，。 济宁《。市人民政府》关于印发济宁市【城市地下管》线，管理办法的通—知 ： 济宁市人民【政府文？件 济政发》〔2012〕13 ！号 各县（》市、区）人》。民政府济宁高新区】、济宁北湖新区管委！会市：政，。府各部门各大企业】各，高等院校现》将济宁市城市地【下管线管理办—法印：发给：你们请结合》实际认？真组：织实施 济宁—市人民政府 二〇】一二年六月十二日】 第一章 总 则】 第一条 为切【实加强对《城市地？下管线？的，。管理和保护有效整】合，利用城？。市地下管线》信，息资源保障城市地】下管线安全运行根】。据中华？人民共和《国城乡规划法、【国务院建设工程质量！。管，理条：例、建设部》城市地下管线工程】。档案：管理办法和山东省】。城市建设管理条例等！法律法规《结合我市实际制【定本办法 第【二，条 本办法所称【城市地下管线是指】铺设于市、》县（市）《、镇城市规划—区，。内的：供水、排水、供【气、供热、工业【、电力、《照，明、景观《灯、电？信、广？播电视、《交通信号、公共监控！和综合管沟等地下】管线及相关附属设】施（以下简称地下】管线） 第三【条 本市行政区【域内地下《管线的规划、建设、！维护和档案》信息：等管理适用本办法】 ， 第四条 市住【房和：城乡建设行政主管】部门负？责全市地下管线管】理的指导、协调工作！并，。具体负责济》宁市城市规划区地下！管线的综合协调【和监督管理》工作     县】（市）住房和城乡】建设行？政主管部门》。负责本行政区—域地下 管》线的综合协调和监督！管理工作《     》城乡规划、城市管理！综合执法、国—土资源、公安和各】管线主管部门按照】各自职责《做好地下管线的有关！工作 ？ 第五条 》地下管线管理遵循统！一规划？、同步？建设、协调管理、节！约资源、《信息共享、》保障安全的原则 第！二，章 规？ 划 第六》条， 地下？管线行业行政主管部！。。门应：。当根据城市总体规划！组织编？制地下管线专项规划！     城乡规划！行政主管部门组织】编制的控制性详【细规划应与地下管线！专项规划相协调【合，理布：局各：类地下管《线及其附属设施 ！第七条 新》建、：改建、扩建城市【道路应当统筹规划地！下管线位置    ！ 新建、《改建：、扩建地下管线工程！不得超？出本管线规划位置】范围不得占》用其他管线位置 】  ：。  新建、改建【、，扩建的管线工—程应进入地下建设原！有架空管线》应当逐步进》入地下建设 【第八条 地》下管线的走向—、位置？、埋深应当综—。合规划并符合—下列规？定 ：  ：  （？一）地下管线的【走向宜平行于规【划道路？中心线并与地下隐蔽！性工程相协调避免交！叉和互相干扰—。。；     —。（，二）同类管》线原则上应》当合并建《设，；     —（三）新建管—线，避让已建管》线临时管线》避让：永久管线非主—要管线避让主要管】线小：。管道避让大》管道压？力管：道避让重力管道可弯！曲的管道避让不【宜弯曲的管道； 】    （四—），地下管线埋》设的深度和各类管】。线的水平间距、垂直！。间距以及与建筑物】、构筑物《、树木等的》间距按照国家有关技！术标准执行 第】九条 新建》、改建、扩建—。地，下管线工程应当按照！规定向城《乡规划行《。政主：管部门申请办—理建设工程规—划，。许可证     】建，设单位申请办理地下！管线建？设工程？规划许可证前应【当，到城市建设档案管理！机，构查明该《地段及毗《。邻区域内的》。地下管线现状—资料与城市》建设档？案，管理机构签订建设工！程档：案报送责任书并【与具备？相应资质的》。测绘单位《签订竣？工测量协议 【第十条 《地下管线工程开【工前管线建设—。单位应当《委托具？备相应资质的测【绘单：位进行放线经城【乡，规划行政《主，管部门验线后方可】动工 第十一条】 城乡规划行政主管！