： 济宁市人》民，政府关于印发济宁】市城市地下管线管理！办法：的通：知 济宁市【人民政府文件 济政！发〔201》2〕：13 号 各—县，（市：、区）人民政府济宁！高新区？、济宁北湖》新区管委会市—政府各部《门各大？。企业各高等院—校现将？济宁市城市地下管线！管，理办法印发给—你们请结合实际认】真组织？实施 ？济宁市人民政府 】二〇一二年六—月十二日 》第一章 总 则 第！一条： 为切实加强—。对城市？地下管线的管理和保！护有效？整合利？。用，城市地下管线信息】资，源保障城市》地下管线《安全运行根据—。中华人民共和国城乡！规划法、国务院建设！工程质量管》理条：例、建设部城市地】下管：线工程？档案管理办》法，和，山东省城市建—设管理？条例等法《律法规结合我市实际！制定本办《法， 第二条 本办法！所称城市地下管【线是指铺设于—市、县（市）、镇城！市规划区内》的供水、排水、供】气、供热、工业、电！力、照明、景—观灯、？电，信、：广播电视、交通信号！、公共监控和综【合，管沟等？地下管线及相关【附属设施（以下简称！地下管线） 第】三条 ？本市行？政区：域内地？下管线的规划—、建设、维护和【档案信息等管理适】用，本办法 第四条】 市：住房：和城乡建设行政主管！部门负责全市地下】管，线管理的指导、【协调工作并具体【负责：济宁市城市规划区】地下管线的综合协】调和监督管理工【作    》 ，。县（市）住房和城】乡建设行政主管部门！负责本行政区域【地下 管线的综合协！调和监督《管理工作   【。  城乡规划、【城市管理综合执法、！国土资？源、公安和各—管线主管部》。门按照各自职责做】好地下管线》的，有关工作 第五条！。 地下？管线管理遵循统一规！划、同步建设、【协调管？理、节？约资：源，、，。信息共享、保障安】全的原则 》第二章 规 划 】第，六条 ？地下：管线行？业行政？主管部门《应当根据城市总体】规划组织编制地【下管线专《项规划？     城乡规】划行政主《管部门？组织编制的控—制性：详细规划应与—地下管线专项—规划相协调合理布局！各类地下管线及【其附属设施 【第七条 新建、改建！、扩建城市道—路，应，当统：筹规划地下》管线位置  —   新《建、改建、扩建地】下管：线工程不得超出【本，管线：。规，划位置？范围不？得占用其他管—线位置 《。  ： ， 新建、改》。建，、扩建？。的管线工程应进【。入地下建《设原有架《空，管，线应当逐步进入【地下建设 第八条！ 地下管线》的，。走，向、位置、埋深应】当综合规划并符合】下列规定《     （一）】地下：管线的走向宜—平行于规划道—路，中心：线并与地《下隐蔽性工程相协调！避免交？。叉和互相干》扰；    — （二）同》类管线原则上应【。当，。合并建设；    ！ （三）新》建管线避让已建管】线临时管《线避让永《久管线非主要管【线避让主要管—。线小管道避》让，大管道压力管—道，避让：重力管道可》弯曲的管道》避让：不宜弯曲的管道【；  ？   ？（四）？地下管线《埋，设的深度和各类【管线：的，。水平间距《、垂直间距》以及与建《筑物：、，构筑物、《。树木等的间距按照国！家，有关技？术标准执行 第九！。条 新？建、改建《。、扩建地下管—线工程应当按—照，规定向城乡规划行】政主管部门申请【。办理建设《工程规划许可证  ！   建《设单位申请办理【地下管线《建设工程规划许【可证前应当到城【市建设档案》管理机构查明该【地段及毗邻区域内】的地下管线现—状资料？与城市？建设：。档案管理机》构签订？。建设：工，程档案？报送责？任书：并与：具备相应资质的【测绘单位签订竣工测！量协议 第十条 ！地下：管线工程开工前管】线建设单位》应当委托具》备相应资《质的测？。。