】 湖州市人民】政府关于加快建设】质量强市的若—干意见？ ？ 湖：政发〔2《011〕2》8号 　　【为深入贯彻落—实，省政府关于》加快建设质量强省的！若干：意见（浙政发〔【2，011〕18号）精！神切实发挥》。质量建设在》转，变经济发《展方式、推动经济社！。会发展中的基础性作！用结合湖州实—际现：就加快建设质量强】市提出如下意见【 一？、指导思想 　　！以科学发展》观为统领以转型升】级为主线以建设质量！强市和现代化生态型！滨湖：。大城市为目标牢【固树立全面、全程和！全民的质《量观紧紧围》绕产品、工程—、服务、环境四大质！量建设深入实—施知识？产权、标《准化和？品牌三大战略建立】健全质量安全保障】、质量？。技术支？撑、质？。量诚信建设和质【量分析？评价四大体系推进实！施质量基础》、质量？创优、质量惠民【、质量提升和质量文！化五项工程》抓发展质量、提生】活品质？、建质量强市—为湖州“四区—一市”建设提—供强劲动力和有力保！障 ？二、主要目》。标， 　　到》2015年》。质量强市《建设全面《推进：质量强县(区)【、质量强镇》（乡：）、质？。量强业？、质量？强企活动广泛—深入：开展质量基础建设】明显：加强质量安》全状况？明显改善质》量创新？能力：明显提高《全社会质量意识明显！增强总体质量水平】明显提升 —。　　（一）产—品质量目标主导【产业和特《色优势产业》产品：总体质？量达到国内领先水】平国家级、省级【产品质量监督抽【。查批：次合格率达到92】%以上其中食—品、药品和农产【品分别达到93%】、95%《和96%以上—规模以上企》业采用国《际标准和国外先进标！准比率达到85%以！上形成一《批在国内外具有较】强竞争力的知—名品牌、知名企【业，和现代产《业集群 　　【（二：），。工程质量目标—竣工交付使用的工】程质：。量达到国家标准【或规范要求交验合】格率达到100%】新建民用建筑实【。施节能设计》标准可再生能源在建！筑中得到《推广应用建成一【。批民生工程和—地标性建筑打—造一批国家级、【省级优质工》程 　　（三）】服务质量目标建立】和完善现《代物流、《信息、科技、—商，务等：生产性服务业和旅游！、商贸等生活性【服务业的标准体【系，推进500家服务】企，业建立质《量管理体系》。服务企业质量—。管理水平《明显提升主要服【。务行业顾客》满意率显著提高形】成一批具有品牌优】势、在？国内省内《。有影响力的精品服务！。项目和大型》现，代服务企业》 　　（四）【环境：质量目标《主要污？染物排放总量—显，著，减，少地表水环境质量】持续好转城乡环境】。。空气质量明显—改善：区域噪声《得到有效《控制污染土壤治理】与修复试点工程【取得明显《成效环境风》险，。防范能力和》安全：保障能力进一步增强！推动80%》以，上县：区，达到：国家生态县建设标】准建：成一批生态示—范乡镇（街》。道）和示范村把湖】。州建：设成生？态宜居家《园 三、主要任务！ 　？　（一）深入实施】三，大战略增《强质量核心竞争【力 ：。。 　　1.》。深入：实，施知识产权》战略大？力支持和鼓励企【业实施专利、—商，标、版？。。权等知识产权战略】以生物医药、新能源！、先进装备制—。造、新材料等高新】技术和？。战，略性新兴产》业为主攻《方向实施重大—科技专？。项建立以企》业为主体、市场为】导，向、产？学研结合的自主创】新，体系鼓？。励企：业加快技术》创，新体系建设》到，。2，015？年实：施市级以上重点科】技项目100个累计！创建省？级以上创《新，型企业？50：家，国家重点扶持—高新技术《企，业300家国内注册！商标250》0，0件国际《注册商标3500件！研，究与试验发展经费支！出占生产总》值比重达到》2.3？% ？　，　2.深入实—施标准化战略加快构！建覆盖产品、—工程、服《务、环境《质量的标《准体系推动和引【领产业？结构调整和转型升】级加强技术标准【研制鼓？励企业采用》国际标准和国外【。先进标准积》极参与国《际标准、《国家标准、行业标准！制，修订：培育发展专业标【准化：。