？。 亳！州市政府投资城建交！通，项目基本建设规程 ！。 《谯城：区人民政《。府市：政府各部门、各直属！。机构 亳》州市政府投》资城建交通项目基】本建设规程已—经市政府同意现【印发给你们请认真贯！彻执行 《 亳州市人民政府办！公室 二！。。〇一〇年六月十【一，。日 ？    《为规范？政府投资项目管【理提高？政府投？资使用效率根—据中华人《。民共和国建》筑法、中华人—民共和国政府采购法！、中华人《民共和国招投标法和！。。国家计委《、建：设部、财政》部，关于基本建设规【程的若干规定等有关！法律法？规结合我市》项目工程建设的实际！。制定本规程》 《。 一、项！目谋划阶段 每年！7月底？之前市发展改革【委受理下一年度项目！。建设申请并会同【市，财政局？、市住房城乡建设】委、市国土》资源局、《市，建投公司等》有关：部门进行研究论证于！9月底前编制完成】下一年度《项目建设《计划报市政府批准】 二、】项目建议书》阶段  【  ：。 （：一）项目《建，议书编制项目建议】书应由符合相应资】质条件？的咨询单位编制 】 ，  ？ ，  （二）项—目建：议，书报批项《目建议书经项目主管！部门审？核后由项目单位报市！发，展改革？委审批市发展改革委！应在受理之日—起3个工作日—内办结 《。   》 ， （三）项》。目建议书批》准后：项目单？位，。应办理以下手—续   【  1. 》申请办理建设—项目选？址规划意《见书、工程》建设用地规划许【可证：市住房城乡建设委】应在受？理之日起3》个工作日内办结【   —。  2.《 申请办理》建设项目用地预审意！见书市国《土资源？局应在？受理之日《起3个工作日—。。内办：结   【  3. 申请【办理环境影响评【价审批手续市—环，保局应在受理报【审稿之日起》5个：工作日内《办结或受理报批【稿之日？起3个工作日内【办结 —    4.— 组建项目法人政】府投：资的项目《实行项目法人责任】。制项目建《议书批准后项目单】位或其主《管部门应及》时组建项目》。法人总？投资在5000万元！（含5000万【元）以下的项—目项：。目法人由项》目主管部门》。负责组建并报市【发改委备案；总投】资在5000万元以！上的项目由项—目主管部门提出【组建意见报》。市政府批准》 ， ？ ，   非经营性的】政府：投资项目可实行【代建制代建》单，位应选择专业化项目！管理单位（如市重】点工程建设管理局）！代建单位负责—项目建设《实施：期间：的，管理工作 》 三、【项目可行性研究阶】段   【  （一）》编制：可行性研究报—告可行性研究报【告，应由符合相》应资质条件的咨询】。单位：编制  【 ，  （二《）报批可《行性研？究报告？项目：可行性研《究报：。告，经项：目主管部门》审核后？报，市住房城乡建—设委、市国土资源局！、市环保局》等部门初审》初审后由项》目单位报市发展【。改革委审批市发展改！革委应在受理报【审稿之？日起5个工作日内办！结或受理报批稿之日！起3个工作日—内办结？对已列入专项—规划或市政府—已确定实施且投资】额在10《00万元（含10】0，0万元）以下的【项目可以《可行：性，研究报告代替项目】。建议书 【   ？ （三）申请办【理项目设计条件【市住房城乡》建设委应在受理之日！起3个工作日内办】结 《 ，  ：。  （？四）申请《办理土地报》批手续市国土—资，源局接到申报后【应，及时将？项目用地《纳入征地计》划，并组卷上报》市国土？局自：受理之日起4个【月内办结土地—报，批手续谯《城，区政府负责征—地拆迁和《项目用地移交工【作 》。 四、项目初【步，设计阶段  ！   （一）工【。。程，勘察：工程勘？察应由符合相—应资质条件》。的工程？勘察单位《实施 》     （二【），方案设计项目设计】单位应？按工程规《划设计条件》进行方案设计方【案设计完《成后项目《单位报市规划委【员会办？公室业务审批会【。审查设计方案市规划！委员会办公》室应在受理》之日起7个工—作日内办结对需提请！市规划委员》会审批的项目市规划！。委员会办公室审【核后报？