《 》 亳州市人民政府！关于印发全市节【能减排工作方—案的通知 【 各县、》区，人民政？府市：。政府各部门、各直属！机构 ？ 全市节能》。减排工作方案—已经市政府》。同意现印发给你们请！认真贯彻执行 【 亳州市人民政府 ！ ，二，○○八？年一：月十一日   ！  为扎实推进全市！节能减排工作根据国！务院关于印发—节能减排综合性工作！方案：的通知（国发〔2】007〕《。。15号）和》安徽省人民》政，府关于印发全省节能！减排工作方案的【通知（？皖政：〔2007〕6【。7号：）精神结《合我市？实际制定本方案【 ？ ，。 一》、，明，确目：标和：要求 ？    — （一）《主要目标到20【10年万元GDP】能耗由1.》067吨《标准煤下《降到0.853吨标！准，煤（按2《00：5年现价计》算）下降2》。0%；化《。学，需氧量？排放量由1.—26万吨《下，降，到1.11万吨下】降11.6》%，；氨氮排放量—控制在25》41吨削减18.1！%二氧化硫排—放量控制在6—80：0吨    【 （二）总体要【求，以科学发展观为指导！坚持节约发展—、，清洁发展、安全发】展和可持续发展把】节能减排作为调整】经济：。。结构、转变增长方式！的，突破：口和重要抓手作【。为宏观调控的—重要目标突》。出抓好重点行业【节能减排技术—改造建立和完善节】能减：排监测体系》、考核体系和—责任：体系着力形成集【约型的增长方式和】节约型的消费模式】建立以政《府为：主导、企《业为：主体、法《规和标准为规范以】监测中？。心等服务机构为【依托、以统计和计】量等：为基础的节》能减排协同推进【机，制，。确保实现“十一五】”节能？减排约束性指标推动！全市经济社会又好】又快发展 》 二？、，着力调整和优—化产业结《构，     （！三）制定结构调整实！施方案按《。照“管住增量、调】整，存量、上大压小、扶！。优汰劣” 的思路】制定亳州市工业【领域产业结》构调整意见及淘【汰落后产能的—年度工作《方案将？节能减排作为产业结！构调整的刚性指标】   —  （四）淘汰【和改：造升级落后产能在】巩固关闭新老—“，五小”成《果、防止反弹的【基础上加快对落后产！能的淘汰和改造【升级2008年关停！并转立？窑，水，泥生产线1条（涡】阳县龙山水泥厂【）,：淘汰落后产能7万吨！节能1.《5万吨标准煤—“十一五”期间【。完，成对3台热》电机组的技术改【造和升？级换代？预计年节能》2，.2万吨标准煤【减少二氧化》硫排放量《1400吨》减少二氧《化碳排放量》4.8万吨 ！  ：  （？五）：择优发展节能环保】。型产：业大力发展低能耗、！轻污染的《先进制造业和面向生！产的服务业积极【发展生物质能—包括秸秆气化—等新能源和可再【生能源同时建立高耗！能高污？染企业档《案取消对高耗能高污！染行业？及，企业实行的》优惠政策实现—我市产业结构—向，节约：型、环保型转变【     】（六）从源头—控，制，高污染高《耗能企业严格控【制新建高耗能—项目严把土》地、信贷两个闸门】提高节能环》保市场准入门槛严格！执行新建项目—节能评估审》查、环境影响—评价制度和》。项目核准程序建【立相应的项》目审批问责制对未进！行节能环保审查【或未通过审查—的项目审批部门一】律，不得审？。批、核准或》备，案土地？管理部门不得通过土！地预审？不得批准用》地银：。。行，不得提供贷》款规划、建设和【安全：监管等部门》不得为其办理相关手！续 三、加快以！。节能减排为重点的】技术进？步 《     （七）】实施十大《重点节能工程建【立十大重点》节能工程项》目库制定分年度实】施，计，划通过实施》。。燃煤工业《锅炉（窑炉）改造】、，区域热电联产、余热！余压利用、节—约和替？代石油、电机—系统节能《。、能量系统优—化、建筑节》能、绿色《照明、政《府机构节能以及节能！监测：和技术服《。。