， ？ ： 亳州【市人民？政府关于印发全市】节能减排工作方案的！通知 【各，县、区人民政府【市政府？各，部门、各直属机构】 全市节能减【排工作方案》已经市政府同意【现印发给你们—请认真贯《彻执行 》亳州：市人民政府 — 二○？○八：。年一月十一日 】 ，    为扎实推进！全市节能减》排工：作根据？国务院？关于：印发节能减》排综合性《工作方案的通知【（国发〔2》007〕15号）】和安徽省人民政府】关于印发全省节能】减排工作方案的通知！（皖政〔2007〕！67号？。）精神结合》我，市实际制定》本方案 — ， 一、明【确目标？和要求 》     —（一）？主要目标到2—010年万元GDP！能耗由1.06【7，吨，标准煤下降到0.】8，53吨标准煤（按】200？5年现价《计算）下降20%】；化学？需，氧量排放量》由1.2《。6万吨下降到1.1！1万吨下降11.】6%；氨氮排放【量控制在25—41吨削减1—8.：1%：二氧化？硫排放量控制在【6800吨   ！  ：（二）总《体要求以科学发展】观为指导坚持节约】发展、清洁发展、安！全发展和可持续发】展把节能减排作【为调整经济结构、转！变增长方式的突破口！和重要抓《手作为宏观调控的重！要目标？突出抓好重点—。行业节能减排—。技术改造建立—和完善节能减排监测！体系：、，。。考核：。体系和责任体系【着力形成《集约型的增长方【。式和节约型的—消费模？式建立以政府—为主导、《企业为主《体、：法规和标准》为规范以监测—。中心等服务》机构为依《托、以统计和计量等！为基础的节能—减，排协同推进机—制确保实现“十一五！”，节能减排约束—性指：标推动全市经—济社会又好又快发展！ 二、着—力调整和优化—产业结？。构 》    （三）制定！结构：调整：实施方案按照“【。管住增量《。、调整存量、上【大压小？、扶优汰劣”— 的思路制定亳【州市工业《领域产业结构调整意！见及淘汰《落后产能的》年度工作方案将节能！。。减排作为《产业：结构调整的》刚性指标 】   ？ （：四）淘汰和改造升级！落，后产：。。。能在巩固关闭新【老“五？小”成果《、防止反弹的基础】上加：快对：落后产能《的淘：汰和改造升》。级2008年关停】并转立窑水泥生产线！1条（涡阳县龙山】。水，泥厂）,淘汰—落后产能7万吨【节能1.5万吨标】准，。煤“十一五》”期间完成》对3台热电机组的】技术改造和升级【。。换代预计年节能2】.2万吨标准煤减少！二氧化硫排放量【1400吨减少二】氧化：碳排放量4.8万吨！   —  ：（五）择优发展节】能环保？。。型，产业：大力发展《低能耗、轻污染【的先进制造》业和面向《生产的？服务业积极发—。展生物？。质能包？括秸秆气《化等新？能源和可再生能源】。同时建立《高耗：能高污染企》业档案取消对—高耗能高污染行业】及企：业实行？的优惠政策》实现我市产》业结构向节约—型、环保型转变【     （！六）：从源头控制》高，污染高耗能企业严】格控制新建》高耗能项目严—把土地、信贷两【个闸门提高节能环保！市场准入门》槛严格执行新建项】目节能评估审查、环！境影响评《价制度？和项目核《。准程序建立》相应的项目审批问】责制对未《进行节能《环保审查或未通过】。审查的项目审—批部门一律不得【审批、核准或—备案土地管理部门】不得通过《土地：预审不得批准用地银！行不得提供贷款规】划、建设和安全监】管等：部门不得为其办理相！关手续 三【、加快以《节能减？排为重点《的技：术进：步   【  （七）实施十】大重点节能工—程建立十大重点节能！工程项目《库制定分年度—实施：。计划：通过实？施，燃煤工业锅炉（窑】炉）改造、区域【。热电：联产、余热余压利】用、节约和替代石】油、电机系》统节能、能量系【统优化、《建筑节能、绿色照明！、，政府机？构节能以及节能监】。测和技术服务—体系建设等》节能工程实现节能1！