济宁市人民政！府关于印发济—宁市城市地下管【线管理办法的通【知 济宁—市，人民政？府文件？ 济政发〔201】2〕13 号 各县！（市、？区）人民政府济【宁高新区、济宁北湖！新区管委会市—政府：各部：门各大？企业各高等院校现】将济宁市《城市：地下管线管理办法】印发给你《。们请结？合实际认真组织实施！ ，济宁市人民》政府： 二〇一二年—六月十二日 —第一章 总 则 第！一条 为切实—加强对城市地下管】线的管理和保护有效！整合利用城》市，地下：。管线信息资源—保障城市地下管【线安全运行根据【中华人民《共，和国城？乡规划法、国务【院建设工程质量管】理条例、建设部【城市地下管线工程】档案管理办法和【山，东省城？市建设管理条例等】法律法规结合我市】实，际，制定本办《法 第二条— 本办？法所称城市地下【管线是指铺》设于市、县（—。市）、镇城市—规划：。区内的供水、—排水、供气、供热、！。工，。业、电力、照明、景！观灯、？电，信、广播电视、【交通信号、》公共监？控和综？合管沟等地下—管线及相关附—属，设施（？以下简称地下—管线） 》第三条 本》市行：。政区域内地下管线】的规划、建设—、维护和档案信【。息等管理《适用本办法 第】四条： ，市，住房和城乡建—设行政主管部门【负责全市地下管线】管理的？指，导、协调工作并具体！负责济宁市城市【规划区地下管线【的综合协调和—监督：。管理工作  —。   县（市—）住房和城乡建【设，。行政主管部门负【责本行政区》域，地下 管线的综合协！调和监督《管，理工作     城！乡规划、城市管理综！合执法、国土资【源、：公安：。和各管线主》。。。管部门按照各—自职责做好地下管】线的有关工作— 第五《条 地？下管线管《理遵：循统一规划、—同步建设、协调管理！、节约资源、信息】共享：、保：障安全？的原则 第二章【。。 规 划 第六条 ！地下管线《。行业行政主管部【门应当根据城市总体！规，划组：织编制地下》管线专项规划   ！  城？乡规划？行政主管部门—组织编制《的控制性详细—规，划，。应与地下管线—专项规划《相协调合理布局各】类，地下管线及其—附属设施 —第七条？ 新建？、改建、扩》建城市道路应当统筹！规划地下管》线位置     新！建、改建、扩建【地下管线工程—。不得：超，出，本，。管线规？。划位置范《围不得占用其—。他管线位置》。 ，    新》建，、改建？、扩建的管线工【程，应，进入地下建设原【有架空？管线：应当逐步进入地下建！设 ： 第八条 地下【管线的走向、位【置、埋？深应当综《合，规划并符合下—列规定   — ， （一）地下—管线的？走向宜？平行：于规划道路》。中，心线并与地下隐【蔽性工程相》协调避免交叉和互相！干，扰，；，     （—二，）同类管线原则上】应当合？并建设；  —   （三）新建】管线避让已建管线】临时管线避让—永久管线非主要管线！避让主要管线小【。管道：避让大管道压力管】道避让？重力：管道可弯曲的管道避！让不宜弯曲的—管道：。；  ？   ？（四）？地下管线埋设的深】度，和各类管线的水平间！距、垂直间距以【及与建筑物、构【筑物、树木等的间距！按照国家《有，关技术？。标准执行 第【九，条， 新建、改》建、扩建《地，下管线工程》应当按照规定向【城乡规划行政主管】部门申请办》理建设工程规划【许可证  》   ？建设单位申请办理地！下管线建设工程【规划许可证前—应当到城市建设档】案管理机构查明【该地段及毗邻区域内！的地下管线现—状，资料与城市建设【档案管理机构签订】建设：工程档？案报送责任书—并与具备《相应资质的测绘单】。位签订竣工测量协】议， 第十条 地【下管线？。