—。 湖州市人！民政府关《于加快建设质量【强市的若干意见 】 湖政发—〔2：011〕28号 】。 　　为》深入贯彻落实—省政府？关于：加快建设质量强省的！若干意见（浙政发〔！2011〕》18号）精神切【实发挥质量建设在】转变：经济发展方式—、推动？经济社会《发展中的基础—性作用结合》湖州实际现就加【快建设？质量强市提出如【下意：见 一、指导【思想 　》　，以科学发展观为【统领以转型升—级为主线以》建设质量强》。市和现代《化生态型滨湖大城市！为目：标牢固？。。树立全面、全程和】全民：。的质量观紧紧围绕】产品、工程》、服务、环境四大质！量建设深入实—。施知识产权、标准】化，和品牌三大》战略：建立：健全质量安全—保障：、质量技术支撑、质！。量诚信建《设和质量分析评价】。四，大体系推《进实施质《量基础、质量创优】、质量惠民、—质量提升和质—量文化？五项工程抓发展质量！。、提生活品质、建】质量强市为湖—州“四区一市”建】设提供强劲》动力和？有力保障 》 二、主《要目标 》　　到2015年】质量强市建设全面】推进质量强县(区】)、质量强》镇（乡）、质—量强业、质量强【企活动广泛深入开展！质，量基础建《设明显？加强质量安全状况】明显改善质量创【新能力明显》提高全社会质量意】识明显增强总体【质量水平明》。显提升 　　（一！）产品质《量目标主导产业【和，特，色优势产业产品总】体质量达到》国内领先水平国【。。家级、省《级产品质量监督【抽查批次合格率【达到92%以上其中！食，品、药品和农产品】分别达？到，93%、9》5%和96%以上规！模以上企《业采用国《际标准和国外先【进标准比率》达到85%以—上形：成一批？在国内外《具，有较强竞《争力的知名品牌、知！名企业和现代产业】集群： 　　《（二）？工，程质量目标竣—工交付？使用的工程质量【。达到：国家标准或规范要】求交验合格》率达到100—%新建民《用建筑实《施节能设计标准【可再生？能源在建筑中得【到推广应用建成一批！民，生工程和地标—性建：筑打造一批》国家级、省》级优质工《程 　　（—三）：服务质量目》标建立和完善现代物！流、信息《、，科技、商务等—生产性服务业—和，旅游、商贸等—生活性服《务业：的标准体系推—。进，。500？家服务企《业建立质量管理【体系服务企业—质量管理水平明显提！升，。主要：服务行业顾》客满意率显著提高形！成一批具有品牌【优，势、：在国：内省内有影响—力的精品服务—项目和大型现代服】务企业 　　（】四）环境《质量目？标主要污染物排放】总量显著减少地表】水环境质量》持，续好：转城乡环境空气质量！明显改善区》域噪声得到有效控】制污染土壤治理与修！复试点工《程取得明显成效【环境风险防范能【力和安全保障能【力，进一：步增强推动80【%以上县区达到国】家生态县建设标准建！成一批生态》示范乡镇（》街道：）和：示范村？把湖州建《设成生？态宜居家《园 ？三、主要任务 】　　（一）深入实施！三大战略增强质【量核心？竞争力 　　1】.深入实施》知识产权战略大力】支持：和鼓励企业》实施专利、商标、】版权等知识产—权战略以《生物医药、新能源、！先进装备制造—、新：材料等？。高新：。技术和？战，略性新兴产业为主攻！方向实施重大科技】专项建立以企业为】主体、市场为导向、！产学：研结合的自主创新体！系，鼓励企业加》快技术创《新，体系建设到20【15年实施市级【以上重点科技—项目100个—累计创建省级以上】创，新，型企业50家国家重！点，扶持高新技术企业3！00家国内注册商标！25000件国【际注册商标3500！件研：究与试验发》展经费支出》占生产总值比重达到！。2.3% 　　2！.深入？实施：标准化？战，略，加快构建覆盖产品】、，工程、服务、环境质！量的标准《体系推动和》引领产业结构—调整和转型升级【加强技术标准—。研制鼓励企业采【用国际标准和国外】先进标准积极参【与国际？标准、国家标准、行！业标准？制，修订培育发展专业】标准化？技术委员会积极争取！标准话语《权加：大标：准化推广实施力度积！