— 《。 亳州市人》民政府关于印发【全市节能减排—工作：方案的通知 ！ ，各县、区人民政府】市政：府各部门、各直【属机：构 ？。全，市，节能减排工作方【案已经市政府同【意现印？发给你们请认真【贯彻执行 亳【州市人民政府— 二○○八年【一月十一日 —     为【。扎实推进全市节【能减排工作根—据，国务院？关于印发节能减排】综，合性工作方案的【通知（国《发〔2？007〕15—号）和安徽省人民】政府关？于印发全省节—能减排工作方案的】通知（皖《政〔2007〕6】。7，号）精神《。结合我市实际—制定本？。。方案 【 一、明确目标！和，要求  【   （一）主要】目标到2010年】万元：GDP能耗由1.0！。67吨标准煤—下降到0《.85？3吨标准煤（按20！05年现《价计算）《下降20%》；化学需《氧量排放量由1.2！6万吨下降到1【.11万《吨下降？11.6《%，；氨氮排放》量控：制在2541吨削】减18.1》%二氧化硫排—放，量控制在68—00吨？   《  （二）》总，体要求以科学—发展观为指导坚持】。节约发展、清洁发展！、安全发展》和可持续发》展把节能《减排作为调整经济结！构、转？变增长方式的突破口！和重要抓《手，作为宏观调控的重】要目标突出》抓好重点行业节【能减排技术改造建立！和完善节能》减排监测体系、【考核体系和》责任体系着力—形成集约型的—增长方？式和节约型的消费】模式建立以政—府为主导、》。企业：为主体、法规—和标准为规范以【监测中？心等服？务机构为依托、以统！计和计量等为基【础的节能减排协同】推进机制确保实现】“十一五”》节能减排《约束性指标》推动全？市经：。济社会又《。好，。又，。。快发展 二、】着力：调，整和优化产》业结构  】   （三）制定结！构调整实《施方案？。按照“管《住增量、《调整存量、》上大：压小、扶优汰劣【”，。 的思路制定—亳州市工《业领域？产业结构调整意见及！淘汰落后产能—的，年度工作《。方案将节《能减排？作为产业结构—调整：的刚：性指标 —     》（四）？淘汰和改造升级落后！产能：在巩固关闭新老【“五小”成》果、：防止反弹的基础【上，加快对落后产能【的淘汰？和改造升级》2008年》。。关停并转立窑水【泥生产线1条（涡阳！县龙：山水：。泥厂）,淘》汰落后产能7—万吨节能1.5【。万吨标？准煤“十一五”【期间完成对3台【。热，电机组的《技术改？造和：。升级换？代预计年节能2.】2，万吨标准煤减—少二氧化硫排放量1！400吨减少二氧化！碳排放量4.—8万吨  】   （五）择优】发展节？能环保型产业—大力发展低》能，耗、轻污染》的先进？。制造业和面向—生产的？服务业？积极发展生物质能包！括秸：。秆气化等新能源和可！再生能源同》时建立高耗能高污】染企业档案取消对】。高耗能高污染行【业，及企业实行的—优惠政策实现—我市产业《结，构向节约《型、：环保：型转变  】 ，。  （？六）从源头控—制，高污染高耗能企【业严格？控，制新建高《耗，能，项目严把《土地、信贷两个闸门！提高节能《环，。保市：场准入门槛严格执】行新：建项目节能评估审】查、环境影》响评价制度和项【。目核准程序建立相】应的项目审批问责】制对未进行节—能，环保审查或未—通过：审查的项《目审批部门一—律不得？审，批，、核准或《备案土？。地管理？。部门：不得通过土地—预审不得《批准用？地银行不得提供【贷款规划、建设和安！全监管？等，部，门不得为其》办理相？关手续 三、加！快以节能减排—为重点的技术进步 ！ ？   ？ （七）《实施十大重点节能工！程建立十《大重点节能工程【项目库制定》分年度实施计—划通过实施燃—煤工业锅炉（窑炉）！。改造、区域》热电联产、余热【余压利？用、节约和替代石】。油、电机系统节【能、能量系统优化、！建筑节能、绿色照明！、政府机构节能【以及节能监测和技术！