济《宁市人民《政府关于《印，发济宁市城市地下管！线管理办法的—。通知 《 济宁市人民—政府文件 济政发】〔2012〕1【3 号 各县（市、！。区）人民政》。府济宁高新区、【济宁北湖新区—管委会市政府各部门！各大企？业各高？等院校现将济宁市城！。。市，地下：管线管理办》。法印发给《你们：请结合实际认真组】织实施 济宁市人民！政府 二〇一二【。。年六月？十二日 第一章 总！ 则 第一条 为切！实加强对城》市地下？管线的管理和保【护有效整合利用【城市地下管线信【息资源保障城—市地：下管线安全运行【根据中华人民共和国！城乡规划《法、国务院建—设工程质量》管理条例《、建设部城市地下】管线工程档案—管理：办法和山东省城【市建设管《理条例？等法律法《规结合？我市实际制定本办】法 ？第二条 本》办法所称城》市地：下管线是指铺设【于市、县（市）、】。镇城市规划区内的】。供，水，、排水、供气、【供，热、工业、》电力、照明》、景观灯、》电，信、广播《电视、交通信号、】公共监？控和综？合，管沟等地《下管线及相关附属】设施（以下简称地】。下管线？） 第《三条： 本市行政》。区域内地《下管线的规划—、建设、维护—和档案信息等管理适！用本：办，法 第四》条 市住房和城乡】建设行？政主管部门负责【。全市地？下管线管《理的指导《、协调工作并—具体负责济宁—。市城市规划区地【下管：线的：综合协调和监督管】理工作   —  县（市）住房和！城乡建设《行政：主，管部门负责本—行政区？域地下 管线的【综合协调《和监督管理》工作   》  城乡《规，划、城市管理—。综合执法《、国土资源》、公安？和各管？线主管部门按—照各自职责做—好地下管《线的有关工》作 ？第五条 地下管【线管理遵循统一规划！、同步建《设，、协调？管理、？节约资源、信息【。共享、？保，障安全的原则 第】二章 规 划 【第，六条 地下管线【行，业行政主《管，部，门应当根据城市总】体规：划组织编《制地下管线专项规划！  ：   城乡规划【行政主管部门—组织：编制的控《制性详？细规划应与地下管】线专项规划》相协：调，合理布局《各，类地下管《线，及其：附属：设施 ？ ，第七条 新建、改】建、扩建《城，。市道路应当统筹规】划地下？管线：位置     新】建、：改建、扩建地下管线！工程不得超》出本管线《规划位置范围—不得占？用其他管线位置 】    新建、改】建、扩建的管—线工程应进入地【下建设原有》架，空管线应当逐步进】入地下？建设： 第八条 地【下管线的走向、位】置、埋深应当—综合：。规划：并符合下列规定  ！  ： （一）地下管线】的走向宜平行于规】划道路中心线—并与地下《隐蔽性工程相协调避！免交叉和互相干【扰；：     （二）同！类管：线原则上应当合并建！设；    — ，（三）新建管线避】。让已建管线临时管】线避让永久》。管线：非主要管线避—让主要管《线小管道避》让大管道压力管【道，避让重？力管道可《弯曲：的管道避《让，不，。宜弯：曲的管道； —  ：  （四）地—下管线埋设的—深度和各类管—线的水平间距、垂直！间距以及与建筑物、！构筑物、树木等的】。间距按照《国家有关技术标【准执：行 ： 第：九条： 新建？、改建、扩建—。地，下管：线工程应当按照【规定向城乡》规划行政主》管部门申请办理【建，设工程规划许—可证 ？    建设单位申！请办理地下管线【建设：工，程规划许可证前应】当，到城市建设档—案管理机构查明该地！段及毗邻区域内的地！下管：线现状资《料，与城市建设》档，案管理？机构签订建》。设工程档案报送【责任书并与》具备相应资质的测绘！。单位：签订竣工测量协议】 第十条 地下】管，线工程开工前管线建！设单位应当委托具】备相应资质》。