】 亳州市人民】政府关于印发全【市节能减排》工作方案的通知 ！。 各县、—区人民政府市—政府各部《门、：各直属？机构 全市—节，能减排工作方案已】经市：政，府同意？现印发给你们请【认真：贯彻执行 》 亳州市人民政府】 二○○八—年一：月十一日《 ：     》为，扎实推进全市节能】减排工？作根据国务院—关，于印发节能》减，排综：合性工作方案的【通知（国发》〔2007〕15号！）和：安徽省人民》政府关于印发全【省节能减排》工作方案的通知（】。皖政〔2007【〕，67号）《精神结合我市实【际制定本方案— ： 《 一、明确目【标和要？求 》    （一）主】要目标到201【0，年万元GD》P能耗？由1.？067吨《标准煤下降到0.8！53吨标准煤（按】200？5年现价计算）下】降，20%；化学需氧】量排放量由》1.26万吨下降到！1，.11万吨下降【1，。1.：6%；氨《。氮排放量控制在25！41吨削减1—8.1%《二氧化？硫排放量控制在6】800吨  【   （《二）总体要》求以科学发展观为】指导坚持节约发展】、清洁发展、安【全发展和可持续发展！把节：能减排作《为调整经济》结构、转变增长方式！的突破口和重—要抓手作为宏观调控！。的重要目标突出抓】好重点行业节—能减排技术》改，造建立和完善—节能：减排监测体系、考】核体系和责任体系】着力形成集》约型的增长》方式：和节约型的消—费，。模式建立以政府【为主导、企业为主】体、法规和》。标准为规范以监测中！心等服务机》构为依托、以—统计和计《量等：为基础的《节能减排协同推进机！制确保？实现“十一五”节能！减排：约束性指《标推动全市》经济社会又好又【快发展 》 ，二，、着力调整和—优化产？业结构 《  《   （三）制定】。结构调整实施方案按！照“管住增量、调整！存量、上大压小、扶！。优汰劣” 的—思路：制定亳州市》工业领域产业结构】调整意见及》淘汰落后产》。能的年度工作方案】将节能减排作—为产业？结构调？整的刚？性指标 《。 ：  ：   ？（四）淘汰和—改造升？。级落后产能在巩【固关闭新老“—五小”成《果、防止反弹的基础！上加快对《落后产能《的淘汰和《改，造升：级2008年关停并！转立窑水泥》生产线1条（涡【阳县龙山水》泥厂：）,淘汰落后产能】7万吨节能1.【5万吨标准煤“【。十一五”期间完【成对3台热电机组】的技术改《造和升级换代预计】年节能2.2万吨】标准煤减少二氧化】硫排放量140【0吨：减少二氧化碳排放量！4.8？万吨：  》   （五）—择优发？展节能环保型—产业大力发展低能】耗、：轻污染的先进制造业！和面向生产的服务】业积极发展生—物质能包《。括，秸秆气化等新能源和！可再生能源同—时建立高耗能高【污染企业档案取消】对高耗能高污—染行业及企业实行】的优：惠政：策实现我《市产业结《构向节？约型、环保型转变】 《    （》六）从源头控制高污！染高耗能企业严格】控制新建高耗—能项：目，严把土地《。、信贷两个闸门提高！节能环保市场准【入门：槛，。严格执行新建—项目节能评估审查、！环境影响评价制度】和项目核准程序建立！相，应的项目审》批问责制对未—进行节能环保—审查或未通》过审：查，的项目审批部门一律！。不得审批《、核准或备案土【地，管理部门不得通【。过土地？预审不得《批，准用：地银行？不，得提：供贷款规《划、建？设和安全监管—等，。部门不得为其办理】相关手续《 三、加—快以节能减》排，为重：点的技术《进步 》   ？  （七）实施十】大重：点节能工程建立【。十大重点节能—工程项目库制—定分年度实施—计，划通过实施燃煤【工业锅炉（窑炉【）改造、区域热电联！产，、余热余压利用【、节约和替代石油】、电机系统节—能、能量系统优化】、建筑？节能、绿色》照明、政府机—构节能以及节能【监测和技术服务【体系：。建设等节能》工程实现节》能12？