？济宁市人民政府【关于印发济宁市城市！地下管线管理—办法的通知》 ， 济宁《市人民政《府文件 济政发〔】201？2〕13 》号， ，。各县（市、区）人民！政府：济宁高新区、济宁北！。。湖新：区管委？会市政府各部门【各，大企业各高等院校现！将济宁市城市地【下，管线管理《办法印发给你们请结！。合实际？认真组织实施 济】宁市人？民政府 二〇—一二年六《月十二日 第—一章 总 则 第】。一条 为切》。实加强？对城市地下管线的管！理和保护有效整合利！用城市地下》管线信息《资源：保障：城市地？下管线安全运行【根据中华人民共【和国城乡规划法、】国务院？建设工程《质量管理条例、建设！。。部城市地下管—线工程档案管—。理办法和山东省城】市建设？管理条例等法律【法规结合《我市实？际制定本办》法 第《二条： 本办法所》称城市地下管—线是指铺《。设于：市、县（《市）、镇城市规划区！内的供水、排—水、供？气、供？热，、工业、电力、【照明、景观灯—、电信、《广播电视、交通信】号、公共监控—和，综合：。管沟等？地下管线《及相关附属》设施（以《。下简：。称地下管线）— 第三条 —本市行政区域—内地下管线》的规划、建设—。。。、维护和档案信【息等管理适用本【办法 ？ 第四条 市住【房和城乡建》设行政主管部门负】责全市地《下管：线管理的指导、【协调工作并具—体负责济《宁市城市规划区地】下管线的《综合协调《和监督管理》工，作 ：。    《。县（市）住房和【。城，乡建设行《政主管部门负责本】行政：区域地下 管线【的综合？。协调和监督管理【工作     【。城乡规划、城市【管理综合执》法、国土资源、【公，安和各？管线主管《部门按照各自—职，责做好地下管线的有！关，工作 第五条【 地下管线管理遵】循统一规划》、同步？建设、协调》管，理，、节约资源》、信：息共享、保》障安全的原则— 第二章 规 划 ！第六条？ 地下管线行业【行政主管部》门应当根据城市总】体规划组织编制地】下管线？专，项，规划：。     城乡规】划行政主《管，部门组织编制的控】制性详细规划应【与地下管《线专项规划相协【调合理布局各类地】下管线？及其：附，属设施 第—七条： 新建？、改建、扩建城市】道路应当《统筹规划地下—管线位置  — ，  新建《、改建、扩》建，地下管线《工程不得超出本【管线：。规划位置范》围不得占《用其他管线》位置 ？。    新建、【改建、扩建的管线】工程应进入地下【建设原有架空管线应！当，逐，步进入地下建设【 第八《条 地下管线的【走向、位置、埋【深应当综《合规：划并符？合下列规定   】  （一）地—下管线的《走，向宜平行于规划道路！中心线？并与地下隐蔽性【工程相协《调避免交叉和互相干！扰；     （】二）同类《管线原则上应当【合并建设；    ！ （三？）新建管线避—让已建管线临时【管线避让永久管线】非主：要管：。线避：让主要？管线小管道避让大】管道压力管》道避让重《力管道可弯曲的【管道避？让不宜弯曲的管道】； ：    《（四）地下管线【埋，设的深度和各类管线！的，水平间距、垂直间距！以及与建筑》物、构筑物》、树木等《的间距按照》国，家有关技术》标准执行 》 第九条 新建、】。改建：、扩：建，地下管线工程应当】。按照规定向城乡【规划行政主管部门】申请办理建》设，工，。程规划许可》证     建设】单位申请办理地下管！线建设工程规划【许可：。证前应当到城市建】设档：案管理机《构，查明该？地段及毗邻区域内】的地下管线现状资】料与城市《建，设，档案管理《机构签订建设工【。程档案报送》责任书并与具—备相应资质》的测绘单位签订【竣工：测，量协议 》第十条 《地下管线工程开工】前管线建设》单位应当委》托，具备相应资质的测绘！