？ ： 丽水】市，基，本建设？项目企业技术改【造项目外《商投资项《目并：联审：批暂：行办法 》    》 为进？一步规范《行政：审批管理简化审【批手续减《少审批环节提高审】批效率改《善投：资环境结合》我，市实际制定丽—水市基本建设项【目、企业《技术改造项》目、外商投资项目并！联审批暂行办法 ！。 一、？并联审批范围 【   》  同时符合以下】条件的基本建设【项目、企业技术【改造项目《、外商投《资项目的审》批纳：入，并联审批范围 ！    《 （一）在市—级，审批权限内的审批事！项或审批《权在：省，级以上？。。由市级政府部门审核！的行政？审，批事项； 【     （二【）须经两个》以上市级《政府部门分别审批的！审，批事项 《 二、审》批责：任单位  】   基本》。建设项目审批—牵头单位为》市计委各个阶—段按照职责分别【由市计？委、市建设（规划）！局、市国土资—源局：等有关？部，门负责；《企业技术《改造项目审批牵【。头单：位为市经贸委；【外商投资项目—。审批牵？头单位为市外经【贸局：；丽水经济开发【。。区内的项目由开发区！管委会牵头市政府行！政审批中心》。（以下简称“—审批中心《”，）负责对各审批环】节实行全程监—督和协调 三】、并联审批工作流】程   【  并联审》批按照“一》门受理、抄告相【关，、同步？。审批、限时完成【”的原则开展—工作：。审批中心责任单【位窗口为主受理窗口！负责牵头办理并联】审批项目的有关【受理、报告、抄告】、催：办、汇总、》咨询等工作协办【部门负责所涉及事】项的审批或上报和】反馈工作具》体工作流程》如下   】  （？一）一？门受理由审》批中心责任》单位窗口统一受理并！联审批申请事项受理！登记后负责提—供办事须知和相关】表格同时做好相应】的咨：询服务工作》 ，。 ？  ：  （二《），。抄告相关《审批中心责任单【位窗口收到项目业】主申：请后当天填报—并联：审批报告书和前置审！批部门名单》并抄告前置审批部门！在审批？中心设立的窗口或】。相关单位  ！ ，  （三）同步审批！各前置审批部—门或相？关单位收到并联审】批项目抄告单后【对业主申《请事项及提供材料】进行审查并在—规定的承诺时—限，内提出明确的审批】（审核）意见如【审批：事项需报上》级部门审批的则由】职能部门在规定期】限予以？上报同？时抄告相关责—任单位窗口及审批】中，心对确需实地联合】踏勘的审批事项由审！批，中心统一组织—责任单？位牵头各职能—部门共同《参加    ！ （四？。）限时完成并联审】批前：置部门或《相关：单位应？从抄告之日起在承诺！时间内？完成审批和报—批工作对符合条【件的：将并联审批回执【及，时送交审批中—心责任？单位窗口办理审批中！心责任单位窗口收到！并联审批《部门回执后应—在，。承诺时限《内完成项《。。目，审批并将相关材【料送：交，审批中心《存档；对不具备条】件或尚？需进一步调整—的项：目，。并联审批《前置部门或相关单】位应以？书面形式《回执“不同意”或】“建议暂缓审批”的！意见并说明理—由审批中心责任单】位窗口按退回—件处理？；如项目业主按【照有关？部门提出的整改【要求作出整改—后可进？入，二次申请审批程【序；对需报省及省】以上部？门审批的职》能部门应《积极：做好联？。系工作及在承—诺时限内予以上【报并：将报：批情况和报批所需时！间抄告审批中心责】。任单位窗口和告知】项目业主企》业因情？况变化需调》整，原，申请：审批：。项目内容的应按原】来审批程序》重新办？理审批手续；—遇有重？大项目或《特殊事项《由审批中《。心组织责任部—门牵头,相关—部门共同参加；审】批中心和责任单位窗！口要确立专人—负责协助全程—办，理 《四、：并联审批操作程序】。   —  （？一）基本建设项目并！联审批程序 】   ？  一般的基本建设！项目按以下程序【操作招？。商引：。资或公开出》让土地的基本—建设：项目可以简化程【序参照办理 】     1．初审！阶段 —    （1）【审批：中心：计委窗口根据项【目业：主申：请对：相关：资料进行审查后受理！并联审批申请当日】填报并联审批报【告书和前《置审批部门名—单以及企业名称、】地址、？审，批事项、《联系人、《通讯方式等》内容报审《批中心？并在承诺《的时限内出具—项，目批复 《     （】2）审批中心—。计，委窗口填报并—联审批报告书后在】1个工作日内出【具，丽水市基本建设【项目并联《审批抄告单》抄告前置审批部门】窗口或相关单位；对！不，在审批中心设立【窗口的部门或—单，位通过传真或计算机！网络等方式告知相】关事宜确需》实地联合踏勘—的审批事项》由，审，批中心统《一组织各职能部门】参加： ？    《 （3？）建设？（规划）、国—土，资源、？环保、？行业主管以》及，。其它：有关部门在接到丽水！。市基：本建设项目并联审批！抄告单后《,分别与项目业【主联系？对报批材《料进：行审查后一般项【目在7个工作日内】作出：审核决定《并将丽水市基本【建设项目并》联审批回执报审【批中：心计委窗口》并同时告知项目业】主  —   （4）召开】并联审批会议—对需召？开并联审批会—议的项？目，项目业主准备好联审！会议有关材料—报计委窗口由—计委窗口在受理后】7个：工作日内《。牵头召开联审会【议重大事项或特殊事！项由审批中》心组织召《开联审会议参—加联审单位接到【联审会？议，通知后？。须派本单位》主管领导或职—能，科室负责人出席联审！会结束时各与会单】位应在丽水》市基本建设》。。项目：并联审？批抄告单《回执上？签署明确的审—批处理意见》作为并联审》批依：据由审批中心和市】计委窗口各存—一份联审会议通过】或相关部《门出具明确》审批处？理，意见的项目各相【关部门必须在规定】。承诺时？限内办理好手—续核发有关文件【和批准证书》由审批中心》督查落实《  》   2．立项【。阶段： ： ， ，。    （1）【市，计委：根据业主申请经【审查：或组织会审》后应当在承诺时限】内作出立项批文 】 ，    》 （2）规》划选址市建》设（规划《）局凭项目批—。复核：发建设项目选址意见！书，。或作出相关》意见： 《  ：  （3）市建【设（规划）局根据】。项目业主申请对相】关资料进行初审后受！理的应在承》诺时：限内完成建设工程规！划、建筑设计—方案评审论》证并出具书面意见】   —  （？4，）用地预《审此阶段《与规划？建，筑工程设《计方案评审》阶段：同时进行市国土资源！局根据项目业主申请！。并根据市计委和市建！设（规划）局意【见受理申请受理【后组：。。织开展勘测》、用地预审、农【用地转？用、征用等方案的编！制并在承《诺时限内完成上报】工作：    【 （5）环保评估意！见 ？     （6】）相关部门》意见   】  3．审批阶段 ！   》  （1）市计委为！项目初步设计—审，批阶段的责》任单位计委窗口【根据项目业主申【请对初？步设计文本和相关】资料进行初审受理后！会同审批中心联合组！织召开项目初步设】计审查会并做好项】目建设的协调工作项！目审查会议通过后】5，个工作日内下达【项目批复  ！   （2）其它】相关部门在接—到项目初步设计审查！会，议通知？和项目资《料后须派本单—位主管领导》或业：务骨干参加会—议；：无，故缺席的视为—同意审查会议意【。。见应在承《。诺，时限内办理》相关手续并承担【相应责？任 ？ ，     （3）供！地经省？批准后市国土资源局！应在承诺时限—内完成建设用地核准！