！ 湖州《市人民政府关于【加快建设质量强市】的若干？意见 湖政发！〔2011〕28】号 　》　为深入贯彻落实】省政府关于加快建】设质量强省的若干】意见（浙政发〔2】011〕18—号）精神切实发挥】质，量建设在转变经【济发展方式、推动经！济社会发展中的基础！性作用？结合：湖州实际现就—加快建设质》量强市提出如下意见！ 一、指导思想 ！。。 ，。　　以科《学发展观为统领以转！型升级为主线以【建设质？量强市和现代化生】态，。型滨湖大城》市为目标牢固树立】全面、？全程和全民的—质量观紧紧围—绕产品、工程、服务！、环境？四大质量建设深入实！施，知识产权、标准【化，和品牌？三大战略建》立健全质量安全【。保障、质量技术支撑！、质量？诚信建？设和质量《分析评？价四大体《系推进实《施质量基础、质量】创优、质量惠民、】质量：提升和质量文化五】项工程抓发展质【量，、提生活品质、建】。质量强市为》。湖州“四区》一市”建设提供【强劲动力和有—力保障 二、主要！目标 　》　到：2015年质—量强：市建：设全面推进》质量强县(区)、】质，量强镇（乡）、质量！强业、质量强企【活动广泛深》入开展？质量基础《。建设明？。显加强质《量安全状况明显【改善质量创新—。能力明显提高全社会！质量意识明》显增强总《体质量水平明显提】升 ： 　：　，。（一：。）产品质量目标【主导产业和特色【优，势，产业产？品，总体质量达到—国，。内领先水平国家级】、省级产品质—量监督抽查批—次合格率达到92】%以上其《中食品？、药品？和农产品分别达【到93%、95%】和96%以上—规模以上企》业采用国际标—准和国外先进标【准，比率达到8》5%以上形成一批在！。国内外具有较强【竞争力的知名品牌】、知名企业和现代产！。业集群 《 　　（二）工【程质量目标竣工交付！使用的工程质量达】到国家标准或规范要！求交验合格率达【到1：00：%新建民用建—筑实：施节能？设计：标准可再生能源【在建筑中得到推广】应用建成《一批：民生工程和地—。标性建筑《打造一批国家级、】省级优质工》程 ： 　　（《三）服务质量—目标建立《。和完善现代物—流、信息、》科技：、商：务等生产《性服务业和旅游【、商：贸等生活性服务业的！标准体？系推进500家服】务企业建立质量【管理体系服务企业质！量管理水《平明显提升》主，要服务行《业，顾客满意《率，显著提高《。形成：。一批具有品牌—优势、？在国内省内有影【响力的？精，品服务项目》和，大型现？代服：务企业 《 　　（四）环境质！量，目标主要污染—。物排放？总量显著减少地【表水环境质量—持续好转城乡环境空！气质量明显改善【区域噪声得》到有效控制污—染土壤治理》与修复试点工程【取得明显成》效环境风险防范能力！和安全保障能力【。进，。一步增强《。。推动80《%以上县区》达到国家生》态县建设标准建成一！批生态示范乡镇【（街道？），和示范村《把，湖州建设《成生态宜《居家园 》三、主要任》务 ？　　（一《）深入实《施三大战略增强【质量核心竞争—力 　　》1.深入《实施：知识产权战略大【力支持和《鼓，励企业实施专—利，、商标？、版权？等知识产《。权战略？以生物医药、新【能源、？先进装备制造、新】材料等高新技术【和，战略性新《兴产业为《。主攻：方向实施重大科技】专项：建立以？企，。业为：主体、市场为导向、！产学研结合的—自主：创新体系鼓励—企业加快《技术创？新体系建设到201！5年实施市级—以上重点科技项【目100个累计【。创建省？级以上？创新型企业》50家国家重点扶持！高新技术企业3【。0，0，家国内注册商标【2，5000件国—际注册商标3—500？件研究与试验发展经！费支：出占生产总》值比重？达到2.3》。% ？　　2？.，深入实施《标准：化战略加快构建【覆，盖产品、工程、服】务、环境质》量的标准体系推动和！引领产业结构调整】和转型升级加强【技，。术，。标，准研制鼓励》企业：采，用国：际标：准和国外先进标准积！极参与？。国际标？。准、国家标准、行业！标准制修订培育【发，展专业标准化技【术委员会积》极，争取标准话语权【加大标？