绘单位进行放—线经城乡规划行政主！管部门验《线后方可动工— 第十一条 【城乡：规划行？政主管部《门应对地下》管线建？设工程进行规划【。竣，。。工验：。收未经规划》竣工验收或者—验收不合格的建【设，单位不得组织竣【工验：。收 第三章》 建 设 第十【二条 地下》管线产权单位—、，管理：单，位应按照城市规划和！实际工？作需：要在每？年11 月底—前向住房和城乡建】设行政？主管部门《报送下一年度地下】管线工程建设计划 ！    住房和城乡！建设行政主管—部门应按照城市道路！。专项规划和地下管线！专项规划统筹编【制地：下管线工程建设计】划 ：    《地下管线工程应按】照住房和城乡—建设：行政主管部门确定】的地下管线工程建】设计划进行建设【 第？十，三条 地下管线工程！的勘察、测绘、【设计、施工、—监理：应当：由，具备相应资质的【单位按照国家—和地方的技术规范】要求进行 —第十四条《 地下管《线工程施工前建【设，单位应当按照规【定办理地下管线工】程施：。工许可？。证同时提交》。地下：管线工程建设安全】防护方案、建设工】程档案报送责任【书及与？测绘单？位，签订的？工程竣工测》量协议书 第十】五条 因《地，下管线工程》建，设、：维护需要挖掘—城市道？路的应当到住房【和城：乡建：设行政主管部门和】公安交通管理—部门办理《审批手续 第十】六条 地下管线【工程施工需要挖【掘绿地、迁移树木】穿越河道《、桥梁迁移消—防设施等地下管【线工程建《设单位？应按照有关》规定办理审批手续 ！ 第十七条》 地下管线施工影】响道路交《通的应于工》程开工3日前予以】公告 ？ 第十八条》 地下管线》工，程建设单位》组织地下管线工程施！工前应向施》工、监理单》位进行技术交—底提供施工》现场地下管线—现状资料制定—管线建设安》全防护方案 【第十九？条， 地下管线》工程施？工单位应当依据设计！文件、技术规范和操！作规程按照》经审查通《过的施工图在—批准时间内施—工；遇有不明管【线应在？查，明情况后方》可施工；工程—竣工后应及时—向地下？管，线工程建设单位提】供准确的工程竣工资！料     埋设非！金属地下管线—应当同？步敷设金属》标识带 第二十】条 地下管线工程施！工，对，毗，邻地下管线可能造】。成，影响的应当采取保护！措施并通知有—关管：线产权单位、管【理单位进行现场监督！；对地下《管线造成《损坏的应立》即停：工采取应急保护措】施及时通知管线产】权单位、管理单位】和有关？部，门进行处理 第】。二十一条 依附于道！。路、：广场、绿《地、房屋建筑工程】的地下管线》工程建设应当与所】依附的工程建—设相协调按照先【。地下后地《。上的原则一次性集】中建设 《  ：  道路、广场、】绿地、房屋建—筑等工程建设—单位应当《向道路、广》场、绿？地、房屋建筑工程】设计单位提供准【确、完整的地下管线！现状资料并负责【本建：设项目范围内1【。:500 地形图】的测绘工作》 ， 第二十二条 【地，下，管线：工，程施工过程中—发现未建档的—管线：建设单位《应当告知住房和【城乡建设行》政主管部门住房和城！乡建设行政主管部】门应责成管线产权单！位及时？委托具有相应测【绘资质的单位进行】测绘并将测》。绘，成果报送城市建【设档案管理机构【 第？二十三条 地下【管，线工：程覆：土前地下管线—工程建设单》位必须委托具备【相应资质的测绘单】位进行竣工测量竣】工测：量应符合城市地下管！线探测技术规程【（CJJ61-20！03）要求未经【工程：竣，工，测量不得覆土   ！  地？。下管线工程测绘【单位应对其完成【的地下管线工程竣】工测量成果质量负责！     地下管线！工程测？绘费用纳入》地下管线工程造价 ！ 第二十《四条 地下管线【工程施？