服务：。体系建？设等节？能工程实现节能1】2万吨标准》煤以上、《节电近1亿千瓦时组！织，实施8个重点节能】示范项目开》。展电机改《造节能专项行动【    【 （八）实施污染治！理重点工《程到201》0年累计建》成4个城市》污水处理项目—全市污水处理能力1！7万吨预计》削减化？学需：氧量：。1.1？万，吨；全市25个重】点工业？废水治理项目按计划！建成投运预计削减化！学需氧量0.21万！吨， ： ，     》（九）大力》开展：。技术创新活动—组织产学研》。联合开展重》点行业节《能减：排等攻关研》。。究在：电力、？化工、建《材，、纺织？、造：纸、建筑等》重点行业推广一批节！能，减排技术加强—节电、节油》农，业机械和农产品【加工：设备及农《业节水、节》肥，、节药技术》推广 —    （》十）多渠道扩大投】入建立以企业自筹、！。金融机？构贷款、社》会资金投入和财政资！金引导为《主的节能《减排投入机制从【2008年起市【。财政设立《节能专？。项资金主要》用于补助以节能降耗！和提高资源》综合利用等为主【要目标的节》能示范项目、技术与！产品的推广等并【将，根据财？力增长情况逐步扩大！资金规模；从—市级排污费中安排专！项资金支持重点污】染源：在线监测装置—建设同时积极争取中！央、省？财政节能减排—专项资金落实市内配！套资金并引》导企：业、金？融机构？及，社会加大对节—能减排？的投入县级财政【。也要：加大对节《能减排的投》。入   【  （十一）—加强国债项目监【管督促项《。目承担企《业认真按照国家有关！规定严格执行项【目法人责任制、【招标投标制、工【程监理制、》合，同管理制和工—程质量领导》责，任，制以及国债项目管】理的有关规定切实】加强国？债资金？管理确保《项目顺利实施继续】做好新的国债项目】争取：工作 —四、抓好《。重点：企，业和领域的节能【减排    ！ （十二）抓好重点！企业节？能减排对列》入，全国：千家、全省》百，家和全市节能行动计！划的14户企业开展！能源审计编制—节能：规划实施对标改【造确保“十》一五”期间14【户企：业节能1《。0万：吨以上标准煤—对，污染物超《。总，量排放和超标—排放的企业实行强制！性清洁生产审核 】  《   （十三）引】导商业节能组—织实施？零售业节能行动【在全市大型》。商业场所推广使【用节能设施推—行节能标签制度【。督促和指《导批发零售业实现】万元营业额能—耗降低5%的目【标    】 （十四《）抓好农村节能【加快：。淘汰和？更新高耗能》落后农？业机械大力发展农村！户用沼气和大中型畜！。禽养殖场《沼气工程推》广省柴节煤》灶加快集约化畜禽】养，殖场污染治理合理使！用，农药、？肥，料减少？农村：面源污染 》     （十！五）加强交通—运输节能强化营【运车辆技术状况【。的监管禁《止油耗？大、不符合运—输条件？。的车辆、《船舶进入运》输市场大力》宣传和应《用道路？运输节能技术鼓励运！输企业淘《汰老旧汽车 ！    《（十六）推进—建筑节能《大力发展节能—省，地型建筑严》格执：行新建建筑节能【50%的设》计，标准：达不到标准》的不准开《工建设？和销售新建》筑设计要体现优先】利用太阳能的原则】做好建筑节》能专项？示范工程和》可再生能《源在建筑中应用的试！点鼓励采用》高效照？明电器和变频节【电技术实《。施“绿色照明”工程！ ？     （十【七）推动政》府机：关节能政府机关发挥！表，率作用培养节能习惯！推进政府机》构，优先：采购节能和》环境：标志产品《严格机？关公务用车管理研究！制定：机关办？公用房用能设备运】行标准对达》。不到节能标准的办公！用房分批进行—改造规范办公—用品的采购、配备】和使用大力》推动节能产品采购】市直机关《率先使用节》能，灯，设定空调温度 ！     —（十八）《大力：发展循环《经济开展循环经济】试点积极探》。