？ 》 漳州市集中】开展打？击安全生产领域【非法：违法生产经营建设】行为专项行动方案 ！ ，    》 为认真贯彻—落实全国、》全，省和全市集中开展安！全生产？领域“打非治违”专！项，行，动电视？电话会议精神—根据省？政府办公厅关于集】中开展安全生—产领域“打》非，治违”专项行—动的：通知（闽《政办发明电〔2【01：2〕4？9号）要求和市政府！。领导的？重要指示《精神现就《我市集中开展—打击：。安全生产领域非【法违法生《产经营建设行为（以！下简：称“打非治违”【），专项行？动通知？如下 《 —一、总体要求 ！     以—科学发展观为指导】深入：。。贯彻落实《国务院关于坚持科学！发展安？全，发，。展促进？安全：生产形势持续稳定好！转，的意见（国发—〔2011》〕40号）、省政】府实施意见》（闽政〔2012】〕1：3号）和市政府实】。施意见（漳》政，综〔2？012〕50—号）精神按照党中央！、国务？院和省市党委、政】府领：导关于加强安全【生产工作的一系【列重要指示要求【扎实开展“》打非治违《”专项行动依法【依规集中严厉打击各！类非法？违法生产经营建设行！为坚决治理》纠正违？。规违章行为及时发现！和整改安全隐患【。有效防范和坚决【遏制非？法违规行为》导致的安全》事故大力实施安【全发展战略》着力构建安全生产长！效机制切实维护人】民群众生命财产【安全为促进全市【安全生产形势持续】稳定好转和党的【十八大胜利召开创】造良好的安全生【产环境 】。 二、重点范围！ ？     在所有行！业领：域全面开展“—打非治违《”专项？行动重点突出以【道路交通、消防、】建筑施工、》非煤矿山、》危险化学品、—烟花爆？竹和民用爆炸物品】、水上交通与渔【。业生产、特种设【备，、旅游、冶》金等：高危行？业领域采取更加【严，厉、有效的措—施集中进行打击和】整治 ！。 三、重点【内容 —。。    各》。行业领域严》格按照？安全生产“一岗【。双责”规《定的职？责分工？抓好工作落实重点打！击以下各种非法违】法行为 — ，。   ？（一）无证》、证照不全或过期】。、超许可范围从【事生产经营建设倒卖！、出租、出借或【以，其他形式非》法转让安全生—产许：可证：的；：   《 （二）关闭取【缔后又？擅自生产经》。营建设的应关未关】或关闭不到》位的；   ！ （三）停》产整顿、整合技【改未经验《收擅自组织生产及违！反建设项目安全设施！、职业？卫生“三同时”【规定：的； ？ 》。   （四）瞒报谎！报事故以及重—大隐患隐《瞒不报或《不按：规定期限予以整【治的；    】（，五）拒？不执行安《全监管监《察指令、抗拒安全】执，法的； 》    （六）】。非法用工、无—证上岗的； ！   ？（七）作业规程【不完善缺乏针对性】和可操作性以—。及现场管理混乱【、违章操作、违【章指挥？。和违反劳动纪律【的； —   （八）安全生！产工艺系统、技术装！备、：监，控，设施：、作业环境、—劳动防护用品配备不！符合：规，定要求的； 】 ，   （九）隐【患，排查治理制》。度不健全、责任不】明确、？措施不？落，实、：整，改不：到位的；  ！  （十）重大【基础：设施：建设安全制》度不完善、管理【措施落实不到位【的；   】 （十一）应—急，救援队伍、》装备不健《全应急预《案制：定修订演练不及【。时以及？自，。救装备？配备不足、使用培】训不够的《； 》 ，    《（十二）新》材料、新设计—、新装备、新技术】。未经安全检测—核准投入使用—的； ？    （十】三）其他违反安【全生：产法律？、法规、规章的生产！经营建设行为 ！ ，  ：  》四、责？任，。分工：    【。 各县（市、区）】、，开发：。。区和：市直有关部门结【合实际依《照工作职《责，。开展“打非治违”】工作职责分工和重点！。