江苏省城《市房地产交易管理】条例  《 （2？002年2月5【。。日江苏省第九—届人民代表大会常】务委员会第二十【八次会议通过—　根：据2004年8月2！0日江苏《省第十届人民代表大！会常务？委员会第十一次会】议关于修改〈—江苏省？城，市房地产《交易管理《条例：〉的决定第一次修正！　根据2018【年3月28日—江苏省第十》三届人民代表大【会常务？委员会第《二次：会议：关于修？改〈江苏省大气【污染防治条例—〉等：十六件地方》性法规？的决定第二次修正】） ： ， 目　录 第一【。章　：总，　则 第二章　房】地产：转让 ？第三章　房地产【抵押： ，第四章？　房屋租赁 第五章！　房：地产中介服》。务 第六章》　法律责任》 第七章　》附，　则  《 第：一章：　总　？则   第》一条　为《了加强城市房地产交！易，管理规范城市房地】产交易行为维护【房地产交易当事【人合法权益》根据中华人民共和】。国城市房地产管理法！等法律、法规结【合本省实《。际制定本条例 第】二条　在本省行政区！域内的城《市规：。划，区国有？土地上从事房地产交！易实：。施房：地产交易管理—应当遵守本条—。例 本条例所称【房地产交易包括【房地产转让、房地】产抵押和房屋租赁 ！第三条　《以出让或者划拨【方式取得的国—有土地使用权转【让、抵押、出租应】。当符合中华》。人民共和《国城市房地产—管理法中华》人民共和国土地管】理法：和江苏省土地管【理条例规定》的条件和《要求 第四条—　房地产交易—应当遵循合法—、，公平：、，。自愿和诚实信—用，的原则 第五条　】省人民政府建设行政！主管：。部门、土地管理【部门依照省人民【。政府：。规定的？职权各司其职密【切配合管《。。理本省？行政区域内房地【产交易工作 市、县！（市）人民政—府房产管理部—门、土？地管理部《门按照各自职责负】责本行政《。区，域内房？。。地产交易活动—的监督管理工作【 工：商、财政、税—。务、物价、》。人，民银：。行等有关部门依【照各自的职责分工共！同做好与《房地产交易有—关的：管理工作《 第六条　县级以】。上地方人民政—府及其有关部—门办：理房地产《交易：手续应当《公开条件《简化：程序提高效率方【。便当事人《 ，市、县（市）人民】政府应？当报经省人民—。政府确定由》一个部？。。门统一？负责房产管》。理和：土地管理《工作在本市、县（市！）行政区域内颁发统！一的房地产权—证书依法将房屋的所！有权和该房屋占【用范围内的》。土，。地使用权的确认【和变更分《别载入房地产权【证书：尚未确定《由一个部门负责房】产管：理和土地管理工【作的市、县（市）】人民政府应当组织、！协调房产管理—部，门，和土地管《理部：门在一个《场，所统一受理房地产交！易登记申《请并发放房地产权】属证书 第七条【　，省人民政府财—。政、物价、建设、土！地部：门应当严格》执行国家有关房【地产：交易管理行政事业性！收费的规《定对国家《。明令取消的收费【项目不得继》续收：取或：者改：变名称变相收取市】、县：（市）人民政府【及其财政、》物价、房产、—。土地等部门不—得自行？设定房地产交易管】理收费项目》对房地？产交易服务》收费项目应当—按宗收费国家—另有规定的》从其规？定 收？费项目和收费—标准应当在受理房】地产交易登记申【请的场？所，予以公？示房地产交》易当事人有》权拒绝不合法的收费！ 第八条《　省：和，设区的？市人民政府应当制】。定，具体办法简化交易】程，序，。降，低交易收《费鼓励和支》持房改房《、经济适用住—房上市交《易   第二章　房！地产转？让   第九条【　房：地产转让是指房地】产权利人通过买卖】、赠与或者其—他合法方《式将其房地产转移给！他人的？行为 前款》所称其他合法方式主！要是指 （一—）房地产交换； （！二）：。以房地产抵债；【 （三）以》房地产作《价入：股、与他人》成立企业法人房【地产：权属发生《变更的； （四）】企业被收购》、兼并或《者合：并房：地，产权：属发生？