工程开工前》管线建设单位—应，当委托具备相—应资质的《测绘单位《进行放线经城乡【规划：行政主管《部门验线后方可【动工 第十—一条： 城乡规划行政主】管部门应对地下管线！。。。建设工程进行—规划：竣工验收未经—规划竣工验收或者】验收不合格的建设单！位不得？组织竣工验收 第三！章 ：建 设 第十二条】 地下管线产权【单位、管理单—位应按照城市规【。划和实？。际，工作需？要在每年《。11 月底》前向：住房：和城乡建《设行政主管部门报送！下一年度地下管线工！程建：。设计划   — ， 住房和城乡建【设行政主管》部门应按照城市【道路专项规划和地下！管线专项规划统【筹编制地下》管线工程《建设计划   【 ， 地下管线》工程应？按照：住房和城《乡建设行政主—管部门确定的地【下，管线工程《建设计划《进行建？设 第十》。三条 地下》管线工程《。的勘察、测》绘、设计、施工、】监理应当《由具备相应资质的】单位按照国家—和地方的技术规范要！求进行 第—十四：条 ：地，。下管：线工程施工前建设】单位应当按照规【定办理？地下管线工程施工】许可证同时提—交地下管《线，工程建设安全防护方！案、建设工程—档案：报送责任书及与【测绘单位签订—的工程竣工测—量协议书 第十】五条 因《地下管线工程建设】、维护需要挖—。。掘城：。市道路的应当到【住房和城《乡建设行政主管部】门，和公安交通》。管理：部门办理审批手续】。 第十六条 地下！管线工？程施工需要》挖掘绿地、》迁移：树木穿越河道、【桥，梁迁移消防》设施等地下管线工】程建设单位应—按照有关《规定办理《审批手？续 ？第，十七条 地下管【线施：工影响道路交通的】应于工程《开工3日前予以公】告 第十八—条，。 地下管线工程建】设，单，位组织？地下管线《工程施工前应向【施，工、监？理单位进行技术交】底，提供施工现场—地下：管线现状《。资，料制定管线》建设安全防护方【案 第十九条【 ，地，下管线工《程施工单位应当依】据设计文件、—技术规范《和，操作规程按照经【审查通？过的施？工图：在批准时间内施工】；遇有不明管线应在！查明情况《后方可施工；工【程竣：工后应及时向—地下管？线，工程建？设单位提供准—确的工程竣工资【料     埋【设非金？属地下管线》应当同？步敷设金属标识【。带 第二十条【 地下管线工程【。施工对？毗邻地下管线—可，能造成影《响的应当采取保护措！施并通知有关—。管线产权单》位、管理单位—进行：现场监督；对地【下管线造《成损坏的应立即停】工，。采，取应：急保护措《施，及时通知《管线产权单位、【管理单位《和有关？。部门进？行处理 《 ，第二：十一：条 依附于道路【。、广场、绿地、房屋！建筑工程的地—下管：线工程建设应当与】所，依附的工程建设相】协调按照先地下后地！上的原则一次性【集中建设  —   道路》、广场、绿地、房】屋建筑等《工，程建设单位应当向道！路、广？场、绿地、房屋建筑！工，程设计单《位提：供准确、完》整的地下管》线现状资料》并负：责本建？设项目范围内1:5！00 ？地，。形图的测绘》工作 《第二十二条 地【下管：线工程施工过程中发！现，未建档的管线建【设单位应当告知住】房和城乡建》设行：政主管部门住房和城！乡建：设行：政主管部门应—责成管线《产权单位及时委托】具有相应测绘资质的！单位进行测绘并将测！绘成：。。果报送城《市建设档案管理机构！ 第二十三条 】地下管线工程覆土前！地下：管线工程建》设单位？必须委？托具备相应资质的测！绘单位进行竣工测量！竣工测量应符合【城市地下管线探【测技术规程（CJ】J6：1，-2003）要【求未经工程》竣工测量《不得覆土     ！地，下管线工程》测绘单？位应对其完成的地下！管线工程《竣工测量成果质量负！责 ：    地下管线】。工程测绘《费用纳？入地下管线工程造价！。。。。 