， ， 《 ： 亳州市人【民，。政府关于印发全市】节能减排工作方案的！。通知 ？ ： 各县、区人民政！府，市政府各部门、各直！属机构 全—市节能？减排工作方案已【经市政府同意—现印发给《你们请认真贯彻执】行 亳《州市人？。民政府 二○○八！年一月十一日— ？    为扎实推】进全市节能减—排工作根据国务院】关于印发节能减排】综合性工作方案的通！知（国发〔》2007〕15【号）和安徽省—人民政府关于印【发，全省节？能减：排工作方案》。的，通知（皖政〔200！7〕67号）—精神结合我市实【际制定本方案 【 一、！明确目标和要求 ！     —（一）主要》目，标，到2010年万元G！DP能耗由1.06！7，吨标准煤下降—到0.853吨【标准煤（《按2：。005年现价计算】），下降：2，0，%；化学《需氧量排放量由【1，.26万吨》下，降到1.1》1万吨下降11.6！%；氨氮排》。放量控制《在2541吨削【减18.1》%二氧化硫排—放量：控制：在6800吨 【   ？ ，。 （二）总体—要求以科学发展【观为指导坚持节约发！展、清洁发展—、安全发展和—可持续发展把节能减！。排作为调整经—济，结，构、转变增长—方式的突破口和重】要抓手作为宏观调】控的重要目标突【出抓好重《点行业？节能减排技术改造建！立和完善节能减排】监测体系《、考核体系》。和，责任体系着力—形成集约型的增长方！式和节约型》的消费？模，。式，建立以政府为主导、！企业为？主体、法规》。和，标准为规《范以监测《中心等服《务，机构为依托》、以统计和计—量，等为基础的节能减】排协同推进机制确】保实现？“十一五《”节能减排约—束性指标推动全市】经济社会又好又【快发：展 二、着力】调整：和优化产业结构 】     （】三）制定结构—。调整实施《。。方，案按：照“管住增量、【调整存量、上大压小！、扶优汰劣》”， 的思路制定亳州】市，工业领域产业结【构调整意见及—淘汰落？。后产能的年度工作方！案将节能减排作为】产业结？构调整的刚性指标】 ？ ，   ？ （四？）淘汰和改》造升级落后产能在巩！固关闭新老》“五小”《成果、防止反弹的】基础上？加快对落后产能【的淘汰和《改造升级20—08年关《停，。并转立？窑水泥生《。产线：1条（涡阳县龙山水！泥厂：）,淘？汰落后产能7—万吨节能《1.：5万吨标准煤“十】一，五”期？间，完成对3台热电机组！的技术？改造和升级》。换代：预计年节能2.2】万，吨标准煤减少二【氧化硫排放》量，1400吨减—少二：。氧，化碳排放《量4.8《万吨 》  ：   （五》）择优？发展节能环保—型产业大《力发展低能耗、轻】。污染的先进制造业和！面，向生产的服务业【积极发展生物质【能包括秸秆气化等】新能：。源和可再《生，能源同时建立—高耗能高《污染企？业档案取消对高耗能！高污染行业》及企：业实：行的优惠政策实现】我市产业结构—向节约型、环保型转！变    】 （六）从》源头控制高污—染高：耗，能，企业严格控制新建高！耗能项目严把—土地、信贷两—个闸门提高节—。能环保市场》准入门槛《严格执行新》建项目节《能，评，。估审查、《环境影响评价制度】和项：目，核准：程，序建立？相应的项目审批【问，责制对未进》行节能环保审查或未！。通过：审查的项《。目审批部门》一律不得审批、核准！或备案土《地管：理部门不得通过土地！预审不得批准—用地银行不》得提供贷款规划、】建设和安全监—管等部门《不得为其办理相关】。手，续 三、加快以！节能减排为重点【的技术进《步 《 ，  ：  （七《）实施十大重点【节能工程建立—十大重点节能—工程项？目库制定分》年度实施计划通过】实施燃？。煤工业锅《炉（窑炉）改—造、区域热》电联产？、余热余压利—用、节约和》替代石油、电机系】统节能、能》量系统优化、建筑节！能、绿色照明、政府！机构：节能以及《节能监测和技术服】务体系建设等节能工！