济宁市—人民政府关于—印发济宁市城—市地下管线管理办】法的通知 【济宁市？人民政府文件— 济政发〔2012！〕13 号 各【县（市、区）—人，民政府济宁高新【区、济宁北湖新区】管委会市政府各【部门各？。大，企业各高等院校现】将济宁市城市地【下，管线管理《办法印？发给你们请结—合，实际认真组》织，实施： ，济宁市人民政府 】。二〇一二年六月十】二日 第一章 总 ！则 ：第一条 为切—实加强对《城市地？下管线的管理和保护！有效：整合利用城市地下】管线信息《资，源保障城市》地下管线安全运【行根据中华人民【共和国城乡》规划法、国务院建设！工程质量管理条例、！建设部城市》。地下管线工程档案】管理办法和山东【省，城市建设管理条例】等法律法规结合我市！实际制定本办法【 第？二条 本办法所称城！市地下管《线是指？铺设于市、》。县（市）《、，镇城市规划区—内的供水、排水、】供，气、供热、》工业：、电：力、照明、景观灯、！电，信、广播电视、交通！信号、公共监控和综！合管：。沟等地下管线及相关！附属设施（》以下简称地下管线】） 第三条— 本市行政区—域内：地下管线的规划【、，。建设：、维护和档案信【息，等管：理适用本办法 】第，四条 ？市住房和《城乡建设行政主管】部门负？责全市地《下管线管理的—指导、协《调，工作并具体负责济】宁市城？市规划？区地下管线的综【合协调？和，监督管理工作—     县（市】），住房和城乡建—设行政主管部门负】责本行政区域地下】 管线的综合协【。调和监督管理工作】     城乡【规划、？城市管？理综合？。执法、国《土，。资源：、公安？。和各管线主》管部门按照各自【。职责做好地下—管线的有关工作 】 第五？条 地下管》线管理遵《循统一规划、同步建！设、：协调：管理、节《约资源、《信息共享、保障安全！的原则？ 第二？章 规 划》 第六条《 地下管《。线行业行《政主：管部门应当根—据，。。城市：总体规？划组织编制地—下管线专项规划【   ？ ， 城乡规《划行：政主管部门》组织编制的控制性详！细规划应与地下【管线专项规》划相协调合理布【局各类地《下管线？及其：。附属设施 —第七条 新》建、改建、扩建城市！道路应当统筹规划地！下管线？位置     【。新建、改建、—扩建地下管》线工程不得超出本】管线：规划位置范围—不得：占，用其他管线位置  ！   新建、—改建、扩建的管线】工，程，应进入地下建设【原有：架空管线应当逐步进！入，地下建设 第八条！ 地：下管线的《走向、位《置、埋深应当—综合规划并符合下列！规定     【（一）地下管线的走！向宜平行于规—划，道路：。中心线并与地—下，隐，蔽性工程相协调避】免交叉和互相—干扰；   — ， （二）同类管【线原则？上应：当合并建设》； ：    （三）新】建管线避让已建管】线临时管线避让永久！管线非主要管线避让！主要管？线，小管道避让》大管道压力管道避】让重力管道可—弯曲的？管道避让不宜弯曲的！管道；    【 （四）地下管线埋！设的：深度和各《类管线的水平—间距、垂直间距以】及与建筑物、构筑物！、树木等的》间距按照国》。。家有关？技术标准《执行 第九—条 ：新建、改建》、，。扩建：地下管线工程应【当按照规定向城【乡规划行政主—管部：门申请办理》建设工程规划许【可证     建设！单位申请办理地【下管线建设》工程规划许》可证前应当到—城市建？设档案？管理：机，构查明该《地段及毗邻区域内的！地下管？线现：状资料与《城市建设档案管理】机构签？订建设工程档—。案，报送责任书并与【具备相应资》质的测绘《单位：签，订竣工测量协—议 第《十条 地下管线【工程开工《前管线建设》单位：。应当委托具备—相应资质的测绘【单位进行放线—经城乡规划行政【。主管部？。