技术委员会积—极争取标《准话语权加大标【准化推广实施—。力，度积极开展市—级农业、服务业及】块状产业标准化推】广示范（试》点）项目建设积【极争创国家级—、省级标《准化推广《示范（试点）项目到！2015年为主【参与制修订国家【、行业标准30项】。创建：农，业标：准化示范项》目60个服务业【标准化试点项目2】0个在年产》值20亿《元，以上的块状》产，业，基本建？立和实施《联盟标准农业标准推！广实施率达到60%！。以上块状产业联【盟标准推广实施率】达到规上企业3【5，%以：上 　　3.深】入实施品《。牌战略围绕我市重点！产业发展《方，向制定品牌培育规划！和品牌政策》重，点加强先《进装备？、新能源、生—物医药等战略性新兴！产业金属管道与不】锈钢、特《色纺织品、竹木地】板等特色优势产业以！及现代农业、现【代服务业《和重点工程领—域的品牌《建设：推动长兴蓄电—池及绿？色能源？、，南浔木地板》、安吉椅业》、德清生物医药、】。织里童装、南浔节】能，电梯、吴兴金属材】。料、安？吉竹业等重点特【色现代产《业集群以联盟标【准为纽带《培育区域《品牌引导企》业注重品牌》质量加强《品牌保护和品牌【宣传推动企业从【产品竞争、价—格竞争向质》。量竞争、《品牌：竞争转变到201】。5年：累计创建在》国内外有影响力【的浙江区域》名牌8个浙江名【牌产品250个【浙江服务名》牌2：0个行政认》定驰名商《标15件浙江—省，著名商标2》50：件 　　（二【）建立健全四大体】系提升质量》保障水平 　【　1.？建，立健全？。质，量安全保障体系进一！步明确各级政府对】质量安全负总责建立！政府统筹协》调、部门依法监【管、企业责》任落实、条》。块齐抓共管、—社会：共同监督的质量安】全工作机制加快推】进基层？质量：安全监管网络建【设完善和落实质量安！全追溯、召回、【区域：监管：和责任追究等制度】。加快建立和实施质】量安全？风，险评估、监》测、预警、信息通】报和应急处置—机制切实《增强事前防范、【事中控制和事后处】置能力 　—　2.建立健全【质量：技术支撑《体系切实加强检验】检测、标准信息【、认证认可、计量】测，试等质量技术支撑】体系建设围绕—。培育战？。略性新兴产业、重】点特色产业和块【状产业向《现代产业《集群转型升级—配套建设提升一批】融合技术研发、【分析试验、》标准研制、培训咨询！。功，。。能的国家级》、省级质量检验【。中心合理布局产品】、工程、环境质量检！验，检（监？）测机构建设一【批高水平实》。验室进一步》加强计量基础完善】量值传递《和溯源体系加强信息！。化技术保障搭—建资源？共享的标准》信息服务平台加快】质量基础信息—资源开发利用 】　　3.《建立健全《质，量诚信？。建设体系搭》。建反映？产品、工程、服【务、环境质量—。的质量信《用信息平台客观、】公，正，、，。公开反映企业的【质量信用状况建立健！。全质：量信：用评价标准制—定实施质量信用“】黑名单”制度—逐，步形成激励守信、】惩戒失信的质—量信用监督机制开展！多层次质量》诚信建设引》导企业？建立健？全，出，厂检：验、售后服务、质量！追溯、产《品质量明示等质量】诚信制度增》强企业？质量诚信《意识和社会责任感】培育诚实《守信的企《业质量文《化树立湖州质—量信用形象 【　　4.建立健全质！量分析评价》体系以？建立和实施质量状】况调查制度为基础】研究建立产品—、工程、服务—、，环境质量统计指标】体系：运用检验检测、【市场调查、环境监】测等手段和方—法客观？反映四？大，质，量的变化情况作【。为衡量区域和—。行业发展质量的依】据，探索建立质》量状况分析报告制】度完善？以质量状态指数【为主导、质量安【全指数和《质，量发展？指数：为支撑的宏》观，质量综合评价—指标体？系纳：入全市发展方式【转变评价《指标体系引导各【级政府及企》业把工作着力点放到！以质取胜《、转型发展上—来 　　（三【）推进实施五项工程！全面加强质量建设】 　　1.质量基！。础工程以提高企【业质量？管理水平为重点【指导企业《加强标准化、计量、！检验检测等技—。术基础？