单位进行放线经【。城乡规划《行政主管部门验【线后方可动工— 第十一条— 城乡？规，划行政主管部—门应：对地下？管线建设工程进行规！划竣工验收未经规划！竣工验收《或者验？收不合？格的建设单位不得组！织竣工验收》 第三章《 建 设 第十【二，条 地下管线—产权单位《、管理单位应按照城！。市规划和实际工【作需要在每》年11 月底—前向住房和》。城乡建设行政主【管部门报送下一年度！地下管线工程建设计！划  ？。   住房和城【。乡建设？行政主管部》门应按照城市道【路专项规《划和地下管线专项规！划统筹编制地下管】线工程？建设：计划     地】下管：线工程应按照住【房和：城，乡建设行政主管部门！确定的地下管线工程！建，设计划进《行建设 第十三】。条 地下管》线工程的《勘察、测绘、—设计、施工、监理】。应当由具备相—应资质的单》位按照国家和—地方的技术》规范要求《进行 第十四条 ！地下管线工程—施工前？建设单位应》当按照？规定办理地》下管线工程施工许可！证同时提交地—下管线？工，程建设安全防护方】。案、建设工程档【案，报送责任《书及与测绘单位【签订的工《程竣工测《。量协议书 第十】五条 因地下管【线工程建设》、维护需《要挖掘城市道路的应！当，到住房和城》乡建设行政主管【部门和公安交—通管理部门办—理审批手续 【第十六条《 ，地下管线工程施工】需要挖掘绿地、【迁移树木穿越河道】、桥梁迁移消—防设施等《地下管线工程—建设单位应按照有】关规定办《。理审批手《。续 第十七—条 ：地下管线施》工影响道路交—通的应于工》程开工？3日：前予：。以公告 第—十八条 地下管【线工程建设单—位组织地《下，管线工？程施工？前应向施工、监【理单位进行技术交】底提：供施工现场地下管线！现状资料制定—管线建设安全防【护方案 第—十九：条 地下管线工程施！工单：位应当依据设计文】件、技？术规范和操作规程】按照经审查通—过的施工图在—批准时间内施工【；遇：有不明管《线应在查明情况后】方可施工；工程【竣工后应及时—向地下管线工程建设！单，位提供？准确的？工程竣工《资料 ？    埋》设，非，金属地？下管线应《。当同：步，敷设金属标识—带 第二十条【 地下管《线工程施《工对毗邻地下管线可！能造成影响》的应当？采取保护措施—并通：知有关管《线产权单位、管理单！位进行现《场监督；《对地下管线造成损坏！的应立即停工采取应！急保护？。措施及？时通知管线产—权单位、管理单【位和有关部门进行】处理 第二—十一条 依附于道路！、广场、绿地—、，房屋建？筑，工，程的地下管线工程】建设应当与所依附】的工程建《设相协？调按照先地》下后地上的》。。原则一次性集中建】设     道路、！广场、绿地、房屋】建筑：等工程？建设：单位应当向道路、】广场、绿地、房屋】建筑工程《。设计单位提供准确、！完整的地下》管，线现状资料并负【责本建？设，项目范围《内1:5《00： 地形图的测绘工作！ 第二十二条【 地下管线工程施】工过程？中发现未建》档的管线《建，设单位应当告知住】房和城乡《。建设行政主》管部门住房和城乡】建设行政主管部门应！责成管线产权单位及！时委托具有相应测】绘资质的单》。位进行测《绘并将？测绘成？果报送城市建—设档案管理机构 】 ，第，。二十三条《 地下管线》工程覆土前地下管线！。工程建设单》位必须？委托具备相应资质】。的测：。绘单：位进行竣工测量竣工！测量应符合城—市地下？管线探测技术规【程，（CJ？J61-《2003）要求【未经工程竣工测量】不，。得覆土   —  地？下管：线工：程测绘单位应—。。对其完成的地—下，管线工程竣工—测量成果质量负【责 ： ，   地下管线工】程测：绘费用纳入地下【管线工程造价 第！