2万吨标准煤以【上、节电近1亿千】。瓦时组织实施—8个：重点节能示》范项目开展电机【改造节能专》项行：动， ： ，   ？  （八）实施【污，染治理重点工程到】2010年累计【。建，成，4个城市污水处【理项目全市污水处】理能力17万—吨预计削减化学需】氧量1.1万—吨；全市25个【重点工？业废水治理》项目按计《划建成投运预计削】减化学需氧量0.】21万吨 】 ，  ： （九？）大力？开展技？术创新活《动组织产学》研联：合开展？重点行业节能—减排等攻关研—究在电力、化工【、建材？、纺织、造纸—。、，。建筑等重《。。点行业推广》一批节？能减：排技术加强节电、】节油：农业：机械和农产品加工设！备及农业节》水，、节：肥，、节药？技术：推广 《。 ，    《 （十）多渠道【扩大投入建》立以：企业自筹《、金融机构贷款、】社会资金投入和财】政，资金：引导为主的节能减排！投入机制《从2008年起市财！政设立节能专—项，资金主要《用于补助以节能降耗！和提高资源综合利】用等为主要目标【的节：能示范项目、技【。术与产品《。。的推广等《。。。并将根据《财力：增长情况《逐步扩大资金规模；！从市级排污费—中安排专项资金支持！重点污染源在线【监测：装置建设同时积极争！取中央、省财政【节能减排专项—资金落实市内—配套资金并》引，导企业、金融—机构及？社会加大对节能【。减排的投入县级财】。政也要加大对节【能，减排的投入》 《 ，  ：。 （十一）加强国债！项目监管督促—项目承担企》业认真按照国家有】关规定？严格执行项目法人】责任制、招标投标】制、工程监理—制、合同管理制和工！程质量领《导责任制以》及国债？项目管理的有—关规定切《实，。。加，强国债资金》管理：确保项目顺利实施继！续做好新的国债项】目争取工作 【 ：四、抓好《重点：。企业和？领域的？节能减排 【     （十二）！抓好重点企业节【能减排？对列入全国千家、全！省百家和全市节【能行动计划的—14户？企业开展能源审计编！制节能？规划实施对标改造】确保“十一五—”期间1《4户企业节能1【0万吨以上标准煤】对污：染物超总量排—放，和超标排放》的企业实行》。强制性清《洁生产？审核 》。。 ，    （十三）引！导商：业节能？组，织实施零售业节【能行动在全》市大：型，商业场所推》广使用节能设施【推行节能标签制度督！促和指导批发零【售业实现万元营【业额能耗降》低5%的目标— ，     （】十四）抓好农村【节能加快淘》汰和更新《高，耗能落后农业机械】。大力发展农村户用】。沼气和大《中型畜禽养殖场【沼气：工程推？广省柴节煤灶—加快：集约：化畜禽养殖场污染】治理合理使用—农药、肥料减少【农，村面源污染 — ，。 ， ，    （》十五）？加强交通运》输节能强化营—运车辆？技术状况的监管【。禁止油？耗大：、不符合《运输条件的车辆、】船舶进入运》输市场大力宣—传和应用道路运输节！。能技：术鼓励运《。输企业？淘汰老旧汽车 【。     （】十六）推进建筑节能！大力发展节》能省地型建筑严【格执行新建建筑节能！5，0%的设计标准达】不到标准的》不准开工建》设和销售新建—筑设计要体现—优先利？用太：阳能的原则做—好建筑节能》专项示范《工，程和可再生能源【在建筑中应用的【试点鼓励采用—高效照明电器和变】。频，节电技？术实施“绿色照【明”：工程 —    （十—七）推动政府机关】节，能，政府机关发挥表【率作用？培，养节能习惯推进【政府机？构优先采购节能和环！境标志产品严格机关！公务用车《管理研究制定—机关：办公用房用能设【备运行标准对达【不到节能标准的办】公，用，房分批？进行改？造规范办《公用品的采购、【配备和？使用大？力推动节能产—品，采，购市直机关率先【使用节能灯设定空】调，温度   ！  （十八）—大力发展《循，环经济开展循环【经济试？