】 湖《州市人民政府关于】加快建？设，质量强市《的若干意见 — ， 湖政发〔201！1〕：28号 —　，　为：深，入贯彻落实省政【府关于？加快：建设质量强省的若干！意见（浙《政发〔？20：11〕18号—）精：神切实发挥》质量建设在转变【经济发展方》式、推？动经济社会发展【。中的基础《性作用结合》湖州实际《现，。就加快建设质量强】市提出如《下，意，见 一《、指导思想 　】。　以科学发展—。观为统领《以转型升级》为主线以建设质【量强市和现》代化生态《。型滨湖大城市为目标！牢固树立全面、全程！和全民的质量观紧】紧围绕产品、工【程、服务、》环境：四大：质量：建设深？入实施知识产—权、标准化》。和品牌三大战略建立！。健全质量安》全保障、质量—技术：。支撑：、质：量诚：信建：设，和质量分《析评价四大》体系推？进实施质量》基础、质量》创优、质量惠民【、质量提升和质量文！化五项工程抓发展质！。量、提生活品质、建！质量强市为湖州【“，四区一市”》建设提供强劲动【力和有力保障 【 二、主要》目标 　　到【2015年质—量强：市建设全面推进质】量强县(《区)、质量强镇（】乡）、质量强业、】质，量强企活动广—泛深入开展》质量基础建设明显】加强质？量安全状况明显【改善质？量创：新能力明显提高全】社会质量意识—明显增强总体质【量水平？明，显，提升 　　（【一）产品质量—目标主导《产业和？特色优势产业—产品总体质》量，达到：国内领先水平国家级！。、省级产品质量监督！抽查批次《合格率达《到92%《以上其中食》品、药品和农产品分！别达到9《3%、95%—和96%以上—规模以上企业采【用国：际标准和国外先进标！准比率达到85%以！上形成一批在国内外！具有较强竞争—力的：知名品牌、知—名企业和现代—产业集群 　　（！二）工程《质量目标竣工交【付使用？的工程质量》达到国家《。。标准或规范要求【交验合格《率达到100%新】建民：用建筑实施节—能设计标准可再生能！源在建筑中得到【推广应用建》成一批民生工程和】地标性建筑打造一】批国：家级、省级优质工】程 　　（三【）服务质量目标建】立和：完，善现代物流、信【息、科？技、商务等生产性服！务业和旅游、商【贸等生活性服—务业的标准》体系推进500【家服务企《业建立质量管理体】系服务企《业质：量管理水《平明显？提升主要服务—行业顾客满意率显】。著提高形《成一批具《有，品牌优势、在国内省！内有影响力的精品】服务项目《和，大型现？代服：务企业 《。 　　（四）环【境质量目标主要污染！物排放总量显著减】少地表水环境质量持！。续，好转城乡环》境空气质量》明显：改善区域《噪声：得到有？效控：制污染土壤治理【与修复？试点工？程取：得明显成效环—境风：险防：范能：力和安全保障能力进！一步：增强推？动8：0%以上县区—达到：国家生？态县：建设：标准建成一》批生态示《范乡：镇（街道）》和示范村把湖州建设！成生态宜居》。家园 三》、主：要任：务 　　（一【。）深入实施三—大战略增强》质量：核，心竞争力 　　1！.深：入实施知《。识产权战略大力支持！和鼓励企业实施【。专利：、商标、版权等【知识产权战略以生】物医药、新能源【、先进装备》制造、新材料—等高新技《术和战略性新兴产业！为主：攻方向？实施重大科技专项建！立以企业为主体、】市场为导向、产【学，研结合的自主创【新体系鼓励企业【加快技术创新体系】建设到？2015年实—施市级以《上重点科技项目10！0个累计创》建省：级以：上创新型企业—5，0，家国家重点扶持【。高新技术企业30】0家：国内注？册商标25000】件国际注《。册商标3500【件，研究与试验发展【经费支出占》生产总值比重达到】2.3% 　【　2.？深入实施《标准化战略加快【构建覆盖产品—、工程、服务—、环境质《。量，的标准体《系推动和引领—产业结构调整和【转型：升级加？强，技术标准研制鼓【励企业采用》国际标准和》国，外先进？标准积极参》与国际标准、国【家标准、行业标准】制修订培《。育发展专业标—。准化技？术，委员会积极争取标准！