： 】 湖州市人民政【。府关于？。加快建设《质量强市的若干意】见 《 湖政发《〔20？11〕28》号 《　　为深入贯彻落】实省政府《关于加快建设质量】强省的若干意见（浙！政发〔2《011〕18号）精！神切：实发挥质量》建设在转变经济发】展方式？。、推动经济社会发】展，中的基础性作—用结合湖《州实际现《就加快建设质量强】。市提出如下意见 ！一、指导思》想 　　以—科，学发展观为统领以转！型升级为主线以【建设：质，量强市和现代化生】态型：滨湖大城市》为，目标牢固《树立全面《、全程和全民的质】量观紧紧围绕—产品、工《程、服务、》环境四大质量—建设深入《。实施：知识产权《。、标准？化和品牌《三大战略建立—健，全，质量安？。全保障？、质量技术》支撑、？质量诚信《建设和质量分析评价！四大体系推进实施】质量基础、质—量创优、《。质量惠民、质量【提升：。和质量文化五项工程！。抓发展质量、—提生活品质、建质量！强市为湖州》。“四区一市》”建：设提供强劲动力和】有力保障 二【、主要？。目标 　　—。到2015年—质量强市建设全面】推进质量《。。。强县(区《)、：质，量强镇（乡》。。）、质量强业、质】量强企活动广泛深】入开展质量基础建】。设明显加强质—量安全状况明显【改善质量创新能【力明：显提高全社》。会质量意识明—显增强总体》质，量，水平明显提升— ， ，　　（一）》产品：质量：目标主导产业和特】色优势产业产品总体！质，量达到国内领先水】平国家级、省级产品！质量监督抽查批次合！格率达到92%【以上：其中食品、》药品和农产品分【别达到93%、95！。%和96%以上规】模以上企业》采用：国际标准和国—外先进？标准比率达到85】%，以上形成一批—在国内？外具有？较强竞争力》的知名品牌》、，知名企业和现代产业！集群 　　（二）！工程质量目标竣工】交付使？用的工？。程质量达到》国家标？准或规范要求交验】合，格率达到100%新！建民用建筑实—。施，节能设计标准—。可再生能源》在建筑中得到推【广应用建成一批【民，生工程和地标—性建筑打造一—批国家级、》省级优质工程 】。　　（三）服务质】量目标？建立和完《善现代物流、—信息、科技、商务等！生产性服《务业和？旅游、商贸等—生活性服务业的【标准体系推进500！家服务企业建立质量！管理体系服务企业】质量管理水平明显】提升：主要服务行业—顾客满？意率显著提高形【。成一批？具有品？牌优势、在国内省内！有影响？力的精品服务—项目和大型》现代服务企业— 　　（四）【环境质量目标—主要污染物排放【总量显著《减少地表水》环境质？量持续好《。转城乡？环境空气《质量明显改善区【域，噪声得到有效—控制污染土壤治理与！修复试点工程取【得明显成效》。环境：风，险防范能力和—安，全保障能力进—一步增强推》动，80%以上县区【达到国家生态县建】设标准建成一—批，生态示范乡》。镇（街道《）和示范村把—湖州建设成生态宜居！。家，园 三、主要任】务 　　》（，一，）深入实施三—大战略增强》质量核心竞争力 】 　　1.》深入实施知识产【权战略大力支持和】鼓励：。企，业实施专利、—商标、版权等知【识产权战略以生物】。医药、新《能源、先进装备制】造、新材《料，等，高新技术和战—略性新兴产业为【主攻方向实施—重大科技专项—建立以？企业为主《体、：。市，场为：导向、产学研—结合的自主创新【体系鼓励企业加快技！。术创新体系建设到2！0，15年实施》市，级以上？重，点科技项目10【0个：累计创建省》级以上创新型企业】50家国家》重点扶持《高新技术企业30】0，家国内？注，册，商标2500—。0件国际注册—商标3500件研】究与试验《发展经费支》出占生产总值比重达！到，2.3？% ： 　　2.深入【实施标准化战略【。加快构？建覆盖？产品、工程、服【务、环境质量—的标准体系推动和引！领产业结构调整和转！型升级加强技术标准！研制鼓励企业—。。采用国？际标准和《国，外先进标准积极参】与，国际标准、国家标】准、行业标准—制，修订培育发展—专业标准化技术委员！会，。