？ 【 漳州？市集中开展》打击安？。全生产领域非法违法！生产：经营建设《行为专？项行动方案 【   《  为认真贯彻【落实：全国、？全省和全市集中开】展安全生产领域【“打非？。。治违”专项》行动电视电话会议精！神根据省政府办公】厅关于集《中开展安全生产领域！“打非治违”专项】行动的通知（闽政】办，发明电〔20—。。12〕49》号）：要求和市政府领导】的重要指示精—神现就我市集中【开，展打：击安全生产领—域非法违法生产经营！建设行为（以—。下简称“打非—治违”）专》。项行动通《知如下 — 《 一、总体要—求  —   以科》学发展观为》。指导深入贯彻—。落实国务《院关于坚持科学发】展安全发展促进安】全生产形势》持续稳定《好，转的意见（国发〔】2011〕4—0号）、《省政：府实：施，意见（闽政〔20】12〕13号—）和市政府》实施意见（漳—政综〔2《012〕50—号，）精神？按照党中《央、国？务院：和省市党《委、政府领》导关：于加强安《全生产工《。作的一系《列重要指示》要求扎实《开展“打非》治违”专项行动【依法：依规集中严厉打击各！类非：法违法生产经营【建，设行为坚决治理【纠正违规违章行为】及时发现《和整：改安全？隐患有效防范和坚】决遏：制非法违规行为【导致的安全事故【大，力实施安全发展战略！。着力构建安全生产】长效机制切实维护】人民：群众生命财》产，安全为促进全—市安全生《。产形：势持续稳定好转【和党的十《八大胜利召》开创造良好的安全生！产环境 【 二、重【点范围 》 ，   ？  在所有》行业领域《全面开展“打非【治违”专项》行动重点《突出以道路》。。交通、消防、建筑施！工、非煤矿》山、：危险化学品》、烟花爆竹和—民用：爆，炸物品、《水上交通与渔业【生产、特种设—备、：旅游：、，冶金等？高危行业领域采【取更加严厉、—有效的措施集中进行！。打击和整《治 ！ 三？、重点内容》。   —  各行业领—域严格按《照安全生产》“一岗双责》”规定？的职：责分工抓《好工作落实重点【打击以下各》。种非法违法行—为    （！一）无证、证照不】全或过期、超许【。可，范围从事《生产经营建》。设，倒卖：、出租、出借或以】其他：形式：非法转让安全—生，产许可证的；—   《 ，。（二）关闭取缔【后又擅？自生产经《营建设的应》关未关或关闭不到】位的：；  —  （三）停—。产整顿、《整，合技改未经》验收擅自组织—。生产及违反建—设项目安全设施、】职业卫生“三同【时，”规定的； ！ ：   （四》）瞒报谎报事故以】及重大隐患》隐瞒不报或不按规定！期限予？以整治的； 【 ，  ：（五）拒不执行安】全监：管监察指令、—。抗拒安全执法—的； 《 ：  ： （六）《非法：用工、无证上岗的】；   【 （七）《作业规程不完善【缺乏针对《性和可操作性—以及现场管理混乱、！违章操作、违章【指挥：和，违反劳动纪律—的；  【  （？八）安全《生产工艺《系统、技术装备、】监控设施、》作业环境、劳动防护！用品配备不符合规】定要求的；》 ： ，。   ？ （九）隐患排【查治理制度不健全】、责任不明确、【措，施不落实、整改不】到，位的； 【   （《十）重大《基础设施建》设安全？制，度不完善、管理措】施落实不到位的【； ？    （十一】）应急救援队伍、装！备不健全应》急预案制《定修订演练不及时以！及自救装备配—。备不足、使用培训不！够，的； 》    （十】二）新材料、新设计！、新装？备、新？技术未经安全检测】。核准投入使用—的； —。。   （十三—）其他违反安全生】产法律、法规、规】章的生产经营建设行！。为 ？ ：   ？ 四、责【任，分工：     各！县（市、区）、【开发区和市》直有关部门结合实际！依照工作职》责开展“打非—治违”工作职—责，分工和重点内容【   — （一）道路交通 ！    — 牵头单位》。市，公安局、《。漳州高速交》警支队 》     —配合单位《市交通运输局、【教育局、旅游局【、农业局等 【。 ，     营—运车辆？驾驶人超速、—超载、超《员、疲劳驾驶以【及，。无驾：驶证、驾驶证与所】驾，车型不符的；旅游】包车未？取得：包车证？。或持空白包》车证的？；不具？备营运资质车辆【非法：营运：的    】 牵头单位市交通】运输局   ！ ， 配合单位市公【安局：、漳州高速》交警支队等 【 ：。    非营运车】辆违法载人、无从业！资格证驾《驶运输车辆的；机动！车超：载超限、《客运：车辆不按规定线路行！驶的；营运车辆私】自关闭动态》监控：装，。置逃避动态监—管的 —   ？（，二）消防 —     牵头】单位市？公安消？。防支队  】   配合单位市】住建局、经贸委【等 《     生—产、：。储存、经营易燃易】爆危险品的》场所与居《住场所设置在—同，一建筑物内或者未与！居住场所《保持安全距离的；】生产、储《存、经营其他物【品，的，场所与居《住场所设置在同一建！筑物内不符合—消防技术标准的；单！位埋压、圈占、【遮挡消火栓或者占】用防火？间距占用、》堵塞、封《闭，疏散通道、安全出】口或者有其他妨碍】安全疏散行为的；】单位建筑消防设【施损坏、不能正常】运，行、擅自关停—或，者消防控制室人【员没有持证上岗【、不会操作设施设备！的    （！三）建筑施工 ！。     牵头【单位市住建》局    】 配合单位市—发，改委、交通》运输局、水利—局等    ！ 将工程发包给【不具：备相应资质的单位承！。担，的；施工单位无相】。关资质或超越—资质范？围承揽工程转包【、违法分包》的；施工企业主【要负责人、项—目负责人、专—职安全生产管理【人员无安《全，生产考？核，合格证？书、特种作业人员无！操作证？书，从事建筑施》工活动的；建设工程！项目不办理》施，工，许可、安全监督等法！定建设手续擅—自开工？的；建设单位随意压！缩工程项《目建设合理工期不及！时，支付或扣减》安全文明施工措【施费干涉施工单【位正常项目建设管理！的   【。 ，（四）非《煤矿：山 ？ ，    《 ，牵头单位市国土资】源局 《    》 配合单位市公安】局、安？监局、？环保局、水利局、电！业局等 《。  《 ，  非法盗》采、超层越界开【采矿产资源的；非法！转让探矿权、—采矿权的；未按【批准的？开发利用方案—或矿山？设计组织生产—的；超计《划，开采国家实行—开采总？量控制？矿种的 《 ：     牵头【单位市安监局 】     配合单！位，市国土资源局、【公，安局、环保局、水利！局、电？业局等 》。    》 未按矿山设—。。计组织生产的—；地质勘《查单位？、采掘施工单—位在登？。。记注册的省》（区、市）以—外地区从事作业未】向作业所在地—县级以上安全监管】部门备案的；将【新（改、扩）—建项目安全设—施发包给不具备相】应，资质的单位》承担的  】。 ， （五）危》险，化学：品 ？  ？   牵头单位【市安监局 — ，     配—合单位市经贸委、】。公安：局、环保局、—工商局、质监局等】    【 新：建危险化学品生【产、储存项目未经正！规设计以《及，未通：过，。建设项目《安全条件审查并已】建设、投《入生产？运行的；未进—行重大危险源—备案未进行评估或评！估未通过的；存在重！大安全隐患未整【改而继续生产、经营！的；超许可范围生】。产经营？。的；：。非药品？类易制毒《化学品未《。。经许可、备案—的；剧毒品未—执，行准购、准运制度】的    （！六）烟花爆》竹和民用《爆炸物品 》 ？    牵头单位烟！花爆竹管理办公室 ！  《。   配合单位【市公安局《、安监局、工商局、！质监局、《供销社等  ！   