江苏省城《市，房地产交易管理条例！   ？（2：。002年2月5日】江苏省第九届—。人民代？表大会常务委员会第！二十八次会》议通过？　根据2004年】8月20日江—苏省：第十届人民》代，表，大会常务委》员会第十一次—会议关于修》改〈江苏省城市【房地产交易管理条例！〉的：决定第一次》修正　根《。。据2018年3月2！8日江苏省》第，十三届人民代—表，大会常务委》员会第？二次会议关于—修改〈？江苏：省大：气污：染防治条例〉等十】六，件地方性法规的【决，定，第二次修正）— ，  目　录 第【一章　总　》则， 第二章　》房地产转让 第三章！　房：。地产抵押 第四章】　房屋？租赁 第五章　房地！产，中介服务 第六【章　法律责任— 第七章　附　则】   第一章—　，总　则   第一】条　为了加强城【市房地产交易管理】规，范城市？房地产？交易行为维护—房地：产交易当事人合法权！益根据中华人民共和！国城市？房地产管理法等法】律、法规《结合本省实际制定本！条例 第二条　【在，本省行政区域内的城！市规：划区：国有土地上》从事房地产交易实】施房地产交易管理应！当遵：守本条例《 ，本条例所称房—地产交易包括房地产！转让、房地产—抵押：和房屋租赁》 第三条　》以出让？或，者划拨方式取得的国！有土地使用权转让、！抵押、出《租应：当符合中《华人民共和国城【市房地？产管理法中华人民】共和国土地管理法和！江苏省土地管—理条例规定的条件和！要求 第四条　房地！产，交易应当《遵循合法《、，公平、自愿和诚实信！用的原则 第五【条　省？人民政府建》设，行政主？管部门、土地管理】部门依照《省人民政《。府规定的职权各【司其职密《切配合管理本省行政！区域内房地产交易工！作 市？、县（？市）人民政府房产管！理部门、土地管【理部门按《。照各自？职责负责本行政区域！内房地产《交易活动的》监督管理工作 工商！、财政、税务—、物价、人民银行】等有关？部门依？照各自的《职责分工共同做好与！房，地产交易有》关的管理工》作 ：第六条　县级以【上地：方人民政府及其【有关部门办理房地产！交易手续应当—。公开条件简化程序提！高效率方便当事人】 市、县《。（市）人民政府应】当报经省人民政府确！定由一个部门统一负！责房：产管理和土》地管理工作在本市、！县（市）《。行政区？域内颁发统一的房】。地产权？证书依法将房屋的】所有权和该房—屋占用范围》内的土地《使用权的《确，认和变更分别载入房！。地产权证书》尚未确定由一个部门！负责房产《管理和土地管理【工作的市、》县，（，市）人民政府应【当组织、协调房产】管理部门和土地管理！部门在一《。。个场所统《。一受理房地产—交易登记申请并发放！房，地产权属证书 【第七条　省》人民政府财》政，、，物价、建设、土【地部：门应当严《格执行国《家，有关房？地，产交易管理》行政事业性收费的】规定对国家明令取消！的收费？项目不得《继续收取或者改变名！称变相收取》市、：县（市）人民政【府及其财《政、物价、房产【、土地等部门不【得，自行设？定房地产《交易管理收费项目对！房地产？交易服？务收费项目》应当按宗收费国家】另有规定《的从其？规定 收《费项目和《收费标准应》当在受理《房地产交易登记【申请的场所予以【公示房地《产，交易当事人有—。权拒绝？不合法的收费 【第八条　《省和设区的》市，人民政府应当—。。制，定具体办法简化【交易程序《降低：交易收费鼓励和【支持房改房、经济】。适用住房上市交【易  ？ 第：。二，章　房地产》转让  《 第九条　房—地产：转让是？指房地产权》利人通过买卖、【赠与或者其他合法方！式，将其房地产转移给】他人的行为 前【款所称其他》合法方式主要是指】 （一）房地产【交换；？ （二）《以房地产抵债； （！三）以房地产作价】入股、与他人成立】企业法人房地—产权：属发生变《更的； （四）【企业被收购、兼【并或者合并房地产权！属，发生转移的 —第十条　转让房【地产除法《。