— 湖州市】人民政府关于加快】建设质量强》市，的若：干意见 【湖，政，发〔：2011〕28【号 ？ 　：。　为深入贯彻—落实省政《府，关于加？快建设？质，量强省的若干意见（！浙政发〔2011〕！18号）精》神切实发《挥，质量建设《在转变经济发展【方式、推动经—济社会？发展中的《基础性作用结合湖州！实，际现就加快建—设，质，量强市提出如下意】。见 一、指导思想！。 　　以科—学发展观为统领【以转型升级为主线】以建设质量强市和现！代，化，生态型滨湖大—城市为目标牢固树立！全面、全程和全民的！。质量观紧《紧围绕产《品、工程、》服务、环境四大【质量建设《深入实施知识产权、！标准化和品牌—三大：战略建立《健全质量《安全保障、质量【技术支撑、》质，量诚信建设和质【量分析评价四—大体：系推进实施》质量基础、质—。量创优、质量惠民、！质量提升和质量【文化五？项工：程抓：发展质量、提—生活品？质，。、建质？量强：市为湖州“》四区一市《”建设提供强劲【动力和有力保—障 二、主要目标！。 　　《到201《5，年质：量强市建《设全面推进》质量强县(区—)、质量强》镇（乡？），、质量强业、—。质量：强企活动广泛深入】开展质量基》础建设明显加强质量！安全状况明显改善质！。量创：。新，能力：。明，显提高全社会质【量意识明显增—强总体质量水平明显！提，升 　　（一）】产品：质量目标主导产业】和特色优《势产业产品总体【质量达到国内—领先水平国家级、】省，级产品质量》监督抽查批次合【格率达到《9，2%以上其中食【品、药品和农产【品分别达到93%、！95%和《96%以上规模【以，上企业采用国际【标准和国《外先进标准比率【达到85%以—上形成一《批在国内外具—有较强竞《争力的知名品牌、知！名企业和现代产业】集，群 ？　　（二）工程质量！目标竣工交》付使用的工程质【量达到国家标—准或规范《要求交验合格—。率达到？10：0%新？建民用建筑实—。施节能设《计标准可《再生：能源在建筑中—。得到：推广应用《建成：一批民生工程—和地标性《建筑打造一批—国家级、省级优质】工程 《　　（三《）服：务质量目标建立和】完善：。现代物流、信息、】科技、商务等生【产性服务业和—旅游、商贸等生【活性服务业》的，标准体系推进—500家服》务企：。业建立质量管理体系！服，务企业质《量管理水平明显提】升，主要服务《行业：顾，客满：意率显著提高形成一！批具有？品牌优势、在—国内省？内有影响力的精品服！务项目和大型现【代服务企业》 　　（四）环境！质量目标主要污染】物，排放总量显著减少地！表水环？境，质，量，持续好转《城乡环境空气质量】明显改？善区域噪声得—到有效控制污染土】。壤治理与修复试点工！程取得明显》成效环境风险防范能！力和安全《保障能？力进一步《增强推动80%以上！县区达到国家生态】县建设标准建成【一批生态示范乡镇（！街，。道）和示范村—把湖：州建设成生态—宜，居家园？ 三、主要任【。。务 ： 　　（一）深【入实施？三大战？略增强质量核—心竞争力 　【　1.深入实施知识！产权战？略大力？支持：和，鼓励企业实施—专利、？商，。标、版权等知识产】权战略以生物—医药、新能源、先进！装备制造、新—材料：等高新技术》和，战，略性：新兴产业为主攻方】向实施？重大科技专》项建立以企业为主】体、市场为》导向：、产学研《结合的自主》创新体系鼓励—企业加快技术创新】体系建设到20【1，5年：实施市级以上—重点科技项目1【00个累计》创建省级《以上创新型企—业50家《国家重点《扶持高新技术企业】300家国》内注册商标25【000件《国际：注册商标3500】件研究与试》验发展经《费，支出占生产总值【比重达到《2，.3% 　—　，2.深入《实施标？准化：。战略加快构建覆【。盖产品、工程、【服务、环境》质量的标准体系推动！和引领产《业结构调《整和转型升级加强】技术标准研制—鼓励企业采用国际标！准和：。国外先进标准积极】参与国际标准、国家！标准、行业标—准制修订培育—发展专？业标：准化技术委》员，会积极争取标—准话语权加大—标准化推广实施【。