程实现节能1—2万吨标准煤以【上、节电《近，1，亿千瓦时组织实施】8个重？。点节能示范》项目开展电机改造节！。能专项行动 ！  ：  （八）实施污染！治理重？点，工程到201—。0年：累计建成《4个城市《污水处理项目全市污！水处理能力17万】吨预计削《减化学？需氧量1.1—万，吨，；全市2《5个重点工》业废水治理项目按计！划建成投运预计【削减化学需》氧量0.21万【。吨     ！（九）大力开展技】术创新活《动组织产学研—联合开展重》点行业节能减排【等攻关？研，究在电力、化—工、建？材、纺织、造纸【、建：筑等重点行业推广一！批节：能减排技术加强【节电：、，节油：农业机械《和农产品加》工设备及农业—节水、节肥、节药】。技术推广 【     》（十）多渠道—扩，大投入建立》。。以企：业自筹？、金融机构》贷款、社会资金投】入和财？政资：金引：导为主？的节能减排投—入机制从200【。8年起市财政设立】节，。能专项资金主—要用于补《助，以节能降耗和提高资！源综合利用等为【主要：目标的节能示范【项目、技术》与，产，品的推？。广等并将根据财力】增长情况逐步扩【大，资金规模；从市级】排污费中安》排专项资金支持【。重点污染源在—线，监测装？置建设同时积—。极争取中央、省财政！节能减排专》。项资金落实市内【配套资金并》引导企业、金融【机构及社会》加大对节能减排的】投入县级财政—也要加大对节能减排！的，。投入 》  ：   （十一）加】强国债项目监管【督促：项目承担企业—认真：按照国？家有关规定》严格：执行项？目法人责任》制、：招标投标制、工【程，监理：制、合同管理制【和工程质量》领导责任制以及国债！项目：管理的有关规定【切，。实，加强：国债资金管理确保项！。目顺利实《施继续做好新—的国债项目》争取工作《 四、抓好重！点企业和领》。域的节？能减：排     ！（十二？）抓好？重点企业《节，能减排？对列入全国》千家、全省百—家，和全市节能》行动计划《的14户企业开【展能源审计》编制：。节，。能规划实施对标改造！确保“？十一五”《期间：14户企业节—能10万《吨以：上标准煤对污—染物超总量排放【和超标排放的企【业实行强制性清洁生！产审核  】   （《十三）引导商业节能！组织：实施零售《业节能行动在全市大！型商业？场所推广《使，用节能设《。施推行节《能标签制度》督促和？。指导批发零售业【实现万元《营业额？能耗降低5%的目标！ ？    《 （：十四）抓好农村节能！加快淘汰和更—新高耗能落后农【业机械大力发展农村！。户用：沼气和大中型畜禽】养，殖场沼气工程推【广省柴节《煤灶加快集约—化畜禽养殖》场污染治理合理【使用农药、肥—料减少农村》面源：污染：  》   （十五）加强！交通运输节》能强化营运车辆技术！状况的监管》禁止油耗大、不符合！运输条件的车辆、】船舶进入运输市场】大力宣传和应用道】路运输节能技—术鼓励运输企业【淘汰老旧汽车 【 ？    （十六）】推进建？筑节能大《力发展节能》省地型建筑》严格执？行新建建筑》节能50《%的设计标准达不】。到标准的不准—。开工建设和销—售新建筑设》计要体现优先利用】太阳能的原则做好建！筑节能专项示—范工程？和可：再生：。能源在？建筑中应《用的试点鼓励采用】高效照？明电器？和变频节电技—术实施“绿色照明】”，工程：   — ， （十？七）推动《政府机关节能—政府机？。关，发，挥，表率作用培养节【能习惯推进政府机】构优先采购节能【和环境标志产品严】格机关公务用车管理！研究制定机关办公】用房用能设备运行】标准对？。达不到节能标准的】办公：用房：分批进行《改造规范办》公用品？的采购、《配备和使用大力推】动节能产品》采购：市，直机关率先使—用节能灯设定空【调温度？  —   （《十八）大力》发展循环经济开【展循：环经济试点积极探索！