】 亳《州市人民政府—关于印发全市节能】减排工？作方案？。的通：知 各县、！。区人：民政府市《政府各？部门、各直属机构】 全市《节，能减排工作》方案已经市》政，府同意现印发给【你们请认真》贯彻：执行：。 ， ，亳州：市人民政府 二】○○：八，。年一：月十一日  】   为扎实推进全！市节能减排工作根据！国务院关于印发节能！。。减排综合《性工作方案的通知】（国发〔20—07：〕15号）》和安徽省人民政【府关于印发全省节能！减排工作方》案的通？知（皖政《〔2007〕—6，7号）精《神，结合我市实际制定本！方，案 【 一、明》确目：标和要求 》     【（，。一，。）主要目标到2【010年万元GDP！能耗由1.067吨！标准煤下降到—0.8？53吨标准煤（按2！005年《。现价计算）》下，降2：0，%；化？学需氧量排放—量由1.《2，6万吨下降》到1.11万吨下】降11.6%；氨】氮排：。放量控制在25【41吨削减18.1！%二氧？化硫排放量控—制在：680？0吨    【 （二）总》体要：求以：科学发展观为指【导坚持节约》发，展、清洁发展、安】全发展和可持续【发展把节能减排作为！调整经济结构、转变！增长方式的突破口和！重要抓手作》为，宏，观调控的重要目标突！。出抓好重点行—业节能减排技术改造！建立和？完善节能减排监测】体系、考核体系【和责任？体系：着力形？成集：约型的增长方式和】节约型的消费模式建！。。立以政府为主—导、企业为主体、法！规，和标准为规》范以监测中心等【服务机构《为依：托、以统计和计量】等为基础《的节能减排协—同，推进机制确保实现】“十一五”节—能，减排约束性指—标推动全市经济社会！又好：又，快发展 二、着！力调整和优化产业】结构    ！ （三）制定结【构调整实施方案【按照“管住增量、】调整存量、》上大压小、扶优汰劣！”，。 的思路制定亳州市！工业领域产》业结构调整意—见及：淘汰落后产能的【年度工作方案将【节能减？。排作为产业结构【。调整的刚《性指标 —     （—四，），淘汰和？改造：升级落后产能在巩固！关，闭，新老“五小”—成果、防《止反弹的基础上加快！对落后产能的淘【。汰和：改，造升级2008年】关停：并转立？窑水泥生产线1条（！涡阳县龙山水泥【厂）：,淘：汰落后产能7万吨节！能1.5万吨标准煤！“十一五”期间完成！对3台热电机组的技！。术改造和升级换代预！计年节能2.2万】吨标准煤减》少，二氧：化硫排放量14【00：吨，减少二氧化碳排【放量4.8》万吨 ？    — （五）择》优发展节能环保【。型产业？大力发展《低能耗、轻》污染的先进制造业和！面，向生产的服》务业积极发》展生物质《能包括秸秆气化【等新能？。源和可再生能—源同时建《立高耗能《高，污染：企业档案《取消：对高耗能高污染行】业及：企业实？。行的：优惠政策实现我【市产业结构向节约型！、环保型转变 【。  《   ？（六）从源头控制高！污染高耗能企业【严格控制《。新建：高耗能项目严把土】地、信贷《两个闸？门提高节能环保市场！准入门槛严格执【行新建项目》节能评？估审查？、环境影响评价制】度和项目核准程序】建立：相，应的项目审批问责】制对未进行节能【环保审查或未—通过：审查的项目审批部门！一律不？得审批、核准—或备案土地》管理部门不得—通过土？地预：审不得批准用地银】行不得提供贷款规划！、建设和《安全监管《等，部，门不得为其办理相】关手续 —三、加快以》节能减排为》重点：的技术进步》   —  （七）实施十】大重点节《能工程建《立十大？重点节能工程项目】库制定分年度实施计！划通：过实施？燃煤工业《锅炉（窑炉）改造】、区域热电联产、余！热余压？利用、节约和替【。代石油、电机系统节！能、能？量系统优化、建【筑节能、《绿色照明、》政府机构《节能：以及节能监》测和技术服务体系建！设等节？