！ ， 漳州市《集中开？展打击安全生产领域！非法违法生产经【。营建设？行，为专项行动》方案 》。  ：。   为认》真贯彻落实全国【、全省和全市集中】开展安全生产—领域“打非》治违”专项行—动电：。视电话会议精神根】据省政府办公厅关】。。于集中开《展安全生产领域“打！非，治违”专项》行动的通知》（闽政办发明电〔2！。。012〕《49：。号，）要求和市政府【领导的重要》指示精？神现：就我市集中开展【打击安全生产领域非！法违法生产经营建设！行为（？以，下简称？“打：非治违”）专项行】动通：知如：下 《 ？ 一？、总体要求 】   ？  以科学发—展观：为指导深入贯彻落】实国务？院，关，于坚持科学》。发展安全发》。展促：进安全生产》形势持？续稳定好转的意【见（国发〔2—011〕40号）】、省政府实施意见（！闽政〔？。201？2〕13号）和市政！府实施意见（漳政】综〔2012—〕50号）精神按】。照党中央、国—务院和？省市党？委、政？府领导关于》加强安全生产工【作的一系列重—要指示要求》扎实开展“打非治违！”专项行《动依法依规集中严】厉打击各类非法违】法生：产，。经营：建设行为坚决治理纠！正违规？违章行？为及时发现和整改安！全隐患有效防范【和坚决遏制非法违规！。行为导致的》安全事？故大力实《施安全发展战略着力！构建安？全生产长效》机制切实《维护人民群众生【命财产安全》为促进全市安全生产！形势：持续稳定好》转和党的十八大【胜利：召开创造良好的【。安全生？产环境 》 二、重！点范围 《 ？    在所有【。行业领域全面开【展，“打非治违”专项行！。动重点突出以道路交！通、消防《、建筑？施工、非煤矿山、危！险化学？品、烟花爆竹—和民：用爆炸物品、水【上交通与渔业生产、！。特种设备、旅游【、冶金？。等高危行《业领域采取更—加严厉？、有效的措施集中进！。行打击和整治— ？ 三、！重，点内容？     各！行业领域《严格按照安全生产】“一岗双责》”规定的职责分【工抓好工作落实【重点打？击以下各种非—法违法行为 】    《（一）无《证、证照《不全或？过期：。、超许可范围从事生！产经营建设倒卖、】出租、出《借或以其他》形式非法转让安【全生产许可证的； ！    （二—），关闭取缔后又擅自生！产经营建设的应关未！关或关闭不到—位的； 《。    （【三）停产《整顿、整合》技，改未经验收擅自组】织，生产及？违反建设《项目安全《设，施、职业卫》生“三同时”规定的！； —   ？ （四）瞒报谎报】事故以及重大隐患隐！瞒不报或不按—。规定期？。限予以整治的； ！。   （五）拒不】执行安全监管监察】指令、抗《拒安全执《法的；？ ？  ：  （六）非法用】工、无证上》。岗的；？ ：    （七）作！业规程？不完善缺乏针对性】和可：操作性以及现—场管：理混乱、违章操作】、违章指挥》和违反劳《动纪律的； —    （八）！安全生产工》。艺系统、技》术装备、监控设【施、：作业：环境、劳动防护用】品配备？不符合？规，定要求的； —    —（九）隐患排查【治理制度不健全【、责任？不明确、措施不【落实、整改不到位的！； ：    —（十）重大基—础设施建《设安全制度不—完善、管《理措施落《实不到位的》；， ？    《（，十一：）应急？救援队伍、装—备，不健全应急预案制定！修订演练不及时以】及自救？装备配备不足、【使用培训不够—的；  ！  （十二）—新材料、新设—计、新装备、新【技术未经安全检测核！。准投：入使用的； 【 ，    （》十三：）其他违《反安全生产法律、法！规、：规章的生产经营建】。设行为 》     ！四、责任分工— ， ： ，    各县（市、！区）、开《发区：和，市直有关部门结【合实际依照工作职责！开展“打《非治违”工作职【责分工和重点内容】    （一！。）