市规划？委员会审《批对实行《代建制的项目代建单！位，应参与设计方—案的审查 【     （三【）编制？初步设计及项—目概算设计方案批准！后设计单《位应进行初》步设计和编制—项目概？算，如果初步《。设计提出的总概【算超过可行》。性研究报告确—定的：投，资估：算10%以上或其】他，主要指标需要变更时！应，重新报市发展改革】委审批或调》整初步设《计     ！（四）初步设计【报批初步《设计文件及项目概】。算编制完成后—由项目单位》报市发展改革委【审查批准市发—。。。改，委应在受理》报审稿之日起5个工！作日内办结或受理报！批稿：之日起3个工作日】。内办结对实行代建制！的项目？代建：单位：应参与初步设—计，评审 ？ 五、【项目施？工图设计阶》段    】 （一）编制—施工图设《计，文件施工《图设计应按》照批准的初步设计】进，行其深度《。应满足设计规范要】求满足设《。备和材料的安装、】。非标准设备的—制，作及建筑工程施工等！要求  【   （二）施工】图，设计文件的审—查备：案施工图文件编【制完成后由项—目，单位到有资质的【设计审查机》构进行审查审查合】格后报市行政服【务中心管理委员【会组织有关部门并联！审，批，审批时间不超过1】0个工？作日 》 六、项目建设！准备阶段 —。 ，     （一）】申请办理建设工【程规划许可证施【工图：设计文件《审查：合格后？项目：单位应向市住房城乡！。建设委？申请办理建设工程规！划许可证市》住房城乡《建，设委应？在受理之日起7【个工作日内》办结：     】（二：）招：标方式的确定政【府投资？项目一般通过公开】招标：方式采购但符合下列！条件之一的可采用非！公开招标方式—采，购， ？     1．【单项施工合同—估算价？在100万元（含1！00万元）》以下的；《 ，     2．！采购重？要设备？、材料等货物单项】采购金额在4—0万元？（含40万元）以下！的； —    3．采【购咨询、勘察、【。设计、监理等服【务类项目《单项采购《金，额在30（含30】万元）万元》以下的；  ！   ？4．因？项目：技术复？杂或对专《有技术和专》利权保护有特殊要】求的项目； 】。  ：   5．法律、】。法，规、规章规定的【其他情？形和市政《府交办？的紧急采《购事项   ！  非？。公开招标方式采购由！项目单位会同市监察！局、市审计》局，、，市财政局、市—招投标服《务中心共同确定【     】（三）项目》单位按照下列程序】进行施工招标 】     1．确！定，。招标代理机构项目】单位（招标》人）有权自行选择】招标代理机构任【。何单位和个人不得】为招标？人指定招标代—理机构  】   2．发—布招标公告项—目单：位填写招《。标，采购单并由市财【政局确定资金来源渠！道，后向市招投标服务】中心、市《住房城乡《建设委申请发—布，招标：公告市招投标服务】中心、？。市，住房城乡建设委【。应于：受，理当日审查并—决定：是否批准 》     批准【后市招投标》服务：中心：应立：即发布招标》公告：    【 3．编制》招标文件招》标代理机《。构应在7个工—作日内编制完成【招标文件招标文件】经项目单位审查后】报市财政局备—。案市财政局应在【3个工作日内—会应：同相关？部门对招标文—件进行备案审查 】    — 4．发售招标【文件：招标代理机构在市招！投标服务中心发【售招标文《件 《     5—．，开标 》   ？ ， 6．公示公示【时间为5个工作日】   —  7．合同签订】公，示结束当日招标代】理机构向中标—单位发出中标通【知书自中《标通知？书发出后《7个工作《日内项目单位应与中！标，单位签订施工—承，包合同  】   采购工—程咨询？、勘察？、设计、监理等服务！类及重？要材料、设备—等货物类《项目其？招标程？序参照施工招标程序！。进，行；监理招标可【提前或与施工招标】同，步进行？   — ， （四）项目施【工、监理《及设备供应合同应及！时向市工《商局和？市住房城乡建设【委备案市工商局和市！住房城乡《建设：委应在？