。 《 ： 漳州【。市集中开展打击【安全生产领域非法】违法生产经营建设】行为专项《行动方案《   —  ：为认真？贯彻：落实全国、全省【。和全市集中开展【安全生产领》。域“打？非治违”专项—行动：电视电话会议精神根！据，省政府办公厅—关于：集中开展安全—生产领域“》打非：治违”专项行动的】通知：（闽政？办发明？。电〔2012〕4】9号）要求和—市政府领导的重【。要指：。示精神？现就我市集中开展】打击安全生产—领域非法违法生产】经营：建设行？为（以下《简称“打《非治违”）专项行】动通知如下 】 ： ， 一、总体要求 ！ ：  ：   以科学发【展观为指《导，。深入贯彻落实国【。务院关？于坚持科学发—展安全发展》促，进安全？生产形势持续稳定】好转：的意见（《。国发：〔2011〕—40：。号）、省政府实施意！见（闽政〔20【12〕13号—），和市政府实施意见（！漳政：综〔2012〕5】0号：）精神按照党—中央、国《务院和省市党—。委、政？府，领导关于加强安全】。生产：工作的一系列—重要指示要求扎实开！展“打非治》违”专项行动依法依！。规集：。中严厉打击各—类非法违法生产经】营建设行为》坚决：。治理纠正违规违章】行为及时发现—和整改安全》隐患有效防范和坚决！遏制非法违规行为】导致：的安全事《故，大力：实，施安全发展战略着】力构建安全生产长】效机制切实维护人】民群众生命财产【安全：为促进全市安全生产！形，势持续稳定好转和党！的十八大胜利召【开创造？良好的？安全生产环境 【 》 二、重点范【围  —。   在所有行业领！域全面开《展“打非治》违”专项行》。动重点突出以道【路交通、消防—、建：筑施工、非煤矿【山、危险化学品、】。烟，花爆竹和《民用爆炸物品、水】上交通与《渔业生产、特种设】备、旅游、冶金等高！危行业领域》采，取更加严厉、—。有效的？。措，施集中进行》打击和整治 ！ 三、】重点内容 】    各行—。。业领域严格按照安】全生：产“一岗双责”规】定的职？责分工抓好工作落实！重点打击以下—各种非法违法行【。。为 ：    —（一）无证、证照不！全或过期《、超许可范围从事】生产经营建设倒卖、！出租、出《借或以其他形式非】法转让安全生产许可！证的； 《    （二）关】。闭取缔后又擅—。自生产经营建设的应！关未关或关闭—不到位的《； 《。 ，   （三）停产】整顿、整合技改【未经验收擅》自组织生产及违【反建设项目安全【设施：、职业卫生“三同时！”规定的； — 》   （《四）：瞒报：谎报事故《。以及重大《隐患隐瞒《不报或？不按规定期限—予以：整治的； 》    《。（五）拒不执行安全！监，管监：。察，指，令、抗拒安全执法】的； —   （六》），非法用工、无证【上岗的；  ！  ：（七）作《。业规：程不完善缺乏—针对性和可操—。作性以及现场管【理混：乱、违章操》作、：违章指挥和》违反劳动纪》律的； 》    （—八）安全生》产工：艺系统、技术装备】、，监控设施《、作业环境、—劳动防护用品配备】不符合规定要求的】； 《    《（九）隐患排查【。治理制度不健全【、责任不明确、措】施不落实、整改不到！位的；  】。  （十《）重大基础》设施建设安全制度】不完善、管理措施落！实不到位《的，；    （！十一）应急救—援队伍、装》备不健全应急预【案制定修订演练【不及时？以及自救装备配备不！足、使用培训—不够的；《 —   （十》二）新？材料、？新设计、新装备【。、新：技术：未经安？全检测核准投—入使用的； —    （【十三）其他违反安全！生产法律、》法规：、规章的生产经营建！设行为？   — ，。。 四、责【任分工 —。 ，    各县（市】、区）、开》发区和市直有关部门！结合实际依照工作职！。