律另有？规，。定外应当按》照下列程《序进行 （一）房】。地，产转：让当事人签订—书面转让合同； 】。（二）房地产转让当！事人在？转让合同签订后持房！地产权证书或者房】屋所有权《证书、国有土地使用！权证书和《契税完税凭》证、当事人合法证】明、转让合》同向房产《管理部？门提出房屋权属转】。移登记申请； 【（三）房产管理部门！审查：当事：人提交的有关材料】。对符合前项》规，定的予以《受理；不予受—理或者需《要补：充材料？的应当在收》到申请？之日起三个工作【日内告知当》事人：并说明理由； 【（，四）房产管》理部门应《当在受理房地产【转，让当事人房屋权【属转移登记申—请后十？个工作日内核准登】记，并颁发房屋所有权】证书； （五）【房地产受让人—向土地管理部—门申请？土，地，使用权变更登记土地！。管理部门应当在【收件后十个工作日】内核准登记》并颁发土地使用【权证书 法律、行】政法规？禁止转？让，的房地产不得—转让 第十一条　建！筑设：。计为独立成套的房屋！不，得分割转让配—套使用的房屋附【属设施、设》备及：共，用，部位不得《单，独分割转让 第【十二条　现售商【品房的应当符合下列！条件 （一》）房地产开发企业具！有法人营业执照和】房地产开发企—业资质证书； （二！）已交？付全：部土地使用权出让】金取得国有》土地使用《权证书； （三）】持有建设工程—规划许可证和施【工许可证；》 （四）《已通过竣工验收【； （五）》。具有有？资质的房产》。测绘机构出具的房屋！建筑面积测》。绘成果报告； （六！）拆迁安置方案已】经落实； （七）】供水、供电、燃气、！通讯等配套基础设】施和公共设》施具备交付使—用，条件； （八）【物业管理方案已经】落实 ？房地产开《发企业应当》在商品房现》售前将房地产开【发项目手册》。及符：合商品？房现售条件的有【关证明文件报送【。房产管理部门备【案 第十三条　【预售商品房的应【当符合？下列条件 （一）房！地，产开发？企，业具有法人营业执照！和房地产开》发企业？资质证书； （【二）已交付全—部，土地使用权》出让：。。金取得国有土地使】用权证书； （【三）持有建设工程】规划许可证和施工许！可证：； （四）按提供预！售的：商品房计算投入开发！建设：的资金达到工程【建设总投资》的百分之二十五以】上并已经确定—施工进度和竣工【交付日？期 房地产开发企】。。业进：行商品房《预售应当持前—款第（一《）项至第（四）项】规定的证明文—件、工程施工合同】、预售商品房分【。层平面图、商品【房预售方案向房产管！理部门申请办—理商品房预售登记房！产管理部门应当自】收到：商品：房预售申请之日起十！日内作出同意或者不！同意：预售的答复同意预】售的应当《核发商品房预售【。许可证；不同意预售！的应当说明理由 】未取得商品》房预售许可》。证的不得预售商品房！ 房产管理部—门应当？定期公布商品房预】。售许可证《发放信息并免费提供！查询服务 》第十四条《　商品？房预售人与预购人】应，。当依法签订》商品房预售合同 商！品房预售《。人应当在预售—合同签订后三十日】内持预售合同向【房地产所在》地的市？、县（市）房产管】理部门？和土地管理》部门：登记备案受理—部门应当《在一个？工作日内予以—登记 第十》五条：。　商品房销售可以】按建筑面积计价【也可以按《套（单元《），计价或者按》套内建筑《面积计价房地产开】发企业销售商—品房应当向购房人】明示计价方》式，。和计价依据 商【品房建筑面积由套】内建筑面积和分摊】的共有建筑》面积组成套内建筑面！积部：分为独立产权分【摊的共有建筑面积】部分为共有》产权购房人》按照法律、法规【。的规：定对其享有权利承】担责任按套（单元】）计价或者》按，套内建筑面积计【价的商品房买卖【合同中应当分—。别注：明建筑面积和分【摊的共有《。建筑面积 房地产开！。发企业？销售商品房应当向购！房人明示分摊面积】的范围 《按照房？