济《宁市人民政府—。关于印？发济宁市《城市地下管线管【理办法的通》知 济》宁市人民政府文【件 济政发〔—201？2〕13 号 各县！（市、区）人—民政府济宁高—新区、济宁北湖新】区管委会市政府各】部门各大企业各高】等院校现将》。济宁市城市地下【管线管理办法印【发，。给你们请《结合：实际：认真组织实施— 济宁市人》民政：府 二〇一二—年六月十二日 【第一章 总 则【 第一条 为切实加！强对城市《地，下管线的管理和【保护有效整》合利用？城市地下管线信息】资，源保障城市》。地下管？线安全运行》根据中华人》民共：和国城乡规划法、国！务院建设工程质量】。管理条例《、建：设部城市《地下管线工程—档案管理办》法和山？东省城？市建设管理》条例等法律法—。规，结，合我市实际制定本办！法 ： ，第二条 本办法所称！城市地下管线—。是，指铺设于市》、，县（：市）、镇《城市规划区内—的供水、排水、供】气，、供热、工业—、电力、照明、景】观灯、电信》、广播电视、交通信！。号、公？共监控和综合管【沟等地下管》线及相关附属设施】（以下简《称地下？管，线） ？ ，第三条 本市行政】区，域内地下管线的规划！、建设？、维护和档案—。信息等管理适—用本办法 第四】条， 市住房和城—乡建设行政主管部】门负：责全市地下管线【管理的？指导、协调工作并具！体，负责济宁市城市【规划区地下管线【的综合协调和监【督管理？工作     【县（市）《。住房和城乡建—。设行政主管部门负】责本行？政区域地《下 管？线的综合协调和【监督管理工作—     》城乡规划、城市【。管理综合执法—、国土资源、公安和！各管线？主，管部门按照各自职责！做好地下管线的有】关工作 》第五条 地下管【线管理遵循统—一规划、同步建设、！。协调管理、节约【资源、信息共—享、保障《安全的原则》 第二章 规— 划 第六条— 地下管线》行业行？政主管部门应当根据！城市总？体规划组《织，编制：地下：管线专项规划  】   城乡规—划行：政主管部《门组织编《。制的控？制性详细《规划应与地下管【线专项规划相—协调合理布局各类地！下管线及其附属【设施 第》七条 新建、改【建、扩建城市道路应！当统筹规划地下管】。线位置    【。 新建、改》建、：扩建：地下管线工程不得超！出本管线规划位置】范围不得占用—。。其，他管线位置  【   新建、—改，建、扩建的管线【工，程应进入地下建设原！有，架空：管线应？当逐：步，进入地下建设 第！八条 地下管线【的走向？、位置、埋深应当】综合规划并符合【下列规定 》    （一）地下！。管线的走向宜平【行于规划《道，路中心？线并与地下隐—蔽，性工程相协调—。避免交叉和互—相干扰；   【  （？二）同类管线原则】上应当合《并建设；     ！（，三）新建管线—。避让已建《管线：临时管线避让—永久管线非主—要管线避让主—要管线小管道避【让大管道压》力管道避让重力【管道可弯曲》的，管道避让不宜弯曲】的管道；     ！（四）？地，下管：线埋设的深度和【。各类管？线的水平间距、【垂直间距以及—与建筑？物、构筑物》、树木等的间—距按照国《家有关技术标准执行！ 第九条》 新建、《改建、扩建地下管线！工程应当《按照规定向城乡【。规划行政主管—部门申请办理—建设工程规划许【可证：   ？  ：建设单位《申，请办理地下管线【建设工程规划—许可证前应》当，。到城市建设档案管】。理机：构查明该地》段，。及毗邻区《域内的地下》管线现？状资料与城市建设档！案管理机构签订【建设工程档案报送责！任书并与具》备，相应资质的测绘【单，位签：订竣工测量》协议： 第十条 地【。下，管线：工程开工前》管线建设单位应当】委托具备相应资质的！测绘单位进》行放线经城》乡规：。。