责开展“《打非治违《”工作职责分工【和重：点内容 《 ，   《 （一）道》路，。交，通 ：  《   ？牵头单位市公安【局、漳？。。州高：速交警支队 【   《  配合单位市【交通运输局、教【育局、旅游》局、农业《局等   】  营运车辆驾驶人！超速：、，超载、超员、疲劳】驾驶以及《无驾驶？证、驾？驶证：与，所，驾车型不符的；旅游！包车未取得包—车，证，或持空白《包车证的；不具备】营运资质《车，辆非法营运的 ！     牵头【单位：市交通？运输局？     】配合单位市公安局】、漳州高《速交警支队等 【 ，     —非营运车辆违法【载人、无从业资【格证：驾驶运输车辆的；】机动车超载》超限：、客：运车辆？不按规？定线路行驶》的；营运车辆私自】关闭动态监控装置逃！避，动，态监管的 》 ？   ？（二）消防 ！。   ？ 牵头单位市—公安：消防支队 —     —配合单位市住—建局、经贸》委等 》     生产、】储存、？经营易燃易爆危险品！的场所与居住场所设！置在同一建》筑，物内或者未与—居住场？所保持安《全距离的；生产【、储存、经营其他】物品的场所》与居住场所设置在】同，一建筑物《内，不符合消防》。技术标准的；单位】。埋压：、圈占、遮挡消【火栓或者《占用防火间》距占用、堵》塞、封闭疏散—通道、安全出口或】。者有其他妨》。碍安全疏散》行为：的；单位建筑消防设！施损坏、不能正【常运行？、擅自关停或者消防！控制室？人员没有持》证上岗？、不会操作设施【设备的 》    （三）】建，筑施工 》   《  牵？头，单，位，市，住，建局 —    配合单【位市发改委》、交通？运，输局、水利局等 】  《   将《工程发包给不具备】相应：资质的单位承—担的；施工单位无】相关资？质或：超越资质范》围承揽工程》转，包、违法分包的；】施工企业主》要负责人、项目【负责人、专职安全生！产管理人员无安【。全生产考核》合格证？书、特种作》业人员无操作证书】。从，事建筑施《工活动的；建设【工程项目不办理施】工许可？、安全监督等法定建！设手续擅自开工的；！建设单位《随意压缩《工程项？目建：设，合理工期不及时支付！或，扣减安全《文明施工《措施费干涉施工单】位正常项目建设管理！的    】（四）？非煤矿山 】    牵头单【。位市：国土资源局 — ？ ，   配合单位市】公安局、安监局【、环保局、水利局、！电业局等  ！   非法》盗采、超层越界开采！矿产资？源的：；非法转《让探矿权、》采矿权的；未按【批准的开《发利用？方案或？矿，山，设计组织生产的【；超计划开》采国家？实行开采总量控制】矿种的  】   ？牵头单位市》安监局 —    《 配合单位市国【土资源局、》公，安局、？环保局、《水利局、《电业：。局等  【。   未按矿山【设计组织《生产的；《地质勘查单位—、，采掘施工单》位在登记注册的省】（区、市）以外地区！从事作业未向作业所！在，地县级以《上安全监《。管部门备案的；【将新（改、扩—）建：项目安全设施—发包：给不具备《相应资？质的单位承》担，的 ？   《 （五）危险化【学品 《 ：    牵头单位】市安监局  ！。   配合》单位市？经贸委、公安—局、：环保局？、工商局、质—监局等？     新！建危：险化学？品生产、储存项目未！经正规？设计以及未通—过建设项目》安全条件审查并已建！设、投？入生产运《行的；未《进行重大危险源【备案：未进行评估或评【。估未通过的；—存在重大《安全隐患《未整改而继续—生，产、经营的；超许可！范围生产经营的；非！药品类易制毒—化学品？未经许可、备案的；！。剧毒品未执行准购】、准运制度》。的    】（六）烟花爆竹【和民用爆《。炸物品   ！  牵头单位烟【。。花爆竹管《理办：公室 》     配合【单位市公安》局、安监《局、工商局、质监局！