！ 亳州市人民政】府关于印发全—市节能？减排工作方案的通】知 ？ 各县、区人】民政府？市政府各部门—、各直属《机构 全市节能】减排工作方案已【经市政府《同意现印发》。给你们请《。认真贯彻执行 【 亳州市人民政【府 ： 二：○○八年一月十一】日 ？   ？  ：为扎实推进全市节能！减排工作根据国务】院关于？印发节？能减排综合性工作方！案的通知《（国发？。〔200《7〕15号）—和安徽省人民—政府关于印发全【省，节能减排《工作方案的通知（】皖政〔20》07〕67》号）：精神：结合我市实际制【定本方案 】 一、明确目！标和：要求 《     （一】）主要目《标到2010年万元！GDP能耗由1【.0：67吨标准》。煤下降到《0.：8，53吨标准煤（按2！005年现》价计算）下》降20%；化学需氧！量排放量由1.【。26万吨《下降到1.11【。万吨下降11.6%！；氨氮？排放量控制在2【541吨削减18.！1%二？氧化硫排放量控制在！6800吨 —     （二【）总体要求》以，科学发展观》为指导？坚持节约发展、清洁！发展、安全》发展和可持续发展】把节能减排》作为调整《经济结构《、转变增长》方式的突破口和【重要抓手作为宏观】调控的重要》目标：突出抓好《重点行业节能减排技！术改造建立》和完善？节能减排监测体系、！考核体系和》责任体系着》力形：成集：约，型的增长方式和节】约型的？。。消费模式《建立以政府为—主导、企业为主体】、法规和标》准为规范以监测【中心等服务》机构为？依托、以统计和【计量等为基础的【节能减排协同推进机！制确保实现“十一五！”节能减排约—束性指？标推：动全市经济》社会又好又快发展 ！ 二、着力调整和！优，化产业？结，构 ：     （三！）制定结构调整【实施方案按》照“管住增量、【调，整存量、上大压小、！扶优汰劣” 的思】路制定？亳州：市，工业：领域产业结构调【整意见及《淘汰落后产能的年度！工作方案将节能【减排作为产业—结，。。构调整的刚性指标 ！     【（四：）淘汰和改造—升级落？后产：能在：巩固关？闭新老“五小”【成果、？防，止反弹的基础上【加快对落后产能的淘！汰和改造升级200！8年关停并转立窑】水泥生产线》1条（涡阳县龙山水！泥厂）？,淘汰落后产能7】万吨节能1.—5万吨标准》煤“十一《五”期间《完成对3台》热电机组的技术改】造和升级换代—预计年节能2.2万！吨标准煤减少二氧化！硫排：放量1400吨【减少：二氧化碳排放量4】。.8万？吨 ：   》  （五）择优【。发，展节能环《保型产业大力发展低！能耗、轻污染—的，先进制造业和面向生！。产的服？务业：积极发展生物质能】包括秸秆气化—等新能源《和可再生能源同时】建立高？耗能高？污染企业《档案取消《对高耗能《高污染？行业及企业实—行的优惠政策实现】我市产业结构—向节约？型、：环，保型转变  ！。   ？（六）从源头—控制高污染高—耗能企业严格—控制新？建高耗能项目严把】土地、信贷两个闸】门，提高节？能环保市场准入【门槛严格执行新建项！目节：能评估审《查、环境影》响评价制《度和项目《。核准程？序建立相应的项目】审批问责制对未进】行节能环保审查或未！通过审查《的项目审批部—门一律不得审批、】核准或备案土地【管，。理部：门不得通《过，土地预审不得—批准用地银》行不：得提供贷款规划、建！设和安全监管—等部门不得为其【办理相关手》续 ： 三？、加快以节》。能，减排为重点的技术进！步  —   （七》）实：施十大重点节能工】程，建立十大《重点：节能工？程项目库制定分年度！实施计？。划，通过实施燃煤工业】。锅炉（窑炉）改造】、区域热电联产、】余，热余压利用、节约】和替代石油、—电机系统节能—、能：量，系统优化《。、建筑节能》、绿色照明、政府】机构节能以及节【能监测和技术服务】体系建设等节能【工程实现节能12万！