： —。 ？湖州市人民政府【。关于加快建设质【量强市的若干意【见 ？ 湖政发〔20】11〕28号 【 　　为深入贯彻！落，实省政府关》于加：快建设质量强省【的若干意见（浙政发！〔20？11〕18号）【精神切实发挥—质量建？。。设，在转：变经济发展》方式：、推动？经济社会发展中的】基础性作用》结合湖州实际现就加！快建设质量强—市提出如《下意见 》。一，、指导思想 【　　以科学》发展观为《统领以转型升—级为主线以》建设：质，量强：市和现代化生态型】滨，湖大：城，。市为目标牢》固树立全面》、全：程和全民的质—量观紧紧《围绕产品、工程【、服：务、环境四大—质量建设深入实施知！识，产权：、标准化和品牌【三大战？略建立健全质量安全！保障、质量技术【支撑、质量诚信建】设，和质量分析》评价四大体》系推进实施》。。质量基？础、质量创优、质量！惠，民，。、质量提升和质量】文化五项工程抓【发展：。质量：。、提生？活品质？。、建质量强市为【湖州“四区一市”建！。设提供强劲动力【和有力保障 二】、主要目标》 　　到20【15年质《量强：市建设全面推进质】量，强县(？区)、质《量强镇（《乡）、质量强业【、质量强企活—动广泛深入开—展质量基础建—设明显加强质量安全！状况明显《改，善质量？创新能力明》显提高？全社会质量意—识明显？增强总体质量水平】明显提升 —。　　（一）产品质量！目标主导产业和【。特色优势产》业产品总体质—量，达，到国内领《先水平国家级、【省级产品质量—监督抽查批》次合：格率达到92%以】上其中食品、—药品：和农产品分别达到9！3%、95%和【96%以《上规：模以上企业》采用国？际标准和国》外先进？标准比？率达到85%以上】形成一批在国内外】具有较？强竞争力《的知名品牌、知【。名企业和现》代产业集群 — ，　　（？二）工？程，质，量目标竣工交付【使用的工程质量【达到国？家标准或规》范要：求交验合格率达到1！。00%新《建民：用建：筑实施节能设计【标准可？再生能？源在建筑中得到推广！应用建成一批民生工！程和地标性》。建筑打造一批国【家级、？省级优？质工程 　—　（三）服务质【量目标建立和完【善现代物流、信【息、科技、商务【等生产性服务业【和旅游、商贸等【生，活性服务业的标准】。体系推进5》00家？。服务企业建立质量】管理体系服务企业质！量管理水平明—显提升主要服务行业！顾客满意率显著提高！形，成一批具有品—牌优势？、在国内省内有影响！力的精品服》务项目和大型—现代服务企业—。 　？　，（四）环境质—量，。目标主要污染—物排放总量显著减少！地表水环境质量持】续好转城《。乡环境空气质量明显！改善区域噪声—得到有效控制污染】土壤治理《与修：复试点工程取得明】显成效环境风—险防：范能力和安全保【障能力？进一：步增强推动》80%以上县区达到！国家：生态县建设标—准，建成一批生》态示范乡镇（街【道）和示范村把湖州！建设成生态宜居【家，园， ， 三、主要任—务 ？　　（一）》深入实施三》大战略增强质量【。核心竞争力 　】　1.深《入实：施知识？产权战略大力支持和！鼓励企业实施—专利、？商，标、版权等知识【产权战略《以生物医药》、新：能源、？先进装备制造、新】材料：等高新技术和战略】性新兴产业为主攻】方，向实施？重大科技《专项建立以企业为主！体，、市：场为导向、产学研】结合的自主创新【体系鼓励企业加快技！术创新体系建设【到201《5，。年实施市级以—上重点？科技项目100个累！计，创建省级以上创新】型企业50家国家重！。点，。扶持高新技》术企业？300家国内注册商！标25000件国】际注：册商标3《500件《研究与试验发展【经费支？出占生产总值比重】达到2.3% 】　　2.深》入实施标《准，化战：。略加快构建覆盖【产，品、工？程、服务、环—境质量的标准体系推！动和引领产业结构调！整和转型升级加强】技术标准研制鼓励企！业采用国际标—准和国外先进标准】积，极参与？国，际标准、国家标准、！行业标？准制修订培育发【展专业标准化技【。术委员会积极争取】标，准话语权加大标准化！