话语权加大标—。准化推广实施力度】积极开展市级农业】、服务业及块—状产业标准》。化推广示范》（试点）项目—建设积极争创国家级！、省级标准化推【广，示范（试点》）项目到20—15：年为主参《与，制修订国家》、行业？标准3？0项：创建农业标准—化示范项目6—0，个服：。务业标准化》。试点项目20—。个在年产值2—。0亿元以上的块状】产，业基本建立和实施】联盟标准农》业标准推广实施率达！到60？%以上块状产—业联盟标准推—广实施率达到—规上企业35%以上！ 　　3.深入】实，施品牌战略围—绕我市重《点，产，业，发展方向制定—品牌培育规》划和品牌政》。策重点加强先进装】备、新能源、生【物医药等战略性新兴！产业金属《管道与不锈钢、【特色纺织品》、竹木地板》等特色优势产业以及！。现代农业、现代服务！业和重点工》程领：域的品牌建设—推动：长兴蓄？电池及绿色能源、】南浔木地板、安【吉椅业、德》清生物医药、织【里童装、南浔节能】电梯、吴兴金—属材料、安吉—竹业：等重点特色现代【产业集群《以联盟标《准为纽带培育区域】品牌引导企业注重品！牌质量？加强品牌保护和品】牌宣传推动企业从产！品竞争、价》格，。。竞争向质《量竞争、品牌竞争】转，变到：2015年累计【创，建在国内外有—影响力的浙江—。区域名？牌8个浙江名牌产】。品2：50个浙江服务名】牌20？个行政认《。定驰名商标15【件浙江省著名—商标2？5，0件 　》　（：二）建立健全四大体！系提：升质量保障水平【 　　1.—建立健全质》量，安全保障体系进一步！明确各级政府对质量！安，全负总责建》立，政府统筹协调、部门！依法监管、企业责任！落实、条块齐—抓共管？、社会共同监督的质！量安全工作机制【。。加，快推进基《层质量安全》监管网？络建设完善》。。和落实质《量安全追溯、召回、！区域监管和责任【追究等制《度加快建立和实【施质量安全风险评估！、监测、预警、信】息通报和应急—处，置机制切实增强事前！。防范、事《。中控制和《事，后处置？能力 　　2【.建立健全》。质量技术支撑体系】切实加？强检验检测、标准】信息、认证认可【、计量测试等质量】技术支撑体系建设围！绕培育？战，略性新？兴产业、重点特【色产业？和块状产业向现代】产业：集群转型升》级配套建设》提升一批融合—技术研发、分析试验！、标：准研制、培训—咨询功能的国家级】、省：。级质量？检验中心《合理布局《产品、工程、环境质！量检：验检（监）测机构建！设一批高水》。。平实验室进一步加】强计量基础完善量】值传递和溯》源体：系加强信息化—技术保障搭建—资源：共享的标准信息服务！平台加快质》量基础信《息资源开发利用 】 　　3.》建立健全质量诚信】建设体系搭建反映】。产品、工程、服【务、环境质量的质量！信用信息平》台客观、公正、公】开，反，映，企业的质量信用【状况建立健全质量】信用评价标准制定】。实施质？量信用？“黑名单”制度逐】步形成激励守信【、惩戒？失信的质量》信用监？督机制开展多层【次质量诚信》。建设引导企业—建立健？全出厂检验、售后】服务、质量追溯、产！品质量明示等质【量诚：。信制度？增强企业《质量诚信《意识和社《会责任感培育—诚实守？信，的企：业质量文《化树立湖州质量【信用形象 　　】4.建立健全质量】分析评价体系—以，建立和实施质—量状况？调查制度为基—础研：究建立产品、工程】。、服务、环境质量】。统计：指标：。体系运？。用，检验检测、市—场调查、环境—监测等手段和方法】客观反？映四大质量的变化】。情况作？为衡量区《域和行？业发展质量》的依据探索建立【质量状况分析报告制！度完善以质量状【态指数为《主导、质量安全指数！和质量发展指数为】支撑的宏《观质量综合评价指】标体系纳入全市发】展方式转变评价指标！。体系引导各级政府及！企业：把工作着力点—放到以质取胜、转型！发展：上来： 　？　，（三：）推进？实施：五项工？。程全面加强质—量建设 　　【1.质量基础工程】以提高企《。业质量管理水—平为重点指导企业】加强：标准化、计量、检验！。