积极争取标准话【语权：加大：标准化推广》实施力度积》极开展市级》农业、服务业及块状！。产业标准化推广示】。范（试点《）项目建设》积极争创《国，家级、省级标准【化，推广：示范（试《点）：项目到2《015年为》。主参与？制修订？国家：、行业标准30【项创建农业标准化】示范项？目60个服务—业，。标准化试点项目2】0个在年产值20】亿元以？上的块状产业—基本建立《和实施联《盟标准？农业标准《推广实？施率达到60—%以上块状产业联盟！标，准推：。广实施率达》到规上企《。。业35%以》上 　　3.深】入实：施品牌战略围—绕我市重点产—业发展方《向制定品牌培育【规划和品牌政策重点！加强先进装备、新】能源：、生物医药等战略】性新兴产业金属【管道与不锈钢—、特色？纺织品、竹木地【板等特色优势产业以！及现代农业》、现代服务业—。和重点工程》领域的？品牌建设推动—长兴蓄电池及绿色】。能源、南浔木地板】、安吉椅业、德【清生物医药、—织里童装、南浔节】。能电梯？、吴兴金属材—料、安？吉竹业等重点特【色现：代，产业：集群以联盟标准为】纽，带培：育区域品牌引导企业！注重品牌质量加强】品牌保护和》品牌宣传推动—企，业从产品竞》争、价格竞》。争向质量竞争—、品牌竞《争转：变到20《15年累计创建在国！内外有？影响力的《浙江区域名牌8【个浙江名牌产品25！。0，个浙江服务名牌2】0个行政认定驰名商！标15件浙江省著】名商标250件 】 　　（二）建立】健全四大体》系提升质量保—障水平 》　　1.建立健全质！量安全？保，障体系进《一，步明确？各级政府《对，质量安全负总—责建立政府统筹【协调、部门依法监管！、企业责任落实【、条块齐《抓共：管、社会共同—监督的质量安全工作！机制加快《推进基层质量安全】监管网络建设完善】和落实质量安全【追溯、召回、区域监！管和责？任追究等制》度加：快建：立和实施质量—安全风？险评估？。。、监测、预警、【信，息通报和《。应急处置机制—切实增强事前防【范、事中《控制和事后处置能力！ ， ，　　2.《建立：健全质量技术支撑】体系切实加强检验检！测、标准信息、认证！认可：、计量测试等质【量技术支撑》体系：建设围绕培育战略】性新兴？。产业、重点特色【产业和块状产业向】现代产业集》群转型升级配—套建设提升一批【融合技术研发、分析！试验：、标准研《。制，。、培训咨询》。功能的国家级、省】级质：量检验？中心合理布局—产品、工程、环境质！量检验检（》监）测机构》建设一批高水—平实验室进一—步加：强计量基础完善【量值传递《和溯源体系》加强信？息化技术保障搭建资！源共享的标准信息服！务平台加快质量基】础，信息：资源开发利用— 　　3.建【立健全？质量诚信建设—体系搭建《反映产品、工程、服！务、环境质量的质量！信用信息《平台客观、公—正、公开反映—。企业的？质，量信：用状况建立健全质量！。。信用评价《标准制定实施质量】信用：“黑名？单”制度逐步形成】激励守？。信、惩戒失信—的质量信用监督机】制，开，展多层次质量—诚信建？设引导企业》建立：。健全出厂检验、售】后服务、质量追溯、！产品质？量明示等《质量诚信制度—增强企业质量诚信】意识和社会责任【感培育诚实守信的企！。业质量文化树立湖】州质量信用形象 ！　　4.建立—健全质量分析评价】体系以建立》和实：施质量状况调—查制：度为基础研究建立产！品、工程、》服务、环境质量统计！指标体系运用检验】检测、市场调查、】环境监测等手段和】方法客？观反映？。四大质量的变—化情况作为衡量【区域和行业发展【质量的依据探索建】立质量？状，况分析报告制度完】善以质？量状态？指数为？主导、质量》安全指数和》质量发？展指数为支》撑，的宏：观质量？综合评价指标体系纳！入全市？发展方式《转变评价指标体【系引：导各级政府及企业把！工作着力点》放到以质《取胜、转《。型发：展，上来 　　（三）！。推进实施五项工程全！面，加强质量建设— ， 　　1.质量基础！工程：以，提高企业《质量管理水平为重】点指导企业加强【标准化、计》量、：检验检测等技术基】础，工作建立健全—质量管理体》系推行先进质量管理！