工作建立健全质【量管理体系推行先进！质量管理方》法完善内部质量分析！、质量问题报告、】关键环节质量控【制以及质量事—件应急处理等制度】引导和指导》企业：进一步提升》质量意识、质—。量技术能力和质量管！理水平发《挥企：业在：。质，量建设中《的主体作用》到2015年推进】300家企业导入卓！越绩效管《理模式推动10【00家企业实—施全面质量管—理、精细化管理、】5S管理、六—西格玛管理等有【效的质量管理—方法推进《1000家企—。业开展质《量管理、环境管【理、职业健康安全等！体系认证 　　】2.质量创优—工程：充分发挥品牌、【标准和政府质量【奖，的引领和激励—作用广？泛开：。展质量强市（县、】区、镇、乡）、质量！强业和质量》强，企活动推进质量创】优树立一批》区域、行业》、企业的质量建设】先进典型通过典型引！。。路，、示：。范带动全面提升质】量建：设水平到201【5年建成20—。。。0个特色农》业精品园区创—建1：0个省级《现代服？务业集聚示范区全】市行政村创建美【丽乡村率达到6【0%以上新增—2家：省，政府质量《奖企业3项》鲁班奖等国家级优】质工程45项钱江杯！奖，优质工程 —　　3.质量惠【民工程开展产品质】。量惠：民行动组《织实施新一轮“【菜篮子工程”巩固深！化“千镇连锁—超市、万《村放：心店”活动加强生猪！定点屠宰管》理切实加《强食品、药品、危险！化学：品等：。涉及：人身健？康安：全产品的质量—监管让百姓》吃得健康、用得【安全开展工程质【。量惠：民行动大力推进【新型城市化和新农村！建设推动公共—基础设施向农—村，延伸覆盖加强农村】危，。旧房改造和保障性住！房供：给狠抓大型公共建筑！、住宅工程等质量】。管理让群众住得安】心、住？得舒心开展环境质】量惠民行动围绕加快！生态文明建设—进一步加强节能减】排和：环境：保护：加强城乡环境综合】整治：抓好循环经》济试点积极》发展环保产业—、低碳经济让湖州】的山更青、水更绿、！空气：更，清新：开，展服：。。务质量惠民行动大力！发展物流、信息、】。。科技、商《务等生？产性服务业加快提升！。休闲：旅游：、文：化创意等《生活性服务业发展水！平进一步改进公共】服务质量推动—。文化教育、医疗卫生！和社会保障等公共】。服务均等化》。发展提高《社，会治安、公》共安：全、：防，震减灾等社会管【。理水平进一步—保障和改善民—生提升百姓生活幸】福感、快乐感 】　　：4.质量提升工程】。全力提升产》品质量重点解决食】品、药品、农产【品以及重点工业产品！质量：安全问题建立完善】质量安全区域监管办！法加：大对涉？及，健康安全的重点产品！的，监督抽查力》。度严厉？打击制？假，售劣等违《法行为全力提升工程！质量重点解》决工程质量安全【监管力量《不足、企业工程【质，量主：体责：任难以落实等问题进！一步完善市场—与现场联动机—制在工？程规划、设计—、施工、监理—和验收等环节严格实！施工程项目》法人质量责》。。。任终：身制：全力提升《服务质量重点解决】服务：企，业规：范化水平不高、品牌！意，。识不：强以及？质量体系不完—善等问？题探：索建立？以服务？。标，准化为基础、—服务品牌为纽—。带、服务业质量管】理体系？为保障的服务—业质量管理新模式促！进服务业向》标准化？、，。规范化、市》场化、？国际：化，发展：全力提升环境质【。量重点解决水源、】土壤：和城市空气污—染等问题强化环境污！染源：。头控制严格环境准入！积极发？展环：保产业、低碳经【济切：实加强？生态屏障建设— ：　　5.《质量文化工程开展质！量法制宣《传教育采《取，多种形？式，在全：社会：普及质量法》律、法规知识增强全！民的质量法制观念】督，促企业切《实履行法定的质量义！。务引导广大》。用户和消费》者运：用质量法《律、法规依法维护】自身的合《法权益开展质量【知识和技《。能教育培训把企业员！工素质的提高作为质！量建设？的重：要环：节分层开展企业经营！者、质量管》理人员、工程技【术，人员以？及广大员工的质量】法规、质量管理【。知识教育《和技能培训开展质量！强市建设宣传—。。