， 】 亳州市》人民政府关于印【发全市？节能减排《工作方案《的通知？ 《。 各县、区人民政】府，。市，政府各部门、各【直属机构 》 全市节能减排【工作方？案已经市政府—同意现？印发给你们》请认真贯彻执行【 亳州市人民【政府 二○—○八：年，一月十一日 【    《 为扎实推进全【市节能？减排工作根据国务院！关于印发节能减排】综合性工《作方案的通知—（，国发〔200—7〕15号）和安徽！省人民政府关于印】发全省节能》减排工作《方案的通知》（皖政〔2007】〕67号）精—神结合？我，市实际制定》本方案 — 》一、明确目》标和：。要求 —。    （一—）主要目标到201！0年万？元，GDP能耗由1.】067吨标》准，煤下降到0.8【53吨标准煤（按2！005年现价—。。。计算）下降20【%；化学《需氧量排放量由1.！2，6万吨下降》到1.11万吨下】降11.6%；氨】氮排：放量控制在25【41吨削减18【.，1%二氧《化硫排放《量控制在68—00吨 》 ，   （二）总体要！求以科学《发展观？为指导？坚持节约发展、清】洁发展、安全发【展和可持续发—展把节能减排作【为调整经《济，结构、？转变增？长方式的突破口【和重要抓手》作为：宏观调控的》重要：目，标突出抓好重点行】业节：能减排技术改—造建立和《完善节能减排—监，测体系、考核体系】和责任体系着力形】成集约型的增长方】式和：节约：型的消费模式—建立以？政府为主导、企业】为主体、法规—和标准为规》范以监测中心等服务！机，构为依托、以统【计和计量等为基【础的：节能减排协同推进机！制确保实现“十【一，五”节能减排—约束性指《标推动全市》经济社会《又好又快《发，展 《二、着力调》整，和优化？产业结构 【  ：   （三》）制定结构》调整实施方案按照】“，管住增量、》调整存量、上大压小！、扶优汰劣” 的思！路制定亳《州市工业领》域产业结构调整意】见及淘汰落后产【能的年度工》作方案将节能减【排作：为产业结构调—。整的刚性指标 】   《  （四）淘汰和改！造升级落后产能在巩！固关闭新老》“五小”《成果、防止反弹【的基：础上加快对落—后产能？的淘汰和《改造升级20—08年关停并转【立窑水泥生产—线1条（涡》。阳，县龙山？水泥厂）,淘汰落后！产能7万《吨节：能1.5万》吨标：准煤：。“十：一五”期间完—成对3台热电机组】的技术改造和—。升级换代预计年【节，能2.2万》吨标准煤《减少二氧化硫排【放量1400—吨减少？二氧化碳排放量4】.8万吨 【 ，    （五）【择优发展节能—环保型产业》大，力发展低能》耗、：轻污染的先进制【造业和面向生产的】服务业？积极发展生物质【能包括？秸秆气？化等新？能，源和可再生能源【同时：建立：高耗能高污染企【业档案取消对高耗能！高污：染行业及企业实【行的优惠政策实现我！市产业结构》向节约型、环—保型转变 — ： ，  ： （六）从源头控制！高污染高耗能企业】严格控制新建—高耗：能项目严把》土地、信贷两个【闸门提高节能—环保市场准入—门槛严格执行新建项！。目节能评估审—查、环境影响评价】制度和项《目核准程序建立相】应的项目《审批问责制对未进】行节能环保审—查或未？通过审查的项目审】批部门？一律不得审批—、核准或《备案土地《管理部门不得—通过土地预审不得批！准用地银《行不得提《供贷款规划、建设】。和安全监管等部门不！得为其办理》相关：。手续 《 三、加快以节能减！排为重点《。的，技术进步 【     》（七）实施》十，大重：点，。。节能工程建立十大】重点节能工程项目】库制定分《年度实施计划—。通过：实施燃煤《工业锅炉（窑炉【）改造、区域—热电联产《、余热？。余压利？用，、节约？和替代石油、电机】系统节能、能—。量系统优《化、建？筑节能、绿色照【明、政府机构节能以！及节能监测和技术服！务体系建设等节能工！