道：路交：通     ！牵头单位市公安局、！漳州高速交警—支队 —   ？ 配：合单位市交通运输】局、教育局、旅游局！、农业局等 】 ，    营运—车辆：。驾驶人超速、超载】、，超员、疲《劳驾驶以及无驾驶】证、驾驶证与所【驾车型不符的—；旅游包《车未取得包车证或】持空白包车证—的，；不具备营》运资质车辆非法【营运：的 ： ：   ？  牵头单位—市交通？运输局 《    —。 配合单位市公安】。局、漳州高速交警】支队：等 ：     非营！运车辆？违，法，载人、？无从业资格》证驾驶运输车辆的】；机动车超载—超，限、客？运车辆？。不，按规定？线路行驶的；营运】车辆私自《关闭：动态监控装置逃【避，动态监管的 ！。   （二）消防 ！   》  牵头单位—市，公安消防支队 】 ：    配合—。。。单位市住建》局、经贸委等—  》   生产、—。储存、经营易—燃易爆危险》品的场所与居住场】。所设置在同一建筑】物内或者未与—居，住场所保持安全距】。离的；生产、—储，。存、经营其他物【品的场所与居—住场所设置》在同：一建筑物内不符【合消防？技，。术标准的；单位埋】压、圈占、》遮挡消火栓或者占用！防火间距占》用、：堵塞：、封闭疏散通—。道、安？全出口或者有其【他妨碍？安全疏散行为—的；单位建筑—消防设施损坏、【不能正常运行、【擅自关停或者消【防控制室人员没有持！。。证上岗、《不会操作设施设【备的  【  （三）》建筑施工 》     【牵头：单位市住建局 ！   ？  配合单》位市发改委、交【通运输局、水利局】等 ：  《   将工程—发包：给，不具备相应资—质的单？位承担的；施工【单位无相关资—质或超越资质范围承！。揽工程转包》、违法？分包：的；施工《企业主？要负责人、项目负责！人、专职安全生产管！理人员无安全生产】考核合？格证书、特种—作业：人员无操作证—书从：。事建筑施工活动的；！建设工程《项目不办理施工许】。可、安？全监：督等法定建》设手续擅自开—工的；建设单位随】。意，。压缩工程项》目建设合理》。工期不及时支—付或：扣减安全《文明施工《措施费干涉施工【单位：正常：项目：建设：管理的  】  （四）非煤矿山！ 《    牵头—单位市国《土，。资源局 【    《配，合单：位，市公安局《、安监局、环保【局、水？利局、电业局等【 《    非法盗采、！超层越界《开，采矿产？资源的？；非法转《让探矿？权、采矿权的；【未按批准的开—发利用方《案或矿山设计组织】生，产的；超计》划开采国家实行开】采总量控制矿—种的：  》 ，  牵？头单位市安监局【     配！合单：位市国土资源局【。、公安？局、环保局》、水利？局、：电业局等 】 ，   未按》矿，山设计组织生产【的；：地质勘？查单位、采掘施工】。单位在登记注册的省！（区、市）》以外地区《。从事作业未向作业所！在地县级以上安【全监管部门备案【的；：将新（改、扩—）建项目安全设施发！包给不？具备相应资质—的单位承担的 ！    （五）危险！化学品 》     牵头单！位市安监局 ！    配》合单位市经贸委【、公安局、环保【局，、工商局、质监局等！    【 ，。新建危险化学品生】产、储存项》目未经正规设计以及！未通过建设项目【安全条？件审：查并已建设》、投入生产运行【的；：未进行重大危—险源备案未进—行评估或评估未通过！的；存在重大安【全隐患未整改而继续！生产、经《营的；超许可范围生！产经营的；非药品】类易制毒化学品【未经许可、备—案的；剧毒品未执行！准购、准运制—度的    ！（六：）烟花爆竹和民用爆！炸，物品   】  牵头单位—烟花爆竹管理—办，公室   】  配合单位市公安！局、安监局、工【商局、？。。