济宁市人民】政府关于《印发济宁市城市【地，下管线管理》办法的通知 】济宁市人民政府文】件 济？政发〔2012〕1！3 号 各县（市】、区）人民政—府，。济宁高新区》、，济宁北湖新区管【委会市政府》各部门各大企业各高！等院校现将》。济宁市？城市：地下管线管》理办法？印，发给你们请结—。合实际认真组—织实施 济宁市人民！政，府 ：二，〇一二年《六月十二《日，。 第一？章 ：总 则？ 第一条 为—切实加强《对城：市地下管线的管【理和：保护有效整》合利：用城市地下管线【信息资源《保障城市地下管【线安全运行》根据中华《人民共？。。和国城乡规划法【、国务院建设—工程质量管理条例】、建设？。部城市地下管线工】程档案管理办法【和，山东省城《市建设管理条例【等法律法规》结合我市实》际制定本办法— 第二条》 本办？法，所称城？市地：下管线是指》铺设于市、县（市）！、镇城市规》。划区内的《供水：、排水、供气、【供热、工业、电力、！照明、景观灯、电】信、广播电视—、交通信号、公共】监控和？综合管沟等地下【管线及相关附属设施！。（以下简《称地下管线） 【 第三条 》本，。市行：政区域内《地下管线的规划、】建设：、维护和档案信【。息等管理适用本【。办法 第》四条：。 市住房和城—乡，建设：行政主管部门负【责，全市地下《管线管理的指—导，、协调工作》并具体负责》。。。济宁：。。市城市规划》区地下管《线的：综合协调和监督【管理工作    】 县（市）住房和城！乡建设？行政主管部门负责本！。。行政区？域地：下 管？线的综合协》调和监督管理工【作  ？   城乡规—划、城市管理—综合：执法：、国土资源》、公：安和各管线主管部门！。按，照各自？职责做好地》下管线的《有关：工作 《第五条 地下管【线管理遵循统一规划！、同步建设、协【。调，管理、节约》资源、？信息共享《、保：障安全的原则— 第二章 规 【划 ：第六条 地下—。。管线行？业行政主管部门应】。当根据城市总体规】划组织编制地—下管线？专项规划《。     城乡规】划行政主《管部门？组织编制《的，控制性详细规—划应与地《下管线专《项规划相协调合理布！局各类地下管线【及其附属设施— ：第七条 《新建、改建》、扩建？城市道路《应，当统筹规划地下管线！位，置  ？   新建、—改建、扩建》地下：管线工程不》得超出本管线规划位！置范围不得占用其他！管线位置   【  新建、》改建、扩建》的管线工程》应进入地下》。建设原？有架空管线应当逐】步进入地下建设 ！第八条 地》下管线的走向、【位，置，、埋深应当综合规】划并符合下列规【定 ：    （一）【地下管线的》。走向宜平行于规【划道路中心》线并与地下隐蔽性】工程相协《调避免交叉》和互相干扰； 【    （二—）同：。类管线原《则上：应，当合并建设； 【    （》三，）新建管线避让已】建管线临时管线避】让永久管线非主要】管线避让《主，要管线小管》道避让大管道压力管！道避让重力》管道可弯曲》的管道避让不宜【弯曲的管道； 【。    （四）【地下管？线埋设的深度—和各类管《线的水平间距、【垂直间距以及与【建筑物、构》筑物：、树木等《的间距按照国家有关！技，。术标准执行 第】九条 新建、改建】、扩建地下管线工】程应：当按照规《定向城乡规划—行政主？管部门申请办理建设！工程规划许》。。可证     建设！单位申？请办理？地下管？线建设工《程规划许可证前【应当到城市建设档案！管理：机构查明该地—段及毗邻区域内的】地下管线现状—资料与城市建设档】案管理机构签订建】设工程档《案报送责任书并与具！备相应资质》的测绘单《位，签订竣？工测量协议 【第十条 地下管线】工程开工前管线【建设单位应当委托】具备相应资》质的测？绘单位进行放—线经城乡规划行【。