济宁市人【民政府关于》。印发济宁市城市地下！管线管理办法—。的通知 济【。宁市人民政府文件】 济政发〔》2012〕13 号！ ，。各县：（市、区）人民【政府济？。宁高新区、》济，宁北湖新区管委会】市政府各部门各大企！业，各高等院校现将济宁！市城市地下管线管】理办法印《发给你们请结合【实际认真组织实施】 济宁市人民—政府 二〇一二年六！月，十二日 第一章【 ，总 则 《第一：条， 为切实加强对城】市地下管线的管理】和保护？有效整合利用城市】地下管线信息资源保！障城市地《下管线安《全，运行根据《中华人民共和国【城乡规划法、—国务院建《设工程质量》管理条例、建—设部城市《地，下管线工程档案管理！。办法：和山东省城市建设】管理条例等》法律法规结》合我：市实际制定》本办法 第二条】 ，本，。办法所称城市—地下管线是指铺【设于市、县（市）】、镇城市规划—区内的供水、排【水，、供气、供热、工】业、电力《、照明、景观灯【、电信、广播电【视，、交通信《号、公共监》。控和综合管》。沟等地下管线及相】关附属？设施：（以下简称地下管线！） 第三》。条 本市行政区【。域内：地下管线《的规划、建》设、维？护和档案信》息等管理适用本【办法 第四条 市！住房和城乡建设【行政：主管部？门负责全《市地下管线管—理的指导、协调工作！并具体负责济宁市城！市规划区地下—管线的综《合协调和监督管【理工作     县！（市）？住房：和城乡建设行政主】管部门负责本行【政区域？地下 管线》。的，综合协调和监督【管理工作 》    城乡规划、！城市：管理综合执》法、国土资》源、公安和各管线主！管部门按照各自【职责做好《地下管？线的有关工》作 第五》条 地下管线管理】遵循统一规划、同步！建设、协调管理、】节约资？源、：信，息共享、保》障安全的原则 第二！章， 规 划 第六条】 地下管线行—业行政主管部门应】当，根据城市总》体规划组织编制【地下管线专》项规：划    》 ，。城乡规？划行政？。主管部门《组织编制的控制性】。详细规划应与地【下管线专项规划相】协调合理布局各【类，地下管线及》其附属？设施 第七条 】新建：。、改建？、扩建城《市道路应《当统筹规《划，地下管线位置   ！ ，。 新建、改建、扩】建地下管线工程不得！超，。。出本管线规划位置】范围不？得占用其他》管线位置     ！新，建、改建、》扩建：的管线工程》应进入地下建设原有！架空管？线应当逐步》进入：地下建设《 第八条 —地下：。管线的？走向：、位置、埋深应当综！合规划并符合下列】规定  《   ？（，一）地下管线的【。。。走，向宜平？行于：规划道路《中心线并与地—下隐蔽性工程相协调！避免交叉和互相【干扰；     （！二）同？类管线原则上—应当合并建设—； ：  ：。  （三）》新建管线《。避让已建管线临时管！线避：让永久管线非主【要管：线避让主要管线小管！道避让大管道压力管！道避让重《力管道可弯曲—的，管，道避让不宜》弯曲的管道》； ：    （四）【地下管线埋设的深度！。和各类管《。线，的水平间距、—垂直间距以及与建筑！物、构筑物、树木】等的：间距按照国家—有关技术标准执【行 第九条 新】建、改？建、扩建地下管【。线工程应当按照【规定向城乡规划行】政主管部门申请办】理建设工程规划许】可，证     建设】单位申请办理地【下管线？建设工程规划许可】证前：应当到？城市建设档案管【理机构查明该地段】及毗邻区《域内的地下管线【现状：资料与城《。市建设档案管理机构！签订建设工程档【案，报送责任书并与【。具备相应《资质的测绘单位【签，。订竣工测量协议 ！。第十条 地》。下管线工程开—工前管线建设单【位应当委托具—备相应资《质的测？绘单位进行放—线经城乡规划—行，政主管部门验线后方！