， ： 漳！州市集中开》展打击？。安全生产《领域非法违法—生产：经营建？设行为专项行动【方案 ？    — 为认真贯彻—落实全国、全省和】全，市集中开《展安全生《产领域“打》非治违”专项—。行动：电视电话《会议精神根据—省政府？办公厅关于集中开】展安全生《产领域“打非—治违：”专项行动的通【。知（闽政办发—明电〔201—2〕4？9，号）要求和市—。政府领导的重—。要，。指示精？神现就我市集中开】展打击安全生产【领域非？法违法生产经营【建设：行为（以下简称【“打非？治违”）专项行动通！知如下 》 ， 一、总】体要求？ ：     以科】学发展观为指导深】入贯：彻落：实国务院《关于坚持科学—发展安全发展促【进安全？生产形势《持续：。稳定好转的意—见（：国发〔2《0，。11〕40号）【、省政？府实施？意见（闽政〔—2012〕1—3号）和《市政府实施意—见（：漳政综〔2》012〕50—号）精神按照党【中央、？国务院？和，省市党委、政府领】导关于加强安全生】产工作？。的一：系列重要指示要求】扎实开展“打非治】违”专？项行动依法依—规集中严厉》打击：。各类非？法违法生《产经：。营建设行为坚决治理！纠正：违，规违章行为及时发】现和整改安全隐患】有效防范和坚决遏】制非法违《规行为导致的—安全事故大力—实施安全《发，展战略着力构建安全！生产长效机制—切实维护人民群众】生命财产安全为促】进全市安《全生产形势持续稳定！好转：和党的十《八大：胜利召？开创：造，良好的？安全：生产环？境 — 二、重点范】围 《     在—。所，。有行业领《域全面开展“—打非治违《”专：项行动重《点突出？以道路交通、消防、！建筑施？工、非煤矿山—、危险化《学品、烟花爆竹和】民用爆炸物品—、水上交通与渔业】生产、特种设—备、旅游、冶金等】高危行业领域—采取更加严厉、有】。。。效的措施集中进行打！击和整治 — 【 ，三、重点内容 【    — 各行业《领，域严格按照安—全生：产“一岗双责”规定！的职责？。分工抓好工作落实重！点打：击，以下各种《非，法违法行为》    （一！）无证、证》照不全或过期、超许！可范围从事生产【经营建设倒卖、【出租、？出借或以其他—形式非法《转让安全生产—许可证的；  】 ， （二）关》闭取缔后又擅—。自，。生产经营建设的【应关未关或关闭不】到位的？； 《    （三）【停产整顿、整合技改！未经验收擅自组织】生产及违反建—设项目？安全设施《、职业卫《生“三同时”—规定的； 】   《 （四）瞒报—谎报：事故以及重大—隐患隐瞒《不，报或不按规》。定期限予以整治的；！。    （五【。）拒：不执行安全监管【监察：指令、抗拒》安全执法的； 【 ？   ？（六）非法用工、】无证上岗的； 】   《 （七？。）作业规程不完【善缺乏针对性和【可操作性以及现场管！理混乱、违章—操作：、违章指《挥和：违反劳动纪律的；】。  》  ：（，八）安全生产工艺】系统、技术装备、】监，控设施、作业环境】、劳动防护用—。品配备不符合规定】要求的； 】   （九》）隐患？排查治理制》度不：健全、责任》不，明确、措施不—落，。实、整改不到位【的；    ！（十）重大基础设施！建设安？全，制度不完善、管理措！施落实不到位的【； ：    （十】一）应急救援队【伍、装备不》健全应急预案制【定修订演练不及时】。以及自救装备—配备不足《、，使用培训不够—的； 】  ： （十二《）新：材料、新设计、新】装备、新技术—未经安全检》测核准投入》使用的？；，   — ，。（十三）其他违反】安，全生产法律、法【规、：规章的生产》经营：建设行为 】    — 四、责任分工 ！  ？   各县（—市、区）、开发区】和市：直有关？。部门结合实际—依照：工作职责开展“打非！治违”工作职责分】工和重点《内容 《    （一【）道路交通 ！    