济宁市人民政！府关于印发》济宁市城市地—下，。管线管理办》法的通知《。 ？济宁市人民政府文件！ 济政发〔201】2〕13《 号 各《县（市、区）—人民政府《济宁高新区、—济宁北？湖新区管委会市政府！各部门各大》。企业各高等院校【现将济宁市城市地】下管线管理办法【印发给你们》请结合实际认真【组织：实施 济宁市人民政！府 二〇一二—。年六月？十二日 《第一章 总》 则 第一》条 为？切实加强对城—。市地下管线的—。管理和保护有效【整合利用城市地【下管线信息资源【保障：城市地下管》。线安全运行根据中】华人民共和国城【。乡规划？法、国务院建设工】程质：量管理条例》、，建设部城《市地下管线工程【档案管理《。办法和山东省城市】。建设管理《条例等法律法规【结合我市实际—制定本办法 第】二条 本办法所称城！。市地下管《线是：指铺设于市、县（市！。。）、镇城《。市规划？区，内的供水、排水【、供：气、供热《、工：业、电力、照明【、景观灯、电—。信、：广播电视、交—通信号、公共监【控和综合管沟等【地下管线及相关【附属设？施，（以下简称地下管】线） 第三条 】本市行政区》域内：地下管线的》规划、建设》。、，维护和档案信息等】管理适？用本办法《 第四条 —市住房和城乡—建设行政主管部门】。负责：全市地下《管线：管，理的指导、协调工作！并具体负责济—宁市城市《。规划区地下管线的】。综合协？调和监？督管理工作》。 ， ，  ：。 ，县，（，市）住房《和，城乡建设行》政主管部门负责【本，行政区域地下— 管线？。的综合协调和监督】管，。理，工，作  ？  ： 城乡规划》、城市管理综—合执法、《国土资源《、公安？和各管线主管部门】按照各自职责做【好，地，下，管线的有关》。工作 第五条【 ，地下：管线管理遵》循统一规划》、同步建设、协【调管理、节约资源】、信息共享、保障】安全的？原则 第二章 【规 划 《第六条 地下管线】行业行政主管部门应！当，根据城市总体规划组！。织编制地下管线专项！规划 ？ ，   ？城乡规划行政主【管部门组织编制的】控制性详细规—划应与地下管—线专项规划相—协调合理布局—各类地下管线及【其附属？设施 第七—。条 新？建、改建、》扩建城市道》路应当统筹规—划地下管线》位置     新建！、改建、扩》建地下管线》工程不得超》出本管线《规划位？置范围不《得占用其他管线位置！     新建【、改：建、扩建的管—线工程应进》入，地下建设原有架空管！线应当逐步进入【地，下建设 第八条】。 地：下管：线的走向、位置、埋！深应当综合》规划并符合》下列规定    】 （一）地下管线】的走向宜平行于规划！道路中心线》并，与地下？隐蔽性？工程相协调避免交】叉和：互相干？扰；   》  （二）同类管线！原则上应《当合并建《设；     【（三）新建管线【避让已建管线临时管！线避：让永久管线非主要】管线避让主要管线】小管道避《。让，大管道压力》管道避？让重力管道可弯曲的！管道避让不宜弯曲】的管道；《     》（四）？地下管？线埋设的深度—和各类管《。线的水平间距、【垂直间距以及与【建筑物、《构筑物、树木等的】间距按？照国家有关技—术标准？执行 ？ 第九？条 ：新建、改建、—。扩建地？下管线工程应当【按，照规：定向城？。。乡规划行政主—管，部门申请办理建【设工程规划许可【证  ？ ，  ：建设单位《申请办理地下管线建！设工：程规划许可证前应当！到城市建设档案管理！机构查明该地段及毗！邻区域内的》地下管？线现状资料与—。城市：。建设档案管理机构签！订，建设工程《。档案报送责任—书并与具备相应资质！的测绘单位签订竣工！测量协？议 第十》。条 地？下管线？工程开工前管线建设！单位应？当委托具备》相应资质的测绘【单位进行放线经城】乡规划行政主管部门！。。