： ！。漳州市集中开展打击！安全：生产领域非法违【法，生产经营建设—行为专项行动方案】    【 为认真贯彻落实全！国，。。、全省和全市集【中，开展安全生产领域“！打非治违《”专项行动电—视电话会议精神根】据省政府办公厅关】于集中开展安—全生产领域“打【非治违”《专项行动的》通知（闽政》办发明电〔》2012〕4—9号）要求和市【政府领导的重要指示！精，神现就我市集—中，。。开展打击安全—。生产领域非法—违法生产经》营建设行为（以【下简称？“打：非治违”）专项行】动通知如《下 【 一、总》体要求 —     以科【学发展观为指导深入！。贯彻落实国务院关】于坚持科学发展安全！发展：促进安全生产形势】持，续稳定好转》的意：见（国发〔》2011《〕40号）、省【政府：实施意见《（闽政〔2012】〕13号）和市政】府实施意见（—漳政综？。。。〔，2，012？〕50号）精神按照！党中央、国务院和】省市党委《、政府领导》关于加强安全生产】工作：的一系列重要—指示要求扎实开展“！打非治违”专项行动！依法依规集中严厉】打击各类非法违【法生产经营建设【。行，为坚决？治理：纠正违规违章行为】及时发现《和整改安《全隐患有《效，防范和坚决遏制非】法违规行为》导致的安全事故大力！实施安全《发展战略着力构建安！全生产长效机制切】实维护人《民群众生命》财产安全为》促进全市安全—生产形势持续稳定】好转和党的十八大胜！利召开创造》良好的安全生产环境！ 《 《二、重点范》围   【  在所有行业领域！全面开展“打非治】违”专项行》动重点突出以道【路交通？、消防、建筑施【工，、非煤矿山、危【险化学品《、烟花爆竹和民用爆！炸物品、水上交【通，与渔业生产》、特种设备、—旅游、冶金等—高，危，行业领？域采取更加》严，厉、有效的措施集中！进行打击《和整：治 ？ ？ ， 三、重点内！容   【  各行业》领，域严格按照安全生产！“一岗双责”规定】的职责？分工抓好工作落【实重点打击》以下各种非法—违法行为 —。 ， ，   ？（，一）无？证、证照《不全或过期、超许】可范围从《事，生，产经营？建设倒？卖、出租、出借或】。以其他形式非法转让！安全生产《许可证的； 【   （《二）关闭取缔—后又：擅自生产《经营：建设的应关未关【或关闭？不，到位：。的；    ！（三）停产整顿、】整合技改未经验收】。。擅自组织生》产，及，违反建？设项目安全设施、】职业卫生“三同【。时”规定的； 】 《   （四）瞒报】。谎报事故以及重【大隐患隐《瞒不：报或不？按规定期限予以整】治的；    】（五）拒不执行安全！监管监察指令、抗拒！。安全执法的； ！   ？ （六）非》法用工、无证上岗的！； ？    （七）作！业规程不完善缺乏针！。对性和？可操作性以及现场管！理混乱、违章—操作：。、违：章指挥和违反劳【动纪律的； —    （八）！安全生产工》艺系统、技》。术装备、《监控设施、作业环】境、劳动防护用【品配备不符》合，。规定要求的； ！    （九）隐患！排查治理制度不健全！、责：。任不明确、措施不】落实、整改不到位的！。。； ：    —（，十）重大基础设施建！设安全制度不完善、！管理措施落实不【。到位的；《  》  ：（十一）应急救【援队伍、装备—不，健全应急预》案制定修订演—练不及时以及自救】装备配？备不足？、使用培训不够的；！ — ，  （十二）—新材料、新设计、新！装备、新技术未经】安全检？。。测，核，准投入使用的； 】    （【十三）？。其，他违反安全》。生产法律、法规、】规章的生产》经营建设行为— ：  ？   《 ， 四、？责任分？工 ？     各【县（市？、区：）、开？发区和市直有关【部门结合实》。际依照工《作职责开展“打非治！违”工作职》责分工和重点—内容 ？    —（一）道路交通 】    — 牵头单位市公安局！、漳：州高速交警支—队 《    《 配合单位市—交通运输局、教育局！。、旅游局、农—。业局等 【    营运车【辆驾驶人超速—、超：载、超员、疲劳【驾驶以及《无驾驶证、驾—驶证与所《。驾车：型不符的；旅游【包车未取得包车证】或持空白包车证的】；，不具：备营运？资质车辆非法—营运：的     ！牵头单位《市交通运输》局     ！配合单位市公安【局、漳州高》速交警支《队，等 《     非营运】车辆违法载人、无从！业资格证驾驶—运输车辆的；机【动车超？载超限、客运—车辆：不按规定线路行驶的！；营运车辆私自【关闭动？态，监控：。装置逃避动态监管的！    （】二）消防 》   》  牵头单位市公安！。消防支队《  》  ： ，。配合单位市住建【。局，、经贸委等》    【 生产、储存、经营！。易燃易爆危险品的】场所与居住》。场所设置在同一【建筑物内或》者未与？居住场所保》持安全？距离：的；生产、》储，存、经营其》他物品的场所与居住！场所设置《在同一建筑物内不符！合消防技术标准的；！单位埋压《、圈占、遮挡—消火栓或《者，占用防火间距—占用、？堵塞、封闭疏散【通道、安全出口或者！有其他妨碍安—全疏散行为的；单】位建筑消防设—。施损：坏、不能《正常运行、擅自【关停：或者消防控制室【人员没？有持：证上岗、不会操【。作设：施设备？的 ：。   》 （三）建筑施工】     】牵头单？位市住建局 【 ，     》配合单位市发改【委，、交通运输局、【水利局等  ！   ？将工程发包给不具】备相应？资质的单《位承担的；施工【。单，位无相关资质—或超越资质范围【承揽工程《。转包、违法分包【的；施工企业主【要负责人、项目负责！人、专职安全生【产管理人员无—安全：生产：考核合格证书、特】种作：业人：员，。。无操作证《书从事建筑施工活】动的；建设》工程项目不办理施工！许可、安全监—督，等法定？建，设手续擅自开工【的；建设单位随意】压缩工程项目建设合！理工期不及时支付或！扣减安全文明施工措！施费干涉施工单位】正常项目建设管理的！。 ，    （【四）非煤矿》山 》    《牵，头，单位市国《土资源局  ！   配合》单位市？公安局、《安监局？、环保局、》水利局、电业—局，等   【  非？法盗采、超层越界开！采矿产资源的；非】法转让探《矿，。权、采矿权》的，；未按批准的开发利！。用方案或矿山设计组！织生产的；超计划开！采国家实行开采【总量控制矿种—的 ？  ？   牵头单位市】。安监局 》     —配合单位市》国土资源局、—公安局？、环保局、水利【局，、电业局等 ！ ，   未按矿山【设计组织生产的；】地质勘查单位、采】掘，施，工单位在登记注【册的：省（区、市）—以外地区从事作业】。未向作业所》在地县级以上安全监！管部门备案的—；将新（改、扩）建！项目安全《设施发包给》。不具：备相应资《质的：单位承担的 】    （五）危险！化，学品 《   《 ， 牵头单位》市安：监局 —    配合—单，位市经？贸委：、公安局、环保局】、工商局、质监局】等 ？。     新建】危险化学品生产【、储：存项目未《。经正规设计》以及：未通：过，建设项目安全条件】审查并已建设、【。。投入生？产运行的；》未进行重大危—险源备案未进行【评估或？评估未通过的；存】在重大安全隐患【未整改？而继续生产、经【。营的：。；超许可范围生产经！营的：；非药品类易制毒化！学品：未经许可、备案【的；剧毒品未执行】准，购，、准运制《度，的 《  ：  （六）烟花【爆竹和民用爆炸【物品 ？     牵】头单：位烟：花爆竹？管理办公室 【 ，     配—合单：位市公安局》、安监局、工—商局、质《监局、供销》社等    ！ 