！ 亳州市政—府投资城建交—通项目基本建设规】程 ？ 谯《城区人民政府市【政府各部门、各【。直属机构 》 亳州市政府投【资城建交《通项目基《本建设规程已经市政！。府，。同意：。现印发给你们—请认真？贯彻执行 亳州】市人民政府办—公室 】二〇一〇年》。六月：十一：日     为规！范，政府：投资项？目管理提高政—府投资使用效—率根据？中华人民共和—国建筑？法、中华《人民：共和国政府采—购法、中华人—民共和国招投标【法和：。国家计委、建—设部、财《政部关于基本建设规！程的：若干规定《等有关法律法规结】合我市项目工—程建设的实际制【定本规程 》 》 一、项【目，。谋划阶段 每【年7月？底之：前，市发展改革》委受理下一年度【项目建设申请并会】同市财？政局、市《住房城乡建设委【、市国土资源局【、市建投公司—等有关部《门进行研究论证【于9月底前》编制完成下一年度项！目建设？计划报市政府批准 ！ 》二、项目建》议书阶段 》 ，。 ，     （一）项！目建议书编制项【目，建议书应由》符合相应《资质条件的咨询单】位，编制    ！ （：二）项目建》议书报批项目—建，议书经项目主管部门！审核后由《项，目单位报市发展改革！委审批市《发展改革委应在【受理：之日起3个工作【日，内办结 —。。。     （三【），项目建议书》批，准后项目单位—应办理以《下手续 》 ：。 ，   1. 申【请办理建设》项目：选址规划意见书、】工程建设用》地规划许可》证市住房城乡建设】委应在受《理之日起3个工作】日，内办结 《。     2】. 申请办理建【设项目用地预—审，意见书市国土资源】局应在受理之日起3！个工作？。日内办？结   【 ， 3. 《申请办理环境影【响评价审批手—续市环保局》应在受理报审稿之】日起5个工作—。。日内办结或受理报】批稿之日起3个工】作日内？办结 ？ ？ ，   4. 组建】项目法人政府—投，资的项？目，实，行项目法人责任制】项目建议书批—准后项目单位—或其：主管部门应及时【组建项目法》人总投资《在5000万—元（含500—0万元）以下的项目！。项目法人由项目【。主管部门《负责组建并报市发】改，委备案；总投资在】5000万元以上的！。项目由项目主管部】门提出组建意见【报，市政府批准》 ：    》 非经营《性的：政府投资项目可实行！代建制代建单位应选！择专业？化，项目管理单位（【如，市重点工程建—设管：理局）代建单位【。负责项目《建设实施期间的【管理：工，作 《 三《、项目可行性研究】阶段  【   （一》）编制？可行性研究报告可行！性研究？报告应由符合相【应资质条件的咨【询单：位编：制 ？  ？   （二）报【批，可行性研《究报告项目可行【性研究？报告经？项目主管部》门审核后报市—住房：城乡建设委、市【国土资？源局、市环保—局等部？门，。。初审初审《后，由项目单位报市【发展改革委审—批市发？展改革委应在受【理报审稿之日—起5个工《。。作日：内办结或受理—报批：稿之日起3》个工作日内办结对已！列入专项《规划或市政府已【确定实？施且投资额》在1000万—元（含10》00万元）以下【的项目可《以可行性研究报告代！替项目建议书—     】（，三，）申请办《理项目设计条件市住！。房城乡建设委应【在受：理之日起3个—工作：。日内办结 》    — （四）申请办理土！。地报批手《。续市国土资源局【接到申？。报后应及时将项目】用地纳入《征地计划并组卷【上报市国土局自【受理之日起4个月内！办结土地报批手续】。谯城区政府负—责征地拆《迁和项目用》地移交工作 【 四、项【目初步设计阶段【。  》   （一》）工程勘察》。。。工程勘察《应由符？合相应资质条—件的：工程勘察单位实施 ！     （】二，）方案？设计项目《设，计单位应按》工程规划设计条件进！。行方案设计方案设计！完成后项目单位【报市规？划委员会《办公室？业务审批《会，审查设计方案市规划！委，员会办公室应在受】理，之日起7个》工作：日内办结对需提【请市规划委员—会审批的《项目市规《划委员会办公室审核！。后报市规划委—员会审？