可，动工 第十一【条 城乡规划—行政主管部门应【对地下管线建设【工程进行规划竣工验！。收未经规《划竣工验收》或者验？收不：合格的建设单位【不得组织《。竣工验收 第三章】 建 设 第十二条！ 地下管线产权单】位、管理《单，位应按照城市规划和！实际工作需要在【每年11 月底【前向：住房：和城：乡建设行政主管【部门报送下一年度地！下管：线工程建设计划  ！   住《房和城乡建》设行政主管部门【应按照城市道路专项！规划和地下管线专项！规划统筹编》制地下管《。线工：程建设计划 —    地下管【。线工程应按照—住房和城《乡建设行政主—管部：门确：定，的地下管线工程【建设计划进行建【设 第十》三条 地《下，管线工程的》勘，察，、测绘、《设计、施《工、监理《应当由具《。。备相应资质的单位】按照国家《。和地方的技术规范】要求进行 》 第十四条 地下】管线工程《施工前建《设单位应《当按照规定办理地】下管线工程》施工许可证同时提】交地下？管线工程建设安全防！护，方案、？建设工程档案—报送责任书及与测绘！。单位签订的》工，程竣工测《量协议书《 第十五条 因地！下管线工《程，建设、维护需要【挖掘城市道路的应】当，到住房和城乡建设行！政主管部门和—公安交通管理部门】办理审批手续— 第十六条 【地下：管，线工程？施工需要挖掘绿地】、迁移树木穿越【河道、？桥梁迁移消防设【施等：地下：管线工程建设—单位应按照有关规】定办理？审批：手续： 第十七条 地下！。管线施工影响道路】交通的应于》工程开工《3日前予《以公告 第十八】条 地？下管线工程建设单位！组，织地下管《线工程？。施工前应向施—工、监？理单位进《行技：术交底提供施工【现，场地下管线》现状资料制定管【线建设安全防护方案！ 第十九条 地下！管线工程施工单【位，应当依据设计—文件、技术规范和】操作规程按照经审】查通：过的施工图在批【准，。时间内施工；遇有不！明管线应在》查明情况后方可施】。工，；，工程竣？工，后应及时向地下管线！工程建设单位提供】准确：的工：程竣工资《料   《  ：。埋设非金属地下管线！应当同步敷设金属】标识带 《。 第：二十条 地下管【线工程施工》。对，。毗邻地？下管线可能造成【影响的应当采—取保护措施并通知有！关，管线：产权单位、管理单位！进行现？场监督；《对地下管线》造成损坏的应立即】停工采？取应：。急保护？。措施及时通知—管线产权单位、管】理单位和有关部【门进行处理 — 第二？十一条 依附—于道路、《广场、绿地、房【屋建筑工程的地下管！线工程建《设应：。当与所依附的工程】建设：。相协调按照先地下】后地上的原则一次】性，集中建设   【  道路、广—场、绿地《、房屋建筑等工程建！设单位应当向道【路、广场、绿地、房！屋建：。。筑工程设计单位【提供：准确、完整的—地下管线现》状资料并《负责本建设项—目，。范围内1:5—00： 地形图《的测绘工作 【第二十二条 —地下管？线工程施工过程中发！。现未建档的管—。线建设单位应当告知！住房和城乡》建，设行政主管》部门住房和城乡建设！行政主管《部，门应：责成管线产权单【位及时委托》具有相应测绘资【。质的单位进行测绘】并将测绘《成果：报送城市建设—档案管理机构— 第二《十三条？ 地下管线工程覆土！前地下管线工程建】设单位？必须委托具备—相，应资质？的测绘单位》进行竣工《测量竣？工，测量应？符合城市地》下管线探测技术规程！。（CJJ61-20！03：）要求未《经工程竣工测量不】得覆：土 ： ，   ？地，下管线工程测绘单位！应对其完成的—地下管？线工程竣工》测量成果《。质量负责 》。    地下—管线工程《测绘费用纳入—地下管线工程造【价， 第二十四—条 地下管线工程施！。工现：场应设？。置安全围挡、施工】标，牌和警？