！ 亳州市人民政府！关于印发全》市，节能减排工作方案的！通知 — ，各县、区人》民，政府市政《府各部门、各—直属：机构：。 全市节》能减排工作方案【已经市政府》同，意现印发给你们请认！真贯彻执行 亳】州市人民政府 】二○○八年一—月，十一日 —    为扎—实推进全《市节能减排工作【。根据：国务院关于印发【节能减排《综合性工作》方案：的通知（国》发〔2？。007〕1》5号）？和安徽省人民政府关！于印发全省节能减排！工作方案的通知（】皖政〔20》07〕6《7号：）精神结合》我市实际制定本方】。案 ！一、明确目标和要】求 ： ：    《 （一）主》。要目标到《201？0年万元GDP【能耗由1.067吨！标准煤下降》到0.85》3吨标准煤（按2】。00：5年现？价计算）下降20%！。；化学需氧量排放量！由1.26万吨【下降到1.1—1万吨下《降，1，1.：。6%；氨氮排放量控！制在：2，541吨削减18】。.1%二氧化硫【排放量？控制在6800吨】 ：    （二）总体！要求以科学》。。发展：观，。为指：导坚持节约发—展、清洁发展、安】全发展和《。可持续发展把节能】减排：。作为：调整经济《结构、转变增长方式！的突破？口和：重要抓？。。手，作为宏观调》控，的，重要：目标突出抓好重点】行业节能减排技术】改造建立和完善【节，。能减排监测体系、】考核体？系和责任体系着力】形成集约型的增长方！。式和节约型的消【费模式建立》以政府为主导—、企：业为主体、》法规和？标准为规范以监【测中心等服务机构为！依，。。托、以统计》和计量等为基—础的节能减排协同】推进机制确保实现“！十一五”节》能减排约束性指标】推动全市经济社会】又好又快发》展 二、着力】调整和优化》产，业结构   ！  （三）制定结】构调整实《施方案按照“管【住，增量：。、调整存量、上大压！小、扶优汰劣” 的！思路：制定亳？州市工业《领，域产业结构调整【意见及淘汰落—后，产能的年度》工作方案将节能【减排作为《产业结构调整—的刚性指标 ！ ， ，  （？四）：淘汰和改造升级落】后产：能在巩固关》闭新老“五小”成果！、防止反《弹的：。基础上加快》对落后产能的—淘汰和改造升—级2008年关【停并转立窑水泥【生产线1条（涡【阳县：龙山水泥厂》）,淘汰落后产能】7，。万吨节能1.5万】吨标：准煤：“十一五”期—间完：成对3台热电机组】的技术改造和升【级换代？预计年节能2.2】万吨标准《煤减少二氧化硫排】放，量1400吨减少】二氧化碳排放量【4，.8万吨 》 ：。     》（五）择优发展节能！环保型产《业大力发展低能耗、！轻污：染的先进制造业和】面向生产的》服，务业积极发展生物质！能包括？秸秆气化等新能【源和可再生》能源同时建立高耗】能高污染企业档【案取消对高耗能【。高污：。。染行：。业及企业实行—的优：惠，政策实现《我市产业结构—向节约型、环—保型转变《     】。（六）从源头—控制：高污染高耗能企业严！格控制新建》高耗能？项，目严把土地、—信贷两个闸门提高】节能环保市场准入门！槛严格？。。执行新建项目节能评！估审查？、环境影响》评价制？度和项目核》准，程序建？立相应的项目审【批问责制《。对未进行节》。。能环保审查或未通过！审查的项目审批【部门一？律不得审《批、核准或备—案，土，地管：理部门不得通过土】地预审不得批—准用地银行》不得提供贷》款规划？、建设和《安全监管等》部门不得《为其办理《相，关手续 —三，、加快以节能减排为！重点的技术进—步    】 （七）实》施，。十大重点节》能，。工程建立十大—重点节能工程—项目库制定分—年度实施计划通过实！施燃煤工《业锅炉（《窑炉）改《造、：区域热？电联：产、：余热余压利用、节约！和替代石油、电【机，系统节能、能量【。系统优化、建筑【节能：、绿色照明、政【府机构节能以及【节能：监测和技术服务体系！