二十四条 地下【管线工程施工现【场应设置安全围【挡、施工标牌—和警示标志并由专】人管护 第—二十五条 》地下管线《。工程竣工后》应及：时清：理现场？恢复原？状并：按规定设置管线标】志 第《二十六条 地下管线！工程监理单》位应当加强地下管】线隐：蔽工程的监理—并做好管线位置的】监理记录 第二十！七条 地下》管线工程勘察、测绘！、设计、施》工、：监理等？单位：应当在工程竣工验收！前将各自形成的地】下管线工程档—案资料及电》。子，文件移交《建设单？位     地【下管线工程建设【单位应当在工—程竣工验收备案前】将汇总的地下—管线工程《档案资料及电子文】件移交城《市建设档案管理【机构 ？ 第二十《八条 ？地下管线工程建【设单位应当组织勘察！、测绘、设计—、施工、监理等单】位对地下管线—工，程进行竣工验收 】    住房和【城，乡建设行政主管部门！。应对地？。下管线工程竣工验】收进行监督 —   ？ 地下管线工—程建设单位应自地】下管线？工，程竣工验《。收，合格之日起15 】日内：将地下？。管线建？设，。工，程竣：工验收报告等资料】报送住房和城乡建设！行政主管部》门备案     对！竣工：验收后未向城市【建设档案管理机构】移交地下管线工程】档案：资料及电子文—件的：住房和城乡建设【行政主管部门不【予备：案 第二十九条】 新建、改建、【扩建的道路交付【使用后五年》内、大修的道路竣】工后三年内不得开】挖敷设管线因特殊情！况需要？开挖敷设管线的应按！照有关规定报—有批准权的人民【政府批准 第三】十条 鼓励》采用综？合，管沟、非《开挖技术等方—。式建设地下管线【提高地下空间利【用效率减《。少对路？面和地下设施—的，损坏     鼓】。励采用先《进技术对地下管线】进行标识、定位、】探测和维护 第四】章 维 《护， 第三十一条 管线！产权单位、》管理：单位对所属地—下管线及其附—属设：施的：维护管？理和安全运》。行负责     】管线：产权单？位，、管理单《位应加强对所属【地下管线及其附属】设施的巡查及时修复！破，。。损、老化、缺失【的地下管线及其附】属设施？。保持管？线及其附属设施完好！、安全 第三十】二条 地下》管线行业《行，政主管部门和管线】产权单？位、管理单位—应当建立相》应的安全应急处置】预案 第三十三】条 地下管线发生】。故障进行紧急抢【修需要挖《掘道路的《管线产权单位、管理！单位可先行破路抢修！同时向住房》和城乡建《设行政主管部门【和公安交通管—理部门报告》并在24 小时【。内补办批准手续 】 第三十四条— 管线？产，权单：位、管理单位不【得擅自迁移、变更】或者废弃地》下管：线确：需迁移、《变更或者废弃的必】。须经城乡规划行政主！。管部门批准废弃的】管线应当拆除不【能拆除的管线—应当将管道及—检查井封填 第】三十五条 在地下管！线用地范围内禁止下！列行为 《    （》一）压占地》下管线进行建设；】     （二）】损坏、占用、擅自】挪移地下管线—及其附属设施—； ：  ：   （三）损【坏、覆盖《、涂：改，或擅自挪移、拆除管！线设施的安》全警示？标，志；     （四！）倾倒？污水、排放腐蚀性】液体、气《体；     （五！）堆放易燃、—易爆、有腐蚀性的物！。资；  《   （六》。。）擅自接驳地下管线！；     （七】。）危及地下管线安全！的其：他行为 第五章 】档案与信息》管理 ？第三十六条 城市】。建设档案管理机构】负责地下管线—。工程：。档案的收集》、保管、利用—以及综合地下管线】信息系统的建设、管！理工：作 ： 第三十七》条 地下管线工程实！行工程档案》预，验收制度建设单位应！当在工程竣》工验收前提请城市建！设档案管理机构对】地下管线工程档【案进行预《。