能，工程：实，现节能12万吨标准！煤以：上、节电近1—亿千瓦时组》织实施8个重—点，节能示范项目开展电！机改造节《能专项行《动     ！（八）？实施污染治理—重点工程到20【1，0年累计建成4个】城市污？水，处理项目《。全市污？水，处理能力17万吨】预计：削减化学需氧量1】.，1万吨；全市—。25个重《点工：业废水治《理，项目：按计划建成投—运预计削减化学【需氧量？0，.21万吨 】   ？  （？九）：大力开展技术创新】活动组织产学—研联合开展》重点行业《节能减？排等攻关研究在【电力、化工、建材】、纺织？、造纸？、建：筑等重点行业推广】一批节能减排技术加！。强节电、节油农业机！。。械和农产品加工设备！及农业节水、节肥】、节药技《术推广   ！。  （十）》多，。渠道扩大投入建立】以，。企业自筹、金融机构！贷款、社会资金【投入和财政资—金引导为主》的节能减排投入机】。制从2008年起】市财政设立》节能专项《资金主？要用于补助以节能】降耗和提《高资源？综合利用等为主要】目标的节能示范【。。项目、技术》与，产，品的推广等并将【根据财力增长情【况逐：步扩：。大资金规模；从市级！排污费中《安，排专：项资金支持》重点污染《源在线监测装—置建：设同时积极争取【中央、省财政节能减！排专项资金》落实市内配套—资金并引导企业【。、金融机构及社会】加，大对节？能减排的投》入县级财政也—。要加大？。对，节能减？排的投入《。 《    （十—一）加强国债项目监！管督促？项目：承担企业认》真按照？国家有关规》定严格执行项目法人！责任制、招标—投标制、工程监【理制：、合同管理制和工程！质量领导责任制以】及国：债项：目管理的有》关规定切实加强国】债，资金管？理确保？项目顺利实》施继续？。做好新？的，国债项目争》取工：作 四—、抓好重点企业和】领域：的节能减排 】     （十【二）抓好《。重点企业节能减排对！列入：全国千？家、全省百家和【。全市节？能，。行动：计划的？。14户企业》开展能源审计编【制节能规划实施【。对标改造《确保：“十：一，五”期间14—户企业节能10万】吨以上？标准煤对污染物超】。。总量排放和超标排放！的，企业实行强制性清】洁，生产审？核     ！（十三）引》导商业节能》组织实施零售业节】能行动？。在全：市，。。大，型商业场《。所推广使用节—能设施？推行节能标》签制度督促和指导】批发零售《业实现万元营—业额能？。耗降低5%的—目标 —    （十四【），抓好农村节能—加快淘？汰和更？新高耗能落后—农，业，机械大？力发展农村户用沼气！和大中型畜禽养殖】场沼气工《程推广省柴》。节煤灶加快集约化畜！禽养殖场《。污染：治，理，。合理使用农》药、肥？料减：少，农村面源污染—  》 ，  （十五）—加，强交通运输节能【强化营？运车辆？技术状况的监管禁】止油耗大、不符【合运输条件的—车辆、船舶进—入运输市场大—力宣传和应用道路】运输节能《技术鼓励运输企业淘！汰老旧汽车 】     （十六】）推进建筑》节能：大力：发展节能省地型【建筑严格《执行新建建筑节能】50%的设计标准达！不到标准的》。不准开工建设和销】售新建筑《设计要体现》优先：利用太阳能的原【则做好？建筑：节能专项示范—工，。程和可再《生，能，源在建筑《中，应用的试点鼓—励采用？高效：照明电器和变频【节电技术《实施“？绿色照明”工—程 ： ，     —（十七）推动政府】机关节能政府机关发！挥表率作用培养节能！习惯推进政府机构优！。先采：购节能和环境标【志产品严格》机关公务用车管【理研究制《定机关办公用房用】能设：备运行标《准对达不到节能标】准的：办公用房《分批：进行改？造规范办公用品的】采购、配《备和使用大力—推动节？能产品采购市直【。机，。关率先使用节—能，灯，设定空调温度— ： ，   《  （十八》）大力发展循环经济！