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亳州市人【民政府关于印发亳】州市政府投资建【设项目审计监督暂】。行办法的《通知 ?
各县、区人!民政府市政府—各部门、各直属机】构
亳州市政府投!资建设项目审计监】督暂行办法》。已经市政府同意【现,印发给你们请—遵照:。执行
亳州—市人民政府
】 二〇》一〇年六月十一【日
第一章【 总? 则
第一【条 为加强对政】府,。。投资建设项目的审计!监,。督,进一步规范》投资行为《提高:投资效益根据—中华人民《共和国审计法、中华!。人民共和国审—计法实施条例—。和安徽?省政府?。投资:建设:项,目审计监督》。办法(省政府令第】225?。号):等,。有关法律《法规:规定结合本市—实,际制定本办法
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第—二条 本办法所】称政府投资建设项】目包括
【 《 (一)全》部使用?预算内投资资金、】。专项建设基金、政】府,举借债务筹措—的,资金等财政资金的】项目;
— 《 (二)未全部使!用财政资金 —财政资金占》项目总投资的比例超!过50%或者不足5!0%但政《府拥有项目建设、运!营实:际控制权的项—。目;:
? : , , (?三)法律、法规、】规章和县级以上【政府规定的其他政府!投,资建设项目》
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第》三条 在本—行政区域内政府投资!建设:项目的建设》单,位以及与政府投【资建设项目直—接有关的勘察、设】计、施工《、监理、《采购、供货、—造价咨询《等单位的财》。务收:。支及:相关经济活动均适用!本办法
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: 第四条 政府投!资建设项目按—照项目投资主体的财!政隶属关系确—定审计管辖范围 】
】第五条? 审计机关应当】对政府投资》建设项目总预算或】者概算的《。执行情况、年度预算!的执行情况和年度决!算、单项工程—结算、项目竣工决算!依法进行审计监【督
》。 : 对财政性资】金投入较大或者关】系国计民生的—政府投资建设—项目审计机》关可:以对建设项》目前期准备、建【设实施、竣工使【用等:全过程进行跟踪审计!
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第《六条 发展改革、!财政、监察、—建设、国土、—交通、水务》、房产、环保和税务!等有关部门应当【在各自职《责范围内协》助审计机关依法做好!政府投资建设项【。目的审计《监,督工作?
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第七条 建!。设,单位及其《。主管部门应当加强内!部审:。计积极完善》内部控?制制度加强对—。政府投?资建设项目的概(】预)算编制、招标投!标、合同签订及执】行、隐蔽工》程验收、工程变更等!。重要事?项的:监督管理
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第八【条 : 政府投资建设项目!的建设单位与施工单!位签订建设》工,程,合同:时应当在《合同中约《。。定经审计《。。后方可办理工程结】算或者竣工决—算并预?留一定比例》的待结?价款
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第】九条 《审计机关在实—施政府投资建设项】目,审计监督时根—据工作需要可—以聘请?具有:与审计事项相关专业!知识的人员参加审计!工作:也可以采用招标投】标方式?确,定,具有法定资质的社会!中介机构参与—审计社会中介机构必!须具有?。良好:的信誉和健全—的内:部管理制度
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》 第十条 政府】投资建设《。项目审?计监督所需经费列入!同级财政预算足【额保:障据实列支对项【目审计核减资金按1!%的比例奖励审计】机关作?为,审计专项《工作经费《
第二》章 审计内容 】 ,
第十《。一条 审计机【关应当对政》府投资建设项—目下列事项的真实性!、合法性和效益【性进行审计监—督
— (》。一)项?目建设程序》的执行情况;
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? (二)项目!建设资金的》筹集、管理和使【用,情况:;
】 (三)征地、拆!迁费:。。用管理及《使用:情况;
【 (四)】建设:项目概(《预)算审批、执行】及其:调,整,情,况,;
! ,(五)项目》法人、?招标投标、合同【管理和?工,程监:理等建?设管理?制度执行情况;
!。
, (六】)工程价款结算【和工程造《价控制情况;—建设:项目工程设》计变更和其他变更】、施工现场签证【情况;
》
, —。(七)建设项目竣】工决算和《资,产,交,付使用情《况;建设成本—和,其他财务收支情况】;
— (》八)与建设》项目相关的各种税费!计,提和缴纳情况—;,
【 (九)建—。设项:目的经济、社会【、环境等投资—效益情?况;
【 ? (十)其》他需要审计和调查】的事项
—第三章? 审计《程序
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第十二条 !审计机关应当根据法!律、法?规、规章的规定以】及本级人民政府和上!。。级审:计机关的要求确定审!计重:点对已完成竣工决】算并符?合审:计,条件的重点基本建设!项目应列入年—。度审计项目计划有】计划地开展审计【工作
! 第十三条 】审,计机关?在实:施,。审计时?应当组成审计组并】在开始审计》前3日向被》。审计单位送达审计】通知书 《
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》 第十四条》 审计组向—审计:机关提交审计—。报告前应当征—求被审计《单,。位对审计报告的意见!被审计?单,位应当自收》到审计报《告之日起10日内】提出书面意见;【在规定期限内没【有提出书面意—见的视同《无异议
》
第】十五条 政—。府投资项目正式【竣工验收后建设单】位应当申请竣—工决:算审计报审时—竣工决?算资:料必须完整齐全