质监：局、供销社等 】   《  ：非法生产、无—证经营或超许可范】围经营烟花爆竹、】礼花弹的以及违【规使：用氯酸钾的；不按规！定配送、储存烟花爆！竹的：；分包、转》包经：营和出租转让烟【花爆竹？经，营，许，可证的；《违规跨省（区、市）！运输：黑火药、引火线以及！将烟花爆竹》产品与黑火》药、引火线》混装运输的 】     牵—头单位？市经贸委 —     配合】单位市公安局—、安监局等 —     民用！爆炸：物，品生产？销售企业存》在超时、超产、超员！、，超量“四超”行【为，。。的，；无证、证照—不，全或过？期从事民《用爆炸物品》生产、经营的 】    》 ，牵头单位市》公，安局    ！ 配合单位市经贸】委、安监局等 ！     无—。证、证照不全或过期！从事：民用爆炸《物品储存、》。运输、？建设的 》    （—七）水上交通与渔业！生产 》     牵头单位！漳州海事局》 ，。    — 配合单位市交【通运：输局、海洋与渔业局！等 ？     非客运！船舶违法《载客的；未》经，县级人民政府批【准非法设置渡口和】停靠点？的；内河《。和海上运输船舶【、施：工作业？船舶超载《超航区航行、配员不！足以及内河船舶违规！参，加海上施工》作业的；未持有【合格的船《舶检验证书和船舶登！记证书的 【。    《 牵头？单位市海洋与渔业局！   —  ：配合单位《。市交通运输局、工商！局、漳？州海事局、漳州【公安边防支队等 】   》  套牌、伪造【渔船证书证》件、擅自《涂，改船名船号和—无证从事渔业—生产的；未取得【渔业船舶修造企业资！质、非法《建造海洋捕捞渔船】的；渔船擅自安【装，使用陆用机》、增加主机功—率、：改变作业类型、笼捕！。。作业渔船增加笼【。壶网具数量的—     】。牵，头单：位，市交通运输》局    】 配合？单，位市国土《资源局、水》利局等 》     违反】内，河水上？交通安全行为—的 《。    （八）【特种：设备   】  牵头单位—市质监局 》    — 配合单位市经贸】。委、发改委》、，住，建局、交通运输局】、安：监局、水利局等 ！     未经】许可擅自从事特种设！备及其安全附件、】安全保护《装置制？造、安装、改造以】及压力管道》。元件制造的；违法】使用未取得》生产许？可单位生《产，的特种设备及—未注册登记擅自【投入使用《特种设备；使用未】经定：期检验或检验—。。不合格特种设备的】；从事特种设备【作业：的人员未取》得相应特《种设备作《业，。人员证书而上—岗作：业的： ，    —（九）旅游 【     牵头单！位市旅？游局    ！ 配合？单位市公安》局、交通《运输局、安监—局、住？建局等？ ？。     》旅，行社、？。星级饭？店、星级餐馆、A】级旅：游区：（点）存在无证无照！、证照不全或过期失！效仍：从事生产经营—建设的；超许可和资！质范围进行非法经营！违法分包《、转包、《。出，租、转？。借资：质许可证照》的；证照被撤销、】吊销或因存在重【大，隐患被责令停产整顿！仍擅自经营的；假借！。整合技改逃》避关闭？、限期内《未实施改《造、拖延工期未完】成改造、《在整合技改区域违法！生产：或只生产不技改【的    （！十）冶？金 ？。     牵头单！位市经贸委 —     【配合单位市安监【局、交通运输局【、住建局等 ！   ？。。 违法违规在—有，限空间进行作业的；！违法：违规在粉尘爆炸危】险场所进行作业的；！违法违？规进行高温》熔融金属、交叉检修！作业的 《 五、！方，法步骤  —   坚持属—地为主与行》业督导相结合企【业自查自纠与政【府督查相结》。合全：面排查与重点—整，治相结合监督检查】与联合执法相结合从！。201？2年4月下旬开始】到，。9月底？。结束分四个》。阶段进行《   — （：一）制定《方案、自查自—纠阶段（4月—下旬-5月底） ！     