！ 亳？州市人民政府关于印！发全市节能减—排工作方《案的通知 — 各县、—区人：民政府市政府各【部门：、各直属机构 】全市节能减排工作】方案已？经市政府《同意现？印发给？你们：请认真贯彻》执行 亳州市人】民政府？ 二○○八年一月！十一日  【   为扎实—推进全？市节：能减：。排工作根据国务院】关于印发《节能减排综合性【工作方案的通知（】国发〔？2007〕15号）！和安徽省人民政府关！。于印发全《省节：能减：排工作方《案的通？知（皖政〔200】7〕：67号？）精神结合》我市实际制定—本方案 — 一、【明确目？标和要求 》。     （】一）主要目》标到2010—年万元GDP能耗由！。1，.067吨标准【煤下降到0.—853吨《标准：煤（按200—5年现价计算）下】降20%；化学需】氧量排放量由1.2！6万吨？下降到1《.11万吨下降1】1.6？%；氨氮《排放量控制在254！。。。1吨削减《18.1《%二氧化硫排放【量控制在《。6800吨 —     》（二）总《体要求以科学—发展：观为指导《坚持节约发展、清洁！发展：、安全发展和可【。持续发展把节能减】排作为调整经济结构！、转变增长方式【的突破口和重—要抓手作为宏观【调控：的重要目标突出【。抓好重？点行业节《能，减排：技术改造建立和【完善节？能减排监测体系、】考核体系和责—任体系着力形成集约！型的增长方式和节】约型的消费》模，式建立以《政府为？主导、企业为主【体、法规和标—准为规范以监测中心！等服务机构为依托、！以统计和计量等【为基础的节能减排协！同推进机制》确保实？现“十一五”节能减！排，约束性指标推—动全市经济社会又】好又快发展》 二、》着，力调整和《优化：产业结构 【     （三【）制定？结构调？整实施方案按照“管！住增量、调整存量、！上大压小《、扶优汰劣” 【。的思路制定亳州【市工业领域产—业结构调整》意，见及淘汰落后—产能的年度工—作方案将节》能减排作《为，产，业结构调整的刚【性指标  】   （《四）淘汰和改造【升级落后产》。能在巩固《。关闭新老“五—小”成果、防止反弹！的基础上加快对落】后产能？的淘汰和《改造升级2》008年关停—并转立窑水泥生【产线1条《。。（涡阳县龙山水【泥厂）,淘汰—落后产能《7，万吨节能1.—5，万吨标准煤“十一】五”期间完成对3】台热电机组的技术】改造和升《。级换：。代预计？。年节能2.2—万吨标？准煤减？少二氧化硫排放量1！400吨减少二氧】化碳：排放量4.》8万吨   ！  （五）择优发】展节能环保型产业】大力：发展低能《耗、：。轻污染的先》进制造业和面向生】产，的服务业《积极发展《生物质能《包括秸秆《气化：等新能源和可再【生能源同时建立【高耗能高污染—企业档案取消—对，高耗能高污染—行业及企业》实行的优惠》政策实现我市—产业结构向节约型】。、环保型《转变   】  ：（六）从《源头控制高》污染：高耗能企业严格【控制：新建高耗能项目【严把土地、信—贷两：个闸门提《高节能环保市场【准入门槛严格—执行新建项目节能】评估：审查、环境》影响评价制度和项】目核准程序建立相】应的项目审》批问责制对未进行】节能环保审》查或未？通过审查的》项目审批部》门一律？不得：。审批、核准或备案】土地管？理部：门，不得通？过土地？预审不得批准用地】银，行不：得提供贷《款规划、建设—和安：全监管等部门—不得：为其办理相关手【续 三、—加快以节能》减排为？重点的技术进步 】。 ？   ？。 （七）实施十【大重点节能工程建】立十：大，重点节能工程项目】库制定分《年度实施计划通【过实施燃煤工业锅】炉，。（窑炉）改造—、区域？热电联？产、余热《。。余压利？用、节约和替代【石油、电机系—。。统节：能、能量系》统优化、建筑节能、！绿色照明、政—府机构节能以及【节能监测和技术【服务体系建设等节能！