。。 ！ 漳？州市人民政府—关于加快推进市区预！制板房屋加》固改造的实施意见】 ： ：漳政：综〔：2009〕199号！ 芗城区》、龙文区人民政【府市直各《单位 《  ？   我市地处【东南沿海地震—带是我国重点抗震设！防城市和《。地震重点监视防【御区为？加快推进《市区预制板》房，屋加固改《造保障人民群—。众的居住《安全提？。高城市抗御地震【灾害能？力促进经济社会全】。面协调？可持：续发展根据福建省】。人民政府关于—进一：步，。加强防震减灾工作的！意见（闽政〔2【009？〕11号）》等有关文《件，精神结合我市实际提！出，如，下实施意见》。 ，。 ： 《 一、？指导思？想 》 ，   以科学发【展观和党的十七大精！神为指导按照“依】法行政统筹兼顾属】地管理利《民惠民”的》原则依据《。城市总体《规划和经济社会【发展水平通过政府引！导政策支持社会参】与加快推进预制【板房屋加固改—造改：善居民居《住条件 】 二、范围【界定   】  ：本实施意见适用于】市区（即芗》城区：和龙文区）建城区范！围，内所有？预制板房屋（—包括预制空心板、无！筋，拱板、小肋槽形板】等以及石《结构的条石楼—。。板、条？石，梁，、条石柱房屋） ！ 三、】。目标任务  ！ ，  计划《用5年？左右：的时间对市区建【成区：预制板房屋》进行分期分批改【造第一阶段截止【到2012年—底主要对生》命线工程、》学校校？舍以及？人口：密度大的成片预【制板房屋进行加固改！造；第二阶段—截，止到2015年底】对其他预制》板房屋进行加固改造！ — ：四、：基本原则 【    （一—）以：人，为本利？民惠民坚持从人民群！众的根本利益出发】切实维护人民群众】的合：法权益使加固改【。造的住户得到实惠】确保通过加固改【造使住？。户，的居：住安全？明显：提高   】 ，（二）政府主—导、市场运作预【制，板房屋改《造，应优：先纳入城市近期【建设：计划采取《政府：引导和市场运作相】结，合坚持“市场运作为！主房屋建筑产权人集！资、翻建改造—为辅：”积极鼓励》社会资？金和社会力量参【与并与经济适用【房和廉租房建—。设相结合加》快，推动保障性住房建】设 ： ：。    （三—）业：主出资、政》策扶持？坚持房？屋，建，筑产权人出资、政】策，优惠、金融扶持【“三：结合”工作原—则，按照“谁受益—、谁负责、谁出资】”工作思《路，房屋建筑产权人【承担合理的建设成】本；政？府出台优《惠政策适当减免有】关费用；金融—。机构提供政》策，性贷款支《持  — ， （四）统一规划分！步实施根据》我市城市总体规划、！。土地利用总体—规划和产业》发，展规划把预制板【房屋加固改》造与改善人居环【境提升城市形象【优化城市布局完善】城市功能相结合【以，项目为载体按照【“，。单块测算、个—。案，研，。究，、总体？平衡”的基本思路】合理编制加固—改造规划科学设【计地块指标整—合资源追《求城市经济和社会】效益：双赢做到量力—而行、循《序渐进、稳步—推，动 ： ：    （五—）属地为《。主条块结合坚持【属地管理属地负【责原则芗城区—。。、龙文区人》民政府负责本—行政辖区内的预【制板房屋加固改造工！作；市直有关部门】负责组织《协调本系统》开展加？固改造工《。作；市直各相关职能！部门负责《预制板房屋》的，。加固改造指导、【服务工作 》 ： —五、运作方》。式 《。    （一）成片！改造方式对》于比较集中有一定】规模的地《块，。采用成片《改造由政《府统筹？安，排项目？改造计？划明确项目规划条件！。、征地和房屋—拆迁补偿安》置标准？  —  ：。 1、在符合—城市：规划并有商业开发】价值的成片区—采取通过《对土地实《行公：开“：招、拍、《挂”的方式确定开发！商（建设《业主单位）由开发商！进，行开发建设的—方式进行原土地“】招、拍、《。。挂”出让《所得按？有关政策规定扣除相！关税费、基金—和成本后专》项用于？统筹：平衡预制板房屋【。加固改造资金 【     2】、对建筑密度—高居：住人口多改造难度】大不具备商业开发】价值的？成片区其《成片预制板房屋【改造可采取与—经济：适用房、廉租房建设！相结合的方式按【照保障性住房建【设相：关政策由政府确定项！目业主？采用独立运作—或多地？块捆：绑等方？式进：行安：置改造 》  ？  ：（二）非成片(零】。星)改造方式对于零！星分散的房屋—建筑可根据》不同情？况采取以下方—式改造 《   》  1？、集资改造对于【已房改、多数房【改的房屋以及—未，房改的单位自管【房，。在符合城市规划【的前提下按照省【。