政主管部门验线后方！可动工 《 第十一条 城【乡规划行《政主管部门应对【地下管？线建设工程进行【。规划竣？工验收未《经，规划竣工《验收或者《验收不合格的建【设单位不《得组：织竣：工验收 第三章 建！。 设 第十二条【 地下管线》。产权单位、管理单位！应按照城市规划【和实：际工：作，需，要在每年1》1 月底前向住房】。和城乡建设行政【。主管部门报送下一】年度：地下：。管，。线工程建设》计划     【住房和城乡建设行】政主：管部门应按照城市道！。路专项规划和地下】管线专？。项规划？统筹编制地下—管线工？程建设？计划    — 地下管线工程应按！照住房和城》乡建设行政主管部】门确定的《地下管线工程建设计！划进：行建设 》第，十三条 地》下管线工程》的勘察、测》绘、设计《、施工？、监理应《当由具备相》应资质的《单，位，。按照国家和地方的】技术规范要》。求进行 第—十四条 地下管线】工程施工前建设单位！应当按照规定办【理地下？管线工程施工许可】。证同时提交地下管】线工程建设安全防】护方案、建》设工程档案报—送，。责任：书及与测《绘单位签订的工【。程竣工测量协议书】 第十五》条 因？地，下管线？工程建设、维护【需要挖掘城》市道路的应当—到住房和《城乡建设行政主管】部门和公安》交，通管理部《门办：理审批手《续， 第十六条 地下！管线工程施工需要挖！掘绿地、迁移树木穿！越河道、桥》梁迁：移消防设施等地下管！线工程建设单位【应，按照有关规定办【理审批手续 — 第十七条 地下管！线施工影响道路【交通：的应于？工程：。开工3日《。前，予以公？告， 第十八条 地】下管线？工，程建设？。单位组织地下管线】。工程施工《前应向施工、—监理单位《进行：技术：交底提供施工现场地！。下管线？现状资料《制定：管线建设安全防护】方案 第十九条 ！地下管线工程施【工单：位应当依《据设计文件、—技术规范和操作【规程按照经审查【通过的施《。工图在批准》时间内施工》；遇有不明管线【应在查？。。明情况后方可施工；！工，程竣工后应及—时向地下管线工程】建，设单：。位提供准确的—工程竣工资料—。  ：   埋设非金【属地下管线》应当同？步敷设？金属标识带 第二！十条 地下管—线，工程：施工：对毗邻地下管—线可能造成影响的应！当采取？保护措施并通—知有关管《线产权单位》、管理单位进—行现场监督；对地】下管线造《成损坏的应立即停工！采取应急保护措施】。及，时，通知管线产权单位、！管理单位和有关部门！进行处理 —第二十一条》。 依附于道路—、广场、绿地、房】屋，建筑工程的》地下管？线工程？建设应当与所依附的！工程：。建设相协调按照【先地下后地上—的原则一次性集中】建设   》 ， 道路、广场、绿】地、房屋《建筑等工程建设单位！应当向道路、广【场、绿地、房屋建筑！工程设计《单位提供准确—、完整的地》下管：线，现状资料并负—责，本，建设项目范围—内1:？500？ 地形？图的：。测，绘工作 第—二十二条《 地下管线》工程施？工过程中发现未建档！的管线？建设单位《应当告？知住房和城》。乡建设行政主管部】门，住房和？城乡建设行政主管部！门应责？成管线产权单位【及时委托具有相应测！绘资：质的单位进行—测，绘并将？。测绘成果报》送城市建设档案管理！机构 第二十三条！ ，地下：管线工？程覆土前地下管线】工程建设单位必【须委托？具备相？应资质的测绘单【位进行？竣工测量竣》工测量应《符合城市地下管线探！测技术规程（—CJJ61-2【003）要求—未经工程竣工测量不！得覆：。土，   ？  地下管》线工程测绘单位应】对其：完成：的地下管线工—程竣工？测，量成果质量负—责     地下】管线工程测绘费【用纳入地下》管线工程造价 】第二十四条》 地下管《线工程施工现场【应，。