节能减排的》新模式并及时总结】推广全面《培育：。可持续发《展的：经济增长体系—推进垃圾资源—化利用县级以上城市！（含县城《）要建立健》全垃圾？收集系统全面推【进城：。市生活？垃圾分类体系—建设  【 ， ， （十九《）推进资《源综合利用推进矿产！。资源综合开》。发利用和《煤，矸石、大《宗工业废《弃，物、秸秆等农—业废弃？物综合利用》推动新型墙体材料和！利废建材产业化【。示范城市《。。建设禁止使用实心】粘土：砖确保从20—08年1月1日【起亳州市城区—和涡阳？县城区实现“禁实”！目，标；2009—。年1月1日起蒙城】、利辛城区实现“禁！。实”目标拓宽散【。装水泥发《展的深度和》广度：提高水泥散》装量和预《拌混凝土使用量【 五《、，加强节能减》排监管？能力建设  ！   （二十）加强！节能：监测：监察：机构建？设，加强市节能监测【。与技术？服务：中心建设组建市节】能，监察机？构，。为节：能工作提供》技术支？持 》 ，   （二》十一）加强》环境监测《及环保执法》能，力建设加强环境监】测和应急管理机构建！设2010年—市、县？级环境？。监，测站达？到国家常规监测【和应急？监测能力要求市【环境监察机构达到一！级标准？化建设要求县—达到三级以上—建设：。要求 《     （二】十二）加强》污染源在《线监控系统建设到】200？8年底？国控、和省》控重点污染源以及所！有城市污水处理厂】全部完成自动监测设！备安：装与联？网任务？基本建成市级环【境监控中心初—步，实现网络上》报污：。染物排放数据和【调度减排措施城市污！水，处理厂在线自动【监控系统与建设【部门联网 — 六、加强监督【检查执？法工作？ ，     【（二十三）加强节】能监测、监察和重点！污染源巡查》。每年抽查2-—3家用能在1000！吨标准煤以上的【耗能企业对其设备耗！能情况进行》监测：同时加强节能监【察对严重《违法：或，突，破能耗？限额标准的企业实行！。处罚：并，。限期整改《对，国控：4家、省控》9家重点污染源【实施每月一次的巡】查制度 — ，    （》。二，十四）严把节能【。。审查：和环境影响评价关】把节能？、，污染物排放总—量指标？作为环评审批—的前置性条件—禁止新上不符合国】家节能环保法律法规！的建设项目》对不履行节能环保“！三同时”的》责令停止生》产；对？节能及污染防治设】施不：同，步运行或运行不正常！的试生产企业—责令停止《试生产并限期改【正严：格执行环评》审批向上级报告备案！制，。度和向社会公示制】。度落：实各类开发》区和工业园区—的，。规划环评推动市政府！及其有关《部门专项规划—的环评工作 】     》（二十五）建立【节能减排《工作督查制度市【每年组？织两：。次节能减排工作【督查：。重点对建设项目【节能审查、环境【影响评价及“三【。同时”执行情况、】节能和环《境违法案件、—媒体曝光案》件及重点信访—案件的查处与落【实情：况等实施督》查重大？问题及时向市政【府专题报告建—立环境后督》查制度？和市直单位包干督查！制度扩大重点监【控污染企业》实行环境监督—员制度的试点范围】 ，  《   （二》十，六，）实行区域环—评限批制《度对没有完成污染物！排放总量《削，减目标、重点治污】工程未达到目标责任！。书要：求和落后《产能淘汰任》务未完成以及区【域内出现2起—以上严重《违反建设《项目环评和“三同】时”制度的县区实行！区域环评限批—。直至整改《到位；对没有—。完成总量削减目【标的企业暂停审批新！项，。目环评直至整改【到位对城《市污水处理设施建】设严重滞后、—不落实？收费政策、》污水处理厂建—成后：一年内实际处理水量！。达不到设计能—力6：0，%的以及竣工—污水处？理设施无故不运【行的地区《。暂缓审批该地区项】目，。。环评：。暂缓：下达有关项目的【国家建设资》金   【  （二《十七）加大执—法力度对重点—。环境违？。法，案件实行挂》牌，督办限期整改—对，。