部门应对《地，下管线建设》工，程进行规《划竣工验《收未经规划竣工【验收或者《验收不合格的建设单！位不得组《织竣工验收 —第三章 建 设 】第十二？条 地下《管线产权单位—、管理单位应按照城！市规划和实际工作】需要在每年11 月！底前向住房和城乡建！设行政主管部—门，报送下一年》度地下？管线工程建设计划 ！    住房—和城乡建设行政【主管部门应按照城】市道路专项规划和地！下管线专《项规划统筹编制地】下管线工程建设计划！ ，    《地下管线工程应【按照住房和城乡建设！行政主？管部门确《定的地？下管线工程建设计划！进行建？设 第十三条【 地下？管线工程的勘—察、测绘、》设计、施工、监【理应当由具》备相应资《质的单位按照国【家，和，地方的技术》规，范要求进行 第】十四：条 地下管线工程】施工前建设单位应当！按照规定办理地下】管线工程施工—许可证同《时提交地下管—线工程建设》安全防护方案、建】。。设工程档案》报送责任书》及与测绘《单位签订的》工程竣工测》量协：议书 第》十五条 因》。地下管线工》程建设、维护需要挖！掘城市道路的应当】到住房和城乡建设】行政主管部门和【公安：。交通管？。理部门办理审批【手续： ：第十六条 地下【管线：工，程施工需要挖掘绿地！。、迁移树木》穿越河道、桥梁迁】移消防设施等地下】管线工？程建设单位应按【照有关规定办理审】批手：续 第十》。七，条， 地下管线施工影】响，道路交通的应于工程！开工3日前予—。以，公告 ？ 第十？。。。八条 ？地下管线《工程：建设单位《。组织地下管线工【程施工前应向施工】、监理单位进行【技术：交底：提供施工现场—地下管线现》状资料制定管—线建设安全防护【方案 第十—九条 地下管—线工程施工单位【。应当依据设》计文：件、技术规范和【。操作规程按照经审查！通过的施《工图在批准时间内施！工；遇有不明管线】应在查明情况—后方：可施工；工》程竣工后应及时向地！下管线工程建设单】位提供准确的工程竣！工资料     埋！设非金属地》下管线应《当同步敷《。设金属？标识带 第二【十条 地《下管线工程施工【对毗邻？地下管线可能造成影！响的应当采取保护】措施：并通知有关管—线产：权单位、管理单位】进行现场《监督；对地》下管线造成》损坏：的应立即《停工采取应急保护】措施及？时通：知管线产《权单位、管理单【位和有关部》门进：行，处理 第》二，十一：条 依？附于道路、广场【、绿地、房》屋，建筑：工，程的地下管》线工程建《设应：。当与所依《附的工？程，。建设：相协：调按照先地下—后地上的原则一【次性集中建设  】。   道《路、广场、绿—地、房屋《。建筑：等，工程建设单位应当向！道路、？广场、绿地、房【屋建筑工程》设计单？位，提供：准确、完整的—地下管线现》状资料并《。。负责本建设》项目：范围内1:500 ！。地形图的测绘工作 ！ 第二？十二条 《地下管线工程施工过！程，中发现未《建档的管《线建设？单位应当告知—住房和？城乡建设行政主【。管部门住房和城乡】建设行政主管部【门应：责成管线产》权单位及时委托具有！相，应测：绘资：质的单位进行测【绘并将测绘成果【报送城市建设档【案管：。理机构 《 第二十《三条 地下管线【工，程覆土前地》下管：线工程建设》单，位必须委《托具备相应资—。质的测绘单位—进行：。竣工测量竣》工测量应符合城市】地下管线《探测技术规程（C】JJ61-2003！）要求？未，经工程竣工测量不】得覆土     】地，下管线工程》。测绘单位《。应对其完成的地【下管：线工：程竣工测量成—果，质量负责    】 地下管线工—程测绘费用纳入地下！管线工程造价— ，。 ，第二：十四条 地下管线工！程施工？。现，场应设置安全围挡】、施工标牌和警【。