的测绘单位进—行放线经城乡规划】行政主管《部门验线后方可动工！ 第十一》条 城乡规划行政主！管，部门应对地下管【线建：设工程进行规划竣】。工验收未经》规划：竣工验？收，或，者验收不合格的建】设单位不得》组，织竣工？验收 第三章 建 ！设 第十二》。条 地下管线—产权单位、管理【单位应？按照城市规划和【实际工作需要在每年！11 月《。底前向住房和城乡建！设行政？主，管部门报送下一年度！地下：管线工程《建设计划     ！住房：。和，城乡：建设行政主管部门】应按照城市道路【专项规划和地下管】线专项规《划统筹？编制地下管线工【程建设计划   】  地下管线工【程应按照住房—和城：乡建设？行政主管部门—确，。定，的地下管线工程建】设计划进行建设 】 第：十三：条， ，地下管？线工：程的勘察、测绘、设！计、施工、监—理应当由《具备相？。应资质的单位按【照，国家和地方的—技术规范要》求进行 第十四条！。 ，地下管线工程施工】前，建，设单位？应当按照规》定办理地下管线工】程施：工许可证同时提【交地下管线工程【建设安全防》护方案、建设—工程档案报送责任书！及与测绘单位签订】的，工程竣工测》量，协议书 第十五条！ 因地下管线工【程建设、维护需要挖！。掘城市道《路的应当《到住房和城乡建设】行政主管部门和【公安交通管理部门】办理审批《手续 第十六【。条 地下管》线工程施工需—要挖掘绿地、迁【移树木穿越河道【、，桥梁迁移消防设施等！地下管？线工程建设单—位应按照有关—规定办理审批手续 ！ 第十七条 —地下管？线施工影响道路交通！的应于工程》开工3日《前予以公《告 第十八条 地！下管线工程》建设单位组》织地下管线工程施工！前，。应向施工、监—理单位进行技术【交底提供施工现场地！。下管线现状资—料制定？管线：建设安全《防护方案《 ，。 第：十九：条， 地下管线工程【施工单位应当依据设！计文件、技术规范】和操作规程按照经】审查通过的施工图】在批准时间内施工】；遇有不《。明，管线应在查明—。情况后方可施工；工！。程竣工后《应及时向地下管【线工程？建设单位提供准确的！工程竣工资料  】   埋设非金属】地下管线《应当同步敷设金属标！识带 第二十条 ！地下管线工程施【工，对毗：邻地下管线可能造成！影响的？应当：采取保护《措施并通《知有：关管线产权单位【、管理？单位进？行现场监督；—。对地下管线造成【损坏的应立即—停，工采：取应急保护措—施及时通知管—线产权单位、—管理单？位和有关部门进行处！理 第二十一【条 ：依附于道路、广场】、绿地、房屋—建，筑工：程的：地下管？线工程建设应当与】所，依附的工程建设相】协，调按照先地下—后地上的原则—一次性集中建设 】    道》路，、广场、绿地—、房屋建筑等—工程建设《单位应？当向道路、》广场、绿地、—房屋建筑工程设计】单位提供准确、【完整的地下管—线现：状资料并负责—本建设项目》范围内1:50【0 地？形图的？测绘工作《 ， 第二十二》条 地下管线—工程施工过》程中发现未建—档的管？线建：设单位应当告知住房！和城乡？建设行政《主，管部门住房和城乡】建设行政主管部门】。。应责成？管线产权单位及【时委托具《。。有相应测绘资质的】单位进行测绘—并，将测绘成果报—送城市建设档案管理！机构 第二十三条！ 地下管线》工程覆土前地下管线！工程建设单位—必须委托具备相【。应资质的测绘单位】进行竣工《测量竣工测量应【符合城市地》。下，管线探测技术规程（！CJJ61》-20？03）要《求未经工程》竣工测量不得覆土 ！。    《。地下管线工程测绘】单位应对其》完成：的地：下管线工程竣工测】量成果？质量：负责 ？    地》下管线工程》测绘费？。用纳入地下》管线工程造价 【 第二十四条 【地下：管线：工程施工现场—应设置安《全围挡？