产测：量规范不能》计入分摊《面积的配套使用【的房屋附属》设施、设备属于【全体购房人共有【 第：十六条　房》地产：开发：企业：发布的商品房销【售广告？和宣传资料内容应】当真实、合法对【商品房销售广—告和：宣传资料中》明，示的事项购房人【有权要求《房地产开发企业在销！售合同中载》明，商品房销《售广告的内》容符合要约规定的视！为要：约 商？品房预售广告应当】载明商品房预—。售许可证《的批准文号 第【十七条　商品—房预售实《。。际交付？面积与预售合同约定！面积不一《。致时的处理方式【由当事人双方在预售！合同中载明》当事人双方未在【预售合同中载明【。的应：当适用下列规—定 （一）实际【交付面？积大于？或者小于预》售合同约定面积【超过百分之》三的预购人有权退】房；预购人退—房，的预：售人应当在预购【。人，提出退房《之日起三十日—内，将预：购人已付房》价，款退还？给预购人同时—按银：行，同，期活期？存款利？率支：付已付房价》款的利息；》 （二）实际—交付面积大于预售】合同约定面积大于部！。分不超过百分之【一，的由：预购人按照合—同约定的价格补交房！价款；大于部分超过！百，分之一的产》权归预？购人所有预购人并可！以，不，支付该部《分的房价款； （三！）实际？交付面？积小于预《售合同约《定，面积小于部分不超】过百分之三的预售人！。应当退还《预购：人多：付的：房价款并《按银行？同期：活，期存款利《率向预购《人支付该部分房价】。款的利息《；小：于部分超《过百分之《三的预？售人应当向预—。购人双倍返还超【过百：分之三？部分的房价款 当事！人双方虽在预售合同！中约定以实际交付】面积为准《但实际交付面积大】于或：者，小于：预售合同约定—。。面积超过百分—之三的预购人—有权退房预购人退房！的适用前《款第（一）项—规定预购人》不退房的大于或者】小于部？分不：超过百分《之三的按照预—售合同？约定的价《格多退少补》。；大于部分超过百】分之三的产权归预购！。人所有并《可以不支付该部分】的房：价款小于部分超过】百，分之：三的预？售人应？。当向预购《人双倍返还该部分的！。房，价款 实际交付【面积是指由有资【质的房产测绘机构测！绘经房产管理部【门审核的房屋—建筑面积《 第十八条　房地产！开发企业向购—。房，人交付商《品房时应当提供住宅！质量保证书和住宅】使用说？明书并按照国—家规定承《担保修责任 房地】产开发企业应当【协助商？品，房，买受：人办：理国有土地使用权】变更和房屋所有权】登记手续《 第十九条　房【地，产权属？证书上载明》的面积？应当与？实际：交付：的面积相一致  】 第三章　》房地产抵《押   第二十条】　房地产《抵押是指《抵押人以其合法的房！地产以？不转移占《有的方式向抵—押权人提供担保【的行为 合法拥有】的房地？产、在建工程以及预！购的商品房可—以设定抵押权 以在！建，工程、预购的商【品房设定抵》押权所担保的债权】。仅限于建造》该工程、购》买，该商品房的贷款但】已，以自有资金付清【该工程全部建造款】、该商？品房全部《购房款的不在此限】 ，第二十一条　下【列房地产不》得抵押 《。（一）学校、幼儿园！。、医院？等以公益为目的的事！业，单位、社会团体【的教育设施、医【疗卫生设施》。。和，其他社会公益设【施； （《二）权属《不明或者《有争议的； —（三）被确定为【文物保？护单：位或者？具有重要纪念意义的！建筑物？； （四）依法被查！封的；？ （五）县级以【上，。人民政府依法收回土！地使用权的； （】六）共同共有—。房地产未经其他共】有人书面同》意的； （七—）已依法公告列入拆！迁，范围的？； （八）法—律、法规规定不【得抵：押的其他房地产 】第二十二条　房地产！。抵押应当按照下【列程序办理 （一）！房地产抵押人和抵押！权人签？订书面抵押合同； ！。（，二）当？事人在？合同：。。签订后持房》。。地，。产权证书或者房【屋所有权证书、【土地使用权证书【（以预购《。的商品？