】 漳州市集中开！展打：击安：全生产领《域非法？违法生产经》。。营建设？行，为专项行动方—案 ？。 ，   ？  为认真》贯彻落实全国—、全省和《全市集中《开展安全生产领域“！打非：治，违”专项行》动电视电话会议精】神根据省政府办公】厅关于集中开—展，安全生产领域“打非！治违”专项行动的通！知（闽？政办发明电〔—20：12〕49号—）要求和市政—府领导的重要指示】精神现？就我市集中开展【打击：安全生产领域非法违！法生产经《营建设？行为（以《下简称“打非治违”！）专项行动通知如下！ — 一、总体要求 ！     以】科学发？展观为？指导深？入贯彻落实国务院关！于坚持？科学发展安全—发展促进安全生产】形势持续稳定—好转的意见（国发】〔2011〕—40号？）、省政府》实施意见（闽政【〔201《2，〕，。13号）和》市政府实《施意见（漳政综【〔201《2〕5？。0号）精神按照党】中央、国《务院和省《。市党委、政府—领导关于加强安全】生，产工作的一系—列重：要指示要求扎实开展！“打非治违”专项】行动依法依规集中】严厉打击各类—非法违法生》产经营？建设行？为坚决治理》纠正违规违章行【为及时发现和整改安！全隐患有效防范和坚！决遏制非法违规【行为导？致的安全事故—大力：实施安全发展战略着！力构：建安：全生产长效机制切实！维护人？民群：众，生命财产《。安全为？促进全市安》全生产形势》持续稳定好转和党】的十八大胜》利召：开创造良好的安全】生产环境 【 二、重点！。范围 —    在所有行】业领域全面开—展“打非《治违”专项行—动重点突出以—道路：交通、消防、建筑】施工、非煤矿山、危！险化学品《、烟花？爆竹：和民用爆《炸物品、水上交【通与：。渔业生产《、特种设备》、，旅游、？。冶金等高危行业【领域采取《更加严厉、有效的】措施：。集中进行打击和整】治 《 三、！重点内容 》 ， ：    各行业【领域：。严格按？照安全？生产“一岗双责【”规定的职责—分工：抓，好工作落《实重：点打击以下各种非法！违法行为 —。。    （一）】无证、证照不—全或过期、》超许可范围从事【生产经？营建设倒卖》、出租、出借—。或以其他形式非法】转让安全《生产许可证的；【 ：   （二》）关闭取缔后又【擅自生产经营建【设的应关未关或关】闭不到？位的；？。 《 ，  （三）停—产整顿、整合技改】未经验收擅自—组织生产及违—反建设项目安全设】施、职业卫生“三同！时”：规定的； —  》  （四《），瞒报：谎报事故以及重大隐！。患隐瞒不报或不按】规定期限《予以整治的； 【    （五）拒】不执行安全监管【监，察指：令，、抗拒安全执法的；！   — （六）非》。法用工、《无证上？岗的； 》    （七）】作业规程不完—善缺乏针对性—和可操作性》以及现场管理混乱、！违，章操作、违章指【挥和违反劳动纪律】的，； 《    （八—）安全？生产工艺《系统、？技术装备、监控设施！、作业环境、—。劳动防护用》品配备不符合规【定要求的； 】   ？ （九）隐》患排查治《理制度？不健全？、责任不明确、措施！不落实、《整改不到位的； 】。 ，    （十）】重大基础《设施建设安全制度】。不完善、管理措【施落实不到位的；】  》  （十一）—。应急救援队伍、装备！不，健全应急预》案制定修订演—练不及时《以，及自救装备配备【不足、使用培训不】够的； 【。。    》（十二）新》材料、新设计、【新装备、《新，技术：未，经安全？检测：核准投入使用的； ！    —（十三）其他违反】安全生产法律、法】规、规章的生产经营！建设行为 — ，     》 ？四、责任分工— ，。 ？    《各县（市、区）、】开发区和市直有【关部门结合实际依】照工作职责开展“打！。非，治违”工作》职，责分工和重点内【容    】。