于，恶意排？污和屡查屡》犯的企？业，从严进行处罚— 七、》建立健？全，节能减排考核体系 ！    — （二十八）—。。实行节能减排工作问！责制将节能减—排，目标分解落实到县】及重点用《能企业并将》节能减排指标完成情！况纳入各县经济社】会发展综合评价体】系作为？政府领？导干部综合考—核评价和企业负责人！。业绩考核的》重要内容市政府【每年向市人》大报告节能减排【进展情况在“十一五！”末报告5年两个】指标的总体完成情况！各县区政府每—年向市政府》报告节能减排工作目！标责任的履行情况】   — ， ，（二十九）》实行节能《减排“一票否决制”！。。对没有？完，成节能减《排目标、《重点治？污工：程未达到目》。标责：任书要求和》淘，汰落后产能任务未完！成的县区《取消当年各类—集体和个人》的评先竞优资格对】行政不？作为、执《法不力、徇私枉法】、权钱交易等行【为，。依法：追，究有：关主管部门和执法机！构负责人的责任【 《    （三十【）建立？评估考？核和奖？励制度？制定全市节能—减排目标责》任评价考核办法和】。节能减？排奖：励办法对各》县区政？府和14户省重点】耗能企业和重—。点排污？企业节能减排目标进！行评价考《核评价考核结果经市！政府审定后向—社会公？布，。。对在：节能减排工作中做】出突：出贡献和取得重大】节能减？排，效益的？单位和个《人，市政：府给予表彰奖励县区！政府：及企业也要对本【地、本单位》节能减排工作进行】表，彰和奖励 — 八、落实节能【。减排：政策： ？  ：   （《三，十一）积极稳妥【推进：资源性产品》价格改革合理调整】各类用水价格加【快推行阶《梯，式水：价、超？计，划超定额用水加【价制度？。对国家产业政策【明，确的限制类、淘汰】类，高耗：水企业实施惩—罚性水价落实—支持再生水、矿井】水、雨水开发—利用的？价格政策加》大水资源费征收力】。度按照补偿》治，理成本原则提高排】污单位排污费征【收标准严格执行国】家二氧化硫排—污费征收标准加强】排污费征收管—理足额征收排—污费杜绝“协议收费！”和“定额收费”】全面开征城》市污水处《理费并提高收费【标准吨水平均收费】标准不低于0.8元！提高垃圾《处理收费《标，准改进征收方式【  》。   （三十二）落！实国家？、，省，促进节能减排—的财政政策各级【财政要？采，取补助、奖励等方】式支持节能减排重点！。工程、高效节能【产品和节能新机制推！广、节能管理能力建！设及污染《减排监管体》系建：设，等进一步《加大财？政，基，。本建设投资向—节能环保项目的倾】斜力度继续加强和】改进新型墙体材料】专项基金和散装水】泥，专项资金征收管理 ！  《。   （《三十三）《充分：利用国家鼓》励节能减排的—税收政策积极研【究利用节能环保项目！。减免企？业所得税及》。节能环保专用设备】投资抵免《企业所得税政—策；对节能减排【设备投资给予增值】税进项税抵》扣；对废旧物资、资！源综：合利用产品增值税实！行优惠？政策：；对企业综合利用资！源生产符合国家【产业：政策规定《的产品？取得的收入在计征】企业所得税时实行减！计收入的《政策；实行鼓励节能！环保型车船、节能省！地环保型建》。筑和：既有建筑节》能改造的税收优【惠政策；实行鼓励先！进节能环保技术设备！进口的税收》优，惠政策？每年分两批对资源综！合利用产品认—定，进行：初，审，。。上报：根据：资源综合利用产【品目录和《节能产品目录对【列，入目录的产》品按规定《给予：税，收优惠？ ， ，     （三】十四）加强》节，能环保？领域金融《服务搭建《银企：。对接平台鼓励—和引导金融机构加大！对循环经济、—环境保护及节能【减排技术改造项目的！信贷：支持：优先为符合条—。件的节？能减：排项目、循环经【济项目提供直接融】资，服务探索建立—环，。境污染？。责任保险制度建立环！境信：息通报制度将—企业环境违法信【息，。