检测等技术》基础工作建立健全质！量管：理体系推《行，先进质？量管理方法完善【内部：质量分析《。、，质量问题报告—、关键？环，节质量控《制以及质量事—件应急处理等制【度引导和指导企业进！一步：。提，升质量意《识、质量技术—能力和质量管理【水平发挥企业在【质，。。量建设中的主体作】用，。到2015年推【进300家企业导入！卓越：绩，效管理模式推动10！00家企业实施全面！质量管理、精细化】管理：、5S管理、六【西格玛管理》等，有效的质量管理方】法推：进1000家企业开！。展质量管《理、环境管理—、职业健康安全等体！系认证？ 　　2.质量】创优工程充分发挥】。品牌、标准和政府】质量奖的引领和激】。励作：用广泛开展》质量强市（县—、区、镇、乡）、质！量强业？和质量强企活动【推进质？量创优？。树立一？批区域、行业—、，。企业的质《量建设先进典—型通过典型引路、示！范带动全面提升【质量建设《水平到20》15年建成200个！特色农业精品—园区创？建10个省级现【代服务业集聚示【范区全市行政村【创建美？。丽乡村率《达到：60：%以上新增2—。家省政？。府质量奖企业—3项鲁？班，奖等：国家级优《质工程45项钱江】杯奖优质工程 】　　3.《质量：惠民工程开》展产品？质量：惠民行动组织—实施新一《轮“菜篮子工—程”巩固深化“千镇！。连锁超市、万—村放心？店”活动加强生猪】定点屠宰《管理切实加强食品、！药品、危险化学品】等涉及人身健康安全！产，。品的质量监管—让百姓吃得健康、】。用得安全开展工【程质量惠民行动【大力推进新》型城市化和新农【村建设推动公共基础！设施向农村延伸覆】盖加强？农村危旧房改造【和保障性住》。房供给狠抓大型【公，共，建，筑、：住宅工？程等质量《管理让群众住—得安心、住》得舒心开展环境【质量惠？民，。行动围绕加快生【态文明建设》进一步加强节—能减排和环境保【护加强城乡》环境：。综合整？治，抓好循环经济试点积！极发展环《保产业、《低碳经济让湖州的】山更青、水更绿、】空气更清新》开展服务质量惠【民行动大力发—展物流？、，信息、科技》、商务等生》产性服务业加—快提升休闲旅—游、：文化创意等生活【性服务业发》展水平进一步—改进公共服务—质量推？动，。文化教育、医疗【卫生和社会》保障等公共服—务均等化发展提高】社会：治安：。、公共安全、防震】减灾等社会》管理水平《进一步保障和—改善民生提》升百：姓生活幸福感—、快乐感 　【　4.？质量提升《工程全力提升产品质！量重点解决食品、药！品、农产品以及重】点工业产《品，质量安全问题—建立完善《质，量安全区域监管办】法加大？。对涉及健康安全的重！点产品的监》督抽查力《度严厉打击制假售劣！等违法行为全力提升！工程质量重点解决】工程质量安全监【管力量不足、企业】工，。程质量？主体责任《难以落实等问—题进一步完》善市场与现场—。联动机制在工程规划！。、设计、《施工、监理》。和验：收，等环节严格实施【工程项目《法人质？量责任终身制—全力提升服》务质量重点解决服务！企业：规范化水平不—高、品？牌意识不强以及质量！体系不完善等问题探！索建立以服务标准】化为基础、服务品牌！。为纽带、服务—业质量管理体—系为保？障的服务业质量管理！新模式促进服务业】向标：准化、规《范化、市场》化、国际《化，发展全力提升环境质！量重点解《决水源、土》壤和城市空》。气污染？等问题强化环境【。污染源头控制严【格环境准《入积极发展环—保产业、低》碳经济切实加—强生：态，屏障建设 　　5！.质量文化工程开展！质量法？制宣传教育采取多种！形式在全社》会普及质量法—律、法规知识—增强全民的质—。量法：制观念督《促，企业切实履行—法，定的质量义务引导广！大用户和消费—者运：用质量法律、法规依！法，维护自身的合法【权，益开展质《量知识和技能—教育培训把》。企，业员工素质的提高作！为，质量建设的》重要环？节，分层开展企业经营者！。、质量管理人员、】工程技术人员以及广！大员工？。的质量法规》、质量管理知识教育！