非《法生产、无证经【营或超许可范围经】营烟：花爆：竹、礼花弹的以及】违规使用氯酸钾的】；不按？规，定配送、《储存烟花爆竹的；分！包，、转包经营和出【租转让烟花爆竹经】营，许可证的；违规跨省！（区、市）运输黑】火，药、：引火线以《及将烟花爆竹产【。品与黑火《药、引火《线混装运《。输的   】  牵头单位—市经贸？委 ：     配】。合单位市公安局、安！监局等 《     民用！爆炸物？品生：产销售？企业存在《超时、？。超产、超员》、超量？“四超”行为的；无！证、证照不全—或过：期，从，事民：。用爆炸物品生产、经！营的：   —  牵头单位市公安！局 ： ？  ：  配合《单位市经贸委、安】监，局等    ！ ，。无证、证照不全或过！期从事民用爆—炸物品储存、运输、！建设：的 ：    （七】）水上交通与渔【业生产 【    《牵头单位漳州海【事局    ！ 配合单《位，市交通运输局、【海洋与渔业》局等   】 ， 非客运船舶违法】载客的；未经县【级人民？政府：批准非？法设置渡口》和停靠？点的；内河和海上运！输船：舶、施工作》。业船舶超载超航区】航行、配员》不足：以及内？河船舶违规参加海】上施工作业》的；未持《有合：格的船舶检验—证书和船舶登记证书！的     ！牵头：单位市海《洋与：渔业局 》    》 配合单位市交【通运输局《。、工商局、漳—州海事局、漳州【公安边防支队—等  —  ： 套：牌、伪造渔船证书】证件、擅自涂改【船名船号和》无，证从事渔业》生产：的；未取得渔业船舶！修造企？业资质、非法建【造海洋捕捞渔船的；！渔船擅自安装使用陆！用机、增《加主机功率、—改变作业类型—、笼捕作业》渔船：增加：笼，壶网：具数量的  ！   牵《头单位市交通运输】局     ！配合单位市国土资】。源局、水利局—等 》 ，   违反内河水】上交通？安全：行为的  】。 ，。 （八）特种设【备    】 ，牵，头单位市质监—局     ！配合单位市经贸委】、发改委、住建【局、交？通运输局、》。安，监局、水利局等 】  《   ？未经许可《擅自从事《特种设备《及其安？全附件、安全保【护装置制造、安装、！改造以及压力管道】元件制造的；违【法，使用未取得生产许可！单位生产的特种【设备及未注册登【记擅自投《入使用？特种设备；使用【。未经定期《检验或检《验不合格特种—设备的；从事特种】设备作？。业的人员未取得相应！特种设备作》。业人员证书而—。上岗作业的 — ：    （九）旅游！  》   牵头单—位市旅游局 【   《  配合单位市公安！局、交通运输局【、安监局《、住建局等 【   《。  旅行社、星级饭！店，。、星：级餐馆、A级旅游区！（，点）存？在无证无《照、证照不全—或过期失《效仍从事生产—经营建设的；—超许：可和资质范围—。进行非？法经营违法》分包、转包、出租】、转：借，资质许可证照的；】证照：被撤销、《吊，销或因？。。。存在重大《隐患被责令停产整顿！仍擅自经营的—；假借整合技改【。逃避关闭、》限期内未实施改造】、拖：。延工期未完成改【造、在整合技—改区域违法生产或】只生：产不技改的 —    （十）！冶金  【  ： 牵头单位市经贸】委 《。    《 配合单位》市安：监局、交通》运输局、《住建局？等 ：     【违法违规在有—限空间进行作业的】；违法违规在粉尘】爆炸危险场所进行】。作业的？。；违法违规进—行高温熔融金属、】交叉检修作业的 ！ —五、方法步骤—     坚持】属地为主与行业督】导相结？合企业自查自纠【与政：府督查？相结合全面排查与】重点：整治：相结合监督检查【与联合执法相结合】从201《2年4月下旬—。开始到9月》底结束分四个阶段】进行  【。  ：（一）制定方案【、自查？。