纳，。。入金融部门企业征信！系统 九、加】强统计、计量—等基础性工作—     】（三十五）加强统计！工作加快建立—能够：。反映全市及各县【区、重点企业能【耗水平、节能目标】评价考？核制度的节能统计】体，系及能耗季报办法】建，立节能？减排：公报与报告制—度推进节能减排信】。息公：开，化、透？明化定？期公布节能减排【等指标完成情况实行！城市：污水处理厂》运行、污染物—排放等信息向环【保，、，建设和水行政—主，管部门季报制—度建立重点》污染源排污总量控】制台账实施点对点的！量化管理 》  《 ，  （？三十六）加》强，计量管理按照—加强能源《计量工作的》意见和用能单位能】。源计量器具配备【和管理通则的要求质！监部门依《法监：督检查企业能源计量！器具配备、管—理情况组织》计量技？术机构和社》会，中介机构为企—业提供能源检测、培！训等服务帮》。。助和引导企业全【面，加，强能源计量工作 ！ 十：、提高全社会—节能和环《保意识？ ，  《   （三十七）统！筹和深化节能减排宣！传教育制定节—能，减排宣传方案—将节能？减排宣传《纳入重？大主题宣传》活动深入持久地开展！节能减排宣传继续】办好节能宣传周【、全国城市节水宣传！周及世界环境日【、地球日、》水，日，等宣传？活动开展征集、【发布节能减排公益】广告活动《在大中小学》率先：开展节能《和环保教《育并把节能》减排：纳入干部培训—内容开展“绿—色社区？”、：“绿色学校》”、：“节能机关”等创】。建活动并选择—若干节能先进企业】、，机关、商厦、社区】等作为节能宣传教】育基：地面向全社会—。。开放： 十一、加强组！织，领导 《  ？。   （《三，十八）加强》对节：能减排工作的组织领！导市政？府成立节能减—排，工作领导小组市【政，府，主要负责人任组长】常务副市长、—分，管环保工作的副【市长：、分管工《业，工作的副市长任【副组长领导小组下设！减排：。工作办公室》和节能工作办公室减！排工作办公室—设在市环保局节能】工作办公室》设在：市经：委建立节能》工作联？系会议制度统一【协调：部署全市的》节能工作（名单附后！），。。各县、区政府也要】成立相应的组—织各级政府及节能减！排工作领导小组【要切实加《强对本地节能—减排工作的领—导统一协《调部署节能减排工作！研究解决工作中的重！大问：题各级节能和环保主！管部门要《。切实担负起监督【、管理？和协调职责主动争】取社会？各方面对节》能减排工作》的支持有关》部，门要积极配合和支】持节能减《排工作的开展形成】工，作合力 附】件 全？市节能工作》联，席，会议成员名单— ：    《召集：。人汤 涌 市政府副！市长 《     —成 员李光明 市】政府：副秘：书长    ！ 李坤玉 市—委组织部副部长 ！  ？ ，  葛？。 生 市委宣传部】副部长、市文广【局局长 》    》 刘兴群《 市发展《改革委副主任 【     王】晓杰 市经》委副主任 】   ？ 刘为杰 市建委】副主任？     】秦 炜 市农委副】主任  【   芮安邦— 市科技局副局【长     ！吴 斌 市财政【局副局长 —  ？   焦《会欣 市人事局【副局长 —   ？  张？俊奇： 市：交通局副《局长 》     袁绍令 ！市环保局副》局长 ？     【张景安？ 市水务局》副，局长   】  李群鸣 市商务！局副局长 》 ，   《  张天峰》 市：。国税局总会计师 ！  ？。   李炳德 市】地税局？副局长 — ，    吕》建华 ？市统计局《总统：计师   】  李龙杰 市质】监，局，副局长 》     —。张东礼？ 市直？机关：。事，务管理局《副，局长 》     李 兵 ！。市物：价局副局《长     ！黄雪梅 市总工会】副主席 《   》  雅？浩海 团市委副书记！ ， ？ ，   联席会议办公！室设在市经委王晓】杰兼任办公室主任 ！ ？