】 ：。 漳州市集》。中，开，。展打击安全生产领域！非法违法生产—经营建？设行：为专：项行动方案 【     为认真！贯彻落实《全，国、全省和全—市集中？开展安全生》产领域“打非治【违”专项行》动电视电《话会：议，精神根据省政府办公！。厅，关于集？中开：展安全生《产领域“打非治违】”专项行动》的通知（闽政办发】明电：〔201《2〕49号》），。。。要，。求和市政府领—导的重要指示精【神现就我市集中开】展打：击安全生产领域非法！违，法生产经营建设行为！（以下简称“—打非：治，违”）专《项行：动通知？如下 】 一、总体要求】 ？。 ，。    以科学【发展观为指导—深，入贯彻落实》国务院关于坚持【科学发？展安全发《展促进安《全生产形势持续稳】定好转的意见（国发！〔2011〕—40：号）、省政》府实施意见（—闽政〔20》12〕13号）【和市政府《实施意？见（漳政综〔—。2012〕50号）！精神按？照党中央、》国，务院和省市党委【。、政府领导关—于加强安全生产工作！的一系列重要—指示要求扎实—开展“打非治违”】专项行动依法依规集！中严厉打击各类非法！违法生产经营建设行！为坚决治《理纠正？违规违章《行为：。及时发现和整改安】全隐患有《效防范和坚决遏【。制非法违规行为【导致的安全事—故大力实施安全发】展战略着力构建安全！生产长效机制—切实维护人民群众】。生命财产《安全为促进全市安全！生产形势《。持，续稳定？。好转和党的十八大胜！利召开创造良好【的安全生产环境【 【 二、重点》范围  【  ： ，在所有行业领—域全面？开展“打非》治违：”，专项：行动：重点：突出以道路交通、】消防、建筑》施工：、非：煤矿山、危险化学】品、烟花爆》竹和民用爆炸物品】。。。、水上交通》与渔：业生产、特种设备】、旅游、冶》金等高危行业领域】采取更加严厉、有】。效的措？施集中进行》打击和整治》 ？ ， 三、重！点内容   ！  各行业领域严】格按照安全》生产“一岗双责”规！定的职责分》工抓好工《作落实？重点打击以下各【种非法违法行为 】 ：    （一—）无证、证》照不全或《过期、超许可范围】。从，事生产经《营建设倒卖、出租】、出借或以其—他形式非法转让【安全生产《许，。可证的？；，   《 （二）关闭取【缔，后又擅自生产经【营建设的应关未【关或关闭不到位【的；    ！（三）停产整—顿、整合技改—未经：验收擅自《组织生？产及违反建设—项目安？全设施、职业—卫生“三同时—”规定？的； 【。 ，   （四）瞒报谎！报事故？以及重大隐患隐瞒不！报或不按规定期限予！以，。整治的； —   （五）—拒不执？行安全监管》监察指令、抗拒【安全执法的； 【 ：    （六）【非，法用工、无证上【岗的：；    （！七，）作业规程》不完善缺乏针对【性和可操作性以及】现场管理混乱、违】章操作、违》章指挥和违反—劳动纪律的； 】    （八【）安全生产》。工，。艺系统、《。技，术，。装备、监控设施【、作：业环境、劳动—防护用品配备—。不符：合规定？要，求的； 》    （—九，）隐患排查治理制】度不：健全、责任不明确、！措施不落《实、整？改不到位的》； 《    《。（十）重大》基础设？施建设？安全：制度不？完，善、管理措施—落实：不到位的《； ：    （【。十一）应急救—。援队伍、装备不健全！应急预案制定修订演！练不及？时以及自《救装备配《备不足、使》用培训不够》的； 【。    （十二）新！材料、新设计、【新装备、新技术未】经安全？检，测核准投入使用【的；  【  （十三）其他违！反安全生产》法律、法规、规【。章的生产经》营建设？行为    ！ ？ 四：、责任分工 ！    各》。县（市、区）—、开：发区和市直有关部门！。结合：实，际依照工作职责开展！“打非治《。。。