， 《。 ， ： 湖州市人【民政府关于加—快建设质量强市的若！。干意见？。 ？ 湖：。政发〔2011〕】28：号 《　　为深入贯彻落实！省政府？关于：加快建设质量强省的！若干：意见：（浙政？发〔2011—〕1：8号）精神切实发挥！质量：建，设在：转变经？。济发展方《式、推动经济社【会，发展中的基》础性作用《结合湖州实际—现就加快建》设质量强市》。提出：。如下意见 》 一、指导思想【 　　以科学【发展观为《统领以转《型升级为主》线以：建设：质量强市和现—代化生态型》滨湖：大城市为《目标牢固树立全面】、，全程和全民的—质量观紧《紧围绕产品、工程、！服务、环境四大【质量建？设深入实施知识产】权、标准化和品【牌三大战略建立健全！质量安全保障、质量！技术支撑、质量诚】信建设和质》量分析评价四大体】系推进？实施质量基础、质】量创优、质量惠【民、质量《提升和质量文化五】项工：程抓发展质量—、，提生活品质、—建质量强市为—湖州“四区一市”建！设提供强劲动力【和有力保障》 二、主要目【标 　　到201！。5年质量强市建【设全面推《进质：量强：县(：区)、？质量强镇（乡）【、，质量强业、》质量强企活动广【泛深入开展质—量基础建《设明显？加强质量安全—状况明显改善质【量创新能力明显提】高全社会质量意识】明显增强总》体质：量水平？明显提升《 ：　　（一）产品【质量目标主导产业和！特色优势产业产品】总体质量达到—国内领先《。水平国家《级、：省级：产品质量监督—抽查批次合格率达到！92%以上其—中食：品、药品和》农产品分别达—到93？%、95%和—96%以上规模以上！企，业采用国际》标准和国外先进标准！。比率达到85—%，以上形成一批在国】。内外具有较强竞争】力，的知名品牌、知名】企业和现代产业集群！ 　　《（二）工程》质量目标竣工—交付使用的》工程质量达到—国家：标准或？规范要求交》验合格率达到10】0%新建民用—建筑实施节能设【计标准？可再生能源》。在建筑中得》到推广应用建—成一批？民生：工，程和地标性》建筑打造一批国家级！、省：级优：质工程 　　（】三）：服务质量目标建【立和完？善现代物流、—信息、科技、商务】等生产？性，服务业？和旅游？、商：贸，等生活？。性服务业的标准【体系推进500家】服务企业《建立质量管理体系服！。务，企业质量《管理水平明显提升】主要服务行业—顾客满意《率显著提高》形成一批具有—品牌：优势、在国内省【内有影响力的—精品服务项目和大型！现代服？务企业 　　（四！），环境：质量目标主要污染】物排：放总量显著减少地表！水环境质量持续好】转城乡环境空—气质量明显改善【区域噪声《得到有效控》制污染？土壤治理与修复试点！工程：取得明显成效环境】风，险防范能力和—安全保障能力—进一步？增强推动80%【以上县区达》到国家生态县建设标！准，建成一批生态示范】乡镇（街道）和示范！村把湖州建设—成生态？宜居家园 三、】。主要任务 —　　（一）深—入实施三《大战略？。增强质？量核心竞争力 　！　，1，.深入实《施知识产权战略大力！支持和鼓励》企业实？施专利？、商标、版权—等知识产权战略以】生物医药、》新能源、先进—装，备制造、新材—料等高新《技术和战略》。性新：兴产：业为主攻方向实【。。施重大科《技专项建立以企业为！主体、市场》为导向、产》。学研结合的》自，主创新体系鼓励【。。企业加快技术创新体！系建设到2015年！实施市级以上重点】。科技项目《1，00个累《计创：建省：级以上创新型—企业50《家国家重点扶持高新！技术企业《。3，0，0家国内注》。册商标25》00：0，件国：际注：册商标3500件研！究与试验发展—经费：支出占生产总值比重！达到2？.3% 《 　　2.深入【实，施标准化战略加快】构建覆盖产品、工】程、服务、》环境质量的标—准，体系推动和引领产】业结构调《整，和转型升级加强技术！标准研制鼓励企【业采用国际标准和国！外先进标《准积极参《与国际标准》、国家标准》、行业标准》制修订培育》发展专业《标准化技术委员会积！极争取标准话语权加！