点积极探《索节能减排的新模式！并及时总结推广全面！培，育可持续发展的经济！增，长体系推进》垃圾：资源：。化利用县《。级以：上城：市，（含县城）》要建立健全垃圾收集！系统全？面，。推进城市生活垃圾】分类体系建设 】 ，  ：。   （十九）推进！资源综合利》用推进矿产资源综】。合开发利用和煤【矸石：。。、大宗？工业废？弃物：、秸：秆等：农业废弃《物综合？利用：。。推动新型墙》体材料和利废—。建材产业化》示范城市建》设禁止使用实心粘土！砖确保？从2008年1【月，1日起亳州市城区和！涡阳县城区实—现“禁实”》目标；200—9年1月1日起【蒙城、利辛城区【实，。现“禁实”》目标拓宽散装水【泥发：展的深度《和广度提高水泥【散装量？。和预拌混凝土使用】量 五、加强节！能减排监管能力建设！ ？     （二【十）加强节能监测】监察机构建设加强】市节能监测与技术】服务中心建设组【建市节能监察机构】为节能工作》提供技术支》持     ！（二十？。一）加强环境监测】及环保执法能—。力，。建设加？强环境监测和应【急管理机构建设【2010《年市、县级》环，境监测站《达到国家常规监【测和应急监》测能力要求市环境】监察机构达》到一级标准化建设】要求县？。达到三级以上—建设要求 》。     （二！。十二：），加强污染源在线监】控系统建设到20】08年底国控、和】省控：重，点，污染源以及所—有城市污水》处理厂全部完成自】动监测设备》安装与联《网任务基本建—成市：级环境监控中—心，初步：实现网络上》报污染物排放数据】和调度减排措—施城市污《水，处理：厂在线自动监控系】统与：建设部门联网 【 ：六、加强监督检查】执法工作 【    《 （二十三）加强】节能监测、监—察和重点污染源巡查！每年抽查2-3家】用能在1000吨标！准煤以上《的耗能企业对其设】备耗能情况进行监】测，同时加？强节能监察对严重违！法或突破能耗限额】标，准的企业实行—处罚并？限，期，。整改对？国控4家、》省控9？家重点污《。染源实施《每月一次的巡查制】。度  —。   （二十—四）严把节》能审查和环境影响】评价关？把节能、污染物排】。。放总量指标作为环】评审批的《前置性条件禁止新】上不符？合，国家：节能环？保法律？法规的建《设项目对不履—行节能环保》“三同时”的责令停！止生产；对》节能及污《。染防治设施》不同：步运行或《运行：不，正常的？试生产企业责—令停止试生》产并限期改正严格执！行环评审批向上级报！告备案制度和向社】会公示制度落实各】类开：发区和工业园—区的规划环》评推动市政府—及其有关部门专项规！划，的环评工作 —  《   （二十五【）建：立节能减排工作【督查：制度：市每年组织两次节能！减，排工作督查重—点对建设项目节【能审查？。。、环境影响》评价及“三》同时”执行情况、节！能和环境违法—案件、媒体曝光案】件及重点信》访案件的查处与落】实情况等实施—督查：重大问题及时向市】政府专题报告建立环！境后督？查制度？和市直？单，位包干督查制—度扩大重点监控污染！。企业实行环》境监督员制度的【试点范围  ！   （二十六）实！行区域？环评：限批制度对》没有：完成污染物排放总量！削减：目标：。、重点治污工程【未达到目标责—任书要求和落后产】能淘汰任务未完【成以：及区域内出现—2起以上严重违【反建设项目环评和】“三同时”制度【的县区实《行区：域环评限批直至整改！到位：；对没有完成总量】削减目？标的企？业暂停审批新项目】环评直至整改到位】对城市污水处理【设施建设《严重滞后、不—落实收费政策—、污水处理厂建【成后：一，年内实际处》理水：量达不到设计—能，力60%的以—及竣工污水》处理设施无故—不运行的《地区：。暂缓：审批该地区》项目环评暂》缓，下达有关《项目的国家建设资】金， ？ ，    （》二十七）加大执法力！