务体系建设等节【能工程实现》节能12万吨标准煤！以上、节电近1【亿千瓦时组织实施8！个，重，点节能示《范项目开展电机【改造节能《专项行动《 ？ ，    （》八）实施污染治理重！点，。工程到2010年累！。计建成4个》城市污？水处理项目全—市污水处《理能力？17万？吨预计削减化学【需氧：量1.1万吨；全市！25：个重点工业废—水治：理项目？。。按计划建成投运【预计削减《。化学需氧量0.【21万吨 】    （九）大力！开展技术创新活动】组，织产学研联》合开：。展重点行业节—能减排等攻》。关研究在《电力：、化工、建材、纺】织、造？纸、建筑《等重点行业》推广一批节能—减，排，技术加强节》电、节油《农业：机械和农产品加工设！备，及，农，业，。节水：。、节肥、节药技【术推广 《。 ？。 ，   （十）—多，渠，道，扩大投？入建立以企业—自，筹、：金融机构《贷款、社会资金投入！和财政资金引导【为主的节能减排投入！机制从2008年起！市财政设立》节能专？项资金主要用—于补助？以节能降《耗和：提高资源综合—。利用等为主要目【标的节能示范项目、！技术与？。产品的推广等并将根！据财力？增长情况逐》步扩大？资金规模；从市级排！污费：中安排专《项资：金支：持重点污染源在线】监测装置《建设同时积极争取中！央、省财政节能减排！专项：资金落实市内配【。套资金并引导企【业、金融机构—及，社会加？大对：。节能减排的投入【县级财政也要—加，大，对节能减排的—。投入 ？ ，     （十一！）加：强国债项目监管【。督促项？目承：担企业认真按—照国家有关规定严格！执行项目《法人责任制、招【标投：标制、工程监—理制、合同管—理制和工程质量【领导责任制以及国】债项目管理的—有关规？定切：实加强国债》资金管理确保—项目顺？。利实施继续做好【。新的国债项目争取】工作 四、】抓好重点企业—和领域的节能减排】 ，     （】十二）抓好》重点企业《节能减排对列入全】国，千家、全省百家和】全市：节能：行动计划的14户】企业开展能源审计】编制节能《规划实？施对标改造确保“】十，一五”？。期间14户企—业节能1《0万吨以上标准煤对！污染物超总量排【放和超标《排放的企业实行强】制性清？洁生产审核》    【 （十三）引导【商业节能组织实施零！售业节能《行动在全市大—型商：业场所推广》使用节能设施—推行节能标签制【度督促和指导批【发零售业实现—万，元营业额能耗降低】5%的目标 【    》 （十四）抓好农】村节能加快淘—汰和更新《高耗能落《后农业？。机械：大力发展农》村户用沼气和大中】型畜禽？。养殖：场沼气工《程推广省柴节—煤，灶加快集约化—畜禽养殖场污染治理！合理：使用农药、肥料减少！。农村面？源污染   ！  （十五）加强】交通运输节》能强化营运车—辆技术？状况的监管禁止油】耗大、不符合—。运输条件《的，车，辆、船舶进入运输】市场大力宣传和应用！道，路，。运输节？能技术鼓励运输企业！淘汰老旧《汽车 》  ：。。   （十六—。。）推进建筑节能大力！发展节能省地—。型建筑严格执行【新建建筑节能50%！的设计标准达不到标！准的不准开工—建，设和销售新建筑设】计要体现优先利用】太阳能的原则做好】建筑节能专项示范】。工，程和可再生能—源在建筑《中应用？的，试点鼓励采用高效】照明电器《和变频节电》技术实施“》绿色照明”工程 ！     —（十七）推》动政府？机关节能《政府机关发》挥，表率作用培养节能习！惯推进政府机构【优先采购节能和环】境标志产品严—格机关？公务用车管理研究制！定机关办公用房用能！。设备运行标准对【达不：到节：能，标准的办公用房分】批进：行改造？规范：办公用品的》采购、配备和使用大！力推：动节能产品采购市直！机关率先使用节能】灯设定空调温—度   】  （十八）大力】发展循环经》济开展循《环经济？