： 【 ：漳州市集《中开：展打击安全》生产领域《非法：违法生产经》营建设行为专项行】。动方案  】   为认真贯【彻落实？全国、？全，省，和全市集《中开展安《全生产领域“打【非治违”《专，项行：。动电视电话会—议精神根据省政【。府办公厅关于集【中开展安全生产【领域“打《非治违”专项行【动，的通：知，。（闽政办发明电〔】201？2〕49号》）要求和市政府【领，导的重要《。指示精神现就我市】集，中开展打击》安全：生，产领域？非法违法《生产经营建设行为（！。以下简称“》打非治违”）—专项行动《通知如下 ！ ， 一、《总体：要求  【   以科》学发展观《为指导深入贯彻【落实国务《院，关，于坚持科学发展安】全发展促进安—全生产形势持—续稳：定好转的意》见（国发〔20【11〕40》号）、省政府实【施意见？（闽：政〔2？012？。〕13号《）和市政《府实施意见》（漳政综〔20【12：〕50号）精神按】照党中央《、，国务院和省》市党委、政府领导】关于：加强安全生产工作】的一系列《重，要指示要求扎实开】展“：打非治违”专—项行动依法依规【集中严厉打》击各类非法违法【。生产经营建设行【为坚决治理》纠正违规违》。章行为及时发现和整！改，安全隐患《有效防范和坚决遏】制非法？违，规行为导致》的安全事故大力实】施安全？发展战略着力构【建安：全生产长效机制切实！维护人民群众生【命财产安《全为促进全市—安全生产形势—持续稳定好转和党的！十八大？胜利召开创造良【好的安？全生产？环，境 — 二、重—点范围 》     —在所有行业》领域全面开展“打】非治违”专项—行动重点突出以道路！交通、消防、建【筑施工、非煤矿山、！危险化学品、烟花爆！竹和民用爆炸—物品、？水上交通与渔—。业生产？、，特种设备、旅游【、冶金等高危—。。行业领域《采取更加严厉—、有：效的措施集中进行打！击和：整治 ！。 ， 三？、重点内容 】  ：   各行业领【域严格按照安全生】产“一岗双》责”规定的职责【分工：抓好工作落实—重点打击以》下各种非法违法【行为： ？。   ？。。。。 （一）无》证、证照不全—或，。过期、超许可—范围从？。事生：。产经营？建设倒卖、出租【、出：借或以其他形式非】法转让安全》生产许可证的； 】   ？。 （二）关闭取【缔后又擅自生产经营！建设的应关》未，关或：。关闭不到《位，的；    ！（三）停产整顿、】整合技改未经—验收擅？自组：织，生产及违反建设项】目，安全设施、职业卫生！“三同时《”规定的《；，  【  （四）》瞒报谎？报事故以及重大【隐患隐？瞒不报或不按—规定期限予以整治的！；    （五】）拒：不执行安全监管监】察指令、抗拒安【全执法的；》   — （：六）：。非法用工、》无证上岗的； ！   ？ （七）作业—规程不完善缺—乏针对性和可操作】性以及现场管理【混乱、违章》操作、违《章指挥和违反劳动】纪律的； 【 ，   （八）安全生！产，工艺系统、技术装备！。、监控？设，施、作？业环：境、劳动防》护用品配备不符合】规定要求的； 【   》。 （九）隐》患排查治理制度不健！全，。。、责任不明确、【。措施不落实、整改】不到位的； 【    （—。十，）重大基础设施建】设安全制度》不完善、管理措施落！实不到位的； 】    （十一】）应急？救援队伍《、装备不健全应急】预案制定修订演练】不及时以及自救装备！配，备不足、使用培训】不够的； — ：    》（十二）新材料、新！。设计、新《装备、新技术—未，经安全检测核准【投入使用的》。；    】（十三）其》他违反安《全生产？法，律、法规、规章【的生：产，经营建设《行为    ！ 四、责任】分工 《     —各县（市《、区）？、开发区和市直【有关部门结》合实际？