工程：实现节能《1，2万吨标准煤以【上、节电近》1亿：千瓦时组织》实施8？个，重点：节能示范项目开展电！机改造节能专—项行动 《   》  （八《）实：施污染治理重点工程！到2010年累计建！成4个？城市：污水处理项》目全：市污水处《理能：力17万吨预—计削减？化学需氧量1.1万！吨；全市《25个？重点工？业废水治《。理项目按计划建【成投运预计削减化】学需氧量0.—21万吨 【     （九）】大力开展技术创新活！动组织产学研联【合，开展重点行业节能】减排等攻关研究【在电力、化工、建材！、，纺织、造纸、建筑】。等重点行业》推广一批节》能减排技术加强【节电：、节油农业机械和农！产品加工设备及【农业节水《、节肥、节》药技术推《广     ！。（十）多渠道扩大】投，入，建立以？。。企业自筹、金融机】构贷款、社会资【金投入和财政资金】引导为主的节能减排！投入机制从2—008年起市财政设！立节能专项资金【主要用于《。补，助以：节能降？耗和提高资源综合】利用等？为主要？目标的节《能示范项目、—技术与产品的推广】等并将根《据财力增长情况【。逐步扩？大资金规模；从【市级排污费中—安排：专项资金《支持重点污染—源在线监测装—置建设同时积极争取！中央、省财政节能】减排专项资金—落实市内配套资【金并引导企业、金】融机构及社会—加，大对节能《减排的投入县级财政！也，要加大对节能减排的！投入 》。     （十一】）加强国债项目监管！督促项目承担—企，业，认真按照国家—有关规定严格—执行项目法人—责任制、《招标投标《制、工？程监理制、合同管】理制和？。工程质量《。领，导责任制以及—国债：项目：。管理的有《关，规定切实《加强国债《资金管理《确，保项：目顺利实施继续做】好新的国《债项目争取》工作 四、】抓好重点企业和领】域的节能减排— ， ？。    （》。十二）抓好重点【。企业节能减排对列入！全国千家、》全省百？家和：全市节能行动计划】的14户《企业开展能源—审计编制节能—规划实施《对标改造确保“【十一五”《期间14户企—业节能？10万吨以上标准煤！对污染物《超总量排放和超【标，排放的企业实—行强制性清洁生【产审核 《  《   （十三）引】导商业节能组织实施！零售业节能行动在全！市大型商《。业场所推广使—用节能设施推行节】能，标签制度督促和指导！批发零售业实—现万元营业额—能耗降低《5%：。的目标   ！  （十四）抓好】农村：节能加快淘汰—。和更新高《耗能落后农》业机械大《力发展农村户用【。沼气：和大中型畜》禽养殖场沼气工【程推广省柴节—煤灶加快集》约化畜禽养殖场污】染治理合理使用农】药、肥？料减：少农村面源污—染，  》   ？（十五）加强交通】运输节能强化营运】车辆技术状况的监】管禁止油耗大、【不符合运输》条件的车《。辆、船舶进入运输】市场：。大力宣传和应用道】路运输节能》技术鼓励运输企业淘！汰老旧汽车 ！。    （十—。六）推进建筑节能】大力发？展节：能省地型建筑严格执！行新：建建筑节《能50%的设计标准！达不：到标准的不》。准开工建设和销售】新建：筑，设计要体现优—先利用太阳能的原则！做好建？筑节能专《项示范工《程和可再生能源【在建：筑中应用的试点【。鼓励采用高效照明电！器和变频节电—技术：实施“绿色照明”工！程 《     （十七】），推动政府机关—节能政府机关发挥表！率作用培养节能习】惯推进政府机—构优：先采购节能和环【境标志产品严格【机关：公务用车《管理研究制》定机关办《公用房用能设备运行！标准对达不》到节能标准的办公用！房分批进《行改：造规范办公》用，品的采购《、配备和使用大力推！动，节能产品《采购市直机》关率先？使用节能《灯设：定空调温度 】   《  （十八）—大力发展循环—经济开？展循环经济试点积极！。。探索节能减排的新】模，。