源交易】监督管理委员会【同意监察机关备案 ！  ：   ？ 其中市中区、【。任城区、济宁—高，新技术产业开发【区、济宁北湖省【级旅：游度假区的》政府：投资工程建设—项目还须报市—公共资源交》易监督管理委员会】同，意市监察机》关备案 【 第十二【条 对本办法第【七条规定公》开招标？限额标准以下—的政府投资工程【建设：项目应按照规定采】用竞争性《谈判、随机抽—。取定标？等方式发《包并：按，照本：办法：第八条的规定—在公共资源交易【中心进行交易— ： 《 第十三条— 政：府投资工程建设项目！。招，标人需要《委，托招标？。代理机构办》理，。招，。标事宜的《应从公共资源交易】监管部门设立—的中介机构库中通过！随机抽取的方式【确定招标代理机构】    【 ，因情况特殊政—府投资工程建设项目！不，适合在中介机构库中！通过随机抽》取方式？确定招？标，代理机构《的应通过公开招标方！式选用招《标代：理，机构 ？ 《 第十四—条 政府投资—工程建设项目招标】人设置投标人资【。格条件应当》符合以下要》求， ？ ， ，   （一）对投】标人的？资质等级、项目负责！人的资格等要求【应与招标项目规模】相适应不《得以不合理的—条件限制《或者排斥潜》在投标人； ！    （二）对投！标，人及其项目负责人提！出具有与招标项目】。类似工程业绩要求】。的，应仅限于工》程规模、结构形式】、施工工艺等并不】。得对具有《。类似工？程业绩的数量提出要！。求 — 第十》五，条 因特殊情况政】府投资工程建设【项目招标人要求提】高投标？人资格条《件的须经公共资源交！易监：管部门同意并—报，。监察机关备》案 — 第十六条 】政府投资工》程建设项目招—标人审查《投标人资格一般应采！用资格后审的方式；！对规模大、技术复杂！、投标人数量过【多的项目《经公共资源交易监管！部门同意可采用资】格预：审的：方式 】 第十七条 政府！投资工程建设项目招！标公告？、资格预审公告应】当在济宁《。市公共资源交易网】和项目？所，在地：公共资？源交易网等》媒体同？步，发布 —    《。采用资格预》审的政？府，投资：工程建设项目招标】人应将未《通过资格预审的投标！。。申请人名单及未【通过的原因在前款】规定媒体上予以【公布公布时间不少】于2 个工作日 】 》 ， 第十八条》 政府投资工程建设！项目：划分：标段并？对投标人资》格条件要求》相同的招标人可采】用随机抽《取的方？式平均？。确定每个《标段的投标》人 】 ，第十九条 招标人应！根据政府投资工程建！设项：目情况编制招标文件！。负责对招标文—。件内容进行》解释并承《担相应法律责任 】 ？ ：。 第二十条— 招：标人在？招标文件中以暂估】价的形式《包括在工程量清【单，中的设？备，、材料和专业工【程达到本办法第七条！规定的必须公开【招标的？规模标准的应通【过公开招标》。确定设备价格、材】料单价与专业—工程分包《价 】 第二十一条— 招标文件规定【的各项技术标准应符！合国家强制性—标准 》。     招标文件！规定的各项技术标准！不得限定或者指【定特定的专利、【商标、名《称，、设：计、原产地或者【生产供应者不得【。。含有：倾向或者排斥潜在投！标人的其他内容；】如果必须引用—某一生产供应者的】技术标准才能清楚】地说：明拟：招标：项目的技术标—准时应当附有“相】当于某一生》产供应者”》的表述 》 ： 第二十二】条 招？标文件？规定的评分办法应采！用综合？评估法、经评审【的最：低投标？价法和法律、法规】、规：章规定的其》他评分？方法：    【 施工单《项合同估算价—。在500《 万元人民币以上的！工程建设项目—应采用综合评—估法；施工单—项，合同估算价在20】0 万元人民币至】500万元人民【币之间？的工程？建设项？。目应采？用经：评，审的：最低投？