力度积极《开展市级农业、服务！业及块状《产业标准化推—广示范（《试，点，）项目？建设积？极争创？国家级、省级标准】化推广？示范（试点）—项目：到2015》年为：主参与制修订国家、！行业标？准3：0项创建农》业标：。准化示范项目60】个服务业《标准化试点》项目20个在年产值！20亿元以上的【块状：产业基本建立和实】。施联盟标《。准农业？标准推广实施—率，。。达到60%以上块】状产业？联盟标准推》广实施率达到规【上企业35%以上】 　　3.深【入实施品《。牌战：略围绕我市重点产业！发，展方向制定品牌【培育规？划，和品牌？政策重点《加强：先进装备、新能源】、生物？。医药等战略性新兴产！。业金属管《道与不？锈钢、特色纺织品、！竹木地板等》特色：优势产业以及现代农！业、现代服务业【。。和，重点工程《领，域，的品牌建设推动长兴！蓄电池及绿色能【源、南浔木地板【、安吉？椅业：、德清生《物医药、《织里：。童装、南浔》节能电梯《、吴兴金《属材料、安吉竹业】。等重点特色现—代，产业集群以联盟标】准为纽带培育区域】。品，牌引导企业注重【品牌质量加强品牌保！护，和品牌宣传推动企】业从：产品竞争、》价格竞争《向质：量竞：争、品牌竞争转变到！。20：1，。5年累计《创建在国内外—有影响力《的浙江区域》。名牌8个浙》江名牌产《品250个浙江服】务名牌2《0个行政认定驰名】商标15件》浙，江省著名《商标250件 　！　，（二）建立健全四大！体系：提升质？量保障水《。平 ？。　　1.建立—健全质量安全保障体！系，进一步明确各级【政府对质量安全负总！责，。。建立政府统》筹，协调、？部门依法监管、【企业责任落》实、条块齐抓共管、！社会共同监督—的质：量安全工作机制【加快推进《基层质量安全—监管网络建设完善和！落实质量《安全：追溯：、，召，回、区域监》管，和责：任追究等制度加【快建立和实施质【量安全风险评估、】监，测、预警、信—息通报和《。应急处置机》制切实？增强事？前防范、事中—控制：和事后处置能力【 　？　2：.建立？健全质量技术支【撑体系切实加—强检验？检，测、：标准信息、认证认可！、计量测试》。等质量？技术支撑《体系建设围》绕培育？战略性新兴产—业、重点特色产业和！块状产业向现—代产业集《。群转型升级配套【建设提？升一批融合技术【研发、？分，析，试，验、标准研制、培训！咨，询功能的国家级、省！级质量检《验中心合理布局产】品、工？程，。、环境质量检验检（！监）测机构建设一批！高水平？实验室进一》步加：。。强计量基础完善量】值，传递和溯源体系【加强信息化技术【保，障搭建资源共享的】标准信息服务—平台加快质量基础】信息资源《开发利用 　【　，3.：建立健全质量诚信建！。设体系搭《建反映产品、工程、！服务、环境质—量的质量《信，用，。。信，息平：台客观、公正、公开！反映企？业的质量《信用状？况建立健全质量【信用评价标准—。制定：。实施质量信用“【黑名单”制》度逐步形成激—励守信、惩戒—失信的质《量信用监督机制开展！多层次？质量：诚信建？设引导企《业建立健全出厂【检验、售后服—务，、，。质量追溯《、产品质量明示等质！量诚信制度增强【。。企业质量诚信意识】和社会责任感培育诚！实守信的企业质量】。文化树立湖》州质量信用形象【 　　4.建立】健全质？量分析？。评价体系以建立和】实施质量状况—调查制度为基础研究！建立：产品：、工程、《服务、环境质量统】计指标？体系：运用检验《检测、市场调查、】环境监测等手段和方！法客观反映四大【质量的变化》情况作为《衡量区域和》行业发展质量的依】据，探索建？立质量状况分析报】告制度完善以质量】状态指数为主导、】。质，量安：全指数和质量发【展指数为支撑的【宏观质量综》。合评价指标体—。系纳入全市发展方式！转变评价指标体系引！导各：级政府及企业—。把工作着力点放【到以质取胜、转型】发展上来 　　（！三）推进实》施五项工程全—面加强质量》建设 　》　1.质量》基础：工程以提高企业质】量，管理水？平为重点指导—企业加强标准化、计！