充分发挥电视、广播！、报刊、《网络等新闻媒体的】主渠道作《用坚持？正确：的，舆论：导向促进各行各业】思质量？之举、谋质量之策】加强对质量》违法行为《的舆论监督,曝【光典型案例深入开展！“，质量月？”，、“3·15”、“！世界标准日”、“国！际计量？日”等群众性质量活！动动：员广大？群众积？极投身质量强—市建：设事业 四、保】。。障措施？ 　　（一）加】强质量强市组织【领导市政《府质量强市工作【领导小组统一领导、！协，调质量强市》建设工作市质—量，技，。监，局、：市建设局、市发改委！、市环保局》分别牵头负责产品、！。工程、服务、环【境质量建设工作各相！。关部门要各司其职】密切配合形成—合，力各级政府要切【实加强领导结合本地！实，际制定质《。量强市建设规划【。并纳入？国民：经济和社会发展【“十二五”规划体系！形成政府主导、企业！主体、部门主动、】。领导小组主推的责任！。落实机制层层组织开！展强县区、强镇（】乡）活动确》保质量强市的各项】目标任务落到实处】 ：　　（二）加大【。质量建设《政策扶持建立并实】施市、县（区—），二，。。级政府质量》奖，励制度以各级—政府质量奖为—导向组织开展质【量管理先进企业【创建活动；鼓励【和推动企《业研制和采用先进】标，准对研制和采用先】进标准取得显著社】会、经济《效益：。的给予奖励；—鼓励企业争创国内外！。知名品牌在政府【采购、工程招投标等！方面：给予：政策倾斜；配合重】点特：色产业发《展和：块，。状经：。济向现代产业集群】转，型，升级加大对公—共检验检《测平台、标准信息】服，务平台？、质：量信：用平：台建设？的财政支持力—度；加大对质—。量安全、《民生计？量等工作的财政投】入足额保《证，质量安全监督抽【。查、民？生，计量强制检定、【质量：安全：基层监？管，机构建设等》经费推动质量—强市各项工作—开展： 　　（三）加】强质：量人才队伍建—设坚持培养与—引进并重原则加【强质量人才梯队【建，设重点培养》高层次、高》技能、满足不同需】求的质量专》业人才有关高等【院校要开设质量管】理、标准化等—课，程重：。点培养高层次的质】量管：理人才；有关—部，门和：职业技术培训机构】要帮助企业开展【。职工操作技能及企业！经营：者管理技能》培训提高企业全员】质，量意识和质量—行为能力；》有关单位要加—强，质量领域的对外合】作与人才《交流着力《培养一批质量管【理、标准化》领，域的：学科带头人和—技术：专，家加快推行质量专】业技术人《员职业资格制度重】要产品生产企—。业，关，键质量岗位应—当配备必《要的质量工程师和具！。有质量专业》职业资格《的技术人员 　】　（四）建立—质量强市考评体系】根据质量强》省建设的总体—部署和质量强市【建设的目《标任：务建立市政府质量强！。市考评体系和质【量强县区考核办【法每年对各县区【政府、各有关部门】完成：目标任？务，情况及质《量建设成效》。进行评价对质—量强市建设先进典型！进行表彰奖》。励各县区政》府要制定《质量强县区实—施意见细化工作目标！做好对质量强镇（乡！），的考核工作市—。财政要？。统一安排和》落，实质量强市建设【工作经费 —　　（五）营—造质量强市建设氛围！开展全民质量法【制教育将质量法律、！法规纳入全民普法教！育规划？落，实企业质量安全主】体责任？从法制？层面明确界定企业在！质量形？成过：程中应负的》责任、义务》及违法责《任追究加大质量执】法力度严厉打击侵害！。企业和消费者合法】权益的质量违法行为！健，。全公平竞《争、：优胜劣汰的市场机】制引导资《源要素向优质产【品、优质《工程和优质服务【集聚：完，善质量投诉》和消费维权》机制畅通1231】5、1236—5、：12369等—。质量：投诉举报渠道积极发！挥中介组织作用【为，技术创？。新、品牌培育—、标准制修订、科】学，管理等方《面提供咨询服务和】质量：评价广泛开展—。质量宣传努力营造】政府重视质量—、企业追《求质量、社会崇尚】质量、？人人关注质量的【。良好社会氛围提高全！民质量？意识 《二○一一年》。八月十日　　 】 》