！ 亳？。州市人民政》府关于印发》全市节能减》排工作？方案的？通知 【各县、区人民政府市！政府各部门、—各直属机《构 全市》节能减排《。工，作方：案已经市政府—同意现印发给你们】请认真贯《彻执行 亳州市人！民政府 二○【○八年一月十一日】 ：     》。为扎实推进全—市节能减排工作【。根据国务《院，关于印发节能—。减，排综合？。性工作方案的—通，知（国发〔20【。07〕15》。号）和安徽省人民】政府关于印发全省节！能减排工作方案【的通知（皖》政〔2007—。〕67号）》精神结合我市实际制！定本方？案 《 一、明】确目标和要求 ！     （一【），主要目标到》2010年万元【。GDP能耗》由1.067吨标】准煤下降到0—.8：53：吨标准煤（按2【005年现价计算）！下降2？0%；化《。。学需氧量《排，放量由1.26万】吨下降到1.1【1万吨下降11.】6%；氨氮排放量控！制在2541吨削减！18.1%二氧化硫！排放量控制》。在68？00吨 》 ，。。   （二）—总体要求以科学发】。展观为？指，导坚持节《约发展、清洁发展、！。安全：发，展和可持续发展把节！能减排作为调整【经济结构、》转，变增长方式的突【破，口和：。重要抓手作》为宏观调《控的：重要目标突出—。抓，好重点行业节能减】排技：术改造建立和—完，善节能减排监测体系！、考：核体系？和责任体《系着：力形：。成，集约：型，的增长方式和节约型！的消费模式》建立以政府》。为主导、企业—为主体、法规—和标准为规范以监】测中：心等服？务机构为依托、【以统计和计量等【为基础的节能减排】。协同推进机》制确保实现》“十一五”》节能减排约束性指】。标推动全市经济【社会又好又快发展 ！ 二、《着力调整和优化产业！结构   】  （三）制定【结，。构调整实施方案按】照“管住《增量、调整》存量、？。上大压小、扶—优汰劣” 的思路】制，定，亳州市工业领域产业！结构调整意见及淘汰！落后：产能的年度工作方案！将节能减《排作：为产业结构调—整的刚性指标 】     （四】）淘汰和《。改，造升级落后产能在】巩固关闭新老“五小！”成果、防止—反弹的基《。础上加？快对落？后产能的淘汰—和改造升级2008！年关停并转立窑【水泥生产线1条（】涡阳县龙山水泥厂）！,淘汰落后产—能7万吨节能1【.5万？吨标准煤“十—一五”期间完成对3！台热电机组的技【术，。改造和升级换代预计！年节能2《.2万吨标准—煤减少二氧化—硫排放量14—0，0吨减？少二氧化碳排—放量4.8万吨 】 ，     （五）！择优：。发展节能环保型产业！。大力发展低》能耗、轻污染的先】进制造业和面向生产！。的服：务业积极发》展生物质《能，包括：秸，秆气：化等新？能源和可再生—能源同时建立高耗能！高污染企业档案取消！对高耗能高污染行】业，及企业？。实，行的优惠《政策实？。现我市产业结构向】节约型、环保型转变！。   —  （六）从源【头控制高污染高耗】能企业严格控制【新建高耗能》项目严把土地、信】贷两个闸门提高【节能环保市场准【入门槛严格执行新】建项目节能评估审】。查、环境影响评【价制度和项目核准】程序建立《相应的项目》审批：问责制？对未进行《节能环？保审查或未通过【审查的项目审—批部门一律不得【审批、核准或备案土！地管：理部门不得通过土】地预审不得批准用地！银行不得提供贷款规！划、建设和安全【监管等部门不—得为：其办理相关手续【 ， ， 三：、加快以节能减排】为重点的技术进【步 ？   《  （七）实—施十大？重点节能工程—建立十大重点节能工！。。程项目库制定分年】度实施计《划通过实施》燃煤工业锅炉—（窑炉）改造—、，区域热电联产、余热！余压利用、》节约和替《代，石油、电《机系统节能、能量系！统优化、建筑节能】、绿色照明、—政府机构节能以及】节能监测和》技术服务体系建设等！