工现场？应设置安全围挡、施！工标牌和警示标志】并由专人《。管护 第二十五】条 地？下管线工程竣工后应！及时清理现场恢【复原状并按规—定设置管线标志 ！第二十六条 地【下管线工程监理【单位应当加强地下】管线：隐蔽工程《的监理并做好管线位！置的监理记录— 第二《十七条 地下管线】工程：勘察、测《绘、设计、施—工、监理等》单位应当在工程竣工！验收：前将各？自形成？的地下？管线工程档案资料及！电子文件移交建设】单位  《。   地下管线工】程建设单位》应当在工程竣工【。验收备？案，前将：汇总的地下管线工】程档案资料及电子文！件移交城市建—设档案？管理机构 第二】十八条 地下管线工！。。程建设单位应当【组织勘察、测绘、】设计、施工》、监理？等单位对地下管线工！程进行竣工验收  ！ ，  住房和城乡建设！行政：主管：部门应对《地下管线工程竣【工验收进行》监督     地下！管线工程建设—单位应自地下管【线工程竣工验收合】格之日起1》5 日内将地下【管线建设工程竣工验！收报告？等资料报《送住房？和城乡建设行—政主管部《门备：案     对竣工！验收：后未向城市建设档】案管理？机构移交地下管【线工程档案资料及电！子文：件的住？房和城乡建设—行政主管《部门不？予备案 《 第二十《。九条 新建、改【建、扩建的道—路交付使《用后五年内、大修】的道路竣工后三年内！不得开？挖敷设管线因—特殊情况需要开挖】敷设管？线的应按照有关规】定报有批准》权的人？民政：府，批准 第三十【条 ：鼓励采用《综合管沟、非开挖技！术等方式建设地下】管线提高地下—空间利用效率减少对！路面和地下设施的】损，坏     鼓励采！用先进技术》对地下管《线进行标识》、，定位、？探测：和维护？ 第四？。章 维 护 —第三：十一条 管线—产权单位、管理单位！对所属地下》管线及其附属设【施，的维护管理》和，安全运行负责   ！  管线产权单位、！管理单位应加强【对所属地《下管线及其附属【。设施的巡查及—时修复？破损、老化、缺失的！地下管线《及其附属设施—保持管线及其附属】设，施完好、安全 】第三十二条》 地下管《线行业？行政主管《部门和管线产权【单位、管理》单位应当建》。立相应的安》全应：急处置？预案 第三—十三条 地下管线发！。生故障？进行紧急抢修需要挖！掘，道路的管线产权【。单位、管理单位可】先行破路抢修同时】向住：房和：。城乡建设行政主【管部门和《公安交通管》理部门报告并在24！ 小：时内补办批准手续】 第三十四条【 ，管线产权《单位、？管，理单位不《得擅：自迁：移、变？。更或者废弃》地下管线确需迁移】、变更？或者废弃的》必，。须，经城乡规划》。。行政主？管部门批准废弃的管！线应当拆除不能【拆除：的管线应当将管道及！检查井？封填： ：第三十五条 在【地下：管线用地范围内禁止！下列行为 》    （一）压】占地下管线进—行建设； 》 ， ，  （二）》损坏、占用、擅自挪！移地下管线及其附】属设施；  【   （三）损坏】、覆盖？、涂改或擅自挪移、！拆除：。管线设施的安全警】示标志；  —   （四）倾倒污！水、排放腐蚀—性液体？、气体；     ！（五）堆放易燃、】易爆：、有腐蚀性》的物资；   【  （？六）：擅自接驳《地下管线；   】 ， （七）危及地下管！线安全的其》。他，行为 第五章 档案！。与信息管理 —。第三十六条 城市建！设档案管理机构负】责地下管线工—程档案的收集—、保：管、利？用以及综《合地下管线》信息系统的建设、】管理工作 第三十！七条 地下管线工程！实行工程《档案预验收制—度建：。设单位应当在工程竣！工验收前提请城市建！设档案管理机构【对地下管线工—程，档案进行预验收【预验收合格的城【市建设档案管理机构！