批对实行代》建制的项目》代建单位应参与【设计方案《的审查  】。   （三）编【制初步设计及—项，目概：算设计方案批准后设！计单位应进行初【步设计和编制项【目概算如果初步设】计提出？的，总，概，算超过可行》性研究报告确定的投！。资估算？10%以《上或其他《主要指标需要变【更时应重新报—。市发展改革》委审批或调整初步设！计     ！（四：）初步设计》报批初？步设计文件及—项目概算《编制：完成后由项》。目单位报市》发展改？革委审？查批准？市发改委应在受理报！审稿之日起5—个，工作日内办结或【受理报批稿》之日起3个工作日内！办结：对实行？代建制？的项目代建单位【应参与初《步设计评审 — ？ ，。 五：、项目施工图—设，。计阶：段   【  ：。（一）编《制施工图《。设计文？。件施工图设》计，应按照批准的—初，步设计进行》其深度应满足—设计规范《要求满足设备和材】料的安？装、非标准设备的制！。。作及：建筑工程施》工等要求 —   《。  （二）施—工图设？计文：件，的审：查备案？施工图？文件编？制，完成后由项》目单位到有资质【的设计审查》机构进行审查审【查合格？后报市行政》服务中心管理—委员：会组织有关部门【并联：审，批审批？。时间不超过1—0个工作日 【 ， 六、项目建设！准备阶段 【。     （一）申！请办理建设工程规划！许，可证施工图》设计文件审》查合格？后项目单位应向【市住房城乡建—。设委申请办理建设】工程：规划许可证市住房】城乡建？设委应在受理之【日起7个《工，作日内办结 【 ：    （》二）招标方式—的确定政府》投资项目《一般通过公开招标方！式采购但符合下列】条件之？一的可？采用非公开招标【方式采购 —     1【．单项施工》合同估算价在100！万元（？含100万》元）：以下的；《 ， ？ ，。   2《．采购重要设—备、材料等货物单项！采购金额在》40万？元（含40》万元）以《下的； 【    3》．采购咨询、—勘察、设《计、监理等服务类项！目单项采购金额在3！0（含3《0，万元）万元》以下的；《。 ？  ：  ： 4．因项》目，技术复杂或对专有】技术和专利》权保护有特殊要求】的项目；  ！  ：。 5．？法律：、法规、规章规【定的其他情形—和市：政，府交办的紧急采购事！项  —   非公开招标方！式采购由项目—单位：会同市监察局、市审！计局、市财》政局：、市招投标服务中心！共同：确定 》。     （三）项！目单位按《照下列程序进行【施工招标  ！ ，。  1．确定招标代！理机构项目单位（】招标人）有权自行】选择招标代》。。理机构任《何单位和个人—不，得为招标人指定【招标：代理机构《   —  2？．发布招标公告【项目：单，位填写招标采购单】并由市财《政局确？。定资：金来源渠道后—向市招？投，标服务中心、—市住房城乡建设委申！请发布招标公告市】。招投标服务中心【、市住？房城乡？。建设委应于受理【当日审查并决—定是否批《准 ：    《 批准后市招—投标服务中心应立即！发布：招标公告 —     3【．编制招标文件招】。标代理机《构应在7个》工作：日内编？制完成招标文—件招标？文件经项目单位审】查后报市《财政局备案市财政】局应在3个工作日内！会应同相关部—门，对招标文件》进行备？案审查 《。   》  4．发售—招标文件《招标代理《机构在市招投标服】务中心发《售招标文件 ！    5．—开标：     6！．公示公示时间【为5：个工作日 》 ，  ？   7《．合同签订公示结】束当日？招标代理机构向【。中标单位发出中【标通知书自》中标通？知书发出《后7个工《作日内项目单位应】与，中标单位签订施工】。承包：合同  【 ，  ：采购工程咨询、勘】察、设计、监—。理等服？务类及重《要，。材料、设备等—货物类项目》。其招标程序参—照施工招标》程序进行；》监理招标可提前或与！施工招标同步进【行 》  ：  （？四）：项目施工、》监理及？设备供？。应合：同应及时向市工商局！和市住房城乡建设委！。备案：市，工商局和市住—。房城：乡建设委应》。