政府关于进一—步做好房改房—危旧房屋改造工【作的实施意见（【闽，政办[200—2]167号）规定！根据业主意》愿经有关部门—批准可由业》主出资进行》集，资改造也可委托房】地产开发企业—代建改造 ！  ：  2、《。自，行翻建对于独立产】权单：位(：包，括直管公房和单位】自，管房)的房屋—和个人自建房屋在符！合，城市规划《前，提，下可进行翻》建改造  】   ？3、产权置》换或：政府收？购对：于因城市《规划等原因无法改】造业主无《力，自行集资改造、【。翻建和公私产权【交叉无法协商—改造的由政府予以】产权置换或按城市房！屋拆：迁安置办法》予以货币补偿原【。房屋拆除后》的土地由政府收回】作为城市建设储备】用地 ？  《  （三）加固排险！方式经适修》性评价认为》有加固价值的—房屋建筑由业主【。（或产权《人）负责《。加固排？险政府适当》。补助加固工程—要按照工程建设强制！性标：准进行抗震》加固设？计抗震加《。固不应改变》建，。筑使用功能》不增加建筑规模若】。需改变须报规划等有！关部门审批；有重大！文物价值《。和纪念意义的历史建！筑抗震加固应注意保！持原建筑《物，的风貌遵守文物【法等相？关法律法规的要【求 ！六，、政策措施 — ，  ？  （一）开—展预制板房屋评【估或鉴？定在：现有建筑物抗震性能！普查和抽查》资料的基础》上由产权《人委托有《相应：资质的建《筑设计单位或房【屋鉴定机构进行评】估或鉴？定并根据其提出的】适修性意见对建筑物！进行相应加固或【拆除改造由市—财政从城建资金安】。排预制板房屋评估或！鉴定的？。专项补？助，经费   】 （二）制定加固改！造规划和年》度计划芗《城区、龙文区—政，府要根据预制板【房屋的评估或鉴定意！见，结合本地区》实际：科学：合理地制定》加，固改造？总体规？划和年度计划（包括！盈亏测算）逐—年分期分批组—织实施可选》取典型地块、有【示范效？应的片区《进行试点《总结有益经验探【索成：功做法以《点带面逐步推行 】。 ？  ： （三）优先—保障用地将预制板房！屋，。改造用地纳入—。土地利用总体规划和！年度用地计划及时】做，好土地收储和—供应工作一是预【制板房屋改造—地块内全部土地【均用于建设》住户回迁住宅、【城，市基础设施》和公益设《施建设用地的以【划拨方式提供土地使！用权；二是对涉【及改造片《区内的存量土地优】先列入？土地收储计》划；三是对》。改造片区内的集【体建设用《地实施征收以—保证改造后的土地】使用者享有平等的土！地使用权 】  ： （四）充分—发挥：规划的引《。导和调控作用可【根据项？。目的实际情况适【当提高项目》容积率指标争取实】。现项目总体收—支平衡 —    （五）列】。。入成片改造属于保】障性住房《建设性？质的项？目执行福建》省人：。民政府政府办公【厅转发建《。设部等七部委关于印！发<：经济适用《住房管理《办法>的通知(【闽政[2007【]223号)规定】的优惠政策》    （六！）列入非《成片(零星)—改造属于《房屋建筑产权—人集资？改造、自行翻建等建！设性质的项目执行福！建省人民政府办公】。厅印：发关于进一步做好房！改房危房改造工作】实，施意见的通知—(闽政？办[2002]【167号《)规定的优惠—政策 《    （—七）成片《预制：板房屋改造项—目拆迁原则上—实行就地安置—、异地？产权调换安置及【货币补？偿，。相结：合方式实施拆迁【应，根据土地性质分别按！城市房屋拆迁—管理条？例和中？华人民共和国土地】管理法实施征地拆迁！各改造？项目拆迁安置—补偿方？。案应报主管》部门审批同》意后：实施  【  （八）预—。制板房屋改造—应对改？造，项目实行《统筹拼盘综合平衡】盈余部分上》缴市：。财政由市财政建立】预制板房屋加固改造！专项资金专项用于统！筹平：衡市区预制板—房屋加固改造盈【。。亏，及其他预制板房【屋加：。固排险支出成片预制！板房屋？改造完成后》加固改造专项—。。。资，金，。盈余部分《按各片区实》际，改造：盈亏情况《由市财政局测—算，市级和？芗城区？、龙文？区的分成《比例并？报市政府批》准对改造难度大、】。资，。金难以平衡、—。多个地块《捆绑开？发的预制《板房屋改造》项目可采取》先，明确：项目规划条件、【补偿安置《办法等条《件后确定建设单【位由房地产》。开发企业组织实施】的成片改造项目对】改造后扣《除用于？安，置及配？套用：房的多？余房屋经市政府批】准后在按可售面积】占总建筑《面积的比例补办土】地出让手续补—缴相应土地》出让金后可按市场】价出售；对单位【自行集资改造—的已房改、未房改】。