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建设!。单位应按照》审计机?。关规定的期限和【要,求提供与建设—项目:相关的资《。料(含?电子数?据)并对其真实【性、完整性负责
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【第十六?条 政府投—资项目主管部门【、建:设、:施工、监理、勘察、!设计等与建设项【目相关的单位须【按规定向审计机关提!供下列有关》资料
》 (一】)建设项《目的概(《预)算编制资料及】相关部门的立项【、规划、用地、【环保等批准文件资料!;
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, (二】)建设项目前期评估!、征地、拆迁—等相关资料;
! ,。 (三)】建设项?目的招投标文件【及相关资料、工程承!包合同、补充合同等!资料;
】 (四)建设!项目设计方案、施工!图纸、设计变—更图纸、竣工图纸等!资料;
【 (五)工!程结:算资料含各类协【议、纪要《、设计变更》记录:、监理?资料:、施工记录或签证】单、隐蔽工程—记录单?、竣工验收》报告等?资料; 《
】(六)建设项目【的内:部控制制度资料;】
【 (七)工—程竣工?决算报告、会计【凭证、会计账—簿、财务会计报表】以及交付使》用的资产、项目结】余物资清单》、未完工程项目等】与政府投资》建设项目《财务收支有关的资】。料;
【 : (?八)需要提供的【其他:资料
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? 第十七条 【 审:计机关应当根据【政府:投资建设《项目的规模》确定审计期限审【计期限?不得超过3》。个,月因特殊情况经【。审计机关负责人批】准可以?适当延长《
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— 第十八条 审】计机关应当在规定】期限内完成政—府投资建设项目【审计审计《结果作为建设—单位支?付结算款项以及【建设:项目竣工后国有资】。。。产移交的《依据
》 》。 以财?政性资金投》资为主的政》府投:资建设?项目经竣工决算审】计后有关《。部门方可批准财【务决算 《
【 第十九条 审】计机:关依法作《出的审计报告、审】计,决,定建设?单位和相关单位【应当执行
—。
【第,二十条 审计机关!应当及时向本—级人:民政府报告政府投资!建设项?目的审计结》。果项目审计结—果,作为审计《评价被审计单位领】导人任期经济责任的!依据
第四章】 法律责任—
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第二十一》。条 : 被审计单位—违反本办法规定【拒,绝或者拖延提—供与审计事项有关的!。资料或?者,提供的资料不真实】、不完整或者拒绝、!。阻碍检查的按照【中华人民共和国审计!。法实施条例第—四十七条《的规定处理》、处罚实施》。处罚后被审计单位】仍,须接受审计》机关监督
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第二】十二条 》对建设?单位改?变建设资《。金用途转《移、侵占和挪用【建设资金审计机关】有权予以制止并【根据有关《规定予?。以处理建议依法追究!有关人?员的责任;构—成犯:罪的移送司》法,机关依法追究—法,律责任
》
《 对审》计中发现的多计【或少计?工程价?款,等问题审计机关【应当责令《建,设,单,位与施工单位依法据!实结:。算
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第二—十三条 对应计、!应,缴而未?计,缴的:。各种税费审》计机关应督促责【任单位补计》、补缴并《按有:关财经法规、规定进!行处理、处罚
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第二十四条! 对虚报投资完】成额、隐匿结—余资金?的,审计机关应当责成】有关责任单位—。按国家有关规—定和现?行会计制度予以纠正!;情节严《重的建议主》管部门?对,有,关责任人员给予【行政:。处分
— 》被审计单位不认真履!行职:责不严格执行本办法!规定造?成损失的《。。应当追究单位主要】负责人、分管负责人!和直接责任人的责】任;情节严重的移】交监察机关或—司法机关处理
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? 第二十五条 审!计机关在审计过程中!发现的其他违反国】。家法律、法规的行】为应当根据》。有,关规定予以处理 】
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第二》十六条 《 被审计单位对【审计机关作出的审计!决定不服的依照中】华人:民共和国审计法【第四十八条的规定处!理
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第—二十七条 被审计!单位及其有关人【员在政府投资建【设项目中有》违法:违规行为属于审【计机关处理》。、处罚职权范围内】的由审计机关依【照,法律、法规和规章】的规定处理、处【罚并建议有关部【门对有?关责:任人给予行政—处分;对不属于【审计机关《处理:、处罚职权范围内】的移送有《关部门处理、处罚有!关部门应当依法及】时作出处《理、处?罚,并将处理、处罚结】。果书面通《。知,审计机关;构成【犯罪的移送司—法机关依法追究法律!责,。任
《
—第二十八条 【在政府投资》。。建设项目审计—。中审计人员应当【客观公正、实—。事求是、廉洁—奉公、保守》秘密对有突》。出贡献的部》门、单?位和审计人员给予】表彰和奖励》审计人员滥用职【权、徇私舞弊、玩忽!。职守、收受贿赂的依!法给予行政》处分;构成犯—。罪的依法《追究其刑事责任【。 ,。
【 ,第二:十,九,条 审计机关【委托的社会中介【机构或者聘请的【相关人员《在政府?投资建设项目审计】中有违法行为的【审计机关应当—及,时停:止其承担的》审计工作任务依法】追究法律责任并记入!诚信黑名单 —
第?五章 附 则
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第《三十条 《 ,本办法?自发布之日起—施,行
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