和技能培《训开：展质量强市建设【宣传充分《发挥：电视、广播、—报，刊，、网络等新闻媒体】的主渠道作用坚持】正确的舆论导向【促进各行《各业思质量之—举、谋质《量之策加强》。对质量违法》行为：的舆论监督,曝【光典型案例深入开展！“质量月《”、“3·15【”、“世界》标，准日”、“国—际，计量日”《。等群众性质量活动】动员：广大群众积》极投身质量强—市建设事业 —。 四、保障措施【 　　（》一）加？强质量强市组织领导！市政府？质量强市工作领导小！组统一领导、协调】质量强市建设工作市！质，量技监？局、市建设局、【市发改委、市环保局！分别牵头《负责产品、》工程、服务》、环境质量建设【工作各相《关，部门要？各司其职密切—配合形成合》力各级政府要切【实加强领导结—合本地实际制—定质量强市建设规】划，并纳：入，国民经？济和社会发》展“：十，二五”规划体系形】成政府主导、—企业主体、部门【。主动、领导小组【主推的责任》落实机制层层组织】开展强县区、强镇】（，乡）活动《确保质量强市—的各：项目标任《务落到实处 【　　（二）加—大质量建设政策扶】持建立并实》。施市、县（区）二】级政府质《量奖励？制度以各级政府质量！奖为导向《。组织开展质量管理】先进企业创建活【动，；鼓：励和推动企业—研制和采用先进【标准对研制和—采用先进标》准，取得显著社会—、，经济效益的给予奖】励；鼓励企业争创】国内外知名》。品牌在政府采购、】工程招？投标等方《面给予政策》。。倾斜；配《合重：点，特色产业发》展和块？状经济向现代—产业：集群转型升级加【大对公共检验检【测平台、标准信息】服务平台、质量信】用，平台建设的财—政，。支持力度《；加大对质》量，安全、？民生计量等工作的】。财，政投入足额保证【质量安全监》督抽查、民生计【。量强制检定、质量安！。。全，基层监管机构建设】等经费推《动质量？强市各项工作开展 ！ 　　（《三）加强质》。量人才队伍建设【坚持培？。养与引？进并重原则加强质】量人才？梯队建设重点培【养高：层次、高技能、【满，足不同？。需求的？质量专业人才有【关高：等，院校：。要开：设质量管《理、标准化》等课程重点培养【高层次？的质量管理人—才；：有关部门和职业【技术培训机构—要帮助企业开展职工！操作技能《及企业经营者管【理技能培训提高【企业全员质量意【识和质量行》为能力；《有关单位要加强质】量领域的对外合作】与人才？交流着力《培养：一批质量管理、标】准化领域的学科带头！人和：。技术专家加快推行】质量专业技》。术人员职业资—格制度？重要产品生》产企：业，关键质量岗位应当配！备，。必要的质《量工程师和具有质量！。专业职业《资，。格的技术人员— 　　（四）建】立质量强市考评体】系根据质量强省建设！的总体部《署和质量强市—建设的目标》任务建立市政府质量！强市考评体系和质】量强县区《考核办法每年对各】县区政府、各有【关部门完成目标【任务情况《及质量建《设成：效进行评价对质【量强市建《设，先，。进典型？进行表？彰，奖励各县区政—府要制定质量强县】区实施意见细—化工作目《标做好对质量强镇（！乡）的考核工作市财！政要统一安排和【落实质量强市建设工！作经费？ ， 　：　，（五）？。营造质量《强市建设氛围开展全！民质量法制》教育将质量法律【、法规纳《入，全民普法《教育规划《落，实企业质量安—全主体责任》从法：制，层面明确界》定企：业在质量形成过程中！。应负：的责任、《义务及违法责任【追究加？大质量执法》。。力度严厉打击侵害企！业和消费者合法权益！的质量违法行—为健全公平竞争、优！胜劣汰？的市场机制》引导：资源要？素向优质产品、优】质工程和优质服【。务，集聚完善质量—投诉和？消费维权机制畅通】12：315、12—36：5、1236—9等质量投诉举报渠！道积极发挥中介组】织作用为技术创【新、品牌培育、【标准：制修订、科学—管理等？方，面提供咨询服务和质！量评价广泛开—展质量宣传》努力营造政府—重视质量、企业追】求质量、社会崇尚质！量、人人《关注质量的良好社】会氛围提《高全民质《量意识 》。二○一一年》八月十？日　：　 ？ 《 ，