— ？。 亳州市人民【政府关于印发全市节！能减：排工作方案的—通知 《。 各《。县、区人民政府市】政府各部《门、各？直属机构 》 全市？节能减排工作方案】已经市？。。政府同意现印—发给：你们请认真贯彻【执行 亳州市【人民政府 二【○○八年一月十一】。日 ： ：    为扎实【推进全市节能—。减排工作《根据国务院关—于印发节能》减排：综合性工《。作方案的通知（国发！〔2007〕1【5号）和安徽省人民！政府关于印发全省节！能减排工作方案【。的通知（皖政—〔200《7，〕67号）精—神结合我市实际制定！本，。方案： ？ ？ ：一、明确《目标和要求 — ？    （一）主要！。目，标到2？0，10年？万元GDP能耗【由1.067吨标准！煤下降？到0.853吨【标准煤（按20【05：年现价计算）下降】20%；化学需氧】量排放量《由1：.，26万吨下降到【1.11万》吨下降11.6【。%；氨？氮排放量控制—在254《1吨：削，减18.1%二【氧化硫？排放量控制在—。6800《吨，     —（，。二）总体要求以科】学发展观为指—导坚持节约》发展、清洁发展、】安全发展《和可：持续发展把节能【。减排作？为调整经济结构、】转变增长方式—的突：破口：和重要抓手作为宏】观，调控：的重要目标》突出抓好重点行业节！能减排技术改造建立！和完善？节能减排监》测体系？、考核体系和责【任，体系着力形成集约型！的增长方式》和节约？型的消？费模：式建立？以政府为主导—、企业为主体—、法规和标准为【规范以监测中心【等服务机构》为依托、以统—计和计量等为—基础的节能减排协】。同推进机《制确保？实现“？十一五？”节能减排》约束性指标》推动全市经济社会】又好又快发》展 二》、着力调整》和优化产业结构 】     （三！）制：定结构调整实施【方案按照“管住【增量、调整》存量、上《大压小、扶优汰劣】” 的思《路制定亳州市工业】领域产业结构调整】意见及淘汰落后产能！的年度？工作方案将节能【。减，。排作为产业》结构调整《的刚性？指标 》     （—四）淘汰和改—造升级落后产能在】巩固关闭新》。老“：。五，小”成果、》防，。止反弹的基础上加】快对落后产能的【淘汰和改《造升级？2008《年关停并转立窑水】。泥生：。产线1条（涡阳【县龙：。山水：泥厂）,《淘汰落后产能7万吨！节能1.5》万吨标？准煤“？十一五”期》间完成？。对，3台热电机组的技术！改造：和升：级换代？预计：年节能2.2—万吨标？准煤减少《二氧化硫排放—量1400吨减少】二氧化碳排放量【4.8万吨 【。    》 （五？）择优发展节—能环保型产业大【力发：展低能耗、》轻，污染：的先进制造业和【面向生产《的服务业积极—发展生物质能—。包，括秸秆气化等—新能源和可再生【能源同时建立高【。耗能高污染企业【。档案取消对高—耗能高污染行业及】企，。。业实行的优惠—政策实？现我市产业结构向节！约型、环保》。型转变？ ：   《  （六《）从源？头控：制高污染高耗—能企业严格控—制新：建高耗能项目严把】土地、信贷两个闸】门提高节能环保市】场，准入门槛严格执行】新建项目节能—评估审查、环境【影响：评价制度和》项目核准程序建【立相应的项目—审批问责制对未进】行节能环保审查或】未通过审查的项目审！批部门一律不得【审批、？核准或备案土地【管，理部门不得》通过土地预审不【得批准用地银—行不：得提：供贷款规划、—建设和安全监管【。等部门？不，得为其办理》相关手续 三】、加快？。以，节能减排为重点【的技术进步 ！ ，   （七）实【施十大重点节—能工程？建立十大《重点：节能工？程项目库制定分【年度：实施计划通过实施燃！煤，工业锅炉《（窑炉？）改造、区域—。热电联产、》余，热，余压利用、节约和替！代石油、电机—系统节能、能—量系统优化、—建，筑节能、《绿色照明、政府【机构节？能以及节能》监测和技术服—务体系建设等节【能工程？