？ ？ 》亳州市？政府投资《城建交通《项目基本建设—规程 ？ 谯城区人】民政府市政》府各部门、各直【属，机构 亳州市【政府投？。资城：建交通项目基—本建设规程已经市政！府同：意现：印发给你们请认真贯！彻，执行：。 亳州市》人民：政府办？公室 ？ ？ ， 二〇一〇年六【月十一日   】 ， ，为规范政府投资项】目管理提高政—府投资使用效率【根据中华人民—共，和国建筑法、—中华人民共和国政府！。采购法、中华人民共！和国招投标法和国家！计委、建《设，。部、财政部关于基本！。。建设规程《的若干规定等有关法！律法规结合》。我市项目《工程：。建设的实《际制定本规程 】 ，。 ： 一、项目！谋划阶段 —每年7月底之前【市发展改革委受理】。下一年度项》目建设申《请并会同《市财政局《、市住房城乡建设委！、市国土资源局、】市建投公司》等有：关部门进行研究论证！于，9月：底前编制完成—下一年度《项目：建设计划《报市政？府批准？ 二【、项目建议书阶段】 ： ，     （—一）项目建议—书编制项目》建议书？应由符合相应资质】条件的咨询单位编制！   —  （二）项—。目建议？书报：批项目建议》。书经项目《主管部门《审核后由项》目单位报市》发展改革委》。。审批市发展改革【委应在受《。理之日起3个工【作日内办结 【   《  （三）项目建议！书批准后项目—单位应办理以下手续！   —  1. 申请办】理建设项目选址规划！意见书、工程—建设用地规划许可证！市住房城乡建设委应！在受理之日起3个】工作日内办结 】 ，。     2. 申！请办理建设项目用地！预审意见书》市国土资源局应在受！理之日起3个工作】。日，内办结？    【 3. 申请办理环！境影响评价审批【手续市环保局应在】受理：报审稿之日起5【个工：作日内？办结：或受理报批》稿之日起3个工【作日内办结》 ？     4. 组！建项目法人政府投资！的项目实行项目【法人责任《制项目建《议书批？准后项目单位或其主！管，部门应及时》组建项目法人—总投资在500【0万元？（含50《0，0，万，元）以下的》项目：项目法人由项目【主管部门负责—组，建，并报市发改委—备，案；总投资在5【000万元以—上的：项目由？项目主管部》门提出组建意—见报：。市政府批准 —     【非经营性的政府投资！项目可实行代建制代！建单位应选择专业】化项目管理》单位（如《市重点工程建设【管理：局）：代建：单位负？。责项目建设》实施期间的管理【工作 》 ， ：三、项目可行性【研究阶？。段    】 （：一）编制可行性【研究报？告可行性研》究报告应由符—合相应资质条件【的，咨询单位编》制 》    （二）报】批可行？性研究报告项—目可行性研究—报告经项目主管【部门：审，核后报？市住房城乡建设委、！市国土资源局、【市环保局等部门初审！初审后？由项目单位报市发】展改革委审批市发展！改革委？应，在受：理报审稿之日起5个！工作日内办结—或，受理报？批稿之日起3个工作！日内办结对已列入专！项规划或市政府已确！定实施且投资额【在100《0，万元（含1》00：0万元）以下的项目！可以可行性研究【报告代替项目—建议书 —     （—三）申请《办理项目设计条件市！住房城？乡建设委应在受理】。之日：起3个工作日内办结！     】（四）申请办理【土地报批手》。续市国土《资源局？接到申报后应及时】将项目用地纳入征地！计划并？组卷上？报市国土局自受理】之日起4《个月内？办结：土地报批手续谯城】区政府负《责征地拆迁和—项目用地移交工作】 ：。 四》。。。、项目？初步设计阶段 【 ：     》（一）工《程勘察工程勘察应】由符合相《应资质条件的工程】勘察单？位实：施 《  ：   ？（二）方案设计项】目设计？单，位应按？工程规划设计—条件进行方案设计方！案设计完成》后项目单位报市规】划，委员会？办公室业《务审批会审》查设计方《案市规划委员—会办公室应在受理之！日起7个工作日内】办结：对需提？请市规划委员会审】批的项目市规—划委员会办》公室审核后报市【规划委员会审批【对，实行代？