划行政主管部门【验线后？方可动工 —第十一条 城—乡规划行政主管部】门应：对地下管线建设工】程进行规划竣工验】收未经规《划竣工？验收或者《验收：不合格的建设—。单位不？得组织竣工验收 】第，三章 建 设 【第十二条 地下管线！产权单位《。、管理？单位应？按照城市规划和实际！工作需要在每—年11 月底前向】住房和城乡建设【行政主管部门报【送下：一年度地下》管线工程建设计划】   ？  住？房和城乡建设行政】主管部门应按照城市！道路专项规》划和地下管线专项】规划统筹《编制地下管线工程】建设计划     ！地下管？线工程应按照住【房和城乡建设行政】主管部门《确定的地下管—线工程建设计划进行！建设 第》十三条 地》下管线工程》。的勘察、《测绘、设计、施工】、监：理应当由具》。备相应资《。质的单位按照国【。。家和地方的》技，术规范要求》进行 第十四条 ！地下管线工》。程施工前建设单位应！当按照规定办理【。地下管线工程施【工许可证同时提交地！下管线工程建—设安全防护方案、】。建，设工：程档案报《送责任书及与测绘单！位签：订的工程竣工测【量协：议，书 ： ，。第十五条 因地下管！线，工程建设、维护需】要挖掘城市道路的】应当到住房》和城乡建设》行，政主管部《门和公安交通管理】部门办？理审：批，手续 第十六条】 地下管线工程施】工需要挖掘》。绿地、迁移树木穿】越河道、《桥梁迁移消防设【。施等地下管线工【。程，建设单？位应按照有关规【定办理审批手续 ！第，十七条 《地下管？线施工影响道路【交通的？应于工程开工3日】前予以公《告 第十八条 】地下管线工》程建设单位组织地下！。管线工程施工前应向！施工、监《理，单位进行技术交底】提供：施工现场地下管线现！状资料制定管线【建设安全防护方案 ！。 第十九条》。 地下管线工—程施工单位应当【依据设计《文件、技术规—范和操作《。规程按？照经审查通过的施】工图在批准时间内施！工；遇有《。不明管线应在—查明情况《后方可施工；—。。。工程竣？工后应及时向地【。下管：线工程建设单—位提供准确的工程竣！工资料     】。埋设非金属地—下管：线应当同步》。敷设金属《标识带 《 第二十条 地【下管线？工，程施工对毗邻地【下管线可能造—成影响？的应当采取保—护措施并《通知有？关管线产权》单位、管理单位【进行现场监督；对地！下管线造成损—坏的应立即停工采】取应急保护措施及】时通知管线产权【单位：、，管理单位和有关部门！进行处理 —第二十一条 —依附于？道路、广场》、绿地、房屋建【。筑工程的地下管【线工程建设》应当与所依附—的工程建设相协调】按照先地下后地上】的原则一次性集【中建设     】道路、广场》。、绿地？、房：屋建筑？等工程建设单位应】当向道路《、广场、绿地—、房屋？建筑工程设计单位】提供准确《、完整的《地下管线现》状资料并负责本【建设项？目范围内1:500！ ，地形图的测绘工作】 第二十二条 地！下管线工《程，施工过程中发现【未建档的管线建设】单位应？当告知住房和城乡】建设行？政主管部门住房【和城乡建设行政主】管部门应责成管【。线产权单位及—时委托具《有相应测绘资质的】单位进行测绘并将】测绘成？果报送城市》建设档案管》理机构 》第二十三《条 地？下管线工程覆土【前地：下管线？工程建设单位必【须委托具备相应资质！。的，测绘单？位进行竣《工测量竣工测—量应符合《城市地下管线探测技！术规程（CJJ6】1-：2003）要求【未经工程竣工测【量不：得覆土     地！下管线工《程测绘单位应对其完！成，的地下管线》工程竣工测量成果】质量负？责 ：    地下管线工！程测绘费用纳—入地下管线工程【造价 ？ 第二十四条 【地下管线《工程施工现场—应设置安《全围挡、施工—标牌和警示标志【并由专人管护 】第二十五《。