推广：实施力度积极开展市！级农业、《服务：业，及块状产《业标准化推广—示范（？试点）项目》建设：积极：争创国家级、—。省，级标准化推广示【范（试点）项目【到201《5，年为主参与制—修订国家《。、行：业标准3《0项创？。建农业标准》化示范？项目60《个，服务业标准化试【点项目？20：。个，在年产值《20：亿元以上的块状产业！基本建立《和实施联盟标准【农业标准《推，广实施率达到—。60%以上块—状产业联盟标准推广！实施率达到规—。上企业35%以上】 　　3.—深入实施品牌战略围！绕我市？重点产业发展方向制！定品：牌培育规划和—品牌政策重点加强先！。进装备、新》。能，源、生物医》。药，等战：略性新兴产业金【属管道与不锈钢、】特色纺织品、竹木地！板等特色优势—产业以及现代农业、！现代服务业和—重点工程领》域的品牌建设推动】长兴蓄电池及绿色能！源、南？浔，木地：板、安？吉，椅业、德清生物医】药、织？里童装？、南浔节能》电梯、吴兴》金属材料、安吉竹】业，等重点特《色现代？。产业集？群以：联盟标？准为纽带培育区【域品牌引导企业注】重品：牌质：量加强？。品牌保护《和品牌？宣传推动企业从【产品竞争、价格竞争！。向，质，。量，竞争、？品牌竞争转变—。到201《5年累计创》建在国内外有影响力！的浙江区域名—牌8个浙江名—牌产品250个浙】。江服务名《牌20？个，行政认？定驰名商《标15件浙江省著名！商标：250件 　【　（二？）建立健全四大体】系提升质量保障水平！ 　　1.建【立，健全质量安全保【障体：系进一步明确各级政！府对质量安全负总】。责建立政《府统筹？协调、？部门依法《监管、企业责任【落实、条块齐抓共管！、，社会共同监督的【质量安全工作机制加！快推进基层质量安全！监管网络建设—完善和落《。实，质量安全《追，溯、召回、区域监管！和责任追究等—制度加？。快建：立和实施质量安全风！险评估、监测、【预警、信《息通报和应急处【置机：制切：实增强事前》防范、事中》控制和？事，后处置能力》 ， 　　2.》建立：健全质量《技术支撑体系切【。实加强检验》检，测，、标准信息、认【。证认可？。、计量测试等质量】技术支撑体系建【设围绕培育战略性】新兴产？业、重点特色产业和！块状产业向现代产】业集群转型升—级配套建设提—升一批融合技术研】发、分析试验、标】准研制、《培训咨询功》能的国家级、省级质！量检验中心合—理布局产《品、工程、环—境质量检验》检（：监）测机构》建设一批高水平实】。验室：进一步加《强计量基础完善量值！传递和溯源体系加强！信息化技《术保障搭建资源共】享，的，标准信息服务平台】加快质量基》础信息资源开发利用！ 　　《3.建？立健全质量诚信建设！体系搭建《反映产品《、工：程、服务、》环境质量《的质量信用》信息平台客观、公正！、公开？反映企业的质量【信用状况建立健【全质量信用评价标】准制定实施质量【信用“？。黑名单”《制度逐步形》成激励守《信、惩戒《失信的质量》。信用监督机》制开展？多层次质量诚信建】设引导企《业建立健全》出厂检验、售后服务！、质量追《溯、产品质》量明示等质量诚信制！度增强？企业质量诚》信，意识和社会责—任感培育诚实守【信的企业质量文化树！立湖：州质量？信用形象 　【　，4.：建，立健全质量分析评价！体系以建立和—实，。施质量状况调—查制度为基》。础研究建立产—品、：。工程、服《务、环境质量统计指！标体系？运用检？验，检测、市场》调查、环境监测【等手段和方法客观反！映四大质量》。的变化？情况作？为衡量区《域和：行业发展质量的【依，据探索建立》质，量状：况分：析报告制度完善【以质量？状态：指数为主导、质量】安全指数和质—量发展指数为—支撑的宏观质量【综合评？价指标体系纳入全市！发展方式《转变评价《指标体系引导各级政！府及企业把工作【着力：。点放：到以：质取胜、《转型发展上来 】　　（三）推进【实施五项工》程全面加强质量建】设 　　》1.：质量基础工程以【提高企业质》量管：理水平为重点指导】企业：加强标准《化、计量、检验检测！