实现节能12—万吨标准煤以上【、，。节电近1亿千—瓦时组织实施—8，个重点节能示范项】目，开展电机《改造：节能专项《。行动  【   （八》）实施污染治—。理重点工程》到2010》年累：计建：成4个城市污水处理！项目：。全市污？水处理能力》17万吨预》计，削减化学需》。氧量1.1万—吨；全市25个【重点工业废水治理项！目按计划建成投运】预计削？减化学需《氧量0？.21？。万吨 《  ？   ？。（九）大《力开展技《术，创新活动组》织产学研《联合开展重点行业】节，能减排？。。等攻关研《究，在电力、化工—、建材、《。纺织、造纸、—建，。。筑等：。重点行业推广一批】节能减排《技术加强节》电，、节油农《业，机械：和农产品加工—设备及农《。业节水、节肥、节药！技术推广 】    （十）多渠！道扩大投入建立以】企业自筹、金—融机：构贷款、社会资金投！入，和财：政资金？引导为主的节能【减排投入机》制从2008—年起市财《政设立节能专项【资金主要用于—补助以节能降耗和提！高资：源综合利用等—为主要目标的节能示！范项目、《技术与？。产品的推广等并将根！据财力增长情—况逐步扩大资金规模！；从市级排污—费中安？排专项资金支持重点！污染源在线监测【装置建设同时积极争！取中央、省财—政节能减排》。专项资金落》实市：内配套资金并引【导企业、金融—机构及社《会加大对《节，能减排的投入县级】财政也要加大对【节能减排的投入 】 ：  ：   （十一）【。加强国债《项目监管督促项目】承，担企业认真按照国家！。有关规定严》格执行项目法—人责任制、》招标投标制、工程】监理制、合同管理制！和工：程质量领导责—任制以及国债—项目管理的有—关规：定切实加强》国债资金《管，理确保项目顺利实施！继续做好新的—国债项目争取工作 ！ 四《、抓好重点企业和领！域的节？能减排  】 ，  （十二）抓好】重点企业节》能减排对列》入，全国千家、全省【百家和？全，市节能行动计—划的14户企业开】展，能源审计编制—节能规划实施对标改！造确保“十》。一五”？期间14户企业节能！10万吨《以上标准煤对污染】物超总量《排放和超标排放的】企业实行强制性清】洁生产审核》   —  ：（十三）《引，导商：业，节，。能组织实施零售业节！能行动在全市大【。型商业场所推广使】用节能设施推行【节，。能标签制度督—促，和指导批发零售业】实现万元《营业额能耗降低5%！的目标 【。    （十四）】抓好农村《节能加快淘》汰和更新高耗能落后！农业机？械大力发展农村户用！沼气和大中型畜禽养！。殖场沼气工程推广省！。柴节煤？灶加快？集约化畜禽养殖场】污染治？理合理使用农药【、肥料减少》农，。村面源污染》     】（十：五）加强交通运输】节能强化营运车辆】技术状况的监管【禁止：油，耗大、不符合运输条！件的车辆、船舶进】入运输市场大—力宣传和应用—道路运？输节能技术鼓励运】输企业淘汰老旧【汽车 —   ？ （十六）推进建筑！节能大力发展—节能省？地型建筑严格执【行，新，建建筑节能50%】的设计标准达不到】。标准的不准》开工建设《和销：售新建筑设计—要体现优先利用太】阳能的原则做—好建筑节能专—项示范？工程和可《再生能源在建筑中应！用的试点鼓励采用】高效照明电器和变频！节电技术实施—“绿色照明”工【程  — ，  （十七）推动政！。府机关节《能政：府机关发挥表—率作用培《养节能习惯》推进：政府机构优先采购节！能和环境标志产品】严格机关公务用车管！理研究制定机关办】公用：房用能？设备运行标准对【达不到？。节能标准的办公用】房分：批进行改造规范办】公用品的采购、配备！和使：。。用大力推动节能产品！。采购市？直机关率先使用【节能灯设定空调【温度 《 ？    （十八）】大力发展循环—经济开展循环—经济：。试点积？极探索节能》减排的新《。模式并及时总结推】。