（一）道路交—通 ：    — 牵头单《位市公安局、漳州】高速交警《支队 —  ：  配？。合单：位市：交通运输局、教【育局、旅游局、【农业局等 【     营运车辆！驾驶：人超速、《超，载、超员、疲劳驾驶！以及无驾驶证、驾驶！证，。与所驾车型不符的】；旅游包车未取【得包车？证或持？。空，白包车证的；—不具备营运资质车】辆非法营运的 ！。     牵头单】位市：交通运？输局 》 ，    配》合，单位市公《安局、漳州高速交】。警支队等《  》   非营》运，车，辆违：法载：人、无？从业资格证驾—驶运输车辆》的；机动车超载超限！。、客运车辆》不按：规定线路行驶的【；营运车辆私—自关闭动《态，监控装置逃避—动，态监管的 【 ，   ？（，二）消防  ！   牵《头单位市《公安消防《支，队     ！配合单位市住建局、！经贸委等《 ， ，     —生产、？储，存、：经，营易燃易爆危险【品的场所与居住场所！设置：在同：一建筑？。物内或者未与居【住场所保持安全【距，离的；生产、储【存、经营《。。其他物品的场所与】居住场所设置在【同一：建筑：物内：不符合？消防：技术标准的；—单位埋压、圈占、】遮挡消火栓或者【占用：防火间距占用、【堵塞、封闭疏—散通道、《安全出口或者有其他！妨碍安全《疏散行为的》；单位建《筑消防设《施损：。坏、不能正常运行】、，擅自关停《或者消防控制室人员！没有持证上岗、不会！。操，作设施设备的 【 ？   （三）建【筑施工 —     牵头单】位市住建局 ！    配合—单位市发《改委、交通运输局】、水利局《。等    】。 将工程《发包给不具备相应资！质，。的单位承《担的；施工单位【无相关资质或—超越资质范围承揽】工程：转包、违法》分包：的；施工企业主要负！责人、项目负责人】、专职安全生产管理！人员无安全生产考核！合格证书、》特种作业人员无操】作证：书从事？建筑：。施工活动的；建设工！程项目不《。办理施工许》可、安全监督等法】定建设手续擅自【开工的；建设单位】随意压缩《工程项目建设—合，理工期不《及时支付或扣—减，安全文明施》工措施费干涉施工】。单位正？常项目建《设，管理的 《 ？   （《四）非煤矿山 】   《  牵头单位市【。国土资源局 ！    配合—单位市公安局、安监！。局，、环保局、水—利局、电业局—。等 》    《。非法盗采《、超层越界》。开采矿产资源的【；非法？转让探矿权、—采矿权？的；未按批准的开】发利用？方案或矿山设—计组织？生，产的；超《计划开采《国家实行开采总【量，控制矿种的 【     —牵头单位《市安监局 —     —配合单位市国土资】源局、公安局、环】保局、水利局、【电业：局等 》     》。未按矿山设计组【。织，。生产的；《。地质勘查单位、采】掘施工单位在登记】注，册的省（区、市【。）以外地区从事作】业未向作业》所在地县级以—上安全监《管部门备《案的；将新》（改、扩）》建项目安《全设施发包》给不具？备相应资质》的单位承担的 】  ？。  （五）危险化】学品 《     —牵头单位市安监【局 ：   》  配合单位市【。经贸委？。、公安？局、环保《局、：工商局、质监—局等 《    》 新建危险化学品】。。生产、储存项—目未经正规设—计，以及未通过建设项目！安全条件《审查并已《建设：、投入生产运—。。行的；未进行—重，大，危险源备案未进行】。评估或评估》未通过的；》存在：重，大安全隐患未整改】而，继续：生产、经营的；【超许：可范围生产》。经营的；非药品类易！制毒：化学品未经许可、】。。备案的；《剧毒品未《执行准购、准运制】度的  【  （六《）烟花爆竹和民【用爆炸物《品 ： ？。    牵头单位】烟花爆竹管理办【。公室 —    配合单位】市，公安局、安监—局、：。工商局、质监局、】供销社？等   【 ， 非法生产、无证经！