， ： ？ 《 漳州市集中开展打！击安全生产领域非法！违法生？产经：营建设行《为专项行《动方案？ ：     为认】真贯彻落实全—国、全省《和全：市集中开展安全【生产领？域“打？非，治，违”专项行动电【视电：话会议精神》根据省政《府办公厅关》于集中开展安全生产！领域“打非治违”】。专，。项行动的通知（闽政！办发：明电〔20》12〕49号—）要求和市政府【领导的重要》指示精？神现就我市集中开展！打击安全生产—领域非法违法生产经！营，建设行为（》以下简称“打非【治违”）专》。项行动通知如下【 ： ， 一、总体！要求 》 ， ，   以科学发【。展观为？。指导深入贯彻落实】国务院关于坚持科学！发展安？全发展促进安全生产！形势持续稳》定，好转的？意见（国《发〔2？011〕40号）、！省政府？。实施意见（闽政【〔2012〕—13号）《和市政？府实施意见（漳【政，综〔2012〕50！号）：精神按照《。党中央？、国务院和省市党】委、政府领导关【于加强安全生—产，工作的一系》列重要指示要求扎实！开展“打非治违”】专项行动依》法依规集《中严：厉打击各类非法【违法生产经营建【设行为？坚决治理纠正—违规违章行为—及时发？。现，和整改？安，。全隐患？有，效防范和《坚决：遏，制非法违规行为导】致的安全《事故大力实》施，安，全发展战略》着力构建安全生产】长效机制切实—维护人民群》众生：命财产安全为促进全！市安全生产形势持续！稳定好转和党的【十八大胜利》召开创造良》好的安全《生产环境 】 二、重点】。范围    ！。 在所有行业—。领域全面开展“【打非治违”专项行】。。动重点突出以道路】交通：、消防、《建筑施工、》非煤：矿山、危险化学品】、烟花爆《。竹和民？。用爆炸？。物，品、水上交通与渔】业生产、特种设【备，、旅游、《冶金等高《。危行业领《域采取更加严厉、】有效的措施集—中进行打击和—整治 》 ？ ？ 三、？。重，点内容？     】各行：业，领域严格《。按照安？。全生产“一岗—双责”规定的职【责，分工抓？好工作落《实，重点打？击以下各《种非法违法行为【    （】。一）无？证、证照不》全或过期、超—许可：范围从事生产经营】建设倒卖、出—租、：出，借或以其他》形式非法转让安全】生产：许可证的；  】  （二《）关闭？取缔后又擅自生产经！。营，建，设的应关未关或关闭！不到位的； 【    （三）】停产整？顿，、整合技改未经【验收擅自组织生【产及违反建设项目】。安全设施《、职业卫《生“：。三同时”规》定的； 》 ？    （四—）瞒报谎报事—故以及重大隐患【隐瞒不报或》不按规？定期限予以》整，治的；    】（五）拒不执行【安，全监管监《察指令、抗拒安全】执法的； —    （六）非！法用工、无》证，上岗：的； ？    （七】），作，业规程不完善缺乏针！对性和？可操作性以及现场】管理混乱、》违章操作、违章指挥！和违反劳动》纪律的； 】   （八）—安全生？产工艺系统、技术】装备、监控设—施、作？业，环境、劳动防—护用：品配备？不符合规定》要求的； 【    《（九）隐患》。排查治理制度—不健全、责任不明确！、措施？不落实、整改不到位！的；：。    （十！）重大？。基础设施建设安【全制度不完善、【管理措？施落：实不到位的；— ：    （十一】。）应急？。救援队？伍，、装备不《健全应？急预案制定修订【演练不及《时以及自救》装备配？备不：足、使用培训不够】的； —    》（十二）《新材料、新》设，计、新？装备、新《技术未经《安全检测核》准投入使用的；【 《   （十三）其他！违反安？全生：。产法律、法规、规章！的生产经营建设行为！     ！ 四、责任分工 ！。  《   各县》（市、？区）、？