极开展市级农—业、服务《业及块状产业标【准化推广示范（试点！），项目建设积极—。争创国家级、省级标！准化推广《示范（试点）—项目到2《015年为主参【与制修订国家—、行：业标准30项创【建农业？标准化示《范，项目：60个服务业—标，准化试？点项目20个在【年，产值20亿元以上的！块状产业基本—建立和实施联盟标】准农业标准》推广实施率达到6】0%以上《块状产业联盟—标准推广实施率达到！规上企业35—%以：上 ： 　　3.深入实施！品牌战略围绕我市】重点产业发展—方向制定品牌—。。培育规划和品牌政】策重点？。加强先进装备、新】能源：、生物医药等—战略性新兴产业金】属，管道与不锈钢、特色！纺织品、《竹木：地板等特色优势产业！以及现代农》业、现代服务业【和重点？工程领域的品—牌建设推动》。长兴蓄电《池及绿色能源、南】浔木地板、》。。安吉椅业、德清生物！医药、织里》。童装、南《。浔节能电梯、吴【兴金属材料》、安吉竹业等重【点特色现代》产业：集群以联盟标—准为纽？带培育区域品牌引导！企业注重品牌—质量：加强品牌保护和【。品牌宣传推动企业从！产品竞？争、价格竞争向质量！竞争、品牌竞争转变！到20？15年累计创建在国！内，外有影响力》的浙江区域名牌8个！浙江名？牌产：品250个浙—江，服务：名牌20《个行政认定驰名商】标15？件，浙江省？著，名商：标250件 　】　（二？）建立？健全四大体系—提升质量保障水【平 　　1.【建立健全质量安全】保障体？系进一？步明确各级政府对质！量安：全负：总责建立《政府统筹协调、部】门，依，。法监管、企》业责任落实、—条块齐抓共管、社会！共同监督的质量安全！。工作机？制加：快，推进基？。层质：量安全监管》网络建设完》善和落实质》量安全追溯、召回、！区域监管和责—任追究等制度加【快，建立和实施质量安全！风险评估、》监测、？预警、信息通—报和：应急：处，置机制切实》增强事前《。防范、事《中控制和事后处【置能力？ ：　　2.建立—健全：质量技术支》撑体系切实加强【检，验检测？、标准信息、认【。证，认可、计量》测试等？质量技术支撑—体系建设围绕—培育战略性新兴产】业、重点特色产【业和块？状产：业向现代产》业集群转型升—级配套建设提升【一批：融合技术研》发、分析试验、【标准研制、培训咨询！功能的？国家级、省级质【量检验中心合理【布局产品《、工程、环境质量检！验检：（监）测机构—建设一批高》水平实验室进—一步加强计量基础完！善量值传递和溯源】体系加？。强信：息化技术《保障搭建《资源共？享的标准信息服务平！台加快质《量基础信息资源【开发：利用 　》　3.建立》健全：质量诚信建设体系】。搭建反映产品、【工程、服务、环境】。质量的质量信—。用，信息平台客》观、公正、公—开反映？企业的质《量信用状况》建立：。健全质量信用评价】标准制定实施质量信！用“黑名单”制度】逐步形成激励守信、！惩戒失信的质—。量信用监《督机制？。开，展，多层次？质量：诚，。信建设引导企业【建立健全出厂检【验，、售后服务》、质量追溯、—产品质量明示等质】量诚信制《度增强企业质量【诚信意识《。和社会责任感培育诚！实守信的企业质【量文化树立湖州质】量信用形《象 　　4.建立！。健全质量分析评价体！系，以建立和实施质量】状况调查制》度为基础研究建立】产品、工《程、服务、环—境质量统计指标体】系运：用检验检《测、市场调查、【环境监测等手段【和方法客观反映【四大质量的变化情】况作为？衡量区域和行业【。发展质量《的依据探索建立质量！状况分析报》告制：度完善以质量状态指！数为主导、质—量安：全指数和《质，量发展？指数为支撑的宏观质！量综合评价指标【体系纳？入全市发展方—式转变评价指标体系！。。引导：各级：政府及？企业把工作》着，力点：放，到以质？取胜：、转：型，发展上来 —。　　（三）推—进实施五项工—程，全面加强质量建【设 ？　　1.质》量基础？工程以提高企业质】量管理水平为重点指！导企业加《强标准化、计—量，、检验检测等技【术，基础工作建立—健，全质量管理体系推行！