程实现节能12万】吨标准煤以》上、节电近》1亿：千瓦时组织实施8】个重点节能》示，范项：目开展电机》改造节能专项行动】  》   （八》）实施？污染治？理重点工程到201！0年累？计建成4个城市污】水处理？项目全市污水处理】能力17《。万吨预计削减化学需！氧量1.1万吨【；全市25个—重点：工业废水治理项【目按计划建》成投：运预计削减化—学需氧量0.—21万？吨     ！（九）大力开展技术！创新活动《组织产学研联合开】展重点行《业节能减排等—攻，关研究在电力、化工！、，建材：、，纺织、造《纸、建筑等》重点行业推》广一批节能减排【技术加强节》电、：节，油，农业机械和》农产品加《工，设备及农《业节水、节肥、节药！技术推广 】    （十）【多渠道扩大投入建立！。以，。企业自筹、金融机构！贷款、社会》资金投入和财政资金！引导为主《的节能减排投—入机制从20—08年起市财政设】立节能专项》资金主要《用于补助以节—能降耗和提高—资源综？合利用等为主—要目：标的节能示范项目、！技术与产品》的，推，广等并将《根据：财力：增，长情况逐步》扩，大资金规模；从市级！排污费中安排专【项资金支《持重点污染》。源在线监测装—置建设同时积极【争，取中央、省财政节】能，减排：专项资金落实—市内配套资》。金并引导企业、金】融，机构及社会加—大对节能减排的【投入县级财政—也要加大对》节能减排的投入 】。  《  ： （十一）加强国债！项目监？管督促项目承—担企业认真按照国】家有关规定严—格执行项目法人责】任制、招标投标【制、工程监理制、】。合同管理制和工程】质量领导责》任制以及国债项目】管，理的：有关规定切》实加强国债资金【管理确保项目顺利实！施继续做好》新的国债项》目争取工作》 四、抓好重！点企业？和领域的节能减排 ！。 ：  ：   （十》二）抓好重》点企业节《能减排对列入全国千！家、：全省百家和全市节能！行动计？划，的14户企业—开展能源审计—。编制节能规划实施对！标改造确《保“十一五”期间1！4户企？业节能1《0万吨以上》标准煤对污染物【超总量排放》和超标排放的企业实！。行强制？性清：洁生产审核 】     （—十三：）引导商《业节能组织实施零售！业节能？行动在全市大—型商业？场所推广使》用节能设施》推行节？能标签？制度：督促和？。指导批发零》售业实现万元—营业额能耗》降低5%的目标 ！     —（十四）抓好农村】节能加快淘汰—和更新高耗能落后农！。业机械大力发—展，农村户用《沼气和大中型畜【禽养：殖场沼气工》程推：广省：柴，节煤灶？加快集约化畜—禽养殖？场污染治理合理使用！农药、肥《料减少农《村面源污染 】     （十五）！加强交？通运输节能》强化营？运，车辆技术状况—的，监，管禁止油耗》大，、不符合运输条件的！车辆、船《。舶进入运输市场【大力宣传《和，应用道路运输—节，能技术鼓励运输企】业淘汰老旧汽车【     （！十六）推进建筑节能！大，力发展节能省地型建！筑严：格，执，行新建建筑节能5】0%的设计标准【达不到标准的—不准开工建设—和，销，售，新建筑设计要—体现优先利》用，太阳能的原则—做好建筑节能专项示！。范工程和可再生能源！在建：筑，。中应用的试点—鼓励采用高效照明】电，器和变频《节电技术实施“绿色！照明”工《程   【  （十七）推【动政府机关节—能政府机关发—挥表率作用培养节能！。习，惯推进政府》。。机构优先《采购节？能和环境《标志产品严格机关】公务用车管》理研究制定机关【办公用？房用能设备运行标准！。对达不到节能标准】。。的办：公用房分批进行【改造规范办公用品】的采购、配备—和使用大力推动【节，能产品？采购市直《机关率先使用节能灯！设定空调温度—     ！（十八？）大力发展循环经济！开展循环经济试点】积极探索《节能减排《的新：模式并及时总—结推广？