受理当日即时办结】     （！五）办理工程—质量、安全监督手】续项目？开工前项目单位应】向市工程《质量：。监，督站、？市建：筑市：场管理处《申请办理工程质量】、安全监督手续市工！程质量监督》站、市建筑》市场管理处应—在受理之日》即时办？。结 ：     （六！）办理施工许可证】办理工程质量—、安全监督手续后】项目：。单位应向市住—。房城乡建设委申请】办理工？。程施工许可》证市住？房城乡？建设：委应在受理之日起】3个工作日内办结 ！ ？ 七、项目建设】实施阶？段 》    （一）【项目报验《施，工单位应《根据批准的施—工文件组《织，工程定？位、放线完成项【目定位放线后项【目单位应向市住房城！乡建设委报验市【住房城乡建设委【应在受理之日起【3个工作日内办结 ！    — （二）项目单位及！其主：管，部门和？监，理等相关《责任单位应加强对工！程安：全、质量、进度及投！资管理 《   》  （？三）严格设计变【更管理在项目建【设，过程中不《得随意进行工程【变更；确需变更【的，应按以？下方式办理》 ？     1—．项目单位提—出的工程《设计变更项目—单，位向设计单》。位提出设计变更【申请由设计单—位负责编制》设计：变，更图纸并签发设计变！更，文件项目总监审【核设计变更图纸各方！签字确？认设计？变更单承包》单位负责实施设计变！更 》 ，   2．施工单】位提出的设计变更】施工单位提》。出设计变更》申请由项目》。监理单位审查后送项！目单位审定》并交原设计单—。位编制设计变—更文件项目总—监审核设计》变更图纸各方签字】确认设计《变更单？承包单？位，负，责实施设计变更【。。  》   3．设计【。单位提出的设计【变更因工程设计【缺陷需要《变更设计的经项目】监理单位、项目单】位审查同意后—交原工程设计单位】出具设计《变更图纸项目总【监审核设计变—更，图，。纸各方签字》确认设计变更单【承包单位负责实【。施设计变更 — ，  ？   4《．，。项目建设过程中原则！上不得进行变更确需！变，更且单项变更价【款在合？同价款的《10%以内、项目】变更总价在概算【。内的：按照规定程》序由项目法人确【认；：单项变更价》款超出合同价款【10%以上、项【目变更总《价款超出概算的【重大：变更需按程序向【市发：展改革？委，申请调？整概算 》 《。八、项目竣工验收阶！段 ？   《  （？一）竣工初验—监理单位负责—组织竣工初验—监理单位在》收到施工单位工程】竣工报告后1—0工作日内完成竣】工初验并《。提交工程质量评估报！告     ！。（二）竣工验收项】目单位在《收到工程竣工报【告、工程质》量评：估报告？后将工程验收通知】单送达市工程质【量监督站经》市工：程质量？监督站同意后项目】单位或其主》管部门15工作日】内组织有关单位和】相关：专家组成验收组进行！综合竣？工验收对验收合格】工程签？署工程竣工》验收报告市发改、审！计、财政、监察等部！门，对工程进行》。现场监督依照法律】法，规需要专项》验收的？项，目由项目单位或其】主管：部门：向有：关部门申请组织验】收对不同性质的【工程可以分阶段或】单项验收 】    （三—）竣工备案》项目单位自工—程竣工验收合格【之日起？15：工作日内向市工程】质量监督站备案对符！。合备案条件的市【工程质量监督—站应在受《理之日起7个—工，作日内办结》 《    （四）编报！竣工决算项》目竣工后施工—单位提出竣工结算报！告报：监理初审《监理单位在1—0，工作：。日内完成工》程结算初审》工作并？向项目单位》提交初审报告项目单！位对监理《。单位提交的》初，审报告20个工作】日内审核完毕竣工验！收，合格后项目》单位在2个月内编】制完成竣工决算【。由项目单位报市审】计局市审《计局应在受理审计之！日起3个月内完成】竣工决算审》计特殊情况需—要延长审计期限【的经市审计局负【责人：批准：可，以适当延长但延长】期限最长不》得超：过2个月 】 九、《项目交付使》用项：目竣工验收合格【后方：可移交 —    《 本规程自20【1，0年7？。。月1日起实施 【 》