标价法 】 ？第二十三条 公【共资源交易监管【部门应？按照职责对招标文件！进行审查备案—     招！标文件经《公共：资源交易《监管部门审查备案后！方可发出《 【。 第二十四条 政】府，投资工程建》设项目应采用电子化！招标投标方》式，招标：人、投标《。人应使用“济—宁市建？设工程电子标书编】。制软件”编制电子】招标文件和投标文】件 ： ， 第二十！五条 市《、县（市）》公共：资源：交易中心受招—标人的委托对—投标人交纳的—。投标保证金进行【统一收退 【     投—标保证金《一般不得超过投【标总价的2%但最】高不得超过》80： 万：元人：民币  【  ： 投标人必须—从，其基本账户将—应交纳的投标保证金！转入投标保证—。金统一收退专用账户！以，其他方式交》纳，的投标保证金—无效 ！ 第：二十六条 政府投资！。工程：建设项目招标人应】在招标文件》中要求投《标人法定代表人或其！授权的？代理人、拟》选派项目《负责人在《投标截止时间前到】达开标现场；—投标人法定代表人授！权的代理人》必须：具备济宁市公共【资源交易项》目交易员资》格投标人拟》选派项目负责人必须！是与投？标人签？订劳动合同并依法】办理社？会养老保险的—人员；投标人—法定代表人或其【授权的代理》人、拟选《派项目负责人—。在投标截止时—间前：未到达开标现场【的其投标文件作废】标处理？ 《 第二—十七条 政府投资】工程建设项目评标】委员会的所有成员应！。全部从评标专家【库中：。。随，机抽取产《生    】 同一评标委员【会中来自同》。一单位的《评标专？家只限1 人— — 第？二十八条 》政府投资工程建设项！目施工招标采用综】合评：估法的评标委员【会，成员人数应为不少】于7 ？人的：单数投标《人，的得分为在所—有评标委员会成员的！评分中？去掉一个最高分和一！个 最低【分后的平均值 【。 ： 第—二十九条 对—政府：投资工程建》设项目施《工组：织设计或监理大【纲等技术标进—。。行评：审应采取技术标暗】标，评，审方式并逐步实行电！子化远程评标方式 ！ —。 第三十条》 ，政府投资工程建设项！目首次招标未能成】立重新招标需要缩】短招标时间的招标】人应提出书面—。申请报公共资源【交易监督管理委员】会同意监《察机关备案后—招标：时间可适当缩短【但是自？招标文？。件开始发出之日【起至：投标人递《交投标？文件截止之日止不得！。少于10《 日其中市中区【、任城？。区、济宁高》。新技术产业》。开发区、《济宁：北湖省级旅游度【假，区的政府投资工程】建设：项目还须报市公【共资源交易监督管】理委员？会同意市监察机关】备案 《 》 第三十一条 投】标，人在多个《项目施工投标中【拟选派的《项目负责人》为同一人如在两【。个，或两个以上项—目招：标投标中均被—确定为中标人—的，投标人为最》先，中标项目《的中标人其他中标】项，目招标人应取消其中！标，资格没收其投标保】。证金 ？ 》 第三十》二条 项目》中，标后及？施工期间中标人应将！中标项目负责人的】注册建造师》证书存放在公共资】源交易？监，管部：门待工？程竣工验收》后凭竣工验》收手续到公共资源交！易监管？部门办理《注册建造师证书退】付手续；对于工【程完工后因特殊情况！。不能及时《组织竣工验收—的项目也可凭招【标人、监理单—位共同？出具的工程》完工证明到公共【资源交易《监管部？门办理注册建造师证！书，。退，付手续 ！。 第三十三—条 中标人在项【目施：工期间不得随意【变更中标项目负【责人情况特殊确【须更换？的须经招标人同意并！将更：换项目负责人理【由的证明材料报公共！资源交？易，监管部门备案—    【。 原：中标项目《负责人自备》案，之日起至原合同工】期期满？之日止不得作—为项目负责人—承接其？他工程如备案之【日至原合《同工期期满之日不足！