示标志并由专人管护！ 第二十五条 】。地下管线工程竣工】后，应及时清理现场【恢复原状并按规【定设置管《线，标，志 第二》十六条 地下管【线工程？监理单位应当加强地！下管线隐蔽工程【的监理并做好管【线，位置的？监理记录 第二】十，七条 地下管线【。工程：勘察、？测绘、设计、施【工、监理等单—位应当在工》程竣工验收前将【各自形成的地下管线！工程档案资料及电子！。文件移交建》。设单位   —  地下管线—工程建设单》位应当在工》程竣工验收》备案前将汇总的地下！管线工程档案资【料及：电，子文：件移交城《市，建设档案《管理机？构 第二十八条 ！地下：管线工程《建设：单位应当组织勘【察、测绘、设计、施！工、监理等单位对地！下管线工程进—行竣工验收   】  住房和》城乡建设行政—。主管部门《应对：。地下管线《工程：竣，。工验收进行监督【     地下【管线工？程建：设，单位应自地》下管线工《程，竣工验收合格之日起！15 日内》将地下管线建设【工程竣工验收报【告，等资料？报送住？房和城乡建》设行政主管》部门备案 》    对竣—工验收？后未向城市》。建设档案管理机构移！交地下管线工程【档案资料及电子文件！的住房和城乡建设】行政主管《部门不予《备案 《第二：十九条 新建、【。改建、？扩，建的道路交付使【用后五年内》、大修的道路—。竣工后？三年内不得开—挖敷：设管线因特殊情况】。需，要，开挖敷设管线的应】按照有关规》定报有批准权的【人，民政府批准 — 第三十《条 鼓励采用综合管！沟、非开挖技—术等方式建设地【下管线提高》地下空间利用—效率减少对路面【和地下设施》的损：坏 ：。    鼓励采用先！进技术对地下—管线进行标识、【定位、探测和维护】 第四章 维 【护 第？。三十一条 》管线产权单位、【管理单位对所属地下！管线及其《附属：设施的维护管理和安！全，运行负责  —   管线产权单位！、管理单位应加强】对所属地下管—线，及其附？属设施的巡查及【时修复？破损、老化、缺失】的地下管线及其【附属设施保持管【线及其附《属设施完好、—安全 第》。三十二条 地下管】。线行业行政主管部】。门和管线产》权单位？、管：理单位？应当建？立相应？的安全应急》处置预案 》 ，第三十三《条 地下管线—。发生故障进行紧【急抢修需要挖—掘道路的管线—产权单位、管理单】位可先行破路抢【修同时向住房和城乡！建设行政主管部门和！公，安交通管理部门报告！并在2？4 小时内补—办批准手续 【。。第三十？四条 管线产—权单位、《管理单位《不得擅自迁移、变更！或者废弃地下管线确！需迁移、变》更或：者废弃的《必须经城乡规划【行政主？管部门批准废—弃的管线《应当拆？除不能拆除》的管线应当将管【道及检查井》封填 第三十五条！ ，在地下管线用—。地范围内禁止下【。列行为   —  （？一）压占地下管线】。进行建设；  【。 ，  （二）损—坏、占用《、擅：自挪移？。地下管线及其附属】。设施；   【  （三）》损坏、覆盖、涂【改或擅自《挪移、拆《除管：线设施的安全警示】标志； 《 ，   （四》）倾倒污水、—排放腐蚀性》液，体、气体；   】  （五）堆放【易燃、易爆、—有腐蚀？性的物资；    ！ （六）擅》自接驳地下管—线；     【（，。七）危及地下管线】安全的其他行为 】第，五章：。 档案与信息管理 ！第三十？六，条 ：城市建设档案管【理机构负责地下【管线工程档案的收】集、保管《、利用以《及，综合地下管》线信息系统》的建：设，、管：理工作？ 第三《十七：条 地下管线工程】实行工？程档案预验收制度建！设单位应当在工程】竣工验收前提请城市！建设档？案管理机《构对：地下：管线工程档》案进行预《验收预验收合格的】城市建设档案—管理机？