量、检验检测等技术！基础工作建立健【。全质量管《理体：系推行先进质量管理！方法完善内部—质量分析、质量【。问题报告《、关键环节质量【控制：以及质？量事件应急》处理等制《度引导和指导企业进！一步提升质量意识、！质量技术能》力和质量管理水平】发挥企？业在质量建设中的】。主体：作用到2015年】推进：300？家企业？导入卓越《绩效管理模式推动1！000？家企业实施》全面质？量管理、精细化管理！。、5S管理、—六西格？玛管理等有效的质量！管理方法推》。进1000家企【业开展质《量管理、环境管理、！职业健康安全等体】系认证 《 　　2.质量【创优工？程充：分发挥品牌、标准和！政，府质：量奖的引领和激励】作用广泛开展—质量强市《（县：、，区、镇、乡）、质量！强业和质量》强，企活：动推进质量创优树立！一批区域、行—业、：企业的质量建设【先进典型通过典【型引路、示范带动全！面提升质《量建：设水：平到2015年建成！。。200个《特色农业精》。品园区创建10个】省级现代服务业集】聚，示范区全市行政村】。创建美丽乡村率达】。到60？%以：上新增2家省政【府质量奖《企业3项鲁班奖等国！家级优质工程45】项钱江杯奖优质【工程 　　3.质！量惠民工程开展【产品质量惠民行动】组织实施新一轮【“菜篮？子，工，程”：巩，固，深化“千《镇连锁？。超市、万村放心店”！。。活动：加强生猪《定，点屠宰管《理切实？加强：食品、药品、危【险化学品等涉及【人，身健康？安全产品的质量监】管让：百姓吃得健康、用得！。安全：开展工程质量惠民行！动大力推进》新型城市化》和新：农，村建：设推动？公，共基础？设施向农村延伸覆盖！加强农村危旧—房改造和保障性【。住房供？给狠抓大型公—共建筑、住宅工程】。等质量？管，理让群众《。住得安心、住得【舒心开展《环境质？量惠民行动围绕【。。加快生态文明—建设进一步加强节能！减排：和环境保护加强城乡！环境综？合，整治抓好循环经济】试点积极发》展环保产业、低碳】经济让湖州》的山更青、水更【绿、空气更清新开】展服务质量惠民行】动大力发展物流、信！息、：科技、商务等生【产性服务业》加快提升休闲旅【游、文化《创意等生活性—服务业发《展水平进《一步改进公》共服务质量推动【文化教育、医疗卫】生和社会保障等【公共服务均》等化：发展：。提，高社会治《安，、公：共安全、防震—减，。灾等社会管理水平进！一步保？障和改善民》生，提升百姓生活幸【福感、快乐感 】　　：4.质？量提升工《程全力？提升产品质》量重点解决食品、】。药品、农产品以及重！点工业产品质—量安：全问题？建立完善质量—安，全区域监《管办法加大》。对涉及健康》安全的重点》产品的监督抽—查力：度严厉打击制假【售劣等？违法：行为全力提升工【程质量重点解—决工：。程质量安全监—管力量不足》、企业？工程质量主体责任难！以落实等问》题进一步完善—市场与现场》联动：机制在？工程规划《、设计、《施工、监理和验收等！环节严格《实施：工，程项目法人》质，量责任终身制全【力提升服务》质量重点解》决服务企业规范【化水平不高》、品牌意识不强以及！质量体系不完善等】问题探索建立以服务！标准化为基》础、服务品》。牌为纽带、服务业质！。量管理体系为—保障的服务业质【量管理？新模式促进服务【业向标？准化、？规范：化、市？场化、国际化发展】。全力提升环境—质量：重，点解决水源》。、土壤和城》市空：。气污染等问题—强化环境污染源【头，控制严格环境准入积！。极发展环保产业【、低碳？经，济切实加强》生态屏障建》设 　　5.质量！文化工程开展质量法！制，宣传教育采》取多：种形式？在全社会普及质【量法律、法规—知识增强全民—的质量法制观—念督促企业切实履】行法定的质量义【务引导？广大用户和消费者】运用质量法律、法规！依法维护自》身的合法权益开展】质量知识《和技能？教育培？训把企业员工素【质的提？高作：为质量建《设的重要《环，节分层开展企业经营！者、质量管理—人员、工程技—术人员以及》广大员工《的，质量法规、质量管】理知识教育和—技能培训《开展质量强市建设】宣传充分发挥电视】。