违”工作职责分工】和重点内容》    【（一）？道路交？通 》    牵》头单位市公安局【、漳州高《速交警支队》    【 配合？单，位市交？通运输局、》教育局、旅》游局、农业》。局等    ！ 营：运车辆驾《驶人超速、超载、超！员、疲劳《。驾驶以及无驾驶证】。、驾驶证与所驾【车型不符的》；，旅，游包：车未取得包车—证或持空白包车证】的；不具《备营运资质车辆非】法营运的 》     牵】。头单位市交》通运输局 】    配合单【位，。市公安局、》漳州高速交警支队等！     非！营运车辆违法载【人、无从业资—格证驾驶运输车【辆的；机动车—超载超限《、客运？。车辆不按规定线路】行驶的；营》运车辆私自关闭动态！。监控装置逃避—动态监管的》 ：    （二）】。消防 》   ？  ：牵，头单位市公》安消防支队 —  《   配合单位市住！建局、经贸委—等 《    《 ，生产、储存》、经营？易燃易爆危险品的】场所与居住场所设置！在，同一建筑物内或者】未与居？。住场所保持安全【距离的；生》产、储存、经营【其他物品的场所与居！住场所设置》在同一建筑物内不符！合消防技术标准的；！单位埋压、圈占、遮！挡消火栓或》者，占用防火间》距占用？、堵塞、封闭疏散通！道、安全出口或【者有其他妨》碍安全疏散行为【的；单？位建筑消防设施损】坏、不？。能正：常运行、擅自关停】或者消防控制室人员！没有持证上岗、不会！操作设施设备的 】    （三）！建筑施？工 ：。 ，   《  牵头单位—市住建局  ！   配合单位【市发：。改委、交通》运输局？、水利局等》  》   将工程发【包给不具《备相应？资质的单位》承担的；施工单位】无，相，关资质或超越资质】范围承揽工程转【。包、违法分包—的；施？工企业主要》负责：人、项目负责人、】专职安全生产管理人！员无安全生产—考核合格证书、【。特种作业人》员无操作证书—从事建筑施工—活动的；建设工程项！目不办理《施工许可、安全【监督等法定建设手续！擅自开？工的：；建设单《位随意压缩》工，。程项：目建设合理工期不】及时支？付或扣减安全文【明施工措《施费干涉《施，工单位正常项—目建设管理的 【  《  （四）》非煤矿山  ！   牵头》单，。位市国土资源局【     配！合单：位市公？安局、安监局、环】保局：、水利局、电业局等！     】。非法盗采、》超层越界开采矿产资！源的；非法转让【探矿权、采矿权的】；未按批准的开【发利用方案或矿山设！计组织？生，产的；超计划开采】国家实行开采—。总量控制矿种—的     ！。牵头单位市》安监：局 》    《配合单位市国土资】源局：、，公安局、环保局、水！利局、电业局等 ！    》 未按矿山设计组】织生产的；地—质勘查？单位：、采：掘施工？单位在登记注册【的省：。（区：、市：）以外地《区从事作业未—向作：业所在地县级以上安！全监管部门备案的】；，将新（？。改、扩）建项目安】全，设施发包《给不具备相应资【质的单位承担的 】    —（，五）：危险化学品 】 ，    牵头—单位市安监局 】    》。 配：合单位市经贸委、公！。安局、环保局—。、工商局、质监局等！  》   新建危险化】学品生产、储存【项目未经正规—设计以及未通—过建设项目安全【条，件审查并已》建设、？投入生产《。。运行的；未进行【重大危险源备案未进！。行评估或《评估未通《过的；存在重大安】全隐患未《整改而继续生—。。产、经营的；超许可！范，围生产？经营的？；非药品类易制【毒化学品《未经许？可、备？案的；剧毒品未执】行，。准购、准《运制度的 》。 ？   （六）烟花】爆，。竹和民用爆》炸物品 —     牵头单位！烟花爆？竹，管理办公室》 ，    —。 配合单位市公安】局、安监局》、工：商局：、质监局《、供销社等 ！    《非法生产、无证经】营或超许可》范围：经营：。