吨标：准煤以上、节电近】1亿千瓦时组织【实施8个重》点节能示范项目开展！电机：改造节能专》项行：动     ！（八）实施污染【治理：重点工程到20【10年累计建—成，4，个城市污水处理【项目全市污水处【理能力17万—吨预计削减化学【需氧量？1，.1万吨；全市【25个？重点工业《废水治理项目—按计划建成》投，运预：计削减？化学：需氧量0.21【万吨 ？   》  （九）大力开展！。技，术创新？活动组？织，产学研联合》开展重？点行业节能减排等】攻关研究在电力、】化工、建材、纺织】、造纸、《建筑等重点》行业推广《一批：节能减排技术加强】节电、节油农业【。。机，械和农？产品加工设备及农】业节水、节》肥、节药技》术推：广    】 （十？。）多渠？道扩大投入建立以企！业自筹、金融—。机构贷款、社会资】金，投入和财政资—金，。引导为主《的节能减《排投入机制》从，。200？8年起市财政设立】节能专项《。资，金，主要用于补助以节能！降耗和提《高资源综合利—用，等为主要目标—的，节，能，示范项目《、技术与产品—。的推广等《并将根据财力增【长情况逐步》。扩大资金规模；从市！级，排污费中安排专【项资金支持重—点污染？源在线监测装置【。建设同时积极争【取中：央、省财政节—能减排专项》。资金落？实市内配《套资金并引导企【。业、：金融机构及社会【加大：对，节能减排的投入县】级财：政也要加大》对节能减《排的投入 —。    》 （十一）加—强国债项《目监管？督促项目承担企业认！真按照国家有关规】定严格执行项—。目法人责《任制、招标投—标制、工程监理【制、合同《管理制和工程质量】领导责任《制以及国债项目管】理的有关规定—切实加？强国债资《金，管，理确保项目顺利实】施继续做好新—的国债项目争取【工作 》 四、抓好重点企】业和领域的节能【减排 》   ？ ， （十二）抓好【重点企业节能—减排对？列入全国千家、全省！百家和？全，市节能行《动计划？的14户企业开展能！源审计编制节—能规划实施对标【改造确保《“十：。一，五”期？间14户企业节能】10万吨以上标准】煤对污染物超总量】排放：和超：标排放的企业实行】。强制：性清洁生产》审，核    】 （十三）引导商】业节能组织实施零】售业节能《行动：在全：市大：型商业场所推广使用！节能设施推行节【能标签制度督促和指！导批发？零售业实《现万元营业》额能：耗降低5《%的目？标 《     （十四】）抓好农《村节能加快淘—汰和更新高》耗能落后农业—机械大力发展—农村：户用沼气和大中型畜！禽养殖场沼气工程】推广省柴节煤灶【加，快集约化畜禽养殖场！污染治理合理使用】农药、肥料》减，少农村？面，源污染？  》   （《十五）加《强交通运《输节能强《化营：运车辆？技术状？况，。的监管？禁止油？耗大、不符合—运输条件的车辆、】船舶进入运输市场】大力宣？传和：应用道路运输节能】技术鼓励运输企业】淘汰老旧汽》车 ： ：     （—十六）推进》建筑节？能大力发展》节，能省地型建筑严格执！行新建建筑节能5】0%的设《计标：准，达不到？标准的不准开工建设！和销售新建筑设计】要体现优先利用太】阳能的原则做好建筑！节能专项《示范工程和可再生能！源在建筑《中，应用：的试点鼓励》采用：高效照明电》器和变频节》电，技术：。实施“绿色》照明”？工程： 《    （十—。七）推？动政府机关节能政】府机关发挥表率作用！。培养节能习惯推进】政，府机构优《先采购节能》和环境标志产品【严格机关公务用车】管理：研究制定机关办公用！房用能设备运行【标准对达不到节能标！准的办公用房分批进！行改造？规范办公用品的【采购、配备和使用】大力推动《节能产？。品采购市直机关【率先使用《节能灯设定空调温度！    】 （十八《）大力发展循环经】济开展循环经济试点！积极：。探索节能减排的新模！