。 》 漳【州市人民政府—关于加快《推进市区《预制板房屋加固改】造的：实，。施，意见 漳【政综：〔20？09〕199号 ！芗城区？、龙文区人民—政府市直各单—位   【 ， 我：市地处东南沿海地震！带是：我国重点《抗震设防《城市和地震重点【监视防御区为加【快推进市区预制【板房屋加固改造保】障人民群众》的居住安全提高【城市抗御地震灾【害能力促进经济社会！全面协调可》持续发展根》据福建省人民政府】。。关于进一步加强【防震：。减灾工作的》意见（闽政〔—2009〕11号）！等有关文《。件精神结合我市实际！提出如？下实施意见 】 ？ ：一、指导思想 ！     以—科学发？展观和党的十七【大，精神：为指导？按，照“依法行政统【筹兼顾属地管—理，利民惠民《”的原则依据—城市总？体规划？和经济社会发展【水平通过政府—引导政策支持社【。会参与？加快推进预制—板房屋加固改造改善！居民居住《。条件 — ： 二？、范围界定 ！   ？ 本实施意见适【用于市区《（即芗城区和龙文区！）建城区《范围：内所有预制板房【屋，（包括预制》空心板、无筋拱板】、小肋槽《形板等以及石—结构的条石楼—板、条石梁、条石】柱房屋） ！ 三、目—标任务   ！ ，。 计划用5年—左，右的：时间对？市区建成区预—制板房屋进行分【。期分批改造第—。一，阶段截？。止到2012年底主！要对生命线工程、学！校校舍以《及人口密度大的成】。片，预，制板房屋进行加固改！造；第？二阶段截止》到，2，015年底对其他】预制：板房屋进《行加固改造 — 四】、基本原则 ！   （一）以人】。为本利民惠》民，坚持从人民群—众的根本利益出发】。切实维？护人民群众的合【法，权益使加《固改造的住户—得到实惠确保通【。过加：固改造使住户的【居住安全明》显提高 【  ： （二）政府主导、！市场运作预制板房屋！改造应优《先纳入城市近期【建设：计划采取政府—。引导和市场运作相结！合，坚持“市《场运作？为主房？屋建筑？产权人集资、翻【。建改：造为：辅”积极鼓》励社会资金和社【会力：量参与并与》经济适用房和廉【租房建设相结—合加快？。推动保障《性住房建设 【    （三【），业主出资、政策扶持！坚，持房屋建筑产权【人出资、政策—优惠、？金融扶持“三结合】。”工作原《则按：照“谁？受益、谁负》责、谁出资”—工作思路房屋建筑产！权人承担合理的建设！成本；政府出台优惠！政策适当《减免有关费用；金】。融机构提供政策性】贷款支持 【    （四）【统一规划分步实施根！据，我市城市总体规【划、土地利》用总体规划和产【业发：展规划？。把预制板房屋加【固改造与改善人【居环境提升城市形】象优：化城市布局完善【城，市功：能相结合以》项目为载体按—。照“单块测算、个案！。研究、总体平衡”】。的基：本思：路合理编制加—固改造规划科—学设计地块指标【整合资源追求—城市经济和社会效益！双，赢做到？量力而行、循序渐进！。、稳步推《动    （！。。。五）属地为主—条块结合坚》持属地管理属—地负责？原则芗城《区、龙文区》人民政府负责—本行政？辖，区内的预制板房【屋加固改造工作【；市直有关部门负责！组，。织协调本系统开展加！固改造工作；市【直各相关职能部门负！责预制板房屋的加固！改造指导、服务工作！ 》 五、运作方！式，  》  （一）成—片，改造方式对于—比较集？中有一定规模的地块！采用：成片改？造由：政府：统筹安排项》目改造计划》明确项？目规划？条件、？征地和房《屋拆迁补偿》安置标准 —   》  ：1、在符《合城市规划并有商业！开发价值的成片区采！取通过对土地实行公！。开“招？。、拍、？挂”的方《。。式确定开《发，商（建设业》。。主单：位）由开发商进行】开发：建设的方式进行【。原土地“招、拍、】挂”出让所》得按有关《政策规？定扣除相关》税费、基金和—成本后专项》用于统？筹平衡预《制板房？屋加固？。改造资金 —     —2、对建筑》密度高居住人—口，多改造难度大—。不具备商业开发价值！的成片区其成片预制！板房屋改造可采取】与，经，。济适用房《、廉租房建设相结】合的：方式：按，照保障性住房建【设相关？政策由政府确定项】目业：主采用独立运—作或多？地块捆绑等》方式进行安》置改造 《    —（二）非《成片(零星)改造方！。式对于零星分散【的房屋建筑可根【据不同情《况采取以下》方式改造 】    1》、集资？改，造对：于已：房改、多数房改【的，房屋以及未房改的单！位自管房《在符：合城市？规，划的前提下按照省】政府：。关于进？一步做好房改—房危旧房屋改造工作！