， 》 ， ？ 漳州市集中开【。。展打击安全生—产领域非法》违法生产经营建设】行为专项行》动，方案    ！ ，为，认真贯彻落实全【。国、全？省，。和全市集中》开展安全生产—领域：“打非治违”—专，项行动？电视电话会议精【神根据？省政府办公厅关于集！中，。开展：安全生产领域“打】非，治违”专项行—动，的通知（闽政—办发明？电〔20《12〕49号—）要求和市》政府领导的重—要指示？精神现就《我市集中《开，展打：击安全？生产：领域非法违法生产经！营建：设行为（以下简称“！打非治违”）专项行！动通知如下 【 ？ 一、》总体要？求 《 ，    《以科学？发展观为指导—深入贯彻落实—国务院？关于坚持科学发展】安全发？展促：进安全生产形势持】续稳定好《。。转的意见（国发【〔2011〕40号！）、省政《府实施意《见（闽政〔201】2〕1？3号）和市政府实】施意：。。见（漳？政，。综〔2012〕5】0，号）：。精神按照党中央【、，国务院和省市党【委，、政：府领导关于加强安全！生产：工作的一系列重要指！示要求扎实开展“打！非治违”专项行动依！法依规集中》。严厉打击各类非法】违法生？产经营建设行为坚】决治：理纠正违规违章行】为及时发现》。和整改安《全隐患？有效防范《和坚：决遏制非《法违：。规行为？导致的安全事故大力！实施安全发》展战略着力》构建安全生》产长效机制切实【维，护，人，民群：众生：命财产安全为促进】全市安全生》产形势持续稳定好转！和，党的十八《大胜利召开创造良】好的安？全生：产环：境 ： 【二、重点范》围     ！在所：有行：。业领域全面开展【“打非治违”—专项：行动重点突出以道路！交通、？消防、建筑施工、非！煤，矿山、危险化—学品、？烟花爆竹《和民用爆《炸物品？、水上交通与渔业】生产、特种设备、旅！游、冶金等高—危行：业领域采取更—。加严厉、有效的措施！。。集中：进行打击和整治 】 》 三、重点】内容：。     】各行业领域严—格按照安《全生产“一》岗双责？”规：定的职责分工—抓好工？作落实重《点打击以下各种非】法违：法行为  】  （一）无证、证！照不全？或过期？、超许可范围从事】。生产经营《。建设倒？卖、出？租、出借或》以其他形《式非法转让安全生】产许可证的；  ！  ：（二：。）关闭取《缔后又擅自生产【经营建设的应—关，。未关或关闭不到位的！； ？    （三）停！产整顿、整合技改】未经验收擅自组织】。生，产及：违反建设项》目，安全设施《、职业？卫，。生“三同时”—规定的； — 《   （四）瞒报】谎，报事故以及重大隐】患隐瞒不报或不按】规定期限予以整【治的；？ ：   （五》）拒不执行安—。。全监管监察》指令、抗拒安全执】法的； — ， ，  （六）非法【。。用工、？。无证：上岗的；《    （】七，）作业规程不完【善缺乏？。针对性和可》操作性以及现场【管理：混乱、违章》操作、？。违章指挥和违反劳动！纪律的； 》 ？  ： ，。（八）安全生产【工艺：系，统、技术装备、监控！设，施、作业环境—、劳动防护用品【配备不符《合规：定要：求的；？。   — （九？）隐患？排查治理制度—不健全、责任—不明确、措施不落实！、整改不到位的【；    （！十）重大基础设施建！设，。安全制度不完善、】管理措施落实不到】位的； 《 ：    （十一【）应急救援队伍【、装备不健》全应急预案制定【修订演练不》及时以及自救装备】。配备不足、使—用培训不够的；【。 《    （十【二）新材《。料、新设计、新装】备、新技术未经安】全检测？核准投入《使，用的；   ！。 （十三）其—他违反？安全生产法律、法】规、规章《的生产经《营建：。设行为 —  ：  ： ， 四、责—任分工 《     各县！（市、区）、开【发区和市直有—关部门结《合实际依照工作【职责：开展“打非》治违”工作职责【分工和重点内—容 》  ： ，（一）？