和单位自《住，房改造后多余—的房屋经批准可【按经济适用房有关政！。策优先向本》单，位符：合规定的职工销售】由业主（或产—权人）负责加固排险！的市财政从》预制板房屋加固改】造专项？资金给予适》当补助 【   ？（九）实行税—。费优惠 —   ？  1、预制—板房屋改造项—目中等面积》。安置部分一律—免收各种行政事业性！收费和政府》性基金？。免收的行政事业性】收费包括防》空地下室易地—建，设费、白蚁防治费】、，。城市绿化赔》偿费等？项目免收的》政府：性基金包括城市基础！设施配套《费，、散装水泥专项资金！、新型墙体材料专】。项基：。金，、教育？费附加、地方教育附！加、城镇公用事业】附加等项《。目 》。  ：  2、预制板房】屋改造？项目中等面》积安置部分》不预征开发企业土地！增值税；对预制板】房屋改造项目中建】设经济？适用住房和廉租住】房的按配建比例【享受相应《的优惠？政策 —    3、以划】拨方式？取得土地《使用权？用于预制《板，房屋改造《的项目土地》使用：权免征契税 —     【4、积极鼓》励，被拆迁人实行货【币补偿和异地安置】对实行货币补—偿的：。可适当？提，高补偿标准对在两】年内自行购房—解决的契税按其购房！。款扣除拆迁货币【。补偿款部分后—征收对？实行异地安》置的可适当增加安置！面积：或适当优惠安置【房价格具体优—惠标准和办》法由芗城《区、龙文区政—府研究制《。定报送市政府—审批 《    》（十）强化住—房保障列入预—制板房屋改造—的城镇低收入家庭】要优先提供保障性住！房符合廉租房保【障，。的城镇低保家庭【可采取产权共—有方式购买改—造，安置：住房  【  ：（十一？）落实办《理入户、子女—入学手？续公安、《教，。育等：部门要根《据被拆迁人提供的预！制板房屋所在房屋】拆迁补偿安》置凭：证，及时：为，其办理户《口迁移、落户和义务！教育入学手续—享受：安置地入学的同等待！遇 ： ， 七【、组：织机构及职》责分工？    （】一）组？织机构 》     —1、成立《市区预制板房屋加】固改：造工作？领导小组由分管副市！长为组长《芗城：、龙文区政府以及市！直各相关《部门负责人为—成员负责《预制：板房屋改造重大问题！的，决，策和有关政策的制】定    】 2、芗《城区、龙《文，区政：府分别成立相—应的改造《工作：。领导：小组具体负责辖区】。内预制板房屋改造的！组织实施工作 】 ，    （二）职责！分工   】  1？、芗城区《、龙文区人民政【。府负责组织实施辖】区内预？制板房屋加固改【造工：。作，制定本辖区加—固改造实施》。方案：落实项目计划—负，责辖区内项目融【资和拆迁《的组织？工作   】  2？、市国土《资源局负责预制板】房屋加？固改造区土地权属确！认依：法收回土地使—用权负责制》定，。土地使用权》处置出让《方案负责土》地招标？、拍卖、挂》牌出让组织工作【 《    3、市规】划局负责组织编制列！入，成片改造项目—的控制性详规及时办！理，项目的规《划报建审批手续 】     【。。4、：市建设局负责做好预！制，板房屋？普查、抽查工作积】。极配合做好》预制板房屋安全的评！估或鉴定工》作加强？。对工程勘察、—设计、评估或—鉴，。定、加固改造以及新！建工程的技术—指导：。和技术支持负—责对建筑工程—质量安全监管对建筑！市场各方主体—行为进行监督检查】督促建筑《各方：责，任主体执《行相：关标准确《保工程质量》安全： ，    — 5：、市：发改委将预制板房】屋，加固改造纳》入国民经济》上和社会发展计划】切实加大投入—为，预，制板房屋加固改【造提供？政策支持 》  《   6、市财政局！应当：充分发挥公共财【政职能加强预—制板房屋加固改【造专项资《金监管提《高资金？使用效？益 ？     7、市！税务、民政、—公安、教育、工商】。、农业、环保—、，消防、人防、气【象、房管、金融【、监察、审》计、安全监督等部门！要根据各自的职责做！好服务、监督和管】理，工作 《 —八、宣传《发动  【   预制板房屋加！固改造牵涉面广【关系被拆迁》群，众，的切身利益要—加强舆论宣传—引导做好政》。策解释工作及—时公布改造政策、补！偿标准安置》顺序等重大事—项提：高工作透明度争取预！制板房住户的理解和！支持接受社》会各：界监督确实把好事办！好 — 九、其他【。     各！县（市？。）可参照本实施意】见结合本地》实际制定相》。。应预制？板房屋加固改造实施！意见：    【 本实施《意见自下发》之日起执行 】 ， 【 二○○九！年，十二月二十》八日 — ，