的，实施意见《（闽政办[2002！]，1，67号）规》定，根据业主《意愿经有《关部门批准可由业主！出资进行集资改造】也可委托《房地产开《发企业代建改—造    ！ 2、自行翻建对于！独立产权单位(【包括直管公房和单位！自管房)的房屋和个！人自建房《屋，。。在符合城市规划【前提下可进行翻建改！造 ： ：   ？  3、产权置【换，或政府收购对于因】城市规划等原—。因无法改造业主无】力自：。行集资改造、翻建和！公私产？权，交叉无法协商—改，造的由政府予以【产权置？换或：。。按城市房屋拆迁安】置办法予以货—币，补偿原房屋拆除后】的土地由政》府，收回作？为城：市建设储备用地【 ， ？  ： （：三）加固排险方式经！适修：性评价认为有加【固价值的房屋—建筑：。由，业主（？或产权人）》负责加固《排险政府适当补助】。加固工？程要按照工程建【设强制？性标准？进行抗？震加固设计抗震【加固不应改变建筑】使用功能不增—加建筑规模若需改】变须报？规划等有关部—门，审批；有重大文物价！值和纪念意义—的历史建筑抗震【加固应？注意保持原建筑物】。。的风貌遵守文—物法等相关法—律，法规：的要求？ ？ ，。 ， 六、政策措施！   — （：一）：开展预？制板房屋评估或【鉴，定在现？有建筑物抗震性能普！查和抽查资料的基】础上由？产权人委《托有相应资》质的建筑设计—单位或？房屋鉴定机》构进行评估或—鉴定并根据》其提出的适修—性意见对建筑—物进行？相应加固或拆除改】造由市财政》从城建资金》安排预？制，板房屋评《估或：鉴定的专项》补助经费  ！。  ：（二）制定加—固改造规划和年【度计划芗城区—、，。龙文区政《府要根据预制板房】屋，的评估或鉴》定意见？结合本？地区实际科学合理地！制定加固改造—总体规划和年—度，计划（包括盈亏测算！）逐年分期分批【组织实施可选—取典型地块、有【示范效应的片区【进行试点《总结有？益经验探索成功【。做，法以点带面逐步【推行   】 ，（三）？优先保障用地将预】制板房屋改造用地】纳入土地利用总体规！划和年度用地计划】及，时做好土地收储【和供应工作一是预】制板房屋改造地块内！全部：土地均用《于，建设住户回迁住【宅、城市基》础，。设施和公《益设施建设》用地的以划拨方式】提供土地使用权【。；二是对涉》及改造片区》内的存量土地优先】列入：土地：收储计划；三是【对改造？。片区内的集》。体建设？用地实施征》收以保证改造后【的土地使用者享有】平等的土地使—用权 《   《 ，（四）充分》发挥规划的引导和】调控作？用可根据项目的实际！情况适当提》高，项目容积率》。指标争取实现项目总！体收：支平衡 —    （五—）列入成片改—造属于保障性住房建！设，性，质的项目执行福建】省人：。民政府政府办公【厅转发建设》部等七部《委关于印《发<经济适用住房】管理办法《>，的，通知(闽政[—2007]223号！)规定的优惠—政策 《    （—。六）列？入非成？片(零星)改造属】于房屋建筑产权【人集资改造》。、自行翻建等—建设性质的项—目执：行福建省人民政【。府办公？厅印发关于进一步做！好房改？房危房？改造工？作实施意见的—。通知(闽《政办[？2002]1—67号)规定—。的优惠？政策 《    》（七）？成片预制板房屋改造！项目拆迁原则上实行！。就地安？置、异地产权调【换安置及货币补偿相！结合方式实施—拆迁应？根据土地性》质分：别按城？市房：屋，拆迁管？理，条例：和中华人民共和【国土地？管理法实《施征地拆《迁各改造项目拆迁】安置补偿方案应【报主：管部门？审批同意后实—。施 ？  ？  （八）预—制板：房屋改造应》对改：。造项目实行统筹【拼盘综合平衡—盈余部分上缴—市财：政由市？财政建？立预制板《房屋加？。固改造专项资金专】项，用于：统筹平衡市区预【制板：房屋加固改造盈亏及！其他预制《板房屋加《固排险？支出成片预制板房屋！。。改造完成《后加：固改造专项资金【盈余部分按各—片区实际改造—盈亏情况由市财【政局测算市级—和芗：城区、龙文区—的分：成比例并报市政【府，批准：对改造难《度大、资金难以【平衡、多个》地块捆绑开发的预制！板房屋？。。改，造项目可采取先明】确项目规划条件、补！。。偿安置办法等条件】后确定建设单位由】房地产？开发企业组织实施】的成：片改造项目对改造后！扣除用于安》置及：配套用房的多余房屋！经市政？府批准后《在按可售面积占总建！筑面积的比例—补办土地出让手【续补缴相应》土地出让金后可【。按市场？价出售；对》单位自行《集，资改造的已》房改、未房改和单】位自：住房改造后多余的房！