节能工程实现节能1！2，万吨标准煤》。以上、节电近1亿】千瓦时组织》实施8个重》点节能示范》项目开展电机改造】节能专项行动 ！     （八）实！施污染治理重点工】程到2010年累计！建，成4个城市污—水处理项目全—市污水处理能力1】7万吨？预计削减《化学需氧《量1.？1，万吨；全《市25？个，重点工业废水—治理项目按计划建成！投运预计削减化学】需氧量0.21万吨！     】（九）大力开展【技术创新活》。动组织产《学研联合开展—重点行业节能减排】等攻关研究》在电力、化工、建材！、纺织、造纸、建筑！等重点行业推广一】批节能减排技术加强！。节电、节油农业【机械：和农产品加工设备及！农业节水、节肥【、节药技术》推广    ！ （十）多渠道【扩大投？入建立以企业自筹、！金融：机构贷款《、，社会资金投入—和财政资金引导【为主的节能减—排投：入机制从2008】年，起市财政设》立节能专项资金【主要用于补助—以节能降耗和提高资！源，综合利？用等为主要目标【的节能示范》项目、技《术与产品的推广等】。并将根据财力增长】情况逐？步扩大资金规—模；从市《级排：污费中？安，排专项？资金支持《重，点污染源在线监测装！。置建设同时》积极争取中央、省财！政节能减《排，专项资金落实市内配！套资金并引导企业】、金融机构及社会加！大，对节能？。减排的投入县级【财政：也，要加大？对节能减排的投入】。  》   （十一）加强！国债项目监管督促项！目承担企业》认真按照国家有关规！定严：。格执行项目法人责】任制、招标投标【制、工程监理—制、合？同管理？制和工程质》量领导责任制以及】国债项目《。管理的有关》规定切实加强国【债，。资金管理确保—项目：顺利实施继续做好】新的国债项目争【取工作 《 四、抓—好重点企业和领【域的节能减排 【    — （十？二）抓？好重点企业节能减排！对列入全国》。千家、全省百家和】全市节能行》动，计划的1《。4户企？业开展能源审计编】制节能规划实—施对标？改造：确保“十一》五”期间1》4户企业节能—10万吨以》上标准煤对污—染物超总量排放【和超标排放的—企业实行《强制：性清洁生产审核 】  《   ？。（十：。三）引？导商业节《能组织？实施：零售业？节能行？动在全？市大型商业场所推】广使用节《能设施推行节能标签！制度督促和指导批】发零售业实现万元】营，业额能耗降低—5%的目标 【 ，。     （十四】）抓好农村》节能：加快淘汰和更新高耗！能落后农业机械大力！发展：农，村户用沼气和大中】型畜禽养殖场沼【气工程推广省柴节】煤灶加快集约—化畜禽养殖场—污染治理合理—使用农药《、肥料减《少农村面源污染 】 ？    （十五【）加强交通运输节】能强化营运》车辆技术《。状况的监管禁止油耗！大，、不符合运输条【件的：车辆、船舶》进入运输市场大【力宣传和应用道路】运输节能技》术鼓励运输企业淘】汰老旧汽《车  —   ？（十六）《推进建筑《。节，能大力？发展：节能：省地型？建筑严格执行—新建建筑《节能50%的设【计，标准达不到标准【的不准开工》建设和销《售新建筑设计要体现！优先利用太阳能【的原则做好建筑节】能专项示范工程和可！再生能源在建—筑中应用的试—点鼓励采用高效照】明电器和变》。频，节电技术实施“【绿色照明”工—程 ？     （十七！），。推动：政府机关节能政府机！关发：挥表率作用培养节能！习惯推进政府机构优！先采购节能和环境】标志：产品严格《机关公务用》车管：。理研究？制定机关办》公用房？用能设备运》行标准对《。达不到？节能标准的办公用房！分批进行改造规【。范办公用《。品的采购、配备【和使用大力推—动节能产品采购市直！机关率先使用节能灯！。设定空调温》度 》     （十八】）大力发《展循环经济》开展循环《经济试点《积，极探索节《能减排的新》模式并及《时，总结推广全》面培育？