广全面培育可持【续发展的经济增长体！系推进垃圾资—源化利用县级以上】。城，市（：含县城）《要建立健全垃圾收集！系统全面推进城市】生活垃圾分》类体系建设 【 ：    （十—。九）推进《资源综？合利用推进矿—产，资源综合开发利【用和煤矸《石、大宗工》业废弃物、》秸，秆，等农业废弃物—综，合利用推动新型【墙体材料和利废建材！产业化示《范城市建《设禁：止使用实心粘土砖确！保从2008年1】月1日起亳》。州市城？区，和涡阳县城区实现“！禁实：”目标；2》009？年1月1《日起蒙城《、利：辛城区实现“禁实】”目标？拓宽散装水》泥发展的深度和广度！提高水泥散装量和预！拌混：凝土使用量 【 五、加强节能减】排，监管能力建》设， 《    《（二十）加强—节能监测《。监察机构建》设加强市《节能监测《与技术服《务中心？建设组建市节能监】察机构？。。。为节：能工作提供技—术支持   ！  ：（，。。二十一）加强环境】监测：及环：保执法能力》建设加强环境监【测和应急管理机构建！设2：010年市、—县级环？境监测站达到国家】常规监？测和应？急监测能力要—求市环境监察机构】达到一级《标准化建设》要，。求县达到三级以上】。。建设要求  ！。   （二十二）加！强污染源《在线监控系统建设到！2008年底国控、！和省控重点污染源以！及，所有城市污水处理厂！全部完成自动监测设！备安装？与，联网任？务基本建成市—级环境？监，控中心初《步实现网络上报【污染物排《放，数据和调度减排【措施城市污水处理厂！。。在线自动监控系【统与建设《部，门联网 六、】加，强监督检查执法【工作： ？。     （二十三！）加强节能监测、监！察和：重点污？染，源巡查每年抽查2】。-3：家用能在1》000吨《标准煤以上的耗能】企业对其设备耗能情！况进：行监：测同：。时加强节《能监察对严重—违法：或突破？能耗限额标准的企】业实：行处罚并限期整改对！。国控4家、省控9家！重点污染源实施【每月一次《的巡查制度 】 ，    （二十四）！严，把节能审查和环【。境，影响评？价关把节能、—污，染物排放总量指标】作为环？评审批的前置性条件！禁止新上《不符合国家节能环保！法律：法规的建设》项，。目对不履《行节：能环保“三同时”】的责令停止生产【；对节能及污染【。防治设施不同步运行！或运行不正常的试生！产，企业责令停止试【生产并限期改正严格！执行：环评审？批向上？级报告？备，。案制度和向》社会：公，示制度落实各类开发！区，和工业园区的规划】环评推动市政—府及其有关部门专项！规划的环评工—作 ？ ：    （二十五）！建立节能减排工作督！。查制度市《每年组织两次节能】减排工作督查重点】对建：设项：。目节能？审查：。、环境影响评价【及，“三同时”执行情况！、节能和环境—违法案件、媒—体曝光案件及重点】信访案件《。的查处与落》实情：况等实施督查重大】问题及时向市政【府专题？报告建立环境后督查！制，度和市？直单位？包干：督查制度扩大重点】监，控污染企业实行【环境监督员制度【。的试：点范围 —     》（二十？六）实行区》。。域，环评限批制度对【没有：完，成污染物《排放总量削减目标】、，重，点治污工程未达到目！。标，责任：书要求和落后—产能淘汰任务—。未完：成，以及区域内出现2起！以上严重违反建【设项目环评和“三同！时”制度的县区实行！区域环评限批直【至整改到位》；，对没：。有，完成总量削减—目标的企业暂停审批！新，项目环评《直至整改到位对城市！污水处理设施建设严！重滞后、不》落，实，收费政策《、，污水处理厂》建成后？一，年内：实际处？理水量达不到设计】能力60%的以及竣！工污水处《。理设施？无，故不运？行的地区《暂缓审批《该地区项目环评【暂，缓，下达有？关项：。目的国家建设资金】 《    （二—十七）加《大，执法力度对重点【环境违法案》件实：行挂牌？督，办限期整《改对于恶意排污和屡！