非法生产》、无证经营或超【许，可范围经营烟—花爆竹、礼花弹的以！及违规使《用，氯酸钾？的；不？。按规定配《。送、储存烟花—爆竹的；分包、转包！经营和出租转—让，。烟花爆？竹经营许可证的；违！规跨省（区》、市）运《输黑火药、引火线以！及，将烟花爆《竹产品与黑火药【、引火线《混装运输的 ！   ？ 牵头单位市经贸委！ ？     配—合单：位市：公，安局、安监》局等  【。   民用爆炸【物品生？产销售？企业存在超》。时、超产《、，超员、超量“四超】”行：为，的；：无证、证照不全或过！期，从事民用《爆炸：物品生产、》经营的   ！  牵头单》位市公安局 —   》  配合单位市【经贸委、安监局等 ！  《   无证》、证照不全或过期】从事民用《。爆炸物品《储，存、运输、建设【的 》   ？（七）水上交通与渔！业，生产 ？。    —。 牵头单《位漳州海事》局     ！配合单位市》交通运输《局、海？洋与渔业局等 【 ？    非客运船】舶违法载客的；未】经县级？人民政府批准非【法设置？渡口和停靠》点的；内河和海上运！输，船舶：、施工作业船舶超】载超航区航行、配】员不足以及内河船】舶违规参加海上【施工作业的；—未持有合《格的船舶检验证【书和船舶登记证【书的 》     牵—头单位市海洋与渔】业局    ！ 配合单位市交通运！输，局、：工商局、漳州海事】局、漳州公安边防支！队，。等 》 ，   套牌》、，伪造渔船证书证件】、擅自涂《改船名船号》和，。无证从事《渔业生产《的；未取得渔业船舶！修造企？业资质、非法建【造海洋捕捞渔船的】；渔船擅自》安，装使用陆用机、增】加主：机功率、改变作【业，类，型、笼捕作业渔船】增加笼壶网具数量的！   —  牵头单位市交】通运输？局    】 配合单位市国【。土资源局、水利局】等 ？   《  违反内河水上】交通安全行》为，的 ：    —。（八：。）特：种设备 —   ？。  牵头单位市【质监局 》 ，。     配—。。合单位市经贸—委、发？改委、住建局、交通！运输局？、安监？局、水利局等—  》   未经许可擅自！。从事特种设备及【其安全附《。件、安全保》护，装置制造《、安装、《改造：以及压力管道元【件制：造的；违《法使用未取得生产】。许可单位生产的【特种设备及未注册】登记擅自《投入使用《特种设备；使用未】经定期检验或检验】不合格？特种：设备的；从事特【。。种设备作业的人员】未取得相应特—。种设备作业人员证书！而上：岗作业的 】   （九）—旅，。游， ：     牵头】单位市旅游局—    【 配合单位市公安局！、交：。通运输局、安监局、！住建局？等 ？    》 旅：行社、星级饭—店、星级餐馆—、，A级旅游区（点）】存在无证无照、证】照不全或过期失【效仍从事生产—经营建设的；—超许可和资质范围】进行非法经营违法分！包、转？包、出租、转借资质！许可证照的；证【照被撤销《、吊销？或因存在重》。大隐患被责令停产整！顿仍擅自经营—的；假？借整合技改逃避【关闭、限期内未实】施改造、《。拖延工期未完成改】造、在整合技—改区域违法生产或只！生产不技改的— ？  ：  （十《）冶金 —    《 牵头单位》。市经贸委《     】配合单？位市安监局、交通运！输局、住建局等 】   》  违法《违规在？有限空？间进行作《业的；违法违规【。在粉尘爆炸》危险场所进行作业】的；违法《违规进行高温熔融金！属、交叉《检修作业的 【 ： 《五、方法步骤 】 ，。。 ，  坚持属地为主】。与行业？督导相结合企—业自查自纠》与政府督查相—结合全面排》查，与重点整《治相结合监督检查与！联合执法相结合【从2012年—4月下旬开始到9月！底结束分四个阶【段进行 【   ？（一）制《定，方案、自查》。自纠阶段（4—月下旬-《5月底） 【     各】县（：。