建设等节能工程实】现节能12万吨标准！煤以上、节电近1】亿，千瓦：时组织实施8个重】点节能示范项目【开展电？机改造节能专—项行动 —     （八）实！施，污，染治理重点工程到2！010年累计建成】4个城市污水—处理项目全市污水】处理能力17万吨预！计，削，。减化学需氧量1.】1万吨；《全，市，25个重点》工，业废水治理》项目按计《划建成投运预计削】减化学需氧量0.】21万？吨    】 （九）大力—开展技术创新活动】组织产学研联合【。开展重？点，行业节能减》排等攻关研》。究在电力、化—工、建材、》纺织、造纸、建筑等！重点行业推广—一批节能减排技术加！强节电、节油农【业，机，械和农？产品加工设备及【农业节水、节—肥，、节药技术推广 ！     （十）！多渠道扩《大投入建立以企【业自筹、金融机构贷！款、社会资金投【入和财政资金引【导为：主的节能减排投入】机制从2008年】起市财政设立节能】专项资金主要—用于补？助以节能降》耗，和，提高资源综》合利用等为》主要目标的节能示】范项目、技》术与产品的推—广等并将根据财力增！长情：况逐步扩大资金规】模，；从市级排》污费中安排》专项资金《支持重点《污染：源在线监《测，装置建设同时积【极争取中央、省【财政节能减排—专项资金落实市内】配套：资金：并引导企《业、金融《机构及社会加大对】节能：减排：的投入县级财政也】要加大对节能减【排的投？入 ： ？    （》。十一）加强国—债项目监管督促项】目承担企业认真按照！。国家有关《。规定严格执行—项目法人责任—制、招标投标—制、工程《监，理制、？合同管理制和工程】质量领导责任—制以及？国债项目管理的【有关规定切实加强国！债资金管理确—保项目顺利实施继】续做：好新的国债项目争】取工：作， ？ 四、抓好重点【企业和？领域的节能减排【 《 ，   （十二）抓】好重：点企：业节能减排对列入】全国千？家、全省百家—和全市节能行—动，计划的14户—企业：开展能源审计—编制：节能规划实施—对标改造确保—“十一五”期间14！户企业？节能10《万吨以上《标准煤对污》染物超总《。量排放和《超标排放的》企业实行强》制性清？洁，生产审？核   【  （十三》）引：导，商业节？能组：织实施零《售业节能行动在【全，市大型商业场所推广！使用节能设》施推行节《能标签制度督促和指！导批发零售业实【现万元营业》额能：耗降低5《%的：。目，标 》 ，   （十四）抓好！农村节？能加快淘汰和更新】高，耗能落后农业机械大！。力发展农《村户用沼气和大【中型畜禽养殖—场沼气工《程推：广省柴？节煤灶加快集约化畜！禽养殖场污》染治理合《理，使用农？药、肥料减少农村面！源污：染     ！（十五）加强交通】运输节能《强化营运车辆技术状！。况的监管禁止—油耗大、不符合【运输条件的》车，辆，、船舶？进入运？。输市场大力宣传【和应用道路》运输节能技术—鼓励运输企业淘汰老！旧汽：车， ？    《 （十？六）推进《建筑：。节能：大力发展节能—省地型建筑严格执】行新建建筑节能50！%的设计标准达【不到：标准的不准开工建】设，和销售新建筑设计要！体现优先利用—太阳能？的原则做好》建筑节？能专项示范工程和】可再生能源》在建：筑中应用的》试点：鼓励采用高》效照明？电，器，和变频节电》技术实？施“绿色照明”工程！  》   （十七）推动！政，府机关节能》政府机关发挥表【率作用培养》节能习惯《推进：政府机构优先采购节！能和环境标志产【品严格机关公务用车！管理研究制定机关】办公用房用》能设备？运行标准对达不到】节能标准《的，办，公，用房：。分批进行改》造规范？办公用品的采—购，、配备和使用大力】推，动节能产品采购市】直机关率先使用节】能灯设定空调温度】。 ，  》   （十八）大力！发展：循环经？济开展循环经济【试点积极探》索，节，能减排的新模式并】及时总？