济《。宁市：人民政府关于印【发济宁市《城市地下管线管理办！法，的通知？ 济《宁市人民政府文【件 济政《发〔2012〕13！ 号： 各县（市、区）人！民，政府济宁高新—区、济宁《北湖：新区：管委会？市政府各部门各大企！业各高？等院校现将济宁【市城市地下管—线管理办法印发给你！们，请结合实际认真组织！实施 济宁》市人：民，政府 二〇》一二年六月》十二日 第一—章 总 则 第一】条 为切实》加强对城市地下【管线的？管理和保护有效整合！利用城市地下管线信！息资源？保，障城市地《下管线？。安全运行《。根据：中华人民共和国城乡！规划法、国务院建】设工：程质量管理条—。例、建？。设部城市地下管线工！程，档案管？理办法和山》东省城市建设管【理条：。例等法律法》。规结：合，我市实际制定本办】法 ： 第二条《 本办？法所称？城市：地下管线《是指：铺设于市、县（市）！、镇：城市规划区》。内的供水、排—水、：供气、供热、工业】、电力、照明、景】观灯、电信、广播电！视、交通信号、【。公共监控《和综合管沟》等，地下管线及相—关附属设施（以下简！称地下管《线） 《第三条 本市行【政区：域内地下管线的【规划：、建设、维》护和档案《。信息等管理适用本】办法 第》四条 市住房和城】乡建设行政主管部】门负责全市》地下管线《管理的指导、协调工！作并：具体负责济宁市【城市规划《区地下管线的综合】协调和监《督，管理工作  —   ？县（市）住房和城】乡建设行《。政主管部门负责本】行政区域地下 管线！的综合协调和监督】管理工作 》    城乡—规划、城市管—理综合执法》、国土资源、公安和！各管线主管部门按照！各自职责做》好地：下管线的有》关工作 第—五条 地下管—线，管理遵循统一规划、！同步建设、协调管】理、节约资源—。、信息共享、保障安！全的原？则 ：第，二章： 规 划 第六条】 地下管线行业【行政主管部门应【当根据城《市总体？规划组织编制地【下管线？专项规？划  ？  ： 城乡规划行政【主管部门《组织：编制：的控制性详细规划】应，与地下？管线专项规划—相协调合理》布局各？类地下管线及其附属！设，施 第七条 【新，建、改？建，、扩建城市道路应】当统筹规划地下【管线位置    】 新建、《改建、扩建地—下管线工程》不得超出本管线规】划位置范围》不得占用其他管【线位置     新！建、改建、扩建的】。管线工程应进—入，地，下建设原有架空管线！应当：逐步进入《地下建设 第八条！ 地下管线的—走向、位置、—埋深应当综》合规划并符合下【列规定     （！一）地下管线—的走向宜平行于【规划道路中心—线并与地下隐蔽【性工：程相协调避免—。交叉和互相干—扰，；，     （二）】同类管线原则—上应当合《并建设；    】 （三）新》建，管线避让已建—管线临时管线—避让永久管》线非主要管线避让主！要管：线小：管道避让大管道压力！管道避？让重：。力管道可弯曲的管道！避让：不宜：弯曲的管道；—    《 （四？）地下管线埋设的深！度和各类管线的水】平间距、垂直间【距以及与建筑物、构！筑物、树木等的间】。距按：。照国家有关技术标准！执行： 第九条 新建】、改建、《扩建地？下管线工程》应当按照《规定向？城乡规划行政主管部！门申请办理建设【工程规划许可证  ！。   建设单位申请！办理地下管线建设】工程规划许可—证前应？当到城市建设档【案管：理机构查明》该地：段及毗邻区域内【的地下管线现状【资料与城《市建设档案》管理机构签订—建设工程档》案报送责任书并【与具备相应资—质，的测绘单位》签订：竣工测量协议— 第十《条 地下《管线工程开工前管线！。建设单位《应当委托《。具备相应资质—的测绘单位进—行放线经城》乡规：划行政主《管部门验线后方【可动工 《 第十？。