、广播、报刊、网络！等新闻媒体的主渠】道作用坚持正确的】舆论导？向促进各行各业思质！量之举、谋质—量，之策加强对质量违】法行为的《舆论：。监督,曝光》典型案例深入开展】“质量月”、“3】·15”、“世界】标，准日”、“国际计】量日”等群》众性质量活动动【员广大群众积—。。极投身质《。。。量强：市建设事业 【四、保障措施 　！　（一）加强—质量强？。市组织领导市—政府质量强市工作】领导小组《统一领导、》协调质量强》市建设？工作市质《量技监局、市—建设：局、市发改》委、市环保局分【别牵头负责产—品、工程、服—务，、环境质量建设【工作各相关》部门要？各司其职密切—配合形成合力各级】政府要切实加强领导！结，合，本地实际制定质量强！市建设规划并纳入国！民经济？和社会发展“十二】五”规？划体系形成政府主导！、企业？主体、部《门主动、领导小组】主推的责任落实机】制层层组织开展强县！区、强镇（乡）活动！确保质量强市的各】。项目标任《务落：到实处 　—　（二）《。。加大质量《建设政策《扶持建？立并实施市、县（】区）二？级政府质量奖励制】度以：各级政府质量—奖为导？向组织？开展质量管理先【进企业创《建活动；鼓励和推动！企业研制《和采用先进标准对】研制和采用》先，进标准取得显—著社会、经济效益的！给予奖励；》鼓励：企业争创国内外【知名品牌在政府【采购、工程招投标】等方面给予政策【倾斜；配合重—点特色？产业发展和块状【经，。济向现代产业集群转！型升级？加大对公共检验检】。测平台、标准信【息服务平台》、质量信用》平台建设的》财政支持《力度；加大》对质量安全、—民生计量等工作【的，财政投入《。足额保证《。质量安？全，监督抽查、民生计】量，强制检定、质量安全！基层监管《机构建设等》经费推动质量强市】各项工作开展— 　　（三）【加强质量《人，才队伍建设坚持【培养与引《进并重原则》加强质量人》才梯：队建设重《点培养高《层次、高技能—、满足不同需求的质！量专业人才有关【高等院？校要开设质量管理、！标准化等课程—重点：培养高层《次的质量管理人才；！有关部门和》职业技术培训—机构：要帮助企业开展职】工操：作技能及企业—经营者管理技能培训！提高企业全》员质：量意识和质量行为能！力；有关单位要加强！质量领域的对外合】作与人？才，。交流着力培养一【。批质量管《理、标准化领—。。域的：学科带头人和技术】。专家加快推行—质量专业技术人员】。职业资格制度—重要产品生产企业】关键质量岗位应当】配备必要《的质量工程师和【。具有质量专业—职业资？。格的技术《人员 　　—（四）建立质量强】市，考评体系根》。据质：量强：省建设的《总体部署和》质量强？市建设的目标任【务建立市政府—质量强市考》评体系和质量强县区！考，核办法每年》对各县区《政府、各有关部门】完成：目标任务情况及【质量：建设：成效进行《评价对质量》强市建？设先进典型进—行表彰奖《励各县区政》府，要制定质量强县区】实施意见细化—工作目标做好对质】。量强：镇（乡）《的考核工作》市财政要统》一安排和落》。。实质量强市建—设工作经费》 ， 　　（五》）营：造质量强市建设氛围！开展全？民质量法制教育将质！量法律？、，法规纳入全民—普法教育规划落【。实企：业质：量安全？主体责任《从法制层面》明，确界定？企业在质量形成【过程中应负的责【任、义？务及违法责任—追究加大质量—执法力度严厉打击侵！害企业和消费—者合：法权益的《质量违法行》为健全公平竞争、优！胜劣汰的市场机制引！导资源要素向优【质产：品，、优质工程和—优，质服务集聚完善质量！投诉：和消费？维权机？制畅通1《2，315、12365！、1：2369等质量投诉！举报渠道积极发【挥中介组织作用【。为，技，术创新、品牌培育、！标准制？修订、科学管理【等方：面提供咨询服务和】质量：评价广泛《开展质量宣传努力】营造政？府重视？。质量、企业》追求质量、社会【崇尚：质量、人人关—。注质量的良好社会】氛，围提高全民》质量：意识 二》○一：一年八月十日　【　 】