准化推广实施—力度：积极开展市级农业】、服务？业及：块状产业标》准化：推广示范（》试，点）项目建设积极】争创国？家级、省级》标准化推广》示范：（试点）项目到2】0，。。15年？为主参与制修订【国，家、行？业标准30项创建】农业标？准化示范项目60】个服务业标准化【试点：。项目20《个在：年产：值20亿元以—上的块？状产业基本建—立和实施《联盟标准农业标准】推广：实施：。率达到60%—。以上块状产业—联盟标准推广实施】率达到规《上企业35%—以上 　　3【.深入实《施品牌战略围—绕我市重点产业发】。展方向制定品牌【培育规划和》品牌政策重点加【强先进装备、新能源！、生：物医：药等战略《性新兴产业》金属管道《与不锈钢《、特色？纺，织，品、竹木地板等特色！优势产业以》及现代农业、现【代，服务业和重点工程领！域的品牌建设推【。动长兴蓄电池及绿】色能源、南浔木地】。板、安吉椅业、【德清生物医药、【织里童装《、南浔节能》电梯、？吴兴金属材料—。、安吉？竹业等重点》特色：现代产业《集群以联盟》标准为纽带培育【区域品牌引导企业】注重品牌《质量加？强，品牌保护《和品牌宣传推—动企业从产品竞【争、价格竞》争向质？量竞争、品牌竞争转！变到201》5年累计创建在国】内外有影响力的浙】江区域名牌8个浙江！名牌产品25—0个浙江《服务名牌20个行政！认定驰名商标15】件，浙江省著名商标2】50件 《。 ，　　（二）建立健】全四大体系提升【。质量保障水平 　！　1.？建，立健全质量安全【保障体系进一步明】确各级政府对—质量安？全负总责建立政府】统筹协调、部门依法！监管、企业责任【落实、条块》齐抓共管、社—会共同监督》的质：。量安全工作》机制加？快推进基层质量安】全监管网络建设完善！和落实质量安—全追溯、召》回、区域监管和【责任追究《等制度加快建立和】实施质量安全—风险评？估、监？测、预警、信—息通：报和应急处置机【制切：实增强事前》防范、事《中控制？和事后处置能力【 　　《2.建？立健全质量》。技术支撑体系切实】加强检验检》。。测、标准信息、认证！认可、计量测试等质！量技：术支：撑体系建设围绕培】育战略性新兴产业】、重点特色产业和块！状产业向现代—产业集？群转型升级配套建设！。提升一批融》合技：术研发、分析试验】、标准？研，制、培训咨》询功能？的国家级、省级【质量检验中心—合，理布局产《品、工程、环境质量！检，验检：（监）测《机构建设一》批，高水平实验室进一】步加强计量基础完】。善，量值传递《和溯源体系加—强信息化技》术保障搭建资源共享！的标准？信，息服务平《台加快质量基础【信息：资，源开发利用 　】　3.建立健—全质量诚《信建设体系搭建反】映产品、工》程、服务、》。环境质量《的质量信《用信息平《台客观、公正、【公开反映《企业的质量信用状况！建立健全《质量信用评价标准制！定，。实施质量《信用：“黑名单”制度逐】步形成激励守信、】惩戒失信的》质量信用监督机制】开展多层次质量诚】。信建设引导》企业建？立健全？出厂检验、售后【服务、质《量追溯、产品质量明！示等质量诚信制度增！强企业？质量诚信意识和社会！责任感培育》诚实守？信的企业质量文【化树立？湖州质量信用形象 ！。 ，　　4？.建立？健全质量分析—评价体？。系以建立和实施【。。质量：。。状况调查制》度为基础《研究：建立产？品、工程、服务、】环境质量统》计指标体系运用【检验检测、市场调查！、，环境监测等手—段和方法客观—。反映四大质》量的变化情况作为】。衡量区域和行业发展！质量的依据探索建】立质量状况分—析报告？制度完善以质—量状态指《数为：主导、质量安—全指数和《质，量发：展指数为《支撑的宏观质量综合！评价指标体系纳【入全：市发展？方式转变评》价指标？体系引导各级政府及！企业把工《作着力点放到以质取！胜、转型发展上【来， 　　（》三）：推进实施五项—工程全面加强质量建！设 　　1.质】量基础工《程以提高企业质【量管：。理水平为重》。点指导企业加强标】准化：、计量、《检验检测等技术基础！