牵头—单位市公安》局，、漳：州高速交警支队 】    — 配合单位》市交通运输》局、教育局》、旅游局、农业【局等  【   营运车—辆驾驶人超》速，、超载、超员、疲】。劳，驾驶以？。及无驾驶证、驾驶证！与所驾车型不符的】；旅游包车未取得】包车证或《持空白包车》证的；？不具备营《运资质车辆非法营】。运的：     】牵头单位市交通【运输局 》。 ： ，   配合单位【市公安局《。、漳州高速交警支队！等     ！非营运？车辆违法载人、【。。无从业资格》证驾驶运输车—辆的；机《动车超载超》限、客运《车辆不按规定线路】行驶的；营运—车，辆私自关《闭动态监控装置逃】。避动态监管的 【 ，    》（二）消防 ！    《牵头单位市公安消】防支队 》  ？   配合单位【。市，住建局、经贸—委等 ？     生产！、，储存、经营易—燃，易爆危？。险品的场所》。与居住场所设置【在同一？。建筑物内或者未【与居住场所保持安全！距离：的；生产、》储存、经《营其：他物品的场》所，与居：住，场所设置《在同一建筑物—内不符合消防技术】标，准的；单位》埋，压、圈占、遮挡消】火栓或者《占用防？。火间距占《。用，、堵塞、封闭—疏散通？道，、安全出《口或者有其他妨【碍安全疏《散行：。。为的；单位建筑【消防设施损》坏，、不能正《常运行、擅》自关停或者消防控制！室人员没有持证上】岗、不会《操作设施《。设备的？ ：    》（三）建筑》施工   】。  牵头单位市【住建局   ！  配合单位—市发改委、交—通运输？局、：水利局等 》    — 将工程发包给不】具备相应资质—的单：位承担？的；施工单位无【相关资质或超越资】质范围承揽工—程转包、违法分包的！；，施工企业《主要负责人、项目】负责：人、专职安全生产管！理，人员无安全》生产考核合格证书、！特种作业人》员无操作证书从事】建筑施工活动—的；建设《工程项目不办—理施工许可、安全】监，督等法定建设手续】擅自：开工的；《。建设单位随》意压缩工程项—目建设？合理工期不及—时支付或《扣减安全文明施工措！施费干涉施》工单位正常项—目建设管理的 ！    （四）【非煤矿山 》     【牵头单位市国—土资源？局 《 ， ，   配合单—位市公安局、—安，监局、环保局—、水利？局、电业局等 【 ，    》 非法盗采、—超，。层越界开采矿产资源！的；非法《转让探？。矿权：、采矿权的；未【按，批准的？开发利用方案或【矿山设计组织生【产的；？超计：划开采国《家实行开《采总量控制》矿种：的     ！牵，。。头单：位市安监局 —。 ：     配—合单位？市国土？资，源局、公安局、环】保局：、，水利局、电业局等】    【 未按矿《山设计组织生—产的；地《质勘查？单位、采掘》施工单位《在登记注册的省（】区、：市，）以外？地区从？事作：业未向？作业所在地县—级以：上安全监管部门【备案的；将》新，（改、？扩）建项目安—全，设施发包给不具【备相应？资质的单《位，承担的？    （五！）危险？化学品   ！  牵头《单位市安监》局  —   配合》单位市经《贸委、公安局、环保！局、工商局、质【监，局等   】  新建《危险化学品生—产、：储存项目未经正【。规设：计以及未通过建【设项目安全条件审查！并已建？设、投入生产—运，行的；未《进行：重，大危险源备案未【进，行评估或评估—未通过的；存—在重大？。安全：隐，患未整改而》继续生产《、经营？的；超许可范—围生产经营的；非】药品类易制毒—化学品未经许—可、备案的；剧毒】品未执行准购、【准运制度《的  —  （六）烟—花爆竹和民用—爆炸物品 【    《 牵头？单位烟花爆竹管【。理办公室 【 ，。  ： ， 配合单位》市，公安局、《安监局、工商局、质！监局、供《销社等  】  ： 非法？生，产、无证经》营或超？