开展循环《经济：试点积极探索节【。能减排的新模式并】及时总结推广全【面培育可持》续发展的《经济增长体系推进垃！圾资：源化利？用县级以上城市（含！县城）？要建立健《。全，垃圾：收集系统《全面推进城市生【。活垃圾分类》体，系建设   ！  （十九）推【进资源综合利用推进！矿产资源综》合开发利用》和煤矸石《。、大：宗工业废弃物、【秸秆等农业废弃物】综合利用推动新型】墙体材料和利废建材！产业化示范城市建】设，禁止使用《实心：。粘土砖确保从—2，008年1月1日】起亳州市城区和涡】阳县城区实现“【禁实”目标；2【0，09：年1月1日起—蒙，城、利辛城》。区实现“禁实”【目标拓宽散装—水泥发展的》深度和广《度提：高水泥？散装量和预拌混凝土！使，用量： ： ，五、加强《节能减排监管能【力建设 》   《。  （二《十）加强节能—监测监察机构建设】加强市节能监—。测与技？术，服务中心建设组建市！节能监察机构—为节能？工，。作提供技术支持【 ？     （二十】一）：加强环境《监测：及环保执法能力建设！加强：环境监？测和应急管》理机构建设2—010年市、县级】环境监测站》达，到国家常规监测和】应急监测《能力要求市环境监察！机构达到《。一级：标准化？建，设要求县达到三级】。以上建？设要求   ！  （二十二）加强！污染源？在线监控系》统建设到20—08年底国控、【和省控重点污染源】以，及所有城市污水处理！厂全部？完成自动监测设备】安装与联《网任务基本建成市】级环境监控中心初步！实现网络上》报污染物排》放数：据和调度减排—措施城市污水处理厂！在线自动监控系统与！建设部门联网 ！。六、加强监督检查执！法工作 》     （【二十三）加强节能监！测，、监察？和重点污染源巡查每！年抽查2-3—家用能在10—00吨标准》煤以上的耗能企【业对其设备耗能情况！进行监测同》时加：强节能监察对—严重违法或突破【能耗限额标准—的企业实行处罚【并限期整改对国控】4家、省控9家【重点污染源实—施每月一次的巡【查制度   ！  （二十四）严把！节，能审查和环》境影响评《价关把节能、—污，染物排放《总量指标作为环评】审，批的前？置性条件禁止新上】。不符合国家节能环】保法律法规的建设】项目对不履行节【能环保“三同—时”的责《令，停止：生产；对节能及【污染防？治设施不同步运【行或运行不正常的】试生产？企业责？令停止试生产并限期！改正严格《执行环评审批向上级！报，。告备：案制度和《向，社会公示制》度落实各类开发【区和工业园区的【规划环评推动—市政府及其有关部门！专项：规划的环评》工，作  —   （二》十五）建立》节能减排工作督【查，制度市每年组织【两次节能减排工作】督查重点对建设项目！节，能审查？、环境影响》评价及？。“三同时”执—行情：况、：节，能，和环境违法案件【、媒体曝光案—件及重点《信访案件的查处【。与，落实情？况等实施督查重大问！题及时？向，市政府专题报告建立！环境后督查制度和市！直单位包干》督查制度扩大重点】监控污染企业—实行环境监》督员制度的试—点，范围：  》 ，  ：（二十六）实—。。行区域环评限—批制度对没有—完，。成污染物排放总量】削减目标《、重点治《污工程未《达到目标责任书要】求和落后产》能淘汰任务未完成以！及区域内出现2【起以上严重违反建设！项目环评《和“三同《时”制度《的县：区实行？区域环评限批直【。至，整改到位；对没有】完成总量削减—目标的企业暂—停审批新项》。目，。环评直至整改—到位对城市污水处理！设施建设《严重滞后、不落实收！费政策、《污水处理厂建成【后一年内《实际处理水》量，达不到设计能力6】0%的以《及竣工污水处—理设施无《故不运行的》地区暂缓审批该【地区：项目环评暂缓—下达有关项目的国】家建设资金 【     —（二十七）加大执】法，力度对重点环境违法！