方法完善内部质【量分析、质》量问题报《告、关键环节质量】。控制以及质量事件应！急处：理等制度《引导和指导企业进】一步：提升质量《意识、质量技术能力！和，质量管理水》平发：挥企业？在质：量建设中的》主体作用《到2015年推【进30？0家：。企业：导入卓越《绩效管理模》式推动100—0，。。家企业？实施全面质量管【理、精细化管理、】。5S管理、》六西格玛管》理等有效的》质量：管理方法推进100！0家：企业开？展质量管理、环【境，管理、职业健康安全！等体系认证 【　　2.质》量创优工程充—分发：挥品牌？、标准和政府质量奖！的引领和激励—作用广泛开》展质：量强市（县、区【、镇、乡）、—质量强业《和质量强企》活动：推进质？量创优树立》一批区？。域、行业《、企业的质量建【设先进典型通过典】型引路、示范带【。。动全面提升质量建设！水平到201—5年建成200个】。特色农业精品—园区：创建1？0个省级现》代，。服务业集《聚示范区全市行政村！创建美丽乡村率达】到60？%以上新增2家省】。政府质量《奖企业3项鲁班【奖等国家《级，优质工程《。。45：项钱江杯奖优质工】程 　《　3.质量惠民工】程开：展产品？质量惠？。民行动组织实施新一！轮“菜篮《子工程”巩固—深化：“千镇连锁超—市，、万村放心》店”活动加强生猪定！。点屠宰？。管理切？实加强食《品、药品、危险【化学品等《涉及人身健康安【全产品的质量监管让！百姓：吃得健？康、用？。得安：全开展工程质量惠民！行动大力推进—新型城市化和新农村！建设推动公共—基础设施向》农村：延伸：覆盖加？强，农村：危旧房改造和保障】性住房供给狠抓大型！公共建筑、》住宅工程《等，质，量管：理让群众住得安心、！住得舒心开展环境】质量惠民行动围绕】加快生态《文明建设进一步【加强节能《减排和环境保护【加强城乡环》境综合整《治抓好？循环经济试点—积极发展环保产业、！。。低碳经济让湖州的山！。更青、水更绿、【空气更清新》。开展服？。务质量惠民》行动大？力发展物流、信【息、科技、商务【等生：产性服务业加快提】升休闲旅游》、文化创《意等：生活性服务业发展水！平进一步改》进公共服务质量推】。动文化？教育、医疗》卫生：和社会保障等公共】服，务均：等化：。发，展提高社会治安、】公共安全、》防震减灾《。等社：会管理水平进一步】保障和改善民生提升！百姓生活幸福感【、快乐感 　　4！.，质量提升工程全【力，提升产品《质量重点《。解决食品、药品【、农产品以》及重点工业》产品：。质，量安全问《题，。。建立完善质量—安全区域《监管办法加大对【涉及健康安全的重点！产品的？监督抽查力度严【厉，打击制假售劣等违法！行为全力《提升工程质》量重：点解决？工，程质量安全监—管力量不足、—企业工程质》量主体责《。任难以？。落实等问题进一步】完善市场与现场联动！。机制：在，工程规划、设—计、施工、监—。理和验收等环节严格！实施工程项目法人质！量责任？终身制全《力提升？。服务质量重》点解决服《务，企业规范化水平不】高、品牌意》识不强？以及质量体系—不，。完善等问题探索建立！以服务标准化为基】础、服？务品牌？为纽带、服务业质量！管理体系为》保障的服务》业质量管理新—模式促进《服务业向标准化【、规范化、市场化、！国，际化发展全力—提升环境《质量重点解》决水源、土壤和【城市空气污染—等，问，题强化环境污染源头！控制严格《环，境准入积极发展环】保产业、低碳经济切！。。实加：强生态？屏障建设 》 　　5《。.质量文《化工程开展质—量法制宣传教育采取！。多种形？式在全社会普及【质量法？律、法规知识—增强全民《的质量法《制观：念督促企业切实履行！法定的质量义—务引导？广大用户和消费者运！用质量法律、法规依！法维护自身的合法权！益开展质量知—。识和技能教育培训把！企业：员工素质的》提高：作为质量建》设的重要环节分层】开展企业经营者、质！量管理人《员、：工程技术人员以及广！大员工？的质：。量法规、质量管理知！识教育和技能培【训开展质量》强市建设《宣传充分发挥电【视、广？