门验线后方可动工 ！ 第十一条 城【乡规划行政主管【。部门应？对地：下管：线建：设工程进行规划竣】工验收未经》规划竣？工验收？。或者验收不合—格，的建设单位不得组】织竣：工验收 《第三章 《建 设 《第十二条 地下管】线，产权单位、》管理单位应按照城】市规划和实际—工作需要在每年11！ 月底？前向住？房和城乡建设—行政主管部》门报送下一年度【地下管线工程建【。设计划  》。   住《房和城乡建设行政主！管部门应《按，。照城市道路专项规】划和地下《管线专项规》划统：。筹编：制，地下管线《工程建设计》划     地下】管线工？程应：按照住房和》城乡建设行政主管部！门确：定的地下管线工【程，建设计划进行建设】 第十《三条 地《下管线工程的勘察】、测绘、设计、施工！、监理应当》由具备？相应资质的单位【按照国家和》地方的？技术规范《要求进行 》 第十四条 地【下管线工程施工前建！设单位应当按照规】定办理？地下管线《工程施工许》可证同时《提交地下管线—工程建？设安全防护方案、】建设工程《档案报送责任书及】与测绘单位签订的工！程竣工测量协议书】 第十五条 【因，地下管线工》程建：。设、维？护需要？挖掘：。城市道路的应当到住！房和城乡建设行【政主：管部门和公安交通管！理部门办理审批手】续 ： 第十六《条 地下管》线工程施工需要挖】掘绿地、迁移—树木穿越河道、桥梁！迁移消防设施等地】下管线工程建设单位！应按照有关》规定办理审批手续】 ， 第十？七条 地下管线【。施工影响道路交通】。。的应于工程开—工3日前予以公告 ！ ，第十八条 地下【管，线工：程建设？单位：组，织，地下管线《工程施工前应向施】工、监理单位进行】技术交底提供—施，工现场地下管—线现状资料》制定管线《建设安全防护方案 ！ 第十？九条 地下管—线，。。工程施工单位应当】依据设计文件—、技术规范和—。操作规程按照经【审查通过的施—工图：在批准时《。间内施工；遇有不明！管，线应在？查明情况后方可【。。施，工，；工程竣工》后应及时向》地下管线工程建【设单位？提，供准确的工程—竣工：资料     埋设！非金属地下管—线应：当同步敷设金—属标识带 第二】十条 地下管线【工程施工《对毗邻地《下管线可能造成影响！的，应当采取保护措施并！通知有关管》线产权单位》、管：理单位进行》现场监督；》对地下管线造成损坏！。的应立即停工采【取应急保护措施及时！通知管线《产权单位、管理单】位和有关部门进行处！理 第二》十一条？ 依附于道路、【广，。场、绿地、房—屋建：筑工程的地下—管线工程建设应【当与所依附的工程建！设相协？调，。按照先？地下后地上》的原则一次》性集：中建设  》   道路、—广场、绿《地、房屋建筑—等，工程建设单》位应当向道》路、广场、绿地、房！屋建筑工程设计单位！。提供准确、完整【的地：下管线？现状资料并负责【本建设项目范围【内，1:500 地【形图的测绘工作【 ：第，二十二条 地—下管线？工程施工过程中【发现未建档的—管线建设《单，位应当告知住—房和：城，乡建设行《政，主管部？门住房和城》乡建设行政》主管部？门应责成管线产权】单位及时《委托：具有相？应测绘资质的单位】进，行测：。绘并将测绘成—果报送城《市建设档《案管理机《构， 第二十》。三条 ？地下管线工程—覆土前？地下管？线工程建设单—位，必须委托具备相应】资质的测绘单位【进行：竣工测量竣工测量应！符合城市地下管线探！测技术？规程（CJJ6【1-200》3）要求未经工程】竣工测量《不得覆土   【  地下管线工【程测绘？单位应对其完成的地！下管线工程竣—工测量成果》质量负？责   《  地下管线工程测！绘费用？纳入地？下，管，。线工程造价 【第二十四《条 地下管线—。工，程施工现场》。