万吨标准煤以—上、：节电近1亿》千瓦：时组织实《施8个重点节—能示：范项目开展电机【改造节能专》项行：动 《  ：   （八）实【施污染治理》重点工程到》201？0年累计建》成4个城市污水处】理项：目全市污水处理能】力，17万吨预》计削减化学需氧量1！.1万吨；全市【25个重点工业【废水治理项目按【计划建成投运预【计削减化学需氧量】0.21万》吨 》  ：  ：（九）大力》开展：技术创新活动组织产！学研联？合开展重点》行业节能《减排：等攻：关研究在电力、化工！、建材、纺织、造纸！、建筑？等重点行《业推广一《批，节能减排技术加强】节，电，、节油农《业机械和农产—品，加工：设备及农业节—水、：。节肥、？节药技术推广 【  《   （十）多【渠道扩大投入建立以！企业自？筹，、金融机构贷款、社！。会资：金投入和财政—资金引导《为主的节能》减，排投入机制从2【0，08年起市财—。政设立节能专项资】金，主要：用于补助以》节能：降耗和提高资—源综合利用等为主】要目标的节能—示范项目、技—术，与产品的推广等并将！。根据财力增长情况逐！步扩大资金规模；从！。市级排污费中安排】。专项资金支持重点】。污染源在线》监测：装置建设同》时积极争取中央、】省财政？节能减排《专，项资金落《实市内配《套资金并引》。导企业、金融机【构及社会加》大对节能《减排：的投入县级财政【。也要加大对节能减】排的投入 【     》（十一）加强国债】项目监管督促项目承！担企业？认真按照国家有【。。关规定严格执行项目！法人责？任制、招标投标【制、工？程监理制、合—。同管理制和工程质量！。领，导责任制以及国【债项目？管理的？有关规定切实加强】。。国，债资金管《。理确保项目顺—利实施？继续做？好新的国债项—目争取工作 — ，。。 ：四、：抓，好重点企业和—领域的节能减排 ！     （十】二）抓好重点企【业节能？减排对列《入全国千家、全省】百家和全市节能【。行动计划的14户企！业开展能源审计编制！节能规划实施对标】改造确保《“十一？五”期间1》4户企业《节能10万吨—以上标准煤对污染物！超总量排放和—超标排放《的企业实行强—制性清洁《生产：审，核  —   （十三—）引导？商业节能组织—实施零售业节—能行：动在全市大型—商业场所推广使【用节能设施推—行节能标签制度督】促和指导批》发零售业实现万【元营业额《能耗降低5%—的目标 》     —（十：四）抓？好农村？节，能加快淘汰和—更新高耗能》落后农业机械大力发！展农：。村户用沼气和大【中型畜禽《。养殖场沼气工—程推广省柴节煤灶】加快集约化》畜，禽养殖场污染—治理合理使用农【。药、肥料减少—农，村，面，源污染  】   ？（，十，五）加强交》通运输节能强化营】运车辆技术状况的】监管禁止油耗大、不！符合运输条件的车辆！、船舶进《。入运：输市：场，大，力宣传和《应，用道路运输节能【。技术鼓励运输—企业淘汰老旧汽车】     】（十六）推》进，建筑节能大力发【展节能？省地型建《。筑严格执行新建【建筑节能50—%的设计标准达不】到标准的《。不准：开工建设和》销售新建筑设计要】体现优先《利用太？阳能的？原则做好《建筑：节能专项示范工【程和可再《生能源在建筑—中应用的试》点鼓励采用高—效照：明电器和变频节电技！术实施“绿》色照明？”工程   ！  （十七）推动政！府，机关节能政》府机：关发挥表率作用培养！节能习惯推进政【府机构优先采购节能！和环境标《志，产品严格《机关公务用车管理】研究：制定机？关办公用房用—能设备运行标—准，。对达不到节》能标准？的办公用房分批进行！改造规范办公用【品的采？购、配备和》使用大力《推，动节能产《品采购市直机关率先！使用节能灯设—定，空，调温度 《 《    《（十八）大力—发展循环经济开展】循环：经济试点《。积极探索节能—。减排的新模》式并及时总结推广全！