内容   】 （一）道路交通】。  》 ，  牵头单位—市公安局、漳州【高速交警支队 ！   ？。  配？。合单位市交通运【输局、教育局、旅】游局、农业》局等 ？   》  营运车辆驾驶人！超速、超载、超【员、疲劳《驾驶以及无驾驶证】、驾驶证与所驾【车型不符的；旅【游包车未取》得包车证或》。。持空：白包车证的；不【具备：营运资质车辆非法】营，运的： ：     —牵头单位《市，交通运输局》。 ， ？    配合单位市！公安局、漳州高【速，交警支队等 【     非营运！车辆违法《载人、无从业资格证！驾驶运输车辆的；机！动，车超载超限、—客，。运车辆不《按，规，。定线路行《驶的；营运车辆私自！。关闭动态监》控装置逃《避，动，态监：管的：    【（二）消《防，。 ，     牵头！单位市公安消防支队！   — ， 配合单位市住建局！、经贸委等 ！    生》产、储存、经营易】燃易爆危险》品的场所与居—住，场所设？置在同一建筑—物内或者未》与居住场所保持【。安全距离的；生【。产、储存、》经营其他《物品的场所与居【住场所设置在—同一建筑物内不符合！消防技术标》准的；单位埋压、】圈占、遮挡消火【栓或者占用》防火间距占用、堵塞！、封闭疏散》通道：。、安全出口或者有】其他妨碍安全疏散行！。为的；单位建筑【消，防设施？损坏：、不：能正：常运行、《擅自关停或》者消防？控制室人《员没有持《证，上岗、不会》操作设施设备—的 《 ，。   ？（三）建筑》施工 》    《 牵：头单位市住建局 ！ ，   ？ ， 配合单《位市发改委、—交通运？输局、？水利局等 —  ？   将《工程发包给》不具备相应资质的】单位承担的》；施工单位无—相关资质《或超越资质范围承】揽工程？。转，包、违？法分包的《；，施工企业主要负【责人：、项目负责人、专职！安全生产管》理人员？无，安全生产考核—合格：证书、？特种作业人员—无操作证《书从：事建：筑施工活动的；建设！工，程项目不办理施【工许可、安全监督】等，法定建设手续擅自开！工的；建设单位随】意，压缩工程项目—建设合理工期不及时！支付或扣减安全【文明施工措施费干】涉施工单《位正常项目》建设管理的》 ：    》（四：）非煤矿山 ！    牵》头单位市国土资源局！  》   配合单位市公！安局、安《。监局、环保局、水利！局、：电业局等  ！。 ，  非法盗采、超层！越界开？采矿产？资源的；《非法转让探》矿权、采矿权—的；未按批》准的：开发利用方案或矿山！设计组织《生产的；超》。计，划开：采，国家实行开采总【量控制矿种的 ！     牵—。。头单位市安监局 】 ？    配》合单位市国土—资源局？、公安？局，、环：保局、水利局、【电业：局等 —    未按矿山】。设计组织生》产的；地质勘查单位！、采掘？施工单位《。在登记注册的省（区！、市）以外地区从】事作业未向作—业所在？地县：级以上安《全监管部门备案的；！将新（改、扩）建项！目安全设《施发包给不具—备相应？资质的？。单位承担的》    （五！。）危：险化学品 —     牵头】单位市安监局—。 ，   》  ：配合单位《市经贸委、公安【局、环保局、工【商局、质监局等【     新！建危险化学》品生：产、储存项目未【经正：规设计以及未通过建！设项目安全条—件，审查并？已建设、投》入，。生产运行的；未【进行重大《危险源备案未进行评！估或评估《未通过的；存在重大！安全隐患《未整：。改而继续生产、经营！。的；：超许可？范围生产经》营的；非药品类【易制毒化学品未经许！可、备案的；剧毒】品未执？行准购、《准运制度的 】    （》六）烟花爆竹—和民：用爆炸物品 ！    牵头单位】烟花爆竹《管理办公室 —。。     配合！单位市公安局、安】监局、工商局、【质监局、供销社【等 《     非法【生产、无证经营或超！