式并及时总结—推广全面培育可【持续发展的经济增】长体系推《。。进垃圾资《源，化利：用县级以上城市【（含县城）要—建立健全垃圾收【集系统？全面推？进城市生活》垃圾分类《体系：。建，设 》   ？ （十九）推进资源！综合：利用推进矿产资源综！合开发利用和—煤矸石、《。大，宗工业？废弃物？、秸秆等《农业：废弃物综合利—用推动新型墙体材】料和利废建材—产业：化示范城市建设禁】止使用实《心粘土砖确保从20！08年？1月1？日起亳州市城区【和，涡阳县城区》实现“？禁实”目标；200！。9年1月1日—起蒙城？。、利辛城区》实现“禁实”目标】拓，宽散装水泥》发展的深度和—广度提高水泥—散装量和《预拌混凝土使用量】 五、加强节】能减排监管能—。力建：设   【  （二十）加强节！能监：测监察机《构，建设加强市》节能监测与技—术服：务中心建设》组建市节能监察【机，构为节能工作提【供，技术支持 》     【（二十一）加—强环境监测及—环保执法能力—建设加？强环境？监测和应急管理机】构建设？2010年市、【县级环境监测—。站，达到：国家常规监测和应急！监测能力要求市【环境监察机构达到一！级标准化建设—要求：县达到？三，。级以：上建：设要求   ！  （二十二）【加强污染《源在线监控系统建设！。到2008》年底国控、和省【控重点污染源以【及所有城《市污水？。处理厂全部完成自】动监测设备安装与】联网：任，务基：本建成市级环—境监控中《心初步实《现网：络上报污染物—排放数？。据和调？度减排措施城—市污水处《理厂在线自》动，监控系统与建设部】门联网 《。 六、加》强监督检查》执法工？作  —   （二十三）加！强节能监测、监察和！重点污染《源巡查每年抽查【2-3家用能在1】000吨标准煤以上！的耗能企业对其设备！耗能情况进行—监测同时加强节【能，监，察对严重违法或突破！能耗限额标准的【企业实行《。处罚并限期整改【对国控4家、省【控9家重点污—染源实施每月一次的！巡查制度 —     —（二十四）严把【节，能审：查和环境影》响评价关把节能、污！染物排放总量—指标作为环评审批】。的前置？性条件禁止》新上：不符合国《家节能环保》法律：法规的？建，设项目对不履—行节能环保“—三同：时”的责令停—止生产；对节—能及：污，染防治设施》不同步运行》或运行不正常的试】生产企业责令—停止试生产并限【期改正严格执—行环评？审批向上级报告备案！制度和向社会—公示制度落实各【。类，开发区和工业园【区，的，规划环评推动市政府！及其有？。关部门专项规—划的环评《工作 —    （二十五】）建立节能》减，排，工作督查制度市【每年组织两》。。次节能减排工—作督查重点对建设项！目节能审查、环境影！响评价及“》三同时”执行情况、！节能和环境违法【。。案件、媒体曝光案件！。及重点？。信访案件的查—处与落实情况—等实施督查重—大问题及时》向，市政府专题》报告建立环境后督查！制度和市《直单位包干督—查制度扩大重点监控！污染企业实》。行环境监督员制【度的试点范》围  —   （二十六）实！行区域环评限批【制度对没有》。完，成污：染物排放总量削减】目标、重点治污工程！未达到目标责任【书，要求和落后产—能淘汰任务未完【成以及区《域，内出现2起以上严】重违反？。建设：项目环评《。和，“三同时”制度的】县区实行区域—。环，评限批直至》整改到位；对—没有完？成总量削减目标【的企业暂《停审批新项目环评】直至整改到位对【城市污水《。。处理设？施建设严《。重，滞后、不落实收【费政策、污水处【理厂建成后一年【内实际处理水量达不！到设计能《力60%的》以及竣工污水处【理设施无《故不运？行的地区暂缓审批】该地区项目》环评暂缓下》达有关项目的国【家建设？资金 《   《 ， ，（二十七《）加大执法力度对】重点环境违》法案件实行》挂牌督办限》期，整改对？于恶：意排污和屡查屡犯】的企业？