全面培育可》持续发展的》经济增长体系推进垃！圾资源化利》用县级以上城—市（含县城）要建】立健全？垃圾收集系》统全面推进城市生】活垃圾分类》体系：建设 《。  ？   （十九）【推进资源综》合利用推进矿产资】源综合开发利用【和煤：矸石：。、大：宗工业废弃物—。、秸秆等农业废弃】物综合？利，用推动新型墙体材】料和利废建材—产业：化示范城市建设禁】止使用实心粘土【砖确保？从2008》年1月1《日起亳州《市城：区和：涡阳：县城区实现“禁【实”目标《；2009》年1月1《日起蒙城、利辛城】区实现“禁实—”，目标拓宽散装水泥发！展的深度和广度提高！水泥：散装量？和预拌混凝土—使用量 —五、加强节能减排监！管能力？建设 ？ ？    （二十）】加强节能监测监察】机构建设加强市【节能：监测与技术服务【中心建设《组建市节能监察机】构为节能工作—提供技术支持—  》 ，  （二十》一）加强环境监测及！环保：执法：能力建设加强—环境监测和》应急管理机》构建设2010年】市、县级《环境监测站达到国】家常规监测和应【急监测能《力要求市环境—监察机构《达，到一级标准化—建设：要求县达到三—级，以上建设要求 】     （二十！二，。）加强污染》源在线？监控系统建》设到2008年底国！。控、和省控重点污染！源以及所有城—市污水处理厂全部】完，。。成自动监《测设备安装与联网任！。。。。务基本？建成市级环》境监控中心初步实现！网络上报污》染，物排放数《。据和调度减排措施】城市污水处》理厂在线自动监控】系统与建设部—门联网 六、加！强监督检查》执法工作 【 ，   ？ （二十三）加强】节能监测、监—察和重点污染源巡查！。每年抽查2-—3家用能《在1000吨标准】煤以上的耗能企【。业对其设备》耗能情？况进行监测同—。时加：强节能监察对—严，重违法或突破—。能耗限额《标准的企《业实：行处罚并限》期整改对《国控4家、省控9家！重点污染源》。实施每月《一，。次的巡查制度 】     —（二十？四）严把节能审查】。。和环境？影，响评价关把节能、污！染物排放《总量指标作为环评审！批的前置性条—件禁：止新上不符》合国家节能》。环保法律《法规的建设项目对】不履：行节：能环保“《三同时？”的责令《停止生？产；对节能及污【染，防治设？施不：同步运行或运行不正！常的试生产》企业责令停止—试生产并限期改正严！格执行环评审—批向上级报告—备，案制度和向社会公示！。制度落实各类开【发区和工业园区的规！划，环评：。推动市政府及—其有关部门专—项规划的环》评工作 【。。    （二十五】）建立节能减排工作！。督，查，制度市每年组织两次！节能减排工作—督查重点对》建，设项目节能审查、环！境，影响评价及“三同】时”执行情况、【节，能和：环境违法《案件、媒体曝光【案件及重点信访案件！的查处与落实情况等！实施督查重》大问题？及时向市政府—专题报告建立环境后！督查制度和市直【单位包干督查制度扩！大，重点监控污染企业实！行环境监《督员制度的试—点范围  】   （二十六）】实行区域环评限批制！度，对没：有完成？污染物排放总量削减！目标、重《点治污工程》未达到目标责任【书要求和落后—。产能淘汰任》务未完成以及区【域，内出现2起》以，上严重违《。反建设项目环评【和“：三同时”制度的县】区实行区域环—评限批直至整改【到位；对《没有完成总量—削减：。目标的？企业：。。暂停：审批新项目环评直至！整改到？位，对城：市污水处理设—施建设严《重滞后、不落实【收费：。政策：、，污水处？理厂建成后》一年内实际处理水】量达不到设计能力6！0%的以及竣工【污，水处理设施无故【不运行的地区—暂缓审批该地区项】目环评暂缓下—达有关项《目的国家建设资金 ！ ： ，    （二十【七）加大执法—力，度对重点环境违法】。案件：实行挂牌督办限【期整改对于恶—意排污和屡查屡【犯的企业从严—进行处？。