面，。培育可持《续发展的经》。济增长体系推进垃圾！资源化利用县级以】上城市（《含，县城）要《建，立健全？垃，圾收集系统》全面推进城》市，生，活垃圾分《类体系建设 】   ？  （？。十九）推进资源综合！利用推？进矿产资源综合开】发利用和煤矸—石、大宗工业废【弃物、？秸秆等农业废弃【。物综合利用推动新型！墙体材？料和利废《建材产业化示范城】市建：设禁止使用》。实心粘土砖确—保从20《08年1月1日起亳！州市城区和涡阳县】城区实现“禁—实”目标；2009！。年1月？。1日起蒙城》、利：辛城区实现“禁【实”：目标拓宽散装水泥】发，展，的，深度和广度提—高，。。水泥散装量和—预拌混？凝，土使用量《 五、加强【节，能减排监《管能力建设 】     （二十）！加强节？能监测？。监，察机构建《。设加强市节能监测与！技术服务中》心建设组建市—。节能监察机构为节能！。工作提供技术支【持，  》   （二十—一）加强《环，境监测及环保执法】能，力建：设加：强，环境监测《和应急管理机构建设！2010年市、县级！环，境监测站达到国【家常规？监测和应急监测能力！要求市环境监察机】构达到一级》标准化建《。设，要求县达到三级以上！建设要求 【 ，   ？ ，（二：十二）加强污—染源在线监控系统建！。。。设到2008年底】国，控、和省控重—点污染源以及所有】城市：。污水处理厂》全部完成自动监【测设备安装与—联，网任：务基本建成》市级：环境监控中》心初步实现网络上报！污染：物，排放数据和调度【减排：措施城？市污水处理厂—在线自动监控系【统与建设部门联网 ！ 六、加》强监督检查执法工】作 ？     （【二十三）加强节【能监测、监察和重】点污染源巡查—每年：。抽查2-《3家用能在100】。0吨标准煤以上的耗！。能企业对《其设备耗能情—况进行监测同时【。加强节能监察—对严重违《。法或突破能耗限【额，标准的企业实行处】罚并限期整改对国】控，。4家、省《控，9家重点污染源【实施每月一次—的巡查制《度， ： ，     （二十四！）严把节能审查和环！境影：响评价关把节能、】污染物排放总量指】。标作为环评审批的】前，置，性条件禁《止新上不《。符，合国家节能环保【。法律法规《的建设？项目对不履行节能环！保“：三同时”的责令停止！生产；对节能及污】染防治设施不同【步运行或《运行不正常的试生】产企业责令》停止试生产并限期】改，正，严格执？行环评审批向上【级报告？备案制度和向社会公！示制度落实各—类开发区和工业园区！的规划环评》推动市政府及其【有关部门专》项规：划的环评工作 【 ？ ，   （二》。十五）建《立节能减《排，工作督查制度市每】年组织两次节能【。减排：工作督？查重点对建》设项目节能审查、】环境影？响评：价及：“三同时《”执行？情况：、节能和环境违法案！件、媒体曝光案件】及重点信访案件【的查处与落实情况】等实施督《。查重大问题》及时向？市，政府：专题报？告建立环境后督查制！度，和，市直单位包干督查制！度扩大重点监控【污染：企业实行环境—。监督员制《度的试？。点范围 《。。  《   （二十六）】。实行区？域环评限批制度【对没：有完成？污，染物排放总量削减目！标、重点治污工【程未达到《目标责？任书要求和落后【产能淘汰任务—未完成以《及区域内出现2起】以上严重违反建设】项目环评和“—三同时”制》度的县区实行区【域环评？限，批直至？整改到位；对没有完！成总量削减》。目标的企业》暂停审批《新项目环评直至整】改到位对城市污水处！理设施建设严重滞后！、不落实《收费政策、污水【处理厂建成后一年】。内，实际处理水》量达不到设计能力6！0%的以《及竣工污水处理设施！无故不运行的地区暂！缓审批该地区项【目环：评暂缓？下达有关《项目的？国家建设资》。金 》    （二—十七）加大》执法力？度对重点环境违法】案件：实行挂牌督办—限期：整改对于恶》。