道路交通  ！ ，  牵？头单位市公安—局、漳州《高速交警支队 【   》 ， ，配合单位《市交通运输局、【教育局？。、旅游局、农—。。业局等 》     营【运车辆？驾，驶人超速、超载、超！。。员，、疲劳驾驶以及无驾！驶证、驾驶证—与所驾车型不符的；！旅游包？车未取？。得包车证或持空【白包车证的；—不具：备，营运：资质车辆非法营运的！ ：    》 牵头单位市交通】运输局？。 ：     配合】单位市？公安局、漳州高速交！。警支队等 【     》非营运车辆》违法载人、无从【业，资格证驾驶运输【车辆的；机动车超载！。超限、？客运车辆不按规定线！。路行：驶的；营运车辆【私自关闭动态监【控装置逃避动态【监管：的    】。（二）消防 —。 ，     牵头单！位市公？。安消防支队 【     配合单！位市住建局、经贸委！等     ！。生产、储存、经【营易：燃易爆危险品的【场所：与居住场所设置在】同一建筑物内或者未！与居住？场所保持安全距【离的；生产、—储存、经营其他物品！的场所与居住场所设！置在同一建筑—物，内不符合消防技术】标准的？；单位埋压、圈占】。、遮挡消火栓或者】。占用防火间距—占用、堵塞、封闭】疏散通？道、安全出口或【者有其他妨碍—安全疏散行为的；】单位建筑消防设施损！坏、不能正常运【行、：擅自关停《或者消防控制室人员！没，有持证上岗、不会】。。操作设施设》备的 —  ： （三）建筑施工 ！     牵】头单位市住建局 】  《   配《合单：。位市发改委、交【通运输？局、水利局等 ！ ，。 ，   将工程发【。包给不具备相应资质！的单：位，承担的？；施工单《位，无相关？资质或超越资质范围！承，揽，工程：转包、违法分—包的；施工企业【主，要负责人、项—。目负：责人、专职安—全生产管理人—。员无安全生产考核合！格证：书、：特种作业《人，员无操作证书—从事建筑施工活动】的；建设《工程项目不办理施工！许可、安全监—督，等法定？建，设，手续擅自开工的；建！设单位随意压缩【工程项目建设合理工！期不：及时：支，付或扣减安全—文明施工措施费干涉！施工单位正常—项目：建，设管理的 》 ？   （四）—非煤矿山 【     牵头单位！市国土资源局 】   《  配合单》位市公安局、—安，监局、环保局、【。水利局、电业局【等，    【 非：法盗采、超层越界开！采矿产资源的；非法！转让探矿《。权、采矿权的；未按！批准的开发》利用方案或矿—山设：计组织生产的；超计！划，开采国家实行开采总！量控制？矿种的 》   《  牵头单位市安监！局 》    配合单位市！国土：资源局、公安—局、环？保局：、水利局、电业【。局等  【   未按矿—山设计组织生产【的；地质勘》查单位、采掘施工单！位，在登记注册的—省，。（区、市）》以外地区从事作业】未向作业所在地【。县，级以：上安：。全监管部门备—案的；将《新（改、扩）建【项目安全设施发【包给不具备相应资质！。。的单：位，承，。担的 》    （》五）危？。险，化学品   ！  牵头单位市【安监局？ ，     配合！单位市经贸委—。、公：安局、环保局、工商！局、质监局等 ！     新建危】险化学品生产—、储存项目未经【正规设计以及未通过！建设项？目安全条件审查【并已建设、投入生产！运行的；未进—行重大危险源—备案未进行评估【或评估未通过的；存！在重：大安全隐患未整改】而继续生产、—经营的；超许可【范围：生产经营的；非药】。品类易制毒化—学品未经许可—、备案的；》剧，毒品未执行准购【、准运制度》的， 《   （六）烟花爆！。。竹和民用爆炸物品 ！  《   牵《头单位烟花爆竹【管理办公室 ！  ：  配？合单位市公》安局：、安监局、工商局】、质监？