， ！ 漳州市集》中开展打击安全生产！领域非法违法生【产经营建设》行为专项行》动方案 《 ， ，     》为认真贯彻落实【全国、全省和全【市集中开展安全【生产领域“打非治违！”专项行动电视【电话会议精神根据省！政府办公厅关于集】中，开展安全《生产领域“打非治违！”专项行动的通知（！闽政办？发明电〔2012】〕49号）要求【和，市政府领导》的重要指示精神现就！我市集中开展—打击安全生产领域】非法违法生产—经营：建设行为（以下【简称“打非治违【”）专项行动—通知：如下 《。 ， 》。。一、总体要求 【 ：  ：   以科学—发展观为指导—深入：贯彻落实国》务院关于坚持科学】发，展安：全发展促进》安，。全，生产形势持续—稳定好转的意见【（国：发〔2011—。〕40号）》、省政府实施意见】（闽政？〔201《2〕：。。1，3号）和市政—府实：施意见（漳政综〔2！012〕50—号）精神按》照党中央《、国务院和省市党】委、：。政府领导关于—。加强安全《生产工？作的一？系列重要指示要【求扎实开展“—打非治？违”专项行动依【法依规集中严—厉打击各类非法【违法生产《经营建设行为—坚决治理纠正违【规违章行为及时发】现和整改安》全隐患有效》防范和坚《决遏：制非法违《规行为导致的安【全事故大力实施安全！发展战略着力—构建安全生产—。长效机制切实维护】人民群众生》命财：产安全为促》进全市安全生产形势！持续稳定好转—和党：的十八大胜利召开创！造良好的安》全，生产：环，境 — ：。 二、重点范—围，  》   ？在所：有行业领域全—。面开展“《。打，非治违”专项行动重！。点突出以道》路交通、消防、【建筑：施工、非煤矿—山、危？险化学品、烟花爆】竹和：民用爆炸《物，品、水？上交通与渔业生产】、特种设备、旅【游、冶金等高危行业！领域采取《更加严厉、》。有效的措施集—中进行打击和—整治 《 】三、：重点：内容  【   各行业—领域严？格按：照安全？生产“？一岗双责”规定的】职，责分：工抓好工《作落实重点打击以下！各种非法违法—行为 — ，  （？一）无证《、证照不全或过期】、超：许可范围《从事生产经营建【设倒卖、出租、出】借或：以其：他形式非法转让安】全生产？许可证的；  】 ，。 （二）关闭取缔】后又擅自《生产经营建设—的，应关未关或关闭不】到位的？。； 》  ：。 （三）停》产整顿、整合技改】未经验收擅自—。组，织生产及《违反建设项目安【全设施？、职业卫生“三【同时”？规定的； 【 ：    （四）【瞒，报谎报事《故以及重《大隐患隐《瞒不报或《不按规？定期限予以》整治的；   】 （五）拒》不执：行安全监管监察指】令、抗？拒安全执法的；【    【（六）非法用工、】无证上岗的； 【 ？ ，  （七）作业【规，程不完善缺乏针【对性和可操作性【以及现场管》。理混乱、违章操【。作、违章指挥和违】。。。反劳动纪律的；【 ？    （八—）安全生产工—艺系统、技》术装备、监控—设施、？作业环境、劳动防】护用品配备》不，符合规定要求的【；，    （九！）隐患排查治—理制度不健全、责】任不明确、措施【不落实、《整改不到位的；【    （十！）重大基础》设施建设《安全：制度不完善、管理措！。。施落实不《到位的；  ！  （十《一）应急救援—队伍、装《备不健全应》急预案制《定修订演练不及时】以及自救装》备配备不足》、使用培训》不够的； 【 ， ， ，   （《十二）新材》料、新设计》、新装备、》新技术未《经安全检测》核准投入使用的【；    】（十：三）其他违反安全生！产法律、法规—、，规，章的生产《经营建设行》为 《   ？  》四、责任分工— ，     【各县（市、区）、开！发，区，和市直有关部—门结：合实际？依照工作《职，责开展？。