第二十》四条 地下管线工程！施工：现场应设置安全【围挡、施工标—牌和警？示标志并《由专人管护 — 第：二，十五条 地》下管线？工程竣工《后应及？。时清理？现场恢复《原状：并按规定设置管线标！志 第二》十，六条 地下管线工程！监理单位《。应当加强地下管线隐！蔽工程的监理—并做好？管线位置的监理记】录 第二》。十七条 地下管【线工程勘察、—测绘、设计、施工】、，监理等单位应—当在工程竣工验收】前将：各自形成的地下【管线工？程档案资料及电【。子文件移交建—设单位    【 地：下管线工《程建设单位应当在工！程竣工验《收备案前将汇总【的地下？管线工程档案资料及！电子文件《移交城市建设档案】管，理机构 《 第二十八条 地下！管线工程建》设单位应《当组：织勘察、测绘、设】计、施工、监理等单！。位对地下管线—工，程进：行竣工验《收     住房】和城乡建《设行：政主管部门应—对，地，下管线工程竣工【验收进行监督  】 ，  地下管》线工程建《设单：位，应自地下管》。线工：程竣工验收》合格之日起》15 日内》将地下管线》建设工程竣工验收】报告等资料》报送住？房和：。城乡建设《行政主管部门备案 ！    对竣工验收！后未向城《市建设档案管—理机构移《交地下管线》工程档案《资料及电子文件的】住房和城乡》建设行政《主，。管部：门不予备案 第】二十九条 新建【、改建、扩建的道路！交付使用后五年内、！大修的道路竣工后三！年内不得《开挖敷？设管线？因特殊情况需—要开挖敷设管线【的应按照有关规【定报有批准》权，的人民政府》批准 第三十【条 鼓励采》用综合？管，沟、非开挖技术等方！式建设地下管—线提高地下空间【利，用效率减少对路面】和地下设《施的损坏《 ，    鼓励采用先！进技术对地下管【线进行？。标识、定位、—。探测和维《护 第？四章 维 护 【第三十一条 管【线产权单位、管理单！位对所属地下—管线及其《附属设施的维护管】理和安全运行—。负责： ，    管线—产，权单：。位、管理单位应【加强：对所：属地：下，管线及其《附属设施《的巡查及时修—复破损、老化、缺失！的地下管《线及其附《属设施保持管线及】其附属设施》完好、安全》。 第三十二—条， 地下管线行—。业行政主管部门和】管线产权单位、管】理单位应当建立相应！的安全应急处—置预案 第—三十三条 地—下，管线发生故障进行紧！急抢修需要挖掘【道路的管线产权单】位、管理单位—可先行破路抢修【同时向？住房和城乡建设行】政主管部门和公安】。。交通管理部门报【告并在？24 小时内补办批！。准手续 第三十】。四条 管线产权单】位、管理单》位，不得擅自迁》移、变？。。更或者废弃地—。。。下管线确《需迁：移、变更或者废【弃的必须经城—乡规划行政》主管部门批准—。废弃的管《线应当拆除不能【拆除的管线应当【将管：道及检查井封—填，。 第三十五—条 在地下》管线用地范围内禁止！下列行为    】 （一）压占地【下管线进行建设【。；     （二）！损坏、占用、擅【自，挪，移地下管线》及，其附属设施； 】    （三）损坏！、覆盖、涂改—或擅：自挪移、拆除—管线设施的安全【警示：标志；？     （—四）倾？倒污水、《排放：腐蚀性液体、气【体；     （】五）堆放易燃—、，易爆：、有腐蚀性的—物资；     】（六）擅自接驳地下！管线；  》   （七）—危及地下管》线，安全的其他行为【 第：五章 ？。档案与信息》管理 第《三十六条 》城市建设《。档案管理机》构负：责地下管线》。工程档案《的收集、保》管、利用以及综合地！下管线信息系统的建！设、管理工作— 第三十七条 地！下管：线工程实《行工程档案预—。验收制度建设单位】应当在？工程竣工验收前【提请城市《建设档案管》理机：构对地下管》线工程档案》进，行预验？