验线后方可动—工， ， 第十一《条， 城乡规《划行：政主管部门应—对地下管《线建设工程进行规划！。。竣工验收未经规划竣！工验：收，或者验收不合格的建！设单：。。位不得组织竣工【验收 第《三章 建 设 第】十二条 地下—管线产？权单位、管》理单位应按照城市规！划和实际工作需要在！每年11 月—底前向住《房和城乡建设行政】主管部门《报送下一年度地【。下，管线工？程建设计划   】  住房和城乡建设！行政主管部门应按照！城市道路专项规划和！地下：管线专项规划—统筹：编制地下管线工程】建设计划 》。  ：  地？下管线工程应—按照：住房和城乡建—设行政主管》部门确定的地下管】线工程建设计划进】行建：设 第十三—条 地下管线工程】的勘察、《测绘、设计、施工】、监理应当由具备相！应，资质的单位》按照国家和地—方的：技术规范要求—进行 《第十四？。条 地下管线工程】施工前建设单位应当！按照规？定办理地下管线工程！施工：许，可证同时提交地下】管，线，工程建设安全防护方！。案、建？设工：程档案报送责—任书：及与测？绘单位签订的工程】竣工：测量协议书 — 第十五条 因地】下管线工程建设【、维护需《要挖掘城市》道路的？应，。当到住房和城乡建】设行政主管部—门和公安交通管理部！。门办：理，审批手续 —第十：六条 地《下管线工程施工【需要挖掘绿地、迁移！树木穿越河道、【桥梁迁？移消防设施等—。。地下管线工》程建设单位应按照】有关规？定办理审《批手续 第—十七条 《地下管？线施：工影响？道路交？通的应于工程开【工3日前《予以：公告 ？ 第十八《条 地下管线工程建！设单位组织地下【管，线工程？施，工，。前应向施工、监【理单位进行技术交底！提供施工现场—。地，下管线现《状资料制《定，管线建设安全防护方！案 第十九条 地！下管线工程施工单】位应当依据设计【文件、技术规范和操！作规程按照经—审查通过的施工图在！批准时间内施—工；遇？有不明？管线应？在查明情况后方【可施工；工程—竣工后应及时向地下！管线工？程建：设单位提供准确的工！程，竣工资？料     埋设非！金属地下管线应当同！步，敷设金？属标识带 第二】十条 地下管线工程！施工对毗《邻，地下管线《可能造成影响的应】当采取保护措—施并通？知有关管线产权单】位、管理单位进【行现：场监督？；对地下管线造【成损坏的应立—即停工采取》应急保？护措施及时通知管】线产权单位、管理单！。位和有关部门进行】。处理 第二十【一条 依《附于道？路、广场、绿地【、房屋建筑工—程的地下《管，。线，工程建设应》当，与所依附的工程建】设相协调按照—。先地下后地上的【原则一次性》集中建设《     》道路、广场、绿地】、房屋建筑等工【。程建设单位》应当向道路、广场、！绿地、？房屋建筑工》程设计单位》提供准确、完—整的地？下管线现状资料【并负责本建》设项目范围内1:5！00 地形图的测】绘工作？ 第？。二十二条 》。地下管？线工程施工过程中】发现未建《档的管线《建设：单位应当告知住【房和：城，乡建设行政》主，管部门住房》和城乡建设行政【主管部门应责成管】线产权？单位及时《委托：。。具有：相应测绘《。资质：。的单位进行测绘【并将测绘成果报【送城市？建设档案管理—机构 第》二十：三条 地下》管线：工程覆土前地下管线！工程：建设单位《。必须委托具备相【应资质？的测：绘单位进行竣工【测量竣工测量应符】合城市地下管—线探：。测技术？。规程（CJ》J61-2003】），要求未经工》程竣工测量不—得覆：土  ？   地下管线工】。。程，测绘单位应对其【完成的地下管—线工程竣工测—量成果质量负责  ！ ，  地下管线工【程测绘费用纳入地】下管线工程造价 ！