烟花爆竹、礼花【弹，。的以及违规使—用氯酸钾的；不按】。规定配？送、储？存烟花爆竹的；分包！。、转包经营和—出租转让烟花爆【竹经营？。许可证的《；，违规跨省（区—。、市）运输黑火药】、引：火，线以及？将烟花爆竹》产品与黑火药、【引火线混装运—输的    ！ 牵头单位》市经贸委 》。 ：     配合【单位市公安》局、安监局等 】。     民用】爆炸物品《生产销售企业存在超！时、超产、超—员、：超量“四超》”行为的；无证【、证：。照不全或过期从事】民用爆炸物品生产】、经营的《     牵！头单位市《公安局 《 ： ，    配》合单位市《。经贸委、安监局等 ！ ？    无证—、证：。照不全或过期从事】民用爆炸《物品储存、运输、】建设的？   — （：。七）水上交通与渔】业生：产 ：。 ：。     牵头【单位：漳州海事《局    】 配合？单位市交通运—输局、海洋与渔业】局，。等，。     】非，客运：。船舶违法载客的；】。未经县级人》民政府批准非法【设置渡口和停—靠点的；内》河和海？。上运输船舶、施工作！业船舶超载超航区航！行、配？员不足以及》内河船舶违规参【加海上施工作—业的；未持有—合格：的船舶检《。验，证书和船舶登记【证，书的 》。     牵头单位！市海洋与渔业局 ！  ？   配合单位市交！通运输局、工商局】、漳：州海事局、漳州【公安边防支》队等 》     套牌、伪！造渔船证书证件、擅！自涂改船名船号和无！证从：事渔业生产的—；未：取得渔业船》舶修造企《业资质？、非：法建造海洋》捕捞渔船的；渔船擅！自安装使用陆用机、！增，。加主机功《率、改变《作业类型、笼捕作业！渔船增加笼》壶网具数量的 【。   》  牵头单位市交通！运输局？     配！合单位市国》土资源局、水利【局等 ？    — 违反内河》水上交通安全行为】的 ：  《  （八）特种【设备 —    牵头单【位市质监局 — ？    配》合，单位市经《贸委、发改委—、住建？局、交通运输局、安！监局、水利局等 ！ ，。     未经许】可擅：自从事特《种设备及《其安全？附，件、安全保护装【置制造、安》装、改造《。以及压力管》道元：件，制造的；违》法使：用未取得生产许【可单位生产的特种】设备及未《注册登？记擅自投入》使，用特种设《备；：使用未经定期检验】。或检验不《合格特种《设备：的；从？事，。特种设？备作业的人员未取】得相应特《种设备作业人员证】。书而：上，岗作业的《。   — （：九，）旅游 【 ， ，  牵？头单位市旅游—局 ：     配】合单位市公》安局、交通》运输局、安监—局、住建局等—     】旅行社、《星级饭店、星级餐馆！、A级旅游区—（点）？存在无证无照、证照！不全或过期失效【仍从事生《产经：营建：。设的：；超许可《和资质范围进—行非法经营违—法，分包、转《包、出租、转—借资质许可证照的；！证照：被撤销、吊销或因】存在重大隐患被责令！停产：整顿仍擅自》经营的；假借整【合技改逃避关闭、限！。期内未实施改造、】。拖延工期《未完成改造、—在整合技改》区域违法生产—或，只生产不技改—的 《。    （十—）冶金 【    牵》头单位？市经：贸委    ！ 配合单位市安监局！、交通运输局、【住建局等 】    违法—违规在有限空间【进行作业的；违法违！。规在粉尘《爆炸危险场所进行】作业的；违》法违规进《行高温熔融金属、】交叉检修作业的 】 ， 《 五、方法步骤】   《  坚持属地为主】与行业督导相结合企！业自查？自纠与政府督查【相结合全面排—查与重点整》治相结合监》督检：。查，。与联合执法相结【合从2012年4】月下旬？开始到9月底结束分！四个阶段进》行    （！一）制？定方案、自查自纠】阶段（4月下旬-】5月：底） ？    