试点积极探索—节能减排《的，新模式并及时—总结推广全》面，培育可持续发展的经！济增长体系推进垃圾！。资源化利用县级以上！城，市（含县城）要【建立：健全垃圾收集—系统全面《推进城市生》活垃圾分类体系建设！   —  （？十九）推进资源【综合：利用推进矿产—资源综合《。开发利？用，和煤矸石、大—宗工：业废：弃物、秸秆等农业废！。。弃物综合利用推动】新型墙体材》料和：利废建材产》业化示范城市—建设禁止使用—实心粘土砖确—保从2008年1月！1日起亳州市城区】和涡阳？县城区？实现：“禁实？”，。目标：；200《9，年1月1日起蒙城、！利，辛城：区实现“禁实”【目，。。标，拓宽：散装水？泥发展的《深度和广度提—高水泥散装量和【预，拌混凝土使用量 ！ ，五、加强节能减排监！管能力建设 — ？    （二十）】加强节能监测监察机！构建设？加强市节能监测与技！术服务？中心建设组建市节能！监察机构为节能工作！提供技？术，支持 —  ： ， （二？十一）加强环境监】测，。及环保执法能力建设！加强环境监测和【应，急管理机《构建：设2010》年市、县级》环境监？测站达？到国家常《规，监测和应急监—测，能力要？求市：环境：监察机？构达到一级标准化】建设要求县》达，到三级以上》建设：要求    ！ （二十二）加强】污染：源在线监控系统【建设到2008年】底国控、《。和省：控，重点污染源以及【所有城市污》水，处理厂全部完成自动！监测设备《安装与联网任务【基，本，建成市？级环境？监控中心初步实现网！络上报污染物—排放数据和调度减】排措施城市污水【处理：厂，在线自动监控系统】与建设部《门联网 六、加！强监督检查执法【工作 《  ？   （二十三）加！强节能监《测、监察和重点【污染源巡查每年【抽查2？-3：家用能在《1000吨标—。准煤以？上，的耗能？企业对？。。其设备？耗能情况进行监【测同时加《强节：能监察对严重违【法，或突破能耗限额标】准的企业实》行处罚并限期—整，。改对国控4家、省控！9家重点污》。。。染源实施《每月一次的巡—查制度 《    — （二十四）—严把：节能审查和环—境影响评《价关把节能、污染物！排放总量指标—作为环评审批—的前：置性条件禁止—新上不符《合国家节《能环保法《律法：。规的建设项》目对不履行节—能环保“《三同时”的》责令停止生产；【对，节，能及污染防治设施】不，同步运行或运—行不：正常：的试生产企业责令停！止试生产并限—。期改：正严格执行环—评审批向上级报【告备案制度和向社会！公示制度《落实各类《。。开发区和工业园区的！规划：。环评推动市》政府及其有》关部门专项规划的环！评，工作 —    （》二十五）建立节【能减排工作》督查制度《市每年组《织两次节能减—排工作督查重点对建！设项目节能审查、环！境影：响评价及“》三同时”执行情况】、，。节能：和环境违法案—件、媒体曝光案【。件及：重点信？访案件的查处与落】实情况等实施督【查重大问题》及时向市政府专题】报告建立环境—后督查制《度和市直单》位包干督《查制：度扩大重点监—控污染企业实—行环境监督》员制度的试点范围】     （！二十六）实行区域环！评限批制度对—没有完成污》染物排？放，总量削减目标—、重点治污工—程未达到目标—责任书要求和落【后产能淘汰任—务未完成以及区域】内出现2起以—上严重违反建设项】。目环评和“三同【时”制度的县—区实：行区域环《评限：批直至整改到—位；：对没有完成总量削减！。目标的企业暂停审批！新项目环评直至整改！。到位对城市污水处】理，设施建设严重滞【后、：不落实收费政—策、污水处理厂建成！后一年内实际处理水！量，。达不到设计》。能力60《%的以及竣工污水】处理设施无故—不运行的地区—暂缓：审批该地区项目环评！暂缓下达有关项目】的国家建设资金 ！。    》 （二十七》）加大执法力度【对重点环境违—法案件？