房设：定抵押或者以在建】工程设定《抵押的？提供：。已生效的预售—合同以及其他有权设！定抵押权的》。文件与？证，明材料？等）、当事人的【合法证明、主合【同，和抵押合同、抵押房！地产价格的证明【资料：向房产管理部—门或者县级》以上人民《政府规定的》部门申请《。抵押物？登记； 《（三）房产管理【部门或者县》。级以：上人民政府规—定的部门应当在【受理房地产抵—押物登记申请之【日起五个工》作日内对《符合规定的核准【抵押物登记并颁发】房屋：他项权证书或—者抵：押物登记证》。明；：对不符合规定的不】予核准登记并—书面通知《申请：人说明理由》 房地产抵押合【。同，自抵押？物登记之日起生【效 第二十三条　】以在：。建工：程设定抵押的其担】保的债务以该—房地产项目已完工部！分的价值《为限但应《扣除依法已预售【部分和已设定抵【押部分的《价值 已设定—。抵，押的在建工程—依法：预售时预售人应当】将抵押事实告知预购！人在交付该房屋时预！售人：负有保证第三人不】得向预购人》就，该，房屋及其占用范【。围内的土《地使用权主张任何权！利的：义务：但法律另《有规定的《除外 在建工程在债！务履行期限内竣工】的在办？理权属登《记时登记《机关应当将在建工程！抵押物登记转—为房地产抵押物【登记并告知当事人】 ，第二：十四条　《以预购的《商品房设定抵押的应！当符合？。下列规定 （一）抵！押人持有的》商，品，房预售？合同由抵《。押权人收存； 【（二）商品房预售】。合，同双方不得》擅自转让、》变更、解《除，、终止合同》； ：。（三）房屋在抵【押期：间竣工交付的预购】人在：办理权属登记时【登记机关应当同时】办理抵？押物：登记手续《 第二十五条—　抵：押已出租的房屋【时抵押人应当将【房屋出租的事实【告知抵押权人同【时还应？。当书面告知承租【。人抵押？。合同生效《后原租赁合同继续】有效 抵押》人将已抵押的—房地产？出租的抵押权实现】后，租，赁合同对《。受让人不具有—约束：力 第？二十：。六，条　房地产抵押【需要价格评估的【由有资？质的房地产价格评】。。估机构？进行价格《评，估 第？二十七条《　抵押合同发生变】更，或者抵？押关系？终止的抵押》人和抵押权人应当在！变更或者终止之日起！十五日？内到原登《记机关？办理变更或》者注销登《。记，。。   第四章—　房屋租赁 —  第二《十八条？　房屋租《赁是指房屋所—有权：人作为？出租人将其房屋出租！给承租人使用由【承租人向《出租人支付租金的行！为 第？二十九条《　，有下列情形》。之一的？房屋不？。。得出租 （一—），已建：成的房屋《无房地产权证书或】者房屋所有权—证的； （二）共】有，房屋未？取得：其他共有人书—。面同意的； （三）！依法被查封的—； （四）经鉴【定属于危险房—屋不能继续使用的；！ （五）改变房屋用！途，依法须经有关部门】。批准而未《经批准的； （六】）法律、《。法规禁止出租的其他！情形 第三十条　高！层，。建筑已？部分建成已经—取得国有土地使用】。。。权证、建设》工程：规划许可证并且该部！分建筑已通过—竣工验收经建设行政！主管部？门，确认符合建》筑施工安《全和房屋安全使【用条件的可以出租该！建筑已建《成的部分 第三【十一条？　公有住房和廉租房！。租金按？照，国，家和省有关规定执行！其，他房：屋租金由租赁双【方协商？议定 以营利为目的！房屋所有权人将【以划拨方式取—得，。使用权的国有—土地上建设的房屋】。出租的应当按照国务！院的规定将租—金中：所含土地《。收益上？缴国：家 第三十》二条　房屋租赁合】同当事人应当在签】订合同后《三十日内持房地【产，权证书或者》房屋：所有权证书、房屋】租，赁合同？和当事？人合法证明向市【、县（市）房产管】。理部门申请登记备】案受：理部门应《当在三个工》作日内予以办—理当：事人要求出具备【。案登记证明》的房产管理部门应】当出具 第三十三条！　承租人应当按照】租赁合同《约，。定的用途《合理使用房屋并遵守！。