构应出具地下管线工！程档案预验收意【见书；预验》收不合格的建设【单位不？得进行？工程竣工验收 【 第三十《。八条 ？建设：单位：应当在地《下管线工程竣工验收！备案前？向城市建设》档案管理机构移交下！列档案资料及—电子文件《     （—一）地？下管线工程项目准】备，阶，段文件、《监理文件、施工【文件、竣工验收文】件和竣工图》；   《  ：（二）地下管线竣工！测量成果；》    《 （：三）工程照》片、录像《；     —（四）应《当移交的其他档案资！。料及电子《文件 《第三十？九条 依附于—道路、广场》、绿地、房屋—建筑工程的地下管线！工程档案应》当与所依附的工程】档案一并移交城【市建设档案管—理机构 第四【十条 地《。。下，管线迁移、变—更或废弃《的管线？产权单位、》管理单位应》当及：。时修改地下管线【专业图？并自管线迁移、【变更、废弃之日【起，五个工？作日内将修改后的专！业图及有关档案移交！城市建设《档案管理机构— 第？四，十一条 管线产权】单位、管理》单位应当每》半年以书面》形式向城市建设【档案管理机构提供】所属：地下管线新建—、迁移、变更、【废弃的情况 — ，第，四十二条《 地：下管线工《程建设单位、产权】单位：、，管理单位《向城市建设》档案：管理机？构报送的地下—管线：工程档案应当完整】、准确、系统符合】建设工程文件归【档，整理规范（GB/T！50328）的【要，。。求 第四十三条 ！城，市建设档案》管，理机构应当建立综】合地下管线》信息管理系统综【合地：下管线信息》管理系？。统的：基础地理信息—数据由？测绘行政主管部门提！供并及时更新  】。   鼓励地—下管线？产权：单位、管理单位建】立各自的地下管线信！息管理子系》统纳入综合地下管线！信息：管理系统 第【四十四条 住房和城！。乡，建设行政主管部【门应定期组织对已有！地下管线《。。进行普查和》补，测补绘普查和补测】补绘所形成的地【下管线档《案资料由城》市建设档案管—理机构？统一保存和管—。理纳入综合》。地下：管线信息管》理系统     】市、：县（市）人民政府应！。对城市地下管线普】查、补测补绘和综】合地：下管线信息管理系统！维护所需经费—予以保障 —第四十五条 公民】。、法人和其他—组织查阅、利—用，地下管线信息应办】理相关？手续并遵守国—家，有关保密规》定 第六章 法律】责任 第四十六条】 违反本办法规定未！取得：建设：工程规划许可证【或者未按照》建设工程《规划：许可证的《规定进行《建设：的由城市管》理综合？执法：部门按照中华人民】共和国城乡规划法】的规定责令停止建】设；可采取》改正：措施消除对规划【实施的影响》的限期改正》处建：设工程造价5％以上！10％？以下的罚款；无法采！。取，改正措施消除影响】的限期拆除不能【拆除的没收实物或】者违法收入可以并】处建设工程造—价10％以下的【。罚款： 第四十七—条 违反本办法规】定，建设：单位未取得施工【许可证擅自施工【的，由住：房和城乡建》设行政主《管部：门按照国《务院：建设工程质量管理条！例的规定责》。令停止施工限期改正！处工程合同价款【1％：以上：2％以下的罚款【 第？四十八条 违反本办！法规定有下列行【为之一的由》住房和？城乡建？设行政主管部门【或者其他有》关部门按《照山东省城市建设管！理条例的规定—责，令其限期改》正，。并处以1《 千元以上2 万元！以下罚款；对直接负！责的主管人员和【其他直？接责任人员由其所在！单位或？者上级主管机关给】予行政处分；造【成损失的应当—依法承担赔偿责任 ！    （一）擅自！挖，掘城市道路的或者】经批准挖掘城市道路！后未及时清理现场】并恢复城《市道路原状的；【     》（二）？未对设置在城市道路！上的各？