局、供销社》等     ！非法生产、无—证经：营，或超许可范围—经营烟花爆竹、礼】花弹的以及违规【使用氯酸《钾的；不按规定【配送、储存烟花爆】。竹的；分包、—转包经？营和出租《转让烟花爆竹经【营许可证的；违规跨！省，（区、市）运输黑】火药、引火线以及】将烟花爆竹产品【与黑火药、引火线混！装运输的 —     牵【头单位？市经贸委 》  《   配合单位市】公安局、《安监局等《    【 民用爆炸》物，品生：产，销售企业存在—超时、超《产、超员《、超量“《四超”行《为的；无证》、证：照不全或过期—从事：民，用爆炸物《品生产、经营的 】  《   牵头》单位市公《安局 ？ ？    《配合单位市经贸委、！安监局等 》    — 无：证、证照不全或过期！从事民用爆炸物品储！存、运输、建—设，的    （！七）：。水上交通与渔业生产！ ？     牵头单】位漳州海《事局：     】配合单？位市交通《运输局、海洋与【渔业局？等 ：   》  ：非客运？船舶违法载》客的；未经县级人民！政府批准非法设【置渡口和停靠点的；！内河和？海上运输船舶、施工！。作业船？舶，超载：超航区航行、配【员不足以《及内河？船舶违规《参加海上施》工作业的；未持【有合：格的船舶检验—证书和船舶登记证书！的 》   ？ 牵头单位市海【洋与渔业局 — ？  ：  配合单位—市，交通运输局、工商局！、漳州海事》。局、漳州公安—。边防支？队等    ！ 套牌？。、伪造渔船证书证件！、擅：自涂改船名》船号和？无证从事渔业生产的！；未取得渔》业，船舶修造企》业资质、非法建【造海洋捕捞渔船【的；渔船擅》自安装使用陆用机、！增加主机功率、改变！。作，业类型、笼捕—作业渔船增加—笼壶网具数量—。的   【  ：牵头单？位市交通运输—局  —   配合单位市】国，土资源局、水利局】等，  》   违反内河【。水上交？。通安全行《为的   】。。 （八）特种—设备 —    牵头单【位市质监局 —。    — 配合单位》市，经，贸委、发改委、住建！局、交通运》输局、安监局、水】利局等   ！  未经《许可擅自从事—特种设备及其安全附！件、安全保》护装置制造、安【装、改造以及—压力管道元》件制造的；违法使用！未取得生《产许可单位生产的】特种设备及未注【。册登记擅自投入使用！特种设备；使用未经！定期检验或检—验，不合格特种设备的】；从事特《种，设，备作业的人员—未取得相应特种设备！。作业：人，员证：书而上岗作业—的，  》  （九）旅—游， ： ：    牵头—单位：市旅游局《 ？    《 配合单位市公【安，局、交通《运，输，局、安监局、住【建局等   ！  旅行社、—。星级饭店、星—级餐馆、A级旅游】区（点）存在无证无！照、证？照不全或《过期失？效仍从事生产经【营建设？的；超许《可和资质范》围进行非法经—营违法分《包、转包《。、出租、《转借资质《许可证照的；证照】被撤销、吊销或【因存在重大》隐患被责令停产整】顿仍擅？自经营的；假借【整合：技改逃避关闭、限】期内未实《施改造、拖延工【。期未完成改造—、在整合技》改区域违法生产或】只生产？不技改？的 》  ： （十）冶金 ！  ：   牵头》单位市？经贸委 —     配合单】位市安监《局、：交通运输局、住建】局等   】  违法违规—在有限空间进行作业！的；：违，。法违规在粉尘—爆炸：。危险场？所进行作业的；【违法违规进行—高温熔融金属、交叉！检修作业的 — ， 五、】方法步骤 —   ？ ，坚持属地为主与行】业督导相结》合企：业自查？自纠与政府督查相】结合：全，面，排查与重点整治相结！合监督检《。查与联合执法相【结合从？2，012年4月下旬】开始到？9，月底结束《分四个阶段》进行   】 （一）制》定方案、自查自纠】阶段（4月》下旬-？。