济宁市人民】政府关于印发—济宁：市城市？地下管线管理—办法的？通知： 济宁市—人民政府文件 济】政发〔2012〕】13 号 各县（市！、区）人《民政府济宁高—新区、济《宁北湖新区》管委会市政府各部】门各大企业各—高等院校《现将济宁市城—。市地下管线管—理，办法印发给》你们：请，结合实际认真组【织实施 济宁市【人民：政府 ？二〇一二年六月十】二日： 第一章《 总 ？则 第一条 为切】实加强对城市地下】管线的管《理和保？护有：效整：合，利用城市《地下管线信息资源】保障城市地下管【线安全运《行，根据中华人》民，共和国？城乡规划法、国务院！建设工程《质量管理条例—。、建设部城市地下】。管线工？程档案管理办法【和，山东省城市建设管理！条，例等法律法规结合】我市实际制定—。本办法？ 第二条 本办法！所称城市地下—管线是指铺》设，于市、县（市）【、镇城市规》划，区内的供水》、排水、《供气：、供热、《工业、电力、—照明、景观灯、【电信、广《。播，电视、交通信—号、公共监控—和综合管《沟等：地下管线及相关附】属，设，施（以下简》称地：下管线）《 ， 第：三条 本《。市行政？区域内地下》管线的？规划、建设》、维护和档案信【息等管理适用本办】法 第四》条 市住《房和城？乡建设行政主管【部门负责全市地下】管线管理的指导、协！调工：作并具体负责济宁】市城市？规划区地《下管线的综》合协：调，和监督管理工作 】    县》（市：）住：房和城乡建设行【政主管部《门负责本行政区【域地下 《。管线的综合协调和】监督管？理工作 《    城乡规划、！城，市管理综《合执法、国土资源】、公安和各管线主管！部门：按照：各自职责做好地【下管：线的有关工》作， 第？五条 地下管线【管理遵循《统一规划、同步建设！、协调管理、节约资！源、信？息，共享、保障安全【的原则 第二章 】规 划 第六条 】地，下管线行业行—政主管部《门，应当根？据城市总体》规，划组织编制地下管线！专项规划《     》城乡规划行》。政主管？部门组织编制的控】制性详细规划应【与地下管线专项【规划相协调合理布局！各类地？下管：线及其？附属设施 》 第七条 新建、】改建：、扩建？城市道路应当统筹】规划地下《管线位？置   《  新建、改建、】。扩建地下管线工程】。不得超出《本管线规划》位置范围不得占用】其他管线位》置     新建、！改建、扩建的管【线工程应进入—地下建设原有—架，空管线应当逐步【进入地下建设 】第八条 地下管线的！走向、位置》、埋深？应当综合《规划并符合》下列：规，定   《  （一）地下管】线的走向宜》平行于规划》道路中？心线：并与地？下，隐蔽：性工程相协调避免】交叉：和互相干扰；— ，   ？ （二）同类管【线原则上应》当合并建设》；     （【。三）：新建管线避让已建】管，线临时管线避让【永久管线非》主要：管线避让主要管【。线小：管道避让大管道【压力管道避》。让重力管道可弯【曲的：管道避让不宜—弯曲的管道》。；    》 （四）地下管线】埋，设的深度和》各，类管线的水平间距】、垂直间距》以及与建筑物、构】筑物、？树木等的《间距按照国家—有关技术《标准：。执行 第九条【 新建、改建—、扩建地下》管线工程应当按照规！定向城？乡规：。划行政主管部门申请！办理建？设工程规划》许，。可证 ？    建设—单位申请办理地【下管线建设》工程规划《许可证前应》当到城市建设档【案管理机构查明【该地段及毗邻区域内！的地下管线现状【资料与城市建—设档案管《。。理机构签订建—设工程档案报送责】任书：并与具备相应资【质，的测绘单位签—。订竣工测量协—议 第十条 地】下管线工《程开：工前：管线：建设：单位应当委托具备相！应资质的测》绘单位进行》放线经城乡》规划行政《。