工作：     】（4）施工图审【查（也可与建—设工程规划许可阶】段同时进行）—建设：、消防、人防、气象！、卫生等《部门要在项》目，设立开始《时对建设工程施工图！及相关资《料，。进行审查并在—承诺时？限内：完成审查工作同【时出具书面审查意】见 》    （5）【。建，设工：程规划许可》市建：设（规划）局为建】设工：。程规划许可》。阶段的责任部—。门市建设（规划【）局根据项》目业主申请》对相关资料进行【初，审受理后抄告相关】。。部门在相关》前置部门审批处理意！。见返回后应在承【诺时限内核发建设】工，。程规：。划许可证 —     其他相！关，部门在接到建—。设工程规划许—可前置意《见和项目资》。料后经与项目业主联！系，应，在承诺时限》内返回建设》工程前置《意见 ？  《   （《6）建筑工》程，施工许可市》建，设（规划）局根据申！请人申请对相关资】料初审受《理后：。。应在承诺时》限内完成审查—。工作并出具建筑【工程开工安全生产条！件审查意见和建筑工！程施工许可证 ！。    《 4．？验收阶段 —     项目】。建，。设完成后应根据浙】江省建设项目竣工】验收管理办法（浙】计经基[1999]！604号《）进行综合》验收有关《部门应履《行综合验收的牵【头责任该牵》。头责任部《门根据项目》。业主申？请及：时会同有关部门对】项目各项内》容竣工？。验收进行《初审受理后确定验】收日期并《向，各专业验收》部门及其综合—验收涉及《部门发出综合验收】通，知有关部门可以【自行组织建筑—项，目中间验《收，。和复验专项验收（规！划验收、消防—验收：、环保验收、—档案验收《、，防雷：设施：检测：验收、给水管网拭压！验收、职《业安全卫《。生，。和防疫、工程质量】监督：评定、竣工决算【。的审查审计等—。）由相应《项目审批部门—的专业行《政主管部门负责并】在，项目竣工综》合验：。收前完成 】    （二）技术！。改造项？。目并联审《批程序 —     》1．项目审批阶段 ！     审】批中心经贸委窗口收！到，项目业主的》申，办资：。料后：审查报？批材料内容并填【。写并联审批报告书根！据国家产《业政策？和项目？性质确定所》。涉及的项《目前置审批部门在1！个工作日内出具丽】水市企业技术改造】项目并？联审批抄告》。单抄：告项目前《置审批部门窗口或相！关单位对《。。不在审批中心设【立窗口的《部门或？单位通？过传真或计算机网】络，等方式告《知相关事《宜各：前置审批《部门或？单位收到丽》水市企业技术改【造项目并联审批【抄，告，单后及？时与项目业》主取得联系在—对其申请审批事项】及提供的材料进行审！查后按有关规定作出！具体明确的审—批意见在7个—。工作日内将》抄告单？送，交审批？中心经贸委窗口【并告：知业主如审批—事，项需报？。省及省以上》部门审批则》。由有关职能》部门：。在规定的承》诺，时限内上《报并抄告审》批中：心经贸委窗》口和告知业主对确】需实地联合踏勘的】审，。批事项由《审批中心统一组【织，。各职能部门共同【参加   】  在项目建设【阶段：项目：涉及建筑工程的【按基本？建，设操作程《序，办理有关建设—的各类？报批手续《；项目涉及从境【外进口设备的—还须办理进》口设备？登记、进口设备减免！税确认书《、海关报关等各【类手续？    【 ，。2．召开并联审批】。会议 》  ：  ： 对需召开并联【审批会议的项目由】审批中心或由市经】。贸委：组织：召开联审会议项【目业主准备好联审】会议有关材料报经】贸委窗？口由经贸《委窗口在受理后【7个工作《日内牵头召开联【审会议？重大事项或特殊事】项由审批中心组织】召，。开联：审会议参加》联审单位接到—联审会议《通知后？