】 各县（市、区）、！。开发区和各有关【牵头部门要结合实际！抓紧：制定本？地、本行业领域【的实施？方案于4月3—0日前报送市政【府安委？会办公室要迅速【动员部署《督促企业全面开展】自查：自纠：工作：及时治？理纠正？非法违规行为—消除安全隐患要【在全面排查摸底的基！础上对近两年—。因，非法违规行》为被：处罚处理过的企业】进行重点排查将【排查出的隐患—。和问：题逐一登《。记建档立《案督促整改 【   （二）联合执！法、集中整》治阶段？（6月-7月上旬）！ ：     】各县（市《。、区）、开》发区要组织有—关部门开《展联合执法、集【中整治始终保持【“，打非治违”》的高压态势》切实做到对非法生】产经营建设和—。经停产整顿仍未达到！要求的一《律关闭取缔；对【非法生产经营建【设的有关单位—和，责任人一律按规定】上限予以处》。罚；对存在非法【。生产：经营建？设的单位《一律责令停》产整：顿并严格落实—监管措施；对触犯法！律的有关《单位和人《员一律依法严格追究！法律责任等》“四个一律”—   《 （三）全》。面检查、重》点，抽查阶段（7—。月上旬-8》月底）？  【。   各《牵头：部门：要组织专项检查相】关部门要扎实—抓好本行业领域【“打非？治违：”工作？市政：府安委会将》于6月底《和，年底：结合：安全生产目标责任】督查重点督查各县（！市、区）、》开发区？和市：直，有关部？门开展“打非治【违”：专项：行动和推进》安全生产标准—化、道路交通安【全综合整治等情况 ！    （四）督查！总，结、巩固提高—阶段（9《月） ？。 ：。     各】县（市？、区）、开发区【。和市直有关部—门，要对开？展“打非治违”专项！行，动情况进行总结汇总！要做：好每个阶段开展情】况的工作总结每【个，。。阶段开展完》毕后及时将工作情】。况书面报《送市政府安办并于9！月7日前将“—。打，非治违”专项—行动情？况书面报《市，政府安办专项行动】结束后要开展“回头！看”切实巩固所取】得的：。成果并随时做好【迎，接国：务院和省市政—府的：检查准备《 ： 《 六？、，工作要求 — ？    （一）加】强，组织领导为切实加】强，组织领导市政—府成立“打非治违”！专项行动《。领导小组由政府【牵，头统：一组：织领导本地》区“打？非治违？”专项行动各县【（市：、，区，），。、开发区和市直有】。。关部门也要成立领】导小组？加强：对本地？、本行业领域的指】。导协调和监》督检查各《级政府安《委会及安办要认【真做好综合协调【和，监督检查工》作    （！二，。）强化？宣，传动员？各县（市、区—）、开发区和市直有！关部门要抓好动员部！。署结合“安全生产】月，”等活动《加大：宣传：报道力度引导广大企！业职工和人》民群：。众，积极参与、支持“】打非治？违”工？作主动举报非—。法，违规行为切实—增强安全自》律意识强化社会【和舆论监督营造良】好社会氛围 【    （—三）：强化：责任：落实要切实落实政府！。及其部门特别是【县乡两级政府的责】任对“打非》治违”？工，作不力特别是专项】行动：集中整治《阶段：之后仍？存在非法违法生产】经营建？设行为的乡》镇要严格按有关规】定上限追究》责任对本通知—确定的10个重点行！业领域各县（市【、区）、开发—区和市直有关部门】要进一步《明确：责任形成整体合力坚！决从源头上制—。止，和，消除非？法违：法生产经营建设行】为 ：    （四）坚持！统筹：兼顾要坚持标本兼】治搞好统筹兼顾【做到属地《为主与行业》督导相结合；从严】从快与公正规范【执法相结合》。；，严厉打击与构建【防控体系相结合；】专项行动与继续深】化“：安全：生产年”和“责任落！实年：”活动相结合；日常！执法：与明查暗《访相结合；查—找，深层次问题与—完善规范制》度相结合等“六个】结合”确保“打非】治违：”工作取得实效 ！