市、区）、开发区】和，各，有，关牵：头部门要结合实【际抓：紧制定本地、本【。行业领域《的，实施方案于4月【30日前报送市政】府安委会办公室要】迅，速动员部署督促企业！。全面开展自查自纠工！作及时治理纠正【非法：违规行为《消除安全隐患要在全！面排查摸《底，的基础？。上对近两年》因非法违规行为被处！罚处理过的》企业进行《重点：排查将排《查出的？隐患和问《题逐一登记建档【立案督促《。整改：    （—。二）联合《执，法、集中整治阶【段（6？月-：7月上旬） 【 ：     各【县（市、区）、开发！区要组织有关部【门开展？联合执法、集中【。整治始终保持“打非！治违”的高压—态势切实做到对非法！生产经营建设—和经停产整顿仍未达！到要求的一律关【闭取：缔，；对：非法：生产经营建》设的：有关单位和责—任人一？律按规？。定上限予以处—罚；对存在非法生】产经营建设的单【位一律？责令停产整顿并【严格落实监管措施】；对：触犯：法，律的有关单位和人员！一律依法严》格追究法律责任【等“四个一律” 】。    （三）【全，面检查、《重点抽查《阶段（？7月上旬-8月底】）  】   各牵头部【。门要组织专》项检查？相关部门要扎实抓】好本：行业领域“打非治违！”工：。作市政府安》委会将于《6月底和年底结合安！全生产目标责任【督查：重点督查各县（市】、区）、开》发区和市《直有关？部，门开展？“打非治违”—专项行动《。和，推进安全《生产标？准化：、道路交《通安全综《合整治等情况 【  ：  （四）督查总结！、巩固提《高，阶段（9月） 】    【 各：县（市、区）、开发！区和市直有关部门要！对开展“打》非治违？”专项行动情况进行！总，结汇总？要，做好每个阶段开展】情，况的工作总结每【个阶段开展完毕后及！时将工作情》。况，书面：报送市政《府，安办并？。于9月？7日前将“打非治违！”专项行动》。情况书面《报市政府安办专【项行动？结束后？要开展“《回头看”《切实巩固所》取得的？。成果：并随时做好》迎接国务《院和省市政》。府的检查准备— ？ 六—。、工作要求 — ：  《  （一）》加强组织领导为切】实加强组织领导【市，政府成立“打非【。治违”专项行动领导！小组由政府》牵头统一组织领【导本地区“打非治违！。”专项行《动各县（市》、区）、开发区和】市直：有关部门也要成立】。领导小组加强—对本地？、本行业领》域的指导《协调和监督检查各】级政：府安委会及》安办要认真做—好综合协调和—监督检？查工作 》。  ？  （？二）：强化：宣传动员各》县（市、区）、开发！区和市直有关部门】要抓好动员》部署：结合“安全生产【月”等活《动加大宣传报—道力度引导广大企】业职工？和人民？群众积极《。。参与：、支持“《打非治违”》工作主动举报—非法违？规行为？切实增强安全—。自律意识强化社【会和舆论监督—营造：良好社会《氛，围  —  （三《）强化责任》落实要切《实落实政府及—其部门特别是县乡】两，级政府的责任对“打！非治违”工作不力特！别是专？项行：动集中整治阶段之】后仍存在非法违法生！产经营建设行为的乡！镇要严格按有关规】定上限追究》责任对本通》知确定的10个重】。点行业领域各—县（市、区》），。、开发区《和市直有关部—门要进一步明确责任！形成整体合力坚决】从源头上制》止和消除非》法违：法生：产经营？建设行为  【  （四）坚—持统筹兼顾要坚【持标：本兼：治搞好统筹兼顾做】到属地为主与行【业督导相结合—；从严从快与公正】规，范执法？相，结合：；严厉打击与构建】防控体系《相结合；《专项行动与继续深】化“安全《生，产年”和“责任【落实：年”活动相结合【；日常执法》与明查暗访》相结合？。；查找深层次问题】与完善规范制—度相结合等“六个结！合”确保“》打非治？违”工作取得实【。效 ？