先进质量管理方法】完善内部质量分【析、质量问题—报告、关键环—节质量控制以—及，质量事？件应急处《理等：制度引导和指—导企业进《一步提升质量意识、！质量技术能力—和质量管《。理水平发挥企业【。在质量建设中的【主体：作用到20》15年推进》30：0家企业《导入卓越绩效管【理模：式推：动1000家企【业实施全面质量【管理、精《细化管理《、，5S管理《、，六西格？玛管理等《有效的？。质量管？理方法推进1000！家企业开展》质量管理、环境【管理：。、职业健康安全等】体系认证 　　2！.质量创优工程充】分发：。挥品牌、标》准和政府《质量奖的引领—和激励作《用广泛开《展质量强市》（县、？区、镇、乡》）、质？量强业和质量强企活！动推进质《量创优？树立一？批区域、行业—。、企业的质量建设】先进典型《通过典型引路、示范！带动全面提升质【量建设？。水平到2015【年建成200—个特色农业精—品园区创建10【个省级现代服—务业集聚示范区全】市行政？村，创建美丽乡》村率达到60%【以上新？增2家省政府质量奖！企业3项鲁班—奖，。等国家级优质工【程45项钱江杯【奖优质工程 　　！3.质量惠民—。工程开展产品质量】惠民行动组织实施新！。一轮“菜篮子工程”！巩固深化“》千，镇，连锁：超市：、万村？放心店”活动加强生！猪，定点屠宰管理切实加！。强食品、药品、危】险化学品等涉及【。人身健康安全—产品的质量监管【让百姓吃得健康【。、用得？安全开展工程质量】惠，。民行动大《力推进新型城—市化和新《。。农村建设推动公【共基础设施向农村延！。伸覆：盖，加强农村危旧房【改造和保障》性住房供给狠抓【大，型公共建筑》、住宅工程等—。质量管理让群众住得！安，心、住得舒心开展】环境：质量惠民行动围绕加！快生态文明建—设进一？步加：强节能减排和环【。境保：护加强城乡环境综合！。整治抓好循》环，经济试点积极发展环！保产业、低碳经济让！湖，州的山更《青、水更绿、空【气更：清新：开展服务质量—惠民行动大力发展物！。流、信息、科技【、商务等生产性服】。务，业加快？提升休闲《旅游：。、文化创意等生活性！服务业发《展水平进一步—改进公？共服务质量推动【文化教育《。。、医疗卫生和社【会保障？等公共服务均—等化发展提高社【会，治安：、公共安全、—防震减灾等社—会管理水平进—一步保障和改善【。。民生提升百姓生活幸！福感、快乐感 【 　　4.质量【提升工程《全力提升产品质量】重点：解决：食品、药品、农【产品以？及，重点工业《产品质量安全—问题建立完善质量安！全区域监管办法加大！。。对涉及健《康安全的重点—产，品的监督抽查力【度严厉打《击制假售劣等—违法行为全》力提升工程质量重点！。解决：工程质量安全监管力！量不足、《企业：工程质量《主体责任《难以落实等》问题进一《步完：。善，市场与现场联动【机制：在工程规《划、设计、》施，工、：监理和验收等环【节严格实施工—程项目法人质量责】。任终身制全力提【升，服，务质量重点》解，。决服务企业规—范化：水平不高、》品牌意？识不：强以及质量体系不】完善等问《题探索建立》以服务？标准化为基础、【服务品牌为》纽带、服务业质量】管理体系为保—障的服务业质量管】理新：模式促进服务业【向标准化、规范化】、市场化、国际化】发展全？力提：升，环境质量重点—解决水源、土—壤，和城市空气污染等问！题强化环境污染源头！。控制严格环境准入积！极发展环保》产业、低碳经济【切实加？强生态屏障建—设 ： 　　5《.质量文化工程开展！质，量法制宣传教—育采取多种形式【在全社会普及质量法！律、法规知识增强全！民的质量法制观【念督促企业切实履行！法定：的质量？义务引导广大用【户和消费者运用质】量法律、法规依法维！。护自身的合法权【益开展质量知识和技！能教育？培训：把，企业员工素质的提高！作为质量建设的重】。要环节分层开—展企业经《营者、质《量管：理人员、工程技【术人员以及》。广大员工的质—量法规、《质量管理知识教育】和技能培训》开展：质量强市建设宣传充！。分，发，挥电视、广播、报刊！