转移的 第十—条　转让房地产【除法律？另，有规定外应当按【照下列程序进行【 （一）房地—产转让？当事人签《订书面转让合同； ！（二）房地产转让】当事人在转让合【同签订后持房—地产权证书或者房屋！所有权证《书、：国有土地使用权证】。书和契税完税凭【证、当事人合法证明！、转让合同向房产管！理部门？提出房屋权属转移登！记申：。请； ？（三）房《产管：理部门审《查当事？人，提交的有关材料【。对，符合：前项规定的予以受理！；不予受理》。或者：需要补充材料的应当！在收到申请之日起三！。个工作日内告知【当事人并说》明理由； （四）】房产管理部》门应当在受理房【地产转让当事人房屋！。权属：转移登记《申请：后十个工《作日内？核准登？记并：颁发房屋所有权【证，。书； （《五）：房地产受《让人向土地管理部门！。申请土地使用权【变，更登记土地管—理部门应《当在收件后十—个工作日内》核准登记并颁—发土地使用权证【书 法律、行政【法规禁止转让的【。房地产不得转让 第！十一条　建筑—设计为？独立成？套的房屋不》得分割转让》配套使用的》房，屋附：属设施、设备及共用！部位不得单独分割转！让 第？十二条　现售商【品房的应当符合下】列条件 （一）房地！产，开发企业《具有法人营业执照和！房地产开发企业资】质证书； （二【）已交付《全，部土地使用权出【让金取得国有土地】使用权证书； 【（三）持有建设工】程规划？许可：证和施工许》可证； （》四）已通过竣工【验收； 《（五）具有有—资质的？房产测？绘机构出具的—房屋建筑《面积测绘成果报【告； （六》）拆迁安置方案已经！落实； （七）【供水：、供电、燃气、【通，讯等配套基础设施】和公共设施具备交】付使用条件； （八！）物业管理》方案已经落实— 房地产《开，发企业应当在商【品房现售前将房地产！。开发项目手》册及符合商品房现】售条件的有关证明】文件报送房》产管理部门备—案 第十三条—　，预售：商品房的应当—符合下列条件— ，（一）房地》产开发企业具—有法人？营业执照《和房地？产开发企业资质【证书； （二）【已交付全《部土地使用权出让】金取得国有土地使用！权，证书； 《（三）持有》。建设工程规划许可证！和施工许可证； （！四）按提供预售【的商品房计算—投，入开发建《设的资金达到工程建！设总投资《的百分之二十—五以上并已经确【定施工进度》和竣工交付日期 】房地产开发企业进行！商，品房预售应当持前】款第（一）项至第】（四）项规》定的证明文件—、，工程施工合同、预售！商品：房，分层平面图》、，商品房？预售方案向房产【管理部门《申请办？理，商，品房预？售登记房《产管：理部门应《当自收到商品—房预售申请之日【起十日？内作出同意或—者不同意预》售，的，。。答复同意预售—的应当核发商品房】预售许可《证；不同意预售的】应当说明理由— 未取得商》。品房预售《许可证的不》得预：售商品房 》房产管理部门应【当定期公布商品【房预售？许可证发放信—息并：免费提供《。查询服务 第—十四条？　商品房《预售人与《预，购人应当依》法签订商《品房预售《合，同 商品《房预售人应当在预】售，合同签订后三十日内！持预售合同向房地】产所：在，地的市、县（市）房！产管：理部门和土地管理】部门登记备案受理】部门应当在一个工】作日内予以登记【 ，第十五条　商—品房销售可以按建】筑，面积计价也可以【按套（单元）计【价或者按套内建筑面！积计价？房地产开发企业【销售商品《。房，应当向购房》人明示计价方—式和计价依》据， 商品房建筑—面积由套内建筑面积！和分摊？的，共有建？筑面积组成》套内建筑面》积部分？为独立？产权分摊的共有【建筑面积《部分为共有产—权购房人《按照法？律、法规《的规定对其》享有：权利承担责任按套】（单：元）计价或者按套】内建筑面积》。计价的商品房买卖】合同中应当分—别注明建筑》面积和分摊的共有】建筑面积 房—地产开发《。