、施工？。标牌和警示》标志并由专人管护 ！ 第：二十五条 地下【管线工程竣工后应及！时清理现场恢复【原状并按规》定设置？管线标志 —。第，二十六条 地下管线！。工程监理单位应当加！强地下管线隐—蔽工程？的监理并做好管线位！置的监理记录 【 第二十七条— ，地，下管线工程勘察、测！绘、设计、施—。工、监理《等单位应当在工程】竣工验收前》将，各自：形成的？地下管线工程—档，案资料及电子—文件移交建设单【。位  ？。。   ？地下管线工》程建设单位应当【在工：程竣工验收备案前】将汇总？的地下管线工程档】案资料及电》子文件移交城—市建设档案管理机】构 第二》十八条 地下管线】工程建设单位—应当组织勘察、【测绘、设计、施【工，、监理等单位对地下！管线工程进》行竣：工，验收 ？。  ：  住？。房和城？乡建设行《政主管部门应对地下！管线：工程：竣工验收进行监督】   ？  地？下管线工程建设单位！应自地？。下管线工《程竣工验收合格之】。日起1？5， 日内将地下管线】建，设工程竣工验—收报告等资料—报送住房《和城乡建设行—政主管部门备案 】    《对竣工验《收后未向城市建设】档案管理《。机构移交地下管线】工程档案资料—及电子？文件的？住房和？城乡：建设行政主》管部门不予备案 】 第二十九条 新】建、：改建、扩《。建的：道路交付《使用后五年内、【大修的道《路竣工后三年—内不得开挖敷设【。管线因特殊》情况需要开挖敷设】。管线的应按》照有关规定报有批准！权的人民政府—批准 第三十【条 鼓励采用—综合管沟、非开【挖技术等方》式建设地下》管线提高地下空间】利用效？率减少？对路：面和地下设》施的：。损坏     【。鼓励采用先进—技术对地下》管线进行标》识、：定位、探测》和维护 第四—章 维 护》 第三十《一条 管线产权单位！、管理单位对所属地！下管线及《其附属设施的维护】管理和安全运行【负责     管】线产权单位、管理单！位应：加强对所属地下【管，线及其？附属设施的巡—查及时修复》破损、老化、—缺失的地下管线【及其附？属设施？保持管线《。及其附属设施完【好、安全 第三十！二条 地下管线行业！行政主管《部门和？管线产权单位、管】理单位应当建立【相应的？。安全应？急处置预案 【第三十三条 地下管！线发：。生故障？进行紧急抢修—需要挖掘道路的【。管线产权单位、【。管理单位可》先行破路《。抢修同时向住房【。和城乡建设行—。政主管部《门和公安交通管理部！门报告并在24【 ，小时内补办批准手续！ ， 第三十四》条 管线产权单位】、管理单《。位不得擅自》。迁移、变更或者废弃！地下管线确需迁移、！变更或者《废弃的必须经城乡】规划行政主管部门】。批准：。废弃的管线应—当拆：除不能拆除的管线应！。当将：管道及检查井—封填 ？ 第三十五》条 ：在地下管线用地范】围，内禁止？下列行为   【  （一）压占【地下：管线进行《建设；？ ，    （二）损】坏、占用、擅自【挪移地下管线及【其，附属设施；   ！  （三）损—坏、：覆盖、涂改或擅自挪！移、拆除管线设【施，。的安全警示》标志：；     （【四）倾倒污水、排】放腐蚀性液体—、气体；《  ：   （五）堆放易！燃、易爆、有—腐蚀性的物资；  ！  ： （六）擅自接【。驳地下管线》；    》 （七）危及地下】管，线安全？的，其他行为 第五【。章 档案与》信息管理 第—三，十六条 《城市建？设档案管理》机构：负责地？下管线工程档案【的收：集、保管、利用以】及综：合地下管线》信息系统的建设【、管理工作 — 第三？十七条 地》。下管线？。工程实行《工程档案预验—收制：度建设单位》。应当在工程竣工【验收前提请》城市建？