工作建立《健全质量管》理体：系推行先进质量【管理方法完善内部】质量：分析、质量》。问题报告、关键环】节质：量控制以及质量事】件应：急，处理等制度引导【和指导企业》进一步提《升，质量：意识、质量技—。。。术能力和质》量管理？水平：发挥企业在质量【建设中的主体作用】到，2015年推进30！0家企业导入卓越绩！效管理模式推动1】。000家企业实施全！面质量管理、—精细化管理、5S】管理、？六，西，格玛管理等有效的】质量管理方法推进1！000家企业开展质！量，管理、环境管理、】职业健康安全等【体系认证 　　2！.质：量创优工程》充分发挥品》牌、标准和》政，府质量奖的引领和】激励作用广泛—开展质量强》市（县？、区、镇、乡）、】质量强业《。和质量强企活动推】进质量创优》树，立一批？区域、行《业，、企业的质量建设】先进典？型通过典型引路、】示范：带动全面提》升质量建设水平到】20：15：年建成200个特色！农业精？品园区创建10【个，省级现代服务业集聚！示范：区全市行政村创建】美丽乡村《率达到60%以上新！增，2家省？政府质量奖企—业3项鲁班奖等【国，家级：优质工程4》5项钱江杯奖—优质工程 　【　3.质《量惠民？工程：开展产品质量—惠民行动组织实【施新一轮“》菜篮子工《程”巩固深化“千镇！连锁超市、万村放心！店”活？动，加强生猪定点屠宰管！。理切实加强食品【、药：品、危险化学品等】涉及人身健康安全】产品的？质量监管让百姓【吃，得健康、用得安全】开展：工程：质量惠民《行动大力推》进新型城市化和新农！。村建设推动公共基】础设施向《农村延伸覆盖加【强，农村：危旧房改造和—保障性住房供给【狠抓大？型公共建筑、住宅】工程等质量管理让群！众住得？安心、住得舒—心开：展环境质量惠民【。行动：围绕加快《生态：。文，明建设进一》步加强？节能减排和环境保】护加：强城乡环境综合整治！抓好循环经济试【点积极发展》环保产业、低碳经】济让：湖，州的山更青、水【更，绿、空气更清新【开展服务《质量惠民行动—大力发展《物流：、信：息、科技、商务等】生产：性服：务业加？快提升休《闲旅游、文化创意等！生活性服务》业发展水平进—一步改进公》共服务质《量推动文化教育、】医疗卫生和社会保障！等公共服务均等【化，发展提高《社会治安、公共安】全、防震减》灾等社会《管理水平进》一步保障《和改：善民生提升》百，姓生活幸福感、快】乐，感 　　4.【质，量提：升工程全力提升产品！质量重点解决食【。品、药品、》农产品以及重点工业！产品：质量安全《问题建立完善质【量安全区域监管办】法加：大对涉及健康安全的！重点产品的监督抽查！力度严厉打击制【假售：劣等：。。违法：行为全？力提升工程》质量重点解决—工程质量安全监管】力量不足、企业工程！质，量主体责任难以落实！等问题进一步完【。善市场？与，现场联？动机：制在工程规划—、设计、施工、【监理：和验收等环节严【格实施工程项目【法人质？量责任？。终身制全力》提升服务质量重【点解决服务企—业规范化水平不高、！品牌意？识不强以及》质量体系不完—善等问题探索建【立以服务标准化为基！础、：。服务品牌为纽带、】服务业质量管理体】系为保障《的服务业质》量管理新模》。式促进服务业向标】准化、规范化、市场！化、国际化》发展：全力：。提升环境质量—重点解决水》源、土壤和城市空气！污染：等问：题强化环《境污染源头》控制严格《环境准入积极发【展环保产业、—低碳：经济切实加强生【态屏障建设 　】　5.质量文化工程！开展质量法制宣传教！育采取多种形—式在全社会普—及质：。。。量，法律、法《规知识？增，强，全民的质量法—制观念督促企—业切实履行法定的质！量义务引《导广大用户和消【费者运用质量法【律、法？规依法维护自—。身的合法《权益开？展质：量知识和《技能：教育培训《把企业员工素质的】提高：作为：质量建设的重—要环节分层开—展企业经营者、【质量管理人员—、，工，程技：术人员？以，及，。广大员工的》。