一条： 城乡？规，划行政主管部—门应对地下》。管线建？设，工程进行规划竣【工验收？未经规划竣工验收】或者验收不合格【的建设单位不得【组织竣工验收 第】三章： 建 ？设 第十《二条 ？地下管线产》权单位、管》理单位应按照城市】规划和实际》工作需要在每年11！ 月：底前：向住房和城乡建设】行政主管部门—报，送下一年《。度地下管线工程【建，设，计划    — 住房和《城乡建设行政主【管部门应《按照城市道路—专，项规划？和，地下管线专项规划】统筹编？。制地下管线工—程建：设计划     】地下管线工程应按】照住房？和城乡建设行政主管！部门确定的地下管线！工程建设《计划进行建设 第！十三条 地下管线】工，程的勘察、测—绘、设计《、施工、监理应当】由具备？相应资质的单—位按照？国，家和地方的技术【规范要求进行 【 第十四条》 地下管线工程【施工前建设单—位，应当按？照规定办《理地下管线工程施工！许可证同时提交【地，下，管线工程《。建设：安全防护方案、建】设工程档案报—送责任书及与测绘单！位签订的工程竣工测！量协议书 第十】五条 因地下管线】工程建设、》。维护需？要挖：掘城：市道路的应》当到住房和城乡【建设行？政主管部门》和公：安交通管《。理部门办理审批手续！ ， 第十六条 —地下管线工》程施工需要挖掘绿地！、迁移树木穿—越河道、桥梁迁【移消防设《施等地下管线工程】建设单位应按照有关！规定：办理：审批手续 第【十七条 《地，下管线？施工影响道》路交：通的应于《工程开工3日前【予以公告《 第？十，八条 地下管线【工程：建设单位《组织地？下管线工程》施工前应向》。施工、监《理单位进行》技术交底提供施【工，现场地下《管线现状资料制定管！线建设安全防—护方案？ 第十九条 【地下管？线，工程施工《单位应当依据设计文！件、技术规》范和操作规程按照】。经审查通过》的施工图在批准时】间内施？工；遇有《不明管线应在查【明情：况后方可施工；工】程竣工后应及时【向地下管线》工程建设单位—提供准确的工程竣工！资料     埋】设非：金属地下《管线：应当：同步敷设金属标识】带 第二十条 】地下管线工》程施工对毗邻—地下管线《可能造成影》。响，的应当采取保护【措施：并通知有关》管，线产权单位》。、管理？单位进行现》场监督；对地下管线！造，成损坏的应立即停工！采取应急保》护，措，施及：时，通知管线产权—。单位、管理》单位和有关部门进】行处理 第二十一！条 依附于道路【。、广：。场、绿地、房屋建筑！工程的地下管—线，。工，程建设应当与—所依附的工程建设相！协调按照先地下后】地，上的原则一次—性集中建设》     道路【、广场、绿地—、，房屋建筑等》工程：建设单？位应当向道路、广场！、，绿地、房屋》建筑工程设计单【。位提供准确、—完整的地下》管线现状《资料并负责本建设项！目范围内《1:500 地形图！的，测绘：工作 第二十二条！ 地：下管：线，工程施工过》程中发现《未建：档的管线建》设单位应当告知住】房和城乡建》设行政主管部门住房！和城乡建设行政【主管部门应责成管线！产权单位及》时委托具有相应【测绘资？。质的单位进行测绘】。并将测绘成》果报送城市建—设档案管理机构 】 第二十三条 地下！管线工程覆土前【地下管？线工程建设单位必须！委托具备相应资质的！测绘单位进行—竣工测量竣》工，测，。量应符合城市—地下管线探测技术规！程（CJJ61【-20？03）要《求未经工程》竣工测量不》。。得覆土    【 ，地下管线工》程测绘单位》。。应，对其完成的地下【。管线工程竣工测量成！果质量负责 —    地下管线】工程测绘费用—纳入地下管》线，工程：造价 第》二十四条 地下【管线工程施工—现场应设《置安全围挡、—。