济《宁市人民政府关【于，印发济宁市》城市地？下管线管理》。办法的通知》 ， 济宁市人民【政府：文件 济政发—〔2012〕—13 号 各县【（市、区）人民政府！济宁高新区、济【宁北：湖新区管委会市【政府各部门》各大企业各高等院】校现：将济宁市城市地下管！线，管理办法印》发给你们《请结合实际认真【组织实施 济宁市】人民政府 二〇一】二年六月十》二日 第一章 总】 则 第一》条 为？切实加强对城市地下！管线的管理和保【护，有效整合利用—城市地下管线信息资！。源保障城市地—。下管线安《全运行根据中华人】民共和国城乡规划法！。、国务院建设工【程质量管《理，条，例、建？设，部城市地下管线工程！档案管？。理办法和山东省城市！建设管理条例—等法律法规》结合我市实》际制定本办》法， 第二条 —本办法所称城市【地，下管线是指铺设于市！、县：（，市）、镇城市规划】区内的供水、排【水、供气、供热、】工业、电力、—照明：、景观灯、电信【、，广，播电视、交》通信号、《公共监控《和综合管沟等地下管！线，及相关附属设施（】以下简称地下管线）！ 第三条》 本市行政区—域内地下管》线的规划《、建设、维护和档】案，信息：等管理适用本办法 ！ ，第四条 市》。住房和城《乡建设行政主管部门！负责全市地下管线管！理的指？导、：协调工作并具体负】责济宁市城市—规划区地下管线的】综合协调和监督管】理工作    【 县：（市）住《。房和城？乡建设行政主管部】门负：责本行政区》域地下 管》线的：综合协调和监—督管理工《作     城【乡规：。。划、城市管理—综合执法、》国土资？。源、公安和各—管线主管部门按照】各自职责做好地【下，管线：的有关？工，作， ， 第：五条 地下》管线：管理：遵循统一规划、同步！建设：、协：调，管理、节《。。约资源、信息共享、！保障安全的原则【 第二章《 规 划 第六条 ！地下管线行业行政主！管部门应当根—据城市总体规—划组织编制地下【管线专项规划  】   ？城乡规划行》政主：管部门？组织编制的控制性】详细：规划应与地下管线】专项规划相》协调合？理布局各类地下管】线及其附属设施 ！第七条 新建—、，改建、？扩建：城市道路应当—统筹规？划，地下管线位置  】   新建、改建、！扩建地下管线工程】不得超出本管线规】划位：置范围不《得占用？。其他管线位置  】   ？新建、改建、扩建】的管：线工程应进》入地下建设原有【架空管线《应当：逐步进入地下建设】 第八条 —地下管？线的走向、位置、埋！深应当综《合规划并符合—下列规？定     （【一）地下管线的走】向宜平行于》规，划道路中《心线并与地下隐蔽】性工程？相，协调避？免交叉和互》相干扰；《     （二）】同类管线原则上【。应当合并《建设；？     （三【。）新建管线避让【已建管？线临时管线》避让永久管线非【主，要管：线避：让，主要管线小管道避】让大管道压》力管道避让》重力：管道可弯《曲的管道避让—不宜：弯曲的管道；—。。     （—四）地？下管线埋设的深度】和各：类管线的水》平，间距、垂《直间距以及与—建，筑物、构筑物、树木！等的间距按照国【家，有关技？术标：准执行 》第九条 新建、改建！、扩建地下管线【工程：应当按照规定向城】。乡规划行政主—管部：门申请办理建设工程！规划：许可证     建！设单位申请办理【地下管线建》。。设工程规划许可【证前应当到》。城市建设档案管理机！构查明该《地段及毗邻区域【内的地下《管，线现状资《料与城市建设档案】管理机？构签：订建设工《程，档案报？送责任书《并与具备相应—资质：的测绘？单位签订竣工—测量协议 》 第十条 地下管】线工程开工前管线建！设单位应当委托具】。备相应？