种管线的检查井【、箱盖及《城市道路《附属设施《出现的破损、—移，位或者丢失》及时修复、》正位：或者补缺的； 【    （三）擅】自在城市供》水、排水、》供气、供热管道及设！施安全距离范围【内修筑建《筑物、构筑物和堆放！物品的 第四十】九条 违反本办法规！。。定占压、破坏电力、！电信、？广播电视《等地下管线》及相关附属设施【的由有关行》。政机：关按照有《。关法律、法规、【规，。章、：规定给予处》罚 ？第五十条 违反本】办法：规定：有下列？行，为之一？的，。由住房和城乡—建设：行政主管部门或者其！。他有关部门按照国务！院城市道路管理【条例的规定责令【限期改正《可以处以2 万元以！下罚款？； 造成损失的【。应当依法承担赔偿责！任     （一）！未在城市道路施工现！场设置明显标—志和安全防》围设施？的；     （】二）依附于城市【。道路建设《各种管线设》施不按照规定—办理：批，准，手续的； 》    （三）【紧急抢修埋设—在城市道路下的管】线不按照规》定补：办批准？手续的；     ！（四）未《按照批准的》位置、面积、期限占！用或：者挖掘城市道—路或者？需要移？动位：置、扩大面积、【延长时间《未提前办《理变更？审批手续的 第】五十一？条 违反本》办法规定建设单【位在工程竣工验收】合格之日起》15 日《。内，未办理工程竣工【验收备？案的由备案机关按】照住房和城乡建设】部房屋建筑和—市，政基础设施工—程竣：工验收备《案管：理办法的规定责令】限期改正处2—。0 万元《。以上50 》。万，元以下？罚款 第五—十二：条 违反本办法【规，定建设单位未移交】地下管线工程档案】的由：住房：和，城乡建设行政主管部！。。门按照建设部城【市地：下管线工程档案【管理办法的规定【责令：改，正处1 《万元以上10万元以！下，的罚款；对单位【直接负责的主管人员！和其：他直：接责任人员》处单位罚款数额【5％以上10％以】下的罚款；因建设】单位未移交》地，下管线工程档案【造成施工《单，位在施工《中损坏地下管线的建！设单位依法承担相应！的，责任 第五十三条！ 违反本办法规定地！下管线专《业管理单位未移交地！下管线工程》档案：的由住？房，和，城乡建？设行：政主管部门按—照建设部城市地下】管线工程《档案管理办》法，的规：定责令改正处1 万！元以：下的罚款；》因地下管线专业管】理单：。位未移？交地下？管线工程档案—造成施工单位在【施工中？损坏地下管》线的地下管线—专业管理单位依法】承担相应的责任【 第五十四条 】当，事，人对行政《处罚决定不》服，的，依法可申请行政【复议或向人民法院提！。起行政诉《讼；逾？期不申请行政—复，议也不向人民—法院提起行政诉【讼，又不：履行行政处罚决定】的作出处《罚决定的行政机【关依法？可申：请人民法院强制【执行 第五十五条！。 违反本办》法规定建设单位和】施工单位未》。按照规定查》询和取得施》工地段的《地下管线《资料而擅自组织施】工损坏地下管线【给他：人，造成损失的》。按照建设部城市【地下管线工》程档案管理办—法的规定依法承【担赔偿责任 【第五十六条 违【反本办法规定工【程测：量单位未按照规定提！供准确的地下管线测！量，成果致？使施工时损坏地【下管线？。给他人造《成损失的按照建设】部城市？地下管线工》程档案管理》办法的规定依—法承：担，赔偿责任 第五】十七条 《地下管线管理工作人！员在地下管线建设】管，理中玩？忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的》。由其所在单位—或上级机关依法给】予行政处分；构【成犯：罪的依法追究刑【事责任 《。第，七章： 附： 则 第五十八条 ！本办法自20—12 年6 月12！ 日：起施行有效期至【。2017《 年6？ 月12 日—