、网络等《新闻媒体的》主渠：道作用坚《持正：确的舆论《。导向促进各行各业思！质量之举、谋质量之！策，加强对质量》违法行为《。的舆论监督》,曝光？典型案例深》入开展“质量月”、！“3·15》”、：“世界？标准日”、“—国，际计：量日”等群众性质】量活动动员广—大群众积极投身质】量强市建设事业 ！四、保？障措施 　　【。（一）加强质量【强市组织领导市政】府，质量强？市工作领导小组【统一领？导、协调质量—强市建设工》作市质？。量技监？局、市？建设局、市发改【委、市？环保局分别》牵，头负责产《品、工？程，、服务、环境—。质量建设工》作各相关部门要各】司其职密切配合【形成：合力各？级政府？要切实？加强领导结合本地】实际制？定质量强市》建设规划并纳—入国：民经济和社会发展“！十二五”《规划体系形成—政府：主导、企业主—体、部门主动、【。领导小组主推的责】任落实？机，制层：层组织开展强县区、！强镇（？乡）活？动确保质量强市的】各项目？标任务落《到实处 《 　　（二》），。。加大：质量建设政策扶持建！立并实？施，市、县？。（区：）二级政府质量【奖励制度以各级政府！质量奖为导》向组织开展质量【。管理先进企业创建】活动；鼓励和推动】企业研制和采用先】进标准对研制和采用！先进标准取得显【著社会、经》济，效益的给予奖励【；鼓励企业争创【国内外？知名品牌在政—府采购、工程招投】标等方面给予政策倾！斜；配合重点特色产！业发展和《。块状经？济向现代产业集群转！型升级加大对公共检！验检测平台》、，标准信息服务平台】、质：量信用平台建设【的财政支持力度；】加大对质量》安全、民《生计量等工作的财政！投入足额保证—质量安全监》督，抽查、民生计量【强制：检定：、质量安《。全基层监《管机构建《设等经费推动质【。量强市各项工作开展！ 　？　（三？）加强质量人才队】伍建：设坚持培养》与引：进并重原《则加强质量人—才，梯队建？。设重点培养》高层：次、高技能、满足不！同需求的质量专业人！才有关高等院—校，。要，开，设，质，量，管，理、标准化等课程重！点培养高层次—的质量管理人—才；有关《部门和？职业技术培训—机构要帮助企业开】展，职工操作技能及企】业经营者管》理技能培训提高企】业全员质量》意识和？质量行为《能力；？有关单？。位要加？强质量领《域，的，对，。外合：作与人才交》流着力？培养一？批质量管《理、标准化》领域的学科带头人和！技术专家加快推行】质，量，专业技术人员—职业资？格制度重要产品生】产企业关键》质量岗位应当配备必！要的：质量工程师》和具有质《量专业职业资格的技！术人员 　—　（四）建立—质，量强市考《评体：系根据质量强—省建设的总体—部署和质量强市建】设，的目标任务建立市】政府质量强市考【。。评体系和质量强县】区考核办法每—年对各？县区政府、各有关部！。门完：成目标任《务情况及质》量建设成效进行评价！对质量强市建设【先进典型进行—表彰奖？励各县区政府要【。制定质量《强县区实施意见细】。化，工作目标做好对质】量强镇（乡）—的考：核工作市《财政要？统，。一，安排和落实质—量强市建设工作【经费 　　（【五）营造质量强【市建设氛围开展全民！质量法制《教，育将质量法律—、法规纳入》全民：普，法教育规划落实企业！质量：安全：。主体责？任从法制层面—明确界定企业在质量！形成过程《。中应负的责》任、义务及违—法责：任追究加大质量执法！。力度严厉打击—侵害企业和消费者】合法权？益的质量违法行为】健全公？平竞：争、：优胜劣汰的市场机】制引导资源要素向】优质产品、优—质工程和优质服【务集聚完善质量【投，诉和消费维权机【制畅：通1：。2315、》1，2365、1—2，369等质量投诉举！报渠道积极》发挥中介组织—作用为技术创新、】品牌培育、标准【制修订？、科学管理等—。方面提供咨》。询服务和质》量评价广泛开展【质量宣传努力营【造政：府重视质量》、企业追求质量【、社会崇尚质量【、，。人人关注质量的良】。好社会？氛围提高全民—质量意？识 二○》一一年八《月十：日　：　 】