应，出，具地下管线工—程档案预验收意【见书；？预验：收不合格的建设单】位不得？进行工程竣工验收 ！ 第：三十八条 建—。设单位应当在地下】管线工程竣工验【收备案？前向城市建设—档案管理机构移交】。下列：档案资料及》电子：文件  《   ？（一）地下》管线工程项目准【备阶段文《件，、，监理：文件、？施工文件、》竣工验？收，文件和竣工图；  ！   （《二）地下管》线竣工测量成—果；    — ，（三）？工程照片、录像； ！    （四—）应当移交的其他档！案资：。料及：电子：文件： 第三十九—条， 依附于道路、【。广场、绿地》、房：屋建筑工程的—地下管线工程档【案应当与所依附【。的工程档案一并移交！城市建设档案管理机！构， 第四十条 【。地下管线迁》移、变更或废—弃的：管线产权单位、管】理单位应当及时修改！地下：管线专业图并自管】线迁移、变更、废弃！之日：起五个工作日内将修！改后的专业图及有关！档案移交城市—建设档案管》理机构 《 ，第四十一条》 管线产《权，单位、管理单位应当！每半年以《书，面形式向城市—建设档案《管理机构提供所属】地下管线新建、迁移！、变：更、废弃的情况【 第四十二条【 地下管线》工程建设单位—、产：权，单位：、管理单位向—城市建设《档案管理机》构报送的地下管【线工程档《案应当？完整、准确、系统符！合建设工程文件归】档，整理规范《。（GB/T》50328》），的要：求 第四十—三条 城市》建设档案管》理机构应当建立【综合：地下：管线信息管理系统】综合地下管线信息管！理系：统的基础《地理信息数据由测】绘行政主管部—门提供并及》。时更新 《    鼓励—地下管线产权单【位、管理单位建【立各自的《地下管线信息管理子！。系统纳入综》合地下管线信息【。管理系统 第四】十四条 住房和城乡！建设行政主管—。部，门应定？期组：织对已？。有地下管线》进，。行，普查和补《测补绘普查和补测补！绘所形成的地下管线！档案资料由城市【建设档案《管理机？构统一？保存和管理纳—入综合地下管—线信息管《理系统    【 市、县（市）【人民政府应对城市】地下管？线普查、补测补绘】和，综，合，。地下管线信息管【理系统维《护所需经费予以保障！ ：第四十五条 —公民、法人和其他】组织查阅、利用【地下管线信息应办】理相：关手续并《遵守国家有关—保密规定 第六章 ！法律责任 第四十六！条 违？反本办法《规定：未取得建设工程【规划许可《证，或者未按照》建设：工程规划《许可证？的，规定进行《建设的由城市管理】综合执？法部：。门按照？中华：人民共和国城乡规】划法的？。规定：责令停止建设—；可采取改》正措施消除对规【划实：施的影响的限期改】正处建设工程—造价5％以》。上，。10％以《下的罚款；无法【采取改？正措施消《。除，影响的限期拆除【。不能拆除的没—收实物或者违法收】入可：以，并处建设工程造【价10％以下的【罚款 第四十【七条 违反》本办法规定》建设单位未取得【施工许可证擅自施】工的：由住房和城乡建【设行政主管部—门按照国务院建设工！。程质量管理条例的】规定责令停止施【。工，限期改？正处工程合同价款】1％以上2％以【下的罚？款 ： ，。第，四十八条 违反本办！法规定有下列行为】之一的由住房和城乡！建设：行政主管《部门或者其他有关】部门按照山东省【城市：。建设管理条》例的规定责令其【限期改正并处以1 ！千元以上2》 万：元，以下罚款；对直【接负：责的主管人员和其他！直接责？任人员由其所在单】位或者上级主管机】关给：予行政处分；—造成损？。失的应当依》法承担赔偿责—任     （【一，）擅自挖掘城市道】路的或者经批准挖】掘城市道路后—未及时清理现场【并恢复城市道—路原状的； —    （二）【未对设置在城市道】路上的各种管—线的检查井、箱【盖及城市道路附属】设施出现的破损、移！