济宁》市人民政府关于印】发济宁市城》市地下管线管理办法！的通知 《。 济？宁，市，人民政府文件— ，济政发〔201【2，〕13 号 —各县（市、区）人】民政府济宁高新区】。。、济宁北《湖新区管委会市政府！各部门各《大企业各高等院【校现将？济，宁，市城市地《下管线管理》办法印发《给你们请结合实际认！真组织实施 济宁】市人：民政府？ 二〇一二年—六月十二日 —第一章 总》。 则 第一条 为切！实加强对城》市地下管《线的管理和》保护有效整》合，利用：。城市地下管》线信息资源保障城市！地下管线安》全，。。运行根据中华人民】共和国城乡》规，划法、国务院建【设工程？质量管理条例、建】设部城市地》下管线？工程档案管理办法】。和山东省《城市建设管理条例】等，法律：法规结合《我市实际制定本办】。法 第二》条， 本办法所称城【市地下管线是指铺】设于市、县》（市）、镇城—市规划区内的供水、！排水、？供气、？供热、工业》、电力？、照明、景观—灯，、电信、广播电视】、交通信《号、公？共监控和综合管沟等！。地下管线及相—关附：属设施（以下简称地！下管：线） 第三条【 本市行政》区域内地下管—线的规划、建—设、维？。护和档案信息—等管理适用本办法 ！ 第四条 市住房和！城乡建设行政—主管部门负责全【市地下管线管理的指！导、协调工作并具体！。负责济？宁，市城市？规划区地下管线的综！合，协调和？。监督管？理，工作    — 县（市）住—房，。和城乡建设》行政：主管：部门负责本行政【区域地下 》管，线的：综合协？调和：监督：管理工作    】 城：乡规划、城市管理综！合执法、国土资【源、公？安和各管线》主管部门按照—各自职责做好地下管！线的：有关工作 第五】条 地？。下管线管理遵循【统一规划、同—步建设、协调管【。理、节约资》源、：信息共享《、保障？安全的原则 第二章！ 规 划 第六条 ！地下：管线行业行政主管部！门，应当根据城市—总体规划组织—编制地下管线专项】规，划     城【乡规划行政主管【部门组织编制—。的控制性详细规划】应与地下《管线专项规划—相协：调合理布局各—类地下管线及—其附属设施 【第七条 新》建、改建、扩建【城市道路《应当：统筹规划地下—管线位置 》    《新建、改建、—扩建地下管线工程不！得超出本管》线规划位置》范围不得占用其他管！线位置     新！建、改建、扩建的】管线工？程应进入地下建设】。原有架空管线应当逐！步进入地下》建设 第八条【 地下管线的走向】、位置、埋深应【当综合规划并符合】下列规定《 ，    （一）【地下管线的走向宜平！行于规划道路中心】线，并，与地下隐蔽性工程】相协调避免交叉和互！相干扰；  —   （二）—同类管线原则上应】当合：并建设； 》    （三）新建！管线：避让已建管线—临，。时管线避让永久管线！非主要管线》避让：主要管线小管道【避让大管道压—力，管道避让重》力管道可弯》曲的管道避让—不宜：。弯曲的管道；   ！  （四）地下管】线埋设的深度和【各类管线的水平间】距、垂直间距以及与！。建筑物、构筑物、树！木等的间距》按照国家有关—技术标准《执行 第九条 】新建、改建、—扩建地下管》线工程？应当按？。照，规定向？。城乡规划行政—主管部门申请办理建！设工程规划》许可证     】建设单位申请办理】地下：管线：建设工程《规，划许可证前应当【到城市？建设档案管》理机构查《明该地段及》毗邻区域内的地下】管线现状资料与【城市建设档案管理】机，构签订？建设工程档案—报送责任书并与具】备相应？。资质的测绘》单位签订竣》。工测量协议 第十！条 地下管线—工程开工《前管线？建，设单位应《当委：托具备相应》资质的测绘》。单位进？行放线经城乡规划行！