度对重点环境违【法案件实行》挂牌督办限期整改】对，于恶意？排，污和屡查《屡犯的企业从严【进行处？。罚 七、建立健！全节能减排》考核体系 —     —（二十八《），实行节能减排工【作，问责制将节能减排】目标分解落实—到县及重《。点用能企业并将【节，能减排指标完成情】况纳入？各县经济社会发【展综合？评价体系作》为政府领导》干部综？合考核评价》和企业负责人业【绩，考核的重要内容市】政府每年向市—人大报告节能减【排进展情况在“十一！五”：末报告5《年，两个指标的总体【完成情况各县区政】府每年向市政府报告！节能减？排工作目标责任的履！行情况  】   （二》十九）实行节能减排！“一票否决制”【对没有？完成：节能减？排目标、重点治污工！程未达到目》标责任书要求和【淘汰落后产能任【务未完成的县区【取消当？。年各类？集，体，和个人的评先竞优】资格对行政不作【为、执？法不力、徇私枉法】、权钱交易》等行为依法追究【有关主管部门和【执法机？构负责人的责任 】     （】三十）？建立评估考》核和奖励制度制【定，全市节能减排目【标责任评价考核【办法和节能减排奖】励办法对《各县：区政府？和14户省重点【耗，能，企业：和重点排污企业节】能减排目标进—行，评价考核评价考核结！果经市政府审定后向！社会公布对》在节：能，减排工作中做出突出！贡献和取得》重大节能减排效益的！单位：。。和个人？市政府给予表彰【奖励：县区政府《及企业也要》对本地、《本单位节能减排工作！进行表彰《和奖励 八【、落实节能》。。减排政策《  》 ，  （三十一）积】极稳妥？推进资源性产品【价格改革合理—调，。整各类用水价格加快！推行阶梯式水—价、超计划超定额】用水加价《制度：对国家产业》政策：明确的限制》类、：淘，汰类高耗《水企业实施惩罚【性水价落实支持【再，生水、矿井》水，、雨水？开发利用的》价格政策加大水【资源：费征收力《度按照补偿治理成】本原则提高》排污单位排污费征】收标准严格执行国】。家二氧化硫排—污费征收标准加强排！污，费，征收：管理足额征收—排污费杜绝“协议】。收费”和《。“定额？。收费：”全面开征城市污】水处理费并提高【收费标准吨水平均】收费标准不》低于0.《8元提高垃》圾处理？收费标准改进征【收方式 《    — （三十二）落【。实，国家、省促进节能】减排的财政政策各】级财政要采》。。取补助、奖励等方式！支持节能减》排重：点工程、高效节能产！品和：节能新机《。制推广、节能管理能！力建设及污染减排】监管体系建设等进】一步加大财政基【本建设投资向节【能环保项《目的倾斜力度继【续加强？和改进？新型墙体材料专项基！金和散装《水泥专项资》金征收？管，理 ？    》 （三？十三：）充分？利用国家《鼓，。励节能减排的税【收政策积极研究利用！节能环保《项目减？免企业所得税及节能！环保专？用设备投《。资抵免企业所得税政！策；对节《能减排设《备投资给《予增值税《进项税抵扣；对【废旧物资、》资源综合利用产品增！值税实行优惠政【策，；对企业综合利用资！源生产符合国—家产业政策规定的】产品取得的收入在计！征企业所《。得税时实行减计【收入的政策；实行鼓！励节能环保型—车船、节能省地环保！型建筑和既有建筑节！能改造的税收—优惠政策；实行鼓励！先进节能环保技术设！备进口的税收优惠政！策每年分两批对资】。源综合利用产品认】定进：行初审？上报根据《资源综？合利用产品目录和】节能：。产品目录对列入目录！的，产品按规定给予税收！优惠 —    （》。三十四？）加强节《能，环保领域《金融服务《搭建：银企对接平台鼓【励和引导金》融机构加《大对循环经》。济、环境保护及【节能减排《技，术改：造项目的信》贷支持优《先为符合《条件的节能减—排项目、循环—经济项目提供—直接融资服务探【索建立？环境污染责任保【险制度建立》环境信息通报制【度将企业环》境违法信息纳入金融！