屋经批准《可按经济适用房有关！政策优先向本单位符！合规定的职工销售由！业主（或产权人）】负责加固排险—的市：财政从预制板—房屋加固改》造专项资金给予适】当补助   ！ （：九）实？行税费？优惠 ？ ，     1、】预制：。板房：屋改造项目》中等面？积安置部分一—律免收各《种行：政，事业性收《费和政府《性基金免收的—行政事业性收费包括！防空：地下室易地建设费、！白，蚁防治费、城市绿】化赔偿费等项目免】。收的政府性基—金包：。括城市基础设—施配：套费、？。散装水泥专项资金】、新型墙体材—料专项基《金、教育费附—。加，、地：方教育？附加、？城镇公用事业附【加等项目  ！   2《、，预制板？房屋改造《项目中等面积安【置部分不预征开【发，企业土地增值税【；对预制板房屋改造！项目中建设经—济适用住房》和廉租住房的按配建！比，例享受相《应的优惠政》策 ：   》  3、以》划，拨方式取《。得土：地使用？权用于预制板房【屋改造的项目土【地使用权免征契【税 《    《 4：、积极鼓《励被拆迁人实—行货币补偿和异地安！置对：实，行货币补《偿的可适当提高【补偿标准对在两【年，内自行购房》解决：的契税按其》购房款扣除》拆迁货？币补偿款《部分：后征收对实行异【地安置？的可：适当增加《安置面积或适当优惠！安置房价格具体【优惠标准和办法【由，芗城区？、龙文区政府研究】制，定报送市政府审【批 》   （十）—强化住房保障列入预！制板房？屋改造的城镇低【收入家庭《要优先提供》。保障性住房符—合廉租房保障—的城镇低保家庭可采！取产权共有方式购买！改造安置住房 】    》（十一？。）落实办理入户、】子女入学手续公安】、教育等部》门要根据被拆迁人提！供的预制板房屋所】在房屋拆《。迁补偿安《置，。凭证及？时为其办理户口【迁移、落户和义务】教育入学手续享【受安置地入学的同等！待遇： ？ 七、组织！机，构及职责分》工 》   （一）组织机！构    】。 1、成立市区预】制板房屋《加固改造工作—。领导小？组由：分管副市长》为组长？芗城、？龙文区政府以—及市：直各相关《部门负？责人：为成员负责预制板房！。屋改造重大问—题的决策和》有，关政策的制定—。     】2，、芗城区、龙文区】政府分别成立相【应的改造工作领【导小组具体负—责辖区内预制板房屋！改造的组《织实施工作 】    （》二）职责分工 ！。    《。 1、芗《城区、龙文区人民】政府负责组织实施辖！区，内预制板房屋加固改！造工作制《。定本辖？区加：固改造实《施方案落《实项目计划负责辖区！。。内，项目融资和拆迁的】组织工作  ！   2、市国【土，资源局负责预制板房！。屋加固？改造区土地权属【确认：依法收回土地—使用权负责》制定土地使用—权处置出让方案负责！土地招标、》拍，卖、挂？牌出让？组织工作 】 ，   3《、，市规划局负责—组织编制《列入：成片：。改造项目《的控制性详规及时】办理项目《的规划？报建审批手续 】    》 4、市建设局负责！做好预？制板房屋普查、抽查！工作积极配》合做：好预制板房屋安全的！评估或鉴《。定，工，作加强对工程—勘察、设计》、评估？或鉴定、加固改【造，以及新建工程的技】。术，。。指导和技术支持负责！对建筑工程》质量安全监管对建筑！市场：各方主体行》为进行监《督检查督促建筑各】方责任主体执行相关！标准确保工》程质量安《全 ？     5、市！发改委将预制板房】。屋加固改造纳入【国民经济上和—社会发展计划—切实加大投入—。为预制板《房屋加？固，改造：。。提供政策支持 ！     6、市财！政局应当《充分发挥公共财政职！能加强预制板—房屋加固改造专项】资金：监管：提高资金使用效【益  —   ？7、市？税务、民政、公【。安、教育、工商【。、农业、环》保、消防《、人防、气象、【房管、金融、监察】、审计、安全监【督等部门要根据【各自的？。职责做好《服，务、监督《和，管理工作 — —八、宣传发动 【 ：     预制板】房屋：加固改造牵》涉面广关系》被拆迁？。群众的切身利益要加！强舆论宣传引—。导做好政策解释【。工作及？时公布？改造：政策、补偿标准安置！顺序等重大事—项提：高工作？透明度争取预制板】房住户的理解和【支持接受社》会各：界监：督确：实把好事办好— ？ 《 九、其《他 ？。    》 ，各县（市）可参照本！。实施意见《结合本地实》际制定相《应预：制板房屋加固—改造实施意》见 《 ，    本实施【意见自下发之日起执！行 — ！ 二○○九年【十二：月二：十八日 】