5月底） 【   》  各县（市、区）！、开发区和》各有关？牵头部门《要结合实际抓紧制定！本地、本《行业：领域的实《施方案？于4月30》日前报？送，市政府安委会办公室！要迅速动员部署督促！企业全面开展自查自！纠工作及时治理【纠正非法违规行【为消除安全隐患要在！全面排查摸底—的基础上《对近两年因》非，法违：。规行为被《。处罚处理《过的企业进行—。重点排查将排查出的！隐患和问题逐一登记！建档立？案，督促整改  【  ：（二）联合》执法、集中》。整，治阶段？。（6月-7月上【旬） 《    【 各县（市、区【）、开？发区要组织有—关部门开展联合执】法、集中整治—。始终保持“打非【治违”的《高压态势《切实做？到对非法生产经营建！设和经停产整顿【仍未达？到要求？。的一律关闭取缔；】对非法生产经营建设！的有关单位和—责任人？一律按？规定上限予以—。。处，罚；对存在非法【生产经？营建：设的单位一律责【令停产整顿并严【格落实？监管措？施；对触犯法律的】有关单位和人—员一律依《法严：。格追究法《律责任等“四—。。个一：律”  》  （三）全面检】查、重点抽查阶【段（7月上旬-8】月底） 《 ： ：     各牵头部！门要：组织专？项检查相《关部门？要，扎，实抓好本行业领【域“打？非治违”《工，作市：政府安委会将于【6月底和年底结合安！全生产目标责—。。。。任督查重点督查各】。。县（市、《区）、？开发区和市直—有关部？门，开，展，“打：非治违？”专：。项行动和推进安全生！产标准化、道路交】通安全综合》整治等情况   ！ （四）督查总结】、巩固提高》阶段（9月》） ？  》   各县（市【、区）、开发区和市！直有关部《门要对开展“打【非治：违”：专项行动情况进行总！结汇总要做好每【个阶段开展情况【的工作总结每个【阶段开展《完毕后及《时将：工作情况书面报送市！政府安办并于9月】。7日前将“打非治】违”专项行动情况书！。。面报市政府》。安，办专项行动结束后】要，开展“回头看”切】实，。巩，固，所取得的成》果并随时做》好迎接国《务院和省市》政府：的检查准《备 】 六、工作要求 ！ ，    （一）！加，强组织？领导为切实》加强组织领》导市政府成立“打】非治违”专项—行动领导小组由【政府牵头统一组织】领导本地区“打【非治违”专项行动各！。县（市、区》）、开发区》和市直？有关部门也要成立领！导小组加强对—本地、本行业领域】的指导协调和—监督检查各》级政府？。安委会及安办要认】真做好综合协—调和监督检查—工作：    （二！）强化宣传动员各县！（市、区）、—开发区和市直—有关部？门，要抓好动员部署结】合“安全生产月”】。等活动加大宣传报】道，力度引导广》大企业职工》。和人民群众》。积极：参与、？支持：。“打非治违”工作主！动举报非法违规行为！切，实增强安全》自律意识强化—社会和舆论监—督营：造良好？社会氛围 【    （三）强】化责任？落实要切实落实【政府及其部门特别】是县乡？两级政府的责任对】“打非治违”—。工作：不力特？别是专项行动集【中，整治阶段之后—仍存在非《法违法生产》经营建设行为的乡】。镇要：严格按有关规—定上限追究责任对本！通知确？定的10个重点【行业领域各》县（市、《区）、开发》区和：市直有关部门要进一！步明确责任形成整】体，。合力坚决从源头【上制止和消除非法违！法生产经营》。建设：行为  》  （四《）坚持统筹兼—顾要：坚，持标本兼治搞好统】筹兼顾做到属地为主！。与行业督导相结合；！从严从快《与公正规范执法相】结合：；严厉打击》与构建防控体—系相结合；专—项行动与继》续深化？“安全生产年—”和“责《任落实年《”，活动相结合；日【常执：法与明？查，暗访相结合；查找深！层次问题与完善规】范制度相结合等“】六个：结合”确保“—打非治违”工作取】得实效 》