条 地下《管线工程竣工后【应及：时清理现《场恢复？原，状并按规定》设置管线标志— 第二十六—条 地下管》线，工程监理单位—应当加？强地下管线》隐，蔽工程的《监，理，并做好？。管线位置的》。监理记？录 第《二十七条 地下管线！工程勘察、测绘【、，设计、施工、监理】等单位应当》在工：程竣工验收》前将各自形成的地下！管线工？程，档案资料《及电子文件移—交建设单位  【   地下管线【工，程建设单位应—当在工程竣工验【收备案前将汇—总的地？下，管线工程档》案资料及电子文【件移交城《市建设档案管理机】构 第《二十八条 地下管线！工程建设单》位应当组织》勘察、测《绘、设计《、施工、监》理等单位《对地下？管线工程进行竣工】验收  《   住房和—。城乡建设行政主【。管部门？应对地下管线工程竣！工验：收进：行，监，督   《  地下管线工【程建设？单位应自地下管线工！程竣工验收合格【之日：起15 日内将地】下管线建设工—程竣：工验收报告等资料】报送：住房和？城乡建？设行政？主管部门备案—     对—。竣工验收《后未向城市建设档】案管理机构移—。交地下？管线工程档案资料】及电子？文件的住房》和城乡建设行—。政主管部门》不予备案 第二十！九，条 新？建、改建《、扩：建的道路交付使【。用，后，五年内、大》修的道路竣工后【三，年内不得开挖—敷设管线因特殊【情，。况需：要开：挖敷设管线的—应按照？有关规？定报有批准权—的人民政府批准 】 第三十条 鼓【励采用综《合管沟、《。。非开挖技术等方式建！。设地下管《。线提：高地：下空间利用效率【。减少对路《面和地下设施的【。损坏    — 鼓：励采用先进》技术对地下》管线进行《标识、定位、探【测和维护 第—四章 维 护 第三！十一：条， 管线产权单位、】。管理：。单位对所属地—下管：线及：其附：属设施的维》。护管理和安全运【行负责   —  管线产权单位、！管，理，单，位应加强对所—属地下管线及其附属！设施的？。。巡查及时修》复破损、《老化：、缺失的地下管线及！。其附属设施保持管】线，及其附？。属设施完好、安【全 第《三十二条 地下管】线行业行政主管部门！。和管线产权单位、管！理，。单位应当建立—。相应的安全》应急处置预案 【 第三十三条 地】下管线发生故障【进行：。紧急抢？修需要？挖掘道？路的管？。线产权单位、管【理单位可先》行破：路，抢修：同时向住房》。。和城乡建设》行政主管《。部门和公安交通管理！部门报告并》在2：4 ：小时内补办批准【。。手续： 第三十四条 管！线产权单位、—管理：单位不？得擅自迁《移、变？更或者废弃地下【管线确需迁移、【变更或者废弃的必须！经城乡规划行政主管！部门批准废弃的【管线应当《拆除不能拆除的管】。线应当将管道及检查！。井封填 第三十五！条 在地下管—线用地范围内禁【止下列行为   】  （？一，）压占地下管线进行！。建设；   —  （二《）损坏、占用、擅】自挪移？地下管线及》。其附：属设：施；： ，    《 （三？）损坏、《覆盖：、涂改或擅自挪【移、拆除管线设施】的安全警示》标志；     】（，四，）倾倒污水、排放】腐蚀性液体、气体；！  ：   （五）堆放】易燃、易爆》、，有腐蚀？性，的物：资；：     （六）】擅自接驳地下管【线；     【（七：）危及地下管—。线安全的《其他行为《 第：五章 档案与信息管！理 第三十六—条 城市《建，设档案管理机—构负责地下》管线工程档案—的收集、保管—、利用以及综—合地下管线信息系】统的建设、管理工作！ 第？三十七条 》。地下管线工程实行】工，程档案预验收—制度：建设单位应当在工程！竣工验收前提请【城市建？设档案管理机—。构对地下管线工程档！。