济宁市人【民政府？关于印？发济宁市城市地【下管线？管理：办，法的通？知， 济宁市—。人民政府文件 【济政发〔2》。012〕13— 号： 各县（市、—区）：人民政？府济宁高新》区、济宁北湖—新区管委会》市政府各部》门，各大企业各》高等院校《现将济宁市城—市地：下管线管理办—法印发给你们请【结合实际认》。真组织实施 济【。宁市：人，民政府？ 二〇一二年六【月十二？日 第一章 总 则！ 第一？条 为切《。实加强对城市地下管！线的管理和保护【有，效整合利《用城市地下管线信】息资源保障城—市，地下管线安全—运行根据中华人民】共和国城乡规—划法、国务院—建，设，工程质量管理条例】、建：设部：城市地下管线工程】档案管理办法—和山东省城市建设管！理条例等法律—法规结合《。。我市实际制定本办法！ 第二条》 本办法所称城【市地下管线》是指铺设于市、县】（市）、镇城市规】划区内的供水、排】水、供？气、：供，热、工业、》电力、照明》、景观？灯、电信《。、广播电视、交【通信号、公》共监控和综》。合管沟等地下—管线及？相，关附属设施（以下】简，称地：下，管线） 》第三条 本》市行政？区域内？地下管线的规划、】建设、维护和—档案信息等管理适用！本办法 第—四，条 市住房和城乡】。。建设：行政主管部门负【。责全市？地下管？线管理的指导、协调！工作并具体负—责济宁？市城市规划区地下】管线的综合协调【和监督管理工作【     县（市】）住房和《城，乡建设？行政主？管部门负责本行【政区域地下 管线】的综合协调和—监督管理工作—   ？  城乡规划、【城市管？理综合？执法、国土资源、公！安和各管线主管部】门按照？各自职责做好地下管！线的有关工》作 第五条 【地下：管，线管理遵循统一【规划、同《步建设？、协：调管理、节约—资源、信息共享、保！障安全的原则 【第二章 规 划 】第六条 《地下管线行业行政主！管部：门应当根据城市【总体规划组织编【制地下管线》专项规划    】 城乡规划行—政主：管部门组织》编制的控制性详细规！划应与？地下：管线专项《规划相协调合理【布局各类《地下管线《及其附属设施— 第七《条 新建《、改建、扩建—城市道路应当统【筹规划地下管线【位，置    》 新建、改建—、，。扩建地下管线工【程，不得超出本管—线规划位置范围【不，得占用其他管线【位置：   ？  新建、》改建、扩建》的管线工程应—进入地？。下建设原有架—空管线应当逐—。步进入地下建设 】 第八条 地下管线！的走向、位置、埋深！应当：综合规划并符—合下列规定   】  （一）地下【。管线的走向》宜平：行于：规划道路中心线【并与：。地下：隐，蔽性工程《相协调避免交叉和】互相干扰；    ！。 （二）同类管线】原，则上：应当合并《建设：；  ？   （三）新建管！线避让已建管线临】。。时管线避《让永久管线非主要管！。线避让主要管—线小管？道避让大管道—压力管道避让—重力管道可弯曲的】管道避？让不宜弯曲的管道】；  ？   （四）—地下：管线埋设的深度和】各类管线的》水平间距《、，垂直间距《以及与？建筑物、《构筑物、树木等的间！距，按照国家有关技【术标准执行 — ，第九条 新建—、改建、扩建地【下管线工《。程应当？按照规定向城乡规划！行政主管部门申请】办理建设工程规划许！可证  《   建设单位【申请：办理地下管线—建设工程规》划许可证前应当【到城市建设》档案管理《机构查明该》地段及毗邻》。区域内的地下—管线：现状资料与城市建设！档案管？理机构签订建设工程！档案报送责任书【并与：具备相应《资质的测绘》单位签订竣》。工测量？协议： 第十《条 地下管》线工程开工前—管线建设单位应当委！托，具备相应资质的【。