【 湖州市人】民政府关于加快建】设质量强市的若干意！见 ： 湖政发〔20！11〕28号— ： 　　为深》入贯彻落实省政府】关于加？快建：设质量强省的若干】意见（浙政发〔【2011〕》18号）精神切实】发，。。挥质量建设在转【变经济发展方—式、推动经济社会】发展中的基础性作】用结合？湖州实际《现就加快《建设质量《强市提？出，如下意见 一、】指导思想 　　以！科学发展观》为统领以《转型升级为》主线以？建设质量强市和现】。代化生态《型滨湖大城市为目】标牢固树立全—面、全？程和：全民：的质量观紧紧围绕产！品、工程、服—务、环境《四大质量《建设：深入实施知识产权】、标准化和品牌三】大，战略：建立健？全质量安《全保障？、质量技术支撑、质！。量诚信建《设和质量《分析评价四大体【系推进实《施质：。量基础、质量创【优、质量惠民、质】量提升和质量文【化五项工程抓发展】质量、？提生活品《质、建质量强—市为湖州“四区一】市”建设提供—强，劲动力和《有力保障《 二、《主要目标 —　　到2015年质！量强市建设全—面推进质量强县(区！。)、：质量强镇（》乡）、？质量强业、质—量强企活动广泛【深入：。开，展质量？基础建设明显加强】质量安全状》况明显改善质量创新！能，力明：。显，提高全社《。会质量意识明显增强！总体质量水平—明，显提升 　　【（，一）产品质量目标主！导产业和特》。色优势产业产品总体！质量达到国内领先水！平国家级、省级产品！质量监？督，抽查批次合格率【达到92%》以上其中食品、【药，品和农产品分别【达到93%、—。9，5%和96》%以上规模以上【企业：。采用国际标准和国】外先进？标准比率达到—。85：%以上？形成：一，批在国内外具有较】强竞争力的知名【品牌、？知名企业和现代产业！集群 《　　（？二）工程《质，量目标竣工交—付使用？。的工：。程质量达到国家【标准或规范要求【交验合格《率达到1《。00%？新建民用建》筑实施节《能设计标准可再生】能源在建《筑中得到推广应用】建成一批民生工程】和地标性建筑打【造一批？国家级、省》级优质工程 　　！。（三）服务质量【目标建立和》完善现代物流、【信，息、：。科，技、商务等生产性】服务业和旅游、【商贸等？生活：性服务业的标准体系！推进500》家，服务企业建立质【。量管理体系服务企业！质，量管理水平明—显，提升主要服》务，。行业顾客满意率【显著提高形成一【。批具有？品牌优势《。、在国内省内有【。影响力的精品服务】项目：和大型现代服—务企业 》　　（四《）环境质《量目标主要污染物排！放总量显《著减少地表水—环境质？量持续好转城—乡环：。境空：气质量明显》改善区？域噪：声，得到有效控制污染】土壤治理与修复【试点：工程取得明显成效环！境风险防范能力【和安全保《障能力进一》步增强推动》80%以上县区达到！国家生态《县建：设标准建成一批【生态示范乡镇（【街道）和示范村【。把湖：州建设？成生态宜居家园【 三、主要任务 ！ 　　（一）—深入：实施三大战》。略增强质量核—心竞争力 　　1！.深入实施知识产】权战略大力支持和鼓！励企业实施专利、商！标、版权等知识产权！战略以生《物医：药、新能源、先【。进装：备，制造、新材料等高新！技术和战略性新兴】产业为主攻方向实施！重大科技《专，。项建立以企业为主体！、市场为《导向、产《学，研结合的自主创新体！系鼓励企业》加快技术创新体系】建设：到2015年实施】市级以上重点科技项！目100个累计创】建省级？以上创新型企—业50家国家重点】扶持高？新技术企业3—00家国内》。注册商标25000！件国际注《册商标350—0件研究与》试验发展经》费支：出占生产总》值比重达到2—.3% 《 　　2.深—。入实施？标准化战《略加：快构建覆盖产品【、工程、服》务、环？。境质量的标准—体系推动《。和引：领，产业结构调整—和，转型升级《加强技术《标准研？制鼓励企《业采用国《际标准和国外先进】标准积？极参与？国际标准、国家标准！、行业标《准制修订培育发【展专业标《准化技？术委员会积极争取标！准，话语权加大标—准化：。