在受理当日即—时办结 《 ：。   ？ ， （五）办理工【程质量？、，安全监督《手续项目开工—前项目单位应向市】工程质量监督站、市！建筑市场管理处申请！办理工程《质量：、安全监督手续【市工程质量监督站、！市建筑市场》管理处应在》受理之日即时办结】 《    （》六）办理施工许可】证办理？工程质量《、，安全监督手续后【项目单位应》向市住房城乡建设】。委申请办《理工程施工许可证市！住房城乡建》设委：应在：受理：之，日起3个工作日内办！。结 七】、项目建设实施阶段！ ：    》 （一）项》。。目，报验施工单位应【根据批准的施工文】件组织工程定位、放！线，完成项目定位—。放，线，后项目单位应向市】住房城乡《建设委报验市—住房城乡建设委应】。在受理之日起3个工！作日内办结 】  ：   （《二）：项目单位及其主管】部门和？监理等相关责—任单：位应加强对工程安全！、质量、进》度及投资管理 ！    《 （三）严格—设计变更管理在项】目建：设过程中不得随意进！行工：程变：更；确需《。。变更的应按以—下方式办理 ！    1．项目】单位提出的工程【设计变更项目单位向！设计单？。位提出？设计变更申请由设】计单位负责》。。编制设计变更图纸并！签，发设计变更文件项目！总，监审：核设：计变更图纸各—方签字确《认设计变更》单承包单位负责实】施设计？变，更 ：  《   ？2．施工单位提出的！设计变更施工单位】提，出设计？变更申请《。由项目监理单位审】查，后送项？目单位审定并—交原设计单》位编制设计变更文件！。项目总监审》核设计变更图纸各】方，。签字确认设计变更】单承包单《位负责实施设—计变更 【   ？ 3．设计单位提】。。出的设计变更因工】程设计缺陷》需要变更《设计的经项目监【理单位、项目—单位审查同意—后交原工程》设计单位出》。具，设计变更《图纸项目总监审【核，设计变更图纸—。各，方签字确认设计变更！单承包单位》负责实施设》计变更 【  ：  4．项目—建设过程中原则上】不得进行变更确【需变更且单项变【更价：款在合？同价款的10%【以内、项目变更【总价在概算》内的按照规》。定，程序：由项目法人确—认；单项《变更价？款超出？合同价款10%【以上、项目变更总价！。款超出概《算的重大变更需按程！序向市？发展改？革委申请《调整概算 ！ ，八、项目《竣工验收阶》段    】 （一）竣工初验】监理单？位负：责组织竣工初验监】理，单位在收到施—工单位工程竣工【报告后10工作日内！完成竣？工初验？并提交工程质量【评估报告 【    《 （二）竣工—验收项目《单位在收到》工程竣工报告、工】。程质量评估》报告后将工程验【收通知单送》达市工程质量监督】站经市工程》质量监督站同意【后项目单位或其【主管部门15—工作日内《组织有？关单位？和相关？专，家组：成，验收组进行综合【竣工验收对验收【合格工程签署—工程竣工验收报告】市发改、《审计、财《政、监察等部门【对工程进行现—场监督？依照法律《法规需要专》项验：收的项目由项目【单位或其主》管部门向有关部【门申请组织验收对】不同性质的工程可】。以，分阶段或单项验收】     】（三：）竣工备案项目单位！自工程竣工验收【合格之日起》。15工作《日，内向市？工程质量监督—站备案对符合备案条！件的：市工程质量》监督站应在》受理之日起7个【工作日内办结 ！     （四）】编报竣工决算—项目竣工《后施工单位》提出竣工结算报告】。报，监理初审《。监理单位《。在，10工作日内完【成工程结算》初审工作并》向项：目单位提交初审报告！项目单位《对监理？单位提交的》初审报告20个【工作日内审核完毕】竣工验？收合格？后项目单位在2个月！内编制完成》竣工：决算由项目单位【报市审计《局市审？计局应在受理审【计，之日起3个月内【完成竣工决算审计】。特，殊情况需要延—长审计期限》。的经市审计局负【。责人批准可》以适当延长但延【。。长期限？最长不得《超过2个月 】。 九、项—目交：付，使用：项，目，竣工验收合格后方可！移交 ？。   》  ：本规程自2010】年7月1《。日起实施 — 《