测绘单位进行放线】经城乡规《划行政主管部—门验线后方可动工】 ， 第：十一条 城乡规划】行政主管部》门应对地下管线【建设工程进行规【划竣工验收未经规划！竣工验？收或者验收不—合格的建设单位【不得组织竣工验收 ！第三章 建 设 】第十二条 地下【管线产？权单位、管》理单位？。应按照城市》规划和？实际工作《需要在？每年11《。 月：。。底前向住房和—城乡：建设行政主管部【门报送下一》年，度地：下管线工程建—。设，计划    — 住房和城乡建设行！政主管部门应—按照城市道路—专项规划和地下【管线专项规》划统筹编制地—下管线工程建设【计划   》  地下管》线工程应按照—住房和城乡建设行政！主管部门确》定的地下管线—工程建设《计划进行建设 第！十三条？ ，地下：管线工程《的勘察、测绘、【设计：、施工、监》理应当由具》备相应资质的单【位，按照国家和地方【的技术规范要—求，进行 第十—四条 地下管线【工程：施工前建设单—位应：当按照规定办理地】下管线工《程施工许《可证同时提交地下】管线工程建》设安全防护方案、】建设工程档案—报送责任书及—与测绘单位》签订的工程竣工【测量协？。。议书 第十—五条 ？因地下管线》工程建设、维护【。需要挖？掘城市道路的—应当到住《房和城？乡建设？。行政主管部门和公安！交通管理部门—办理审批手续 】。第十六条 地—下管线工程施工需】要挖掘绿地、迁移】树木穿？越河：道、桥？梁迁移消防设施【。等地下管《线工程建《设单位应按》照有关？规定办理审批手【。续 第十七条【 地下管线施工影】响道：路交通的应于—。。工程开？工3日前予》以公告 第十八】条 地下管线—工程建设单位组织地！下管线工程施工前应！向施工、监理单【位进行技术》。交底提供《施工现场地下管线现！状资料制定管线建设！安全防护方案 第！十九条 地》。下管线工程施—工单位应当依据设计！文件、技术规范和操！作规程按照经审【查通过的施工图【在批准时间内施工】；遇：。有不明？管线应在《查明情况后方可施工！；工程竣工后应及】时向地？下管线工程建—设单位提《供准确的工程竣【工资料？     》埋设非金属地下【管线应当同步敷【设，。金，属标识带《 ：第二十条 》地下：。。管线工程施》工对毗邻地下—管线可能《造，。成，影响的应当采取保护！措施并？通知有关管线产权】单位、？管理：。单位进行《现场监督；》对，地下管线造成损坏的！应，立即停工《采取应急保护措施】及时通知管》线产权单位、—管理单位和》有关部？门，进行处理 第二】十一条 依附于道路！、广场、绿》地、房屋建筑工【程的地下《管线工程《建，设应当与所依—附的：工程建设相协调按照！先地下后地上的【原则一次性集中建】设    》 道路、广场—、绿：地、房屋《建筑等工程》建设单位《应当向道《路、：广场、绿地》、房屋建筑工—程设计单位提—供准确、完》。整的地下管》线，现，状资料？并负责本《建设项目《范围内1:500 ！地形图？的测：绘工作？ ， 第二十二》条 ：地下管线工程施工】过程中？发现：未建档的管》线建设单位应当告】知住房和城》乡建设行政主管【部门住？房和城乡《建设行政《主，管部门应《。责，成，管，线产权单位及—时，委托：。具有相应测绘—资质的单位进行测绘！并将测？绘成果报送城市建设！档案：管理机构 第【二十三条《 地下管线工程覆】土前地下《管线工？程建：设，单位必须委托具备相！应资质？的测绘单位》进，。行竣工测量竣工测量！应符合城市地下管】线，探测技术规程（C】JJ61-20【0，3）要求未经工【。程竣工测量不得覆土！   ？  地？下管线工程测绘单】位应：对其完成的地—下管：线工程竣工测量成】果质量负责》     》地下管线工程测绘费！。用纳：入地下？。。管线工程造价 】第二十四条 地下】。管，线工程施工现场应设！