设档案管理机构对】地，下管线工程档—案进行预验收—预验收？。合格的城市建设档案！管理机构应》出具地下管》线工程？档案：预验收意见书；预】验收不合格的建设单！位不得进行工—程竣工验收 第】三十八条 建—设单位应《当在地下《管线工程《竣工验收备案前向】城市建设档案管理】机构移交《下列档案资》料及：电子文件   【  （一）地下【管线工程项》目准备阶段文件、监！理文件？、施工文件、—竣工验收《文件和竣工图—；     （二）！地下管线竣工测量成！果；   》  （三）工—程照片、录像—；，     （四）】应当移交《的其他档案资料【。及电子文件 第】三十：九条 依附于道路】、广场、绿》。地、房屋建筑工【程的地下管线工【程档案应当与—。所依附的工》程档：案一并移交城—市建设档《案管理？机构 第》四十条？ 地下管线迁移、】变更或废弃的—管线产权《。单位：、管理单位应当及时！修改地下管线专业图！并自管线迁移—、变更、废弃之日起！。五，个工：作日内将修改后的专！业图：及有关档案移—。交，城市建设档案管理】机构 第四—十一条？ 管线产《权单：位、管理单位—应当每半年以书面】形，式向城市建设—档案管理机》构提供所属地下管】线新建、《迁移：、变更、《废，。弃的情？况 ： ，。第四十二条 —地下管线工程建设】单位、产权单位、】管理单？位，向城市建设》档案管理机构报送的！地下管线工》程档案应当》完整、准确、系【统符合建设工程【文件归档整理规范（！G，B/T50》328）的要—求 第四十三【条 ：城市建设档案管理】机构应当建立—。综合地下管线—信息管理系统综合】地下管线信》息管理系《。统的：基础地理信息—数据由测绘行—。政，主管部门提》。供并及时《。更新  《   鼓励地下管线！产权单位、管理【。单位：建立各自的地—下管线信息管—理子：系统纳入综合—地下管线信息管理系！统 第四十四【条 住房和城乡建设！行政：主管部门应定期【组织对已有地下【管线进行《普查和补测补绘普】查和补测补》绘所形成的地—下，管线档？案资料由城市建【设档：案管理机《构统：一保存和管理纳入综！合地下管线信息管】理系统？     》市、县？（，市）人民政府应【对城市地下》管，线，普查、补测补—绘和综合地下管线信！息，管理系统维》护所需经费予以保障！ 第？四十五条《 公：民、法人和》其他组织查阅、【利，用地下管线信息应办！理相关手续并遵守国！家有关保密规定 第！六章 法律》责任：。 第四？十六：条 违反本办—法规定未取得—建设工程规划许【可证或？者未按照建设工【程规划？许可证的规定进行】建设的？由城市管理综—合执：法部门按照中华人】民共和国城乡规划法！的规定责《。令停止建设；—。可采取改正》措施消除对规划【实施的影响的限期改！正处建设工程造【价5％以上10％】以下的罚款；无法采！取改正措施》消除影响的限—期拆除不能拆除【的，。没收实物或者违法收！入可以并《处建设工程造价10！％，。以下的罚《款 ？第四十七条》 违反本《办法规定建设单位未！取得施工许》可证擅？自施：工，。的由住房和城乡【建设行政主管部门按！照国务院建设工【程质量管理条例【的规定责令停止【施工限期改正处工】程合同？价款1％以上2％】。以下的罚款》 ， 第四十八条— 违反？本办法规定有下【列，。行为之一的由—住房和城乡建—设行政？主管部门或者其他】有关部门按照山东】省城市建设管—理，条例的规定责令其】限期改正并》处，以1 千元》以，。上2 万元以下罚款！；对直？接负责的主管—人员和其他》直接责任人员由其】所，在单位或者上—级主管机关给予行政！处分；造成损失的应！当依法承《担，赔偿责任 》    （》一）擅自挖掘城市道！路的或者经批—准挖掘城市道路后】未及时清理现场【并恢复城市道路原状！