意排污和屡查屡犯】的企业从严进—行处罚 —七、建立健全节能减！排考核？。体系   】。  （二十八—）实行节能减排工作！问责制将节》能减：排目标？分解落实到县及重点！用，能企业并将》节能减排指标完成】情况纳入各县—经济社会发展综合评！价体系作为政府领导！干部综合考》核评：价和企业《负责人业绩》考核的重要内容市】政府：每年向市《人大报告节能—减排进展情》况在“十一》五，”末报告5年两【个指标的总体—完成情况《各，县区政府每年向【市政：。府报告节《能减：排工作目标》责任的履《行情况 【    （》二十九）《实行节？能减：排“一票否》决，制”：对没有完《。成节能？减排目标、》重点治污工》程未达到目》标责：任，。。书要求和淘》汰落：后产能任《。务未完成的县区【取消当年各类集体】和个人的评先—竞优资格对行政不】作为、执法不力【、徇私？枉法、？权钱交易等行为【依，法追究有关主管【部门和执《。法机构负责》人的责任  ！。   （三》十）建立评估考核和！奖励制度制定全市】节能减排《目标：责，任，评价考核《。办法和节能减排奖励！办法对各县》区政府和1》。4户省重点耗能企业！和重点？排污企业节能—减排目？标进行评价考核评价！考核结果经市—政府审定后向社会】公布对在节能—减排工作中做—出突出贡《献和取得重大节能】减排效益的单位【和个人市政府给予表！彰奖励县区政—府及企业也要对本】地、本单位》节，能减排工《。作进：行，表彰和奖励》 ， 八、落实节【能减排政策 【 ：    （三十一）！积极稳妥推进—资源性？产品价格改》革合理调整各类用水！价，格加快推行阶梯【式水：价、超计划超定【额用水加价制度对】。国，家，产业政策明确的限】制，类、淘汰《类高耗水企业实施】惩罚性水《价落实支持再生水、！矿井水、雨水—开发：利用的价《格政策？加大水资源费征收】力度按照补偿治理成！本原则提《高排污单位》排污费？征收标准严格执行国！家二氧化《硫，排污费征收标准加】强排污费征》收管理足额征收【排污费杜绝“—协议：收费”？和，“定额收费》”全面开征城—市污水处理费并提高！收费标准吨水平【均收费标准不低于0！.8元提高垃圾处理！收费标准改》。进征收？方式： ，     【（三十二）落实【国家、省促进—节能减排的财政政】策，各级财政要采取补助！、奖励等《方式：支持节能《减排重点工程—、高效节《能产品和节能—新机制推《广、：节能管？理能力建设及—污染：减排监管体》系建设？等，进一步加大财政基】。本建设投资向节【能环保项目的倾斜力！度继续？加强和改进新—型墙体材料》专项基金和》散装水？泥专项？资金征收管理 】 ，  ： ，  ：（三十三）充—分利用国家》。鼓励节能《减排的税收政策积】极，研究利用节能环保项！目减免企业所得税】及节能环《。保专用设备投资抵免！企业所得税》政策；对《节能减排设》备投：资给：予增值税《进项税抵扣；对废旧！。物资：、资源综合利—。用产品增值税—实行优惠《政策；对《企业综？合利用资源生产符合！国家产业政策规定的！。产品取得的收入在】计征企？业所得？税时实？行减计收入的政策；！实行鼓励节能—环，保型：车，船、节能省》地环保型建筑和既有！建筑节能改造的税收！优惠：政策：；实行鼓励先进节能！环保技？术，。设备进口的税收优惠！政，策，每年分？两，批对：资源综合利用产品】认定进行初审—上报根据资源—综合利用产品目录】和节能产品》。目录对列《入目：。录的产品按规定【给予税收优》惠  —   （三》十，四）加强《节能环保领域金融】。。服务搭？建银企对《。接平台？鼓励和？引导金融机构加【大对循环经济、【环，境保：护及：。节能减排技术改造】项目的信贷支持优先！为符合条《件的：节，能减排项《目、循？。环经济？项目提供直接—融，。资服务探索建立【环境污染责任保险制！度建立环《境信息通报制—度将：企业环境违法信【。