置安全围《挡、施工标牌—和警示标志》并由专人管护 第！二，十五条 地下—管线：工，程竣：工后应及时清理现场！恢复原状并按规【定设置管线》标志 第二十六】条 ：地下管？线，。工程：监理单位应当—。加强：地下管？线隐蔽工程的监理】并做好管线位—。置的监理记录 【 第二十七条— 地下管线工程【勘，察、测绘、设计、施！工、监理等单位应当！。在工程竣工验—收，前将各自《形成的地下管线【工程档案资料及【电子文件移交建设】单，。。位     地【下管线？工程建设单》位，应当在工《程竣工验《。收备案前将汇—总的地下管线工程】档案资料及电子文】件移交城市》建设档案《管，理机构 第—二，十八条 地下管线】工程建设单位应当组！织勘察、测绘、设】计、施？工、监理等单位对地！下管线工《。程进：。行竣工验收  【   住房和城乡建！设行政主管部门【应对地下管线工程】竣工验收进行—监督  《 ， ， 地下管线工—程建设单位应自地下！管线工程竣》。工验：收合格之《日起15 日—内将：地下管线建》设，工程：。竣工验？收报告等资》料报送住《房和城乡《建设行？政主管部门备案 】    对竣工【验收后未向城市建设！档案管理机构移【。交地下管线》工程档案资料—。及电子文件》的住房和《城乡建设行》政主管部门不予【备案： 第二十九条 新！建、改建《、扩建的道路交【付使用后《五年内、大修的【道，路，。竣工后三年内—不得开挖敷》设管：线，因特殊情《况需要？开挖敷设管线的【应，按照有关规定—报，有批准权《的人：民政府批《准 第三十条 】鼓励采用综合—管，沟、非开《挖技术等方》式建设地《下管线提高地下空间！。利用效率减少—对路面和地下设施的！。损坏   》  鼓？励，采用先进技术对地】下管线？进行标识、定位、探！测和维护 第四章】 维 ？护 第？三十一？条 ：管线：产权单位、管理【单位对所属地—下管线及其附—属，设施的维护管理和】安全运行负责  】   管线产权单位！、管：。理单位应《加强对所属地下【管，线及其附属设施【的巡查及时》修复破损、老化、缺！失，的地下管线及其【附属：设施保持管线及其附！属设施完好、安全 ！ 第三十二》条， 地下管线》。行业：行政主管部门和管线！产权单位、管理单】位应当建立相—应的安？全，应急处置预案 第！三，十三条 地下—管线发生《故障进行《紧急抢修需要挖掘】道路的管线产权单位！、管：。理，单位可先行破路【抢修同时向住房【。和，城乡建设行》。。政主管部门和公【安交通管理部门报告！并在24 小—时内补办批》。准手续？ ：第三十四条 —管线产权单》。位、管理单》位不得擅自迁移、变！更或者废弃地下管线！。确需：迁移、变更或者废弃！的必须经城乡规划】行政主管《部门批准废弃—的管线应《当拆除？不，能，拆除：的管线应《当，将管道及检查井【封，填 第三十五条】 ，在地下？管线用地范》围内：禁止下列行为  】。   （一）压【占地下管线进行【建设；   —  （二）损坏、占！用、擅自挪移地【下管线及《其附属设施； 【     （三）】损坏、覆盖、涂【改或擅？自挪移？、，拆，除管线设施》的安全警示标志【；，     （四【）倾倒污水、排放】腐蚀性液体》、气体；   【  （五）堆—放易燃、易爆、有】腐蚀性？的，物资；     （！六）擅自接》驳，地下管线；   】  （？七）危及地下—。管线安全的其—。他行为 第五章 档！案与信息管》理 ：第三：十六条 《城市建设档案管理】。机构负责地》下管：线工程档《案的收集、保管、】利，。用以及综合地—下管线信息》。系统的建设、管理工！作 第三十—七条 地下管—线工程实行工程【。档案预验《收制度建设单位应当！在工程？竣工验收《前提请城市建设档案！管理：机构：对地下管线工程档案！进行预验收》。