营或超？许可范围经营烟花】爆竹、礼花弹的以】及违规？使用氯？酸钾的；不》按规定配送、储存烟！花爆竹的；分包、】转包经营和出租转让！。烟，花爆竹经营许可【证的；？。违规跨省（》区、市）运输黑火】。药、引火线以及将烟！花爆竹产品与黑【火药、引火线混装】运输：的 》    牵头—单位市经贸》委  —   配合单位市公！安局：、安监局等 ！    民用爆【炸物：品生产销售企—业存在超时、超【产、：超员、超量“四超”！行为的？；无证、证照—不全或过期从事民】用，爆炸物品生产、经】营的   】。。  牵头单位市【。公安局 《 ，     配合】单位市经贸委—、安监局等 — ，     无【证、证？照不全或过期从事民！用爆炸？物品储存、运—输、建设的 【 ，   ？ （七）水上交【通与渔业《生产：。。    【 牵头？单位漳州《海事局 《  《   配合单位【市交通运输局、海洋！。与渔业局等 ！ ，   非客运船舶违！法载客的；未经【县，级人民政府批准非】法设置渡口和—。停靠点的《。；内河和海上—运输：船舶、施工》作业船舶超》载超航？区航行、配员不【足以及内河船舶违】规参：加海上施工》作业的；《未持有合《格的船舶《检验证书《和船舶登记》。。。证书的 【    牵头单位市！海洋与渔业局 【  《   配合单位市】交通运输局、工【商，局、漳州海事局【、漳：。州公安边防支—队等 》     套牌、伪！造渔船证书》证件：、擅：自涂改？船名船号和无—证从事渔业生产【的；未取《得，渔业船舶修造企业资！质、非法建造海【洋捕捞渔船》的，；，渔船擅自《安装使用陆》用机、增加》主机功率、改—变作业类《型、笼捕作业渔【。船增加笼壶网具数】量的   】。  牵头单位市【交通运输局》    【 配合单位》市国土资《源局、水利局等 】 ，     违【反内：河水上交通安全【行为的 —    （八）特种！设备： ：。     牵头】单位市？质监局 —     配合单】位市经贸委、发【改委：、住：建局、？交通运输局、安【监局：、水利局等》 ，   》  未经许可—擅自从事特种设备及！其安全附《件，、安全保护装—置，制造、安《装、改造以及压【力管道元件制造的；！违，法使用未取得生产许！可单位？生产的特种设备及】。未注：册登记？擅自投入使》用特种设备》；使：用未经？定期检验或》检验不合格》特种设？备的；？从事特种设备作业的！人，员未取得相应特种】设备作业人》员证：书而上岗作业的 ！ ：   （九）旅游】   —  牵头单》。位市旅？游局： 《  ： ， 配合单位市公【安局：、交通运输局、安】监，局、住建局等 【  《   旅行社、星】级饭：店、星级餐馆、A级！旅游区（点）存在无！证，无照、证照不—全或过？期失效仍从事生产】经营建设的；超许可！。和资质范围》。进，行非法经《营违法？分包、转包、出租、！转借资质许》可证照的；证照被撤！销、吊销或因存在】重，大隐患被责令停【产整顿？仍擅自经营的；假借！整合技改逃避关闭、！限，期，内未：实，施改造、拖延—工期未？完成改造、在整【合技：改区域违法生—产或只生《产不：技改的 —    （》十）冶？金    】 牵头单位》市经贸委 》     【配合单位市》。安监局、交通运输】局，、住建？局等   】  违法违规在有】限空间进行作业【的；违法违规在【粉尘爆炸危险场所】进行：作业的；违》法违规进行高温【熔融金属、》交叉：。检修作业的 【。 《 ， 五：、方法步骤 —   ？  ：坚持属地《为主与行业督—导，相结合企业自—查自纠与《政，府，督查：相结合全面排—查与重点整治相结合！监督检查与联合【执法相结合从20】。12年4月下旬开始！到9月底结束分【四个阶段《进行 ？    （一】）制定方案》、自查自纠阶段（】。4，月下旬-5月底【） 【   ？ 