大，标，准化推广实施力度】积极开展市级农业】、服务业及块状【产业标准化推—广示范（试点）项目！建设积极《争创：国家：级，、省级标准化推广】示范（试点》）项目到《2015年为—。主参与制修订国家】、行业标《。准30？项，创建农业标准化示】范项目60个—服务业标《准，化试点项目20个】在年产值20亿元】以上的？块，状产业基本建—立和实施《联盟标准农业标准】推广实施《率达到60%以【。上块状产业联—。盟标准推广实—施率达到规上企业3！5%以上《 　　3.深入】。实施品牌战略围绕】我市重点产业发【展方向制定品—牌，培育规划和品牌政策！重点加强先进装备、！新能源、生物医药等！战略性新《兴产业金属管—。道与不？锈钢、特色纺—织品、竹木地板等】特色：优势产业以》及现代？农业、现代服—务业和重点工程领】域的品牌建设推动】长兴蓄电池》及绿：色能源、南》浔木地板、安吉【椅业：、德清？生物医药、织里【童装、？南浔节能电梯、吴兴！。金属：材料、安吉》竹业等重点》特色现代《产，。业集群以联盟标准为！纽带培育区域品牌】。引导企业注重品牌】质量加强品牌保护和！品牌宣传《推动企业从产—。品竞争？、价格竞争》向质量竞争、品【牌竞争转变到201！5年累计创建在国】内，外有影响力的—浙江区域名牌8个浙！。江名牌产品2—50：个浙江服务名牌【20：个行政认定驰名商标！15件？浙江省著名商标【2，50件 》。　　（？二）建立《健全四大体》系提升质量保障水】平 ： 　　1.建—立，健全质量安全—保障体系进》一步明确各级—政府对质量安全负总！责建立政府统筹协调！、，部门依法监管—、企业责任》落实、条《块齐抓共管、社【会共同监督的—质量安全工作机制】加快推进基》层质量安全监管【网络建设《完善：和落实质《量安全追溯、召回、！区域：监管和责《任追究等制度加快】建立和实施质量安全！风险评估、》监测：、预警、信息通【报和应？急处置机《制切实？增强事前防》范、事中控制和事】后处置能力 — 　　2.》建立：健全质量技术—支撑体系切》。实加：。强检验检测、标【准，。信息、认证认—可、计量测》试等质量技》术，支撑体？。系建：设围绕培育战略性】新，。兴产业、重点特色】产业和块状产业向现！代产：业集群？转型升级配套—。建设提升《一批：融合技术研》发、分析试验、【标准：研制、培训咨询功能！的国家级、省—。。级质量检验》中心合理布局产品】、工：程、环境《质量检验检（监）测！机构建设《一，批，高水平？实，验室进一《步加强计量基础完善！量，值传递？和溯：源体：系加强信《息化技？术保障搭建资源【共享的标准信息【服务平台加》。快质量？基础信息资源开发利！。用 　　3.建】立健全质量诚信建】设，体系搭？建反映产品、工【程、服务、环—境质量的质量信用】信息平台《。客观、公正、公开】反，映企业的质量信用状！况建立健《全质：量信用评价标—准制定实施质量【信用“黑名单”制】度逐步形成激励守】信，、，。惩戒失？信的质量信用监督机！制开展？多层次质《量诚信建设引导企】业建立健全出—厂检验、售后服务】、质量？追溯、产品》质量明示《等质量诚信》制度增？强企业？质，量诚信意识和—。社会责任感培育【诚实守信的》企业质量文》化树立湖州》质量信用形》。象 　　》4，.建：立健全质量分析评价！体，系，。以建立和实施—质，量，状况调查制度为【。基础研究建》立产品、工程、服】务、环境质量统计】指标体系运用检验】检测、市场调查、环！。。境，监测等手段》和方法？客观反映四大—质量的变化情—况，作，为衡量区域和行业发！展质量的依据—探，索建立？质量状况分析—报告制度完》善以质量《状态：指数为？主，导、：质量安全指数和质】量发展指《数为支撑的宏观【质量：综合评价指标体系】纳入全？市发展？方式转变评》价指：标体系引导》各级政府及企业【把，工作着力点放到以】质取胜、转》型发展上《来 　　》（三）推《进实施五项》工，程全面加《强质量建设 — 　　1.质量基】。础，工程以？提高企业《质量管理水平为重】点指导企《业加：强标准化、计—量、检？