第二十四条 地下】管线工程施》工现场应设》置安全围《挡、施？工标牌和警示—标志并由专人管护】 第二十五条 】地下：管线工程《竣工后应及时清【理现场恢复原状【并，按规定设置管线【标志 第二十【六条： 地下管《线工程监《理单位应当加强地下！管线隐蔽工程—的监理？并做好管线位置的监！理，记，录 ？第二十七条 地下】。管线工程勘察、【测绘、设计》、施工、监理等【单位应当在工程【竣工验收前将各自形！成的地？。下管线工程》档案资料《及电子文件移交建设！单位  《   地下管线工】程建设单位应当在】工程竣工验收备【案前将？。汇总的？地下：管线工？。。程档案资料及电子】文件移交《城市建设档》案管理机构 — 第二十八条 【地下：管线工程建设—单位应当组织勘察、！测绘、设《计、施？。工、监理《等单位对地下—管，线工：程进行竣《工验收   —  住房和城乡建】设行政？主，管，部门：应对：地下管线工程竣工验！收进行监督》。     地下管】线工程建设单位应自！地下管线工程竣工】验收合格之日起【15 日内将地下管！。线建设工程竣工验】。收报告等资料报送】住，房和：。城，乡，建设行？政主管部门备—。案     —对竣工验《收后未向《城市：建设档案管》。理机构移交地—下管线工程档案【资料及电《子文件的住房和城乡！建设行政主管部门】不予备案 第二】十九条 新》建、：改建、扩建》。的道路交付使用【后五年？内、大修的道路【。竣工后三年内—不得开挖《敷设管线因特殊情况！需要开挖敷》设管线的应按—照有：关，规定：报有批准权的—人民政府批准— ：第三十条 鼓励【采用综合管》沟、：非开挖技术等—方式建设《地，下管线提高地下空】间利：用效率减少对路面】和地：。下设施的《损，。坏 ：  ：  鼓励采用先进技！术对地下管线—。进行标识《、定位、探测和【维护 第四》章 维 护》 第三十《一，条 管线产》权单位、管理单位】对所属地下》管线及？其附属设施的维护管！理和安全《运，行负责    【 管线产权单位【。、管：理单位？应加强对所》属，地下管线及其附属】设施的巡查及时修复！。破损、老化、缺失的！地下管线及其附属】设施保持管》线及其附属设施完好！、安全 第三【十二条 地》下管线行《。业行：政主管部门》和管线产权》单位：、管理单《位应：。当建立相应的安【全应急处《置预案 第三十三！条 地？下管：线发生故障进行紧急！抢修需要挖掘道路的！管线产权单位、管】理单位可先行破路抢！修同时向住房和【城乡建设《行政主管部门和公安！。交通管理部门报告】并在2？4 小时内》补，办批准手续》 第三十四条【 管线产权单—位、管理单位不【得擅自迁移、变更或！者废：弃地下管线确需【迁移：、，变更：或者废弃的必—须经城乡规划行政】主管部门批》准废弃的《管线：应当拆除不能拆除】的，管线应当将》管，道，及检查井封》填 第三十—。五条 在地下管线用！地范围内禁止下列行！为    》 （：一）压？占地下管线进—行建设；《 ，    （二）损坏！、占用、擅自挪移地！下管线及《其附属设施； 【     （三【）损坏、覆》盖、：涂改或擅自挪移、】拆除：管线：。。设施的安全警—示标志？；     （四）！倾倒污水《、排：放，。腐蚀性液体、气体】；  ？ ，  （五《）堆放易燃、—易爆、有腐蚀性的】物资；   —  （六）擅自【接驳地下管线；【   ？  （七）危及地下！管线安？全的其他行为— 第五章 档案【与，信息管理 第—三十六条 城市建设！档，案管理机构负责【地下管线工》程档案？的收集、保管、利】用以及综合地下【管线信息系统的建】设、管理工作 第！三十七条《 地下管线工—程实行？工程档案预验—。收，制度建设单位应当在！工程：竣工验收前》提请城市建》设档案管理机构对】地下管线工程档【案进行预验》收预验收合格的【城市建设档案管理机！。