索节能减排》的新：模式并及《时总结推广全面培育！可持续发展的经【济增长体系》。推，进，垃，圾资源化利用县级以！上城市？（含县城）要建立健！全垃圾收集系统全面！推进城市生活垃圾分！。。类体系建设 — ，     （【十九）推进资—。源综合利用推进【矿产资源《综合开发《。利用：和煤矸石、大宗工】业废弃物、秸秆等】农，业废弃物综合利用】。推动新型墙体—材料和？利废：建材：产业化示范城—市建设禁止使用实心！粘土砖确保从200！。8年1月1日起【亳州市城《区和涡阳县城区【实现“？禁实”目标》；2009年1【月，。1日起蒙城、利【辛城区实《现“：禁实”目标拓宽散】装水泥发展的深【度和广度提高水泥】散装量？和预拌混凝》土使用量 》。 五、加》强节能减排监—管能：力，建设 ？     （二！十）：加强节能监测监察机！构建设加强市节【能监测与技》术服务中心建—设组建市节能—监察机？。构为节能工作—。提供技术支持 ！ ，  ：  （？二十一）加强环境】监测及环保执法【能力建设加强环境】监测：和，应急管理《机构建设2010年！市、县级环境监测站！达到国？家常规监测和应急】。监测能力要求—市环境监察机—构达到一级》标准化建《设要：求县达到三级以上】建设要求 — ，     （二十】。二）加强污染—源在线监控系统建设！到2008年—底国控？。。、和：省控：重点污染源以及【所有城市污水处理】厂，全部：完成：自，动监测设备安装【与联网任务基本建】。。成市级环境监控中】。心初步？实现网络上》报污染物排放数据和！调度减排措》。施城市污水处理厂在！线自动监控系统【与建设部门联—网 ？ 六：、加强？监督检查执法工作 ！  《  ： （：二十三）加强节【能，监测、监察和重点】。污染源？巡查每年抽查2【-3家用能在1【000吨标准—煤以上的耗能企业对！其设备耗能情况进】行监测？同时加强《节能监察《对严重违法或—突破能耗《限额标准的企业【实行处罚并限—期整：改对国控4家、省】控9家重点污染【。。源，实施每？月，一次：的巡查制度》     】（二十四《）严把节能》审查：和环境影响评价关】把节能、污染物排放！总量指标作为环评审！批的前置性条件禁止！新上不符合国—家，节能环保法律法规的！建设项目对》不履行？节能环保“》三同时”的责令停止！生产；对节能及污染！防治设施不同—步运行或运行—不正常的《试生产？企业责令停止试生产！并限期改正严格执行！环评审批《向上级报告备案【制度和向社会—公示制度落实—各类开发区》和工：业园区的规划—。环评推动市》政府及其有关部门专！项，规，划的环评工作 ！ ，    《（二十五）建—立节能减《排工作督查》制度市每《年组织两次节—能减排工作督查【重点对建设项—目节能审查、—环境影响评价及【“三同时”》执行：。情，况、节能《和环境违法案—件、媒体曝光—案件及重点信访案】件的查处与落—实情况等实施督查】。重大问题及时向【市政府专题》报告：建立环？境后督查制度和【市直单？位包干督查制—度扩大重点》。监控污？染企：业实行环境》监督员制度的试【点范围 》。 ：    （二十六）！实行区域环评限批】制度：对没：有完成污染物排【。放总量削减目标、重！点，治污：工，程未达到目》标责任书要》求和落后产能淘汰任！务未：完成：以及区域《内，出，现2起以上严—重，违反：建设：项目环评和“三【同时”？制，度，的县区实行》区域环？评限：批直至整改到位【；对：没有完成总量—削减目标《的企业？暂停审批新项目【。环评直至《整改到位对城—市污：水处理设施建—设严重滞后》、，。不落实收费》政策、污水处理【。厂建成后一》年内实际处理水【量，达不到设计能力【60%的《以及竣工污水—处理设施无故不运】行的地区暂缓审批该！。地区项目环评—。暂缓下达有关项目】。的国家建设资—金 》    （》二十七）加大执法】力度对重点》环境违法案件实行】挂牌督办限期整改对！