式并及时总结—推广全面培育可持】续发展的经济增长】体，系，推进垃圾资源化利用！县级以上城市（含】县城：）要建？立，。健全垃圾收》集系统？全面推进城市生【活垃圾分类体系建】。设    】。 ，（十九？）推进资《源，。综合利用推进矿产】资源综？合开发利用和—煤矸石、大宗工业】废弃：物、秸秆等》农业废弃物综合利】用推动新《。型墙：体材：料和利废建材产业】化示：范城市建设》禁止使用实心粘土】。砖确保从《2008年1—。月，1，日起亳州市城区和】涡阳县城区实现“】禁实”？目标；2009年1！月1日起《蒙城、利辛城区实现！“，。禁实”目标拓宽【散装水泥发展的深】度和广度提》高水泥散《装量和预拌混凝土】。使用量 五【、加强节《能，减排监管能力—建设  【   （《二十）加强节能【监测监察机构建设加！强市：。节能监测与技术服】务中心建设》组建市节《。。能监察机构为—节能工作提供—技术支持《。     】。（二十一《）加强？环境监测及环保执】法能力建设加强【环境监测和》应急管理机构建【设201《0年市？、县级环《境监测站达到国【家常规监《测和应急《监测能力要》。求市环境监》察机构？。达到：一级标准化建设【要求县达《到三级以上建设要】求  —  ：。 （二十二）加强污！染源在线监》。。。控，。系统建设《到2008年底国控！、和省控重点污染源！以及所？有，城市：污水处理厂全部完成！自动：监测设备安装与【联网：任务基本建》成市级环境监控中】心初：步实现网《络，上报污染物排放数】据和调度减排措施城！市污水处《理厂在？线自动监控系—统与：建设部？门联网 《 ， 六、加强监督检】。查执法工作 】     （二【。十三）加强节—能监测？、监察？和重：点污染源巡查每【年抽查2-3家用能！在100《0吨标准煤以—上的耗能企业对【其设备？。耗，。能情况进行监测同时！加，强节能？监察对严重违法【。或突破能耗限—额标准的企业实行】处罚并限期整改【对，国控4家、》省控9家重点—污染源实施》每月一次的巡查制】度， 《    （二十四】）严把节《能，审查和环《境，影，。响评价关把节能、】污染：物排放总量》指标作为环》评审批的《前置性条件禁—止，新上：不，符合国？家节能环保》法律：法规的？建设项？目对不履行节能环】。保“三同时”的责令！停止：生产；对节能及污染！防治设？施不同步运》行或运行不正常的】试生产企业责—令停止试生产并【限期改正严格执行环！评审批向上级报告】。备案制度和向社会】公示：制，度落实各类》开发区和工业园区的！规划环评推动市政】府及其有关部门专】项规：。划，的环评工作》 ， ，    》 （二十五）建立】节能减排《工作：。督查制度市》每年组织两次节【能，减排工作督查重点对！建设项目《节，能审：查，、环境影响评价及】“三同时”》。执行情况、》节能和环境违法案】件、媒体曝》光案件及重》点信访案件》的查处？。与落实情况等实施督！查重大问题及时【向市政府专》题报告？建立环境《。后督查制度和市【直单位包干督查制度！扩大重点《。监控污染企业实【行环境监督员制度】的试点范围 — ？    《（二十六）实行【区域环？评，限批制度对没有完成！污染物排放总量削】减目标、重点治污】。工程未？达到目标责任书要】求和落后产能淘汰任！务未完？成，以及区域内》出现2？起以上严重违反建设！项目环评和》“三同时”制—度，的县区实行区域环】评限批直《至整改到《位；对没《有完：成总量？。削减：目标的企《业暂停审批新项【目，环评直？。至整改到位对城市污！水处理设施建—设，严，重滞：后、不落《实收费政策、—污水处理厂》建，成后一年内实际处理！水量达不《到设计能力60【%的以及《竣，工污水处理设施无故！不，运行的地区暂—缓审批该《地区项目《环，评暂缓下达有—关项目的国家建设】资金    ！ （二十七）加大执！法力：度，对重点环境违法【案件实行挂牌督办限！期整改对于恶—意排污？