罚 ： 七、《。建立健？全节能减《排，考核体系 》  《   （《二十八）实行节能减！排工作问责制将节】能减：排目：标，分解落实《到县及重《点，用能企业并》将节能减《排指标？完成情况纳入各县】。经济社会发展综合评！价体系作为政府【领导干部综合—考核评？价和企业负责人业绩！。考核的重《要内容市政府—每年向市人大报【告，节能减排进》展情况在“十一【五”末报告5年两】个指标？的总体完成情—况各县区政》府，每年：向市政？府报告节能减排【工作目标责任—的履行情况 【     （二】十九）实行节能减】排“一票否决—制”对没有完成节】能减排目标、重点】治污：工程未达到》目，标，。责，任书：要求和淘《汰落：后产能任务未—。完成：的县区取消》。当年各类集体和个】人，的评先竞优资—格对行政不作为【、执法不力》、徇：私，枉法、权钱交易等】行为依法追》究有关？主管：部门和执法机构负责！人，的责任？ ，     （三！十）建立评估考核】和奖励制度制定【。全，市，节，能减排目标》。责任评价《考核办法和》节能减排奖励—办法对各县区政府】和14？户省重点耗能企业和！重，点排污企业节能减排！目标进行评价考【核评价考核结—果经市政府审定后】向社会公布对—在，。。节能减排工》作中做出突出—贡献和取《得重大节能减排效益！的单位和个人市政】府给予表彰奖励县】。。区政府及企业也要】对本：地、：本单位节能减排工】作进：行，表彰和？奖励 八、落实！节能减排政策—  》   （三》十一：）积极稳妥推进资源！性产品价格改—革合：理调整各《类用水价格加—快推：行阶：梯，式水价、《超计划超《定额用水加》价制度对国家产业】政策明确的限制【类、淘汰类高耗【水企业实《施惩罚性水》价落实支持再—生水：、矿井水、雨水【开，发利用的《价格政策加》大水资源费征收力】度按照补偿治—。。理成本原则提高排】污单位排污费征【收标准？严格执行国家二【氧化：。硫排污费征》收标准加强排污【费，征收管理足额征收排！污费杜绝《“协议收费”和“定！额收：费”全面开》征城市污水处—理费并提高收费标】准吨水平均》收费标？准不低于0.8【元提高垃《。圾处理收费》标准改进征收方【式    】 （：三十二）《落实国家、省促进】节能减排《的财政政策各级财】政要采？取补助、奖励等【方式支持节能—减排重？点工程、高》效节能产《品和节能《新机制推广、节能】管理能力建设及【污染：减排监管《体系：。建设等进一步—加大财政《。基本建设投资向【节能环保项目的倾斜！力度：继续加强和》改进新型墙》体材料专项基金和散！装水泥专项》资金征收管理 】     —。（三：。十三）充分》利用国家《鼓励节能减排的【税收：政，策积极研究利用节】能环保项目减免【企业：所得税及节能环【保专用设备投—资抵免企业所—得，税，。政策；对节能减排】。设备：投资：。给予增值税进项税抵！扣；：对废旧物资、资源】综合利用产》品增值税《实行优惠政策—；对企业综合利用】资源：生产符合《国，家产业政策规定【的产品取得的收【入在计征企》业，所得税时《实行：减计：收入的政《策；：。实，行鼓励节能环保型车！船，、节：能，省地环？。保型建筑《和既有建筑》节，能改造的税》收优惠政策；—实行鼓励《先进节能环保技术设！备进口？的税收优惠政策【每年分两批对资【源综合利用产品认定！进行初？审上报根据资—源综合？利用产品目录—和节能？产，。品目录对列入目录】的，。产品按规定给予【税收优惠 【     （—三十四）加》强节能环保领域金融！服，务搭建银企对接平台！。。鼓励和引导》金融机构《加，大对循环经》济、环？境保护及节能减【排技：术改造项目的—。信贷支？持优先为符》合条件的节能减【排项目、循环—经济项目提》供直接？融，资服务探索建—立环境污染责任【保险制度建》立环境信息通—。报制：度将：企，。