推广：实，施力度积《极开展市级》农业、服务》业及块状产业—标，准化推广示》范（：试点）项目建设积极！。。争创国家级、—省级标？准化推广示范（试点！）项目？。到2015年为主】参，与制：。修订国家、行业【标准30项创建【。农业标准《化示范项目60【。。个服务业标准化试点！项，目20个《在年产值20亿元】以上的块状产业【基本：建立和实施联盟标准！农业标准推》广实施率达到6【0%以上块状产业】联盟标准推广实施】率达到规上企业【35：%以上 　　3】.深入实施》品牌战？略围绕？我市重点产业发展方！向制定品牌培育规】划和品？牌政策重点》加强先进装备、新能！源、生物医药等战】略性新？兴产业金属》管道与不锈钢、特色！纺织品、竹木地板等！特色优势《产业以及《现代农业《。、现代服务业和【重点工程领》。域的品牌建》设，推动长兴蓄》电池：及绿：色能源、《南浔木地《板、安吉《椅业、德清生—物医：药、织里童装、南浔！节能电梯《、吴兴金属材料、安！吉竹：业等：重点特？色现代产业集—群以联盟标》准为纽带培育区域品！牌引导企业注—重品牌质量》加强品牌保护和品牌！宣传：推，动企：业从产品竞争、【价格：竞争向质《。量竞争？、品牌竞争转变到】2，0，15：年累：计创建？在国内外有影响力】的，浙江区域名牌—8个浙江《名牌产品250个浙！江，服务名？牌20个行政—认定驰？名，商标15件浙江省著！名商标250件【 ：。　　（二）建立【健全四大《体系提升质量保障】水平 　　1.建！立健全质量》安全保障体系—进一步明确各级政府！对质量？安全负总责建立政府！统筹协调《、部：门依法监管、企业责！任落实？、条：块齐抓共《管、社会共同监督】的质：量安全工作机制【加快推进基层质量安！全监管网络建设完】善和落实质》量安全追溯》、召回、区域监管和！责任追究《等制度加快建—立和实？施质量安全风—险评估、监测—、预警、信息通报】和，应急处置机制切实】增强事前《防范：、事中控制和事后处！置能力 　—　2.？建立：健，全质量技术支撑【体系切实加强—检验检测《、标准信《息，、，认证：。认可、计量测试【。等质：量技术支《撑体系建设围绕培】育战：略性新兴产业、重】点特色？产业和块状》产，业向现代产》业集群？转型：升，级配套建设提升一批！融合：技术研发、》分析试验、标准【研制、培训咨—询功能的国家级【、省级质量检验【中心合理《布局产品、工—。程、环境质量—检，验检（监）测机构建！设一：批高水平《实，验室进？一步加强计量基【础完：善量值传递和—溯源体系加强—信息化技术》保障搭建《资源共？享的标？准信息服务平—台加快质量》基础信息资源开发利！用 　《　3.建《立健全质量诚信【建设体系搭建反映产！品、工程、服务、】环境质量的质—量信用信息平—台，客观、公正、公开】反映企？业的质量信》用状况建《立健：全质量？信用评价《标，准制定实施质量信】用“黑名单”制【度逐：步形成激励守—信、惩戒失信的质】量信用监《督机制开展多层次】质量诚信建设引【。导企业建立健—全出厂检《验、售后《服务、质量追溯、】产，品质量明《。示，等质量诚信制度【。增强：企业：质量诚信意识—和社：会责任？感培育诚实》守信的？企业：质量文化树立湖州质！量，信用形象 　　】4.建？立健全？。质量：分析评价体》系以建立和实—施质量？状况调查制度为基础！。。研究建立产品—。、工程、服务、环】境质：量，统，计指：标体系运用检验【检测、市场调查、环！境监测等手》段和：方法客观《反映：四大：质量的变化情况作】为，衡量区域《和行业发展质量的】。依据探索《建，立质量状况分析报】告制度完善》以质：量状：态，指数为主《导、质量安全—指数和质量发—展指数为支撑的宏】观质量综合评—价指：标体系纳入全市【。发展方式转》变评：价指标体系引导各】级政府及企业把工作！着，力点放？。到以质取胜》。、转型发展上—来 　　》（三）推进实施五】。项工程全面加强质】量建设 《 　　？1，.质量基础》工程以提高企业质量！管理水平为》重点指导企业加强】标准化、计量、【检验检测《等技术基础工—作建立健全质量管理！。