自纠阶段（》4月：下旬-5月底） ！     】各县（市、区）、】开发区和各有关牵】头部门要结合—实际抓？紧制定本地、本行业！领域的？实施：方案于4月30日】前报：送市政府安委—会办：公室要迅《速动员？。部署督促《。企业全面开》展自查自纠工作及时！治理纠正非法违规行！为消除？安全：。隐患要在全面排【查，摸底的基础上对近】两年因非法违规【行为被处罚处—理过的企业进行重点！排查将？排查出的隐患和【问题：。逐一登记建档立案】督促整？改   》 （二）联合执法、！集中整治阶段—（6月-7月上旬】）  】   各县》（市：、区）、开发区要】组织有关部门开【展联合执法、集中整！治始终保持“—打非治？违”的高压态—势，切实：做到对？非法生产经》营建设和经》停产：整顿仍未达到—要求的一律关—闭取缔；对非法【。生产经营《建设的有《关，单位和责任人—一律按？规定上限《予以处罚《；对存？在，非法生产经营—建设的单位一律责令！停产整顿并》严格落实《监管措施《；对触犯法律—的，有关单位《和，人员一？律依：法严格追究法律责】任等“四《个一律”《 ，    《（三）全面检—查、重点抽查阶段（！7月：上旬-8月底）【  【  ： 各牵头部门要【组织专项检查相【关部门要扎实抓好】本，行业领？域“打非治违”【工作市政府安委会】将于6月底和年底】结合安？全生产？目标责任督查—重点督查各》县（市、区）、【开发区和市直有【关部门开展“—打非治违”专项【行动和推进安全生产！标准化、道路交通】安全综合《整治等情况  】  （四《）督：查总结、《巩固：。提高阶段（9月） ！     ！各，县（市、区）、【开发区和市》直有：关部门要对开—展“打？非治违”《专，项行动情况进行【总结汇总要》做好：每个：阶段开展《情况的工作》总结：。每个阶段开展完毕后！及时：将工作情况书面报送！市政府安办并于【9月7？日前将“打非治违】”专项行动情况书】。面报市？政府安？办专项行动结束后要！开展“回头看”【切实巩固所》取得：的成果并随时—。做好迎？接国务院和省市【政府的检查准备【 ， 六】。、工作要求 ！ ，  ：  （一）》加强组织领导为切】实，加强组织领导—市政府成立“—打非治违”专项行动！领导小？组由：政，府牵头统一》。。组织：领导本地区“—打非治？违”专项行动各县】（市、区《）、开发区和市直】有关部？门也要成《立领导小组加强【对本地、本行—业领域的指》导协调和监督检查各！级，政府安委会及安办】要认真做好综合【协调和监督检查【工，作 ：    （二】）强：化宣传动员各县【（市、区《）、开发区和市直】有关部门要抓好动员！部署结合“安全【生产月？”等活动加大—宣传报？道力度引导》广大企业职》工和人民《群众积极参与、【支持“打非治—违”工作主动举报非！法，违，规行为切《实增强？安全自？律意：识强化社会和—舆论监督营造良【好社会氛围》    （三！）强化？责任：落实要切《实落实政府及其部】门特：别是县乡两》。级政府的责任对“】打非治违”工—作不力特别是专【项行动？集中整治阶段之【后仍存在非法违【法生产？经，。营，建设行为的乡镇要严！格按有关规定上限追！究责：任，对本通知确定的【10个？重，点行业领域各—县（市、区）—、开发？区和市直有关部门】要进一步明确责任形！成整体合力坚—决从源头上》。制止和消除非法违】法生产经营建设行为！    》（四）坚《持统筹兼顾要坚持标！本兼治搞好统筹兼】。顾做到属地为主与行！业督导相《结合；从严》。从快与公正规范执】法相结合；严—厉打击与《构建防？。控，体系：。相结合；专项—行动与继续深化【“安全？生产年”和“责【任落实年”活—动相结合；日常执法！与明：查，暗访相结合；—查，找深：层次问题与完善规范！制度相结合等“六个！结，合”：确保“打非治违”】工作取得实效 【 ，