案件实行挂牌督办】限期整改对于恶意】排污和屡查屡犯的企！业从严进行处罚 】 七、建立健全】节能减排考核体系 ！  《   （二》十八）实行节能减】排工作？问责制将《节能减排目标分解】落实到县及重点用】能，。企业：并将：。节能减排指标完成】情况纳？入各县经《济社会发展综合评价！体，系作为政府》领导干部综》合，考核评？。价和企业负责人【业绩：考核的重《要，内容市政《。府每年向市人—大，报告节能《减排进展情况在“】十一五”末》报告5年两》个指标的总体—完成：情况各县区》政府每？年向市政府报告节能！减排工作目标责【任的履行情况 】 ，     （—二十九）实》行节能减《排“一票否决—制”对没有完成节能！减排目标、重点治】污工程未《达到目标责任书要求！和淘汰落后产能【任务未完《成的：县区取消当年各【类集体和个人—的评先竞《优资格对行政不作】为、执法不》力、徇私枉法、权】钱交易？等行为？依法追究有关主管】部门和执《法机构负责人的责】任   【  （？三十）建《立评估？考核和奖励制—度，制定全？市节能减排目标责】任评价考核》办法和节能减排奖】励办：法，对各县？区，政府和14户省【重点耗能企业和重】点，排污企业节能—减排目标进》行评价考核评价【考核结果《。经市政府审》定后向社会公布对】在节能减排工作中做！出突：出贡献和《取得重大节能减排效！益的单位《和个人市政府—给予表彰《。奖励县区政府及【企业也要对本地、】本单位节能减排【工，作，进行表彰和奖—励 ： 八？、落实节能》减排政策 】    （三十一）！积极稳妥《推进资源《性产品价《格，改革合理调整各【类用水价格加快推】。行，阶梯式水价、—超计划？超定额用水加价【制度对国《家产业政策明确【的限制类、淘汰类】高耗水企业》实施惩？罚性水价《落实支持再生水【、矿井？水、雨？水开发利用的价格】政策加大《水资：源费征收《力度按照补》偿治理？成本原则提高—排污单位排污—费征收标准》严格执行《国，家，二氧化硫排》。污，费征收标《准加强排污》。费征收管理足额【征，收排污费《杜绝“协《议收费”和“定【额收费”全面—。开征城？市污水处理费并提高！收费标？准吨水平均》收费：标准不低于0.8】元提高垃圾处—理收：费标准改《。进征收方式 ！  ：  （三十二）落实！国家、省促进—节能减？排，的财政？政策各级财政—要采：取，补助、奖励》等方式支持节能减】排重点工程、—高效节能产品—和，节能新机制推广、】节能管？理能力建设及污染减！排，监管体系建设等进一！步加大财《政基本建设投资【向节能环保》项目的倾《斜，力度继？续加强？。和改：进新型墙体材—料专项基金》和散装水泥专项资金！。。征，收，管理 —    《（三十？。。三）充分利用国家】鼓励节能《减排的税《收政策积《极研究利用》节能环？保项目减免企—业所得税《及节能？环保专用《设备投资抵免—。企业所得税》政策；对节能—减排：设备投资给予—增值税进《项税抵扣《。；对废旧物资、【资源：综合利？用产品增值》税实行优惠政—策；对企业综—合利用资源生产【符合国家产业—政策规定《。的产：品取得的收入在计】征企业所得税—时，实行减计收入的政策！；实行鼓励》节能：环，。保型车船、》。节能省地环保型【建筑和既有建—筑节能改造的税收】优，惠政策；实行鼓励先！进节能环保技术设】备进口的税》收优惠政《策每年分两批对资源！综合利用产》品，认定进行初审上报根！据资源？综合：利用产品目录和【节能产品《目录对列入目录的】产品按规定给予【税收优惠 】    （三十【四）加强节能—环，保领域金《融，服务搭建银企—。对接平台鼓励和引导！金融机构加》。。大对循环经》济、环境《保护及节能减排技术！改造项目的信贷支持！。优先为符合条—件的节能《减排项目《、循环经济项目【提供直接融资服【务探：索，建立环境污》染责任保险》制，度建立环境信息通报！制度：将企业环境违法信】息纳：入，金融部？