6，。 个：月则限制《其承接工程》的期限为6 个月】    【 公共资源交—易监管部门》。必须：在备：案，手续上注明限—制项目负《责人承接工程的起】止日期并《在，办理备案手》续之日起的3 【个工作日内将—项目负责人变更情况！、限制承接工程的】期限在公共资—源交易网上予—以公布 】 ： 第：三，十四条 监察—机关应？组织公共资源交易监！管部门？、行业？行政主管部门、司】法机：关定期召开》招标投标联》席会议通报招标【投标工？作信息和有关政策落！。实情况处理》招标：投标：活动中？存在的难点问题和复！杂，疑难投诉案件等 ！     监【察机：关，应组：织公共资源交—易监管？部门：、行：业行政主管》部门开展标前和【标后专项检查对【标前准备和中—标履约情《况进行跟踪》督查 】 第三十五—条 ：投标人有下列情形】之一的属于串通【投标行为 】  ：  （？一）不同投标人的】投标文件《内容：存在异常一致的；】  》   （《二）不同投标—人的投标《报价组？成异常一致或者呈】。规律：性变化？的； 《 ：    （三）【不同投标人的投【。标文件由同一—单位或者同一个人编！制的；   ！  （四）不同【投标人的投标文件相！互混装的； — 《   》  （五）不—同投标人的投—标文件由同一台电脑！编制的；《 ：  ？   （六）不【同投标人《委托同？一人投标的； 【     （七！）不同投标人使用】同一账号交纳投【标保证金的； 】    》 ，（八）不《同投标人聘请同一人！为其投标提供—技术：或，者经济咨《询服务的《但招标工《程，本身要求采用专【有技：术的：除外；？ ，  《   （九》）法律？、法规、规章规定属！于串通投标的其【。他情形 《     评】标委员会成员—三分之二及以—上多数认《为投标文件存在前款！（，一）、（二》）项所列情形的即】可认定投标人有串通！投标：行为评标委员会应】对投标？人投标文件作废标】处理：。。公共：资源交易《监，管，部门发现《投标：人有前款《（，三）至（九》。），项所：列情形？的即可认《定投标人有串通投】。标行为 》 —第三十六条 —公共资？源交易监管部门应将！招标人、投标人【、招：标代理？机构、评标专家以】及其他招标投—标活：动当事人《的违法违《规行为及时在公共】资源交易网》上予以公告 ！ 《第三十七条》 ，对投标人在》工程建设项》目招标投标活动中】围标串标、弄虚作假！等违法违规行—为，以及在投标》和标后履约过程中被！住房和城乡建设、】。交通：运输、水《利、监察《、审计、《检察、工商等部【门列入不良行为、】黑，名单记录的》公共资源交易—监，管部门按《照，有关规定限制其一】定期限？的投标资格有关【。行政主管部门依法给！予行政处罚；构【成犯罪的由司—法机关依法》追，究刑事责任 【     有关】部门应？在对：投标人作《出列入不良行为【、 黑名单记—。录决：定之日？起7 日内将不【良行为？、黑名？单记录有关信—息告：知公共资源交易监】。管部门 — 第三十八！条 招标《人规避？招标、虚假招标或】者不进入《公共资源交易—中心进？行交易的公共资【源交易监管》部，门应对其进行—通，报批评并责令改【正；有？关行业？行政主管部门应依】法给予行《政处罚；监察—。机，关应追？究，其直接负《责人和其他》直接责任《人员的责任；构【成犯罪的由司—法机关依法追究刑】事责任 》 —第三十九条》 ，公共资源交易监管部！门，和行业行政主—。管部门工作人员【在招标投标管理工作！中玩忽职《守、滥用职权、【徇私舞弊的由其所在！单位或上级机关【依，法给予处分》；构成？。犯罪的由司》法机关依《。法追究刑《事，责任 — 第四十【条 本办法自201！2 ：年2 月17 日】起施行有效期至20！15 年2 月【16 ？日 》