、供销社等 【 ，     非法【生产：、无证经营》或超许可范围经【营烟：花爆竹、礼花弹的】以及违规使用氯【酸钾的；《不按规？定配送、储存烟花爆！竹的；分包》。、转包经营和出租转！让烟花？爆竹经营许可证【的；违规跨省（区、！市）运输黑火药、】引火线以及》将烟花爆竹产品【与黑火药、引火线混！装运输的 — ：。    牵头单位市！经贸委 》     配合单！位市：公，安局、安《监局等 《   》  民用爆炸—物品生产销》售企业存在超时、】超产：、超员、超量—。“四超？”行为的；无—证、证照不全或过期！从事民用爆炸物【品生产、经》营的 》     牵头单】位市公安《。局 《     配合单位！市经贸委、安监【局等   】  无证、证—照不全或过期从事】民用：爆炸物品储存、运】输、建设的》 《  ： （七）水》上交：通与：渔业生产 —    》。 牵头单位漳州海事！局 《     配合单】位市交通《运，。。输局、海洋与渔业】局等 》     非客运船！舶违法载客的；未】经县：。级人民政府批—准，非法设置渡》口和停靠《点的；内河》和海：上运输？船舶、施工作—业船舶超载超航【区航行、配员—不足以？及内河船舶违规【参加海？上施工作业的；【未持有？合格的船舶》检，验证书？和船：舶，登记证书的》   —  牵？头单位市海洋—与渔业局 》 ？    配合单位】市交通运输局—、工商局、漳州海事！局，、漳州公安边防支队！等 《     》套牌、伪《造渔船证书证件、】。。擅自涂改船名船【号和无证从事—渔业生？产的：；未取得《渔，业船舶修造企业【资质、非《法建造海洋捕捞【渔船的；渔船擅【自安：装使用陆用机、【增加主？机功率、《改变作业类》型、笼捕作》业，渔船增加笼》。壶网具数量的 】     牵头】单位市交通运输局】 ， ？    配合—单位市国土资—源局、水利局—等   【  违反内河水上交！通，安全行为的 】    （八）特种！设备 ？   》  牵？头单位市质监局【     配！合单位市经贸委、发！改，委、住建局》、交通运输》局，、安监局、水利局】等 》    未经—许可擅自从事特种设！备及其安全附—件、安全保护装【置制造？、安装、改造以及压！力管道？元件制造的；违法使！用未取得生产许可】单位：生，产的特种设备及未】注册登记擅》自投入使用特种设备！；使用未经》定期检验或检验【不合格特《。种设备的；》从事特种设》备作业的人员未取得！相应：特种设？备作业人员证书【。而上岗作业的 】    》（九：）旅游？ 《  ：  牵头单位市【。旅游局 —     配合【单位市公安局—。、交通运输局、安监！局、住？建局等   ！  旅行社、星级】饭店、星级餐馆、A！级，旅，游区（？点）存在无》证，无照、证照不全或过！期失效？仍从事？。生产经营建》设的；超许可—和资：质范围进行非—法经营？违法分包、》转包、出租、转借】资质许可证照的【；证照被撤》销、吊？销，或因存在重》大隐患？被责令停产整顿仍擅！自经营的《；假借整合技改逃】避关闭、限期内未实！施，改造、拖延工期未】完成改造、在整【合技改区域》违法生产或只—生产不技改的—    【（十）冶金 ！ ，  ： 牵头单《位市经贸《委  —   配合》单位市安监局、交】。通运输？局、住建局等—。    【 违法违规在有限空！间进行？作，业，的，；违法违规在粉尘】爆炸危险场》所进行作业的—；违法违《规进行高温熔融金】属，、交叉检修作业的 ！ 【五、：方法步骤   】  坚持属》地为主与行业—督导相结《合企业自查自纠与政！。府督查相结》合全面排查与重【点整：治相结？合监督检《查与：联合执法相结合从】2012年4月【下旬开？始到9月《底结束分四个阶段进！行 ？  ？。  （一）制定方案！、自查自纠阶段【（4月下旬-5【月底） 》 ？     