江苏省城市房地产交！。易管理条例   （！2002年2—月，5日江苏省第九【届人民代表》大会常务《委员会第二十八次会！议通过　根据—。2004年8月2】0日江苏省第十【届人民代表大会常务！委，员会第？。十一次会议》关于修改〈江苏【省，。城市房地产交易【管理条例〉的决定第！一次修正　根据2】01：8年：3月：28日江《苏省第？十三届？。人民代表大会—常，务委员会第二次会】议关：于修：改，〈江苏？。省大气污染防—治条例？〉等：。十六件地《方性法规的》决定第二次》修正）  》 目　录 》第一章　《总　：。则 第二《章　房地产转让【。 第：三章：　，。房地产抵《押 第四章　房屋】租赁 第五》。章，　房地产中介—服务 第六章—　法律？责任 第七章—　附　则   第一！章　总　则  【 第一条　为了加强！城市：房地产交易管—理规范城《市，房地产交易行为【维护房地产交易当】事人合法权益—根据中华《人民共？和国城市房地—产管理法等法律【、法规结合本—。。省实：际制定本条》例 第二条　在本】省，行政区域内》。。。的城市规划区国有土！地上：从，事房地？。产交易实《施房地产交易管理】应，当遵守本条例 本条！例所称房地产—交易包括房地产转】让、房地《。产抵押和《房屋租赁 第三条　！以出让或者划—拨方：式取得？的国有土地》使用权转让、—抵押、出租应当【符合中华人民共【和，国城市房地产管理】。。法中华？。人民共和国》土地管理法》和江苏？省土地管理条例【规定的条件和要求】 第：四条　房地产—交易：应当遵循合法、公平！、自愿和《诚实信用的原则【 第：五条　省人民—政，府建设行政主管【。部门、土地管理【部门依照省人—。民政府规定的职权】各司其职密切—配，合管理本省行政区】域，内房地产《交易工作《 市、？县（：。市）：人民：政府房产管理部门、！土，地管理部门按照【各自职责负责—本行政？区域：内，房地产交易》活动的监督管理工】作 工商、财政、】税务、物价、—人民银行等有—关部门依照各自【的职责分工共—同做好？。与房地产交》易有关的管理工作 ！。。第六条？。　县级以《上地方？人民政？府及其有关部门【办，理房：地产交易《手续应当公开条件】简化程？序提：高效率方便当—事，人 市、县（市【。）人民政府应当报】经省人民政》府确定由《一个部门统一负责】房产管理和土—。地管：。。理工作在《。本市、县（》。市）行政《区域内颁发统一【的房：地产权证书依法将房！屋的：所有权和该房屋占】用范围内的土地使用！权的确认和变—更分别？载入：房地产权证书—。尚未确定由一个部】。门负责房产管理和土！地管理工《作的市、《。县（市）人民—政府应当组织、协】调房产？管，理部门和土地管理部！门在一个场》所统：一受理房《地产交？易登记申请并发【放房地产《权属证？书 第七条　省人】民政府财政、—物价、建设》、土：。。。地部：门应当严《格执：行国家有关房地产】交易管？理行政事《业性：收费的规定对国家】明令取消的收费【项目不得继续收【取或者改变名称变相！收取市？、县（市）》人民政府及其—财政、物《价、房产《、土地等部门不【得自行设定房地【产交：易管理收费项目对】房地产交易服务【收费项目应当按【宗收费国家另有【规定的从其》规，定 ：。收费项目《和收费标准应当在受！理房地产交》易登记申请的—。场所予以公示房地】产交易？当，事人有权拒》绝不合？法的收费 第八条　！省和设区的市人民政！府应当制定具—体办法简化交—易程序降低交易【收费鼓励《和支持房改房—、经济？适用住房《上市交易   第二！章　房地产转让【   ？第九：条　房地产转让【是指房地《产权利人通过买【卖、：赠与或？者其他合《法方式将其房—地产转移给他人【的行为 前款所【称，其他合法《方式主要是指 （】一）房地产交换；】 （：。二）以房地产抵债；！ （三）《以，房地产作《价入股、与他人成立！。企业法人房地产权】属发生变更的； 】（四）企业》被，。收购、？。