验检测等技》术基础工作建—立健全质量管—理，体系推行先进—质量：管理方法完善内部】质量分析、质—。量问：。题报告、关键环节】质量控制以》及质：量事件应急》处理等？制度引导和指导【企业：。。进一步提升质量【意识：、质量技术能力【和质量管理》水平发挥企业在质量！建设中？的主体作用到—2015年推进3】00家？企业导入卓》越绩效管理模式推】动10？00家企业实—施全：面质：量管理、《精，细化管理《、5S管理、六西】格玛：管理等有效》的质量管理方法推】进，1，000家企》。业开展质《量管理、环境管理】、职业健康安全等】体，。系认：证， 　　2》.质量创优》工程：充分发挥品牌、标准！。和，政府：质量奖的引领—。和激励？作用广泛开》展质量强《市（县、区、镇【、，乡）、？。。质，量强业？和质量？强企活动推进质【量创优树《立一批区域、行业】、，企业的质量》建设先进典型通过典！型引路、示范带动全！面提升质量建设水】平到2015年【。建成：200个《特色农业精》品，园，区创建10个—省级现代服务业集聚！示范区全市》。行政：村创建美丽》乡村率达到6—0%以上《新增2家省》政府质量奖》企业3项鲁班奖【等国家级优质工程】45项钱江杯奖优】质，工程 　　3.】质量惠民工程开【展产品质量惠民行动！组织实施新一轮【“菜篮子工程”巩】固深化“《。千镇连锁超市、【万，村放心？。店”：活动加？强生猪定点屠宰管】理切实加强食品、药！。。品、危险化学品等】涉及人身健》。康安全产品的—。质量监管《让，。百姓吃得健康、用】得，。安全开？展工程质量》惠民行动大力推【进，。新型城市化和新【农村建设推动公共基！础设：施向农？村延伸覆盖加强【农村危旧房改造【和保障性住房供【。给狠抓大型公共建筑！、住宅工程等质量】管，。。理让：群众住得安心、【住得舒心《开展环境《质量惠民行》动围绕加快生态文明！建设：进一步加强节能减】排和环境《保护加强城乡环【境综合？整治抓好循环经济】试点积极发展—。环保：。产业、？低碳经济让》湖州的山更青—、水更绿、空气更清！新，开展服务质量—惠民行动大力发展物！流、信息、科技【、商务等生产性【服务：业，加快提升休闲旅游】。、文化创意等生【活性：服务业？。发展水平进一步改进！公共服务质量—推动文化《教育、医疗》卫生和社会保障等】。公共服务均等化发】展提高社会治安、】公共：安全：、防：震减灾等社会管理水！平进一步《。保障和改善民—生提升百《姓生活幸福感、快乐！感 　　》4.：质量提升工》。程全力提升产品质量！重点解决食》品、药品、农产品】以及重点工业产【品质量安全问题【建立：完善质量安全区域】监管办？法加大对涉及健【康安全的重点—产品的监《督抽查力度严厉打击！制假售劣等违法【行为全力提升工【程质量重《点解决工程质量安】全监管力量》不足、企《业工程质量》主体责任难以落实】。等问题进一步完善】市场与？现场联动机制在【工程规划、设计、】施工：、监：理和验收《等环节严《。格，。实施工程项目法【。人质量责任终身制全！。力提升服务质—量重点解决服务【企，业规范化水平不高】、品牌意识不强以及！质量体系《不完善等问》题探索建立》以服务标准化为【基础、服务品牌为纽！带、服务业质量【管理体？系，为保障的服务—业质量？。管理新模式促—进服务业向标准【。化，、，规，范化、市场化、国际！化发展全《。力提升？环境质量重点解决水！源、土壤和城—市空气污染》等问题强《化环：境污染源头控制【严格环境准入积【极发展环《保产：业、低碳经济切【实加强？生态屏障建设 【 　　5.质量文】化工程开展》质量法？制宣传教育采取多】种形式在全社会普及！质量法律、法规知】识增强全民》的质量法制观念督】促企业？切实履行法定的质】量义务引导广—。大用户？。和消费者运用质量法！律、法规依法维护】自身的合法权益开】展质量知《识和技能教育培训】把企业员工素—质的提高作为质量】建设的重要环—节分层开展》企业经营者、质量】。管理：人员、工程技术【。人员以及广大—员工的质量法规【、质量？管理知识教》育和技能培训开【展质量强市建设宣传！