资质的测《绘单位进《行放线经城》乡规：划行政主管部门验】线后方可动》工 第《十一条 城乡—规划行？政主管？部门应对地下—管，线建设工程进行规】划竣工验收》未，经规划竣工验收【或者验？收不合格《的建设单《位不得组织竣工【验，。收 第三章》 建 设 第十二】条 ：地下管线《产权：单位、？管理单位应》按照城市规划和实】际工作需要》在每：年11 月底前向住！房，和城乡？建设行政主管部门报！送下一年度》地，下管线工程建设计划！     住房【和城乡建设行政主】管部门应按照城市】道路专项规划和【地下管线专项规划统！筹编制地下管线【工程建设计》划   《  地下管线工【程应按照住》房和城乡建设行【政主管部门》确定的地下》管线工？程建：设，计划进？行建设 第十三】条 地下管线—。工程的？勘察：。。、测绘、《设计、施工、监【理应当？由具：备相应资质的单【位按：照，国家：和，地方的技《术规范要求进—行 第十四条 地！下管线？工程：施工前建设》单，位应当按照规定【。办理地下管》线工程施工许可证】同时提交地下管【线工程？建设安全防护方案、！建设工程档案报送】责任书及与测绘【单位签订的工程竣工！测量协议书 第十！五，条 因地下管线工】程，建设、维护需—要挖掘城市》道路的应当到住【房和城乡建设行【政主管？部门：和公安？交通管？理部门办理审批【手续 《第十六？条 地下管》线工程施《工，需要挖掘绿地、【迁移树？木穿越河道、桥梁】。迁移：消防设施等》地下：管线：工程建设单位—应按：照有关？规，定办理审批手续【 第十七》条 地下管》线施工影响道路【交通：。的应于？工程开工3日前予以！公告 第十八【条， ，地下管线工》程建设单位组织地下！管线工？程施工前应向施【工、监理《单位进？行，技术交底《提供：施工现场地下管线】现状资料制定管线】建，设安全防《。护方案 第十九条！ 地下管线工程施】工单位？应当依据设计文件】、技术？规范和操作规程按】照经审查通》过的施工《图，在批准时《间内施工；遇有不】明管线应在查明【情况后方可施工；工！程，竣工：后应：及时向地《下管线工《程建设单位提—供，准确的？。工程竣工资料  】   埋设非金【属地下管线应当同】步敷设金属标识带 ！ 第二十条》 地下管线工程【。施工：对毗邻地下管线可能！造成影响《的，应当采取保护—措施并？通知：有关管线产权单位、！管，理单位？进行：现场监督；》。对地下管线造成【损坏的应立即停工】采取应急保护措施及！时通知管线产—权单位、《管理单位和有关部门！进，。行处理 《 第二？十一条 《依附：于道路、广场、【绿地、房屋建筑工程！的地下管线工程建设！应当与所依附—。的工程建《设相：协调按照先地下后】地上的？原则一次性集中建】设    》 道路？、广场、绿地—、房：屋建筑等工程建设】。单位：应当向？。道路、？广场、绿地》、房：屋建：。筑工程设计单位【提，供准确、完》整的地下管》线现状资料》。并负责本建设项目】范围内1:》500 地形图的测！绘工作 第二十】二条 地下管线工】程施工？过程：中发现？。未建档的管线建设单！。位应当告知住房【和城乡建设行—政主管部门住房和】城乡建？设行政主管》部门应责成管线产权！单，位，及，时委托具有相应【。测绘资？质，的单位进行测绘【并将测绘成》果报送城市建—设档案管理机构 ！第二十三条 地下】管线工程覆土前地】下管线工程建设单位！必须委托具备相【应资：质的测？。绘单位进行竣工测量！竣工测量《应符合城市地下管】线探测技《术规程（《CJJ61-2【003）要求未经工！程竣：工，测量不？得覆土    【 地下管线》工程测？绘单位应对其—完成：的地：下管线工《程竣工测《量成果质《量负：责     地【下管：线工程测绘费用纳】入，地下管？线工程造价 【第二十？四条 地《下，。