可持续发《展的经？济增长体系推—进垃圾资源》。化利用县级以—上城市（含》县城）？要建立健全垃—。。圾收集？系统全面推进城市生！活垃圾分类体系【建设    ！ （十九）》推进资？。源综合利用推进矿】产资：源综合开发利用和煤！矸石、大宗工业废弃！物、秸秆《等农业废弃》物综合利用推动新】。型墙体材料和利废】建材产业《化示范城市建设禁止！使用实心《粘土砖确保从20】08年1月1日【起亳：州市城区和涡—。阳县城区实现—“，禁，实”目标；200】9年：1月1日《起，蒙城、利辛城区实现！“禁实”目标拓宽】散装水泥《发，展的深度《和广度提高水泥【散装：量和预拌混凝土使用！量， ？五、加？强节能？减排监管《能力建设《     （！。二十）加强节能【。监测监察机构建【设，加强市节《能，监，测与：。技术服？务中心建设组建【市节能？监察机构《为节：能工：作提供技术》支持  【   （二十一【。）加强环境》监，测及环保执法—能力建设加》强，环，境监测和应急管理机！构建：设2010》年市、县《级环境监测站达到国！家常：规监测和应》急监测能力要求【。市环境？监察机构达到一【级标准化建》设要求？县达到三级以上【建设要求 【     （二【十，。二，。）加强污染源在线监！控系统建设》到2008年底国控！。、和省控重点污染】源以及所有城—市污水处理厂—全部完成《自动监？测设备安装与联网任！。务基本建《成市级环境监—控中心初步实现网络！上报污染《物排放数据和调度】减排措施城》市污水处理厂在线】自，动，监，控系统与建》设部门？联网 六、加】强监督检查》。执法工？作     ！（二：十三）加强节能监】。测、监察和》重点污染《源，巡查：每年抽查《2-3？家用能在《1000吨》标准煤？以上的耗能》。企业对？其，设备耗？能情：况进行监测同时加】强节能？监察对？严重违法或突破能】耗，限额：标准的企业实行处】罚并限期整改对国控！4家、省控9家重】点污染？源，实，施每月一次》的巡查制度 】  ：   （二十四【）严：把节能审查》和环境影响评价关】把节能、《。污染物排放》总量指标作为环【。评审批的前》置，性条：件禁止新上不符合】国家节能环保—法，律法：规的：建设项目对》不履：行，。节能环保“三—同时”的《责令停止生产—；对节能及污染【防治设施不同—步运行或《运行：不正常的试生产企业！责令：停，止试生产并限期改】正严格执行环评【审，批向上级报告备【案制度和向社会公】示制度落实各类开】发区：和工业园区的规划】环评：推动市？政府及其有关—部门专？项规：。划的环评工作 ！。   ？  （二十五）【建，立节能减排工作督查！制度市每年组—织两次？节能减排工作—督，。查重点对建设项【目节能审查、环境】影，响评价及“三同【时”执行情况—、节：能和环境违法案【件、媒体曝光案【件及重点《信访：案件的查处》与落实情况等实【施督查重大问题及】时向：市政府？专题报告建立环境后！督查制度和市—。直单位包干督查【制度扩？大重点？监，控污染企业实—行环境监督员制【度的试点范围—。  》   （二十六【）实：行区域环评》限批制度对》没，有完成污染物排放总！量削减目标、重【。点治污工程未达到目！标，。责任书要求和—落，后产能淘汰任务未】完成以及区》域内出现2起以上】严重违反建设项【目环评和《“三同？时”制度的》县区实行《区域环评限批直【至整改到位；对没有！完成总量削减目标的！企业：暂停审批新项目环】评直至整改到位对】城市污水处理设【施建设严重滞—后、：不落实？收，费政策、污》水处理厂建成—。后一年内实》际处理水量达不到设！计能力60%的【以及竣工《污水处理设施无【故，不，运行的地《区暂缓审批该地区】项目环评暂缓—下达有关《项目的国家建—设资金 《     【（二：十七）加大执法力】度对重？点环：境违法案《件，。实行：挂牌督办限》期整：改对：于，恶意排污和屡查屡犯！