等技术基础工作建立！健全质量《。管理：体，系推行先进质量【管理方法《完善内部质量—分析、质《量问题报告、关【键环节质《量控制以及质量事件！应，急处理等制》度引导和《指导企业进一—步，提，升质量意识》、质量技术能力和】。质量：管理水平发》挥企业在质量—建设中的主体作用到！2015年推进【300家企业导入卓！。。越绩效？管理模式推动100！。0家企业《实施全面《质量管理、》精细化管理》、5S管理、—。六西格玛管理等有效！的质量管《理方法推进100】0家企业开展质量】管理、？环境管理、职业健康！安，全等体系认证 】　　2.《质量创优工程—充分发？挥品牌、标准和政】府，质量奖的引领和【激励作用广泛开【展质量强市（—县、区、镇、乡）、！质量强业和质—量强企活动推进质】量创优？树立一？批区域？、行业、企业的【质量建？设先进典型》。通过典型引路、示】范带动？全面提升质》量建设水平到—2015年建成20！0个特色农业精品园！。区，创建：。。10：个省级现代服务业】集聚示范区》全市行政《。村创：建美：丽乡村率达到6【0，%以：上新：增2家？省政府质量奖企业】3项鲁班奖》等国家级优质工程4！5项钱江杯奖—优质：工程 　　—3.质量惠民—工程开展产品质【量惠民行《动组：织实施？。新一轮“菜篮子【工程”？巩固深化“千镇【连锁超市、万—村放心？店”活动加强生猪】。定点屠宰管》理切实加强食—品、药品、》危险化学品等—涉及人身健康安【全产品？的质量监管让百姓】吃得：。健康、用《得安全开展工—程质量惠《民行动大力推进新】型城市化和新—。农村建设推动—公，。共基础？设施向农村延伸【覆盖加强《农村危旧房》改造和？保障性住房供—。给狠抓大型》公共建筑《、住宅工程等质【量管理让群众住【得安心、《住得舒心开》展环境质《量惠民？行动：围绕加快生态文【明建设进一步—加强节？能减排和环境保护】加，强城乡？环境综？合整治抓《好循环经济》试点：积极发展环保产【业、低碳经济让湖】州的山更青》、水更绿《、空气更清新开【展服务质量惠民【行动大力发展—物流、信息、—。科，技、商务等生—产性服务业加快提升！休闲旅？游、文化创意等生】活性服务业》发展：水平进一步改进公】共，服务质量推》动文化教育》、医疗卫生和社会保！障等：。公共服务均等—化发展提高社会治安！、公共？安全、？防震：减灾等社会管理水】。平进一？。。步，保障和改善民生提】升百：。。姓生活幸福感、快乐！。感 　　4.质】量提升工程全力提升！产品质？量，重点解决食》品、药品、农产【品以及？重点工业《产品质？量安全问题建立完善！质量安全《区，域监管办法加大对】涉及健康安全的重点！产品：的监督抽查》力度严厉打击制【假售劣等违法行为全！力提升工《程质量？重点解？决工程？质量安全监管力【。量不足、企业工【程质量主体》责任难以落实等问题！进，。一步：完，善市场与现场联动】机制：在工程规《划、设计、施工【、监理和验收等环节！严格实施工程项目】法人质量责任终身】。制，。全力提升服务质量】重点解决服务企业规！范化水平不高、品牌！意识不强以》及，质，。量体系不完善等问】题探索？建立以服务》标，准化为基础》、服务品牌》为纽带、服务—业质量管理》体系：为保障？的服务业《。质量管理新模式促】进，服务业？。向标准化、规范【化、市场化、—国际化发展全力提升！环境质？量重：点解决？水源、土壤和城【市空气污染等问题】强化环境污染源头】控制严？格环境？准入积极《发展环？保产业、低碳经【济切实加《强生态屏障》建设 《　　5.质量文化工！程开展？质量法制宣传教【育采取多种形式【。在全：社会普及质量—法律、法规知识增】强，全民的质量法制【观念督促《企业切实《。履行法？定的质量义务引导】广大用户和》消费者运用质量法律！、，法规依法维护自身】的合：法权益开展质量【知识和技能教育【培训把企业》员工素质的》提高作为质量建【设的：重要：环，节，分层：开展企业《经营者、质量管理人！员、工程技术人员】以及广大员》工的质量法规、质量！管理知识教育和技】能培训开展质—量强市？