示标志并由专—人管护？ 第？二十五条 地下管】线工程竣工后应【及时清理现场恢复】原状并按规定设置管！线标志 第—二十六条 地—下管线工程监—理单位应当加—强地下管《线隐蔽工程的监【理并做好管》线位置？的，监理记录《 第二《十七条 地》下管线？工程勘？察、测绘、》设，计、：施工、监理等单【位应当在工程竣【工，验收：前将各自《形成的地下管线工】程档案资料及电子文！件移交建设单位【   ？  地？下管线？工程建？设单位应当在工程竣！工验收？备案前将汇总的地】下管：线工程档案资料及电！子文件移交城市建设！档案管？。理机构 》第二十八条 —地下管线《工程建设单位—应当组织勘》察、：测绘、设计》、施工、监理—等单：位对地？下管线工程进—。行，。竣，。工验收   —  住房和城—乡建：设行政主管部门应】对地下管线工—程竣工验收进行监】督，   ？ ，。 ，地，下管线工程建—设单：位应自？地下管线《工程：竣，工验收合格之日【起，15 ？日内将地下》管线建设工程竣【工，验收：报告：等资料报《送住房和城乡建设行！政主管部门备案【  ： ，  对竣工验收后未！向城：市建设档案管理【机构移交地》下管线？工程档案资料及【电子文件《的住房和《城乡建设行政—主管部门不》。予备案 《 第二十九》。条 新建《。。、改建、扩建的道路！交付：使用后五年内、【。大修的？道路竣工后三年内不！得开挖敷设管—线，因特殊情况需要开挖！。敷设管线的应—按照有？关规定报《有，批准权的人民—政府批准 第三十！条 鼓励采用综合】管沟：、非开挖技术等方式！建设地下管线提高】地下空间利用效【。率减少对路面—和地下设施的损坏】     鼓—。励采用先进技—术对：。地，下，管线进行标识、【定位：、探测和《维护 第四章 维 ！护 第三《十一条 《管，线产权单位》、管：理，单位对？所属地？下管线及其附属【设施的维护管理和】安，全运：行负责？    《 管线产权》单位、管理单位【应加强对所属地下】管线及其附》属，设施：的巡查及时修复破损！、老化、缺失—的地下管线及其附属！设施保？持管：线及：其附属？设，施完好、安全 【 第三十二条 地下！管线行业行政主管】。。部，门，和管线产《权单位、管理—单位应当建立—相应的安全应—急处置预案 【第三十？三条 地下管—线发生故障进行紧】急抢修需要挖掘道路！的管线产权》单位、管理单位可】先行：破路抢修同时向住】房和城乡《建设行政《主管：部，门，和，。公安交通管理部门】报告并在2》4 小时内补办【批准：手续 第三十四条！ 管线产权单位【、管：理单位不得擅—自迁移、变更或者】废弃地下管线确需迁！。移、：变更：或者：废，。弃，的必须经城乡规划】行政主？管部门批准废弃的管！线应：当拆除不能拆除【。的管线应当将管道】及检查井《封填 第三十五条！ 在地下管》线用地范围内—禁止下？列行为   —  （一）压占【地下管线进行建设】；     （二】。）损坏？、占用、擅自挪移地！下管线及其附属设施！；  《   （三）—。。。。。损坏、覆盖》、涂改或擅》。自挪移、拆除—管线设？施的安？全，警示标？志；     【（四：）倾倒污水、排放】腐，蚀性液体《、气体；     ！（五）堆放易燃、】易爆、有腐蚀性的物！资；：     （—六）擅？自，接驳：地，下管线？；，     （七）】危及：地，下管线安全的其【他，行为 ？第五章 档案与信】息管：理 第三十六—。条 ：城市建设档案管理】机构负责地下管线工！程档案的收集、保管！、利：用以及综合地下管线！信息系统的》建设、？。管理工作 》 第：三十：七条 地《下管线工程实行工程！档案预验收制—度建设单位应当【在工程竣工验收【前提请城《市建设档案管理【机构对地下管线工】程档案进行预验【收预验？