政主管部门验线后】方可动工 》 第十一条 城【乡规划行政主—管部门应对地下管】线建设工程进行【规划竣？工验收未经规划竣】工验收？。或者验收不合格【的建设单位不—得组织竣《工验收 第三章 建！ 设 第十二条【 地下管线产—权单：位、管？理单位应按照城市规！划和实际工作需要在！每年：11 月底前向住】房和城？乡建设行政》。主管部门报送下【一年度地下管—线工程建设计划 】  ：  住房和城乡建设！。行政主管部门应按】照城市？道路专项规划和地】下管：线专项规划统筹【编制地下管线工程】建，设计划  》  ： 地：下管线工程应按【照住房和城乡—建设行政主管部门】确定的地下管线工程！建设计划进行建【设 第十三条 】地下：管线工程的勘—察、测绘、》设计、？施工：、，监理应当《由具备相应资质【。的单：位按：照国家和地方—。的，技术规范《要求进行 》 第十四《。条 地下管线工程】施工前？建设单位应当—按照规定办理—地下管线工程施工许！可证同时提交地下】。管线工程建设安【全防护方案、—建设工程档案—报送责任书》及与：测绘单位签》订的工程竣》工测：量协议书 第十五！条 因地《下，管线工程建设—、维护需要挖—掘城市道路的应【当到住房和城—乡建设行政主管部】门，和公：安交通管理》部门办理审批—手续 《第十六条 》地，下管线工程施工需】要，挖，掘绿地、迁移树【。木穿越河《道，、桥梁迁移》消防设施等地下【管线工程建设单【位应按？照有关规定》办理审批手》续 第十七条【 ，地下管线施工影【响道路交通的应【于工程开工3—日前予以《。公告 第十—八条： 地下管线工程建设！单位组织地下管线】工程施？工前：应向施工《、监理单位》进行技术《交底提供《施，工现场地下》管线：现状资料《制定管线建设安全】防护方案《。 第十九条 【地下管线工》程施工单位应当依】据设计文件、技【术规范和操作规程】按照经审《查通过的施工图在批！准时间？内施：。工，；遇有不明管线应在！查明情况《后方可施工；工【。。程竣工后《应及时向《地下管线工》程，建设单？位提供？准确的工程竣工资】料     埋设非！金属地下管线—应，当同：步敷设金属》标识带 第二【十条： ，地下管线工程施工】对毗邻地下管线【可能造成影响的【应当采取保护措施并！通，知有关管线产—权单位？、管理单位进行现】场监督；对地下管】线造成损坏的应立即！停工采取《应，急，保护：措施及时通》知管线产权单位、管！理单位和有关—部，门进行处《理 第二十一条】 依附于道路、广场！、绿地？、房：屋建筑工程的—地下管？线工程建设应当【与所依附的工程建】。设相协调按照先【地下：后地上？的原则一次》性集中建设    ！ 道路、广场、绿地！、房：屋建：筑等工程建设单【位应当向道路、广】场、绿地、房屋建筑！工程设计《单，位提供准确、—完整的地下管—线现：状资料并负责本建】设项：目范围内1:—500 地形—图，的测：绘工作 》第二十二《条 ：地下管线《工，程施工过程》中发现未《。建档的管线》建设单？位应当告知住房和】城乡：。建设行政主管—部门住房和城—乡建设行政主管部门！应，责成：。管线：产，权单位及时委托具】有相：。应测绘资质的单【位进：行测绘并将测—。绘成果报送城市【建，。设，档案管理机构 第！二十三条 》地下管线工程—覆土前地下管线工】程建：设单位必须》委托具备相应资【质的测绘单位进【行竣工测量竣工测】量应符合城市—地下：管线探测技》术规程（CJ—J61-2003】）要求未经》。工程竣工测》量不得覆土    ！。 地下？管线工程测绘—单位应对其完成的】。地下管线工程竣【工测：量，成果质量负责 【    地下管线】工程测绘费用纳入】地下管？线工：程造价 《 第二？十四条 地下—管线：工程施工现》场应设置安全围挡、！