业环境违法信息【纳入金融部门企【业征信系统》 九、加强统计！、计量等基础性【工作：。 ？     （三【十，五）加强《统，。计工作加快建立能够！反映全市及各县区】。、重点企《业能耗水平、节能目！标评价考《核制度的节》能统：计，体，系及能？耗季报办《法建：立节能？减排公报《与报告制《度推进节能减排信息！公开：化，、透明化定期公布节！能减排等《指标完成情况—实行城市污水处理厂！运行、污染物排【放等信息向环保【、建设？。和水行政《主管部门《季报制度建立重点污！染源排？污总量控制台账实】施点对点的量化管理！  》   （三十六）】加强计量管理—按照加强能》源计量工作的—意见：和用能单位能源【计量器具配备—和管理通则的要求】质监部门依》法监督检查企—业，能源计量《器具配备《、管理情况组织计量！技术机构和社—会中介机构为企业提！供能源检测、培【训等服务帮助和引】导企业？全面：加强能源计》量工：作 十、提高】全社：会节能和环保—意识 —   ？。 （三十七）统筹】和，深化节能减排宣【传教育制定》节能减排宣》传方案将节能减【排宣传纳入》重大主题宣传活【动深入持久地开展】节能减？。排宣传？继续办？好节能宣传周—。、全国？城市节水宣》传周及？世界环境日、地球日！、，水日等宣传活动【开展征集《、发：布节能减排》公益广告《活动在大中小学【。率先开展节》能和环保教育并把】节能减？排纳入干部培训内容！开展“绿色》社区”、《“绿色学校》”、“节能机关”等！创建活？动并选择若干节能】先进企业、机—关、商厦、社区等作！为节能宣传教育【基地面？向全社会开放 ！十，一、加？强组织领导 】     （三十八！）加强对节能减排】工作的组织领导市政！府，成立节能《减排工作领导—小组市？政府主要负责人【任组：长常：务副市？长、分管环保工作的！副市：。长、分管工业工【作的副市长任副【组长领导小组下设减！排工作办公室和节能！工作办公《室减排？工作办公《室设在市环保局节能！工作办公室设在【市经委建立节能【工作联系会议—制度统一协》调部署全市的节能】工作（？名，单附后）各县、区】政府也要成立相应】的组织？各级政府及节能减】排工作领导小—组要切实加》强对本地节能减排】。工作的领《导统一？协调部署节能—减排工作研究—解决工作中的重大】问题：各级：节能和环保主—管部门要《切实担负起》监督、管理和—协，。调职责主《。动争取社会各—方面对节能减排工作！的支持？有关部门要积极配合！和，支，持节能减《排工作的开展形成工！作合力 【附件 全市节能工作！联席会议成》员名单？   《  召集人汤 涌 ！市，政府副市长 —  《   成 员李光明！ 市政府副秘—书长 《    》 李坤玉 市委组】织部副部长 【     —葛 生 市委宣【传部副部长》、，市文：广局局长  ！  ： 刘：兴，群 市？发展改革委副主任】    【 王晓杰 市经委】副主：任  —   刘为杰 【市建委副主任 ！。    《 秦 炜 市农委】副主任 —  ：   芮安邦 市】科技局副局长 】     —吴 ：斌 市财政局副局长！ ： ：    《焦会欣 市人事局副！局长 《     张【俊奇： 市交通局副局【长，  》。 ，  袁绍令 市环保！局副局长 》     【张景安 《市水务局副局长 ！     —李，群鸣： 市商？务局副局长 】 ，    张天—峰 市国《税，局总会计师 ！ ，   ？李炳德 市地税局副！局长  【   吕《。。。建华 市统计局总统！计师  【   李《龙杰 ？。市质监局副局—长 》    《张，东礼 市直机关事】务管理局副局长 】   》  李？ 兵 市物价局副局！长    】 黄雪梅 市总工】会副：主席 《。     —雅浩海？。 团市委副书记【 《   ？ 联席会议办公室】设，在市经委《王晓：杰兼任办公室主任】 《