质量法规、》质，量，管理知识教育和【技能培训开展质量】强市建设《宣传：充分发挥电视、广】播、报刊《、网络等《新，闻媒体的主渠道作用！坚持正确《的舆论？导向促？进各行各业思质量】之举、谋质量之【策加强对质量—违，法行为的舆论监督】,，曝光典型案例深【入开展“质》量月”？。、“3·1》5”、“世界标准】日，”、“国《际计量日”等—群众：性质量活动动—员广大群众》积极投？身质量强市建设【事，业 ？四、保障措》施 　　》（一）加《强质量强市组织领导！市政府？质，量强：市工作领导小—组统一领导、—协调质量强市—建设工作市质量技】监局、市建设局、市！发改委、《市环保局《分别牵头《负责产品、工程、】服务、环境质—量建设工作各相关】部门要各司其职密】切配合形成》合力各级政府要【切实加强领导—结合：本地实际制定—质，量强市建《设规划并纳入国民】经济：和社会发《展“十二《五，”规划体系》形成：政府主导、》企业：主，体、部门主动、【领导小组主推的责】任落实机制层层【组织开展强县—区、强？镇（乡）活动确【保质量强《市的各项目标任务落！到实处 　　（二！）加：大质量建设政策扶持！建，立并实施市、县（】区）二级政府质【量奖励制度以各级】政府质量《奖为导向组织开展质！量管理先进》企业创建活》动；鼓励和推动企】业研：制和采用先进标【准对研制和采用先】进标准取得显著社会！、经：济效益的给予奖励；！鼓，励企：业争创国内》外知名？品牌在政府采购【、工程招投标等方面！给，予政策？倾，斜；配合重点特色】。产，业发：。展和：块状经？济向现代产业集【群转型升级加大对公！共检验检《测平台、标准—信息服务《平台、质量信用【平台建设的》财政支持力度—；加大对质量—安全、民生计—量等工作的财政投入！足额保？证质量安全监督抽】查、民生计量强制检！定、质量安全基层监！管机构建设等经费】推动质？量强市？各项工作开》展， 　？　（三）加强—质量人才《。。队伍建设坚》持培养与引进—。并重原？则加强质量人才【梯队：建设重点培》养高层次、》高技能、满足不同需！。求的质量专业人才有！关高等院校》要开设质量管—理、标准化》等课程重《点培养高层次的【质量管理人才；有】关部门和职业技【。术培训机构要帮助企！业开展职工操作【技能及企《业，经营者管理技能培】训提：高企业全员质量意】识和质量行为能力；！有关单位《要，加强质量领域的对外！合，作与人才《交流着力《培养一批质量—管理、标准化领域的！。学科带头《人和技？术专家加快推行质】量专业？技术人员《职业资格制度重要】产品生产企业关键】质量岗位应当配备】。必要：的质量工程师和【具有质量专业职【业，资格的？技术人员 》 　　（四）建立质！量强市？。考评：。体系根据质》量强：。省建设的总体部署和！质量强？。市建设的《目标任务建立市政府！质量强市考评体系和！质量强县《区，考核办法每年对各县！区政府、各有—关部门？完成：目标任务情》况及质量建设成效】进行评价对质量【强市建设《先进典型进行表彰奖！励各县区政》府要：制定质量强县区【实施意见细化工作目！。标，做好对？质量强镇（乡）【的考核工《作市：。财政要？统一安排《和落实质量强市建】设工作经费》 ：　　：（五）营造质量强市！。建设氛围《开展全？民质量法制教育将质！量法律、法规纳入全！民普法教育》规，划落实企业质量安】。全主体责任从法【。。。制层面明确界—定企业在质》量形：成过程中《应负：的责任、《。义务及违法责任追】究，加大质量执法力【度严厉打击侵—害企业和消》费者合法权益的【质量违？法行为健全公平【竞争、优《胜劣汰的市场机【制引导资源要素向】。优质产？品、优质工程和优质！服务集聚完善质【。量投诉和消费—维权机制畅通—123？15：、12365、1】23：。69等质量》投诉举报渠道—积极发挥《中，介组织作《用为技术创新、【品牌：培育、标《准制：修订、科学管理等】方，。面提供咨询服务和】质量评价广泛开【展质量宣传努力【营造政府《重，视，质量、企《业追求？质量、？社会崇尚质量、人】。人关注质量的—良，好社会氛围提高全民！质量意识 》 二○一一年—八月十日　　 【 —