结推广全《。面培育可持续—发展的？。经济增长体系推进】垃圾资源化利—用县级以上城市（含！。。县城）？。要建立健全垃圾收集！系统全面推进城市生！活垃圾分类》体系建设 》 ？    （十九）推！进资源综《合利用推进》矿产资？。源综合开发利—用和煤矸石、大【宗工业？废弃物、秸》秆，等农业废弃》物综合利用推—动新型墙体》材料和利废建材产业！。化示范？城市建设禁止使【用，实心：。粘土砖确保从20】08年1月1日起】亳州：市，城区和涡阳县城区】实现“禁实”目标】。；2009年1月】1日起蒙《。城、：利辛城区实现“【禁实：”目：标，拓宽散装水泥发【展的深？度和广度提高水泥散！装量和？预拌混？凝土使用量 】五、加强节能减排监！管能力建《设   【 ， （：二十）加《。强节能？监测监察机构建【设，加强市节能监测【与技术？服务中心《建设组建市》节，能，监察机构《为节能工《作，提供技术支持—     （！二十一）加强环境监！测及环保执》法能力建设加强环】境监测和应急管理】机构建设《201？0年市、县级环【境监测？。站达到国家常规监】测和应急监测能力】要求市环境监察机】构达：到一级标准化建设要！求县达到《三级以上《。建设要求 —   《  （二十二）加强！污染源在《线监控系统建设【到2008年底国控！、和省控重》点污染源《以及所有城市污【水处理厂全部—。完成自动监》测设备安装与联网任！务基本建《成，市级环境监控中【心初步实现网络上】报污染物排放数据和！调度减排措施城市】污水处理厂在线自动！监控：系统与建设部门【。联网 ？。 六、加强—监督：检查执法工作 ！    《 （：二十三）加强—节能监测、监—察和重点污染—源巡查？每年抽查2-3家】用能在1000【吨标准煤以上的【耗能企业《对其：设备耗能情况—进行监？测同时加《强节能监察对严【重违法或突破—能耗限额标准—的企业实行处罚【并，限期整？改对国控4家—、，省控9？家重点污染源实施每！月一次的巡》查制度 》     （【二十四）严把节能】审查和？环境影响评价—关把节能《。、污染物排放—总量指标作》为环评审批的前置性！条件禁止《。新上不符《合国家节能环保法】律法规的建》设项目对不履—行节能？环保“三同时”的责！令停止？生产；对节能及【污染：防治设施不同—步运行或运行不正】。常的试？生产企业责令—停止：试生产并限》期改正严格执行环】评审：批向上？级报告备案制度和向！社会公示制度落【实，各，类开发区和工—业园区的规划环评推！动市政？府，。及，其有关部门专项规划！的环评工作 【   《  ：（二十五）建—立节：能减排工作督查制度！市每年组织》两次节能减排工【作督：查，重点对建设项目节能！审，查、：环境影响评价及“三！同时”执行情况、】节能和环境违法案】件、媒体曝光案件及！重点信访案件的查处！与落：实情况等《实施督查重大问【题及：时向市政府专—题报告建立》环境：后督查？制度和市直单—位包干督查制度扩大！重点监控污染—。企业实行环境监督】员制度？的试点范围》 ：     （二】十六）？实行区域环评限【批制度对没有—完成污染《物排放？总量削减目标、重点！治，污工程未达到目标责！任，书要求和落后产能淘！汰任务未完》成以及区域内出现】2起：以上严重违反建【设，项目环？评，和“三同时”制度】的县区实行区域【环评：限批直至《整改到位；对没有】完成总量削减目【标的企？业暂停审批新项目环！评直：至整改到位对—城，市污：水处理？设施建设严》重滞后、不》。。落实收费《政，策、污？水处理厂建》成后一年内实际处】理水量达《不到设计能力—60：%的以及《竣工污水处》理设施无故不—运行的地《区暂缓审《批，该地区项目》环评暂缓下达—有关项目的国—家建设资金》     】。（二十七《）加大执法》力度对重点环境违法！案件实？行挂牌督《办，限期整？