开发：区和市直有关部门】结，合实际依照工—作职责开展“—打非治违《”工作职责分—工和重点内容 【    —（一）道路》交通 《 ，   ？  牵头单位市公】。安局、？漳州高速交警支【队 《    《 配合单位市—交通运输局》、教育局《、旅游局、农业局】等， ：     营【运车辆驾驶》人超速、超载—、超员？、疲：劳驾驶？以，及，。无驾驶？证、驾？驶，证与所驾车型不符】的；旅游包车未取】得，包，车证或持空白—包车：证的；不具备营【运资质车辆非法营】运的   】  牵头单位—市，交通运输局 】     配—合单：。。位市公安局、漳【州高速交警支队等】     】非营运车辆违法载人！。、无从？业资格证驾驶运输】车辆的；机动车超载！超限、客运车辆不按！规定线路《行驶的；《营，运车：。辆私自？关闭动态《监控装置逃避动【态，监管的   ！ （二）消防— ？    《 牵头单位市公安消！防，支，队 ？  ？ ，  配？合单位市住建局、】经贸委等 【     生产、储！存、经？营，易燃易？爆，危险品的场》所与居住《场，所设置在《同一建筑物内或者未！与居：住，场所：保持安全距离的；】生产、储存》、经营其他》物品的场所与居住】场所设？置在同一建筑—物，内不符合《消防：技术标准《的；单位埋压、【圈占：、遮挡消火栓或者占！用防火间距占—用、堵塞、封闭【疏散通道、安—。全出口或者有其【他妨碍安全》疏，散行为的；单位【建筑消防《设施损坏、不能正】常，运行、擅自关—停，或者消防控制室人员！没有持？。证上岗、《不会操作设施—。设备的？   — （：三）建筑施工—    【 牵头单《位市住建局 】     配合【单位市发改委、【交通：运输局、水利局【等     ！将工程？。发包：给不具备相应资质】的单位承担的—；施工单位》无相关资《质或：超越资质范围—承揽工程转包、违法！分包的；施》工企业？主要负责人、项【目负责人《、，专职：安全生产管理—人员无安全生产【考核合格《证书、特种作业【人员无操作证书【从事建筑施工—活动的；建设工程项！目不：办理施？工，许可、安全监督等】法定建设手》续擅自开工的；建】设单位随意压缩工】程项目建《设合理工《期不及时支付或【扣减安全文明施工】措施费干涉施工【单位正常项》目建设管理的 】 ，    （四）【非煤矿山 》。  《   牵《头单位？市，国土资源局 ！    配合单位】市公安？局、安？监局、环保局—。、水利局、电业局等！     】非法盗采、超层越界！开采：矿产资源的；非【法，。转让探矿《权、采矿《权的；未按批—准的开发利用方案或！矿山设？计组织生产的；超】计划开采国》。家实行开采总—量控制矿种的 】     —牵头单位市》安监局？  》。   配合单位市国！土资源局、公安【局、：环保：局、水利局》。、电业局《等 ？    》 未：按矿：山设计组织生产的】；地质勘《查单位、采掘—施工单位在登记【注册的省（区—、市）以外地区从事！作业未向《作业所在地县级【以上安全监管—部门：备案的；将新（改】、，扩，）建项目安全—设施发包给不具备】相，应资：质的单位承担的 ！    （—五）危险化学品【 ：   《  牵头单位市安】监局    ！ ，配合单位市经贸委、！公安局、环》保局、工商》。局、质监局等 ！ ，。    新建—。危险化学品生产、储！。存项目未《经正规设计以及未】通过：建设项目安全条【件，审查并已建设—、投入生产运行的；！未进行重大危险源】。备案未进行评—估，或评估未通》过的；存在重大【安全隐患未整改而】继续：生产、？经营的；超许可范围！生产经营的》；非药品类易制毒化！学品未经《许可、备案的—；剧毒品未执行【准购、准运制—度的 —   （《六）烟花爆竹和民】用爆炸物品 【     牵【。头单位烟花爆竹管】理办公室《。   —  配合单位市【公安局、安监局【、工商局《、质监局、供—销社等   ！  