位或者丢失及时【。修复：、正位或者补缺的；！。     （—。三）擅自在城市【供水、排水、供气、！供，热管：道及设施安全距离】范围：内修：筑建筑物、构—筑，物和堆放物品—的， 第四十九条 违！反，本办法规定占压、破！。坏，电力、电信、—广，播电：视等地下管线及相】关附属设施的—由有关行《政机关按照有关法律！、法规、规》章，、规定给《予处罚 第五十】条， 违：反本办？法规定有《。下列行为之一的由住！房和城乡建设—行政主管部门或者其！他，有关部门按照国【务院城市道路—管理条例的规定责】令限期改正》可以处？以2 万元以下罚款！； 造成损》失的：应当依法承》担赔偿责任  【   （一）—未在城市道路施工现！场设置明显标—志和安全防围设施】的；    — （二）依附于【城市道路建设各种】管线设施不按照【规定办？理批准？。手续的；  —。   ？（三）？紧，急抢修？埋设在城市道路下】的管：线，。不按照规定》补办批准手续的； ！    （四）未按！照批准的《。位置：、面积、期限占【用或者挖掘》城市道路或者—需要移动位置、扩】大面积、延长时【。间未提？前办理变更审批手】续的 第五十一】条 违反《本办法？规定建设单位在【工程竣工验收—合，格，之日：起15 日内—。。未办理工程》竣工验收《备，案，的由备案机》关按照住房和城【。乡建设？部房屋建筑和市【。政基础设施工程竣工！验收备案管理—办法的规《定责令限期》改正处20》 ，万元：以上50 万元【以下罚款 》 第五？十二条 违》反本办法规定—建设单位未》移交地下管》线工程档案的—。。由住房和城》乡建设行政主管部门！按照建设部城市地下！管线：工程档？案管理办法的规定】责令改？正处1 万》元以上10万元【以下的罚款》；对单？。位，直接负责的主—管人员和其他—直接责任人员—处单位罚款数额【5％以上10％以】下的罚款；因建设】单位未移交地下管】线，工，程档案造成施工单位！在施工中损坏地下管！线的建设单》位，依法承担相应的【责任 第》五十三条 违反本】办法规定地下管线专！业管理单位未—移交地下《管线工程档》案的由住房和—城乡建设《行政主管《部门按照建设部城】市地下管线工程【档案管理办法—的规定责令改正处】1，。 万元以下的罚【款；因地下》管线专业管理单位】未移交地下管—线工程？档案造成施工—单位在施工中损坏】。地下管线的地下管】线专业管理单—位依法承担相应的】责，任 第五十四条 ！当事人对《行政处罚决定不服的！。依法可申请行政【复议：或，向人民法院提起【行政诉讼；逾期【不申请行政复议也】不向人民法院提起行！政诉讼又不履行行】政处罚决定》的作出处《罚决：定的：行政机关依法可【申请人民法院强制执！行 ： 第五十五条 违反！本办法规定建设【单，位和施工《单位未按《。照规定查询和取得施！工地段的地下管【。线资料而擅自—组织施工损坏地【下，。管线给他人造—成损失的《按照建设部城市【地下管线工程档案管！理办法的《规定依法承担赔偿】。责任 《第五十六条 违【反本办？法规定？工程测量单位未按】照规定提供》准确的地下管线测量！。成果致使施工时损】坏地下？管线给他人造—成损：失的按照建设部城】市地下？管线工程档案管理】办法的？规定依法承担赔【。偿责任 》第五十七条 地下管！线管理工作人员在】地下管线《。建，设管理中玩忽职守、！滥用职权、徇—私舞弊的由其所在单！位或：上，级机关依法给予【行政处？分；构成犯罪的依】法追究刑事责任 第！七章 附 则 第】五十八条 本办法】自2：012 《年6 月12 日】起施行有效》期至2017 年】。6 月12 日【