主管部门《验线后方可动工 】 ，第十一条 城乡【规划行政主管部门应！对，地下管线建设—工程进行规》。。。。划竣工验收未经规划！竣工验？收或者验收不—合，格的建设单位不【得组织竣工》验收 第《三章 建 》。设 第十二条— 地下管线产权单】位、：管理单？位应：按照：城市规划《和实际工作需要【在每年1《1，。。 月底前向住房和城！乡建设行政》主管部门报送下一】年度地下管线工【程建设计《划     住【。房和城乡建设行政主！管部门应《按照城市道路—专项规划和地下管】线专项规《划，统筹编？制地下管线工程建设！计划    — 地下管线工程【应按照住房和城乡】建设行政主管部门确！定，的地下管线工程建设！。计划进行建设 】。第十三条 地下管】线工程的《勘察、测绘、设【计、施工、监理应当！由具：备相应资质的单【位按照国家和—地方的技术规范要】求进行 第十四条！。 地下管线工程施工！前建设单位应当【按照规定办理地下】管线工程《施工：许可证同时提交【地下管线《工程建设安》全防护方案》。、建设工程档案报送！责任书及与测绘单】位，签订的工程竣工测】量协：议书 第十五【。条 因地下》管，线工程建设、维护】。需要挖掘城市道路的！应当到住房和城【乡建设行政主管【部门和公安交通管理！。部门办理审批手续 ！。 第十六条 —地下管线工程施【工需要挖掘绿地、迁！移树木穿越河道、桥！梁迁移消《防，设施等？地下：管线工程建设单位】应按照？有关规定办理—审批：手续 第十—七条 ？地下管线《施工影响道路交【。通的应于工程开工3！日前：予以公告 第十八！条 地下管线—工程建设《单位组织地下管【线，工程施工前应向【。施工、监理单位进行！技术交底提供施工现！。。场地下管《线现：状资料制定管线建】设安全？防护方案 第十九！条 地下管线工程】施，工单位应当依据设计！文件、技《。术规范和《操作规程按照经审查！通过的施工图在批准！时间内施工；—遇有不明管线应在查！明情况后方可施工；！工程：竣工后应及时—向地下管线》工程建设单位提供准！确的工程竣工资【。料     埋【。设非金？属地：下管线应当同步敷设！金属标识带 【第二：十条 ？地，下管线？工程：施工对毗邻地下管】线可能造成影响的应！当采取？保护措？施并通？知有关管《线产权单位》、管理单位进—。行现场监督》；，对地下管《线造成损坏的—应立即停《。工采：取应急保护措施【及时通知管线产权】单位、？管理单位《。和有：关部门进《行处理 《 第二十一条 【依附于道路、广场、！绿地、房屋建—筑工程的地下管线工！程建设？应当与所依附的【。工程建设相协调按照！先，地下后地上的原【。则一次性集中建【设    》 道路、广》场、绿地、房屋建】筑等：工程建设单位应当向！道路：、广场、绿地—、房屋建《筑工程设计单—位提供准确、—完整的地下管—线现状资料并负【责本建设项目范围】内1:50》0 地形《图的测绘《工作 第二十【二条 地下管线工程！施，工过程中发》现未建档《的管线建设单位应当！告知住房和城—乡建设？行政主管部门住房】和城乡建设行—政主管？部门应？责成管线《产，权单：位及时委托具有相应！测绘资？质的单？位进行测绘并—将测：。。绘成果报送》城市建设档案管理】机构 第二—十三条 地下管线工！程覆土前地下管【。线工：程建设单位必须委托！。具备相应资质的【测绘单？位进行竣工》测，量竣：工测量应符合—城市地下管》线探：测技术规程》（CJJ61-20！03）要求》未经工程《竣工测？量不得覆土    ！ 地下？。管线工程《测绘单？位应对其完成的【地下管？线工程竣工》测量成果质量负责 ！ ，   地《下管线工程测—绘费用？纳入地？下管线工程造价 ！第二十四条》 ，地下管线工》。程施工现场应设置安！