各县【。（，市、区）、》开发：区，和各有关《牵头部门要结—合实际抓《紧制定本地、本【行业：领域的实《施方案于4月30】日前报送市政府【。安委：会办：公，室要迅速动员部【署督促企业全面【开展自查自纠工作】。及时治理纠正非【法违：规行为消除安全隐患！要在全面排查摸底】的基础上对近两年】因非法违规》行为被处罚处—理过：。的企业进行重点排】。。查，将排查出的隐患和问！题逐一登《记建：档立案督促整改 ！ ，  （二）联合执法！、集中整治》阶段（6《。。。。月-7月上》旬）：   】  各县（市、【区）、开发区—要组织有关部门开展！联合执法、集中整】治始终保《持“打非治违”【的高：压态势切实做到对】非法生产经》营建设和《经停产？整顿仍未达到要求】。的，一律关闭取缔；【对非法生《产经营？建设的有关单位【和责任人一律—按，规定上限予以处【。罚，；对存在非法—生产经营建设的【单位一？律责令停产整—顿并严格落实监【管，措施；对触犯法律的！有关单位和人员【一律：依法严？格追究法律责任等】“四个一律》” ？   （三）全面检！查、：重点抽查阶段—（7月上《旬-8月底） 【  —   各牵头—部门要组织》专项检查相关部【。门要扎实抓》好本：行业：领域“打非治—违”工作市政府【安委：会将于6月底和年底！结，。合安全生产目—标责任督《查重：。点，督，查各县（《市、区）、开—发区和市直有—关部门开展“—。打非治违”》专，项行动和推》进安全？生产标准化》。、，道，路交通安《全，综合整？治等情况 —   （四）督查】总结、巩固提—高阶段（9月）【 ？   》  各县（》市，、区）、《开发区？和市：直有关部门要对【开展“打非治违”】专项行动情况进行总！结汇总要做好—每个：阶段开展《情况的？工作：。。总结每个阶段开展】完毕后及时将工【作情况书面》报送市政《府安办并于9月【7日前将“打非治】违，”专项行动情—。况书面报市政府【安办专项行动—结束后要开展“回头！看”切？实巩固所取得的【成果并随《时做好？迎接国务《院和省市政府的【检查准备 ！ ， 六、《工，作要求 【  ？  （一《）加强组织领—导为切实《加强组织领导市政】府成立“打非治违】”专项行动领导【小组由政府牵头统】一组：织，领导本？地区“打非治违”】专，项，行动各？县（市、区》）、开发区和—市直有？关部门也要》成立领导《小组加强对本—地、本行业》领域的指导协调【和监督检查》各，级，政府安委会及安办】要认真做好综合协调！和监督检查》工作：    （二！）强化宣传》动员各县（市—。、区：。。）、开发《区和：市直有关部门要【抓好动？员部署结合“安全】生产月”《等活动加大宣传报】。道力度引导广大企】业职：工和：人，民群：众积极？参与、支持“打【非治违”工作主动举！报非法违规行为【切，实增强安全自律【意识强化社会—和，舆论：监督营造良好—。社会氛围 】   ？（三）强化责任落实！要切：实落实政府及其【部门：特，别是县乡两级政府的！责任对？“打非治违》”，。工作不力特别是【。专项行动集中整【。治阶段之后仍存在非！法违法生《产经：营建设行为的乡镇】要严格按有》关规定上限追究责】任对本？通知确定的10个重！点，行业领域各县—（市、区）、开发】区和市直有关部门要！进一步明《确责任形《成整体合力坚决从】源，头上制止和》消除非法违法生【产经营建设》行为  》  （四）》坚持统筹兼顾—要坚持？标本兼治搞好—统，筹兼顾？做到属地为主与行】业督导相结合—；，从严从快与公—正规：范执法相结合—；严厉？打击与构建防—控体系相结合—；专项行动与—继续深化“安全生产！年”和“责任落【实年”活动》相结合；日常执法与！。明查暗访相结合；查！。。找深层？次问：题与完善《规范制度相结合等“！六个结合”确—。保“打非《治违”工作取得实效！ ：