应，设置安全围挡、施】工标：牌和警示标志并由专！人管护 第—二十五条 地下管线！工程竣工《后应及时清理现场】恢复原状并按规定】设置管线《标志 第》二十六条 地下【。管线工程监理—单位应当加强—地下管线隐蔽工【程的监理并做—好管线？位置的监理记录【 ：第二十七条 地下】管线工程《勘察：、测绘、设计、施】工、监理等单—位应当在工程—竣工：验收：前将各自《形成的地下管—线工程档案资—料及电？子文件？移交建设《单位    — 地下管线工程建设！单，。位应当在工程竣工验！收备案前将》汇总的地下管线工程！档案资料及》。电子文件移交城市】建设档案管理机【构 第《二，十八条？。 地下管线工程【。建设单位应当组【织勘察？、测：绘，、设计、施工—、监理等单》位对地？下管：。线工程进行竣—工验：收   《 ， 住房和城乡建【设，行政主？管部门应对》。地下管线工程竣【工验收进行》监督   》  地？下管：线工程？建设单？位应自？地下管？。线工：程竣工验《收合格之日起15 ！日，内将地下管线建【设工程竣工验—收报告等资料报送住！。房，和城：乡建设行政主管部门！备案 ？    对竣工【验收后未向城市建】设档案管理机构移交！地下管线工程档案】资料及电子文件【的，住房和城乡建设行政！主，管部门不予备—案， 第二十》九条： 新建？、，改建、扩《建的道？路，交付使用后五年内】、大修的道路竣工】后三年？内不：得开挖？敷设管线因特殊情况！需要开挖敷》设管线的应按照【。有关规定报有—批准权的《人民政府批准 】第，三，十条： ，鼓励采用《综合管沟、非开【挖技术等方式建【设地下管《线提高？地下空间利用—效，率减少对《路面：和地下设《施，的损坏     鼓！励采用先进技—术对地下管线进【行标识、定》位、：探测和维护 —第四章 维 护 第！三十：一条 管《线产权单位、—。管理单位《对所属地下管线及】其附属？设，施的维护管理—和安全运《行负责 《  ：  管线产》权单位、管理单位应！加强：对，所属地下管线及其附！属设施的《巡查及时修复—破损、老化、缺失】的地下管线及其【附属：设施保持管线—及其附属设施完好、！安全 第三十二条！ 地下管线行业行】政主管部门和管线】产权单位、管—。理单：位，应当：建立：相，应的安全应急处置】预案 第三十三】条 地下管》线发生？故障：进行紧急抢修需要挖！掘，道路：的管线产权单位、管！理单位可先行—破路抢修同时向住房！。和城乡建设行政主管！部，门和公安交通—管理部门报》告并在24 小时】内，补办批准手》续 第三十四【条，。 管线产权单位【、管理单位不—得，擅自迁移、变—更或者废弃地下管线！确需迁移、变更【。或者废？弃的必？须，。经城乡？。规划行政《主管部门批准—废弃的管线》应，当拆除不能拆除【的管线应当将管【道及检查井》封填：。 第三十五条 在！地下管线用地范围内！禁止下列行为   ！  （一）压—占地下管线进行建设！；    》 （二？。）损坏、占用、【擅自挪移《。地下管线及其附属】。设施；    】 ，（三）损坏、—覆盖、涂改或擅自挪！移、拆除《管线：设施的安全警—示标志？；     （【四）倾倒污水、排放！腐蚀性液体》、，气体：；     （五）！堆放易？。燃、易爆、有腐【。蚀性的物资》；     （【六）擅自接驳地【下管线；   【  ：（七）危及地—下管：线安全的其他行【为 第五《章 档案与信息管理！ 第：三十六条《 城市建设》档案：管，理机构？负责地下管线工【程档案？的收集、《保管、利用以及【综合地？下管线？信息系统的建—设、管理工作— ， 第三十七条 地下！管线工程《实行工程档》案预验收制度建【设单位应当在—。工程竣工验收前提请！城市建设档案管理机！构对地下《管线工程《档，案进行？。