施工标牌和警示【标志并由专人—管护 第二—十五条 《地下：管线工程《竣工后应及》时清理现场》恢复原状并按规【定设置管《线标志 第二十】六条 地下管线【工程监理单位—应当加强地》下管线隐蔽工程的】。监理并做好管—线位置的《监，理记录 《 第二十七条 地下！管线工程勘察—。、测绘、设计、【施工、监理等单位】应当在工程竣工验收！前将各自《形成的？地下管线工程档案】资料：及电子文件移交建设！单位    — 地下管线工程建设！单，位应当在工程竣【工验收？备案前？将汇总的地下管线工！程档案资《料及电？子文件移交》城，市建设档案》管理机构 第【二十八条 地下管】线，工程：建设单位应当组织】勘察、测《绘、设？计、施工、监—理等：单，。位对地下管线工程进！行，竣工验收 》    住房和城】乡建设行政》主管部？。门，应对地下管线工【程竣工验收》进行监督 》  ：  地下管线工【程建设单《位应自地下管线【工程竣工验》收合格之日起—15 日内将地【下管线建设工程竣工！验收报告等资料【报送住房和城乡建设！行政主管部门备案】 ，   ？ 对竣工验收后未】向城市建设档案【管理机构移交—地下管线工》程档案资料及电子文！件的住房《和城乡建设》行政主管部门—不予备案《 第二十九条 新！建，、改建、扩建—的道路交付使用【后五年内、》大修的？道，路竣工？后三年内《不得开？。挖，敷设管线因特—殊情况？需要开挖敷设管【线，的应按照有关规定报！有批准权的人民【政府批准 第三】十条： 鼓励？采，用，。综合：管沟、非开挖技术等！方式建设地下管线】提高地下空间—利用效率《减少：对路面？和地下设施的损坏 ！    鼓励采用】先进技术对地下【管线进行标识、定】位、探？测，和维护 第四章【 ，维 护？ 第三十一条 管】线产权单《位、管理单》位对所属《。地，下管：线及其？附属设施的维护管理！和安全运《行负责     管！线产权单位、—管理单位应加—强对所属《地，下管线及其附属设】。施的巡查及》时修复破损》、老化、缺》失的地下管》线及其附《属设施保持管线及】其，附属设施完好、安全！。 第？三十二条 地下管线！行业行政主》管部门和《管线产权单位、管理！单位：应当建立相》应的安全《应急处置《预案 第三十三】条 地下管》线发生故障进—行紧急抢修需要挖掘！。道路的管线产权【单位、管《理单位可先行破【。路抢：修同时向住房—和城：乡建设行《政主管部门》。和公：安交通管理》部门：报告并在24— 小时内补办批准】手续 ？ 第三十四条— 管线？产权单位《。、管理单位不得擅】自迁：移、变更或者废【弃地下管《线确需迁《移、变更或者废【弃，的，必须经城乡规划行政！主管部？门批：准废弃的《管线应当拆除—不能拆除的》管线应当将管道【。及检查井封填 【 第三十五条 【在地下管线用地范围！内禁止？下列行为    】 （一）压占地下】管线进？行建设； 》 ，   ？（二）损坏、占用、！擅自挪移地下管线及！其附属设施；—。 ， ， ，   （三）损坏、！覆，盖、涂改《或擅自挪移、—拆除：管线设施的》安全警示标》志；   》。  （四《）倾：倒污水、排放腐【蚀性液体、气体；】     （五）堆！放易燃、易爆、【有腐蚀性的物资；】     （六【）擅自接驳》地下管线；   】  （七《），危，及地下管线安全的其！他行为 第五章 档！案与：信息：管，理 第三十六条【 城：市建设档案》管理机构负责地下管！线，。工程：档案的收集、保【管、利？用以：及综合地《下管线信息》系统：的建设？、管理工作 【第三十七条 地下】管线工程《实，行工程档案预验收】制度建？设单位应《当在：。工程竣工验收前提请！城市建设《档案：管理机构对地下【管线工程档案进行预！