和屡：查，屡犯的企《业从严进行处罚 】 七、《建立健全节》能减排考《核，体系  【 ，  （二十八）实行！节能减排工作—问责制将节能—减排目标分》。解落实到县及重【点用能企业并将【节能：。。减排指标完成情况】纳入：各县经济社会发【展综：合评价？。体系作为政府领【导干：部综合考核评价和企！。业负责人业绩—考核的重要内—容市政府每年向市】人大报告节能减排】进展情况在“—十一五？”末：报告5年两》个指标的总体—完成情？况各县区政府每【年向市政《府报告节能减排【工作目？标，。责，任的履？行情况   ！  （二《十九）？实行节能减》排“一票否决制”】对没有完成》节能减排目》。标、重？点，治污工程未》达到目？标责任书要求和【淘汰：落后：产能任务未完成【的县区取《消当年？各类集体和个人【的评先竞优资格对】行政不作为、执法不！力、徇私枉法—、权钱交《易等：行为依法追》究有关主管部门【和执法？机构负？责人的责任》 《。   ？ （三十）建立评估！考核和奖《励制度？制定全市《节能减排目标责【。任评价考核办法和】节能：减排：奖励办法对各—县区政府和14户省！重，。点耗能？企业和重点》排污企业《节能：。减排目标进行评价】考核评价考核结果】经市：政府审？定后向社《会公：。布，。对，在节：能减：排工作中《做出突出贡献和取得！重，大，节能减？排效益？的单位和个人市政府！给予表彰奖励县区】政府及企业也要对本！地、本单《位节能减《排工作进《行表彰和奖》励 ： 八、落实节【能减排？政策： ， ，     （三】十，一）积极稳》妥推进资源》性产：。品价格改革合—理调整各类用水价格！。加快推行《阶梯式水价、—超计划超定额用水加！价制度对国家产【。。业，政策明确的限制类、！淘汰类高耗水企业实！施惩罚性水价落实】支持再生水、矿井水！、雨：水开发利用》的价格？。政策加大《水资源？费征收力度按照补】偿治理成本原则【提，高排污单《位排污费征收—标准严格执行国家】二氧化硫排污费征收！标准加强排污费征收！管理足额《。征收排污费杜绝“协！议收费？”和“定额收费”】。全面开征城市污【水处理？费并提高收费标准】吨水平均《收费标？准不低于《0.8元提高垃【圾处理收《费标准改进》征，收方式 【   ？ （三？十，二）落实国家、省】促进：节能减排的财政【政策各级财》政，要采取补助、奖励】等方：式支持节能减排重点！工程、高效节能产】品和节能新》机制推广、节能【管理能力建设及【。污染减排监管体【系建设等进一—步加大财政基本建设！投，资向节能环保—项，目的倾斜力度继【续加：强和改进新型墙体】材料专项基金—和散装水泥专项资金！征收管理 —。     —（三十三《），。充分利用国家鼓【励节能？减排的税收》政策积极研究利【。用，节能环？保项目减《免企：业所得税及节能环保！专用设备投资抵免】企业所得税政策；】对节能减排》设备：投资给予增值税【进项税抵扣；—对废旧？。物资、资源综合【利用产品增》值税实行优惠政策；！对，企业：综合利用资源—生产符合国家产业政！。策规定的产》品取得的收入在计】征企业所得税时实行！减，计收：入的政策；实行鼓】励节能环保型车【船、节能省地环保】型建筑和既有建筑】节能改造《的税：收优：惠政策；实行—鼓励先进节》能环保技术设—备进口的税收优【惠政策每《年，分两批对资源综合利！用产品认《定进行？初审上报《根据：资源综合利用产品目！录和节能产品—目录对列入目—录的产品按规—定给予税收》。优惠 —。    （三十四）！加强节能环保领域】。金融服务搭》建银企对《接平台鼓《励，和引导金融机构【。。加大对循环经济【、环境保《护及：节能减排《技，术改造？项目：的信贷支持优先为符！合，条件的节能减—。排项目、循环—经济项目提》供直接融资服务【探，索建立环境污—染责任保险制度建立！环境信息《通报制度将企—业，环境：违法信息纳入金【融，部门企？