改对于恶意排污和屡！查屡犯的企业从【严进行处罚 】七、建？。立健全节能减排考】核体：系 ：     （二！。十八）实行节—能减排工作问责制将！节能：减排目标分解—落，实到县？及重：点用能企业并将【节能减排《指标完成情况纳【入各县经《济社会发展》综合评价体系—作为政府领导—。干部综合考核评【价和企业负责人业绩！考核的重要》内容市政府每年向市！人，大报告节能减排进展！。情况在“十一五【”，末报告5年两—个指标的总》体完成情况各—县，区政府每年向—市政府报告节—能减：排工作目标责任的履！行情况 》    》。 （二十九》）实行节能》减排“一《票否决？制，”对没有完成节【能减排目标》、重点治污工程未达！到目标？责任书要求和淘汰】落后产？。能任：务未完？成的：县区取消当年各类】集体和个人的—评先竞？优资格对行政不作】。为、执法不》力、：徇，私枉法、权钱交易等！行为依法追》究有关主管部门【。。和执法机构负责【人的责任 》   》。 ， （三十）》建立评估考》核，和奖励制度》制定：全市节能减排目【标责任？评价考核《。办法和节《能减：排奖：励办法对各》县区政府《和14户省重点耗】能企业？和重点排污企业节】能减排目标》进行评价考》核评价考核结—果经市政《府审定后《向社会？公布对在《节能减排《工作中做出突出【贡献和取《得重大节能减排【效益的单位》和，个人市政府给予【表彰：奖励县？区政府及企业也要】对本地、本单—位节能减排工作【进，行表彰？和奖励 《 八、落》实节能减排》政策 —    （》三十一）积极稳【妥推进资源性产品】价格改革合理—。调整：各类：用水价格加快—推行阶梯式水价、超！。。计划超？定额用水加价制【度，对国：家产业政策明—。确的限制类》、淘汰？类高耗水企业—实施惩罚性水价落】实支持再生水、矿】井水、雨水开—。发利用的价格政策加！大水资源费征—收力度按照补偿【。治理：成本原则提》高，。排，污单位排污费征【收标准严格执行国家！二氧化硫排》污费征收标准—加强排污费征收管】理足额征收排污【费，杜绝“协《议收费”和“定额】收费：”全面开征城市【污水：。处，理费并提《高收费标准》吨水平均《收费：标准不低于0.8】元提：高垃圾处理收费标】准改进征收方式 】    — ，（三十二）落实国】家、省促进节能【减排的？财政政策《各，级财政要《采取补助《、奖励等方式支持】节能减排重点工程、！高，。效节：能产品和节能—新机制推广、节能管！理能：力建设及污染减排】监，管，体系建设等进一步加！大财政基本建—设投资向节能环保项！目的倾斜力度继【续加强和改进新型墙！体材料专项》基金和？散装水泥《专项资金征收管【理 ： ：     （三十】三）：充分利用国家鼓励】节能：减排的税《收政策积极研究利】。用节能？环保项目减免—企业：所得税及《节能环保专用设【备投资抵免企业所】得税：政策；对节能减排】。设备：投资给予增值税进】项税抵扣；》。。。对废旧物资、资【源综合利用产品增值！税实行优惠政策；对！企业：。综合利用资源生产】符合国家产业政【策，规定的产品取得【的收入在计征企【业，所得税时实行—减，计收入的政策；实行！鼓励：节能环保型车船、节！能省：。地，环保型建《筑和既有《建筑节能改造的税收！优惠政策；》实行鼓励先进节能】。环保技术《。设备进口的》。税收优惠政》策，每年：分，两批对资源综合【利用产品认》定进行初审上报根据！资源：综合：利用产品目录和节】能产：品目录对列》入目录的《产品按规定》给予税收优惠 【   》  ：（，三十四）加强节能环！保领域金融服务搭】建银企？对接平台鼓励—和引导金《融机构加大对循环】经济、环境保—护及节能减排—技术改造项目的信】贷支持？优，先，为符合条件的—节能减排项目、【循环：经，济，项目提供直》接融资服务探索建立！环境污染《责任保险《制度建？立环：境信息通报制—。