从严进行《。处罚 》七、建立健全节能减！排考核体系 ！ ，   （二十—八）：实行节能《减排工作问责制将】节，能减排目标》分解落实《。到县及？重点用能《企，业并将节能减排指】。标完成？情况纳入各县经济社！会发展综合》评价体系作为政府领！导，干部综合考核评价和！企，业负责人业》绩考：核，的重要内容》市政府每年向—市，人大报告节能—减排进展《。情况：在“：十一五”末报—告5年两个》指标的总体完—成情况各县区—政，。府每：年向市政府报告节能！减排工作目标责任的！履行情况《  》  ：。。 （二十《九）：实行节能减》排“一？票否决制”对没有完！成，节能减？排目标、重点治污工！程未达到目标责【任书要求和》淘汰落后《产，能任务未完成的县】区取：。消当年各类集体和个！人的评先竞优资格对！。。行政：不作为、《执法：不力、？徇私枉法、权钱【交易等行为依法【追究有关《主管部门和执—法机：。构负责人的责任【。     （！。三十）建立》评，估考核和奖励制度】制，定，全，市，节能减排目标责任评！价考核办法和—节能减排奖励办【法，对各：。县区：政府和14户省重点！耗能企业和重点排】。污企业节《能减排目《标进：行评价考核评价考】核结果经市》政府：审定后向社会公布】对在节能减排工作】中做出突出》贡献和取《得重大节《。能减排效益的单位和！。个人市政《府给予表彰》。奖励：县，区，政府及企业也要对】本地、本单位节能】减排工作进行表彰和！奖励 八、落】实节：能减排政策 】    《 （：三十一）《积极稳妥推进资【源性：产品价格改革—合理调？。整各类？用水价格加快—推行阶梯式水—价、：超计划超定额用水加！价制度对国家产业】。政策明？确的限制类》、淘汰类高耗—水企业实施惩罚【性水价落实支持再】生水、矿井水、【雨水开发利用的【价格政策加大水【资源费征收力度【按照补偿治理成本原！则提高排污单位排污！费征收标准严格【执行国家二氧化【硫排：污费征收标》准加强排《污费征收《管理足额征》收排污费杜绝“【协议收费”和“【定额收费”全—面开征？城市污水处理费【并，提高收费标准吨【水平均收费标—准不低于0.8元提！高垃圾处理收—费标准改进征收【方式   】  （三十二）落】实国：家、省？促，进节能减《排的财？政政：策，各级财政《。要采取补助、奖【励等方式支》持节能减排重点【工程、高效节能【产品和？节能新机制推广、】节能管理能力—建设及污染减排监】管体系建设等进一】步，加大：财政基本建设—投资：向，节能环？保项目的倾斜力度继！续加强和改进新【型墙体材料》专项基金和散装水泥！专，项资金征收管理【 ，     （三！十三）充分利用国家！鼓，励节能减排的—税收政策《积极研究利》用节能环保项目【减免：企业：所得：税，及节能环保专—。用，设备投资抵》。免企业所得税政策】；对节能减排设备】。投，资给予增值税进项】税抵扣；对废—旧物资、资》源，。综，合利用产品增值【税实行优惠》政策；对企》业综合利用资源【生，产符合？国家产？业政策规定的—产品取得的》收入在计征企业所】得税时实行》减计收入的政—策；实行《鼓，。励节能环保型—车船、节能省地环保！。型建筑和既》有建筑节能》。改造：的税收？优惠政策；实行【鼓励先进节能—。环，保技术设备进—口的：税收：优惠政？策每年分两批对资源！综合利用产》品认定？进行初审上报根【据资：源综合利用产品【目录和节《。能产品目录对列【入目录？的产品按《规定给予税》收优惠 【    《（，三十四）《加强节能环保领域】。金融：服务搭建银企对【接平台鼓励》和引导金融机—构加大对循》。环经济、环》境，保护及节能减排【。技，术改：造项目的信贷—支持优？先为符？合条件的《节能减排项目—、，。循环经？济项目提供直接融】资服务探索建立环境！污染责任《保险制度建立环境信！息通报制度将企【业，环境违法信息—纳入金融部门—企业征信系统— ： 九、加强》统计、计量》等基：础性工作 》。   