的企业从《严进行处罚 — 七、建立健全】节能减排考核体系】。 《    （二十八】。）实行节能减排工作！。。问责制将节》能减排目《标分：解落：实，到县及？重点用能企业并将】节，能减排？指标完成情况纳入各！县经济？社会发展《综合评价体系作为政！府领导干部综合考】。核评价和企》业负责人业绩考核的！重要：内容市？政府每年《向，市人大报告节—能，减排进展情况在【“十一五”末报【。告5年两个指标【的总体？完成：情况各县区政—府每年向市政府【报告节？能减排工作目标【责任：的履行情况 —。     （】二十九）实行节【能，减排：“一票否《。决制”对没有完【成节能减排目标、重！。点治：污工程未达到目标】责任书要求和淘汰落！。后产能任务未完成】的县区取消当年各】类集体和个人的评】先竞优资格》对行政不作》为、执法不力、徇】私枉法、权钱交易等！行为：依法追究有》关主管部门》和，执法机构负》责人的责任》     （！三十）建立评—估考：核和奖励制度制定全！市节能减排目—标责任评价考—核，办法和节能减排奖励！办法对各县区政【府和：。1，。4，户省重点耗能企业】和重：点排污企业节能【减排目标进》行，评价考核评价考核】结果经？市政府？审定后向社会公【布对在节能减排工作！中做出突出贡献和】取，得重大？节能减排效益的【单位和个人市政【府给予？表彰：。奖励县区政府及【企业也要对本地、】本，。单位节能减排工【。作进行表彰》和，奖励 八、【。落，实节能减排政—策   【  （？三十一）积》极稳妥推进资源【。。性产品价格改革【合理调整各类用水价！格加快推行阶梯式水！价、超计划超—定，额用水加价》制度对国家产业政策！明确：的，限制类、淘》汰类：高耗水企《业实：施惩罚性《水价落实支持再生水！。、矿井水《、，雨水开发利用的价格！政策加大水资源【费征收力度》按照补偿治理—。。。成本：原则：。提高：排污单位《排污费征收标—准严格执行国—家二氧化硫排污【费征收标准加强【排污费征收》管理：。。足额征收排污—费杜绝“协》议，收费”和《“定额收费”全面】。开征城市污水处理】费并提？高收费标准吨水平】均收费标准不低【于0.8元提—高垃圾处理收—费标准改进征收方式！ ？     （三十】二）：落实国家、》省，促进节能减排的财政！政策各级财政要采取！补助、奖励等—方式支持节能减排重！点工程？、高效节能产品和】。节能新机制推广【、节能管理能力建】设及污染减排—监管体系建设等【进一步加大》财政基本建设投资向！节能环保项目的【倾斜力度继续加强和！改进新？型墙体材《料专项基《金和散装水泥—。专项资金征收管【。理，    【 （三十《三）充分利》用国家？鼓励节能减》排的税收《政策：积极研究利用节【能环保项《目，减免企？业所：得，税及节能《环保专用设备投【资抵：免企：业所得？税，政，策，；对节能减》排设：备投资给予增值【税进项税抵扣；对废！旧物资、资源—综合利用产》品增值税实行优惠政！策；对？企业综合利用—资源生产《符合国？家产业政策规定的产！品取得的收入在【计征企业所得税时】实行减计《收入的政策；实【行鼓励节能》环保型车船》、节：能省地环保型—建筑和既有建筑节】能改造？的税收？优惠政策；》实行鼓励《先进节能环保技术】设备进口的税收优惠！政策每年分两批【对，资源综？合利用产品认定【进行初审上报—根据资源综合利用】产品目录和节能产品！目，录，对列入目录的产【品按规定《给予税收优惠 ！     （三十四！）加强？节能环？保领域金融服务【搭建银企对接平【台鼓励和引导金融机！构加大？对循环经《济、环境保》护及节？能减排技《术改造项目的信【贷支持优先为符合】条件的节能减排项】目、循环经》济项：目提：供直接融资服务探索！建立：环境污染《责任保险制度建立】环境信息通》报制：度将：企业：环境违法信息纳【入金融部门企业【征，信系统 九【、加强统计、计【量等：。