息纳入金融部—。。。门企业征信系统 ！ 九、加强统—计，、计量等基》础性：工作   】。  （？三十五）加强统【计工：作加：快建：立能够反映全市及】各，县区、重《点企业能《耗水平、节能目【标，评价考核制度的节】能统计体系及能【耗季报？办法：建立节能《减排公？报与报告《制度推进节能减排信！。息公开化《、透明？化定：期公布节能减—排等指标完成情况实！行城市污水处理【厂运行、污染物排】放等信息向》环保、建设和—水行政主管部门季报！制度建立重点污染源！。排污：总量：控制台？账实施？点对点的量化管【理 》    （三十【六）加强计量—管理按照加》强能源计量工作的】意见和？用能单？位能源计《量器：具配备？和管理通则的要【求质监部门依法【监，督检查企业能源计】量，器具配？备、管理情况组织】计量技术机构—和社会中介机构为企！业提供能源》检测、培训等—服务：帮助和引《导企业全面加强能源！计量工作 — 十、提高全社【会节能和《环保意识 【 ，    （》三十七）《。统筹和深化节能减】排宣传教育制—定节能减排宣传【方案将节能减排【宣传：纳入重大《主题宣传活动—。深入持久地开展节能！减排：宣传继续办好—节能宣传《。周、全国城市节【水宣传周《。及世界环境日、地】球日、水日等—宣传活动《开展征集、发—布节能？减排公益广告活动】在，大中：小学：率先开展节能—和环保教育并把节能！。减排纳入干部培训】内容开展“》绿色：社区”、“绿—色学校”、“节能】机关”等创建活【动并选择若干节能】先进企业、》机，关、商厦《。、社区？等作为节能宣传教育！基地面向全社会开放！ 十一》、加强？组织领导 》。     （】三十八）加强对节】能减排？工作的组《织领导市政府成立节！能减排工作》领，导小组市政府主要】负责人任组长—。常务副市《长、分管《环保工作《的副市长、分—管工业工作》的副市长任》副组：长领导？小组下设减排工作办！公室和节能工作办公！室减排工作办—公室设？在市环保局节能工】作办公室设在市经委！建立节能工作联系会！议制度统《一协调部署》。全市的节能工—作（名单《附后：）各县、区政府【也要成立相应的【组织：各级政府及节能【减，排工作领导小组【要切实加《强对本地节》能减排工作的领【导统一协调》。。部署节能减排工作】。研究解决工作—中的重大问题各级节！能和环保《主管部门要切实担】负起监？督、管理和协—调，职责主动《争取社会各》方面对？节能减排工》作的支持有关部门要！积极配合《和支持节《能减排工作》的开展形成工作合力！。 ， ： 附件 全市节【能工作联席会议【成员名单  【  ： 召集人汤 涌 】市政府？副市长  】   成 员李光】明 市政府副秘【书，长 《     》李坤：。玉 市委组织部副部！长 ？   《 ， 葛： 生： 市委宣传部副【。部长、？市，文广局局长 】  ： ，  ：刘兴群 市发展改革！。委副主任 】    《王晓杰 市经委副】主任   】 ， 刘：为杰 市建委副主任！    【 秦 炜 》市农委副《主任 》     芮安邦】 市科？技局副？。局长   】  ：吴 斌 市财政局副！局长 《 ， ，    焦会欣 】市人事局副局长 】     张俊！奇 市交《通局副局长 —  《   袁绍》令 市？环保局副局长— ：    》 张景安 市水务】局副局长 【  ：。   李群鸣 【市商务局《副局长   ！  张天峰 —市国税局《总会计师 —    》 李炳德 市地税】局副局长 【     吕建华 ！市统计局总统—计师    ！。。 李龙杰 市质监局！副局：长    】 张东礼 市直机】关事务管理局副局长！     李！ 兵 市物价—局副局长 】   ？ 黄雪梅《 市总工会副主席】 ？   ？  雅浩海 团市】委，副书记   ！  联席会议办公室！设在市经委王—。。。晓杰兼任办公室【。主任 —