须派本单《位主管领导或—职能科室负责人出席！无故缺席的视—为同意联审会—议意见应《办理：相关：。手续并承担相应责任！联审会结束时—各与：会单位应在丽水市】技术改？造，项目并联《审批抄告单回执上】签署明确的审批【处理意见《作为并联审批—。。依据由审批中心和市！。经贸委窗口各存一】份，联审会议通过或相关！部门出具明确审批处！理意见的《。项目各相关部—门，必须在规《定承诺时限》内办理好手》续核发有关文—件和批？准，证，书由审批《。中，心督查落实 —   》。。。  （三《）外商投资项目并联！审批程序 —  ？   1．企业设】立批：准阶段 【  ：  （？1）市外经贸局【市外经贸局为牵头责！任部门根据申请【人申请对申》办外商投《资企：业的相关资料进【。行审：查后受理并》联审批申请并将有】关情：况抄告相关部门在】市计委或市》经，贸委项目批复、【工商名称预》。先核准通知》书的前置意见限时】返回后？3个工作《日内出具合同、章程！批复；外商投资【重，大项目5《个工作日内出示合同！、章程批复；在市】技监局企业代—码赋码通知书的前】置意见限时返回后当！日颁发批准证书【 ： ：    （2）市工！商局在？接到市？外经贸局外商—投资企业设立前置审！批抄告单后经与【申请人联《系在当日内办—毕名：称核准手《续并：告知申请人；抄【告市计委或市—经贸委向《市外经贸《局返回外商投—资企：业，设，立前置？。审批抄？告单回执  ！   （3）市计委！或市经？贸委在接到市外经贸！局外商？投资企业设立前置】审批抄？告单后经《与申请人联系—在，3个工作日内出具外！商投资企业可—行性研究报告—批复（有关前置【审批按？基本建设或技术改造！。并联审批流程中的】有关规定《操作）并告知—申，请人；向《市外经贸局》返回外？商投资企业设立前】置审批抄告》单回执？。  》   （4）市【技监局在接》到市外经贸局外商】投，资企业设立》前置审？批抄告单《后凭：。合同、章《程批复在2》个工作？日内办结企业代码】赋码通知书并告知】申，请人；向市外经【。贸局返回外商投资】企业设立前置—审批抄？告单回？。执 ？     2．工！商注册？登，记阶段 《  《。 ，  市工商局根【据申请人申》请对：有关工商登记注册】相关资料进行审查】后有前置审》。批内容的《。按丽水市《本级企业登记前置】审批告知承诺—。试行办？法的工作时限；无】前置审？批内：容的于3-5—个工作日《内办理外商投—资企业开业登记【手续颁发营业执【照  —   3．召—开并：联审批会议 【 ，     对需召开！并联审批会议的项】目由审批《中心或由市外经贸】。局组：织召开联审会议项目！业主准备好联—。。审会议有关材料报市！外经贸局窗口由市外！经贸局窗口》在受理后7个—工作日内牵头—召开联审会议重大】事项：或特殊事《项由审批中心—。。。。组织召开联审会议】参加联审单位接到】联审会议通知后须派！本单位主《管领导？。或职能科室负责人】出席无故缺》席的视为同意—联，审会议？意，见应办理相关—手续并承担》相应责任联》审会结束时各与会】单位应在《丽，水市外商投资—项目并联审批抄告】单回：执上：签署明确的审批【处理意见作为并联】审批依据由审批中心！和，市外经贸局窗口各】存一份联《审会：议通过或相》关部门出具明确【审，批处理意见的项目】各相关部门必须【在规定承诺》。。时限内办理好手续】核发有关文》件和批准证》书，由审批中《心督查？落实  【 ，  4．《。项目：建设审批阶段 【    — 对：涉及基本建设或技】术改造？的外：商投资企业按基【本建设项目》。或，技术改造《项目：并联：审批办法《办理有？关，建设的各《类，报批手？续 五、本办法】。自200《3年12月1日【起执行 》