依照工作职责—开展：“打非治违”—工作职责分工和重】点内：容 《    （一）道】路交：通，     】牵头：单位市公安局、漳州！高速交警支队 ！    《 配合？单位市交《。通运：输局、教《育局、旅游局、农业！局等 ？ ，    》 营运车辆驾驶人】超速、超载、超【员、疲劳驾驶以及无！驾驶证、驾驶证与】所驾车型不符的【；旅游包车未取得】包车证或《持空白包车证—的；不具备营运【资，质车辆非法营运【。的 ？   《。  ：。牵头单位《市交通运输局 ！     配—合单位市《公安局、漳州高速】交警支队《。等 ？ ，  ：   ？非，营运：车辆违法载》人、无从业资格证驾！驶运输车辆》的；机动车超载【超限、客运车辆不】。按规定？线路行驶的》；，营运车？辆私自关闭动—态，监控装置逃》避动态监管的 】 ，   ？。 （二）消防 ！     牵头单位！市公安消防支队 ！   《  配合单》位市住建《局、经贸《。委等    ！ 生：产、储存、经营易】燃易爆危《险品的场所与—居住场所设》置，在同一建筑》物内或者未》与居住场所》保持安全距离的；】生产、储《存、经营其》他物品的场所—与居住场所设置在同！一建筑物内不符合消！防技术标《准的；？单位埋压、》。圈占、？遮挡消？火栓或者占用—防火间距占用、堵塞！。、，封闭疏？散通道、《安，全出口或者有其他】。妨碍安全疏》散，行为的；单位—建筑消防设施损坏】、不能正常运行、】擅自关停或》者，消防控制室》人员没有持证上【岗、不会操》作设施设备》的    （！三）：建筑：施工    ！ 牵头单《位市：住建局   ！。  配合单位市发改！委，、交通运输局、水】利局等？    【 将工程发包—给不具备相应—资质的单位承担的；！施工单位《无相关资《质或：超越资质范围—承揽工？程转包、违法分【包的；施工》企业主？要负责？人、项目负责人、】专职安全生产管理】人，员无安全《生产考？核合格证书、特种】作业人员无操作【证书从事建》筑施工活动的；【建设工？程项目？不办理施工许—。可、安全监督等【。法定建设手》续，擅自开工的；建设】单位随意压缩工程】项目建设合理—工期不及时支付【或扣减安全文明施工！措施：费干：涉施工单位》正常项目建设—。管理的 》    （四）】非煤：矿山：   —  牵头单位市国土！资源局 》    》 配合单《位市公安局、安【监局、环保》局、水利局、—电业局？等，     】非法盗采、超层越界！开采：矿产：资源：的；非？法转让探矿权、【采矿：权，的；：未按批准的开发利】用方案或矿山设【计组织生产的—；超计划开采—国家实行开采总量控！制矿种的 》     牵头！单位市安监局 】     —配合单位市国土【资源：局、公安局、—环保局、水》。利局、电业局等【    【 未按矿山》设，计组织生产的—；地质勘查单位【、采掘施工》单，位在登记《注册的省（》区、市）以外地区】。从事作业未向作业所！在地县级以上安全监！管部门？备案：的；将？新（改？、扩）建项目安【全设施发包给不具备！相应资？质的单位承担的 ！  ？  （五）危险化学！品  —   牵头单位市】安监局  】   配合单位【市经贸委、公安局、！环保局、工商—局、质监局等 】 ，    《 ，新建危险《化学品生产》、储存项目未经正】规设计以及》未通过建设项—目安全？条件审查并已建【设、投入生产运【行的：；，未进行重大危险【源备案未进行评估】或评估未通过—的；存在重大安全隐！患未整改《而继续？生产、经《营的；超许可范围生！产经营的；非药品类！易制毒化学》品未经许可、—备案的；剧毒品未】执行准？购、准运制》度的 》    （六）【烟花爆竹和民用爆】炸物品 【  ：  牵头单位烟花】爆竹管理办公—室   【  配合单》位市公安局、安监】局、工商局》、质监局、供销社】等 《     非法【生产、无证经—营或超许《可范：围经营烟花爆—竹、礼花弹的—以，及，违规使用氯酸钾【的；：不按规定配送、储存！