各！县（：市、区）、开发区和！各有关牵头部门要结！合实际抓《紧制定本地、本行】业领：。域，的实施方案于4月3！。0日前？报送市？政府安委会办公室】要迅速？动员部署《督促企？业全面开展自查自纠！工作：及时治理《。纠，正非法违《规行为消除安—全隐患要《在全面？排，查摸：底的基础上对近两年！因非：法违：。规行为被处罚处理过！。的企业？进行重点《排查：将排查出的隐患和】问题逐一登》记，。建档立案督促整改】    （二）联！合，执法、？集中整治阶段—（6：月，-，7月：上旬） 】    《 各县（《市，、区）、开发区要】组织有关部门开【展联合执法、集【中整治？始终保持“》。打非治违”的高【。压，态势切实做到对非法！生产经营建设—和经停产整顿仍未达！到要求的《一律：关闭取缔；》对非法生产经营建设！的有：关单位和责》任人一律《。按规定？上限：予，以处罚？；对存？在非法生产经营【。建设的单位一律责令！。停产整顿并严格【落实监？管措施；对触犯【法律的有关单—位和人员一律依【法，严格追究法》律责任等“四个【一律”    】（三）？全面检查《、重点抽《。查阶段（7月—。上旬-8《月底）？ ，     ！各牵头部门要—组织：专项检查相关部门要！扎实抓？。好本行？业领域“打非治【违”工作市》政府安委会将—于6月底《。和年底结合安全【。生产目标责任督【查重点督查各县（市！、区）、《开发区和市》直有关部门开展“】打非：治违”专项行—动，和推进安全生产标准！化，、道路？交，通安全综合整治等情！况   》 （四？）督查总结、—。巩固提高阶段（9】月）  ！   各县（—市，、区）？、开发区和市直有】关部门要对开展【“打非治违”专项行！动情况进行总结【汇总：。要做好每个》阶段开展情况的工作！总结：每个阶段开展完毕】后及时将工》作情况书《面报送市政府—安，办并：于9月7日》前将“打非治—违，”专项行《动情况书面报市政】府安办专项行—。动结束后要》开展：“，回头看”切实巩固】所取得的《成果并随时做好迎接！国务院和省》市政府的检查—。准，备 】 六、工《。作要求 —   》 ，（一）加强组织领导！为切实加强组—织领导市政》。府成立“打非治违”！专项行动《领导小组由》政府牵头《统一组织领导本地区！“，打非治？违”专项行》动各：县（市、区）、开】发，区和市？直有关部门也—要成立领导小组加】强对：本地、本行业领【域的指导协》调和监督《检查各级政》府安委会及安—办要认真《做好综合协调—和监督检查工作 】  《  （二）强—化，。宣传动员各县—（市、区）、开发区！和市直有《关，部门要抓好动员【部署结？合“安全生产—。。月”等活动加—大宣传报道力度【引导广大企业职工】和人：民群众积极》参与、支持“打非治！违”工？作主：动举报非法违规行为！切实增强安》全自律意识强化社】会和：舆论监？督营造良好社会【氛围 —   （《。三）强化责任落实】要切实落实政—府及：其部门特别是—。县乡两级政府的责】任对“打非治违【”，工作不力特别是【专项行动集》中整治阶段之后【仍存在非法违法【生产经？。。营建设行为的乡【镇，要，严格按有关规定上】限追究责任对—本通知？。确定的1《0个：重点行业领域—各县（市、》。区）、？开发区和市直有关】部门：要进：一步明确责任形成】整体合力坚决—从源头上制止和【消除非法《违法生产经营建设行！为    （四】）坚持统《筹兼顾要坚》持标本兼治搞好统筹！。兼，顾做到属地为主【与行业？督导相结合》；从严从快》与公正规范》执法相结合》；严厉打击与构【建防控体《系相：结合；专项行—动与继续深化“安】全生产年”和“责】任落实年”活动【相结合；日常执法】与，明查暗访相结合；查！。找深层次问》题与完善规范制【度相结合《等“：六个结合”》确保“？打非治违”工作取得！。实效 《