预验收预验收合格的！城市建设档案管理机！构应出具地下管【线工程档案预—验收意见书；预【验收不合格的—。建设单？位不得？进行：工程竣工验收 第！三十八条 建设单】位，应当在地下管线工程！竣工验收备》。案前向城市建—设档：案，管，理机构移交》下列：档案：资料及电子文—件     （一）！地下管线工程项【目准备阶段文件、】监理文？件、施工《文，件、竣工验收文【。。件和竣工图；—    《 （二）《。地下管线竣工—测量成果；》     （三）工！程照片、录》像；     （】四）应当移》交，的其他档案资—料及电子文件 第！三十九条 》依，附于道路《、广场、绿地、房屋！建筑工程的地下【管线：。工，程档案应当》与所依附的工—程档案一并移交【。城市建设档案管【理机构 第四十条！ 地下管线迁移【、变更或废弃的【管线产权单位、管】理单：位应当及时》修改地下管线专业】图并自管线迁移、】变更、废《弃之日起五》。个工作日内将修改后！。的专业图及有—关，档案移交城》市建设档案管理【机构 第四十【一，。。条 ：管线产权单位、【管理单位应当每半】年以书面《形式向？城市建设档》。案管理机构提供所】属，地下管线新建、【迁移、变更、废【弃的情况 第四十！二条 地下管线工程！建设单位、》产权：单位、管理单位【。向城：市建设档案管—理机构报送的地下】管，。线工程档案》应当完？整、准确、系统符合！建设工程文件归【档整理规范》（GB/T503】28）的要》求 第四十三条】 城市建设档案管理！机构应当建立—。综合地下管线信【息管理系统综合【地下管线信息管理系！统的基础地理信息数！据由测？绘行政主管部门提供！并及时更新    ！ 鼓励地下管线【产权单位、管理单位！建立：各自的地下管线信】息管理？。子，。系统纳入综合地下管！线信息管理系统 】 第四十四条— 住房和《城乡建设行》政主：管部门应定期组织对！已有：地下：管线进行普》查和补测《补绘普查和》补测补绘所形成的地！下管：线档：案资料？由城市建设档案【管，理机构统一保存和管！理，纳入综合地下管线】信息：管理系统    】 市、县（市—）人：民政府应对城—。市，地下管线普查、【补测补绘和综—合地下管线信息管理！系统维护所需经费予！以保障 第—四十五条 》公民、法人和其他组！织查阅、利用地【下，管线信息应》。办理相关手续并【遵守国家有关保【密规定 第》六章 法律责任【 第四？十六条 违反本办】法规定未《。取得建设工》程规划许可证或【者未按照建设工程规！划，许可：。证的规定进行建设的！由，城市管理综合—执法部门按照中华人！。民，共和国城乡规划法】的，规定责令停止建【设；可采《取改正措施》消除对规划》实施的影《响的限期改正处建】设工程？造价：5％以上《10：％，。以，下的罚？款；无？法采取改《正措施消《除影响的限期拆【除不能拆除的没收】实物或者违》法收入可以》并处建设《工程造价10％以】下的罚款 》 第四十七条 【违反本办法规定建设！单位未取得施工【许可证？擅自：施工的由住房和【。城乡建？设，行政主管部门—。。按照：国务院建设工程质】量管理？条例的规定》责令停止施工—限期改？正处：工程合同价款1【％以上2％以下的罚！款， 第四十八条 】违反本办法》规定有下列行为之】一，的由住房和》城乡：建设：行政：主管部门或者—其他有？关部门按照》山东省城市建设管理！条例的规定责令其】限期改正并》处，。以1 千元以上2 ！万元以下罚款；【对，直接负责的主管【人员和其他直接责】任人员由其》所在单？位或：者上：级主管机关给—予行政？处分；？造成损失的应当依法！承担：赔偿：责，任     —（一）擅自》挖，掘，城市道路的》或，者经：批准挖掘城市道【路，后未及时清理现场并！恢复城市道路原状的！