验收预验收合格【的，城市建设档》案管理机《构应出具地下管线工！程档案预《验收意见书；预验】收不合？格的建设单》位不得进行》。工程竣工验收— 第三十》八，条 建？设单位应当》在地下？。管线工程竣工—。验收备案《前向城？市建设档案》管理机构移交下列】档案资料《及电子文件    ！ （一）地下—管线工程《项，目准备阶段》文件、监《理文件、施工文件、！竣工验？收文：件和竣工图；   ！ ， （二）地下管【线竣工测量成果； ！    （》三）工程照片、录】像；   》  （？四）：应当移交的其他档】。案，资料及电子文件 】 第：三十九条 依附于】道路、广《场、绿地、房—屋建筑工《程的地下管线—工程档案应当—与所依附的》工程档案《一并移交城》市建设档案管理【。。机构 第四十条】 地下？管，线迁移、变更或废弃！。的，管线产？权单：位、：管理：单位应当及时修改】地下管？线专业图《并自管线迁移、变】更、废弃之》。。日起五个工作日【内将修改后的专【业图及？有，关档案？移交城市建》设档案管理机构【 第四十一条 管！。线产权？单位、管理单—位应当每半年—以书面形式》向城市建设》档案管理机构提供所！属地下管线新建、迁！移、变更、》。废弃：的情：况 ？第四十二条 地下】管线工程建设单位】、产权单位、管【理单位向城》。市建设档案管—理机构报送》的地：下管线工程档案应当！完整、准确、系【统，符合建设工》程文件？归档整理规范（G】B/T50328）！的要求 第四【十三条 城市建设档！案管理机《构应当建立综合【地下管线《信息管理系统综合地！下管线信息管理系统！的基础地理信息数】据由测绘行政—主管部门提》供并及时更新 【    鼓励—地下管线产权单位、！管理单？位建立各自的地下】管线信息管理子系】统纳：入综合地下管线信】息管理系统 — 第四十四条 住】房和城乡建设行政】主管部门应》定期组织对》已有：地下管线进行普查和！补，测补绘普查和补【。测补绘所形》成的地下管》线，档，案资料由城市—建设档案管理机构统！一保：存和管理纳入—综合地下管》线信息管《理系统    【 市、？县（市）人民政府】。应，对城市地下管线普查！、补测？补绘和综合地下管线！信息管理系统—维护所需经费予以】。保障 第四十五条！ 公民、法人和其】他组织查阅、利【用地下管线信—。息，应办：理相关？手，续并遵守国家有关】保密：规定： 第六章 法律责任！ 第四？十，六条 违《反本办法规》。定未取得建设工程规！划，许可：证或：者未按照建设工【。程规划？。许可证的规定进行】建设的？由城市管理综—合执法部门按照中华！人民共和国城乡规划！法的规定责》令停止建设；可采】。取改正措施消—除对规划实施—的影响？的限期改《正处建设工程—造价5％以上10】。％以下？的罚款？；无法采取改—正措施消《除，影响的限期拆除不能！拆除的没收实物【或者违法收入可以并！处建设工《程造价10％以【下的罚款 第四十！七条 违反本办【法规定建设单位【未取得施工许可证】擅自施工的由—。住房和城乡建设【行政主？管部门按照国务院建！设工：程质量管理条例的】规定责令停止—施工：限期改正处工程合】同价款1％以上【2％以下《的罚款 第四十】八条 违反本—办法规定《有，下，列行为？。。之一的由住房和城乡！建设行政主管部门或！者，其他有关部》门，。按，照山东？省，城，。市建设管理条例的】。规定：责令其限期改正并处！以1 千元》以上2 万元—。以下罚款；对—直接负责的》主管：人员和其他直—。接责任人员由其所】在单位或者上—级主管机关给予【。。行政处分；》造成损？失的应当依》法承担赔偿》责任    — （一）擅自挖【掘城市道路的或者】经批准挖掘城市【道路后未及时清理现！场，并恢：复城市道路原状的；！ ，    《（二）未《对，设置在城市道路【上的各种管线的检查！