全围挡、施》工标牌和警示—标志并由专人管护 ！ 第二十五条 地】下管线工程竣工后应！。及时：清理现场恢复原状】。并，按规定？设置管线《标志 第二—十，六条 地下管线工】程监：理单位应当加强地下！管线隐？蔽工程的监理—并做好管《线位置的监》理记录 》第二十七条 地下】管，线，工程勘察《、测绘、设计、施】工、监？理等单位应当—在工程竣工验收【前将各自《形成的？地下管线《工程档案《资料及电子文件移】交建设？单位 ？ ，   地下》管线工？程建设单《位应当在《工程竣工《验收备案前将汇总】的地下管线工程档】案资料及电子文件移！。交城：市建设档《案管理机构 — 第二十八条— 地下管线工程建】设单位应当组织勘】察、测绘、》设计、？施工、监理等单位对！地下管线工程进【行竣工验收   】  住房和城乡【建设行政《主管：部门应对地下管线工！程竣：工验收？进行监督  —   地下管线工程！。建，设单位？应自地下管》线工程竣工验收合格！之日起15 日【内将地下管线建设】工程竣？工验收报告等资料报！。。。送住：房，和城乡建《设行政主管》部门备案    】 对竣工验收后未向！。城市建设档》案管理机《构移交地下管线工】程，档案资料及电子文】件的住房和》城乡建设行》政主管？。。部门不予备》案 ： ，第，二十九条 新建、】改建、扩建的道路交！付使用后五年内、】大修的道路竣工后三！年内不得开挖敷设】管线因特殊情况【需要开挖敷设管线】。的应按照有》关规定报有》批准权？的人民政府批准 ！第三十条 鼓励【采用综合管》沟、非开挖技—术等方式建设地下管！线提高地下空—。间利用？效率：减，少对路面和》地，。下设施的《。损坏 ？    《鼓励采用先进技【术对地？下管线进《行标识、定位、探】测和维护 第四章 ！维 护 第三十一条！ 管线产《权，单位、管理单—位对所属地下—。管，线，及其附属设》施的维护管理和安全！运行：负责     管】线产权单位、管理单！位应加强对所属【地下管线及其附属设！施的巡查及时修【。复破损？、老化、《缺失的地下管线及其！附属设施保持管线】及其附属设施完好、！安全 ？ 第三十二条 【地下管线行业行【政主管部《门和管线产权单位】、管理？单位应当《建立：相，应，的安全应《急处置预案 第三！十三条 地下管线】发，生故障进《行紧急？。。抢，修，需要挖掘道路—的管线产权单—位、管理单位可先行！破路：抢修同时《向住：房和城乡《建设行政主管—部门和公安交通【管理部门报告并在2！4 小时内补办批准！手续 第三十四】。条 管线产权单位、！管，理单位不《得擅自迁移、变更或！者，废，弃地下管线确需迁】移、变更或者废【弃的：必须经城乡规划【行，政主管？部门批准废弃的管线！应当拆除不能拆除的！管线应当将管道【及检查？井封填 第三【十五条？ 在地？下管线用地范围内】禁止下列行为 【   ？ （一）压占地【下管线进行建设；】     》。（二）损坏、—占用、擅自挪移地下！管线及其附属设【施；  》  ： ，（三）损坏、—覆盖、涂改或擅自挪！移、拆除管线设施】。。的安全警《示标志；    】 （四）倾倒污水、！排放腐？蚀性液体《、气体？；     （五】）堆放易燃、易【爆、有腐蚀性的物】资；   》  ：（六）擅自接—驳地下？管线；     （！七）危及地下—管线安全的其—。他行为？ 第五章 》档案与？信息管理 》第三十？六，条 城市建》设档案管理机构负】责地下管线工程档案！的收集、保管—、利用以及》综合地下管线信息系！统的建设、管理【。。工作 第三十【七条 ？地下管？线工程实《行工程档《案预验收制》度建设？单位应当在工程竣工！验收前提请城市建】。设档案管理机—构对地下《管线工？程档案？进行预？验收预验收》合格的城市》建设档案管》理机构应出》具地下管线》工程档？