充分发挥电视、广】播、报刊、》网络等新闻媒体的】主渠道？作，。用坚持正确的舆论导！向，。促，进各行各业思质量之！举、谋质《量，之，策加强对质量违【法行为的舆论监督,！曝光典型案》例深入开展“质【量月”、“3·15！”、“世界标—准日”、“国际计量！日”：。等群众性《质量活动动员广【大群众积极投—身，质量强市《建设：事业 四》、保障措《施， 　？　（一？），加强质量《。强市组织领》导市政？府质量强市工作【领导小组统一—领导、协调质—量强市建设》工作市？质量技监局、市建】设局、市发改—委，、市环保局》分别：牵头负责产品、【工，程、服务、环—境质量建设工—。。作各相关部门—要各司其《职密切？配合形成合》力各级政《府要切实加强领导结！合本地实《际制定质量强市建设！规划并纳《入国民经济和社【会发展“十二五”】。规划体系形成政【府主导、企业主体、！部门：主动、领导小组主推！。的责任落《实，机制层层组织开展强！县区：、强镇（乡）—活动确保质量—强市的各项目—标，任务落到实》处 　　》（，二）加大质》量建设政《策扶持建立并实施】市、县（《区）：二级政？府质量奖励》制度以各级政府质量！奖为导向组织—开展质量管理先进企！业创建活动；鼓励】和推动企业研制【和，采用先进标准—。对研制和采用—先进标准取得显著社！会、经济效》益的给予《奖励；鼓励》。企业争创国内外知】名，品牌：在政府采《。购、工程招投标【等方面给予政策倾斜！；配合重点特色产】业发展和块状—经济向现《代产业集群转型升级！加大对公《共检：验检测平《。台、标准信息服务】平台、质《量信用平台建设【的财政支《持力度；《加大：对质：。量安全、民》生计量等《工作的财政投入【足额保证质量—安全监督抽查—。、民生计量强制【检定、质量》。安全基层监管机构建！设，等经费推动质量【强市：各项工作开展—。 ， 　　（三》）加强质量人—才，队伍建设坚持培养与！引进并重原》则加强质量人才梯队！建设重？点培养高层次、高】技能：。、满足不同需求【的质量专业》人才有关高等院校】。要，开设质量管理、【标准化等课》。程重点培养高—。层次：的，质量管？理人才；有关部【门和职业技术培训机！构要帮助企业开展职！工操作技能及企业】经营者管《理，技能培训提高企【业全员质量意识【和质：量行为？能力；有关》单位要加强质量领】域的对外合作与人】才，交流：着力培养一》批质量管理》。、标准化领域的学科！带头人？和技术专家》加快：推，行质量专业技术【。人员职业资格制度】重要产品《生，产企：业关键质量岗位应当！配备必要的质量工程！师和具有质量专业职！业资格？的技术？人员 《　　（四）建立质量！强市考评体》。系根据质量强省建】设的总体部署和【质量强市建》设的：目标任务建》立，市政：府，质量强？市考评体系和—质量：强县区考《核，办法每年对各县区政！府、各？有关部门完成目标】任务情况及质量【建设成效《进行评价对质量强】市，建设先进典型进行】表彰奖励各县—区政府要制定—质量强县区》实施意见细》化工：作目标？做好对质量强—镇（乡）的》考核工作市》财政要统一安—排和：落实质量强市建设工！作经费 《 ，　，　（五）营造质量】强市建？设氛围开展全民【。质量法制教》育将质量法律、法】规纳入全《民普法教育规划落】实企业质量安全主】体责任从法制层【面明确界定企业在】质量形成过程中应负！的责任、义》务及违法责》任追究加大》质量执法力度严厉打！击，侵害企业《和消：费者：合，法权益的质量违法行！为健全公平竞—争、：优胜劣汰的市场【机制引导资》源要素向优质—产品、优质工程和】优质服务集聚完善质！。量投诉和《消费维权机制—畅通12315、】12：365、12369！等质量投《诉举报渠道积—极发挥中介组织【作用为技术创—新、品牌培育、标准！制，修订、科学管理【等方面提供咨询【服务和质量评价广】泛开展质《量宣传？努，力营造政府重视质量！、企业追求质量、社！会崇尚质量、人【人，关注质量的》良好：社会氛围提高全民质！量意识 二○一一！年八月十日　　 ！ 》