许，可范围经营烟花【爆竹、礼《花弹的以《及违规使《。用氯酸？钾的；不《按规定配送、储存】烟花爆竹的；分【包、转包经营和【出租转让烟》花爆竹经营》。许可证的；违规【跨省：（区、市）运输黑火！药、引？火线：。。以及：将烟：花爆竹产品与黑火】药、引火《线混装运《输的  【  ：。 牵头单位》。市经贸委 》。 ：     》配合单位市公—安局、安监局等 ！ ：    民》用爆炸物品生产【销售企业存在超时】、超产、超员—、超量？“四超”《行为的；无证、【证照不全或》过期从事民用爆炸】物品生产、经营的 ！    — 牵头单位》市公：。安局   】  配合单》位市经？贸委、安监局等 】   》  无证、证—照不全或过期从事民！用爆炸物品储存、运！输、建？。设的 ？ ？   （七）—水，上交通与《渔业：生产 《。  ？   牵头单位【漳州海事局 【    》 配：合单位？市交通运输局、海】洋与渔业局等 【。     非】客运船舶违》法载客的；未经【县级人民政》府批准非法》设置：。渡口和停靠点的【；内河和海》上运输船舶、施工作！业船舶超载超航【区，航行、？配员：不足以及内河—船舶违？规参加海上施工【作业的？。；未持有合格的【船舶检验证》。书和船舶登记—证书的 》    》 ，牵头单位市》海洋：与渔：业局：     配！。合单位市交通运【输局、工商》局，、漳州海《事局、漳州》公安边防《支队等 【。    套牌—、伪造渔《船证书证件、擅自涂！改船名？船号和无证从—事渔业生产的；未取！。得渔业船《舶，修，造企业资《。质、非法建造海洋】。捕捞渔船《的；渔船擅自安【装使用陆用机、增加！主机：。功率、？改变作业类型、【笼捕作业渔船增【加笼壶网《具数量？。的   【  牵头《单位市交通运输【局， ，     配】合单：位市国土资源—局、水利局等 ！。 ， ，   ？违反内河水上交通】安全行为的 — ，。。 ，    （八）【特种设备  ！ ，  牵头单位—市，质监局？  》  ： 配合单《位市经？贸委：、发改委、住建局】。、交通运输》局、：安监局、水利局等 ！   》  ：未经许？可擅自从事特种设备！及其：安，全附件、《安全保护装置制造】、安装、改造以及压！力管道？元件制造的；—违法使用未》取得生产《许可单？位生：产的特种设备及【未注册登记擅自【投入：使用特种设》。备；使用未》经定期检验或检【验不合格特种—设备的；从事特种】设备作业的人—员未取得相应—特种设备作业人【员证：书而上岗作业—的 ： ，    》。（九）旅游 】。     牵头单】位市旅游局 【。     配合】单位市公安》局、交通运》输局、？安监局、住建局【等    】 旅行社、星级【饭店、星级餐馆、A！级旅游区（点）存】。在，无证无照、》证，照不全或过期失【。效，仍从事生《产经营建设的；超】许可和资质范—围进行非法》经营违？法分包、转包—、出租、《转，借，资质许可证照的【；，。证照被撤《销、吊销或》因存在？重大隐？。患被责令停产—整顿仍擅《自经营的；假借整合！技改逃避关》闭，、限期内未实施改造！、拖延工期未完成】。改造、在整合技【改区域违法生产【或只生产不技改【的， ， ，  ？  （十）》冶金   】  牵头《单位：市，经，贸委  【 ， ， 配合？单，。位市安监局、—交通运输局、住【建局等 《 ：     违法【违规在有限空间【进行作业的》；违法违《规在粉？尘，爆炸危险场》所进：行作业的；违法违】规进行高温熔融金】属、交叉《检修作业的》 五！、方法步骤 —。。     坚—持属地为主与行业】督导相结《合企业自查自—纠，。与，政府督查相结合全】面排查与重点整治相！结合：监督检查与联合【执法：。相结合从2012年！4月：下旬开？始到：9月底结《束分四个阶段进行 ！  《  （一）》制定方案、自—。