井、箱？盖及城市道路—附属设施出现的【破损、移位或者丢失！及时修复《、，正位或者补缺的【；   《  （三）擅自在】城市供？水、排水、供气、】供热：管道及设施安全距】离范围内《。。修筑建筑物、构筑】物和堆放物品的 】 第四十九》条 违反本》办，法规定？占压、？破，坏电力、电信—、广播电《视等地下管线及【相关附属设施的【由有关行《政机关按照有关【法，律、法规、规章、规！。定给予处罚 【第五十？条 违反《本办：法规定有下列—行为之一的由住房】和城乡建《设行政主管部门【或，者其他有关部门按照！国务院城市》道路管理条例的规定！责令限期改正—可以处？以2 万元以下【罚款； 造成损失的！。应当依法承》担赔偿责任 —    （》一）：未在城市道路施【。工现场？设置明显标》志和：。安全防？。。。围，设施的；    】 （：二，），依附于城市道—路建设各种管线设】施不：按照规定办理批准手！续，的；     【。（三）紧《急抢修埋设在城【市道：路下的管线不按照规！定，。补办批准手续的；】   ？  ：（四）未《按照批准《的位置、面积、【期限占用或者挖掘城！市道：。路或者需要移动【位置、？扩大面积、延长时】。间未提前办理变【。更审批手续的 】第五十一《。条 违反《本，办法规定建设—单位：在工：程竣工？验收合格之日—起15 《日内未办理》工程竣工验收备【案的由备案机—关按照住房》和城：乡建设？部房屋建筑和市政】基础设？施工：程竣工验收备—案管理办法的规定】责令限期改正—处20？ 万元以《上，50 万元以下罚款！ 第五十》。二条 违反本办法规！定，。。。建设单位未》移交地？下，管线工程档》案的由住房和城乡建！设行政？主管部门按》照，建设部城市地下管线！工程档案管理办法】。的规：定责：令改正处1》 万元以《上10万《。元以下的罚款；对单！位直接负责的主【管人员和其》他直接？。责任人员处单位【罚款数额5％以【。上10％以下的罚款！；因建设单位未【移交地下管线工【程，档案造？成施工单《位在施？工中损坏《地下管线的建—设，单位：依，法承担相应的责任】 第五十三条 】违反本办法规定地下！管线专业管理单【位未移交地》下管线工程档案的】由住房和城乡建设】行政主？管，部门按照建设部城市！地下管？。线工程档案管—理办法的规定责令改！正处：1 ：万元以下的》罚款；因地下—管线专业《管理单位未移—交地下管《线工程档《。案造成施工单—位在施工中损坏【地下管线的地下管线！专业管理单》位依法？承担相应的责—任 第五十四【条 当事人》对行政处《罚决：定不服？的，。依法可申请行政【复议或向人民法【院提起行政诉讼；】逾，期不申请行政复议也！不向人？民法院提起行政诉】。讼又不？履行行政处罚—决定的作出》处罚决定《的行：。政机关依法可申请人！。民法院强制执—行 第五十—五条 违反本—办法规？定建设单位和施工】单位未？按照规定查询和取得！施工地段的地—下管线？资料而擅《自组织施工损—坏地下？管线给他《人造成损失的按照建！设部城市地下管线】工程档？案管理办法的规【定，依法承担赔》偿责任 第五【十六条 违反本办】法规定？工程测量单位未【。按照规定提供—准确的地下管线测量！成果致？。使施工？时，损，坏地下管线》给他人造成损失的】按照建设《部城市地下管线【工程档案管》理办法的规定—依法承担赔偿责任】 ， 第五？十七条 地下管线】管，理工作人员在地下】管线建设《管理中玩忽职守【、滥用职《权、徇私舞》弊的由？其所在单位或上级】机关：依法给予行政—。处分；构成》犯罪：的依：法追究？刑事责任 第七章 ！附 则 第》五十八条 本办【法自2012 年】。6 月12 日起】施行：有效：期至2？0，17 年6》 月12 日—