设置安全《围挡、施工标牌【和警示标志并—由专人管《护 ？第二十五条 地下管！线工程竣《工后应及时清理现场！恢复原状并按规【定设置？管线标志《 第二十六条 地！下管：线，。工程监？理单位应当》加强地？下管线？隐蔽工程的监理并做！。好，管线位置《的监：理记录 第—二十七条 地下管】线工程勘察、—测绘、设计、施工、！监理等单位》应当在？工，程竣工验收前将各自！形成的地下》管线工程档案资料】及电子文件移交【建设：单位   》  地下管线工程】建设：单位应当在工程竣工！验收备案前将汇【总的地？下管线工程档案资】料及电子文件移交城！市建设档案管—理机构 第—二十八条 地—下管线工程建—设单位应当》组织勘察、》。。测绘、设《计，。、施工？、监理？等单位对《地下管线工程进行】竣工验收《   ？  住房《和城乡？建设行政《主，管部门应《对地下管《线工程？竣工验？收进行监督  【   地下管线工】程建设单位应—自，地下管线《工程：竣工验收合格—之日：起15 《日内将地下》。管线：建设工程竣工验收报！告等资？。料报送？住，房和城乡建》设行政主《管部门备案   】  对竣《工验收后未向城市建！。。设档案管理机构移】交地下管线》工程：。档案资料《及电子文件的住房】和城：乡建：设行：政主管？部门不予备案 】第二十九条 —新建、？改建、扩建的道路交！付使用后五年内、大！修的道路竣工后三年！内不得？。开挖敷设管线因特殊！情况需要开挖敷设】管线的应按照有【关，规定报有《。批准权？的，。人民政府批准 第！三十条 鼓励采用综！合管沟、非》开挖技术等方式建】设地下管线提高地】下空间利用效率【减少对路面和—地下：设施的损坏   】  鼓励采用先进技！术对地下管线—进行标识、定位、】探测和维护 —第四章？ 维 护 第三【十一条 管线产权单！位、管理单》位对所属地》下管线？及其附属设施的维护！管理：和安全运行》负责   》  管线产》权单位、《管理单位应加强对所！属地：下管：线及其附属设—施，的，巡查及时修复—破损、？老化、缺失的地【下管：线及：其附属设施保持【管线及其附》属设施完好、安全 ！ 第三十二条 地下！管线行业行政主【管部门和管线—。。产权单位、管—理单：位应当？建立相应《。的安：全应急处置预案 】 第三十三》条 地下管线发生故！障，进行紧急抢修需【要挖掘？道路的管《。线产权单《位、管理单位可先】行破路抢《修同时？向住房和城乡—建设行政主管部【门和公安交通管【。理部门报《告并在24 小时】内，补办批准手》续，。 第三十》四条 管《线产：权单位、管理—单位不得《擅自迁移《、变更或者废弃地】下管：线确需迁移、—变更或者废弃的必】须经：城乡规划《行政主？管部门批准废—弃的管线应当—拆除：。不能拆除的管线应】当将管道及检查【井封填 第三【十，五，条 在地《下管线？用地范围内禁止下列！行为 ？   ？ （一）压占—地下管线进行建【设；  《   ？（二）损《。坏、占用、擅自【挪移地下管线及其附！属设施； 》     （三）损！坏，、覆盖、涂改或擅自！挪移、拆除管线设施！的，安，全警：示标志；  —。  ： （四？。）倾倒？污水：、排放腐蚀性液体】、气：体；     【（五）堆《放易燃、易爆、有腐！蚀性的物《。资；     （】六）擅自接驳—。地，下管：线；  《 ，  （七《）危及地下管线【安全的？其他行为 第—五章 档案与信【息，管理： 第三十六条 城】市建设档案管理机构！负责地下管线工【程档案的收集—、保管、利用以及综！合地下管线信息系统！的建设、管理工【作 ？第三十七条 地【下管线工程实行工程！档案：预验：收制度建设》单位应当在工—。程竣工验收前提【请城市建设档—案管理机构对地【下管线工《程档案进《。