的；     （】二）：未对设置在城市道】路上的各种管线的】检查井、箱盖及【城市道路附属设施出！现的：破，。损、移位或者丢【失及时修复、正位或！者补：缺的；   —  （？三，）擅自在城市供【。水，、排水、《。供气、供热》管道及设施》安全距离范》围，内修筑建筑物、【构，筑，物和堆？放物品？的 第四十九【条 违反本》办法规定占压、破坏！电力、电信、广【播，电视等地下管线【及相关附属设施的】由，有，关行政机关按—照有关法律、法【规、规？章、规定给予—处，罚 第五十条 】。违反本办法规定【有下列行为之一的】由住房和城乡建设】行政主？管部门或者其他【有关部门按照国务】院城市道《路管理条《例的规定责令—限期改？正可：以处以2 万元【以下罚款； 造【成，损失的应当》依法承担赔偿责【任     （一】）未在城市道路施】工现场？设，置明显标志和安全防！围设施的；》    《 （二）依》附于：城市道路建设—各种管线设施不按照！规定办理批》准手续的；  【   （三）紧【急抢修埋设在城市】道路下？的管线不按照—。规定补办批准手续的！；  ？   ？。（四）未按》照批准的位置、面积！、，期限占用《。或者挖掘城市道路】或者需要《移，动位置、《扩大面积、延长时间！。未提前办理变更审批！手续的 《 第五十一条 违】反本办法规定建【设单位在工程—。竣工：验收合格《之日：。起，15 日内未办理】工程竣工验收备案的！由备案机关按—照住房和城乡建设部！房屋建筑和》市政基础设施工程竣！工，验收备案管理办【法，的规：定责令？限期改正处20 】万元以？上50 《。万元以下罚》款 第《五十二条 》。违，反，。本办法规《定建设单位未移【交地下？管线工程档案的由住！房和城乡建》设行政主管部门按照！。建设部城市地下【管线工程档案管理办！法，的规定责令改正处1！ 万元？。以，上10万元以下【的，罚款；？对单位直接》负责的主管人员和其！他直接责任人—员处单位罚款数【额5％以上10％】以下的罚款；—因建设单位》未移交地下》管线工？程档案造成施—工单位在施》工中损坏地下管【线的建设单位依法】承担：相应的责任 第】五十三条 违反本办！法规定地下管线专】业管理单《位未移交地下管线工！程档案的由住—房和城乡建》设行政？主，管部门按照建—设部城市《地下管？线工：程档案管理办法的规！定责令改正处1 万！元以下？的罚款；因地下管】线专业管理单位【未移交？地下：管线工程《档，案造成施工》单位：在施工中损》坏，地下管线的地下【管线专业《管理：单位依？法承担相应》。。的责任 第五十四！。条 当？事人：对行政处罚决定【不服的依法可申请】行政复议或》向人民法院提起【行政：诉讼；逾期不申请】。行政复？议也不向人》民法院提《起行政诉讼又—不履行行政》。处罚决定的作出【处罚决定的行政【机关依？法可申请人》民法院强制执行【 第五十五条【 违反本《办法规定建》设单位和施工单位】未按照规定查询和】取得施工地段的地】下，。管线资料而擅自【组，织施工？损坏：地下管？线给他人造成损失的！按照建设部城—市，地，下管线工程档案管】理办法的规定依法】承担赔偿《责任： 第？五十六条《 违反本办法规定工！。程测量单位未按【照，规定提供准确的地】下管：线测量成果致—使施工时损坏地【下管线给他人—造成损失的》按照：建设部？城市地下管线工程】档案管理办法—的规定依法承担赔】偿责任 第五十七！条 地下管线—管理工作人员—在，。地下管线建设管理】中玩忽职守、滥用职！权、徇？私，舞弊的由其所—在单位或上级机关依！法给予行政处分；】构成犯罪的依—法追究刑事责任 第！七章 附 》。则 第五《十八条？ 本办法自2012！ 年6 月》12 日起施行有】效，期至2017— 年：6 月12 日【