体系推行先进质【量管理方法完—。。善内部质量分析、质！。量问题报告、关【键环：节质量控制以—及质量事件》应急处？理等制度引》导和指导企业—进一步提升质—量意识、《质量技术能力—和质量管理水平【发挥企业在质量建设！中的主体作用—到20？。15年推进》30：0家：企业导入卓越绩【效，管理：模，式，推动1000家企】业实施全面质量管】理、：。精，细化管理、5—S管理、《六西格玛《。管理等有效的—质量管理方》法，推进1000家企】业开：展质量管理、环境】。管理、职业健—康安全等体系认证】 ：　，　2：。.质量创《优工程充分发挥品牌！、标准和政府—质量奖的引领和激励！作，用广泛开《展质量强市（县、】区、镇？、乡）、质量强业】和质量强企活动【推进质量创优—。树立一批区域、行】业、企业的质—量，建设先进典》型通过典型》。引路、示范带动全面！提，升质量建设水平【到2：0，15：年建：成20？0个特？色，农，业精：。品园区创建10个省！级现代服务业集聚示！范区全市行政村【创建美丽《乡村率？达到6？0%：以上新增《2家省政府质量奖企！业3项鲁班》奖等国家级优质【工程45项钱江杯】奖优质工程 【　　3.《质量惠民工程开【展产品？质，量惠民行动组织实施！新，一轮“？菜篮：子，。工程：”，巩固深化“千镇【连锁超？市、万村放心—店”活动加强生猪】。定点屠宰管理—切，实加强食品》、药品、危险化【学品等涉及人—。。身健：康安全产品的质量】监，管让：百姓吃得健》。康、用得安》。全开展工《程质量惠《民行动大力推进【新型城市化》和新农村建设推动公！共基：础设：。施向农村延伸覆盖加！强农村危旧房改【造和保障性住房【供给狠抓大型公共建！筑、住宅工》程等：质量管理让》。群众住得安》心、住得舒心—开展环境质量惠民】行动围绕加快生态文！明建设进一》步加：。强节能减排和环【境保护加强城—乡环境？综合整治抓好循环】经，济试点积极发展环保！。产业、低碳经—济，让湖州的《山更：青、水更绿、—空气更？清新开展服》务，质量惠民行动大力】发展物流、信息、】科技、商《务，等生产性服》务业加快提升休闲旅！游、文化创意等生活！性，服务业发展》水平进一步改进公共！服务：。质量推动文化教【育、医疗卫生和社会！保，障等公共服务—均等化发《展，提高社？会治安、公共安全、！防震减灾等社会管】理水平进一步—保障和？。。改善民生提升百姓生！。活幸福感、快—乐感 　》　4：.质量提升工—程全：力提升产《品质量？重点解决食品、【。药品、农《产品以？及重点工业产品【。质量安全问题建立】完善质量安》全区域监管办法加】大对涉及健康安全的！重点产品的监督抽查！力度严厉打击制假售！劣等违？法行为全力提—。升工程质量重点【解决工程质量安【全监管力量》不足、企业工程质量！主体责任难》以落实？等问：题进一步《完善市？场，与现场联动机—制在工程规划、设计！、施工？、监理和验收—等环：节严格？实施工程项目法人质！量责任终身制—全力提？升服：。务，质，量重点解《决服：务，企业规？范化水平不高、品】牌意识不《强，以，及质量体系》不完善？等问题探索》建立以服务标准【化为基础、》。服务：品牌为纽带、服务】。业质量管理》体系为保障的—。服务：。业，质量管理新》模式促进服务业向】标准化、规》范化、市场》化、国际化发展全力！提升：。环境质量《重点解决水源、土壤！和城市空气》污染等问题强—化，环境污染源头—控制严格《环境准入积极发展环！保产业、《低碳经济切实加强生！态屏：。。障建设 》　　5.质量文【化工程开展质量法】制宣传教育采取【多种：形式在全社会普【及质量法律、法【规知：识增强全民的—质量法制《观，念督促企业切实履】行法定？的，质量义务引》导广大用《户和：消费者运用质量法律！、法：规依法维护自身的】合法权益开》展质量知识和技能】教育培训把》企业：员工素质的提高作】为质量建设的重要环！节分层开展》企业经？。营，者、质量管理—人员、工程技术人】员以：及广大员工的质量法！规、质量管理—知识教育和技能培】。