查屡犯的企业从严】进行处罚 七、！建立健全《节能减？排考核体系 【     —（二十八《）实行节能减—排工：作问责制将节能减】排目标分解落实到县！及重点用能企业【并将节能减》排指标完成情—况纳入各县经—。济，社会发展综合评【价体系作《为政府领导干部【综合考核评价和企】业负责？人业：。绩考核的重要—内容市政府每—。年向市人大》报告：节能减排进展—情，况在“十一五”末】报告5年两个指标的！总，体完成情况》各县区政《。府每年？向市政？府报告节《能减排工作目标责任！的履行情况》     】。（二十九《）实行节能减排“一！票否决制”对没有完！成节能减排》目，标、重点治》污，工程未达到目—标责任书要求和【淘汰落后产能任【。务未完成《的县区取消当年【各类集？体和个人的评先【竞，优资格对行政—不作为、执法不力】、徇私枉《法、权钱交》易等行为依法—。追究有关主管部门】和执法？。机，。构负责人的责任【 ？     （三十）！建立评估考核和【奖励制？度制定全市》节能：减排目标责任—评价考核办法—和节能减排奖—励办法对各》县区政？府和14户省重【点耗能企业》和重点排《污，企，。业，节能减排目标进【行评价考核评—价考核结果经—市政：府审定后向社会公】。布，对在节？能减排？工作中？做，出突出贡献和—取得重大节》能减排效益的单位和！个人市政府》给予表？彰奖：励县区政府及企【业也要对本地、本单！位节能减排工作【进行表彰和奖励 ！ 八、落《实节能减排政—。策 《。    《 （三十一）—积极稳妥推进资源性！产品：价格改革合理调整各！类用水价格加—快推：行阶梯式水价、超计！划超定？额用水？。。加，价制度对国家—产业：政，策明确的限制类、】淘汰类？高耗水企业》。。实施惩罚《性水：价落：实，支持再生《水、：矿井水？、，雨水：。开发利用的价—格政策加大水资源】费征收力度按照【补偿治理成本—原则提高《排污单？位，排污费征《收标准严《格执行？国家二氧化》硫排污费征》收，标准：加，强排污费征收—管理：足额征收排》污费杜绝“协议【收费”和“定—额收费？”全面开《征城市？。。污水处理《费并提高收费标【。准吨水平《均收费标《准不低于0.8元】提高垃圾处理收【费，标准改？进征收方《式 ： ？。    （三十【二）落实国家、【省促进节能减排【的财政政策各级财】政，要采取补助、奖【励等方式《支持节能减排重点】。工程、高效节能产品！和节能新机制推广、！节能管理能力建设】及污染减排监管体系！建设等进一步加大】财政基？本建设投资向—节能环保项目—的，倾斜力度《继续加强和改进【新型墙体材》。料专项基金和—。散装水泥专项资金征！。收管理 《     （】三十三）《充分利用国家鼓励】节能减排的税收政】策积极研究利用节能！环保：项，目减免企业所得【税及节能环保专用设！备投资抵免企业所得！税政策；《对节能？减排设备投资—给予增值税》进，项税抵扣《；对废旧物资、【。资源综合利用—产品增值《。税实行？优惠政策《；对企业综合—利用资？源生产符合国家【产业政策规定—的产品取得》的收入在计征企【业，所得税时实行—减计收入的政策；实！。行鼓：励节能环保型—车船、节《能，省，。地环保型建筑—和既有建筑节能【改，造的税？收优惠政策；实【行，鼓励先进节能环【保技术设备进口的】税，收优惠？政策每年分两—批对资源综合利用产！。品认定？进行初审上》报根据资《源综合利《。用，产品目录《和，节能产品目》录对列入目录—。的产品按规定给予】税收：优惠 》  ：   ？（三十四）加强节能！环保领域金融服【务搭：建银企对接平—。。台鼓励和引导金【融机构加大对循环经！济、环境保护及节能！减排技术改造项【目的信贷支》持优先为符》合条件的节能减排项！目、循环《经，济，项，目提供直接融—资服务探索建—立环境污染》责任保险制度建立】环，境信息通《报制度将企业环境违！法信息纳入金—融部门企业征信系】。