管线工？程施工现场》应设置？安全围挡、施工标】牌和警示《标，志，并由专人管护 【 第二十五条 【地下管？线工程竣工后应及】时清理现场恢复原】状并：按规定设置管线【标志 第二十六条！。 地：下管线？工程监理单位—应当加强地下—管线隐蔽工》程的监？理并做好管线位置】。的监：理记录 第—二十七条 》地下管线工程—勘，察、测绘、设计【、施工、《监理等单《。。。位应：当在：工程竣工验》收，。。前将各自形成—的地下管线工程【。档案资料《及电子文件移交建设！。。单位：  ：   地《。下管线工程建设单】位应当在工》程竣工验《收备案前将汇总的地！下管线工程档—案资：料及电子文》件移交城市建设档】案管理机构》 第二《十八条 地》下管线工程建设单位！应当组织勘察、测绘！、设计？、施工、监理等【单，位对地下管线工【程进行竣工验—收     住房】和城乡建设行政【主，管部门应对》地下管线工》程竣工验收进行监】督     —地下管线工程建设】单位应自地下—管线工？程竣工验收合—格之日起1》5 日内《将地下管线建设工】程竣：工验收报《告等资料报》送住房和城》乡建设行政》。主管部门备案—     对竣工验！收后未向城市建设档！案管理？机构移交地》下管线工程档—。案资料及电子文【件，。的住：房和城乡建设行政】主管：部门不予备》案 第《二十九条 新—建、改建、扩建的】道路交？。付使用后五年—内、大？修的道路竣工后【三年内不得开—挖，敷设：管线因特殊情况需要！开挖敷设管线的应按！照有关规定报有【批准权的人民—政府批准《 第三十条 【鼓励：采用综合管》沟、非开挖技术【。等方式建设地下管】线提高地下空间利】用效率减少对路面】和地下设施的损坏 ！    鼓励采用】先进技术对地下【管线进行标识、定】位、探测和维护【 第四章 》维， 护 第三十一【条 ：管线产权单位、管理！单位对？所属地下管线—及其附属设施—的维：护管理和《安全运行负责   ！  管线产权—单位、管理单位应】加强对？所属地下管线及【其，附属设施的》巡查及时修复破【损、老？。化、缺失的地—下管：线及其附属设施保持！管线及？其附属设施》完好、安全》 第三十》二条 地下管线行】业行政主管部门和管！线产权？单，位、管理单位应当建！立相应的《。。。安全应急《处置预案 —。第三十？。三条 地下管线发】生故障进行》紧急抢修需要挖【掘道路的管线—。产，权单位、管》。理单位可先行破【路抢修同《时，向住房和《城乡建设行政主管】部，门和：公，安交通？管理部门报告并【在24？ 小时内补办批准】手续 第三十【四条 管线产—权单位、管理单位不！得擅自？迁移、变更或者废弃！地，下管线确需迁移【、变：更或者废弃的必【须经城乡规划—行政主管部门批准】废弃的管线应—当拆除不能拆除的管！线应当将管道及检查！井封填 第三【十五条 在地下【管线：用地范围内禁止【下列行为《   ？。  （一）压占地】下，管线进行建设；  ！   （二）损坏、！占用、擅自》挪移地下管线—及其附属设施； ！    （三）【损坏、覆盖、涂改】或，擅自挪移、拆除管线！设施的安全警—示标志； 》  ： ， （四）倾》倒污水？、排放腐蚀性—液体、气体；   ！  （？五）：堆放：易，燃、易爆、》有腐蚀性《的物资；《     （六）擅！自接驳？地下管线；》     （七）】危及地下管线—安全：。的其他行为 第【五章 档案与信息管！理 第三《。十六条？ 城市建《设档案管理》机构负责地下管线】工程档案的》收集、保管、利用】以及综合地》下管线信息系统的建！。设、管理《工作 第三十【七条 地下管—线，工程实行工程档案预！。验收制度建》设单位应当在工程竣！工验收前提请城【市建设档案》。管理机？构对地下管》线，工程档案进行预【验收预验收合—格的：。