各县（《市、区）、》开发区和各有关牵】头，部门要？结合实际抓》紧制定本地、本行】业领域的实施方【案于4月3》0日前报送市政【府安委会办公—室要迅速动员—部，署督促？企业全面开》展自查自纠工作【及时治理纠正非法违！规行为消除安全隐患！要在全面排查摸【底的基础上对近两】年因非法《。违规行为被处罚处】理过：的企业进行重点排查！将排查出的隐患和】问题逐？一，登记建档立》案督：促整：改    （二）！联合执法《、集中？整治阶段（6月-7！月上旬） — ？ ，  ：  各县《（市、区）、开发】区，要组织有《关，部，门开展联合执法、】集，中整治始《终保持“打非治违”！。。的，高压态势切实做到对！非法生产经营建设和！经停产整顿仍未达】到要求的《一律关闭取缔—；对非法生》产经：营建设的有》关，单位和责任人一【律按：规定上？限予以处《罚；对存在非—法，生产经营建设的【单位一律《责令停产整顿并严格！落实监管《措施；对触犯法律】的有关单位和人【员一律？依法严格追究法律责！任等：“四个一律》”    （【。。三）全面检查—、重点抽查阶段（7！月，上旬-8《月，底，。） 》   《  各牵《头部门要组织专项检！查相关部门要扎【实抓好本行业领域】“打非治违”—工作：。市政府安委会将于】6，月底和年底结—合安全生产》目标责任督查—重点督查《。。各县（市、区—）、：开发区？和市直有关部—门开展“打非治违”！专项行动和》推进安全生产标准化！、道路交通安全综合！整治等情《况，    （四）督！查总：结、巩固提高—阶段（9月） 【 ， ？     各—县（市、区）—、开：发区和市直有关部门！。要对开展“打—非治违”专项行动情！。。况进行总结汇总要】做好每？个阶段？开，展情况的工》作总结每《个，阶段开展完毕后及】时，将工作情况书面报】送市政府安办并于9！月7日前将“打【非治违？”专项行动》情况书面报市政府安！办专项行动》。结束：后要开展“回头【看”切实巩固所【。取得的成《果，并随时做好迎接国务！院和：省市政府的检查准】。备， ，。 六、！工作：要求 ？ 》。 ，  （一）》加强组织领导为【切实加强组织领导市！政府成立“打非【治违”专项行动【领导小？组由政府《牵头统一组织领导本！地，区“打非治》违”：。专项行？动各县？（市、区）、开发区！和市直有《关部：门也：。要成立领《导小：组加强？对本地、本行业领】域的指导协调—和监督？。检查各级政府安【委，会及安办要认真做好！综合协调和监督【检查工作《    （】二）强化《宣传动员各县（【。市、：区）、？。。开发区和市直有【关部门要抓好动员部！署，结合“安全生产月】”等活动加大宣【传报道力度引—。导广大企业职工和】人民群众积极参【。与、支持《。。“打非治违》”工作主动举—报非法违规行为切实！增，强安全自律意识强化！社会：和舆论监《督营造良好社会【氛围 —   ？。（三）强《化，责任落实《要切实落实》政府及其部门—特别是？县乡两级政府的【责，任对：“打：非治：违”工作《不，力特别是专》项，。行动：集，中整治阶段之后仍存！在，非法违法《生产经营建设行【为的乡镇《要严格？按有关规定上限【追究责任对本通知】确定的10个重点】行业领？。域各县（市》、区）？、，开发区和市直—。有关部？门要进一步明—确，责任形成整》体，合力坚决《从源：头上制？止和消除非法违法】生产经营建设行【为 ：  ：  （四）坚持【统筹兼顾要》坚持标本兼治搞好】统，筹，兼顾做到属》地为主与行业—督导：相结合；从严—从快与公正规范【执法相结合；严【。厉打击与构建防【控体系相结合；专】项行动与《继续深化《。“安全生产年—”和“责任落实年”！活，动相结合；日常执】。法，与明查暗《访相结合；查找深】层次问题与完善【。规范制度《相结合等“六个结】。合”确保“打非治】违”工作取得—实，效 ？