》  （三十五）加】强统计？。工作：加快：建，立能够反映全市及各！县区、？重点企业能耗水平、！节能目标评》价考核制度的节【。能统：计体系？及能耗季报办法建】。立节能？减排公报与》报，告制度？推进：节能减排信息—公开化、透明化定】期公布？节能减排《等指标完成情况实】行城市污《水处理厂运》行、污染物》排放等信息》向环保、建设和水行！。政主：管部门季报制度【建立重点污》染源：。排污总量控制台账】。实施点对点的量【化管理   ！。  （三十六）加强！计量：管理按照《加强能源计》量工作的《意见和？用能单？位能源计《量器：具配备和管理通【则的要求《质监部门依法监【督检查？企业：能源计量《器具配备、管—理情况组织计量技】术机构？和社会中介机—构为企？业提供能源检测、】培训等服《务帮助和引导—企业全面加强—能源计量工作 】 十、提《高全社会节能和【环保意识 》     （三！十七）统筹》和深化节《能减排宣《传教育？制，定节能减排宣—传方案将节能—减排宣传纳入重大主！题宣传活动深入持】久地开？展，节，。能减：排宣：传继续办好节—能宣传周、》全国城市《节水宣？传周及世界环境日】、地球日《。、水日等宣传活【。动开展征集》、发：布节能减《排公益广告》活动在大中小学率】先开展节能和环【。保教育并把节—能减排纳入干部【培训内容《开展“绿色社—区”：、“绿色学校”、“！节能机关《”，等创建活动》并选择若干节能【先进企业、机关【、商厦、社区等作为！节能宣传教育基地面！向全社会开》放 ： 十一、加强【组，织领导？     （！三十：。八）加？强对节能减排工【作的组织领》导市政府成》立节能减排工作【领导小？组市政府主要负【责人任组长常务副市！长、：。。。分管环？保工作的副》市长、？分管工业工作—的副市长任副—组长领导小组下设减！排工作办公室和【节，能工：作办公室减排工【。作办公室设在—。市环保局节能工【作办公室设》在市经？委建立节能》工作：联系：会议制度统一协调】部署全市《。的节：。能工作（名单附后）！各，县、区政府》也要成立相应—的组织各级政—府及：节能减？排工作领导小—组要切实加强—对本地节能减排工作！的领导统一》。协调部署节能减排工！作，研究解决工》作中的？重大：问，题各级节能和环【保主管部门要—切实担负起监督【、管理和协调职责】主动争取《社会各方面对节能减！排工作的支持有【关部门要《积极配？合和支持节能减排工！作的开展形成工作】合力： 附件— 全市？节能：工作联？席会议成员名—单  《   召《集，人汤 涌《。 市政？府副市？。长， ，   》  成？ 员李？光明 市政府—副秘书长 】    李坤—玉 市？委组：织部副部长》 ：。     葛【 生 市委》宣传部副部长、市】文广：局局长  】   刘《兴群 市发展改革】委副主任《 ： ：    王晓杰【 市经委副主—任 《 ，    刘为杰 市！建，委副主任 —     —秦 ：炜 市？农委副主任 】   ？  芮安邦 市科】技局：。副局长   ！  ：吴 斌 市财政局副！局长 》   ？。  焦会欣 市【。人事局副局长—    【 张俊奇 市交通】局副局？长 ： ，     袁绍令！ 市环保局》副局长 —     张景安】 市水务局副局长 ！     李】群鸣 市商务局【副局长   ！  张天峰》 市国税局总会计师！  》   李炳德— 市地税局》副局：长     ！吕建：华 市？统计局总统计师【  》 ，  李龙杰 市质】监，局副局长 】    张东礼 】市直机关事务管理局！副，局长    ！ 李 兵 市—物价局副局长 】  ？。   黄雪梅 市】总工会副《主席 》   ？  雅浩海 团市】委副：书记 》     联席会议！办公室设《在市经？。委王晓杰兼任—。。办公室主任 — ？