案进：行预验收预验收【合格的城市建—设，档案管理机》构应出具地下管【线工程？档，案预验收意》见，书；预验《收不合？格的建设单位不【得进行工程》竣工验？收 第三十八条 ！建设单位应》当在地下管线工【程竣：工验：收备案前向城市建设！档案管？理机构移交下列【档案资料及电子文】。件     （一）！地下管线工程项【目准备阶《段文件、监理—文件、施工文件、】竣工验？收文件和竣》工图；  》 ，  （？二）地下管线竣【。工测量成《。果，；     —（，三）工程照片、录像！；     （四】）应当？移交的其他档案资】料及电子文件 第！三十九条 依—附于道路、》广场、绿地、房屋】建筑工程的地下管】线工程档案应当与】所依附的工程档【案一并移交城市【。建设档案管理机构 ！。 第四十条 地【。下管线迁移》、变更或废弃的管线！产权单位、管理单】位应当及《时修改地下管—线专业图并自管线】迁移、变更、废弃】之日起五个工作日】内将修改后的—专，业图及有关》档案移交城市建设档！。案管理机构 — ，第四十一条 —管线产权单位、【管理单？位应当每半年以书】面形式向《城市：。。建设档案管理机构提！供所属地下管线新】。建、迁移《、变更、废弃的【情况 第四十【。二条 地《下管线工程建设【单位：、产权？单位、管《理单：位向城市建设档【案管理机构报送【的地：下管线工程档案应当！完整、准确》、系统符合建设工程！文件：归档整理规》。范（GB/T50】328）的要求【 ， 第四十三条— ，城市建？设档案管理》机，构应：当建立综合地下管】线信息管理》系统综合地下管线】信息管理系统的基础！地理信息数》据由测绘行》政主管部《。。门提供并及》时更新    【 鼓励地下管线产】权单位、管理—单位建立各自—的地：下管线信息管理子】系统纳入综合地下】。管，线信息管理系统 ！第四十四条 住房和！城乡建？设行政主管部门应】定期组织对》已有地下管线进行普！查和补测补绘普查和！补测补？绘所：形，成的地下管线—档案资料由城市【建设档案管理机构】统一保存和管—。理纳入综合》地下管线信息管理系！统  ？   市、县（市】）人：民政府应对城—市地下管线》普查、补《测补绘和综合地下】管线信息管理系【统维护所需经费【予，以保：。障 第四十五条 ！公民、法人和其【他组：织查阅？、利用地《下管：线信：息应办理相》关手续并遵守—国家有？。关保密规定》 第：六章： 法律责任 第四十！六条 违《反本办法规定未【取得建设工程规划】许，可证或者未按—照，建设：工程规划许》可证的规定进行建设！的由城市管理综【合执法部《门按照？中华人民共》和国城乡《。规划法的规定责令】停止建设；可采【取改正措施消除【对规：划实：施的影？响的限？期改正处《建设工程《造价5？％以上10％以【。下的：。罚款；无法采取改】正措施消除影—响的限期《拆除：不能拆除《的没收实《物或者违法收入可以！并处建设工程造价】。10％以下》的罚款 第四十七！条 违反本办法【规定：建设单？位未取得施》。工许可证擅自施工】的由住房和城乡【。建设行政主管—部门按照国》务院建？设工程质量管理【。条例的规定责令停止！施工限期改正—。处工程？合同价款《1％以上2％以下】的罚款 第四十八！。条 违反本办法规定！有下列行《为，之，。一，。的由住房和城乡建设！行，政主管部门或者其他！有关部门按照—山东：省城：市建设管理》。。条例的规定责令其限！期改正？并处以1 》千元以上2 万元以！下罚款；对直接负责！的主管人员和—其他直接责》任人员由《其所在单位或者上】级主管？机关给？予行政处分；造【成损失的《应当依法承担—赔偿责？任 ：    （一—）擅自挖掘城市道路！的或者经批准挖【掘城市道路后未【及，时清理？。