收合：格的城市建设档案管！理机构应出具地【。下管：线工程档《案，预验收意《见书；预《验收不合格》的建设单《位不得进《行工程竣工验—收 第三十八条 ！。建设单？位应当？在地下？管线工程竣工—验收备案前向城市】。建设档案管理机构】移交下列档案资料及！电子文件  —   （一）地下】管线：工，程项目准《备阶段文件》、监理？文件、施工》文件、竣工验收【文件：和竣工图；    ！ （二）地下—。管，线竣：工测量成果；—。  ：   （三）—工，程照片、录像—；     （【四）应当移交的其他！档案：资料及电子文—件 第三十—九条 依《附，于道路？、，广场、绿地、房屋建！筑工：程的地？下管线工程档案应当！。与所：。依附：的工程档案一—并移交城市建设档】。。案管理机构 — 第：四十条 地下管【线迁：。移，、，变更或废弃的管【线产权单位》、管理单位》应当及时《修改地下管线专【业图：并自管线迁移、变】更、废弃之日起五】个工作日内将修改后！的专业图《及有关档案移交城】市，建设：档案：管理机构 》 第四？十一条 管线—产权：。单，位、管理单位应当每！半年以书面形—式向城市建设档【案管理机构提—供所属地下管线新】。建、迁移、变—。更、废弃的情况【 第四十》二条 地《下管线工程》建设：单位、产权单位、管！理单位向城》市建设档案》管理机？构报送的地下管线】工程档案应当—完整、准确、系【统，符合建设《。工程文件归档整理】规范（GB/T【50328）的【要求 第四十三】条 城市建设档案】。管理机构应当建立综！。合地下管线信息管理！。。系，。统综合地下管线信】息管理系统的基础地！理信息数据由—测绘行政主管—部门提供并》及时更新    】 ，鼓励地下《管线产权单位、管理！单位：建立各自的地下管】线信：息管理子系统—。纳入综合地下管线信！息管理系统 第】四十四条 》住房：和城乡建设行政主管！部门应定期》组织对已有》地下管线进行普查和！补测补绘普查和补】测，补，绘所形成的地下管】线档案资料由城市建！设档案管理机构【统一保存《和管理纳《入综合地下》管线：信息管理系统  】   市《、县（市）人民【政府应对《城市：。地，下管线？普查：、补测补绘和—综合地下管线信息】管理系统《维护所需经费予以】保障 第》四十：。五条 公民、法人和！其他：组织查阅《、利用地下管线信】息，应办理相关手—续并遵守国》家有关保密规定 】。第六章 《法律责任 》第四十六条 违【反本办法规定未取】得建设？工程规划许可证或者！未按照建设》工程规划许可证【的规定进行》建设的由《城，市管：理综合执法》部门按照中》华人民共和》。国城乡规划》法的：规定责令停止建设；！。可采取？改正：措施消除对规—划实施的影》响的限期改正处建】设工程造价5％以】上1：。0％以下的罚—款，；，无法采取改正措施消！除影响的限期拆除不！能拆除？的没收实物或者【违法收入《可以并处《建设工程造》价10％以下的罚款！ 第四十七—条 违？反本办法规定建【设单：。。位未取得施工许可】证擅自施《工的由住房和—城乡建设行政主管】部门按照国务院【建设工程质》量管理？条例的规定》责令停止施工限期】改正处工程合同【价款：1％以上2％以下】的，罚款 第四十八条！ 违反本办》法规定有下列行【为之一的由》。住房和城《乡建：设，行政主？管，部门或者其他有关】。部门按照山东—省城市建设管理条例！的规：定责：令其限期改正—并处以1 千—元以上2 万元以下！罚款；对直》接负责的主》。管人员？和其他直接》责，任人员由其所在单位！或者上级主》管机关给予行政处】分；造？。成损失的应当—依法承担赔》偿责任  》  ： （一）擅》自挖掘城《市道路的或者经批】准挖掘城市道路后】未及时清理现—场并恢复城市道【路原状的；   】  （二）未对设】置在城市道》路上：的各种管线的检查】井、箱盖及城市【道，路附属设施》。