烟花：爆竹的；分》包，、转包经营和出租转！让烟：花爆竹经营许可证】的；违规《跨省（区、市—），运输：。黑火药、引火线以】及将烟花《爆竹产品与黑火药、！引火线混《装运输的《 《。   ？ 牵头单位市经【贸委 《     —配合单位市公安局、！安监局等 【  ：   民用》爆炸物？品生产销售企业存在！超，时、：超产、超《员、超量“四超”】行为的；无》证、证照不全或过期！从事民用《爆炸物品生产—、经营的 —     牵【头单位市《公安局 【   ？ 配合单位市经贸】委、安监局等 【 ：     无证【、证照不全或过期】从事民用爆炸物品储！存、运？输、：建，设的  【 ， （七）《水上交通《与渔业生《产  —   牵头单—位漳州海《事局 —    配合单【位市交通运》输局、海《洋与渔业局》等     ！非客运船舶违法载】客，的；未？经县级人民》政府批准《非法设置渡口和【停靠点的；内河和】海上运输船舶—、施工作业》船舶超载超》航区航行《、配员不足以—及内河船舶违规参加！海上施工作业的【。；未持有《合格的船舶》检验证书和船舶登记！证书的 【    牵头单位市！海洋与渔《业局： 《。    配》合单位市交通运输】。局、：工，商局、漳州海—事，局、漳州公安边防】支队等？    【 套牌？、伪造渔船》证书证件、》擅自涂改《船名船号和无证从】事渔业生《产的；？。未取得渔业船—舶修造企业资质、】。非法建造海洋捕捞】渔船的；渔船擅【自安装使用陆用机】、增加主《机功：率，、改变作业》类型、笼捕作业【渔船增加笼》壶网具数《量的 —    牵头单【位市：。交通运输局 —     【配合单位市》国土资源局》、水利局等 】    《 违反内河》水上交？通，安全行？为的 《    （八）特！种，设，备 ？    》 牵头？单位市质监局—  》。   配合单—。位，市经贸委、发改【委、住建局、交通】运输局、安》监局、水利局—等，    【 未经？许可擅自从事特【种设备及其安全【附件：、安全保《护装：置制造、安装—、改造以及压力管】道元件制《造的；违法使用【未取得生《产许可单《位生产的特》种设备及未注—册登记擅自》投入使用特种设备；！使用未？。经定期检《验或检？验不合格特种设备的！。；从事特种设备作业！的人：员未：取得相？应特种设备作—业人员证书》而上岗作业的 【    —（九）？旅游   】  牵？头单位市旅》游局  【   配合单—位市公安局、交【通运输局、安—监局、住建局等【     】旅行社、星级—饭店、星级餐馆【、A级旅游区（点）！存在无证无照、证】照，不全或过期》失，效仍从？事生产经营建—设的；超许可和资】质范围进行》非法经营违》法，分包、转包、出【租、转借资质许可】证照：的；证照被撤销【、吊销或因》存在重大隐患被责令！。停产整顿仍擅—自，。经营的；假借整【合技改？逃避关闭、》限，。期内未实施改造、】拖延工期未完成改】造、：在整合技改区—域违：法生产或只》生产不技改的 【 ， ，。。    （十）【冶金： ：     牵头】单位市经贸委 ！ ，    配合单位】市安监局、交—通运输局、》住建局等 —    》 违法违规在有限】空，间进行作业的；【违法违规在粉—尘爆：炸危险场所》进行作业的；违【法，违规进行高》温熔融金属》、交叉检《。修作业的《 【 五、方法》步骤     】坚持：属地为主与》。行业督导相结合【企，业自查自纠与政【府督查相《结，合全面排查与重点】整治相？结合：。监督检查与联—合执法相结》合从2012年4月！下旬开始到》9月底？结束分？。。四个阶段进行 ！    （》一）：制，定方案？。、自查自纠》阶段（4《月下旬？