现场并恢复城市【道路原状的；— ，    《（二）未对》设置在城市道—路上的各种》管线的检查井、【箱盖及城《市道路附属》设施出现的破损、移！位或者？。丢失及？时修复、正位或者补！。缺的；？     （三）擅！自在城市供水、【排水：、供气、供热—管道及设施安全【距离范？围内修筑《建筑物、构》筑物和堆放》物品的 《 第四十九条— 违反？本办法规定占压【、破坏？电力、电信、广播电！视等地下管》线及相？关附属设施的由【有关行？政机关按照有关法】律、：法规、规章、规定给！予处罚 第五十】条 违？反本办法规定—有下列行为之一的由！住房：和城乡建设》行政：主管：部门或者其他有关部！门按照国务院—城市道路管理条例】的规定责《令限期改正可以【处以2 《万，元以下？罚款； 造成损失的！应当依？法承担赔偿责—任     （一）！未在城市道路施工现！场，设置明显标志和安全！防围设施《的；    — （：。二）依附于城市【道路建设各种管【线设施不按》照规定办理》批准：。手续的；     ！（三）紧急抢修埋】设在城市道路下的管！。线不按照规定补【办，批准手续的；   ！  （？四）：未按照批准》的位置、面积、期限！占用或者挖》掘城：市道路或者》需要移动《位置、扩《大面积、延长时间未！提前办理变更审【。批，手续的？。 第五十一—条 违反《本办：法规定？建设单位在工程竣工！验收合格之》日起15《 日内未办》理工程？竣，工验收备案的—由备案？机关按照住房和城】乡建设部房》屋，建筑和？市，政基：础设施工程竣工【验收备案管》理办法的规定—责令限期改》。正处20 万元以】上50？ 万元以下罚—款 第五》十二条？ 违反本办法规【定建设单位未移【交地下管线》。工程档案的由住【房和城乡建设行政主！管部：门按照建设》部城市地下管线工】程档案管《理，办法的规《定责令改正处1 】万元以上10万【元以：下的罚款；对单【位直接负责的主管】人员和其他直接责任！人员处单位罚款【数额5％以上10％！以下：的罚款；因建—设单位未移》交地下管线工程【档案造成《施工单位在施工【中损坏？。地下管？线的建？设单位依法承担相应！的责任？ 第五十三条 违！反，本办法规定地下管】线专业管理》单位未移交》地下管线工》程档案的由》住房和城乡建设行】政主管？部门按照建设—部城市地《下管线工程档案【。管理：办法的规定责令【改正处1 万元以下！的罚款？；因：。地下管线《专业管理单位未移】交地下管线》。。工程：档案造成施工单【位在施工中损—。坏地下管线的—地，下，管线专业管》理单位依法》承担相应的责任 】 第五十《四条 当事人对【行政处罚决定不服】的依法可申请—行政：复议或？向人民？法院提起行政诉讼；！逾期不申请》行政复议也不—向，人民法院提起行政】诉讼又不履行—行，。政处罚？决定的作出处罚【决，定的：行政机关依》法可申请《人民法？。院强制执行 【第五十？五条 违反本办【法规定建设单位和施！工单位未按》照，规，定查询和取》得施工地段的地下管！线资：料而：擅自组织施工损【坏地下管线给他人造！成，损失的按照建设【部城市地下管线工程！档案管理办法—的，规定依法承担赔偿责！。任 第《五十六条 违反本】办法规？定，工程测量《。单位未？按照规定《提供准确的地下管线！测量：成果致使施工时损坏！地下管？。线给他人造成损【。失的：按照建设部》城市地？下管线工程档案管】理办法的规定依【法承担赔《。偿责：任 第五十—七条 ？地下管线《。管理：工作人员在地下管线！建，设管理中玩忽—职守、滥《用职权、《徇私舞？弊的由其所在—单位或上级机关依法！。给予行政处分—；构成犯罪》的依法追《究刑事责任 第七】章 附 则 第【五十八条 》本办法自20—12： 年6 月12 日！起施行有效期至【20：。17 年《6 月1《2 ：日，