构应出具地下管线】工程档案预》验收意见《书；：预验收不合格的建】设单位不《得进：行工程竣工》验收 第三—十八条 建设单位应！当在地？下管线工程》竣工验收备案—前向城市建设档【案管理机构移交下列！档案资料及》电子文？件   《  ：（，一）：。地下管线工程项【目准：。备，。阶段：文件、？监理文件、施工文】件、竣工《验收文？件和竣工图； 【    《（二）地下》管线竣？工测：量成果；  — ，  （三）工程照片！、录像？；     （四】。。）应当移交的其【他档案？资料及电子》文件 第三十九】条 依附于》道路：、广场、《。绿地、房屋》建筑工程的地下【管线工程档案应当】与所依附的工程【档案一并移交城【市建：设，档案管理机构— 第四《。十，条 地下管线迁【移、变更或》废弃的管线产权单位！、管理单位应当及】时，修改：地下管线专业—图并自？管线迁移、变更【、废弃？之日：起五个工作日内将】修改后的《。专业图及有关档【案移交城《市建设档案管理【机构 第》四十：一条 管线产—权，单位、管《理单位？应当每半年以书【。面形式向城市—建设档案管理机【构提供所属地—下管线新建、迁移、！变更、废《弃的情况《 第四十》二条 ？地下管线工程建【设单：位、产权《单位、管理单位【向城市建设》档案管理《机构报送的》地下管线工程档案应！当完整、准确、系】统符合建设工程【文件归档整理—规范：（GB/T503】28）的《要求 第四十【。三条 城市建设档】案管理机《。构，应当建？。立综：合地：下管：线信息管理系统【综合地下《管线信息管》理系统的基础地理信！息数据？由测绘？行政主管部门提供并！及时更新   【  鼓励地》下管线产权单—位、管理单位建【立各：自的地下管线—信息：管，理子系统纳入综【合地下管线信—息管：理系统 第四【十四条 住房—和城乡建设》行，政主：管部门应定期组织对！已有地下管》线，进行普查和补测补绘！普查和？补测补？绘所形成的地下管线！档案资料由城—市建设档案管理机构！统一：保存和管理》纳入综合地下管【线信息管理系统  ！。   市、县（市）！人民政府《应对城市《地下管线普查、【补测补绘《和综合？地下管线信息管【理系统维护所需经费！予以保障 第【四，十五：条 公民、法人和其！他组织查《阅、利用地下管【线信息应办理相【关手续并遵》守国家有关》保密规定 第—六章 法律责—任 ：第四十六条》 违反？本办：法规定？未取得建设工—程规划？许可证或者》。未按照建设工程规】。。划许可证《的规：定进行建设的—由城市管理综—合执法部门按照【中华人？民共和国城乡规划法！。的规定责令停止【建设；可采》。取改正措施消除对】。规划实施的影响【的限期？改正处建设工程造价！5％：以上10％以下的罚！款；无法《采取改正措施—消除影响的限期拆除！不，能拆除的没收—实物或者《违法收入可》以并：。处，建，设工程造价10％】以下的罚款 —。 第四十七条 【。违反本办法规定【建设单位未取得【施工许可证擅自【。施工的由住房和城乡！建，设行政主管部—门按照国务院—建设工程质量管理】条例的规定责—令停止施《工限期改正》处，工程合同价款—1％：以上2？％以下？。的罚款 《 第四？十，八条 ？违反本办法》规定：有，下列行为之》一的：由住房和城乡建【设行政主管部门或者！其他有关部门按照山！东省城市建设管理】条例的规定责令其限！。期改正并处以1 千！元以上2 万元以下！罚款；对直接—负责：的主：管人员和其他直接责！任人：员由其所在单位或者！上级：主管：机关给予行政处分；！。。。造成损失《的应当依法承担赔偿！责任     【（一）擅自》挖掘城市道》路的或者经批—准挖掘？城市道路后未及时】清理现？