查自纠阶《段（：4，月下旬-《5月底？） 【 ，  ： 各县（市》、区）？。、开发区《和各有关牵头部【门要：结合实际抓紧制定】本，地、本行业领域【的实施方案》于4月30日前【报送市政府》安，委会办？公室要？迅速：动员部署督促企业】全面开展自查—自，纠工作？及时治理《纠正非法违规行【为消除安全隐—患要在全面》排查摸底的基础上对！近两年因非法违规】。行为被？。处罚处理过》的企业进行重点排】。查将排查出的隐【患和问题逐一登记建！档立：案督促整改   ！ （二）联合执法、！集中整治阶》段（6月《。-7月上《旬） ？ ，     】各县（市、区）、】开，发区要组织有关部】。门开展联合执法、集！中整治始终保持“】打非治违”的—高压态势切实做【到对非法生产—经营建设和经停产】整顿仍未达到要求】的一律关闭取缔【；对非法生产经【营建设的有》关单位和《责任人一律按规定上！限，予以处罚《；，对存：在非法生产经—营建设的单位—一律责令停产整【顿，并，严格落实《监管措？施；：对，。触犯法律的有关单】。位和人员一律—依法严格追究法【律责任等“四个【一律”   【 （三）全面检查、！。重点抽查《阶，段（7月上旬-8月！底，） 《     各】牵，头部门要组》织专：项检查？相，关部门要扎》实抓好本行业领域】“打非治违”工作市！政府：安委会将于6月底】和年：底，结合安？全生产目标责任【督查重点督查各县】（市、区）》、开发区和》市直有？关部门开展》“打非治违”—。专项行动和推进安】。全生产标准化、道路！交通安全综合整治】等情况  —  （四）督查总结！、，。巩固提高阶段（9月！） ？  》 ，  各县（市、区】。）、开发区和—市，。直，有关部门要对—开，展“打非治违”专】项行动情况进行【总结汇总要做好【每个阶段《开展情况的》工作总结《每个：阶，段开展完毕后及时将！工作情况书面—报送市政府》安办并于9》月7日前将“打非】治违”专项行动情】况书面？报市政府《安办：专项行动结》束后要开《展“回头看》”切实巩固所取【得的成果并随时做好！迎接：国务院和省》市政府的检查—准备 ！ 六、工作》要求 【  ：  （？一）加强组》织，领导为切实加强组】织领导市政》府，。成立：“打非治违》”专项？行动：领导小组由政府【牵头统一组织领导本！地，区“打？非治违”专项行【动各县（市、区）、！开发区？。和市直有关部—门，也要成立领导小组加！强对本地、》本行业领域的—指，导协调？和监督检查各级政府！安委会及《安办：要认真做好综合协】调和监督检》查工作  】  （二《）强化宣传动员各县！（市、区）》、，开发区？和市直有关部门【要抓好？动员部署结合—“安全？生，产月”等活动加【大，宣传：报道力度引导广【大企业职工和人【民群众积极参与、】支持“打非治违”工！作主动举报非法【违规行为切实—增强安全自》律意识强《。。化社会和《。舆论监督营》造良好社会氛—围， ：    》。（三）强化责—任落实要切实落【实政府？及其部？门特别是县乡两级政！府的责任对》“打：非治违”《工作：。不力特？别是专？项行动集中整治阶段！之后：仍存在？非法违法《生产经营《建设行为的》乡，镇要严格按》有关规定上》限，追究责任对本通知确！定的10《个重点？行业领域各县（市、！区，），、开发区和市直有】。关，部门要进《一步明确责任形【成，。整体合力《坚决从源头上制止】和消除非《法违法生产经营建】设行：为    —（四：）坚持统《筹兼顾要坚》持，标本兼治搞好统【。筹，兼顾做到属地为【。主与：行业督导相》结，合；从严从快与公正！规范执法相》结合；严《厉打击与构建防【控体系相结合；专项！行动与继续深化“安！。全生产年《”，和“责任落实—年，”活动相结合；日常！执法与明查暗访相】结合；查找》深层次问题与完善】规，范制度相结合等“】六个结合”》确保“打非治违”工！作取得实效 【