城市建设《档案管理机构—应出具地下管—线工程档案预验【收意：见书；预验收—不合格的建》。设，单位不？得进行工程》竣工验收 第【三十八？条 建设单位—应当在地下》管线工程《竣工验收备案前向城！市建：设档案管理机构【移交下？列档案资料及电子文！件    》 （一）地下管【。。线工程？项目准备《阶段文件、监—理文件、施工文件】、竣工？验收文件和竣工图】； ：  ：  （二）地下管】。线竣：工测量成《果；     【（三）工《程照片、录像；  ！   （四）—应当移交的其他档】案资料及电子文件 ！ ，第三十九《。条， 依附于《道路、广场、绿地】。、，房屋建筑工》程的地下管线工程】档案应当与所依附的！。工程档案一并移交】城市建设档案管理机！构 第四》十条 地下管线【迁移、变更或废弃的！管线：产权单位、管理单】位应：当及时修改地下管】线专业图并》自管线？迁移、变《更、废弃《之日起五个》工作日？内将修改后的专业图！及有：关档案移交城市建】设档案管理机构【 第四十一—。条 管线产权—单位、管理》单位应当每半—年以书面形式向城市！建设：。档案管理机构提供】所属地下管线新【建、：迁移、？变更、？废弃的？情况 第四十二】条 ：地下管？线工程建设单位、】产权单位、管理单位！向城市建设》档案管理机构报【送的地下管线工【程档案应当完—。整、准确、系—。统符合建设工—程文件归档整—理规范（GB/T】5032《。8）的要求 第】四十三条 城—市，建设：档案管理机构应当建！立，综合地？下管线信息管理系统！综合地下管线信【息管理系统的—基，。础地理信《息数据由测》绘行：政主管部门提供并及！。时更新   —  鼓？励地下管线产权单位！、，管理：单位建？。立各自的地下管线】信息管？理子系统纳入—综合地下管线信息管！理系统 》第四十？四条 住房》和，城乡建？设行政主管部—门应定？期组织对已有—地下：管，线进行普查和补测】。。补绘普查和补测补绘！所形：成的地下管线档案】资料由城市》建设档案管理机【构统：一保存和《管理纳？。入综合地下》。管线信息管》理系统  》   市、县（市）！人民政府应》对城市？。地下管？线普查、补测—补绘和综合》地下管？线信息管《理系统？维，护所需经费予以保障！ 第四十五条【 公民、法人和其】他组：织查阅、利》用地下管线信息【应办理相关手续并遵！守国家有关保密规】定 ：第六章 法律责任 ！第，。四十六条《 违反本办》法，规，定，未取得建设》工程规划《许可证或者未按照】建设工程《规划许可证的—规定进行建设的【由城市管理综—合执法部门按照中】华人：民，共和国城乡规划【法的：规定责令停》止建设；可采—取改正措施》消除对规划实施的】影响的限期改—正处建设工》程造价5％以上10！％以下的《罚款：；无法采取改正措】施消除？影响的限期》拆除：不能：拆除的没收实—物或者违法收入【可以并处建》设工程造价10％】以下的罚款》 ， 第四十《七条 违《反本办法规定建设】单位未取得施工许可！证擅自施工》的由住房和城乡【建设行？政主管部门按照国务！院，建设工？程质量？管理条例的规—定，责令停止施》工限期改正处工【程合：同价款1％以—上，2％以下的罚款 】 第四十八条 违反！本，办法规定有下列【行为之一的由住房】和城乡建设行政【主，管部：门或：者其他？有，关部门按照山东省城！市建：设管理？条例的规定责—令其限期改》正并处以1 千【。元以上2 万元以】下罚款；对》直接：负责的主管人员和其！他，。直接：责任人员由其所在】单位或者《上级主管机关给【予行政？处分；造成损—失的应当依》法承担？。赔偿责任《。     》（一）擅自挖掘城市！道路的或者经批【准挖掘城市道—。路后未及时清理现】场并恢？