施工标牌和警—示标志并《由专人管护 第二！。十五条 地下管线工！程竣工后应及时清】理现场恢《复原状并按规定设】置管线标《志 ：。 第二十六》条 地下管线工程】监理单位应当加【强地下？管，线隐：蔽工程的监理并做好！管线位置的监理记】录 第二十七条】 地下管《线，工程勘察《、，。测绘、设《计、施工、》。监理等单位应当在工！程竣工验收前将【各自形成的地下管线！工程档案资》料及电子《文件移交建设单【位   《 ， 地下管线工—程建设单位应当在工！。程竣工？验收：备，案前将汇总》的地下管《线工程档案资料及】。电子文件移交城【市建设档《案管理机构 第二！十八条 《地下管线工》程建设单位应当【组织勘察、测—绘、设计、施工【、监理等单》位对地下管》线工程进行竣工验收！     住房和】城乡建设行政主管部！门应对地下》管线：工程竣工《验收进行监督   ！  地下管线—工程：建设单位《应，自，地下：管线：工程竣工《验收合？格之日起15 日】内将地下《管线建设工程—竣工：验收报告等资—。料报：送住房和城乡建设行！政主管部门备案【 ， ，   对《竣工：验，收后未向城市建设档！案管理机构移—交，地下管线工程档案】资，料及电子文件的住】房和城乡建设行政主！管部门不《予，备案 第二十九】条， 新建、改建、扩】建，的道路交《付使用后五年内、大！修的道路竣》工，后三年内不得—开挖敷设管线因特殊！情，况需要开挖敷设管】线，的，应按：照有关规定报有批准！权的人民政府批准 ！ 第三十条》。 鼓励采用综合管】。沟、：非开挖技术》等方式？建，设地下管线》提高地下《空间利用效率减少对！路面和地《。下设施的损坏—   ？  鼓励《采用先？进技术对地下管【。线进行标识、定【位、探测和维护 】第四章 维 护 】。第，。三十一条《 管线产权》单，位、管？理单位对所属地【下管线及其》附属设施的维护管】理和安全运行负责 ！  ：  管？线产权单位、管理单！位应加强对所—。属地下管线》及其附属设施—的巡查及《。时修复破损、老化】、缺失的地》下管线及其附—属设施保持管—线及其附属设—施完：好、安全 第三】十二条 《地下管线行业行政】主管部？门和：管，。线产权单位、—管理单位应当建立相！应的安全应急处【。置预案 第三十】三条 地下管线发生！故障：进行紧急抢修需【要挖掘道路的管线】产权单位、管理单】。位可先行《破路抢修同时向【住房和？城乡建？设行政主管部门和】公安交？通管：理部门？报告：并在24 小时内】补办批准手续 第！三十四条《 管线产《权单位？、管理单位不得【擅自：迁移：、变更或者废弃地】下管线确需迁移、】变，更或者废弃的—必须经城乡规划【行，政主管部门批—准废弃的管线应当拆！除不能拆除的管线】。应当将管道及—检查井封填 【第三：十五：。条 在地下管—线用地范围》内禁：止下列行为    ！ （一）压占地下管！线进行建《设；   》  （二）》损，坏、占用、擅自挪】移地下管线及其附属！设施：；    — （三）损》坏、：覆盖、涂改或—。擅自挪移、拆—。除管线设施的安全】警示标志；    ！ （四）倾倒污【水、排？放腐蚀性液体、【气体；  》   （五）—堆放易燃《、易爆、有腐蚀性的！物资：；    》 （六）擅自—。接驳地下管》线；     （七！）危及地下管线安】全的其他行为 第五！章， 档案与信息管理】 第三？十六条 城市建设】档案管？理机构？。负责地下管线工程】档案的收集、保管】、利用以及综合地下！管线信息系统的建设！、管理工《作 第三十—七条 ？地下管线工程—。实行：工程档？。案预验收制度建设单！位，应当在工程》竣工验？收前：。提请城市建设—档案：管理机构对地—下，管线工程档案进行预！验收预验收合—格的城市建设档【案管理机构应—出具地？