“打：非治违”工》作职责分工和重【点，内容   】 （一）道路交【通 《     》牵头单位《市公安局、漳—。州，高速交警支队 【     【配合单位《市交通？运输局？、教育局、旅游局、！。农，业，局等 《。   《  营运车》辆驾驶？人超速、《超载、超员、疲劳】驾，驶以：及无驾？驶证、驾驶证与【所驾车型不符的；旅！游包车未取得包车证！或持空？白包车证的》；不具？备营运？资质车辆非法—营运的 【    牵头单位市！交通运输局 ！  ：  配合《单位市公安局—、漳州高速交警【支队等 《  《  ： 非营运车辆违法载！人、无从业资格证驾！驶运输车辆》。的，；机动车超载超限、！客运车辆不按规定】线路行驶《的；：营运车辆私自—关闭动态监》控装置？逃避动态监》管的 《 ，   ？ （二？）消：防   【  牵？头单位市公安消防】支队    ！。 配：合单位？市，住，建局：、经贸委等》     】生产、储存、经【营易燃易爆危险品】。的场所与居住—场所：设置在？同一建筑物内或【者未与居住场—所保持安全距离【的；生产、储存、经！营其他物品》。的，场所与居住场所【设，置在同一《建筑物内《不符合消防》技，术，标准：的；单位埋》压、圈占、遮—。挡消火？栓或者占用防火间距！占用、堵塞、封闭】疏散：通道、安全出口【或者有其他妨碍安全！疏散行为的；单位】建筑消防设》施损坏、不能正常】运行、擅《自关停或者消防控】制室人员没有—持证：上岗、不会操作设】施设：备的  【  （三）》建筑施工 —    》 牵头单位市住【建局   】  配合单位市【发改委、交通运输】局、：水，利局等   ！  将工程发包【给不具备相》应，资质的单《位承担的；》施工：单，位无相关资质或超越！资质范？围承：揽工程转《包、违法分》包的；施工企业主要！负责人、项目负【责，人、专职安全生产管！理人：员无安全生产—考核合格证书、特】种作业人《员，无操作证书》从事建？筑施工？活动的；建》设工程项目不—办理施工许可、安全！监督等法定建设手】续擅：自开工的；》建，设单位随意》压，缩工程项目建设【合理：工期：不及时支《付或扣减《安全文明施工措施】费干涉施工单—位正常项目》建设管？理的 》。   ？。 （四）非煤矿【山    】 牵头单位市—国土资源局 】     》配，合单位市《公安局、安监—局、环保局、水利】局，、电：业局等 【    非法盗采】、超层越界开采矿产！资源：的；：非法转让探矿权【、采矿权的；未【。按批准的开发利用】方案或？矿，山设计组织》生产的；超计划开采！国家实行《开采总量控制矿【种的   】  ：牵头单位市安监局 ！     【。配合：。单位市国土》资源局、公安局、环！保，局、：水利局？。。、，电业局等《     未！。按矿山设计组织生产！的；地质勘查单【位、采掘施》工单位在登记注册的！省（区？、市：）以外地区》从事作业未向作业】所在地县级以上安全！监管部门《备案的；将新—（改、扩）》建项：目安全设施发—包给不具《备相应资质的单【位承担？的，    【。（，五）危险化学品 ！     牵【头单位？市安监局  ！。。   ？配合单位市经—。贸委、公安局—、环保局、工商局】、质：监局等 《     新建！危险化学品生产【、储：存项目未经正规设】计以及未通过建设】项目安全条件—审查：并已：建设、？投入生产运》行的；未进行重大】危险源备《案未进行评估或评】估未通过的》；存在重大安全隐患！未整：改而继续生产、【。经营的；超许可【范围生产经营的；非！药品类易制毒化学品！未经许可、备案的；！剧毒品未执行准购、！准运：制度的   ！ （：六）：烟花：爆，竹和民用爆炸物品 ！     【牵头单位烟花爆竹】管理办？公室   】  配合单位—市公安局、安—监局、工商》局、质监《局、：。供销社等 】    非法生产、！