基，础性工作 —  ？  ： （三十《五）加强统》计工作加快建—立能够反映》全，市及各县《区、重点《企业能？耗水平、节能目【标评价考核制—度的节能统计体系及！能耗季报办法建立】节能减？排公报与报告制【度推进节能减排信】息公：开化、透《明化定期公布节能减！。排等指？标，完，成情况实行》城市污水处理厂运行！、污：染物：排放等信息向—环保、建设和水【。行政主管《部门季报制度—建立：重点污染《源排：污总量控制台账【实施点对点的量【化管：理   【  （？三十六）《加，强计量管理按照加】强能源计量》工作的意见和—用能单位能源计量】器具配备和管理通则！的要求质监部门【。依法监督检查企业】能源计量器具配备、！管理情况组》织，计量技术机》。构，和社会？。中介机构为企—业提：供能源检测、培训等！服务帮助和引导【企业全面加强—能源计？量工：。作 十、—提高全？。社会节能和环保意识！ ，。     【（三十七）统—筹和深化节能—减，排宣传？教育制定节能—减排宣传方案将节】能，减排宣？传纳入重《大主题宣传活—动深入持久地开展节！。能减排宣传继续办】好节能宣《传周、全国城市【节水宣？传，周及世界《环境日、地球—日、水日等》宣传活动《开展征？集、发布节能—减排公益广》告活动在《大中：小学率先开展—节，能和环保教》育并把节能减排【纳，入干部培训内容【开展“绿色社区”、！“绿色学校”、【“节能机关》”等创建活动并选】择若干节能先进企业！、机关、商厦、【社区等作为节—能，宣传教育《基地面向全社会开放！ 十一》。、加强组织领导【 ：  ？   （三》十八）加强对节能减！排工作的组织领导市！政府成立节能减排】工作领导《小组市政《府主要负《责人任？组长：常务副市长、分管环！保工作的副市—长、分管工业工作】的副市长《任副：。组长领导小组下【设减排工作办公【室和节能工》作，办，。公室减排工作办公室！设在市环保局节能】工作办公《室设在？市经委建立节能工】作联系会议》制，度统一协《调部署全市的节能】工作（名单附—后）各县、区政府】也要：成立相应的组织各】。级，政府及节能减—排工作领导小组要】切实加强对本—地节：能减排工《作的领导《统一：协调部署节能减排】工作：研究解决工作中的重！大问：题各级节能和环保主！管部门要《切实：担负起监督、管理】和协调职责》主动争取社》。会各：方面对节能》。减排工作的》支持有关部》门要积极配合—和支持节能减排工作！的开展？形成工作合力 】 附件《 全市？节能工作联席会议】成员名单 —    召》集，人汤 涌 市政府】副，市长   】  成 员李光明 ！市政府副秘书长 】     【李坤玉 市委—组织部副部长 【。 ，   《  葛 生》 市委宣传》部副部长、市—文广：局局长   ！ ， 刘：兴，群 市发展》改革委副主》。。任 ？。  ？。   王晓》杰 市经委副主【任 《    《 刘：为杰 市建委—副主任  】   秦 》炜， 市农委副主任 ！    》 芮安邦 市—科技局？副局长 —     吴 斌】。 市财？。。政局副？局长 —    焦会—欣 市人《事局：副局长 》   《  张俊奇 市交通！局副局长 —     袁绍】。令 市环保》局副局长 】    张》景安 市水务—。。局副局长 》     【李，群鸣 市商务局副局！长   【 ，。。 张天峰 》市国税局总会—计师  【   李炳德 市地！税局副局长 —。     【吕建：华 市统计局总统计！。师 《     李龙杰 ！市质：监局：副局长  】   张东礼 市】直机关事务管—理，局副局长 —。  ？   李 兵 【市，物价局副局长 【    — 黄雪梅 市总工】会副主席 》    — 雅浩海 团市委】副，书记 》    《 联席会议》办公室设《在市经委王晓—杰兼任办公室主任 ！ ？