于，恶意排污和屡—查屡犯的企》业从：。严进行处《罚 七、建立】健全节能减排考核体！系 》。 ，  ： （二十八）—。实行节能减排—工作问责制将节能】减排：目标分解落》实到：县及重点用》能企业并将节能【减排指标《完成情？。况纳入各县经济社会！发展综合评》价体系作为》政府领导干部—综，。合考核？评价和企《业负责人业绩—考核的重要内容市】政府每年向市人大报！告节能减排进展情况！在，“十一五”末报告5！年两个指标的总【体完成情况各县区政！府每年向市政府报】告节能减排工作目】标责任的《履行情况  ！   （二》十九）实行节能减】排“：。一票否决制”对没有！完成节能减排—目标、？重点：治污工？程未：达，到目标责任书要【求和：淘汰落后产》能任：务未完成《的县区取消当年各类！集，体和个人的评先【竞优资格《对行政不作为、【执法不力、徇—私枉法、权》钱交易等行为依【法，追究有关主管—部门和执法机—构负：责人的责任 】   ？  （三十）建【立评估考核和奖励】制度制定全市节能减！排目标责《任评价考《。核办：法和节能减》排奖励办法对—各县区政府》和14户省重—。点，耗能企业《和重点排污企—业节：能减排目标进行【评价考核评价—考核结果经市—政府：审定后向社会公布对！在节能减排工作【。中做出突出贡献和取！得重：大节能减排效益的单！位和个？人市政府《给予表彰奖励县区政！府及：。。企业也要《对本地、本单位节能！减排工作进》行表彰？和奖励 八【、落实节能减排【。政，策， 《    《（三：十一）积极稳妥推】进资源性产品—价格改革《合，理，调整各类用水价格加！快推行阶梯式水价、！。超计划超定额—用水加价制度—对国家？产业政策明确的限制！类、淘汰类高耗【。水，企业实施惩》罚性水价落实支【持再生水、矿井水】、雨水开发》利用的价《格政策加大》水资源费征》收力度按照补—偿治：理成本原则提高排】污单位？排污费征《收标准严格执行国家！二氧化硫排》污费征收《。标准加强排》污费：征收管理足额征【收，排污费杜绝“—协议收费《”，和“定？。额收费？”全面开征城市污水！处理费并《提高收费标准吨水】平均收费标准—不低于0.》8元提高垃》圾处理收费标—准改进征收方—式 》   ？ （三？十二）落实国家、】。省促进节能减排【的财：政政策各级财政要采！取补：助、：奖励等方式支持节】能减排重《。点工程、《高，效节能产品》和节能新机制推【广、节能管理—。能力建设及污染减】排监管体系》。建设等进一》步加大财《政基本建设》。投资向节能》环，保项目的倾斜力度】继续加强和改—进新型？墙体材料专项基金】和散装水泥专项资】金征收？。。管理 —    （三十【三）：。充分利用国家鼓励节！能减排的税收—政策：积极研究利用节能环！保项目减免》企业所得税及—节能：环保专用设》备投：资抵：免企业所得税政策】；对节能减排设备】投资给予增》值税进项税抵扣；】。对废旧物《资、资源综合利【用产品增值税实行优！惠政：策；对企业综合利用！资源：。生，产符合国家产—业政策规定的产品取！得的收入在计征企业！所得税时实行—减计收入的政策【；实行？。鼓励节能环保型车船！。、节能省《地环保型建筑和既有！建筑节能改造的税收！优惠政策；实行鼓励！先进节能环保技【术设备进口的—税收优惠政策每年分！两批对资源综合利用！产品认定进行初审】上报根据资源综合利！用产品目录和节能】产品目录对列—入目录的产品按【规定给予《税收优？。惠 ：    — （：三十四）加强节【能环保领域》金融：服务搭建银企对【接平台鼓励和引导】金融机构加》大对循环经济—。、环境保护》。及节能减《排技：术改：造项：目的信贷支持优先】为符合条《件的节能减》排项目、循环经济】项，目提供直接融—资，服务探索建立环境污！染责：。任保：险制：度建立环境》信息通报制度将企】业环境违法》信息纳入金融—部门企业征》信系统 《 九、加强统【计、计量等基础性】工作：  》 ，  ：。