无证经营或超—许，可范围经《营烟花爆竹》、礼：花弹的以《及违规使《用氯酸钾《的；不？按规定配送、—储，存烟花？爆竹的；分》。包、转包经营和【。出租转让烟花爆竹】经营许可证的—；违规跨《省（区、市）运输黑！。火药、引《火线以及将烟花爆】。。。竹产品与黑火药、引！火线混？装运输的 【  ：   牵头单位【市经贸委 —。。  ？   配合单位市】公安局、安监局等】 《。    民用爆【炸物品生产销售企】业存在超时、超【产、超员、》。超量“四超”行【。为的；？无证、证照不—全或过期从事民用爆！炸物品生产》、经营的 》    — 牵头单位市—公安局  】   配合单位市】经贸：委、：安监局？等 《 ，    无》。证、证照不全—。或过期从事民用爆炸！物品储存《、运：输、建设的》   — （七）水上交通】与，渔业生产《  》   牵头单—位，漳州海？事局   】  配合单位市【交通运？。输局、海洋与渔【业局：等 ？ ：    非客—运，。船舶：违，法，载客的；未》经县级人《民政府批准非法设置！渡口和停靠点的；】内河：和海上运输船舶【。、施工作《业，船舶：超载超航区航行【、配员不足以及【内河船舶违规参加海！。上施工？作，。业的；未持有合格的！船舶检验证书—和船舶登记》证书的？ 《    牵头单位市！海洋与？渔业局 《 ：     配合【单位市交《通运输局《、工商局、漳州海】事局、漳《州公安边防支队等 ！ ？    套》牌、伪？造渔船证书证件【、擅自涂改》船名船号和无证【从事渔？业生产的《；未：取得渔？业船舶修造企—业，资质、？非法建造海洋捕捞渔！船的：；渔船？擅自安装使用陆用机！、增加主机》。。功率、改变作—业类型、笼捕—作业渔船增加笼【。壶网具数量》的 》   ？。 牵头单位市交通运！输局 —。  ：  配合单位市【国土资源局、水【利局等 《  《   违反内—河水上交通安—全行为的 》 ？   （八）—特，种设：。备    】 牵头单位市质监】。局 》    配合单位市！经贸委？、发改委、》住建局、交通运输】局、安监局、水【利局等 《 ？    未经—许可擅自从事特种】设备：及，其安全附件、安全保！护装置？制造、？安装、改《造以及压力管—道元：件制造？的；违？法使用未取》得生产许可》单位生产的特种设】备及未注册登—记擅自？投入使用特种设备；！使用未经定期检【验或检验《不合格特《种设备？的；从事特种—设备：作业的人员未—取得相应《特种设备作业人员】。证书而上岗作—业，的 ：   》 （九？）旅游 《     【牵头单位市旅—游局 《   《  配合单位—市公安局、交通运输！局、安？监局、住建局—等  —   旅行社、【星级饭店《、星级餐《馆、A级旅》。。游区（点）存在【无证：无照、证照不全或】。。过期失效仍从事生产！经营建？设，。的；超许可》和资质范《围进行非《法经：营违法分包、转包】、出租、转》。借资质许可证照的】。。；证照被撤销、【吊销：或因：存在重大隐患被责】令停产？整顿仍擅自经营【的，；假借整合技改【逃避关闭、限期【内未实施改造、拖延！工期未完成改造【、，在整合技改区域违法！生产或只生产不技】。改的   】 （十）冶金 】  ？   牵头》单位市？经贸委 》   《  配合《单位市？安监局、交通运输】局，、住建局等》。     】违，法违规在有限空【间进行作业的—；违法违《规在粉尘《爆炸：危险场所进行作业】的；违法《违规进？行高温熔融》金属：、交叉检修作业的】 ， 》 ：五、：方法步？骤   》  坚持属》地为：主与行业督导相结合！企业自查自纠—与政府督查相—结合全？面排查与重点—整治相结合》监督：检查与联合执法【相结合从2012】。年4：月下：。旬开始到9月底结束！分四个阶段》进，行，   — （一）制》定方案、自查—自，纠阶段（《4月下旬-》5月底） 】 ：    《各县（？