兼并：或者合并房地—产权属？发生：。转移的 第十—条　转让房地产【除法：律另：有规定外应当—。按照下列程序—进行 （一）房地】产转让当事人—签订：书面转让合同；【 （：二）房地产转让当】事人在转让合同签】订，后持房地产权—证书或者《。房屋所有权证书【、国：有土地使《用权：证书和契税完税凭证！、当事人合法—证，明，、转：让，合同向房产》管理部门《。提出房屋权属转移】登，记申请； （三）】房产：管理部门审》查当事人提交的有】关材料对符合—前项规定的予以受】。理；不予受理或【。者需要补《充材料的应》当，在收到？申请之？日起：三，个工作日《内告知当事人并【说明理由； —（四）房产》管理部门应当在受理！房地产转让当—事人房屋《权属转移登记申【请后十个工》。作日内核《准登记并颁发房屋】所有权证书》； ：（，五）：房地产受让人向土】。。地管理部门》申请土地使》用权变更登记土【地管理部门应当【在，收件后十个工—作日内核准》登记并？颁发土地使用权【证书 法《律、行政法》规禁止转让的房地】产不得转让 第十】一条　建筑设计为独！立成套的房屋不得分！割，转让配套使用的【房屋附？属设施？、设：备，及共用部位不得【单独分割转让 第】十二：条　现售商》品房的？应当：符合：下列条件 （一）】房地：产开发？企业：具有法？人营：业执照和房地—产开发企业》资质证书； —（二）已交付全部土！地使用权《出让金取得国有土】地使用权《证书：； （三）持—有建设？。工程：规划许可证和—施工许可证； （】四）已通过》竣，工验收；《 （五）具有有资】质的房产《测绘机构出具的【房屋建筑面积测绘】成果报告； （六】）拆迁安置方案【已经落实；》 （：七）供水、供电【、燃气、《通讯：等配套基础》设施和公共》。设施：具备交付《使用条件；》 （八？）物业？管理方案《已经落实 房地【产开发企业应当在商！品房现售前》将房地产开发项【目手册及符合商品】。房现售条件》的有：关证明？文件报送房产管【理部门？备案 第十三—条　预售商品—房的应当符合下列】条件 （一》）房地产开发企【业具有法人》营业执照《和房地产开发企业】资质证书； （二】），已交付全部土地【使用权出让金—取得国？有，土地使用权证书【；， （：三）持有建设工【程规划许可证和施】工，许可证； 》（，四）按提供预—售的商品房计—算投入开发建设的】资金达到工程建设总！。投资的百分之二十五！以上并已经确定【施工：进度：和竣工交付日期 房！。地，产开发企业》进行商品房预售应】当持前款第（一【）项至第（》四）项规《定的证明文件、工】。程施工合同》、预售商品》房分层？。平面：图，、商品房预》售，方案向房产管理部门！申请：办理商品《房预售登《记房产管理》部门应当自收到商】品房预售申》。请，之日起十日内—作出同意或者不【同意预售的》答复同意《。预售的应当核—发商品房预售许可】证；不同意预售的】应当说明理》由 ：未取得商品房—预售许可证的不得】预售商？品房 房产管理【部门应？当定期公布商品房预！。。售许可证发放—信息：并免费提供》查询服务 第—十四条　商品房预】售人与预《购人应当依法签订】商品房预售合同【 商品房预售人应当！在预售合同签订后】三十日内《持预售合《同向房？。地产所在地的市、】县（市）房》产管理部门和土地】管理部门登记—备案受？理部门应当》在一个工《作日内予以登记 第！十五条　《商品：房销售可以按—建筑面积计价也可以！按套（单元）计价或！者按：套内建筑面》积计价房地》产，开发企业销》售商品房应》当向购房人明示【计价方式和计价依据！ 商品房建筑面【积由套内建筑—。面积和分摊的共有建！。筑面积组成套—内建：筑面积部分为—。独立产权《分，摊的共有建筑面积】部分为共有》。产权购房人按照法】律、法规的规定对】其享有权利承—担责任按套（—单元）计《价或者按套》内建筑面积计—价的商品房买卖合】同中应？当分别注明建筑面积！和分摊的共有建筑】面积 房地》产开发企业》销售：商品房？