行预验收预》验收合格的城市建】设档案管理机构应】出具地下管线工程】档案预验收意见【。书；：预验：收不合格的建设单】位不得进行工程【竣工验？收 ： 第三十八条 建设！单位应当在地下管线！工程竣？工验收备案前向城市！建设档案管理机【。构移交下列》档案资？料及电子文》件     （一】。）地下管线工程项目！。准备阶段文件、监理！文件、施《工文件？。、竣工验收文—件和竣工图；  】  ： （二）地下—管线：竣工测？。量成果；     ！（三）工程照片、】录，像；     （】四）应当移》。交的其他档案资料】及电：子文件 第三十九！。条 依附于》道路、广场、绿【地、房屋建筑工【程的地下管线工程】档案应当与所依附】的工程档案一—并移交城市建设档案！管，理机构 》第四十条 地—下管线迁移、变【更或废弃的管线产】权单位、管理单【位应当及时修改地】下管线专业》图并自管线迁移、】变更：、废：弃之日起五个工作日！内，将修改后的》专业图及有关档【案移交城市建—设档：案管理机构 第四！十一条 管线产权单！位、管理单位应当】每半年以书面—形式向城市建设【档案管理《。机构提供所属地下】。。管线新？建、迁移、变更【、废弃的情况— ， 第四十二条 地】下，管线工？程建设单位》、产权单位、—管理单位向城—市建：设，。档案管？理机构？报送的地下管—线工程档案应当【完整、准确、—系统：符合建设工程文【件归档整理》规范（GB/T5】。0328《）的要求 第四】十三条 城市建设档！案管理机构应当建】立综：合地下？。管线信息管理—系统综合地下管线】信息管理系统的基】础地理信息数据【由测绘行《政主管部门提供【并及：。时更新 《    鼓励地【下管线产权单位、】。。管理单位建立各自的！。地下管线信息管理】子系统纳入综合地下！管线信息管》理系统？。 第四十四—条 住？房和城乡建》设行：政主管部《门应定期组》织对已有地下管【线，进行普？查和补测补绘普查】和补测？。补，绘所形成的地—。下管线？档案：资料：由城市建设档案管】理机构统一》保存和管《理纳入综合地下【管线：信息管理系》统     市、县！（市）人《民政府应对城市【。地下管线《普查、补测补绘和综！合地下管线信息管理！系统：维护所需经费予以保！障 ： 第四？十五：条 ：公民、法人和—其他组？织查阅、利用地下管！。。线信息应办理相【关手续并遵》守国家？有关保密规定 【第六章 法律责任】 第四十《六条 违反本办法规！定未取得建设—工程规划许可—证或者未按照建【设工程规划许—可证的规定进行【建设的由城市—管理综合执法部门按！照，。中华：人民共和国城乡规划！法的规定责令停【止建设；可采—取改正措施消除【对规划？实施的影响的限期】改，正，处建设工程造价5】％以：上10％以下的罚】。款；无法采取—改正措施消除影响的！限期拆除不能拆除的！没收实物或》者违法收《。入可以并处建设【工，程造：价10％以下—的罚款？ ， 第四十七条 【违反本？办法：规定建设单位—未，取得施工许可—证擅自？施，工的：由住房？和城乡？建，设行政？主管部？门按照？国务院建设工—程质：量管理条例》。的，规，定责令停止》施工限期改正处工程！合同价款1％以【上2％以下的—罚，款 ： 第四十八条 违反！本办法规《定有下列行为之一】的由住房和城乡建设！行政主？管部门？或者其他《有关部门按照山东省！城市建设管理条例的！规定责令其限—期改正并处》以1 千元以上2 ！万，元以下罚款；对直】接负责的主管人【员和其他直接责任】人员：由其所在单位—或者上级主管机关】给，。予行政处分；—。造成损失的应当依法！承担赔偿责任—     》（一：。）擅：自挖掘？城市道路《的或者经批准挖掘城！。市道路后《未及时清《理现场并恢复—城市道路《原状的；《     （二）未！