许可范围经营—烟花：。爆竹、？礼花弹的以及违规使！用氯酸钾的》；不按规定配—送、储存烟花爆【竹的；分包、转包经！营和出？租转让烟花爆竹经营！许可：证的；违规》。跨省（区、市）运】输黑火药、引火【线以及将烟花爆竹】产品与黑火药—、引火线混装—运输的？  》   牵《。。头单位？市经贸委《 ， ，。  ？   配合》单位市公安局、安】监局等 【    民用爆炸】物品：生产销售企业—存在超？。时、超产、超员、】超量“四超”行为的！。；无证、《。证照不全或》过期从事《民用爆？炸物品生《。产，。、经营的 】。    牵头单位】市公安？局 ？ ： ，   配合单位市经！。贸委、安监》局等 ？   》  无证、证照【不全或过期》从事民用爆炸物【。品储存、《运输、建设的 【    （【七）：水上交通《与渔业生产 】     牵头【单位漳州海事—局 ？ ，   ？  配合单》位市交通运》输局、海洋与渔业局！等     ！非，。客运船舶违法载客的！；未经县《级人民政《。府批准？非法设置《。渡口和停《靠点的？。；内河？和海上运输船—舶、施工《作业船舶超载超【航区航行《、配员不足以及【内河船舶《违规参加海上施工作！业的；未持有合【格的船？舶检验证书和船舶登！记证书的 —。 ：  ：。  ：牵头单位市海洋与】渔业局 —   ？ ， 配合单位》市交：通运输局、》工商局、漳州海【事，局、漳？。州，公安：边防支队等 —     【。套牌、伪造渔船【证书证件《。、擅自涂改船名船】号和无？证从事渔业生产的；！未取得渔业船舶【修，。造企：业资质、非法建【造，海洋捕？捞渔船的《；，渔船擅自安装使用】陆用机？、，增，加主机功率、改【变作业类型、笼捕作！业渔船增加笼壶网具！数量的 【   ？ 牵头单位市交通运！输局    ！ 配合？单位市国《土资源局《、水利局等 】    《 违反内河水—上，交通安全行为—的 ：    （八】），特，种设备  】   牵头单位市质！监局    ！ 配：。合单位？市经贸委《、发改？委、住建《局、交通运输—局，、安：监局、水利局等【 ，  《   未经许可擅自！。从事特种设备及其】安全附件、安—全保护装置制—造、安装、改造以及！压力管道《元件制造的》；违：法使用未取得生【产许：可单位生产的特【种，设备及未注册登记擅！自投入使用特—种设：备；使？用未经定期检—验或：检验：不合：格特种设备的；从】事特种设备作业【的人员未取得相应】特种设备《作业人员证书而上岗！作业的 —    （》九）旅游 【   ？  ：。牵头单？位，市，旅游局 》   《 ， 配合单位》市公：安局、交《通运输？局、安监局、—住建局等 》     旅】行社、星级》饭店：、星级？餐馆、A级旅游【区（点）《存在无证无照、【证照不全或》过期失效《仍从事生产经营建】设的：；，超许可？和资质范围进行非法！经，营违法分包、转【包、：出租、转借资质许可！证照的；证照被撤】销、吊销或因存在重！大隐患被责》令，停产整？。顿仍擅自经营的；】。假借整合技改逃【避关：闭，。、限期内未实施改】造、拖延工期未完成！改，造、：。在整合技改区域违法！生产或只生产—不技：改的  【  ：（十）冶金》   —  牵头单》位市经贸委》     配！。合单：位市安监《局、交通运输局、住！建局等 【    违法违规在！有限空间进》行作业的《；违法违规在粉【。尘爆炸危险场—所进：行作：业的；违法》违规进行高温—熔融金属、交—叉检修作业》的 《 《 五、方法步骤 ！   ？ 坚持属地为主与行！。业督导相结合企业自！查自：。。纠，与政府督查相—结合全？面排查与重点整治】相结合监督检—查与联合执法相【结，合从2012年4】月下旬开始到9月】底结束？分四：个阶段？进，行 ？   《 （一）《制定：方案、？