统， ， 九、加》强统计、《计量等基础性—工作 》    《 ，（三十五）》加强统计《工作加？快建立能够反映全市！及各：县区、重点企业能】耗水平、节》能目标评价》考核制？度的节能统计—体系及能耗季报办法！建立：节，能减排公《报与报告制度推进】节能减排信息公【开化、透明化—定期公布节能减排】等指标完成情况【实行城市污》水处理厂运行、污】染物排？放等：信息向环保、建设和！水行：。政主管部门季—报制度建立重点【污染源排《污总：量控制台账实施点】。对点的量《化管：理 》    （三十【六）加强计量管理】按照加强能源—计量工？作的意见和用能【单位能？源计量器具》配，备和管？理通则的要求质【监部门依法》监督检查企业能源】计量器具配备—、管：理情况组织计量【技术机构和社会中】介机构为企业提【供能源检测、培【训等服务帮助和引导！企业全？面加：强，能源计？量工作 十【、提：高全：社会节能和环保【。。意识   】  （三十七）统筹！和深化节能减排宣】传教育制定节能减】排宣传方案将节能减！排，宣传纳入重大主题】宣传活动深入持久地！开展节能减》。排，宣传：继续：办好节能宣传周、】全国：城市节水宣传—周，及世界环境日、地球！日、水日等》宣传活动开展—征集、？发，布节：能减排公《益广告活动在大中小！学率先？开展节能和》环保教育《并把节能减排纳入】干，部培训内容》开展“绿色社—区”、“绿》。色学校”、》“节能机关”等【创建活动并选—。择若干节能先进【。企业、机关、商厦、！社区等作为节能宣】传教：育基地面向全社【会开放 十【。一、加强组织领导 ！ ： ， ，。  ： ，（三十？八）加强对节能【减排工作的组—织领导市政府—成立节能《减排工作领导小组】市政府主要》负责人任组长—常务副？市，长、分？管环保工《作的副市长》、分管工业工作【的副：市长任？副组长领《。导，小组：下设减排《工作办公室和节【能工作办《公室减排工作办公】室设在市《环保局节能工—作办公室设在市经】委建立节《能工：作联系？会议制度统一协【。调部：署全市的《节，能工：作（名单附后）各】县，、区：政，府，也要成立《相应的组织》各级政府及节能【减排工作领导小组】要切：实加：强对本？地节能减排工作【的领导统一协调部署！节能减排工作—。研究解决工作中的重！大问题各级节能和环！保主管部门要—切实担负起监—督、：管理和协调职责主】动，争取社会各方面【对节能减排工作的支！持，有关部？。门要积？极配合？和支：。持节能减排工—作的开展形成工作合！力 》附件 ？全市节能工作联【席会议成员名单 ！ ，。  ： 召集人汤 涌【 市政府副市长 ！ ：    《成 员李光》明 市政府副—秘书长？   —  李坤玉 —。市委组？织部副部长 】     》。葛 生 市委宣传部！副部长、市文广局局！长 《 ，。。    《刘兴群？ 市发展改》。革，委副主任 【     王晓【杰 市？经委副？主任：。     】刘为杰 市》建委副？主任 《     秦 】炜 市农委副主任 ！ ：    《 芮安邦《。 市科？技局副局长 【 ：    吴 斌 】市，财，政局副局长 】     》焦会欣？ 市人？事局副局长 【。     张俊奇！ 市交通局副局【长 《    《 ，袁绍令？ 市环保局副局长】     】张景安 市水务局副！局长 ？ ？。    李》群鸣： ，市商务局副》局，。长 ：     【张天峰 市》。。国税局总会计—师 ： ：     李炳德 ！市地税局副局—长     ！吕建华 市统计局】。总统计师  ！  ： 李龙杰 市质【监局副局长》  》。   张《东礼 市直机关【事务管理局副局长 ！   》  李 兵》。。 市物？价局：副局：长     ！黄雪梅 市总工会副！主席： 《  ：。。  雅浩《海 团市委副书记 ！    — 联席会议办公【室，设在市经委王晓杰兼！任办公？室主：任 》