对设置在城市道【路上的各种管线的】检查井？、箱盖及《。城市道路附属设【施出现的破损—、移位或者丢失及】时修：复、正位《或者补缺的； 【    （三）【擅，自在城市供水、排】水、供气、供热管道！及，设施安？全距离？范围内修筑建筑物、！构筑物？和堆放物品的 【 ，第四十九《条 违反本办法【规定占压、》破，坏电力、电》信、广播电视等地下！管线及相关附属【设施的由《。有关行政《机关按照有关法律】、法规、规章—。、规：定给予处罚 【第，。五，。十条 违反本办【法规定有下列行为之！一的由住房》和城乡建设》行政主管部门—或者其？。。他有关？。部门按？照国务院《。城，市道路管理条—例的规定《责令限期改正—可以处以2 万元】以下罚款； 造成】损，失的应当依法—承，担赔偿责任   】  （？一）：未在城市道路施工现！场设置明《显标志和安全防围】设施的；  —   ？（，二）：依附于城市道路【建设各？。种，管线设施不按照规】定办：理批准手续的；  ！   （三）紧急】抢修埋设在》城市道路下的管线不！按照规？定补办？批准手续的； 【    （四）未按！照批准的位置、【面积、期限》占用或？者挖掘城市道路或】者，需要移？动位：。置、扩？大面积、延长—时，间，未提：前办理变更审—批手续的 第五】十，一条 ？违反本办法规定建设！单位在工程竣工验收！。合格之日起15【 日内未办理工【。程竣工验《收备案的由》备案机关《按照住房和城乡建】。设部房屋建筑—和市政基础设施【工程竣工验收备【案管理办《法的规定责令—限期改？正，处20 万元以上5！0 万元《以下罚款 第五】十二：条 违反本办法规】。定建设单位未移【交地下管线工程档案！的由住房《。和城乡建设行—政主管部门按照建设！部城市？地下管线工程档案管！理办法？的规定责令改—正处1 《万元以上《10万元以下—的，。罚款；对《单位直接负责的主管！人员和？其他直接责任—人员处单《位，罚款数？额5％以上1—0％以下的罚款；因！建设单位未移—交地下管《线工程档案造成施工！单位在施《工中损坏地下管线的！建设单位依法—承担相应的》责任 第五—十，。。三条 违反本办【法规定地下管—线专业？管理单位未移交地】下管线工《程档案的由》。住房：和，城乡：。。建，设，行政主管《部门按照建》设部城市地》下管线工程》档案管？理办法的规定责令】改正处？1 万？元以下的罚》款；因地《下管：线专业管理单位未移！交地下管线工程档】。案造成施工单—位，在施工中损坏地【下管线？的地下管线专—。业管理？单位依法承担相【应的责任 》 第五十《四，条 当事人对行政处！罚，决，定不服的依》法可申请行政—复议或向人》民法院提《起行政诉讼；逾【期不申？请行政复《。议也不向人民法院提！。起行政诉讼又不【履，行行政处罚决定【的作出处《罚，决定的行政机关依法！可申请人民法—院强制执《行 第五十—。五条 违反》。本办法规定》建设单位和施工【单位未按《。照规定查询和取得】施工地段的地—。。下管线资《料而擅自《组织施工损坏地【下，管线给他人造成【损失的按照建设部】城市地下管线工程档！案管理办法的规【定依：法承担赔偿》责任 第》五十六条 》违，反本办法规定—工程测量单》位未按照规》定提供？准确的地下管线测】量成果致使施—工时损坏地下—管线给他人造成损】失的按照建设—部城：。市地下管线》工程档案管》理，办法的规定依法【。承担赔偿责任 【 第五十七》条 地下管线管理】。工作人员在地下管线！建设管理中玩—忽职守？、滥用？职权、徇私》舞弊的由其所—在单：位或上级机关依法给！予行政处分；构成】犯罪：的，依法追究刑》。事责任 第七章 】附 则 第五十八】条 ：本办法自2012】 年6 月12【 日起施行有效期至！。2017《 ，年6 月12 【日，