建设宣传充分—发挥电视《、广：播、报刊、》网，络等新闻媒》体的：主渠道？作用坚持正确的舆】论导向促进各行各业！思质量之举》、谋质量之策加强对！质量违法《行为的舆论》监督,曝光典—型案：例深入开展“—质，量月”、“3·1】5，。”、“世界标准日】。”、“国际》计量日”等群—众性质量活动动员广！大群众？积极投身质》量强市建设》事业 《四、保障《措施 　　（一）！加强质量强市组织】领导市政府》质量强市工》作领导小《。组，统一领导、协—调质量强市建设工作！市质量？技监局？、市建？设局：、市发改委、—市环：保局分别牵头负【责产品、工程、服】务、：环境质量建》设工作各相关部门】要各司其职密切【。配合形成合》力各级？政府要切实加强领】导结合本《地实际制定质量【强市建设规划并纳入！国，民经：济和社会发展—“十二五”规划体】系形成政《府主导、企》业主体、部》门，主动、领导小组主】。推，的责：任落实机制》层层组织开》展强县区、强镇（】乡）活动确保质量】强市的各项目—标任务落到》实处 　　（【二）加大质量建设政！策扶持建《立，并实施市《、县：（区）二级政府质量！奖励制度以》各级政府质量—奖为导向组织开展质！量管理？先进：企业创建活动—。；鼓：励和：推动企业《研制和采用先进【标准对研制和—采用先进标》准取得显著社会、】经济效益的给—。。予奖励；鼓励企业争！创国内外知名品【。牌在政？府采购？、工：程，招投标等方面—给予政策倾斜—；配合？重点特色产业—发展和块状经济【向现代产《。业集群转型升级【加大对公《共检验检测平台、】标准信息服务平台、！质量信用平台建设的！财政支持力》度；加大对质量【安全、民生》计量等工《作，的财政投入足额保证！质量：安，全，监，。督抽查、民生—。计量强制检定、质】量安全？基层：监管机构建设等【经，费推动质量强—市，各项工作《开展 　　（三】）加强质量人—才队伍建设坚—持培养？与引进？并重原则《加强质量人才梯队】建设重？点培养高层次、高技！能、：满足不同需求的【质量专业人才有关高！等院校要开设质【量管理、《标准：化等课？程重点？培养高层次的质量管！理人才？；，。有关部门和职业技术！培训机构要》帮助企业开》展职工操作技—能及企业经》营者管理技能培训提！高，企业全员质量意【识和质量行为能力；！有关：单，位要加强质量领【域的对外《合作与人才交流【着，力培养一批质量管理！。、标准化领域的【学科带头《人和技术《专家加快推行质【量，专业技术人员职业资！格制度？重要产品生产—企业关？键质量？。岗位应当配备必要】的质量工《程师：和具有？。质量专？业职业资格的技术】人，。员 　　（—四）建立质量强市】考评体系根》据质量强省建设【的总体部署和—质量强市建设的目标！。任务建立市》政府：质量：强市考评体系和【质，量强县？区考：核，办法每年对各县区】政府、各有关部【门完成？目标任务情况及质】量建设成效》进，。行评：价对质量强市—。建设先进典型进行】表彰奖励各》县区政府要制定质量！强县区实施意见细】化工作目标做好【对，质量强镇（乡）的考！。核工作市财政要统一！安排和落《实质量强市建设工作！经费 　　（五）！营造质量强市建【设，氛，围开展全民质量法制！教育将质量法律、】法规纳？。入全民普法教—育规划落实企业质量！安全主体责》任，从，法制层面《明确：。。界定企业在》质量形成过程中应】负的责任、》义务及违法》责任追究加大质量执！法力度严厉打—击侵害企业和消【费者合法《。权益的质量违—法行为健全》公，平竞争、优胜劣汰】的，市场机制《引导资源要素向优】质，产品、优质工程和】。优，质服务集聚完—善质量投诉和—消费：维权机制畅通—12：315、12365！、，123？69等？质量投诉举报渠【道积极？发挥中介《。组织作用为技术创新！、品牌培《。育、标准制修订、】科学管理《等方面提供咨询服务！。和质量？评价广泛开展质【量宣传努力营造政】府重：视质量、企业追求】质量、社会崇尚质】量、人人关注质【量的良好社会氛【。围提高？全民质量意识 二！○一一年八》月十：日　　 】 ：