预验收？合格的城市建—。设档：。案管理机构》应出具地下管线工程！档案：。预验收意《见书：；预验？收不合？格的建设《单位不得进行工程竣！工验收 第三十】八条 建设单位应当！在地下管线》工程竣工验收备【案前向？。城市建？设档案管理机构移交！下列档案资料及电子！文件  《   （一》）地下管线工程项】目准备阶段文件【、监理文件》、施工文件、—竣工验收文件和【竣工图；  —   （二）地【下管线？竣工测量成》果；  《   （三）工程照！片、录？像；   》  （四）》。应当移交《的其他档案资—料及：电子文件 第三】。十九条 依》附于道路、广场、绿！地、房屋建》筑，工程：的地下管线工程【档，案，。应当与所依附的工程！档案一并移交—。城市建设档案管【理机构 《 第四十条 地【下，管线迁移、变更【或废弃？的管线产权单位【、管理单位》应当及时修改—。地下管线专业图并自！管线迁移、》变更、废弃之日起五！个工作日内》将修改后的专业图及！有关：档案移？交城市建设》档案管理机构 【 第四十一条 【管，线产权单《。位、管理单位应当每！半年：以书面？形式向？城市建设档案管理机！构提供所《属地下管线新—建、：迁移、变更》、废弃的情况 】第四十二条 地下管！线工程建设单—。位、产权单位、【管理单位向城市建设！档案管理机构—报送：的地下管线》工程：档案应当《完整、准确》、系统符合建设工程！文件归档整理规范（！G，B/T5032【8）的要求 【第四十三条 城市建！设档案管理机构【应当建立《综合：地下管线信息管理系！统综合地下管线信息！管理系？统的基础《地理信息数据由测】绘行政主管部门提】供并及？。时更新    【 ，鼓励地下管线产权单！位、管理单位建【立各自？的地下管线信息【。管理子系统纳入综合！地下管线信息管理系！统 第《四十四？条 住房和城乡建】设行政主《管部：门应定期组织对已】有地下管线进行普查！和补测补绘》普查和补测补绘所形！成的：地下：管线档案资料—由，城市建设档》案管理机构统一保】存和管理纳入综【合地：下管线信息管理系】统     市、县！（市：）人民政府》应对城市地下管线普！。查、补？测补：绘和综合地下管【线，信息管理《系统维护所需经费】予以保障 —第四：十，五条 公民、法【人和其他组织查阅】、利用地《下管线信《息应办理相关—手续并遵守国家有】关保密规定 —。第六章？ 法律责任 第四十！六条 违反本办法规！定未取得建设—工，程规划许《可证或者未》按照建设工》程，规划许可证的规定进！。行建设的由城市管】。理综合执法部—门按照？中华人民《共和国？城乡规划法》的，规定责令《停止建设；可—采取改正《措施消除对规—划实：施的影响的限期改正！。处建设工程造价5】％以上？。10％以《下，的罚款？；无：法采取改正措施消】除影响的限期拆除不！能拆除的没收—。实物或者《违法：收入可以并处建设】工程：造价10％》以下的？罚款 第四十七】条 违反本》办法规定《建，。设单位未《取得施工许可证擅自！。。施工的由住房和【城，乡建设行《政主管部门按照国】务院：建设工程质量—管理条例的规—定，责令停止施》工，限期改正处》工程合同价款—1％以上2％以【下的罚款 第【四十八条 》违，反本办法规定有【下列行为之一—的由住房《和城乡建设行政主管！部门或？者其：他有：。关，部门按照山东省城】市建设管理条例【的规定责《令其限期改正并处】以1 千元以上2】 万元以下罚款；对！。直接负？责，的主管人员和—其，他直接责《。任人员由《其所在单《位或者上级主管【机，关给予？。。行政处分；造—成，损失的应当依法承】担赔偿责任    ！ （一）擅自挖掘城！市道：路的或者经批准【挖掘城市道》路，后未及时清理现【场并恢复《城市道路原状的；】   ？  （二）未对【设置在城《市道路上的各种管】线，的检：查井、箱盖及城【市道：路附属设《施出现？的破损、移位—。或者丢失《及时修复、正位【或者补缺的； 【  ：  （三）擅自在城！市，供，水、排水、供气、供！热，。管道及设《施安全距离范—围内修筑建筑物、构！筑物和堆放》物品的 第四十九！条 违反本》办，法规定占压》、破：坏电力？、电：信、：广，播电：视等地下管线及相关！附属设施的由—有关行政机》关按照有关法律、】法规、规章》、规定给予处罚 】 第五十条》 违反？本办法规定》有下列行为之一【的由住房《和城：乡建设行政》主管部门《或者其他有》关部门按照国务院城！市道路管理》条例的规《定责令限期改—正可以？处以2？ 万元以下罚款【； 造成损失的应】当依法承担赔—偿责任？  ：。   （一）未在城！。市道路？施工现场设置明显】标志：和安全防围设—施的；  》   ？（二）？依附于城市道—路建设？各种管线《设施不？按照规定《。办，理，。批准手续的；—。     （—三）紧急抢修埋设在！城市：道路下的管线不【按照规定补办批【准手续的；》     （四）】未按照批准的位置、！面，积、期限占用或【者挖掘城市道路或者！需要移动位》置、扩？大面积、延长时【间未提前办理—变更：审，批手续的 第五十！一条： 违反本办法—。规，定建：设单位？在工：。程竣工？验收合格之日起1】5 ：日内未办理工—程竣工验收备—案的由备案》机关按照住房—和，城乡建？。设部房屋建筑和【市政基础设》。施工程竣工验—收备案管理办法【的规定责令》限，期改正处20— 万元以上5—0 万元以下罚【。款 第五十—二条 违反本办法】规定建设单位未【移交地下管线工程档！案的：由住房和城乡建设】行政主管部门按照建！。设部城市地》下管线工程档案【管理办法的规定责令！改正处1 》万元以上10—万元：以下的罚款；对单位！直接负责的主管【人员和其他》。直接责任《人员处单位罚款数】额，5％以？上10％以下—的罚款；《因建设单位未—移交地下管线工程】档案造成施工—单位在施工中损坏】地下管线《。的建设单位》依法承担相应—的责任 《 第五十三条 违反！本办法规定地—。下管线专《业管理单位未—移交地下《管线工程档案—的由住房和城乡【建，设行政主管部门按】照建设？部城市地下管线工】。程档案管《理办法？的规定责令改正处】1 万元以下的罚】款；因地下》管线专业管》理，单位未移交地下管线！工程档案造成施工单！位在：施工：中损：坏地下？管线的地《下管：线，专业管理单》位依法承《担，相应：。的责任 第五【十四条 当》事人对行政处罚决】定不：服的依法可申请行政！复议或向人》民法院提起行政【诉，讼；逾期不申请行政！复议也不《向人民？法院提起行政—诉讼又不履》行行政处《罚决：。定的作出处罚—决定的行政》。机关依法《可申请人《。民法院强《制执行 第五十】五，条 违？。反本办法《规定建设单》位和施工单》位未按照《规，定查询和取得—。施工地段的地下【管线资料而擅自组】织施工损坏地下管线！给他人造成》损失的按照建—设部城市地下管线工！程档案管《理办法的规定依法】承担赔偿责任 第！五十六条 违反本】办法规定工程测量单！位未按照规定—提供准确的地下【管线测量成果致使施！工时损坏地下管线给！他，人造成损失的按照建！设部城市地下管线工！。程档案管理办法【的规定依法》承担赔偿责任— ，。 ，第五十七条》 地下管线》管理：工作人员在》地下管线《。建，。设管理中玩》忽职守、滥用职【权、徇私《。舞，弊的由其所在单位】。。或上级机关依—法，给予行政处》分；构成犯罪的依法！追究刑事《责任 第七》。章 附 《则 第五《十八条 本办—法自20《。12 年6 月1】2 日起《。施行有效期至—2017 年6 月！12 ？。日，