企业销售商品房应】当向购？房人明示分》摊面积的范围— 按照房产测量【规范不能计入—分摊面积的配套使】用的房屋附》属设施、设备—属于全体《购房人共有》。 第十六《条　房地产开发企】业发布的商品房销售！广告：和宣传？资料内容应当真实、！合法对商《品房销售广告和宣传！资料中明示》的事项购房人有权】要求房地产开—发企业在《销售合同中载明【商品房销售广—告的内容符合—要，约规定的视为—要约 商品房—预售广告应》当载明商品房预售许！可，证的：批准文号《 第十七《条　商品房预售实】。际交付面积与—预售合同约定—面积不一致》时的处理方式由当事！人双方在预售—合同中载《明当事人双方未【在预售合同中载【明，的应：当适用下列规定 】（一）实《际交：付面积大于或者小】于，预售合同《约定面积《超过百分之三的预购！人有权退房；—预，购人退房的预售人】应，当在预购人提出退房！之日起三十日内【将预购人已付房价】款退还给预购人同时！按银行同期活期存】款利率支付》已付房价款的利息；！ ，（二）？实际交付《面积大于《预售合？同约：定面积大于部分【不超过百《分之一的由》预购：人，按照合同约定—的价格补交房价款；！大于部分《超过百？分之：一的：产权归预《购人所有预购—人并可以不支付【该部分的房价款【； （三）实际交】付面积小《于预售合同约定【面积小于部分不【超，过百分之三》的预售人应当退【还预购人多付的房】价，款并按银行同—期活期存款》利，率向预购人支付该】部分房价款的利息；！小于部分超过百分】之三的？。预售人应当向预购】人双倍返还超—过百分？之三部分的房价款 ！当事人双方虽在预】售合同中约定以【实际交付《面积为准《但实际交付面积大于！或者小于预售—合同约定面》积超过百《分之三的预》购人有权退》房预：购人退房的适用【前款：第（一？）项规定预购人不】退房的大于或者【小于部分不超过【百，分之三的按照预【。售合同约定的—价格多退《少补；大于部—分超过百分之—三的产权归》预，购人所有并》可以不支付》该部分的房价款小】于部：分超过百分》。之三的预《售人应当向预购【人双倍返还该部分的！房价款 实际交【付面积？是指：由，有资质的房产测绘】机，构测绘？经房产管理》。部门审？核的房？屋建筑面积 —第十八条　》房地产开发企业向购！房人交付商品—房时应？当提供住宅质量【保证书和住宅使用】说明：书并按？照国家规《。定承担保修责任 】房地产开发企业应当！协助商品房买受【。。人办理国有》土地：使用权变更和房屋所！有，权登记？手续 第《十九条　《房，地产权？属证书上《。载明的面积应当与】实际交付的面积相一！致  ？ 第三章　房地产】抵押   》第二十？条，　房地产抵》押是指抵押人以其合！法的房地产》以不：转移占有的方式向抵！押权人提供担保的】行为： ，合法拥？有的房地《产、在建工程—以及预购《的商：品房可以《设定抵押权 以【。在建工程、预购【的商：。品，。房，设，定抵押权所担保的】债权：仅限于建造该工程】、购买该商品—房的贷款但已以自有！资金：。付清该工程》全部建造款》、该商品房》全部购房款的不【在此：限， 第二十一》条　下？列房地？产，不得抵押 （一）学！校，、，幼儿园、医院等以公！益为目的的》事业单位、社会团体！的教：育设施、医疗—。卫生设施和其他社会！公益设施；》 （二）权》属不明或《者，有，争议的；《 （三）被确定为】文物保护单位或【者具有重要纪念意义！的，建，筑物：； （四）依法被】查封的？； （五）县级以上！人，民政府依法收回土地！使用权的《；， （六）共同—共有房地产》未经其他《共有人书面同意的；！ （七）已依法公告！列入：拆迁范围的； （】八）法律、法规规定！不，得抵押？的其他？房地产 第二—。十二条　房地产抵】押应当？按照下列《程序办理 （一）房！。地产抵押《人和抵押权人—签订书面抵押合同】； ：（二）当事人在合】同签订后《持房：地产权证书或者房屋！