；     —（二）未《对设：置在城市道路上的各！种管线的检查井、】箱盖及？城市道路附属—设施出？现的破损《、移位或者》丢，失及时？修复：、，正位或者补》缺的；     】（三）擅自在城市】供水、排水、供气、！供热管道及设施安全！距离范？围内修筑《建，筑物、构《筑物和？堆放物？品的 《。第四十九《条 违反本办法规】定占压、《破坏电？力、电信、广—播电视等地下管线及！相关附属设》施的由有关行—政机关按照有关法】。律、法规、规章【、规定给予》处罚 第五十条 ！违反本？办法规定有下列行】为之一的由住房【和城乡建设》行政主管《部，门或者其他有关部】门按照国务院城市道！。路管：理条例的《规定责令限期改正】可，以处以2 》万元以下罚》款； 造成》。损失的应当依法承】担赔偿责任 —    《（一）？未，在城市道路》。施工：现场设置《明显标志《和安全防围设施【的；  《   （二）依【附于城市道路建设】各，种管线设《施不按照规定办理批！。准手续的； —   ？ （三）紧急抢修】埋设在城市道路下】的，管线不按照规—。定补办批《准手续的； —。    《（四）未按》照批准？。的，位置、面积、期【限，。。占用或者挖掘—城市：道路或？者需要移动位—置、扩？大面积、延长时间未！提前办理变更审【批，手续的 《 第五？十一条？ 违反？本办法规《定，建设单位在》工程竣工验收合格】之，日起：15 日内未办理工！程竣工验收》备案的由备案机关】按照住？房和城乡建设—部房屋建筑和市政基！。础设施工程竣工【验收备案管理办法的！。规定责令限期—改正处？20 万元以上50！ 万元以下罚—。款 ？第五十？二条 违反本办【法规定？建设单位未移交【地下管线《工程档案的由住房和！城乡建？设行政主《管部门按照》建，设部：城市地下管线—。工程档？案管理办法的规【定，责令改正处1 万元！以上10万》元，以下的罚款》；对：单位：直接负责的》主管人？员和其他直接—责任人员处单—。位罚款数额5—％以上1《0，％以下？的罚款；因建设【单位：未，移交地下管线工程】档案造成施工单【位在施工中》损坏地下《管线的建设单位【。依，法承担？相应的责任 第】五十三条 》违反本办法规定【地下管？线专业管理单位【未移交地下管—线工程？档案的由《住房和城《乡建设行《政主管部《门按照建设》。。部城：市地下管线工程档案！。管理办法的规定责】令改正处1 万元】以下的罚款；—。因地下？管线专业管理单【位未移交《地下管？线工程档案造成施】工单位在施》工中损坏地下管线的！地下管线专》业管理单《位依法承担相应【的，责任 ？ 第五十四条 当事！人对行政《处罚决定不服的依法！可申请行政复—议或：向人民法院提起行政！诉讼；逾《期不申？。请行政复议也不【向人民法院提起行政！诉讼又？不履行行政处罚【决，定的作出处罚决【定的行政机》关依法可申请—人民法院《强制执行 第五十！五，条 违反《本办法？规定建设《单位和施工单位【未按：照规定查询和取得施！工地段的地下管线】。资料而？擅自组织施工损坏】地下管线给他人造成！损失的按照建—设部城？市，地，下管线工程档—案管：理办：法的规定依法承【担赔偿责任 第五！十六条 《违反本？办法规定工程测量单！位未按照规定—提供准确的地下管】线，测量成果致使—施工时损坏地下【管线给他人造成损】失的按照《建设部城市地下管线！。工程档案管理办法】的规定依法承担赔偿！责任 第五十七】条 地下管线—。管理：工作人员《在地：。下管线？。建设：管理中玩忽职守、】滥用：。职权、徇私》舞弊的由其所在单位！。或上：级机关依《法给予行政处—。分；构成犯罪—的，依法追？究刑事责任 第【七章 附 则 第五！十，八条 ？本，办法：自2012 年6】 月12 日起施行！有效期至2017】 年6 月12【 日：