播，。、报刊？、网络等《新闻媒体的主—渠道作用坚》持，正，确，的舆论导向》促，进，各行：各业思质量之—举、谋质量》之策加强对》质量违法行为的【舆论监督,曝光典型！案例深入《开展“？质量：月”、？“3：。·15”、“世【界，标准：日，”、“国际计量日”！等群众性质量活动动！员广大群众积极投】身质量强《市，建设事业 》 四、保《。障措施 》　　（一）加强【质量强市组织领导】市政府质量强—市工作？领导小组统一—领导、协调质量强】市建设工作市质量】技，监局、市建设局、】。市发改委、》市环保局分》别牵头负《责产品、工程、服务！、环境质量建—。设工作？各，相关部门要各司【其职密切配合形成】合力：各级政府要切实【加强领导结》合本地？。实，际，制定质量强市建【设规划并纳入国【民经济和社会发展“！十二五”规划—体系：形成政府主》导、企业主体、部门！。。主动、领导小组主】推的责任落实机制层！层组织开展》强县区、强》镇（乡）《活动确保质量强市的！各项目标任务落到实！。处 　　（—二）加大质》量建设政策》扶持建立并实施市、！县（：区）二级《政府质量奖励制【度以各级《政府质量奖为—导向：组织开？。展质：量管理？先进企？业创建活《动；鼓励和推—动，企业研？制和采用先进标准】对研制和《采用先？。进标准取得》显著社会、经济效益！的给予奖励》；，鼓励企业《争创国内外》知名：品牌在？政府采？购、工程招投标【等方面给予》政策倾斜；配—合重点特《色产业发展和—块状：经济向现代》产业集？群，转型：升级加大对》公共：检验检测平台—、标准信息服务平台！、质量信用平台【建设的财《政支持力度；—。加大对质量安全、民！生计量？等工作的财》政，投入足额保》证质量？安全监督《抽查、民生计量强制！。检定、质量安—全基：层监管？机构建设等经费推】动质量强《市各项工作开展 】 　　（三）加强质！量人：才队伍建设坚持【培养与引进并—重原则加强质量人】才梯队建设重点培】养高层次《、高技能、》。满足不同需求—的质：量专业人才有关【高等院校要开设【质量管理、标准化等！课程重点培养高层次！的质量管理人才；】有关部门和职业【技术培训机构要【帮助企业开》展职工？。操作技能及企业【经营者管理技—能培训提高企业全员！质量意？识和质量行为能力；！有关单位要加—强，质量领域的对外合作！。与人才交流着力培】养一批？质，量管理、《标准化领域的—学科带头人和技【。术专家加快推行【质量专业技术人【员职：业资格制《度重要产品生产【企业关键质》量岗位应《当配备？必要的质量》工程师和具有—。。质量专业职业资【格的技术《人员 　》　（四？），建立质量强市考【评体：系根据质量》强省建设的总体【部署和？质量强市建设的目标！任，务建：立市政府质量—强市考评体系和质量！强县区考核办法每】年对各县区政府、】各有关部门完—成目标？任务：情况：及质量建设成效进】行评价对质量强市建！。设先进？典型进行表彰奖励】各县区？政府：要制：定质量强县》区实施意见细化【工作：目标做好对》质，量，强镇（乡）》的考：。。核工作市财政要【统一安排《和，落实：质量强市《建设工作经费 】。　，。　（五）营》造质量强市建—设氛围开展》全民质量法制教育将！质量法？律、法规纳入全【民普法教育规划【落实企业质量安全主！体责任从法》制层面明确》。界定：企业在？。质量形？成过：程中应负的责—任、义务及违—法责任追究》加，大质量执《法力度？严厉打击侵害—企业和消费者合【法权益的质量—违法行为健》全公平竞争、优胜】劣，汰的市场机制—引导资源要》素向：优质：产品、优质工—程和：优质服务集聚—完善质量投诉—。和消费维权机制【畅通12315、】12365、12】369？等质：。量投诉举报渠—。道积极发挥中介【组织作？用为技术《创新、品牌培育、】标准制修订、科学管！理等方面提供咨【询，服务和质《量评价广泛开展质量！宣传努力营造—政，府重视质量、企业追！求质量、社会崇【尚质量？、人人关注质量的】良好社会氛围提高全！民质量意识 — 二○？一一年八月十日　　！ ？ 《