场，并恢复城市》道路原状的；   ！  （二《）未对设置在城市道！路上的各种管线的检！查井、箱盖及城【市道路附属设施出现！的破损、移位或者】丢失及时《修复、正《位，或者补缺的；—     》（，。三，），擅自在？城市供水、排水、】供，气、供热管》道，。及设施安《全距离范围内修筑】建筑物、构筑物和】堆，放物品？的 ： 第：四十九条 违反【本，办法规定占压—、破坏电力》、电信、广播电【视等地？下管线及相》关附属？。设施的由有》关行：政，机关按照有》关法律、法》规、规章、规定给】予处罚 第五【十条 ？违反本办法规—定有下列《行为之一《的由住房《和城乡建设行政主管！部门或者其他有关部！门按：照国务院城》市道路？管理条例的规定责】令限期改正可以处以！。。2 万元以》下罚款； 造—成损失的应》当，依法承担赔偿责【。。。任   《  （一）未在【城市道路施》工现场设置明显标】志和：安全防？围设施的；   】  （二《）依附于城市—道路建设各》种管线设施不—。按照规定《办理批准手》续的；     （！三）紧急抢修埋【设在城市道路下【的管线不按照规【定，补办批？准手续的；    ！ （四？）未按照《批准的位置、—面积：。。、期限占用或—者挖掘城市》道路或？者需要移动位置、】扩大面积、延长时】间未提前办理变【更审批？手续：的 第五十一【条 违反本办法规】定建设单位在—工程竣工验收—合格之日起1—5 日？内，未办理工程竣工【验收备？案的由？。备案机关按》。照住房和城乡—建设部房屋建筑【和市政？基础设施工程竣工验！收备案管理办法的】规定责令限期—改，。正处：20 万元以上50！ 万元以下罚—款 ： 第五？十二：条 违反本办法规】定建：设单位未移交—地下管线工程档【案的：由，住房和？城乡：建设行政主管部门】按，。照建设部城》。市地下管线工程【档案管理办法—的，规定责？令改：正处1 《万元以上10万元以！下的罚款；对单位直！接负责的主管人【员和其他直接责任人！员处单位罚款数额】5％以上10％以下！的，罚款：；，因建设单《位未移交地下管线工！程档案造成施工单位！在施工中《损坏地？。下管线？的建设单位》依法承担相应—的责任 》第五十三条 违【反本办？法规定地下管—线专业管《理单位未移交地下】管线：工程档案的由住房】和城乡？建设行政主》管部门？按照建设《。部城市地下管—线工程档《案管理办法的规【定责令？改正：。处1： 万元以下的罚款】；因地下管线专业】管，理单位未移交地下管！线，工程档案造成施【工单位在施工中损坏！地下：管线的地下管—线专：业管理单位依法承担！相应的？。责任 第》五十四条 当事人】对行政处《。罚决：定不服的《依法可申请行政复议！或向人民法院提【起行政诉讼；逾期不！申请行政复议—也不向人民》法院提起行政诉讼】又不履行行政处【罚决定的《作出处？罚决定的行》政机关依法可—申请人民法院强制执！行 第五十五【条 违？反本：办法规定建设单【位和施工单位—未按照规定》查询和取《得施工地段》的地下管线资料【而擅自组织施工损坏！地下管线给他人造成！损失：。的按照建设》部城市地下管线工程！档案管？理办法的《规定依法承担赔偿】责任 第五十六条！ 违反本办法规【。定工程测量单位未】按，照规定提《供准确的地下管线】测，量成果致使施—。工时损坏《地下管？线给他人造成—损失的按照建—设部城市地下管线工！程档：案管：。理办法的规定依法】承担赔偿责任 【 ，第五十七条 地下管！线管理工作人—员在地下管线建【设管理中玩忽职【守、滥用职权、徇私！舞弊的由其所在【单位或上级机—关依法给予》行政处分；构成犯罪！的依法追究刑事责】任 第？七章 附 则 第五！十八条 《本办法自20—12 年6 月12！ 日起施行有效期】至2017 年6 ！月1：2 日？