。江苏省城市》房地产交《易，管理条例   【（2002年2月】5，日江苏省第九届【人民代表大会常务委！员会第二十八—次会议通过　根【据200《4年8？月20日江苏—省第十届人民代表】大会常务委员会第十！一，次会议关于修—改〈江？苏，。省城：市房地产《交易管理《条例〉的《决定第一次修正　根！据2018年3月2！8日江苏省第十三】届人民代表》。大会常务委员会【第二次会《议关于？修改〈江苏省大气】污染防？治条：例〉等十六件地方】性法规的决定第二】次修正）  — 目　录 第一【章　总　则》 第二？章　房地产转让【。 第三？章　房地产抵押 第！四，章，　房：屋租赁 第五章　房！地产中？介服：务 第六章　法【律责任 第七章　】附　则   第一】章　总　则  【 ，第一条　为了加强城！市房地产交易—管理规范城市房地】产交易行为维护房】地产：交，易当事人合法权益】根据中华人民共和】国城市？。房地产管《理法等？法律、法规结—。合本省？实际制定本条例 第！二条　在本省—行政区域内》的城市规划区国【有土地上《从事房？地，产交易实施》房地产交易管理【应当遵守本条例 】本条例所称》房地产交易》包括房地产转让【、房地产抵》押和房屋租赁— 第三条　》以出让或者划拨方式！取得的国有》。土地使用权转让、抵！押、：出租应当符合中华】人民共和国城市房地！产管理？法，中华人民共和国土】地，管理法和江苏省土地！管理条例规定的条】件和要求 第—四条　房地产交易】应当遵循合法—、公平、自愿和诚】。实信：用，的原：则， 第：五条　省人民政【府建设行政主管部】门，、，土地管理部门依照省！人民政府规定—的职权各司》其，职密切？配合管理本省行【政区域内房》地产交易《工作 市、县（【市）人民政》府，。房，产管理部门、土【地管：理部门按照》各自职责负责—本行：政，区域内房地产—。。交易活动的监督管理！工作 工商、财【政、税务、物价【、人：民银行等有》关部：门依照各自的职责】分工：共同做？。。好与房地产交易【有关的管理工作 第！六条　县级以—上地方人民》政府及其有关部【门办理房地产交【易手：续应当？公，。开，条件简化程序—提高效率方便当事人！ ，市、县？（市）人民政府应当！报经省人民政—府确定由一个—部门统一《负责房产管理—和土地管理》。工作在本市、县（市！）行政区域内颁【发统一的房地产权】证书依法《。将，房屋：的所有权和该—房屋占用范》围，。。内的土？地使用权的确认【和变更分别载—入房地产权证书尚未！确定由一个部门负】责房产管《理和土地管理工作的！市、：县（市）人民政府】应当组织、协调房产！管理部门和土地管】。理部门在一个场【。所，统一受？理房：地产交易登》记申请并发放房地】产权属证《书 第七《条　省人民政—府财政、物价、建设！、土地部门应当严格！执行国家有关房【地产：交易管理行政事【。。业性收费的》规定对国《家明令取消的收费项！目不得继续收—取或者改变名称变】相收取市、县（市】）人民政府》及其财？政、物价、房—产、土地等部门【不得自行设定房地产！交易管理收费项【目对：房地：产交易服务收费项目！应当按宗收费国家】另有规定的从其规】定 收费项目—和收费标准应当在受！理房地产交易登记申！请的场所予以公示房！地产交易《。当事：人有权拒绝不—合法的收费》 第八条　省—和设区的市人民政】府应当制定具体【办法：简化交易程序—降低交易收费鼓【励和支持房改房、】经济：适用：住房上市《交易   第二章　！房地产转《让   第九条　房！地产：转让是指房地—产权利人通过买卖、！赠与或者其》他合法方式将其【房地产转移给他人的！行为 前款所称【其他：合法方式《主要是指 （一）房！。地产交换； （二】）以房地产抵—债； （三）以【。。房，地产作价《入股、与他人—成立企业法人房地产！权属发？生，变更的； （四【）企业被收》购、兼并《或，者合：并房地产权属发生】。转移的 第十条　转！让房地产除》法律另有规定外应当！按照下列《程序进行 （一【）房地产转让当【事人签？订书面转让合同； ！（二）房地产转让】当事：人在转？让合同签订后持房地！产权证？书或：者房屋所有权证书】、国有土地使用【权证书？和契税完税凭证、当！。事人合法证明、转】让，合，。同向：房产管理《部门提出房》屋，权属转移登记申请】； （三《），房产管理部》门审查当事人—提交的有关材料对】符合：前项规定的》予以受理《。；不予受《理或者需要补充材料！。的应当在收到申【。请之：日，起三：个工作日内告知当事！。人并说明理由； 】（四）房产管理部门！应当在受理房地产】。转让：当事：人房屋权属转移登记！申请后十个工作日】内核准登记并颁【发房屋所《有权证书； （【五）房地产受让人向！土，地管理部门》申请土地使》用权变更登》记土地管理部门【应当在收件后十【个工作日内核—。