验收预验收》合格：的城市？建设档案管理机构】应出具地《下管线？工程档案预验收意见！书，；预验收不合格的建！设单位不得进行工程！竣工：验收 第三十八条！ 建设单《位，应当在地《下管线工程竣工【验收备案前》向城市？建设档？案管理机构》移交下列档案—资料及电子文件【     （一）】地下管？线工程项目准备阶段！文件、监《理文件、施工文【件、：竣工：验收文件和》竣工图；《。     （—二）地下管线竣【。工测量成果； 【    （三）工】程，照，片、录？像；     （四！）应当移交的其他】档案：资料：及电子？文件 第三十九条！。 依附于道路、广场！、绿地、房》屋建筑工程的地【下管线工《程档案应当》与所依附《的工程档案一并移】交城市建《设档案管理机构【 第四《。十条 地下管线迁移！、变更或废弃的管线！产权单位、》管理单位应当—及时修改地下管线】专业图？并自管线《迁，移、变？更、废弃之日—起，五个工作日内—将修改后的专业图】及有关档《案移：。交城市建设档—案管理机构 【第四十一条》 管线产权》单位、管理单位应当！每半年以书面形式向！城市建？设档案管理机构提】供所属地下管线【新建、迁移》、，变更、废弃的情况 ！ 第四十二条— 地下管线工程【建设单？位、：产权单？位、管理单位向城】市建：设，档案管理机构报【送的：。地下管线工程档案应！当完整、准确、【系统：符合建设工程—文件归？档整理规范（G【B/T50328】）的要求 第四十！三条 城市建设档案！管理机？构应当？建，立综合地下管—线信：息管理系统综合地】。下管线信息管理系统！的基础地理》信息数据由测—绘行政主管部门提供！并及时？更，新    》 鼓励地《下管线产权》单位、？管理单位建立各自的！地下管？线信息管理子系统纳！入，。综合地？下管线信《息管理系统 【第四十四条 —住房和城乡建设行】政主管部门应定【期组织？对已有地下管线进行！普，查和补测补绘普查和！补测补绘所》形，成的地下管线—档案资？料由城市建设—档案管理机构—统一保存和管理纳入！综合地下管》线信息管理系统 】  ：  市、县》。（市：）人民政府应对【城市地下管线普【查、：补测补绘和综合【。。地下管线信息管理】系统维护所》需经费予以保障 ！第四十五条 公民】、法：人和其他组织查阅、！利用地下管线信【息应办理相关手续并！遵守国家有关—。保密：规定 第六》章 法律责任— 第四十六》。条 违反本办法【规定未取得建设工程！规划许可证或者未按！。照建设工程规划许可！证的规定进行—建设的由城市管理综！合执法部门按照【中，华人民共和国城乡规！划法的规《定责令？停，。止建设；可采取改】正措施消除对—规划实施的影响的限！期改正？处建设工程造价5％！以上1？0％以下《的罚款；无法—采取改？正措施？消除影？响的限期拆除不能】拆除的没收实物【或者：违法收入可》以并处建设》工程造价10％【以下的罚款 第四！十七条 《违反：。本办法规定建设【单位：未取得施工许—可，证擅自施《工的由住房和城乡】建设行政主管部【门按照国务院建设】工程质量管理条例】的规定责令停止施】工限期改正处—工程合同价》款1％以上2％以下！的罚款 第四十】八条 ？违反：本办：法规定有下列—行为：之一的由住房—。和城乡建设行—政主管部门或—者其他有关部门【。按照山东省城市建】设管理条例的—规定：责令其限期》改，正并处以1》 千元以上2 万】元以下罚款；对直接！。负，责的主？管人：员和：其他直接责》任人员由《其所在单位或—者上级主管机关给】予行政处《分；造成损》失的应当依法—承担赔？偿责任     】（一）擅《自，挖掘：城市道路《的或：者经：批准挖掘城市—道路后未及时清理现！场，并恢复城市道—路原状的；    ！。 （二）未》对，设置在城市》道路：上的各种管线的【检查：井、箱盖及城市道】路附属设施出—现的破损、移位或者！丢失及时修复—。、正位或者补缺的；！。 ，    （三）【擅自在城市供水、排！水、：供，气，。、供热管道及设【。施安：。全距：离范围内修筑—建筑：物、构筑物和—堆放物？。品的 第四十九条！ 违反本办法规【定占压？、，破坏电力、电信、广！播电视？等，地下管线及》相关附属设施的【由有：关行政机关按照有】关法律、法规、【规章、规定给予处罚！ 第五十条 【违，反本办？法规定有《下，列行为之《一的由住房和—城乡建设行政主【。管部门或者》其他有关部门按照】国务院？城市道路管》理条例的规定责令限！期改正可《。。。以，处以2？ 万元以下罚款；】 造成损失的应【当依法？承担赔偿责任—     （一）】未，在城市道《路施工现场设置【明显标志和安—全防围？设施的；    】 ，（二）依附于城市道！。路建设各《种管线设施不按照规！定办理批准手续的；！  ： ， ， （三）紧急—抢修埋？设在城市道路下的管！线不：按照规定《补办批准手续的；】    《 （四）《未按照批准的位【置、面积、》期限占用或者挖【掘，城市道路或者—需要移动《位，。置、扩大面积、延】长时间未提前—办理变更审》批手续的 第五十！。一条 违反本办法规！。定建设单位在—工程竣工验收—合格之日起15【 日内？未办理工《程竣工验《收备案的《。由备案机关按照【住房和城乡建设部】房屋建筑和市政基础！设施工程竣工—验收备案《管理办法的规定【。责，。令限期改正处2【0 万元以上50 ！。。万元以下罚款— 第五十二条【 违反本《办法规定建》设单位未移交地下管！线工程？档，案的：由住房和城乡建【设行：政，主管部门按照—建设：部城市？地下管线工》程档案管理办法【的规定责《令改正处1 万元以！上10万元以下的罚！款；对？单位直接《负责的主管人员和其！他直：接责任人员处—单位罚款数额5【％以上10％—以下的？罚款；因建设单【位未移交《地下管线《工程：。档案造成施工单位在！施工中损坏地下管线！。的建设单位依法承担！相应：的责任 第五【十三条 违》反，本办：法规定地下管线【。专业管理单位—未移交地下管线工】程档案的由住房和城！乡，建设行政《主管部门按》照建设部《城市地下管线—工程档案管理办【。法的规定责令—改正处1 》万元以下的罚—款；因地《下管线专业管理单】位未移交地下管线】工程：。档案造成《施工单位在施工中】损坏：地下管线的地下管线！。专业管理单位依【法承担？相应的？责任 第五—十四条 当》事人对行政处—罚决定？不服的依法可申请】。行政复议或向人【民法院提起行政诉讼！；逾期不申请—行政复议也不向人】民法院提起行政【诉讼又不《履行行政处罚决定】的，。作出处罚决定的行】政机关依《。法可：申请人？民法院？强制执行 》 第五十《五条 违反本办法规！定建设？。单位和施工单位未】按照规定查询和取得！施工地段的地下管】线资料而擅自—组织施工损坏地下】管线：给他人造成损失的】按，照建设部城市地下】管线工程档案管理办！法的规定依法承担赔！偿责任？ ， 第五十六条— 违反本办法规定】工程测量单位未【按照规定提供准确】的地下管线测量成果！致，使施工时损坏地【下，管线：给他人造成损失【的按照？建设部城《市地下管线工程档案！管理办法的》规定依法承担赔偿责！任 第五十七条 ！地，下，管线管理工作人【。员在地下管线建设】管理：中玩忽职守、滥【。用职权、徇私舞弊的！由其所在单位或上级！机关依法给》予行政处分》；构成犯罪的依【法追究？刑，事责任 第七章 附！ ，则 第五十八条 本！办法自201—2 年6《 月12 日—起施行有效期至【2017《 年6 月12 】日，