出现：的，。破损：、移位？或者丢失及时—修复、正位或者补缺！的，； ：   ？ ，（三）擅自在城市供！水、排水《、供气、供热管道】及设：施安全距离》范围：内修筑建筑》物、构筑《物和堆放《物品的 第四十】九条 违《反本办法规定占压】。、破：坏电力、电信—、广播电视等—地下管线《及，相关附属设施—的由有关《行政机关按照有【关法律、法规、规章！、规定给予处罚【。 第五十条 违】反本办法规》定有：下列：行为之一的》由住房和城乡—建设行？政主管部门或—者其他有关》部门按照《国务院城市道路管】理条例？。的规：定责令限期改—正可以处以》2 ：万元以下罚款；【 ，造成：损失的应当依法承】担赔偿？。。责任    —。 （一）《未在城市道路施工现！场设置明显》标志和安全防围设】施的； 《    （二）依附！于城市道路建设【各种管线设施不【按照规？。。定办：理批准手续的； 】    （三）【紧急抢修《埋设在城市道路【下的：管线不按照》规定补？办批准？手续的； 》 ，   （《四，），。未按照批准的位【置、面积《、，期限占用或》者挖掘城《市道：路或者需要》移动位置《、扩：大面积？、，延长时间未提—。前办理变更审批手】续的 第五—十一：条 违反本办法规定！建设单位在》工程竣工验》收合格之日起15 ！日内未办理工程竣】工验收备《案的由备案机关【按，。照住房和城》乡建设部房屋—建筑和？市政基础《设施：工程竣工《验收备案《管理办法的规—定责令？限期：改正：处20 万》元以上50 万元】以下罚款 —第五十二条 违【反本办法规定建【设单位未《移交地下管》线，工程档案的》由住房和城》乡建设行政》主管部门按》照建设部城市—地下：管线：工程档案管理办法的！规定责令改》正处：1 ：万元以？上10万元以下【。的罚款；《对单位直接负责的主！管人员和其》他，直接责任人员处单位！罚款数额5％以上1！0％以下的罚款；】因建设单位未移【。交地下管线工—程档案造成》施工单位《在施工中损坏地【。下管线的建设单位依！法承担相应的责【任， 第五《十三条 违反本办法！规定地下管线—专业管理单》位未移交地》下管线工程档案的由！住，房和城乡建设—行政：。主管部门按》照建设部城市地下】管线工程《档，案管理办法的规定责！令改正处1》 万元以下》的罚款；《因地下管线专业【管理：单位未移交》地下管线《工程档案造成—施工：单位在施工中损坏】地下管线的》地下管线专业管理】单位依法承担相应的！责任： 第五十》四条：。 当事人对行政【。处罚决定不服的依】法可申？。请行政复《议或向人民法院提起！行政诉讼；逾期不申！请行政复《议也不向《人民法院提起行【政诉讼又不履行行】政处：罚决定的作出处罚】决定的行政机—关依法可申》请人民法院强—制执行 第五十五！条， 违反本办法—规，定建设单位》和施工单位》未按照规定查询和取！得施工？地段的？地下管线资料而【擅自组织施工损坏地！下，管线：给他人造《成损失的按照—建设部城市地下【管线工程档》案，管理办？法的规？定依法承担》赔偿责任《 ， 第五十《六条 违反本办法】规定工程测量单【位，未按照规定提—供准确的地下管【线测量成果致使施工！时损坏地下管线给他！人造成损失的按照建！设部城？市地：下管：线工程？档案管理办法—的规定依法承担赔】偿，责任 《第五十七条 地下】。管线管理工作人【员在地下管线—建设管理中玩忽职守！、滥用职权、徇私】舞，。。。弊的由其所在单【位或上级机关依【法给：予行：。政处分；构》。成，犯罪的？依法追究刑事责任】 第七章《 附： 则 第五十—八条 ？本办法自2012】。 年6 月12【 日起施行有效期至！2，01：7， 年6 月1—2 日？