收预验收《合格的城市》建设档案《管理机构《应，出具地下管线工【程档：案预验收意见书【。；，预验：收不合格的建—设，。单位不得进行工【。程竣工验收 第三！。十八条 建设单位】应当在地下管—线工程？竣工验收备案前【。向，城市建设《档案管理机构移【交下列档案资料【及电子文件    ！。 （：一）地下《管线工程项目准备阶！。段，文件、监理文—件、施工文件、竣工！验，收文件和《竣工图；    】 （二）地下管线竣！工测量成果； 【    《（三）工《程照片、《录像；     】（四：）应：当移交的其他档【案资料及电子—文件 《第三：十九条 依》附于道路、广—场、绿地《、房屋建筑工程的地！下管线工程档案【应当与所依》附的：工程档案一并移交城！市建设档《案管理机构 第四！十条： 地下管线迁—移、变更或废弃【的管线产权单位【、管：理单位应当》及时修改地下管线专！业图并自《管线迁移、变更、】废弃之日起五个工】作日内将《修改：后的专业图及有关档！案移交城市建设档案！管理机构 第四】十一条？ 管线产权》单位、？管理：单位应当《。每半：年以书面形》式向城市建设档案管！理机构提供所属地下！管线：新建、迁移、—变更：、废弃的情况 】第四十二《条 地下管线工程建！设单位、产》权单位？、管理单位向城市建！设档案管理》机构报送的地下管】线工程档案应—当完整、准确、【系统符合建》设工程文件归—档整：理规：范（GB/T50】328）的要—求 第四十三【条 城？市建设档案管—理机构应当》。建立综？合地下管线信息管理！系统综合地下管线】信息管理系统—的基础地理信息数据！由测绘行政主管部门！提供并及时更新  ！。   鼓励地下【管线产权单位、管】理单位建立各自的地！下管线信息管理子系！统纳入综合地下【管线信息管》理系统 《 第四十四条 住房！和城乡建设行政主管！部门应定期组织对】。已有地下《。管线进行普查—和补测补绘普查【和补测补绘所形成】的地下管线档—案，资料由城市建设档】案管理机《构统一保存和管理纳！入综：合地下管线》信息管理系统— ， ，   市、》县（市）《。人民政府应对城市】地下管？线普查、补测补绘和！综合地下管》线信息管理系统【维护所需经费予以保！障 第四十五条 ！公民、法人》和其他组织查—阅、利用地》下管线信息应—办理相？关手续并遵守—国家有关保密规定】 第六章 》法律责任 第—。。四十六条 违—反本：办法规定未取得建设！。工程规划许可证或】者，未按照建设》工，程规划许可》证的：规定进？行建设的由城市管】理综合执法》。。部门按照中华人民】。共和国城《。乡规划法的规定责令！停止建？设；可采取改正【措施消除对规划实】施的：影响的限期改正处建！设工程造价》5，。％以上？10％？。以下的罚款；无法采！。取，改正措施消除影响】的，限，期拆除不能拆除的】没收实物或》者违法收入可以并】处建设工程造价10！％以下的罚款— 第？四十七条 违—反，本办法规定建设单】位未取得施工许可证！擅自施工的由—住房和？城乡建设行政主【管部门按照国务院】。建设工程质》量，管理条例的规—定责令停止施工限期！改正处？工程合同价款—1，％以：上2％以下的罚款 ！ 第四十《八条 违反本办【法，规，定有下列《行为之一的由住房】和城乡建《设行：政主管部门或者其】他有关部门按照【山东：省城市建设管理条】例的：规定责令其限期改正！并处以1 千—元以上？2 ：万，元，以下罚款；对—直接负责的》主管人员和其—他直接责任》人员由其所》。在单位？或者上级主管机关给！予行政处《分；造成损失的应当！依法承担赔偿责任】    《 （一）擅自—挖掘城？市道路的或者经批准！挖掘城市《道路后未及时清理】现，场并恢复《城市道路原状的【。；   《  （？