所有权证书、土【地使：用权证书（以预【。购的商？品房设定抵押或者以！在建工程设定抵【押的提供《已生效的《预售合？同，以及其他有权—设定抵押权》的文件与证明材料】等）：、当事人《的合法证明、主【合同和？抵押合同、》抵押房地产》。价格的？证明资料《向房产管理部门或】者县级以上人民政府！规，定的部门申》请抵押物登记； 】（三）？房产管理《部门或者县级以【上人民政府规定的部！门应当在受理房【。地产抵押物》登记申请之》日起：。五个工作日内对符合！规定的核《准抵押物登记并颁发！房屋他项权证—书或者抵《。押物登？记证明？；对不符合》规定的不予》核准登记《并书面通《知申请人说》明理由 《房地产抵押合同自抵！押物登记之日起【生效 第二十三条】　以在？建工程设定抵押【的其担保的债务以该！房，地产：项目已完《工部分的价值为限】但，应扣除依法已预售部！分和已设定抵—押，部分的价值 已设】定抵押的《在建工？程依法预售时—预售：人应当将抵押—事实告知《预，购人在交付该—房屋时预《售人负有保证第三人！不得向预《购人就该房》屋及其占用》范围内的土》。地使用？权主张任何权利的义！务但法律另有规定的！除外 ？。。在，建，工程在债务履行【期限：内竣工的在办理权属！登记时登记机关【应当将在建工程抵押！。物登记转《为房地产《抵押物？登，记并告知《。当，事人 第二十四【条，　以预购的商品房】设定抵押的应当符合！下列规定 （一【。）抵押人《持有的商《品房预？售合同由《抵押权人收存—； （二）商—品房预？售合同双《方不：。得擅自？转，让、变更、解除、】终止合？同，； （三）房屋在】抵押期间竣工交付的！预购人在办理权【属登记时登记机【关，应当同时办》理抵押物登记手续 ！第二十五《。条　抵？。押已出租的》房屋时抵押人应当】将房屋出租的—事实告知抵押权【。人同时？还应：当书面告知承租人抵！押合同生效后原【租赁合同继续有【效 抵押《人将已抵押的房地】产出租？。的抵押权实》现后租赁合》同对：受让人？。。不具有约束力— 第二十六条—　房地产抵押需要价！格评估的由有资质的！房地：产，价格：评估机构进行—价格评估 》第二十七《条　抵押合同发生变！更或：。者抵押关系》。终止的抵押》人和抵押权人应当】在变更或《。者终止之日起十五日！内到原登记机关办】理变更或者注销登记！   第四章—　房屋租《赁  ？ ，第二十八《条　房屋租赁—是指房屋所》。有权人作为出—。。租人将？其房屋出《租给承租人使用由承！租人向出租人支付租！金的行为 第二【十九条　有》下列情形之一的房屋！。不得出租 （—一）已建《成的：房屋无房地产权【证书：或者房屋所有权【证的； （二）【共有房屋未取得其他！。共有人书面同—意的； （三）依】法被查？封，的，； （四）经—鉴定属于危险房屋不！能继续使用》的； （五》），改变房屋用途—依法须经有关—部，门批准而《未经批准的； 【（六）法律、法规禁！止出：租的其他情形 【。第，三十条　高》层，建筑已部分建成已经！取，得国有土地使用权】证、：建设工程规》划许可？证并且该部分—建，筑已通？过竣工验收经—建设行政主管—部门确认《符合建？筑施工安全和房屋】安全使用条件—的可以出租该建筑已！建，成的部分 第三【十一条　公有住房和！廉租房租《金按：照国家？和省：有关规定《执行其他房》屋租金由租赁双方协！商议定 《以营利为目的房屋】。。所有权人将以划【拨方式取得使用【权的国有土》地上建设的》房屋出租的应当按】照国：务院：的规定将租金中所】含，土地收益上缴—国家 第三十二条】　房屋？租赁合同当事人【。应当在签订合同后三！十日内持房地—。产权证书或者房屋所！有权：证书、？房屋租赁合》同和：当事：人，合法证明向市、县（！市）房产管》理部门申请登记备】案受理部《门应当在三个工【作日内予以》办理当事人要求出具！备案登记证明的房】产，管理部？门应当出具 第三十！三条　承租人应当按！照租赁合同约定的用！