门企业？征，信系统 九、】加强统？计、计量等》基础：性工作 【    （》三十五）加强统计】工作加快建立能够】反映全市及各县区、！重点企业《能耗水平、节能目标！评价考核制度的节能！统计体系及能—。耗季报？办，。法建立节能减排公报！与报告制《。。度推进节《能减排信《息公开化、透—明化定期公布节能减！。排等指标完成—情况实行城市污【。水处理？厂运行、污染物排】放等信息向环—保，、建：。设和水行政》主管部门季》报制度建《立重点污染源排【污总量控制台账实】施点对点的量化管】理     ！（三：十六）加强计量【管理按照加强—能源计量工》作的意见《和用能单位能源计】量器具配备和管理】通则的要求质监【部，门，依法监督检查企业】能源计？量，器具配？备、管理情况组织计！量技术机构和社会中！介机构？为企业提供能源【检测、培训等服务】帮，助和引导企业全面】加强能源计量—工作 》十、：提高全社会节能和】环保意识《。     】（三十七）统—筹和深化节能—减排：宣传教育制》定，节，能减：排宣传方案将—节能减排宣传纳入重！大主题？宣传活动深》入持久地开展节能】减排宣传继续办好】节能宣？传周：、全国城市节—水宣传周及世界环】境日、地球日、水】。日等宣传活动—开展征集、发—布节能减排公—。益广告活动在大中小！。学率先开展节能【和，环保教育并把—节能：减排纳入《干部培训内容—开展“绿色社区”、！“绿色学校”、“】。。节能机关《”等创建活动并选择！若干节？能，。先，进企：业、机关、商厦、社！区等作为节能宣传教！育，。基地：面向全社《会开放 《 十一、加强组】织领导？。 ？   ？ ，。 （三十八》）加强？对节能减排》工作的组《织领导市政府成立节！能减排工作领—导小组市《政府主要负》责人任组长常务【副市长、分管—。环保工作的副市长】、分：管工业工作的副【市长任副组长领【导小组下设》减排工作办公—。室和节能工》作办公室《减排工作办公—室，设在市环保局节【。能工作办《公室设在市经—委，建立节能《。工作联系会议—制度统一协》调部署全《市的节能工作（名单！。附后）各县、区政】府也要成立相—应的组织各级政【府及节能减排—。工作领导小》组要切实加强对【本地节？能减：排工作的领》导统一协调部署节能！减排工作《研，究解决工作中—。的重大问题各级节】能和环？保主管？部门要切实担负起】监督、管理和—协调职？责主动争《取社会各方》面对节能《。减排工？作的支持《有关部门要积极配合！和支持节《。。能减排工作》的开展形成工作合力！ ： 附件 全市节能！工，作联席会议成员【名单     召！集人汤 涌 市政府！副市长   ！  成 员李—光明： 市政府副秘书长 ！ ，。。    》 李坤玉 》市委组？织，部副部？长 ：    — 葛： 生 市委宣—传部副部《。长、市？文广局局长 —     【刘，兴群 市发展改革】委副主任  ！ ，  王晓杰》 市经委《副主任 》     刘为】杰 市建委副主【任    】 ，秦 炜？ 市农委《副主任  】。 ，  芮安《邦 市？科技局副《局长    ！ 吴 斌 市财政】局副局长 】    焦会—欣 市？人事局副局长 【     【张俊奇 市交通局副！局长 —    袁绍—令 市环《保，局副局长《 ： ：    张景安 】市水务局副局长 】 ？    李群鸣【 市商务局副—局长 —    《张天峰 市国—税局总会计师 】   《。  李炳德 市地税！局副局长 【     吕建【华 ：市统计局总》统计师   ！  李龙杰 —市质监局副局长 】    — 张东礼 市直机】关事：务，管理局副局》长 ？     李【 兵 市物》价局副局长 】  ：  ： 黄雪梅 市总【工会副主席 —。 ：     雅浩海 ！团，市委副书记 【     联【席会议办公室设【在市经委王晓杰兼】任办公室主》任 ： ？