实，行挂：牌督：办限期整改对于【。恶意排污和》屡查屡犯的企—业从严进《行，处罚 七、【建立健全节》能减排考核体系 ！    》。 （二十八）实行】节能减排工作—问责制将节能减【排目标分解落实到县！及重：点用能企业》并将节能减排指标】完成情况纳》入各县经济社—会发展综合评价体系！。作为政府领导干部综！合考：核评价和企业负责人！业绩考核的重要内容！市政府每《年向：市人大？。报告节能减排进展】情况在“《十一五”末报告【5年两个指标—的总体完《。成情况各县区政府每！年向市政《府报告节能减排工作！目标责任的履行【情况    ！ ，（二：十九）实《行节能减排“一票】。否决制？”对没有完成节能】减排目标、重—点治污工《。程未达到目》标责任书要求—和淘汰落后产—能任务？未完成的县区—取，消当年？各类集体和个—人的评先竞》优资格对行政不【作为、执《法，不力、徇私枉法、】权钱交易等行—为依法追究》有，。关主：管部门和执法机构】负责人？的，责任    ！ （三十）建立评】估考核和奖励制【度制定全市节能【减排目标责任评【价考核办法》和节能？减排奖励办法对各县！区政府和1》4户省重点》耗能企业和重—点排污企业节能减排！。目标进？行评价考核评价考】核，结果：经市政府审定后【向社会公布对在节能！减排工作中》做出突出贡献和【取得重？。大节能减《排效益的单位和个人！市政府给《予表彰奖励县区【政府及？企业也要对本地、本！单位节？能减排工作进—行表彰和奖励 【 ， 八、落实节能减排！政策 》     （三【十一）积极稳妥推】进资源性产》品价格改革合理调整！各类用水价格—。加快推行阶梯式【水价、超计划超定额！用，水加价制度对国【家产：业政策明确的限制】类、淘？汰类高耗水企业【。实施惩罚性水价【落实支持再》生水、矿井水、雨水！开发利用的价格【政策加？大水资源费》征收力度按照补偿】治理：成本原则提高排污】单位排？污费征收标准严【。。格执：行国家二氧化硫排污！费征收标准加强排污！费征收管理足额【。征收排污费杜绝【。“协：议收费”和“定【额收费”全面开征】城市污？水处理费并》。提高收费《标准吨水平均收费标！准不低于0.—8元提高垃圾处【理收费标准改—进征收方《式 》    （三十二】）落实国家》。、省促进节能减【排的财政《政策各级财政—。要采取补助、奖励等！方式支持节能—减排重点工程、【高效节能产》品和节能新机制推】广、节能管理能力建！设及污染减排—监管体系建设等【进，一步加大财政基【本建设投《资向节能环保项【目的倾斜力》度继续加强和—改进新型墙体材料】。专项基金和散—装水泥专项资—金征：收管：理，     】（三十三）充—。分利用国家鼓励【节能减？排的税收《政，策积极研究利—用节能环保项目减】免企：业所得？税及节能《环保专用设备投【。资抵免企业所—得税政策；对节能减！排设：备投资给《予增值税进》项税抵扣《；对废旧物资—、资源综合利用【产品增值税实行优】惠政：策；对企业综合利】用资源生产符合国】家产业政策规定的产！。品取得的收》入在计？。征，企业所得《税时实行减计收入】。。的政策；实行鼓【励节能环保型车船】、节能省《地环保型建》筑和既有建》。筑节能？改造的税收》优，惠政策？；实行鼓励先进【节能环保技》术设：。备进口的《税，收优惠政策每—年分两批对资源综】合利用产《品，认定进行初审上【报根据资源综合利】用产品目录和节能】产品目录对》列入目录的》。。产品按规《定，给，。予税收优惠 】。     （—三十：四）加？强节能环保领域金融！。服务搭建银企对接】平台鼓励和引—导金融机《构加大？对，循环经济、》。环境保？护及节能减排技术】改造项目《的信贷支持优先为符！合条件的节能减排项！目、循环经》济项目提供》直接融资《服务探索建立环境污！染责：任保险制度建立环】。境信息通报制度将企！业环境违法信息纳入！金融部门《企业征信系统 ！