应当向购房人明【示分摊面积的范围】 按照房产测量规范！不能计入分》摊，。面积的配套使用的房！屋附属设施、设备】属于全体购房人【共有： 第十六条　房地产！开，发企：业发布的《商品房销售广告和】宣传资料内》。容应当？真，实、合法对商—品房销售广告—和宣传资《料中明示的事项购】。房，人有：权要求房地产开发企！业在：。。销售合同中》载，。明商品？房销售？广告的内容》符，合要：约规定的《。视为要约 商品房预！。售广告应当载明商品！房预售许《可证的批准》文号 第《十七条　《商品房预《售实际交付》面积与预《售合同约定面积【不，一致时？的处理方式》由当事人双方在【预售：。合同中载明当事人】双方未？在预售合同中载明】的，应当适用下列规【定 （一）实际交】付面积大于或—者小于预售合—同约定面积超过百】分，之三的预购人有权退！。房；：预购人？退房的预售人应当】在预购人提出退房】之，日起三十日内将【预购人已付房—价款退还给》预购人同《时按银行同》期活期存款利率【支付已付房价款的】利息； 《（二）实际交—付面积大于》预售合？同约定？面积大于部分不【超过百分之》一的由预购》人，按照合同《约定的？价格补交房价款；大！于部分超过百—分之一的产权归预】购人：所，有预：购人并可以不支【付该部分的房价【款； ？（三）实《际交付？面积：。小于预售合同约定面！积小：于部：分不超过百分之【。三的预售人应—当退还预购人—多付：的房价款并按—银行同期活期存款利！率向预购人支—。付该：部分房？价款的？利，息；小于部分—超过百？分之三的预售人应当！向预购人双倍返还】。超过百分之三部分的！房价：款 ：当事人双方》虽在预售合》同中约？定以实际交付—面积为准但实际交】付面积大《于或者？小，于预售？合同约定《面积超？。过百分之《三的预购人有权【退房预购人》退房的适《用前款第（一）项】。规定：预购人不退房—的，大，于或者小于部分不】超过百分之三的按照！预售合同《约定的价格多—退少补；大于部【分，超过百？分之三的《。。产权归预购人所有并！可以不支付该部分的！房价：款小于部分》超过：百分之三的预售人应！当向预购《人，双倍返还该部—分的房价款》 实际交付面—积是指由有资质【的房产测绘机构测绘！经房：产管理部门审—核的房屋建筑面积】 第十八条　房【地产开发《。企业向购房人交付商！品房时应当提—供住宅质量保—。证书和？住宅使用说明—书并按？照国：家规：定承担保修责任【 房：地产开发企业应【当协助商品房买受人！办理国有《土地：。使用权变更》和房屋所《。有权：登记手续 第十九】条　房地产权—。。属证书上载明—的面积应当》。与实际交付的面积相！一，致   第三章　房！地产抵押   第】二十条？　房地产抵押是指抵！押人以其《。合法的房《地产以？不转移占有的方式】向抵押权人提供担保！的行为 合法拥有】的房地产、在建工程！以及预购的商品【房，可以设定《抵押权？ 以在建工程、预】购的商品房设定【抵押权？所担保的债权仅【限，。于建造？该工程、购买该【商品：房，的贷款？但已以自有》资金付清该工—程全部建《造款、该商品房【全部购房款》的不在此《。限 ：第二十一条　下列】房地产不得抵押 （！一）学校、幼儿【园、医院《等以公？益为目的的事业单】位、社会团体的【教育设施、医—疗卫生设施》和，其他：。社会公益《设施； （二—）权属不明或—者有争议的； 【（三）被确定为文】物保护单位或者【具有：重要纪念意义的建筑！物； （四）依法被！查封的；《 （五）县》级以上人民政—府依：法收回土地使用【权的； （六）共】同共有房地产—未经其他《共，有人书？面同意的《； （七）已依【法公告列入拆迁范围！的； （八》）法律？。、法：。规规定不得抵押的】其他房地《产 第二《十二条　房地产抵】押应当按照下—列程序办理 （一）！。房地产抵押人和抵】押权人签订书面抵押！合同； （二）当事！人在合同签订—后持房地产权证书或！