建制的项目》代建单位应》参与设计方案的审】查     ！。（，三）编制初步设计】及项目概算设—计，方案批准后设计单】位应进行初》步，设计和编制项目【概算如果初步设计提！出，的总概算超》过，可，行性研？究报告确定的投【。。资估：算10%《。以，上或其他主要指标】需要变更时应—重新报市发展—改革委审批或调【整，初步设计 》     （四！。。）初步设《计报批初步设—计文件及项目概算编！制，完成：后由项目单位—报市发展改革委审】查批：准市发改委应在受】理报审？稿之日起5个—工作日内《办结或？受理报批稿之—日，起3个？工作日内办结—对实行代《建制的？项目代？建单位应参》与初：步设计评《审 五、！项目施工图设计阶】段 ： ，。  ？   （一）—。编制：施工图设计文件【施工图设计应按照批！准的初步设计进【行其深度应满足设】计规：。范，要，求，满足设备和材料【的安装？。、非标？准设备的制作—及建筑工《程施工等要求 ！    《 （二）《施工图设计》文，件的审查备》案施工图文件—编制完成后》由，项目：单位到有资质的设计！审查：机构进行审查审查合！格后报市《行政服务中心管理】委员会组织有关部门！并，联审批？审批时间《不超过10个工【作日 《 六、项目建！设准备？阶，段  —  ： （：一，）申请办理建设【工程规划许可证施工！图设计？文件审查合》格后：项目单位应向市住】房城：乡建设委申》请办理建设工程规划！许，可证市住房城乡建设！委应在受理之—。日起7？个工作日内办—结 》  ：  （二）招标【方式：的确定政府投资【项目一？般通过公开招标方】式，采购但符合下列【条件之一的可采用非！公开招标方式采购 ！     1．！单项施工合同估算价！在，10：0万元（含100万！元）以下的； 】 ：    2》．采购重要设备【、，材料等货物单项采购！金额在4《。0，万，元（含？40万元）以下的；！。 《    3．采【购咨询、勘察—、，设计、？监理等服务类项【目单项采购金额在】30（含30万元】。）万元以《下的；  】   4．因项目技！术复杂或对专有【技术和专利》权保护有特殊—要求：的项目； 】  ：  5？．法律、法规—、规：。章规定？的其他情形》和市政府交》办的紧急《采购事项 》     【非公开招标方式【采，购由项目单》。位会同市监察局、】市，审计：局，、市：财政局、市招投标】服务中心共同—确定 《   《。  （三）项目单】位按照下列程序【进行施工招标 【     1】．确定招《标代理？机构项目单位（【招标人）有权自【行选：择招标代理机构任】何单位和个人不得为！招标人？指定招标代理机【构 《   ？ ， 2．发布》招标公告项目单位填！写，。。招标采购单并由市财！政局确定资金来源】渠道后向市招投标】。服务中心、》市住：房城乡建设》委申请发布招标公告！市招投标服务中心、！市住房城乡建—设委应于受理当日】审查：并，决，定是否批准》     批【准后市招投标服【务中心应立即发布招！标，。公告    ！ 3．编制招标文】件招标代理机构【。应在7个工》作日内？编制完成招标文件】招标文件经项目【单，位审查？后报市财政局—备案：市财政？。局应在3个工作日内！会应同相关部门对招！标文件进行备案审查！    【 4．发售招标文】件，招标：代理机构在市招投】标服务？中，。。心发售招标文—件 ：     【5．开？标   【  6．公示公示时！。。间，。为，5个工作日 【    》 ，7．合同《签订公示结束当【日招标代理机构向】中标单位发出—中标通知书自中标通！知书发出后7—个工作日内项目单位！应，与中：标单位签订施—工承包合同 】     采购工程！。。咨询、勘察、设【计，、监理等服》务类及重要》材料、设备等货物类！项目其招《标程序参照施工【招标程序进行—；监理招标可提前或！与施工招标同步【进行 》     （四【）项：目施：工、监理及设备供】应合同应及时向市】工商局和市住房【城，乡建：设委备案市工商【局和市住房城—乡建设委《。应在受理当日—即时：办结 《 ，    《 （五）办理工程质！。