九、加强统计、计】量等基础《性工作   ！  ：（三十五）加强统】计工作加快》建立能够反映—全市及各县区、重】点，企业：能耗水平、》节能目标评价考核制！度的节能统计体系】及能耗季报办法【建立节能《减排公报与报告【制度：推进节能《减排：信息：公开化、透明—化定期公布》节能：减排等指标完—成情况实《行城市污《水，处理厂？运行、？污染：物排放等信息向环保！、，建设和水《行政主管部门—季报制度建》立重点污染源排污】总，量控：制，台账实施点对点的】量化：管理 》     （三十】六）加强计量—管理按照加强能源计！量工作的意见—和用能单位能—源，计量器具配备和管】理，通则的要求质监部】门依法监督》检查企业能源计【量器：具配备？、管理？情，况组：织计量技术机构和】社会中介《机构为企《业提：供能源检测》、培训等服务帮助】和引：导企业全《面加强能源》计，量，工作 》十、提高全》社会节能和环保意识！ ：  ？   （三十七）统！。筹和深化节能—减排宣传教》育制定节能减排【宣传方案将节能减】排宣传纳入重大主】题宣传活动深入持久！地开展节《能，减排宣传《继续办好《节能宣？传周：、全国？城市：节水宣传周及—世界环境日、地球】日、水日《等宣传活动开展【征集、发《布节能减排公益广告！。。活动在大《中小学率《先，开展节能《和环保教育并把节能！减排纳？入干部培训内—容开展“绿色社区】”、：“绿色？学校：”、“？节能机关”等—创建活动并选—择若干节能》。先进企业、机—关、商厦《、社区等作为节能】宣传教？育基地？面向全社会开放 】 ， 十：一、加强组织领导】     （！三十八）加强对节】能减排工作的—组织领导市》政府成立节》能减排工作领导小组！。市政府主要负责人任！组长常务副市—长，、分：管环保工作的—副市长？。。、分管工业》工作的副市长—任，。。副组长领导小组下设！减排工作办》。公室：和节能？工，作办公室减排工作办！公，室设在市环保—局节能工作办—公室设在市》经委：建立节能工作联系】会议制度统一—协调部署全市的节能！工作（名单》附后）各县、区政府！也要：成立相应的组织【各级政？府，及节能？减排工作领导小组要！切实加强《对本：地节能？减排：工作的？领导统一协调部【署节能减排工作研】究解决工作中的【重大问题各级—节，能和：环保主管部门要切】实担负？起监督、管理和【协调职？责，主动争取《。社会各方面对节能减！排工作？。的支持有关》部门要积极配合和支！持节能减排工作的】开展形成工作合【。力 》附件 全市》节能工？作联席会《议成员名单 —     召集人】汤 涌 市政—府副市长 —    》。。 成 员李光明 】市政府副秘》书长 ？     【李坤玉 市委组织】部副部长  ！ ，  葛 生》 市委宣传部副【部长、市文广—局局长 【    刘兴—。群 ：市发展？改革：委副主任  ！   王晓杰 市】经委副主任 ！   ？ 刘为杰《 市建委副》主任 ？ ，  ？   秦《 炜： 市农委《副主任 《 ，     芮【安，邦 市？科，技局副局长》 《    吴》 斌 市财》政，局副局长 —     焦会】欣 ：市人事局副局长 ！   《  张俊奇 市【交通局副局长 ！  ： ，  ：袁绍令 市》环保局副局长—    【 张景安 市—水务局副局长 【   》  李？群鸣： 市：商务局？副局长 《     【张天峰 市国—税，局总会计师》     李！炳德 市地》税局：副局长  】   吕建华— 市统计局总统计师！    【 李龙？杰 市质监局—副局长？ 《  ：  张东礼》 市直机关事务管理！局副局长《 《 ，。 ，  李 兵 市物】价局副局长》     黄！雪梅 市总》工会副主席 —    — 雅：浩，海 ：团市：委副书记 【     联席会议！办，。公室设？在市经委《王，晓杰兼任办公—室主任？ 《