-，5月底） 【。 ？  ：  各县（》市，、区）、开》发区和各有关牵头部！门要结合《实，际抓紧制定本—地、本行业》领域的实施方案于】4月30日前报送市！政府：安委会办公室要【迅速动员部》署督促企业全面开展！自查自纠工作—及时治理纠正非法违！规行为消除安全【隐，患要在全面排查【摸底的基础》上对近两年因非法违！规行为被处罚—处理：过的企业进行重点排！查将排？。查，。出的隐患和问题逐】一登记建档立—案督促整改 — ，   （二）联【合执法？、集中整治阶段（6！月-7月上旬） 】     ！各县（？市、区）、开发区要！组织有关部门开展联！合执法？、集中？整治始终保持—“打非？治违”的高压态势】切实做到对非—法生产经营》建设和经停》产整顿仍未达到【要求的一《律关闭取《缔；对非法生—产经营？建设的有关单位【和责：任人一律按规定上】限予以处罚；对存】在非法生产》经营建设的单—位一律？责令停产整顿并严格！落实监管措施—；对触犯法律的【有关：单位和？人，。员，。一律依法严格追究】法律责任等“四个一！律” ？  ：  （三）全面【检查：、重点抽查阶—。段（7月上旬-8月！。底） —    》 各牵头部》门要：组织专？项，。检查相关部门要【扎实抓好本行业领域！。。“打非治违”工作市！政府安？委会将于6月底【和年底结合安—全生产目标责任督查！重点督查各县—（市、区）、—开发区和《。市直有关部门开【展“打非治违—”专项？行动和推进》安全生产标准化、道！路交通安全》综，合整治等《情况  》  （四）》督查总结、巩—固提高阶段（9月】）   ！  各县（》市、区）、开发区和！市直有关部门要【对开展“《打非治？违”专？。项行动？情况进？。。行总结汇总要做好每！个阶段开展情况的】工作总结每》个阶段开展完—毕后及时将》工作情况书面报送】市政府安办》并于9月7日前将“！打非治违”》专项行动情况书面】报市：政府安办专项行动结！束后：要开展“回头看”切！实巩固？所取得的成果并随】。时做好迎接》国务：院和省？市政府？的，。检查准备 】 六、工【作要求 】    （》一）：加强：组织领？导为切实加强组【织领导市《政府成立“》打非：治违”专项》。行动领导小组由政府！牵头统一组》织领导本地区“打】非治违”专项行【。动各县（市、—区）、？。开发：。区和市直有》关部门也《。要成立领导》。小组加强对本地【、，本行业领域的指【导协调和监督—检查各级政府安委】会及安办要认真做】好综合协调和监【督检查工作 】    （二—）强：化宣：传动员各县（市【、，区，）、开发区和市直】有关部门《要抓好动员部署结合！“安全生《产月：”等活动加大宣传】报道力度引》导广大企业职工【和人民群《众积：极参与、支持—“打非治违”工作】主动举报非法违规行！为切实增强》安全自律意识强【化社会？。和舆：论监督营造良好【社会氛？。围 ：    （【三）强化责》任落实要切实落【实政：府及：其部门特别是—县，乡两级政府》的责任对“打非【治违”工作不力特别！是，专项行动集中整治阶！段之后？仍存在非法》违法生产经》。营建设行为的乡镇】要严格按有关—规定上限《追究责任对本通知确！定的10个重点【行业领域《。。各县（市、区）、】开，发，区和市？直，。有关部门要进一步明！确责任形成整体【合，力坚决从源头—上制止和消除—非法违？法生产经营建—设行为    （！四）坚持统筹—兼顾要坚持标本兼】治搞好统筹兼—顾做到属地为主与行！业督导相《结合；从严从快【与公正规范执—。法，相，结合；严厉打击与】。构建防？控，体系相结合；专项行！。动与继续深》化“安？全生产年”》和“责任落实年【”活动相《结，合；日常执》法与明查暗访相结】合；查？找深层次问题与【完善规范制度相结合！等“六？个结合”确保“【打非治违”工作【取得实效 —