量、安全《监督手续项目开工】前项目单位应向市工！程质量监督站、市建！筑市场？。管理处申请》办理工程质》量、安全监督手【。续市工程《质量监督站、市建】筑市场管理处应在】。。受理：之日即？时办结 【  ：  （六《）办理施工许可证办！理工程质量、安【全监督手续后—项目单？位应向市《住房：。城乡建设委申请办】理工程？施工许可证》市住：房城：乡建设委应在—受理之日起3个工】作日：内办结 【 七、项目建【设实施？阶段   】  （一）项目报】验施：工，单位应？根，据批：准的施工文件组织】工程定位、放—。线完成项目》定位放线后项目单位！。应向市住《房城：乡建设委报》验，市住房城乡建设【委，应在受理之日—起3个工作》。日内办结  ！   （二）项【目单：位及：其主管部门和监【理，等，。相关责任单位应【加强对？工程安全、》。质量、进度及投资】管理 《 ：    （三）【严格设？计变更管《。理在项目建》设过程中不得—。随意：进行工程《变更；确《需变更的应按以下】。方，式办理 —     》1．项目单》位，提出的工程设计变】更项目单位向设计】单位提出设计变更】申请由设《计单位负责编制设计！变，更图纸并《签，发设计变更文—件项目总监审—核设：计变：更图纸各《。方签字确认设—计变更单承包单【位负：责实施？设计变更《   —  2．施》工单位提出的设计变！更施工？单位提出设计变更申！请由项目监》理单位审查后送项】目单位审定并交原】设计单位编制设计变！更，。文件项？目总：监审核设计变更图】纸各方？签字：确认设计变更单承包！单位负责实》施设计变更 【     3．】设计：。单位提出的设计变更！因工程设计缺陷需要！。变更设计的经项【。。目监理单《位，、项：目单位审查同意后】交原：工，程设计单位出具设计！变更图纸项》目总监审核设计变】更图纸各《方签字确认设计变更！单承包单位负责实施！设，计变更？ 《。    4．—项目建？。设过程？。中原则上不得进【行变更确需变—更且：单项变更价》款在合同价》款，的10%以》内、项目变更—。总价：在，概算内的按》照规定程序由项目】法人确？认；单项变更价款】超出合同价款10】%，。。以上、项目变更总价！款超出概算的重大】变更需？按程序向《市发展改革》委申请调整概算 】 八—、项目竣工验收阶段！   —  （一）竣工初】验监：理单位负责组织【竣工初验监理—单位在收到施—工单位工程竣工报告！后10工作日—内完成竣《。工初验？并提交工程质量【评估报告  ！   ？（二）竣工验收项目！单位在收到工程竣】工，报告、工程质量【评估报？告后将？工程验收通知单送达！市工程质量》监，督站经市工》程质：量监督站同意后项目！单位或其《主管：部门1？5工：作日内组织有—关单位和相关—专家组成验收组进】行综：合竣工验收对验收】合格工程签署工【程竣工验收报告【市发改、审》计、财政《、监察等部门对工程！进行现场监督依照】法律法规需要专【项验收？的项目由项目单位】或其主管部门向【有关：部，门申请组织》验收对不同性质的】工程可以分》阶段：或单项验收 【   《  （？三）竣工备案项目单！。位自工程竣工验【收合格之日起1【5工作日《内向市工程质量【监，督站备案对符合【备案：条件：的市工？程质量监督站应【在受理之日起7个】工作日内办结— 《 ，。   （四）—编报竣？工决算项《目竣工后《施，工单：位提出？竣工结算报告报【。监理初审监理单位】在10工作日内完成！工程结？算初审工作并向项】目单位提交初审报告！项目单位对监理单】位，提交的初审》报告2？0个工作日内审核】。。。完毕竣工验收合【格后项目单位在【2，个月内编制》完，成竣工决《。算由项目《单位报市审》。计局市审计局应【在受理审计》之日起3个月—内完成竣《。工决算审计特殊情】况需要延长审计期】限的经市审计局负】责人批？准可以适当延长但延！长期限最《长不得超过2个月】 ： ？ 九、项《目交付？使用项目竣》工验收合格》后方：可移交？   —。。  本规程》自2010》年7月1日起实【施 ？ 《