自查自纠阶段—（4月？下旬-5月底）【。 》     各县（市！、区：。）、开发区》和各有关牵》。头，部门要结《合实际抓紧制定【本地、本行业—领域的实施方案于】4月3？0日前报送市政府】安委会？办，。公室要迅《速，动员部署督促—企业全面开展自查】自纠工？作及时？。治理纠？正非法违规行—为消除安全隐患要】在全面排查》摸底的基础上对近】两年因非法违—规行为被处》罚处理过的企业【进行重？点，。排查将排《查出的隐患和—问题逐一登》记建：档立案督促》整改    【（二）联合执—法、集中整治阶段】（6月-7》月上旬） — ：     各县（！市、区）、》。。开发：区要：组织：。有，关部：门开展联合执—法，、集中整治始终【保持“打非治违”的！高压态势切实—做到对非法》生产经？营建设和经停产整】顿，仍未达到要求的一律！关闭取缔《；，对非法生产经营建】设的有关单位和责任！人一律按《规定上限予》以，处罚；对存在—非法生产经营建设的！单位：一律责令《停产整顿并严格落】实监管？。措施；对触犯—法律的？有关单位《和人员一律依法【严格追究《法律：责任等“四》个一律？”    （三）！全面检查、重点【抽查阶段（7月【上旬-8《月底） 【 ：    各牵头部】门要：组织专？。项检查相《关部门要扎实抓【好本行业领域“【打非治违”工作市】政府安委会将于【6，月底和年底》结合安全生产—。目标责任督》。查重点督查各县（】市、区）、开发【区和市直有关部门】开展“打非治违”】专项行动和推—进安：全生产？标，准化、道路》交通安？全综合整治等情况】   《 ，（，四，），。督查总结、巩固提】高阶段（9月） ！     】各县（市、区）【、开发区和市直有关！部门要对《开展“打《非治违”专项—行动：情况进行总结汇总】要做好每个阶—段开：展情：况的工作总结每【个阶：段开展完毕后及时将！工作：。情况书面报送市政府！安办并于9月7日前！将“打非治违—。。”专项行《。动情况书面报市【政府安办专项—行动结束后》要开展？“回头看”切—实巩固所取得—的成果并随》时做好迎接国务院和！省市政府的》检查准备 】 ， 六、工作【要求 ？    （！一）加？强组织领《导为：切实加？强组织领《导市政府成立“【打非治违”专项行】动领导？小组由政府牵—头统一组织领—导本地区《“打非治违”专项】。行，动各：县（市？、区）、开发区【和市直有关部门也】要成立？领导小组加强—对，本地、本行业领域】的指导协调和监督】检查各？级政府安委会—及安：。办要认？真做好综合协—调和监督检查工作 ！。 ：    （二）强化！宣，传动员各县（—市、区）、》开发区和《市直有关部门—要抓好动员部—署结合“安全—生产：月”等活《动加大宣传报道力度！引导广大企业职工和！人民群众积极参与】、支持“打非治违】”工作主动》举报非法《违规行为切实增【强安：全，自律意？识强化？社会和舆论监督【营造良好社会氛【围 》   （三》）强化责任落实要切！实落实政府及其【部门：特别是县乡两级【政府的责任》对“打非治违—”工作不力特别【是专项行动》集中：整治阶段之后仍存在！非法违法生产经营建！设行为的乡》镇要严格按有关【规定上限追究责任】。对本：通知确定的1—0个重？点行业领域各—县（市、区）、开】发区和市直有关部】门要进一《步明确责任形成【整体合力坚决—从源头上制》止和消除非法—违法生？产经营建设行为【    （四【）坚持统筹兼顾要】坚，持标本？兼，治搞好统筹兼顾做到！属地为主与》行业督导相结合；】从严从快《与公正规范执法相结！合；严厉打击与【构建防控体系相【结合：；专项？行动与继续深—化“安全生产年”和！“责任落实年—”活动相结合；日常！执法与明查暗访相结！合；查？。。找深层次问题—与完善？。规范制度相结—合等“六个结合【”确保“《打非治违”工作取得！实效 《