国家和地方有关房】屋使用和物业—管，理的规？定 承租人需要拆】。改、：装修承租《房屋或者《增加附属设施、设】备的应当征得出租人！书面同意；须—经有关？部，门，审批的应当由出租人！或者出租人委托【。承租人报有关部门批！准 租赁《期限届满出租人【同意保留装修的部分！或者增加的附属设】施、设备的应当【按照：所存价值补》偿承租人当事人【另有：约，。定的从其约定 【  第五章　—房地产？中介：服务   第三十】四，条　从事房地产咨】询、价格评》估、经？纪等中？介服务？业务：的机构应当依法【设立不得与行政机】。关和其他国家机关存！在隶属关系》或者其他利益关系】 第三十五条—　设立房《地产价？。格评估机构》应当向工商》行政管？理部门申请办理登记！房地产价格评估机】构应当？。自领：取营业？执照之日起三十日内！向房：产管理部《。门备案？房产：。管理：。。部门：应当及时将房—地产价格评估—。机构报备《的其：机构名称、评估人员！等情况向社会—公告 ？。房地产价格评估人员！应当依法经》过资格认证取—得执业资格 第【三十六条　房地【产，中介服务机构的执】业人员承办业务由其！所在中介服务机构统！一受理？并与委托人》签订书面《。。委托合同《 房地产中介服务机！构及其？执业人员在房地【产中介服务活动【中不得有下列—行为 （一》）索取、收》受委托合同以—外的酬金《或，者其他？财物或者利用工作之！便牟取其《他不正当利益； 】（二）允许他人【以自己的名义从事房！地产中介业务—； （三）同时【在两：个或者两《个以上？的房地产中介—服务机构执行业【务； ？（四：）与一方《。当事人？串通损害另一方【当事人的利》益； （五）法【律、法规禁》止的其他行》为 第三十七—条　房地《产中介服务机构从】事，中介活动应当查阅当！事人提供的有关【房地产权利》证书等？证件对不提供有关】证，件或者提供》的证件？不，符合规？定，的，中介服务《机构应当拒绝接受】委托 因房地产【中介服务机构的过】错造成当事人—。损失：的中介服务机—构应当承《担相应的《法律：责任 第《三，十八条　房地产中介！服务机构应当按照】法律、？法规和省级以上人】民政府？及其价格主管部门】的规定？收取费用并使用税】务部门统一监制【的专用发票 —  第六章　法律责！任   第三—。十九条　《转让、抵《押，房地产或者租赁房屋！。。按照本条例规定应】当，办理登？记或者备案手续【。而未办理的由—负责登记或者备案的！机关责令限》期，办理： 第四十条　—违反本条例》规定出租不》能，继，续使用的危险房屋的！由市、？县（：市）房产管》理部门责令改正没】收违法所得》并可处以五百元【以上二？千元以下的罚—款，造成人身、财产【损害：的依法承担》赔偿责任 》第四十一条　违反】本条例规《定擅自将《在建高？层，建筑已建成》的部分出租的由市、！县（市）建设—行，政主管？部，门责令改《正没：收，违法所得；》。情，节严重的《并处以三千》元以上十万元以下的！罚款 第四》十，二条　违反本条例规！定未取得《房地：产价格评估》人，员资格而从事房地】产价格评估业—务的由房地》产行：政主管部《门责令？。改正没？收违法所得并可处】以一：百，元以上？一千元以下》的，罚款 ？第，四十三条　违反本】条例规？定属于土《地、：工商、税务》、物价等部门职责】范围的分别》由土地、工商、税务！、物价？等部门按照有关【法律、法规的—规定予以处罚 第四！十四条　房产—管理部门、》。土，地管理部门及—其他有关《部，门的工作人员在房地！产交易管理工—作，中玩忽职守、滥【。用职：权、徇私舞弊、【索贿受贿的由—其所在单位或者上】。级，。主管机关给予行【政处：。。。分；构成犯罪的依】法追：究刑事责任》   第七章　附　！。则   第》四十五条　本省行政！区域内城市规—划区以外的国—。有土地上的房地【产交易？参，照本条例的规定执行！ 第四十六条　【。本条例自2002年！5月1？日起施行《