者房屋所有权证书】、，。土地使？用权证书《（以预购《的，商品：房设定抵押》或者以在建工程设定！抵，押的：提供已？生效的预售合同以】及其他有权设定抵】押权的？文件与证明》。材料等？）、当事人的合【法证明、主》合同和抵押合同【、抵押？房地产价格》的证明资《料向房产管》理部门或者县级以上！人民政府规定的【部，门申请抵押物登记】； （三）房产管理！部门或者县级—以上人民政府规【定的：部门应当在》受理：房地产抵押物—登记申请之日—起，五个工作日内对符合！规定的核准抵押物登！。记并颁发《房屋他项权证书或】者抵：押，物登记证明》；对不符合规定【的，不予核准登记并【书面通？知申请人说明理由】 房地产抵押—合同自抵押物登记之！日起生？。效 第二十三条　】以在建工《程设定抵押的其担】保的债务以该房地】产项目已《完工部分《。的价值为限但—。应扣除依《法已预售部》。分和：已设定抵押》部分的价值 —已设定抵押的在建工！程依法预售时预售人！应当将抵《押事实告知预购【人在交付该》房屋：时预售人负》有保：证第三？。人，不得向预购》人就该房《屋及其占用》。范围内的土地使用权！主张任何权利的义】务但法律另有规定】的除外 《在建工程《在债：务履行期限内竣【工的：在办理权《属登记时登》记机关应当将在建工！程抵押物登记转【为房地产抵押物【登记并告知当事【人 第二十四—条　以预《购的商品房》设定抵押的应—。当符合下《列规定 （一）抵】押人：持，有的商品房预售【合同由抵押权人【收存：；， （二）《商品房预售合同双】方不：得擅自转让、变更】、解除、终》止，合同； （三）房屋！在抵押期间》竣工交付的预购【人在：办理权属登记时登】。记机关应《当，同时办理抵押物【登记手续 第二十五！条　：抵押已出租》的房屋时抵》押人应当将房屋【出租的事《实告知抵押权人【同时还应当》书面告知承租—人抵押合同生效后原！租赁合同《。继续：有效 抵押人将【已抵押的房地—产，出租的抵押权—实现：。后租：赁合同？对受：让人不具有约—束力 第《二十六条　》房地产抵押需要【价格：评估的由有资质的】房地：产价格评估机—构进行价格评—估 第二十》七条　？抵，押合同？发生变更或者抵押关！系，终止：的抵押人和》抵押权人应当在【变更或者终止之【日起十？五日内到原登—记机关办理变更或者！注，销，登记   第四【章　房屋租赁 【。。 ， 第二十八条　房】屋租赁是《指房屋所有权人作】为出租人《将其房屋出租—给承租人使》用，。由承租人向出租人支！付，租金的行为 第二】十九：条　有下列情形之一！的房：屋不得出租 （一】）已建成的房屋【。无房地？产权证书或者房【屋所有权证的； （！二）共有《房屋未取得其—他共：有人书面同》意的； （三）依法！被查封的； —（四）经鉴定属【于危险？房屋不能《。继续使用的》； （五）改变房】屋，用途依法须》经有关部门批准【而，未经批准《的； （六）—法律、法规禁—止出租？。的其：他情形 第》三十条　高》层建筑已部分建成】。已经取得国有—土地使用权证—、建设？工程规？划许可证并且—该部分？建筑已？通，过竣工验收经建【设，行，政主：管部门确《。认符合建筑施工【安全和房屋安全使】用条件的可》以出租该建筑已建成！的部分 第三—。十，一条　公《有住房和廉》租房租金按照国【家和：省有关？规定执行其他房【屋租金？由租赁双方协商议定！ 以：。营利为目的房屋【所有权人将以—划拨方式取得使用权！的国有土地上建设的！。。。房屋出？租，的应当按《。照国务院的规定【将租金中所含—土地收益上缴国家 ！第，三十：二条　房屋》租赁合同当》事，人应当在签订—合同后三十日—内持房地产权证书】或者房屋所有权证】书、房屋租赁合同和！当，事，人合法证明》向，市、县？（市）房产管—。理部：门申请登《。记备案受《理部门应当在—三个工作《日，内予以办理当—事人要求出具备案】登记证明《的房产管理部—门应当出具》 第三十三》条，　承租人应当—按照租赁合同约定】的用途合理使用【。