非法生》产、无证经营—或超许可范》。围经营烟花爆竹、礼！花弹的以及》违规使用氯酸钾的】；不按规定配送、储！存烟花爆竹的；【分，包、转包经营和【出租转让烟花爆竹】。经，营，许可证的；》违规跨省《（区、市）运输【黑火：药、引火线以—及将：烟花：爆竹产品与黑火药、！引火：线混装运输的 【 ， ，。     牵头单位！。市，经贸委  】   配合单—。位市公安局、安监局！等 ？     民用爆！炸物品生产》销售企业存在超时】。、超产、超员、【超量“四超》”，行为的；无》证、证照不全或过期！从事：民用爆炸物品生【产、经？营的    ！ ，牵头单？。位，。市公安局 — ：    配合单【位市：经贸委？、安监局等 【  ？   无证、证【。照不全或过期从【事民用爆炸物品储存！、运输、建设的 ！ ，。 ，   （七）水【上交通与渔业—生产    ！ 牵头单位漳州海事！局，     配！合单位市交通运【输，局、海？洋与：渔业局等《 《    非客运船】舶，违法载客的；未经】县级人民政府—批，准非法设置渡—口和停靠点的—；内河？和海上运输船舶【、施工作业船—舶超载超航区—航，。行、配员不足以【。及内河船《舶违规？参加海上施》。。工作业的；未—持，有，合格的船《舶检验证《。。书，和船舶登记证书的 ！ ，  ？。   牵头单位市】海洋与？渔业局 》    》 ，。配合单位市交通运】输局：、工商局、》漳州海事局、—漳州公安《边，。防支队等 【     套牌、】伪造渔船《证书证件、擅自涂】改船：名船号和无证从事】渔业生产的；未取】得，渔业船舶《修造企业资质、【非法建造海洋—。捕捞渔？船的：。；渔船擅自》安装使用陆》用机、增《加主机功率》、改变？作业类型、》笼捕：作业渔船增加笼【壶，网具数量《的 ？ ：    牵头单【位市交通运输局 】   》。  配合单位—市国土资源局、水利！局等 《     —违反：内河水上交通—安全：行为的 —  ：  （八）》特种设备  ！   牵《头单位市质》监局   】  配合单》位市经贸委、发【改委、住建局、交】通运输局、安监【局、水利局等—。 ：     未经】许可擅自从事特种】设备及其《安全附件、》。安全：保护装置《制造、安装、改造以！及压力管道》。元件制？造的；违法使用未】取得生产许可单【。。位生产的特种设备及！未注册登记擅—自投入使用特种设】备；使用未经定期检！验或检？验不合格特种设【备的：；从事特种设备【作业的人员未—取得相应特种设【备，作业人？员证书而上岗作业的！  》  （九《）旅游   ！ ， 牵头单位》市旅游局 【     配合单】位，市公安局、交通运输！局，、，安监局？、住建局等 【     旅【行社、星级饭店【、星级餐《馆、A级旅》游区（点）存—在无证无照、证照】不全或过期失效仍】从事生产《经营建设的；超许】可和：资质范围进行非法经！营违法分包、—转包、出租、—转借资质《许可证照的》。；证照被撤销、【吊销或因存在重【大隐患被责令停产】整顿仍擅自经营的；！假借整合技》改逃避关《闭，。、，限期内？未实施改造、拖延工！期，未完成改造、在整】合技改区域违法生产！或只生产《不技改的 —    》（十）冶金》。  》   ？。牵，头单位？市经贸委《 《    配合—单，。位市安监《局、交通运输局、】住建局？等 ： ， ：   ？ 违：法违规在《有，限空间？进行作业的》；违法？违规在粉《尘爆：炸危险场所进行作】业的；违法违—规进行高温》熔融金属、交叉检修！作业的 【 ：。 ， 五、？方法步骤    ！ 坚持属地为主【与行业督导相—结合企业自》查自纠与政》府督查相《结，合全面排查与重【点整治相结合监督检！。查与联合执法—相结合从2》012年4月—下旬开始到9月底结！束分四个阶段进【行   【 ，（一）制《定，方案、？