（三十？五，）加强统计工—作加快建《立能够反映全市及各！县区、重《点企业能耗水平【、节能目标评—价考核？制度的节能统计体系！。及能耗季报办法建】立，节，能减排公报与报告制！度，推进节能减排信【息公：开化：、透明化《定期公布节能—。减排等指标完成情】况实行城市》污水处理厂运行、】污染物排《放等信息向环保、建！设和水行《政主管部《。门季报？制度：建立：重点污染源排污【总量控制台账实【施点对点的》量化管理 》   》  ：（三十六）加—强计量管理》按照加强能》源，计量工作的意见和】用能单位《能源计量器具配备】和管理通《则的要？求质监部门依法【监督检查企业—能源计量器》具配：备、管理情况组织计！量技术机构和社【会中介机《构为企？业提供？。能源检测、》培训等服务》帮助和引《导企：业全：面加：强能源计量工—作 十、提【高全社会节》能和环保《意识 《   《  （三十》七，）统筹和深化节能减！排宣传教育》制定节能减排宣传方！案，将节能减排宣传纳】入重大主题宣传活动！。深入持久地开展节能！减排宣传继续办好节！能宣传周、全—国城市节水宣传【周及世界环境日【、地球日、》。水日等？宣传活动《开展征？集、发布《节，能减排公《。益广告活动在大【中小：学率：先开：展节能和环保教育并！把节：能减排纳入干部【培训内？。容开展“绿色社区】”、：。“绿色学《校”：、“节能《机关”等创建活动】并选择？若干节能《先进企业《。、机关、商》厦、社区等作—为节能宣传教育【基地面向全》社会开放 》 十一、加强【组织领导 》  《。 ，。  （？三，。十八：）加强？对节能减排工作【的组织领导市政府】成立节能减排工作领！导小组市政府—主要负？责人任组长常—务副市长、分管环保！工作的副市长、【分管工业《工作的副市长—。任副组长领导小【组下设减排工作办】公室和节能工—作办公室减排工作办！公室设在市环保局节！能工作办公室设【在市经？委建立节《能，工作联系《会议制度统一—协调部署全市的【节，能工作（名单—附后：）各：县、区政府也要成立！相应的组织各级政】府及节能减排工作领！导小组要切实加强对！本地节？。。能，减排工作的》领导统一协》调部署节能减排【工作研究解决工【作中的重大问题各级！节能和环保主—。。管部门要切实担负】起监督、管理—和协调职责主动【争取社会各》方面对节《能，。减排工作的》支持有关部门要【积极配合和支—持，节能减排工作的开】。。展形成工作合力 】 附件 全市节！。能工作？。联席会议成员名单】    》 召集人汤 —涌 市政府副市【长   【  成 员李光明】 市政府副》秘书长 《  《   李坤玉 市委！组织部副部长—  》   葛《 生 市《委宣传部副部—长、市文广局局长】 《    刘兴群 】市发展改革委—副主任  】   王晓杰 【市经委副主任 】  ？ ，  刘为杰 市【建委副主任 ！ ，。   秦《 炜 市农委副【主任   】  芮安邦 市【科技局副局》长  — ，  吴 斌》 市：财政局副局长 ！。     焦会【欣 市人事局副局】长   【  张俊奇 —市交通局副局—长，。   —  袁绍《令 市环《保，局副局？。长 ？   《  ：。张，景安 市水》。务局副局长 】     李—群鸣 市《商务局副局长 ！     张—天，峰 市国税局总会计！。师    】 李：。炳德 市地税—局副局长《     】吕建华 市统计局总！。。统，计师  【。   李龙杰— 市：质监局副局长—   —  ：张东礼？ 市直机关事务【管理局？。副局长？ ， ？    李 —兵 市物价局副局长！ ：。  ？   黄雪梅 【市总工会副主席 ！   《  ：。雅浩海 团市委副】书记： ？     》联席会议办公室设】在市：经委王晓《杰兼任办《公室：主任 —