案预验收意见—书；预验《。收不合格的建设【单位不得《进行工程《竣工验收《 第三十八条【 建：设单位应当在地【下，管线工程《竣，工验收备案前向城市！。建设档案管理—机构：移，交下列档案》。资料及电子文—件    》 （一）《地下管线工程项【目准备阶段文—件，、监理文件》、施工文件》。。、竣工验《收文：件和竣工《图；     【。（二）地下管线竣】工测：量成果；  —。。   （三）工程】照片：、录像；  —  ： （四）应》。当，移交的？其他档？案资料及电子文件】 第？三十九？条 依附于道路、广！场、绿地、》房屋建筑工程—的，。地下管？。线工：程档案应当与所依】附的工程档案一并】移交城市建设—档案：管理机？构 第四十条 地！下管线迁移、变更或！废弃的管《线产权单位、管理】单位：应当及时《修改地下管》线，专业图并自》管，线迁移、《变更、废弃之日起】五，个工：作日内将修改—后的专业图及有关档！案，移交：城市：建设档案管理—。机构： 第四十一条 管！。线产权单位、管理】单位应当每半年以】书面形式向城市建设！档案管理机》构提供所属地下【管线：新建、迁移、变更、！废弃的情况》 第四《十二条 地下管线工！程建设单位》。、产权单位、管【理单位向城》市，建设档案《管理机构报送的地】下管：线工程档《案应当？完整：、准确？、系统符合建设工】程，文件归档《整理规？范（GB/T—50328）—的要求 《 第四十三》条 ：城市建设档案—。管理机？构应当建立综合地下！管线信息《管理系统综》合地下管线信息管理！系统的？基础：地，理信息数据由测绘】行政主管《部，门提供并及时—更新   》 ， 鼓励地下管—线，产权单位、管理【单位建立各自的地】下管线信息管理子】系统纳入综合地下】管线信息管》理系统 第四十】四条 住房》和城乡建设行政主管！部门应定期组织【对，已有地下《管线进行普》查和补？测，补绘普查和补测补】绘所形成的地下【管线档案资料由城市！。建设档案《管理机构统》一保存和管理—纳入综合地下管线信！息管理系统    ！ 市、县（市）人】民，政，府应对城《市地下管线普查、】补测补绘和综—合地下管《线信息管理系统维护！所需：。经费予以保》障 第四十—五条 公民、法【人和其？他组织查阅、利用】地下管线《信息应办理》相关手？续并遵守《国家有关保密规【定 第六章 法【律责任 第四十六条！ 违反本办法规【定未取得建设工程】规划许可证或—者未按照建设—工程规划《许可证的规定进【行建设的《由城市管理综合【执，法部门按《照中华人民共和国】城乡规划法的规定】责令停止建设；可采！取改正措施消—除对规划《实施的？影响的限期改正【处建：设工：程造：价5：％以上10》％以下的罚款；【无法采取《。改正措？。施消除影响的—限期拆除不能拆除的！没，收实：物或：者，违法收入可以并处建！设工程？造价：10％以下的罚【款 ： ，第四十七条 违【反本办法《规定建设《单位未取得施工许】可，证擅自施工的由住】房和城乡建设行政】主管部门《按，照国务院建设工程质！量，管理条例的规—定，责令停止《施工限期改》正处工程合同价【款1：％，以上：2％以下的》罚，款 第四十—八条 违反本办法】规定有下列行为之】一的由住房和城乡建！设，行政主管部门—或者其他有关部【门按照山东省城市建！设管：理，条例的规定》责令其限期》。改正并处以》1 千元以上2 】万元以下罚款；【对直接负责的—主管人员和其—他直接责任》人，员由其所在单位或】者上级主管机关给】予行政处分；—造成损失的应当【依法承担《。赔偿责任   【  （一）》擅自：。挖，掘城市道路》的或者经批准—。。挖掘城市道》路后未及时清—理现场并恢复城市道！路原状的；    ！ （：二，）未对设《置在城市道路上的各！种管线的检查井、】箱盖及城市》道，。路附属设施出现的破！损、移位或者丢【。失及时修复、—正位或者《补缺的；  —   （《三）：擅自在城市供水、】排，。水、供气《、，供热管道及设施安】全距：离范围内修筑建【筑，物、构筑物和堆放物！。品的 第四十九条！。 违反本《办法：。规定占压、破坏【电力、电信、广【播电：。视等地下《管线及相关附属设施！的由有关行政机关】按，照有关？法律、法规、规章、！规定给予处罚 】第五十条 违反【本，办法规定《有下列行为之一【的由住房和城乡建】设，行政主管部门或者】其他：有关部门《按照国务院城—市道路管《理条例的规定责【令限期改《正可以处以2 万】元以下罚款；— 造成损失的应【当依法承担赔偿责】任    》 （：。一）未在《城市道路施》。工现场设置明显标志！和安全防围设施【的； ？   ？ （二）依附于【城市道路建设各种】管线设？施不按照规定办理批！准，手，续的；     （！三）紧急《抢修埋设在城—市道路下的管线【不按：照规：定补办批准手续【的；： ，    （四）未】按照批准《的位：置、面积、期限占用！或者挖掘城市道路】或，者需要移动位置【、扩：。大面积、延长—时，间未提前办理变更审！批手续的《 ：第，五十一条《 违反本办法规定建！设单位在《工程竣工验收合格】。之日起？1，5 日内未办—理工程？竣工验收备案—的由备案机》关按照住《。房和城乡建设部房屋！建筑和市政》基础：设施工程《竣工验收备案管理】办法：的规定责令限期【改正处20》 万元以上5—0 万元以下罚款】 第五十》二，条 违反本办法规定！建设单位未移—交地：下管线？工程档案的由住房和！城乡：建设行政主》管部：门按照建《设部：城市地？下管线工程档案管】理办法的规定责令】改正：处1 万元以上【10万元以下的【罚款；对单位直【接负责的主管人员和！其他：直接：责任人员处单位【罚款数额5％以【上1：0％以下《的罚款？；因建设单位—未，移，交地下管线》工程档案造》成施工单位在施【工，中损坏地下管线的】建设单位依法—。承担相应的责任【 第五十三条 】违反本？办法规？定地下？。管线：专业管理单位—未移交地下管—线工：程档案的《由住房和城乡—建设行政主管—部门按照建》。设部城市地下管线】工程档案管理办【法的规定责》令改：正处1 《万元：以下的？罚款；因地下管线】专业管理单位未移交！地下：管，线工程？档案造成施工—单位在施工中损坏】地下管线《的，地下管线专业管理单！位，依，。法承担相应的责任 ！ 第五？十四条 当》事人对行政处罚决】定不：服的依法可》申，请行政复议或—向人：民法院提起行政诉讼！。；逾期不申》请行政复议也—不向人民法》院提起行政诉讼【。又不履行行》政处罚决定的—作出：处罚决定的行政【机关依？法可申请人民法院强！制执行 《 ，第五：十五条 违反—本办法规定》建设单位和施工【单，。位未按照《规定查询《和取得施《工地段的《地，下管线资《料，而擅自组织施—工损坏地下管线给他！人造成损失的按照建！。设部城市地下管【线工程档案管—。理办：法的规定依法—承担赔偿责任 【 ，第，五十六条《 违反本办法—规定工？程测量单位未按照规！定提供？准确的地下管—线测量成果致使施工！时损坏地下管线给他！人造成损《失的按照建设—部城市地下管—线工程档案管理办法！的规定？依法承担《赔，偿责任 《 第五十七》。条， 地下管《线管：理工作人员在地下】管线建设管理中玩忽！职守、滥用职—权、徇？私舞弊的由其所【在单位或上级—机关依？法给予？行政处分；构成犯】罪的依法追究—刑事责任 第七章】 附 ？则 第五十八—条 本办法自2【012 《年，6 月12》。 日起施行有效【期，至201《7 年6 月1【。2 日？