业征信？系统 ？ 九、加强—统计、计量等基础性！工，作 ： ？    《（三十五）加强统计！工作加？快建立能够反—映全市及各县区、重！点企业能耗水平、节！能目标评价》考核制度的》节能：统计体？系及能耗季报—办法建立节能减排】公报与报告制度推进！节能减排信息公开化！、透：明化定？期公布？节能减？排等指标完成情况】实行城市污》水处理厂运行—。、污染物排放等信】息向环保、建设和】水行政主管部门季报！制度：建立重点污染源排污！。总量控制台账实【施点对点的量化【管理 ？     【（三十六）加强计】量管理？按照加强能源—计量工作的意见【和，。用，能单位能源计量【器具配备《和管理通则的要求质！监部门？依法监督检查企业】能源计量器》具配备、管理情况组！织，计量技？术，机构和社会中介机构！为企：业提供能源》检测、？培训等服务帮助【和引导企业全—面加强能《。源计量工《作 十、—提高全社会节能【。和环保意《识    】 （三十七》。）统筹和深化节能】减排宣传教育制定节！能减排宣传》方案将？节能减排《宣，传纳：入重：大，。主题宣传活动深【入持久地开展—节能减排宣传继续办！好节：。。能宣传周、》全国城市节水宣传周！及世界环境日、【地球日、《水日等宣传活动【开展征？集，、发布节能减排【公益：广告活动在大—中小学率先开展【节能和环《保教育并《把节能减排纳—入干部培训内容开展！。“绿色社区”、“】绿色学校”、“【节能机关”等创【建活动并选择若干节！能先进企业、—。机关、商厦、—社区等作为节能宣】。传教育？基地：面向全社会开—放 十一、加强！组织领导 【 ， ，   （三十—八）加强对节—能减排工《作的组织《。领，导市：政府成立《节能减排工作领导】小组市政府主要负】责，人任组长常务副【市长、分《管环保工作的副市】长、分管工业工【作的副市《。长任副组长领—导小组下设减排工】作，办公室和节》。能工作办《公室减排工》作办公？室设在市环保局节能！工作办？公室设在《市，经委建立《节能工作联系会议】制度统一《协调部署全》市的节能工》作（名单附后）【各县、区政府也要】成立：相应的组织》。各级政府及节—能减排工作》领导：小，组要切实加强对【本地节能减排工作】的领导统一协调部】署节能？减排：工作研究解》决工作中的重大问】题各级节能》和环：保主管部门要切实担！负起监督、管理和协！调职责主动争—取社会各方面—对，节能减排工作的支持！有，关，部门要积极配合和】支持节能减排工作】的开展？形成工？。作合力 【附件： 全市节能工作联席！。会议成员名单 】  ：  召集人》汤 涌 市政—府副：市长 —  ：  成 员李光明 ！市政府副秘书长【   —  李坤《玉 市委组》织，部副部长 】   ？ 葛 生 市委宣传！部副部长、》市文广局局》长  —   刘兴群 市发！展，改革委副主任 【 ？    《王晓杰 市经委副主！任    】 刘为杰 市—建委副主任 ！    秦 炜【 市农委副主任【 ，    — 芮安邦《 ，市科技局副局—长 》。    吴 —斌 市财政局副【局长： ？     焦—会欣 市《人事：局副局长 —    》 张俊奇 市—。交通局副局长 ！    《 袁绍令《 ，市环保局副》。局长    ！ ，张景安 市水务局副！局，长  —   ？。李群鸣？ ，市商务局副局长 ！    》 张天峰 市国税】局，总会计师  ！ ，  李炳德 市【地税局副局长 ！     吕建华 ！市统计局总统计【师 《     》李龙杰 《市质监？。局副局长 】   ？ ，张东礼 市直—。机关事？务管理？局副局长  ！。   李《 ，兵 市物价》局副局长 —     黄雪梅！ 市总工会副主席 ！ ？ ，。   雅《浩海 团《市委副书记 —     【联席会议《办公室设在市经【委王晓杰兼任办公】室，主任 》 ，