部门企业《征信系统 九】、加强统计、计量】等基础？。性工作   ！  （三十》五，）加强统计工作【加快建立《能够反映《全市及各县》区、重？点企：业能耗水平、节【能目标评价考核制】度的节能《统计体系及能—耗季报？办，法建立节能减排【公报与报《告制度推进节—能减排信《息公开化、透明化定！期公布节能减排等指！标完成？情况实行城》市，污水处理《厂运行、污染物排放！等信息向环保—、建设和水行政【主管部门季报制【度，建立重点污》染源排污总量控【制台账实施点对【点的量化管理—  》   （三》。十六）加强计量【管理按照加强能源计！量工作的意见和用能！。单位能？源计量？。器具配备和》管理：通则的要求质监部】门依法监《督检查？企业：能源计量器具配备、！管理：情况组？织计量？技，术机构和社会—中介机构为企业提供！。能源检？测、培训等》服务帮助和引导企】业全面加强能源计】量工作 》 ，十，。、提高全社会节【能和环保意识 ！     （三十】七）统筹和》深化节能减排宣【传教育制定节—能减排宣传方案【将节能减《排宣传纳入重大主题！宣传活动深入—。持久地开展》节能减排宣传—继，。续办：好节能？宣传周、全》国，城市节？水宣传？周及世？界环境日、》地球日、水日等宣传！活动开展征》。集、发布《节能减排《公，益广：告活动在大中小【学率：先开展节能和环保】教育并把《节能减排纳》入干部培训内容开展！“绿色社区》”、“绿色学校【”、“节《能机关？”等创建活》动并选择若干节能】先进企？业、机关《、商厦、社区—等作为节《能宣传？教育：基地面向《全社会开放》 十一》。、加强组织领导 ！     （三】十八）加强对节【能减排？工作的组《织领导市政府成立节！能减排工作领导小组！市政府主要负—责人：任组长？常务副？市长、分管环保【工作的副市长、分】管工业工作的副【市长任副组长领【导小：组下设减排》工，作办公室和节能【工作办公室》。减排工作办公室设】在市环保局节能工】作办公室《设在市经委建立节能！工，作联：系，会议制度统一—协调：部署全市的节能工作！（名单附后）—各县、区政府—也要成立相应的【组织：。各级政府及节能【减排：工作领导《小组要切实》加强对本地节能【减排工作的领导统】一，协，调部署节能》减排工作研究—解决工作中》的重大问题各级节】能和环保主管—部，门要切实担负—起监督？、管理和协调职【责主动争取社会各方！面对节能减排工作的！支，持有关部门要积极配！合和：支持节？能减排？工作的开展形—成工作合力 】。。 附件 《全市节能工作联【。席，会议成员名》单     【召集人汤 》涌 市？政府副市长 — ，     成【 员：李光明 市政府【副秘书长 —     李坤玉！ 市委？组织部副部》长 《     》葛 生 《市委宣传部》副部长、市》文广局局长 】     刘—兴群 市发展改【。。革委副主《任    】 ，王晓杰 市经委副主！任     ！刘为杰 市建委【副，主任  【   秦 炜 市】农委副主任 — ？  ：  芮安邦 市科技！局副局长 —  ？   吴 斌— 市财政局副—局长：    【 焦会欣《 市人？事局副？。局长  【 ，  ：张俊奇 市》交通局副《局长   】  袁绍令 市环】保局副？局长 ？  《   张景安—。 市水务《局副局长《 ：     李【群鸣 市《商务局副局》长    】。 张天峰 市—国，税，局总会计师》     】李炳：德 市地税局副局】长， 《。    吕建—华 市统计局总【统，计师   】  李龙《杰 市质监局副【局长  【  ： 张东礼 市—直机关事务管理局副！局长    ！ 李：。 兵 市物价局副】局长：   —  黄雪梅 市总】工会：副主席 《  《  ： 雅浩海 团市委】副书记 《 ：   ？  联席会议—。办公室设在市经【委王晓杰兼任办【公室：主任 —