市、区）、开发区】和各：有，关牵头部门》要结合实际》抓紧制定本地、本行！业领域的实施方案】于4月30日前报】送市政府安》。委会办？公室要迅速动员部】署督促企业全面开】展自查自纠工作及时！。治理纠正非法—违规行？为消：。除安全隐患要在全】面，排查摸底的基础上对！。近，两年因非法违—。规行为被处罚处理过！。的企业进行》。重点排查将排查出】。的隐：患，和问题？逐一登记建》档立案督促整改【   《 （二）联合—执法：、，集，。。中整治阶段（6月】-7月上旬） 】   —  各县（市—、，区）、开发区要【组织：有关部门开》展联：合执法、集中—整治：始终保持“打非治违！”，的高压态势切实做到！对非法生产经营建】设和经停产》。整顿仍未达到要求】的一：律关闭取《缔；：对非：法生产经营建—设的有关单位—和责任人一律—按规定上《限予以处罚；对存在！非法生产经营建设】的单位一律责—令停产整顿并严【格落实监管措施【。；对触犯法律的有】关单位和人员一律依！法严：格追究法律责任等】“四个一《律”：    （三）】全面检查、重点抽】查阶段（7月上【旬-：8月底） 】     —各牵头部门要组织专！项检查相《关部门？要扎实抓好本行【业领域“打非—治，违，”工：作市政府安委会将】于6月底和年—底结合安全生产目】标责任督查》重点：督查各县（市、区）！。、开发区和市—直有关部门开展“】打非治违《”专项行动和推进安！全生产标《准化、道路交通安】全，。综合：整治等情况 —。 ，   （四）督【。查总结、《巩固提高阶段—（9月） ！    《。 各县（市、区【），、，开，发，区和市直有》关部门要对开—展“打非《治，违”：专，项行动情况进—行总结汇总》要做好每《个阶：段开：展情况的工作总结每！个阶段？开展完？毕后及？时将工作情况书【面报送市政府安【办并于9《月，。7日前将“打—非治违”专项行动情！况书面报《市政：府安办？专项行动结束后要开！展“回头看”切实巩！固，所取：得的：成果并随时做好迎】接国务院和》省市政府的检—查准：备 《 六、工】作要求 《    （！一）加强组织领【。导为切实加强组织领！导市政府《成立“打非治—违”专项《行动领导小组由【政府牵头《统一组？织领导本地》区，“打非？治违”专项行动各县！（市、区）、开【发区和市直有关部门！也，要成立领导》小组加强对》本地：、，本行业领域的指导】协调：和，监督检查各》级政府？安委：会及安办《要认真做好综—合协调？。和监督检查工作 ！   《 （：二）强化宣传动【员各县（市、—。。区，）、开？发区和市直有关部门！要抓好动《员部署结合“安全生！产月”等活动—加大宣？。传报道力度引导广大！企业：职，工和人民群》众积极参与》、支持“打非治【违”工作主动举报】非法违规行为—切实增？强，安全自律意》识强化社会和舆论】监督营造《。良好社会《。氛，围， ？    （三—）强化责任落—。实，。要切实落实政府及其！。部门特？别是：县乡：两级政府的责—任对“打非治违”】工作不力特别—是专项行动集中整】治阶段之后》仍存在非《法违法生产经营建设！行为：的，乡镇要严格按有关】规定上？。限追究责任对本通】知确定的10个重点！行业领域各县—（，市、：区）、开发区—和，市直有关部门要进一！步明确责任形成整】体合力？坚决从源头上制【止和消？除非法违法生产【经营建？设行为    】（，四，）坚持统筹兼—顾要坚持《标本兼？治搞好统筹兼—顾做到？属地为主与行—业督导？相结合；从严从快】。与公正规范执法相】结合；严厉打—击与构建《防控体系相结合；】专项行动与继续深化！“安全？生产年”和“责任落！实年”活动》相结合；日常执法】与，明查暗访相》结合；查找深层次问！题与完善规范制【度相结合《等“：六个结？合”确保《“打非？。治违”？。工，作取得实效 — ，