途合理使用房屋并】遵守国家和地方有关！房屋使用《和物业管理的规【定 ：承租人需要拆—改、装？修承租房屋》或者增加附属设施】、设备的应》当征：得出租人书》面同意；须经有关】部门审批的应当由】出租人或者》出租人委托》承租人报有关部【门批准 《租赁期限《届满出租《人同意？保留装修的部—分或：者增加？的附属设施、设【备，的应当按照所—存价值补偿承—。租人：当事人另《。。有约定的从其—约定：。   第五章　【房地产中介》服务：   第三十—四条　从事房地产咨！询、价格评估—。、经纪等中介服务业！务的机构应当—依法设立不得与行政！机关和其他国家机】关存在隶属关—系或者其《他利：益关系？ 第三十五条　设】立房地产《价格评估《机构应当向工—商行：政管理部门申—。请办理登记房地产价！格，评估机构应当自领取！营业执照之日—起三十日《内向房产管》理，部，门备案房产》管，理部门应当及—时将房地产》价格评估机构报备】的，其机：构名称、评估人员】等情况向《社会公告 房地【产价格评估》人员应？当依法经过资格【认证取得执业资格】 第三？十六条　房地产中介！服务：机构的执业人员承】办业务由其所在中】介服务机构统—一受理并与委—托人签订书》。面委托合同 房地产！中介服？务机构及其执—业人员在房地—产，中介服务活动—中不得？有，下列行为 》（一）索取、收受】委托合同《以外的？酬金或者其他—财物或者利用工作之！便牟取其他不正当利！益； （《二）：允许他人以自—己的名义从》事房地产中介业务；！ （三）同时在两】个或者两个以上【的房地？产中介？。服务机构执行业【。务； ？（四）与一方—当事人串通损害【另一方当《事人的利《益； （五）法律、！法，规禁止的其他行【为， ，第三十七《。条　：房，地产中介服》。务机构从《事中：介活动应《当查阅当事人—。提供的？有关房？地产权利证书—。。等证件对不提—供，有关：证件或者提供的证件！不符合？规定的中介》服务机？构应当拒绝接—。受委托 《因房地产中介服【务机构的《。过错造成《当事人损失》的中：介服务机构应当【承担相？应的法律责任 【第三十八条》　房地？产中介服务机构应】当按照？法律、法规和—省级以上人民政府及！其，价格主管部门—。的规定收取费用并使！用税务部门统一监制！的专用？发，票   《第六章　《法律：责任   第三十九！条　转让、》抵，押房地产或者租【赁房屋按照本条例】规定应当办理—登记或者备》案，。手续：。而未：办理的由负责登记或！者，备案的机关责令【限期办理 第—。四十条　违反本条】例规定出《租不能继续使用【的危险房屋的由市】、县（市）房产管】理部门责令》。改正：没收违法所得并可处！以五：百元以上二千—。元，以下的罚款造—成人身、财产损害的！依法承担赔》偿责：任 第四十一—条　违反本条例【规定擅自将》在建高层建》筑已建成的部分出】租的由市、县（市】）建设行政主管【部门责令改正—没收：违法所得《；情节严重的并处以！三千元以上十万元】以下的罚款 —第四十二条　违反本！条，例规定？未取：得房：地产价格评估人员资！格而从事房地产【价格评？。估业务的由房地产行！。政主管部门》责令改正没收违法所！得并可处《以一百元以上一千元！以，下的罚款 第四十三！条　违反本》。条例规定属于—土地、工商、税【务、物价等》。。部门职责《范围的分别由土地、！工商、税务》、物价等部门按照有！关，法律、法规的—。规，定予以？处罚 ？第四十？四条　房《产管理部门、—土地管理部门及其】他有关部《门的工作人员在房地！产交易管理工作中】玩忽职守、滥用职】权、徇私舞》弊、索贿受贿的【由其所在《单位或者上级主管机！关给予行政处分；构！成犯罪的《依法追究刑事责任】   第七》章　：附　则   第四】十五条　本省行政】区域：内城市规划区以外的！国有土地《上，的房地？产交易参照本条【例的规？定执行？ 第四十六条　【本，条例自2《002年5月1日起！施行：