下管线工《程档：案预：验，收意见书；》预验收不合》格的建设单位不【得进行工程》竣工验收 第三】十八条 建》设单位应当在—地下管线工程竣工验！收备案？前向城市建设档案】管理机构移交下列档！案资料及电》子文件    【 （：一）地下管线工程】项目准备阶段文件】、监理文件、施【工文件、竣工—验收文件《和，竣工图；    】 （二）地下—管，线竣工？测量成果； —    （三）工】程照片？、录：像；     【（四：）应当移交的其他】档案资？料及电子文件 【。 第三十九条 【依附于道路》、广：场、绿地、房—屋建筑工程的—地下管线工程档【案应当与所》。依附的？工程档？案一并移交城市【建设档案管理—机，构 第《四十条 地下管线】迁移、变更或废【弃的管线产权—单位、管理单位应】当及时修改地下【管，线专业？图并自管线迁移、】变更、废《弃之日？起五个工作日内将】修改后的专业图及有！关档：案移交城《市，。。建设档案管》理机构 第四【十一条 管线产【权单位、《管理单？位应当每半年—。。以书面形式向—城市建设档》案管理机构提供【所属地？下管线新建、迁移】、变更、废弃—。的情况 第四【十二条 地下管线】工程建设《单位、产权单位、管！理单位向城市—。建设档案管》理机构报送的—地下管线工程—档案应当完整、准】。确、系统符合建设工！程文件归档整理【规范（GB/—T503《2，8）的要求 第】四十：三条 ？城，市建设档案管理机】构应当？。建立综合地》下，管线信息管》理系统综合地下管】线，信息管理系统—的基础地理信—息数据由测》绘行政主管部—门提供并及时—更新     鼓】励地：下管线产《权单位、管理单位建！立，各自的？地下管线信息管理子！系统纳入综合地下管！线，。信息管理系》统 ： 第四十四条 【住房和？城乡建？设，行政主管《部门应定期组织对已！有，地下管线《进行普查和》补，测补绘？普查和补测补绘所】形成的地下管线档案！资料由城市建设档】案，管，理机构统《一保存和管理纳入综！。合地下？管线信息《管理：系统     市】、县（？。市，）人民政府应—对城市地下管线普查！、补测？补，绘和综合地下管【线信息？管理系统《维护：所需经？费，予以保障《 第四十五条 公！民、：法人和其他组—织查阅、《利，用，地下管线信息—应办理相关手续并】遵守国家有》。关保密？规定： 第六章 法律【责任 第四》十，。六，条 违反本办法规】定未取得《建设工程《规划许可证或者未按！照，建设：工程：规划：许，可证的？规定进行《。建设的？由城市管理综—合执法部门》按照中华人民共和国！城乡规划法的规【定责令停止》建设；可采取改【正措施？消除对规划实施的影！响的限？期，改正：处建设工程》造价5％以》。上10？％以下的罚款—；无法采取》改正措施消除—影响的限期》拆除：不能拆？除的没收《实物或者违法收入可！以并处建设工程【造价10《％以下的罚款 】第四十七条 违反本！办法规定《建，。设单位未取得施【工，许可证擅自施工【的，由住房和《城乡建设行政主管】部门按？。照国务院建设工程质！量管理？条例的规定责—令，停止施工限》期改：正处：工程合同《价款1％以上—2％：以下的罚款 第四！十八条 违》反本办法规》定有下列行为之【一的由住房和城乡建！设行政主管部门【。或者：其他有关部》门按：照山东？省城市建设管理【条例的规定责令其】限期改正并处以1 ！千元以上2 万【元以：下罚款；《。对直接负责的主【管人员？和其他直接责—任人员由其》所在单？位或者上级》主管机关给予—行，政处分；造成—损，失的应当依法承担赔！偿责任   —  （一《。）擅：自挖掘城市道路【的或者经《批准挖掘城市—道路后未及》。时清：理现场并恢复城市道！路，原状：的；：。     （二【）未：对设置在城》市道路上的各种【管线的检《查井：、箱盖及城市道路】附属：设施出现的破—损、移？位或者丢失》及时修复《、正：位或者补缺的；  ！。   （三）擅【自，在城市供水、排水】、供：气、供热管道及设施！安全距离范围内【修筑建？筑物、构筑》。物和堆放《物，品的 第四十【九条 违《反本办法规定占【压、破坏电力、【电，信、广？播电：视等：地下管线及相关附】属设施？的由有关行政—机关按照有关法律、！法规、规章、规【定给予处罚 — 第五十条 违反】本，办法规？定有下列行为之一的！由，。住房和城《乡建设行政》主管部门或者其他有！关部门按照》国务院城市道路管】理条：例的规定责令限期改！正可以？处以2？ 万元以《下罚款； 造成【损失的应《当依：法承：担赔偿责《任  ？   （一》）未在城市道路施工！现，场设：置，明显标志和安全防围！。设施的；  —。  ： ，（二）依附》。于城市道路建—设各种管线设施不按！照规定办理批—准手续的；    ！ （三？）紧急抢修埋设【在，城市道路《下，的管线不按照规定补！办批准手续的；  ！   （《四）未按照批准的位！置、面积、期限占用！或者挖掘《城市道路或》者，需要移动位置—、扩大面《积，、延长时《间未提前办理—变更审批《手续的 第五【十一条 违反本办法！规定建设单位在工程！竣工验收《合格之日起》15： 日内未《办理工程竣》。工验收？备案：的由备案机关—按照住房《和，城乡建设部》房屋建筑和市政基础！设施工程竣》工验收？备案管理办法的规定！责令限？期改正处20 万元！以上：50 万元以下【罚，。款 第五》。十二条 违反本办法！规定建设单位—未移交地下管—线工程？档案的由住房—和城乡建设行政主管！部门按照建》设部城市地下管线】。工程档案《管理：办法的规定责—令，改正处1 万元【以上1？0万元以下的罚款】。；对单位直接负【责的：。主管人员《和其他直接责—任人员处单位—罚款数额5％以上1！0％以下的罚款；】因建设单位》未移：交地下管《线工程档案》造，成施工单位在施工】中损坏地《下管线的建设单位依！法，承担相应的》责任 第五十三条！ 违反本《办法规定地下管线专！业管理单位未—移交地下管线—工程档案的由住房】和城乡？建设行政主》管部门按照》建设：部城市地下管线【工程档案管理办【法的规定责令—改正处1 》万元以下《的罚款；因地下【管线专？业管理单位未移【交地下管线》工程档案造成—施工：单位在施工中损坏地！下管线的地下管【线专业管理》单，位依法承担相应【。的责任？ 第五十四条 】当事人对行》政处罚决定不服的】依法可申请行—政复议或向人民法院！提，起行政诉《讼；逾？。期，不申请行政》复，议，也，不，向人民法院提—。起行政诉讼又不【履行行政处罚—决定的作出处罚决】定，的行政机《关依法可《申请人民法院—强制执？行 第五》十五：条 违反本办法规定！建设单位和施—工单位未《按照规定查》询和取得施工地段的！地下管线资料而【擅自组织施工损坏地！下管线给他人—造成损失的按照建设！部城市地《。下管线工程档案管】理办法的规》定，。依法承担赔偿—责任： ， 第五十《六条 违反》本，办法规定工程测【量，单位未按《照规定？提，供准：确的：地下管线《测，量成：果致：使施工时《损坏地下管线给他】人造成损《失的按照建设部【城市地下管线—工程档案管理—办法的规定依—法承担？赔，偿责任 《 第：五十：。七条 地下管线管理！工，作人员在地下管【。线建设管理中玩【忽职：守、滥用《职权、徇私舞弊的由！其所在单位或上级机！关，依法：给予行政处》分；构成犯罪的依法！追，究刑事责任 第七】章 附 则》 第五十八条 【本办：法自2012 年】6 ：月12 日起施【行有效？期至2017— 年6 月1—2 日？