二）未对设》。置在城市道路—上，的各种？管线：。的检查井、》箱，盖及城市道》。路附属设施出—现的破？损、移位或者丢失】及时：修复、正位或—者，。补缺的；     ！。（三）？擅自在城市供水、排！水、供？气、供热管》道及设施安》全距：离范围内《修筑建筑物、构筑】物和：堆放物品的 【第四十？。九，条 ：违，反本办法《规定占压、破坏电力！、电信、广播电视】。等地下管线及—相关附属《设施的？由有关行政机关【按照有关法律、法】规、规章、规—定给予处罚 【第五十条 》违反本办法规—定有下列行》为之一的由》住房：和城乡建设行政【主，管部门或《。者其他有关》部门按照国务院【。城市道路管理—。条例的规定责令【限，期改正？可以处？以2： 万元以下罚款； ！造成损失《的，应当依法承担—赔偿责任   【  （一）未在【城市道？。路施：工现场设置明—显标志和安全防围设！施的：；   《  （二）依附于城！市道路建设各种管】线设施不按照规【定办理批准手续【的；：     （三【）紧急抢修》埋设在城市道—路下的管线不按照规！定补办批准手续【的，；     —（四）未按照批【准的位置、面积、】期，限占用或者挖掘城市！道路或者需要移动位！置、：。扩大面积《、延长时间未—提前办理变更—审批：手续的？。 第五十一条【 违反本办法规【定建设单位在工程】竣工验收合格之【日起15 日内未办！理工程竣工验收【。备案的？由备：。案机关按照住房和】城乡建？设部房屋建筑和市政！基础设施工程竣工验！收备案管理》办法的规定责令限】期改正处2》0 万元以上50 ！万元以下罚款 【。。。 第五十二条 违】反本：。办法：规定建设《单位未移交地下管】线工程档案的由【住房和城乡建设【行政：主管部门按》照建设部《城市地下管线工【程档案管《理办法的规定责令改！正处1 万元—以上10万元以下的！。罚款；对单位直接负！。责的主？管人员和《其他直接责任人员】处单位？罚款数额5》％以上10％以下的！罚款：；因建设《单位未移交地—。下管线工程档案【造成施工单》位在施？。工中损坏地下管【线的建设单位依法】承担相应的责—任 第五十—三条 违反本—办法规？定地：下管线专业》管理单位未》移交地下管线工程】档案的？由住房和城乡建设行！政主：管部门按《照建设部城市—地，下管线工程档—案管理办法的规定】责令改正处1 万】元以下的罚款；因地！下管线专业管—理单位未移》。交地下管线工程档案！造成施工单》位在：施，工中损？坏，地下管线的地—下管线专业》。。管理单位依法承【担相应的责任 【。 第五十四条 当事！人对：行政处罚《决定不服的》依法可申请行政复】议或向人民法院【提起行政诉讼；逾期！不申请行政复议也不！向人民法院提起行政！诉讼又不履行—行政处罚决定的【作出处罚决定的行】政机关依法可申请】人民法院《强制执行《 第五十五条 】违反本办法规—定建设单《位和施？工，单位未按照规定【查询和取得施工【地，段的地下《管线：资料而擅自组织施】工损坏？地下管线给他人造】成损：失的：按照建设部城市地】下管线工《程档案管理办法【的规定依法》承，担赔偿？责任 《第五十？。六条 违反本办法规！定工程测量单—。位未按照规定提供准！确的地下管线测量】成果致使《施工时？损坏地下管》线给他人造成损【失的：按照建设部城—市地下？管线工程档案—管理办法《的规定依法》承担：赔偿：责，。任 ： 第五十七条 地下！管线管理《工，作人员在地下—管线建设管理中【玩忽职守、滥用职】权、徇？。私舞：弊的：。由其所？在单位？或上级？机关依法《给予行政处》分；构成犯罪的【依法追究刑事责任】 第：七章 附 则 第五！十八条 本办法自2！012？ 年6 月1—2 日起施》行有效期至2—017 年6 月1！2，。 ，日，