度将：企业环境违法信息】纳入金融部门企业征！信系统 九、加！强统计？、计量等基础性【工作：     】（三十？五，）加强统计工作【加快建立能够—反映全市及各县区、！重点企业能耗水【平、节？能目标评价》考，核制度的节能统【计体系及能》耗，。季，报办法建立》节能：减排公？报与报告《制度：推进节能减排—信息公开化、透【明化定期公布—节能减排等》指标完成情》况实行城市污—水处理厂运行—、，。污染物排放等信【息向环保、建—设和水行《政主管部门季—报制度建立重点污】染源：排污总？量控制台账》实施点对点》的量化管《理，    【 （三十六》）加强计量管理按】照加强？能源计量工作—的意见和用能单【位能源计《量器具配备和管理通！。则的要？求质监部门依—法监督检查企—业能源计量器具配备！、管理情况》组织计量技》术，机构和社会中—介机构为企》业，提供能源检测、培训！等服务？帮助和引导企—业全面？加强能源计量工作】 十《、提：高全社会节能和环保！意识：     】（三十七）统筹和】深化节能减排宣传教！育制定节能减排【宣传方案将节能减】排宣：传纳入重《大，主题宣传活动深入】持久地？开展节能减排宣传继！续办好节能宣传周】、全：国城市节水宣—。传周及世界环—。。境日、地球》。日、：水，日等宣传活动—开展征集、发布节能！减排公？益广告活《动在大中小学率先】开，展，。节能和环保教育并】把节能？减排纳入干部培【训，。内容：开展“？绿色社区”、“绿】色学校”、“节【能机关”等创—建，活动并选《择若：干节能？先进企业、机—关、商？厦、社区等作为【节能宣传教育—基地面向全》社会开放 — 十一、加强组【织领导 《     【（三十八）加强对节！。能减排工作的组【织领：。导市政？府成立？节能减排《工作领？导小组市政府主要负！责人任组长常务副】市长、分《管环保工作》。。的副市长、》分管工业工作的副】市长任？副组：长领：导小组下设减排工作！办公室和节能工作】办公室减排工作【办公室设在市环保】局节能？工作办？。公室设在市经委【建，立节能工作》联系会议《制度：统一协调《部署全市的节—能工作（名单附后】），各县、？区政府也要成立相应！的组织？各级政府及》节能减？排，工作领导小组要【切实加强对》本地节能《减排工作的领导统】。一协：调部署节能减排【。工作研究解决工【作中的？重大问题各》级，节能和环保主管【。部门：要切实担负起监督】、管理和协调职责】主动争取社会各【方面：对节能减排工—作的：支持有关部门要积】极配合和《支持节能减》排工作的开展形成工！作合力 附件！ ，全市节能工作联席】会议：成员名单   】。  召集人汤— 涌 市政府副市】长   【 ， 成： 员李？光明 市政》府副：秘书长 【    李坤玉 市！。委组织部副部长【 ，     【葛 生？ 市委宣传部副部】长、市文广局局长】     刘！兴群 市《发，展改革委副主—任 ：     【王晓杰 市经委副主！任     ！。刘为杰 市建委副主！任    】 ，秦， 炜 市农委副主】任    】 芮安邦 市科技】局副局？长    】 吴：。 斌 市财政局副】局长    ！ 焦会欣 》市人事？局副局长《 《    张俊奇【 ，。市交通？局副局长 】    袁绍—令， 市：环保局副局长 ！     张景【安 市水务局副【局长 ？  《 ，  李群鸣 市商】务，局副：局长 《     —。张天峰 市国—。税局：总会计师  ！   李炳德 市】地税局副局长 】。     吕【建华 市统计局总统！计师    ！ 李龙杰 市质监局！副局长  】 ，  张东礼 市【直机关事务管理局副！局长  【   李 兵 市物！价局副局长 【。 ：    黄雪梅 市！总工会副主席 】     雅浩海！ ，团，市委副书记 ！    《。联，席会议办公室设【在市经委王晓杰【。兼任办公室主任【 《