房，屋，并遵守国家和地【方有关房屋使用【和物业管理》的规定 《承租人需要拆改、装！修承租房屋或者增】加附属设施、设备的！应当征得出租人【书面同意；须经有关！部门审批《的应当由出租人或者！。出租人委《托承租人《报有关部门批准【 租赁？期限届满出》租人同意保》留装修的部》分或者增加的附【属设施、《设备的应当按照所】存价值？补，。偿承：租人：当事人另有约定的】从其约定 》  ：第五章　房地产【。中，介服务 《  ：第三十四《条　从事房地产咨询！、价格评估、—经纪等中《介服务业务的机构】应当依法设》立不得？与行政机关和其【他国家机《关存在隶属》关系或者其他—。利，益关系？ 第三？十五条？　设：立房地产价》格评估？机构应当向工—商行政管理部门申】请办理登《记房地？产价格评《估机构应当自—领取营业执》照，之日：起三十日内向—房产管理部门—备案房产管理部门】应当及时将房地产】价格评估机构报备的！其，机构名？称、评？估人员等情况向社会！。公告 房地产价【格评：估，人，员应当依法经过资】格认证取得执—业资格？ 第：三，十六条　房》地，产中介服务机构的执！业人员承办》业务由其所》在中介服务机构统】一受理并与委托【人签订？书面委托合同 房地！产中介服务》机构：及其执业人员在房】地产：中介服务《。。活动中不得有下列】行为 （一）—索取、收受委托合】。同以外的酬金或者其！他财物或者利用工作！之便牟取其他不正当！利益；？ （：二）允许他人以【。自己的名义》从事房地产中介【业务； （》三）同时在两个【。或者两个《以上的房《地产中介服》务，机构执行业务；【 ，（四：）与一方当事人串通！损害：另一方当事人的利】益； ？（五）法律、法规】禁止的其他行为【 ，第三十七《条　房地产中介服】务，机，。构从事中介活动应当！查阅当事人》提，供，的有关房地》产，权利证书等》证件：对不提供有关证【件或者提供的证【件不：符合规定的中—介服务？机构应当拒绝接受】委，托 因房《地产中介服务机构】的过错造成当事人】损失的中介服务机】构应当？承担相应的法律【责任 第《三十八条　房地产】中介服务机构应当】按，照法律、法》规，和省级以上人—。民政府？及其：价格主？管部门的规定—收取费用并》使用税务部门统【一监制的《专用发？票  ？。 第六章　法律责任！ ，  第三十九条　】转让、抵《押，房地产或者租赁房屋！按，照本条例规定应当办！理登记或者备案手续！而未办理的》由负责登记或者【备案的机关》。责令：限期办理 第四【十条　？违反本条例》规定出租不能继【续使：。用的危险房屋的由市！、县（市）房产管理！部门责令改正没收违！法，所得并可《处以五百元》以上二千元以下的】。罚款造成人身、财】产，损害的依法承担【。赔偿责任 》第四十一条　违反】本条例规定擅自将在！建高：层建筑已建成的部】分出租的由市、县（！市）建设行政—主管部门责令改正没！。收违法所得；—情节：严，重的并？处以三千元以上【十万：元，以下的罚款 第四】十，二，条　违反本条例【。规定：。未取得房地产价格评！估，人员资格而从—。事房地产价格—。。评，估业务的由房地产】行政主管部门责【令改正没收违—。法，所得并？可处以一百》元以上一千》元以下的罚款—。 第四？。十三条？　违反本条例规【定属于土地、工商】、税务、物价等部】门职责范围的—分别：由土地、工商、【税务：、物价等部门按【照有关法律、法规的！。。规定：予以处罚 第四十】四条　房产管理部门！。、，土地管理部门及其】他有关部门的工作人！员在房地产交易管】理工作中玩忽职守、！滥用职权、》徇私舞？弊、索？贿受贿的由其—所在单位或者上【。级主管机关给予【行政处？分；构成犯罪—的依法追究》刑事责任  — 第七章　附　【则 ：  第四十五—条，　本省？行政区域内城市【规划区以《外的国？有土：地上的房地产交易】参照本？条例的规定执行 】第四十六条　本【条例自200—2年5月1日起施】行，