训开展质量强市建】设宣：传充：分发挥电视》、广播、报刊、【网络等新闻媒体的】主渠道作用》坚持正确《的舆论导向促进各】行各业思质量之【举、谋质量》之策加强对质量违】法行为的舆》论，。监督,曝光典型案例！深，入开展“《质量月”、“—3，·15”、“—世界标准日”、“】国际计？量，日”等？群，众性质量活》动动员广大群众【积极：投身质量强》市建设？事业 《四、保障措施 【 　　？（一）加《强质量强市组—。织领导？市政府质量强市工】。。作领导小组统一【。领导：、协调质量强市建设！工作市质量》技监局、市》建设局、市发改委、！市环保局分》别牵头负责产品、】。工程、服务》。、环境质量建—设工作各《相关部门要各司其职！密切配合形成合力各！级，政，府要切实加》强领：导结合本地实际【制定：质量：强市建？设，规，划，并纳入国民经—济和社会《发展“十二五”规划！体系形成政府主导】、企业主体、—部门主动、》领，导小组主推的责任】落实机制层层组织】开，展，强县区、强镇（乡】）活动确保》质量强市的》各项：目标任？务落到实处》 　　（二）加】大质量建《。设政策扶持建立并实！施市、县（》区）二级政府质【量奖励制度以各级政！府，质量：奖为导向组织开展】质量：管理先进企》业创建活动；鼓励】和推动企业研制和采！用先进标准对研制】和采用？先进标准《取得：显，著社会、经济效益的！给，予奖励；鼓励企业】争创国内《外知名品牌》在政府采购》。、工程招投标等方】面给予政策倾斜；配！合重：点特色产业发展和块！状经济向现代产【业集群转型》升级加大对公共检】验检测平台、—标准信息《服务平台、质量【。信，用，平台建设的财政【。支持力度；加—大对质？量安全、民生计【量等工作的财政投】入足：额保证质量安全监督！抽查：、民：生计量强制》检，定、：质，量安全基《层监管？。机构建设等经费推动！质量强市《各项工作《开展 《　　（三）加强质量！人才队伍建设坚持培！养与引进并重原则加！强质：量，人才梯队建设—重点培养高层—次，、高技能《、，满足：不同：需，求的质量《专业人才有关高等】院校要开设》质量管理《、标准化等课程【重点培养高层—次的：。质量管理人》才；有关部门—和职业技术培训【机构要帮助企业开】展职工操《作技能及《企业经营《者管理？技能培？训提高企业全员【质量意识和》质量行为能力；【有关单位要加—强质量领域的对【外，合作与人才交流【着，力培养一批》质，量管理、标准—化领域的学科带头】人和技术专家加【快，推行：质量专业技术人员职！业，资格制度重要—产品生产企》业关键质量岗位应】当配备必要》的，质量工程师和具有】质，量专业？职业资？格的：技术：人员 《　　（四）建—立质：量强：市考评体系根据质】。量强省？建设的总体部—署和质量《强市建设《的目标任务建—立市政府质量强【市考评体系和质【量强县？区，考核办法《每年对各县区—政府：、各有关部门完成】目标任务情》况及质量《建设成效进行评价】对质量？强市建设先进典【型进行表彰奖励各】县区政府《要制定质量强县区】实施意见细》化工作目标做好【对质量强镇（—乡）的？考核工作《市财政要统一安排】和落实质《量强市建设工—作经费 　　（】五）营造质量强市建！设氛围？开展全民质量法制教！育将质量法律—、法规纳入全民【普法教育规》划落实企《业质量安全主—。体责任从法制层面】。明，。确界定？企业在质《量，形成过程《中应负的责任、【义务及违法责任【追究加大质》量执法？力度严厉打》击侵害？企业和？消费：者合法权益的质量】违法行为健全公平竞！争、优胜劣汰的市】场，机，制引导资源要素向】优质产？品、优质工程和【优质：服务集聚完》善质：量投：诉和：消费维权机制畅【通12315、12！365、《12369等—质量投诉举报—渠道积极发挥中介组！织作用为《技术创新、品—牌培育、标》准制修订《、，科，。学，管理等方面提—。供咨询服务》和质量评《。价广泛开展》质量宣传《努力营造政府重视质！量、企业追求—质量、社会》崇尚质量、》人人关注质量的良】。好社会氛围提高【全民质量《意识 二○一【一年八月十日　【　， 【