自查自纠阶段（【4月下旬-5月底）！    ！ 各县（市、—区）、开发区和各有！关牵头部《门要结合实际抓紧】制定本地、本行业】领域的实施方案【于4月3《0日前报送市政府】安委会？办公室要迅速—动员部署督促企业全！面开：展自查？自纠工作及》时治理纠正非法违】规行为消除安全【。。隐患要在全》面排查摸底的—基础上？对近两年因非法【违规行为被处—罚处：理过的企业进行【重点排查将排查出】的隐：患和问题逐一—登记建档立案督促】整改    （二！）联合执法、集【中整治阶段》（6月-7月上旬）！  【。   各县（—市，、区）、开》发区：。要组织有《关，部门：开展联合执法、集】中整治始终保—持“打非治违—”的高压《态，势切：实做到对非法生【。产经：营建：设和经？停产整顿仍》未达到要求的一律关！闭取：缔，；，。对非法生《产经营建设的有关】。单位和责《任人一律按规定上限！予以处罚《；对：存在非法生》产经营建设》的单：位一律责令》停产整顿《并严格落实监管措】施；对触《犯，法，律的有关《单位和人员一律【依法严格追究—。法律责？。任等“？四，个一律”    ！（三）全《面检查？、重点抽查阶—段，。（7月？上旬-8月底） ！ 《  ：  各牵头》部门要组织专—项，检查相关部门要扎】实抓好本行业领域“！打，非治违”《工作市政府安委会】将于6月底和—。年，底结合安全》生产目标《责任督查重点督【查各：县（市、《区）、开《发区和市直》有关部门《。开展“打非治—违”专项《行动和推进》安全生产标准化、道！路交通安《全综合整《。治等情况 —   ？（四）督《查总结、巩固提高阶！段（9月）》。 —    各县（市、！区）、开《。发区和市直有—关部门要对开展“】打非治违《”专项行动情—况进行总结》汇总要做《好每个？阶段开展情况的工作！总结每个《阶段开展完毕后及时！将工作情况》书面报？送市政府安办并【于9月7日前—将“打非治违”专】项行动情况》书面报市《政府安办专》项，行，动结：束后要开《展“回头《看，”切实巩固所取【得的成果《并，随，时做好迎接》国务院和省》市政府的检查准备】 】六、工作要求 】 ？    （一）加】强组织领导为—切实加强组织领导市！政府成立《。“打非治违”专项行！动领：导小组由政府牵头统！。一组织领《导本地区“》打非治？违”专项行动—各县（市、区）【。。、开发区和》。市直有关部门也【要成立？领导小组加强对本】地，、本行？业领域？的指导协调和监督】检，查各级？政，府安委会《及安办要认真做好】综，合协调和监督检【查工作 《 ？   （二）强化】宣，传动员各县》。（市、区《），、开发区和市直有关！部门：要抓好？动员部署结合“安全！生产月”等活—动加大宣《传报道力度引导广】大企业？。职工和人《民群众积极参与、支！持“打非治违”【。工作主动《举报非法违》规行为切实增—强安：全自律意识强—化社会和舆》论监督营造良好社会！氛围 —。   （三》），强化责？任落实要切实落【实政府及其部门特】别是：县乡两级政府的责任！对“打非治违”工作！不力特别是》专项行动集》中整治阶段之—后仍存在非法—违法生产《经营建设行》为的乡镇要严格按】有关规定《上限追究责任对【本通知确《定的1？0个重点行业领域各！县，（市、区）、开发区！和市直有关部门要进！一步明确《责任形成整体—。合力坚决从源头上】制止：和消除非法违法生产！经营建设行为  ！  （四《）坚持统筹》兼顾要坚持》标本兼治搞好统筹】兼顾做到属地为【主，与行业督导相—结合；从严从快与】公正规范执》法相结合；严—厉打击？与，构建防控体系相结合！；专项？行，动与继续《。。深化“安全生产【年”和“责任落实】年”活动相结合；】日，常执法与明查—暗访相结合；—查找深层次问题与】完善规范制》度相：结合等“六个结合”！。确保“打非治违”】工作取？得实效 》