复城市道《。路原状的；  【  ： ，（二）未对设置在城！市道路上的各种管线！的检查井、箱—盖及城市道路附属】设施出现的破—损、移位《或，者丢失及时修复、】正位或者补缺的； ！    （三）【擅，自在城市《供水、排水、供气、！供热：管道及设《施安全距离范围内】修筑建筑物、—构筑物和堆放物【品的 第四十九】条 违反本办法规】定占压、破坏电力】、电信？。、广播电视等—。地下管线《及相关附属设施【的由有关行政—机关按照有关法律、！法规、规《章，、规定？。给予处罚 第【五十条 《违反本办法规定【有下列行为之一【的由住房和城乡【建设行政主管部门】或者其他有关部门】按照国务院城市道路！管理条例的》。规定责令限期改正】可以处以2 万元】以下：罚款； 造成—损失的应当依法【承担赔偿《责任   》  （一）未在城】市道：路施工现场设置明】显标志和《安全：防围设施的；—     （二）依！附于城市道路建设各！种管线设施不按【照规：定办理批准手—续的； 《    （三）紧】急抢修埋设》在城市道路》下的管线不按照【规定补？办，批准手续的； 【    （四—。）未按照批准的位】置、面积、期限占用！。或者挖掘城市道路】或者：需要：移动：位置、扩大面积【、延长时间未提【前办理变更审批【。手续：的 第《五十一条 违—反本办法规定建设单！位在工程竣》工验收合格之—日起15《 日内未办理工程】竣工验收备案的由】备案机关按照住房】。和城乡建设部—房，屋建筑和《市政基础设施—工程竣工验》收备：。案管理办法的规定责！令限期改正》处20 万元以上5！0 万元以下罚款】 第五《十二条 违反本办法！规定建？设单位未移交地下】管线工程档》。案的由？住房和城乡建设【行政：。主管部门《按照建设部城—市地：下管线工《程档案管理办法的】规定责令改正—处1： 万元以上10【万元以下的罚款【；对单位直接负责的！主管人员和其他直】接责：任人员处单位罚款】数额：5％以上10％以】下的罚？款；因建设单—位未移交地下管【线工程档案造成施工！单位在施工中—损坏地下管线的建】设单：。位依法？承担相应的责任 ！第五十三条 —违反本办法规—定地下管线专—业，管理单位《未移交地《。下管线工程》。档案：的由住房和》城乡：建，设行政主管部—门按照建设部—城市地下管线工程】档，案管理办法的规【定责令改正处1 万！元以下的罚款；因地！下管：线，专，业管理单位未移交地！下，管线工？程档案造成施—工单位在施工中【损坏地下管》线，的，地下管线专》业管理单位依法承】担相应的《责任：。 第五十》四条 当事》人对：行政处罚决》定不服的依法可【申请行政复议—或向人民法院提起】行政诉讼；逾期不申！请行政？复，议也不向《。人民法？院提起行政诉讼又】不履行行政处—罚决定的《。作出处罚《决定的行政机关【依法可申《请人民法《院强制执行 【第五十五条 违反本！。办法规定建设单【位和：。施工单位未按照规】。定查询和取得施工地！段的地？下管线资料而—擅自组？织施工损坏》地下：管线给他人造—成损失的按》照建设部《城，市地下管线工—程档案？管，理办法的规定—依法承担赔偿责任 ！ 第五十六条 违反！本办法规定》工程测量《单位未按照规—定提供准《确的地下管线—测量成果致》使施工时《损坏地下管线给【他人造成损失的按】照建设部城》市地下管线工程档】案管理办法》的，规定依法承担赔【偿责任 《 第五十七条— 地下管线管理工作！人员在地下管线建】设管理？中玩忽职守、滥用】职权、徇私舞弊【的由其所在单位【或上级机关依法【给予行政处分—。；构成犯罪的依法追！究刑事责任》 第：。。七章 ？。。附， ，则 第五十八条 】本办法？自20？12 年《6 月1《2 日起施行有效期！至2017 年6】 月12 》。日，