准，登记并颁发土地【使用权？证书 法律、—行政法规禁止转让】。的房地产不得转让 ！。第，十一条　建筑设计为！独立成套的房屋不】得分割转让配套使用！的房屋附属》设施、设备》及共：用部位不得单独分】割转让 第》。十二条？　现售商《品房的应当符合下】列条件？ （一）房地产【。开发企？业具有法人》营业执照和房地【产开发企《业，资质证书《； （二）》已交付全《部土地使用》权出让金取得国有】土地使用权证书；】 ，（三）持有建—设，工，程，规划：许可证和施工许可证！； （四）已—通过竣工验收； 】（五）具有有—资质的房产测绘【机构出具《的房屋建筑》面积：测绘成果报告—。； （六）拆—迁安置？方案：已，经落实； （七【）供水、供电、燃气！、通讯？等配套？基础设？施和：公共设施具》备交付使用条件； ！（八）物业管—理方案？已经落？实 房地《产开发企业应—当在商品房现—。售前：将房地？产开发项目手册及】符，合商：品房现售条件的有关！证明文件报送房【产管理部门备案 第！十三条　《预售商品房的—应，当，符合：下列条件 》（一）房《地产开发企业具有】法，人营业？执照和房地产开【发，企业：资质证？书； （二）已交】付全部土地使用权】出让金取得国有土】地使用权证书；【。。 （三）《持有：建设：工程规划许可证【和施工许可证； （！四，）按提供《预售的商品房—计算投入开发建设】的，资金达到工程建设总！投，。。资的百分之二十五】以上并已经确定【施工：。进度和？竣工交？付，日期 房地》产开：。发企业进行商品房预！售应当持前》款第（一）项至第】（四）项规定的证】明文件、工》程施工合同、预售商！品房分？层平面图、》商品房预售方案向房！产管理部门申—请办理商《品房：预售登？记房产？管理：。部，门应当自收到商品】。房预售申请之日起十！日内作？出同意或者》不，同意：预售的答《复，同意预售的应—当核发商品房预【售许可？证；不同意预—售的应当说明理由 ！未取得商品房预售许！可证的不得预售商品！房 ：房产管理部门应当】定期公？布商品？房预售许可》。证发放信息并免费】提供查询服务 第】十四条　《商品：房预售？人与预购人》应当依法签订—商品房？预售合同 商品房】预售人应当在预售】合同：签订：后三十？日内持预售》合同：向房地产所在地【的市、县《（市）房《产管理部门》和土地管《理部门登《记备案？受理部门应》当，在一个？工作日内予以登【记 第十五》条　：商，品房销售可》以按建筑面积计价】也可以按套（—单元）计价》或者按套内建筑【面，积，计价房地产开发企业！销售商？品房应当向购房【人明示计价方—式和计价依据 【商品房建筑面积【由套内建筑面积和】分摊的共有建筑面积！组，成套内？建筑面积部分—为独立？产权分摊的共—有建筑面《积部分为《共有产权购房人按照！法律、法规的规定】。对其享有权利—承担责任《按套（？单元：）计价或者按套内】建筑面积计价—。的商品房《买卖：合同：中应当分别注明建筑！面积和分摊的—共有建筑面积— 房地产开》发企业？销，售商品房应当向【购，房人明示分摊—面积的范围 按照】房产测量规范不【能计入分摊面—积的配套使》用的房屋附》。属设施、设备属于全！体，购，房人共有 》第十六条　房—地，产开发企业发布的商！品房销售广告和宣】传资料内容》。应当真实、合—法对商品房销售广】告和宣传资料—中明示的《事，项购房人有权—要求房？地产开发企》业在销售合》。同中载明《商品房销售广告【。。的内容符合》要约规定的视—为要：约 商？品房预售广告应当载！明商品？。房预售许可证的批准！文号 第十七条【　商：品房预售实际交付】面积与预《售合同约定面积不】一致时的处理方式】由当事人双》方，在预售合同中载明当！事人双方未在预售】合，同中载明《的应当适用下—列规：定， （一）实际—交付面积大》于或：者小于？预，。售合同约定》面积超过百分—之三：。。。的预购人有权退房；！预购人退房的预售】人应当在预购—人提出退房之日起】三，。十日内将预购人【。已付房价《款退还给预》购人同时按银—行同期活期存款【利率支付《已付房价款的利息；！ （二？。）实际交付》面积大于预》售合同约定》面积大于《部分不？超过百分之》一的由预购人—按照合同约定的【价格补交房价—款；大于部分超过百！分之一的产权归预】购人所有预购人并可！以不：支付该部分的—房价款； （—三）实？际交付面积小于预】售合同约定面积小】于部分不超》过百分？之三的？预售人应当退还预购！人多付的房价款并按！银行同期《活期存款利率向预】购，人支付该部分房【。价款的利息；小于部！分超过百《分之三的预售人应当！向，预购人双倍返—还超过百《。分之三部分的—房价款 当》事人双方虽在—预售合同中约定【以实际交《付面：积为准但实际交付】面积：大，于，或者小于预售合同】约定面积超过百分】之三的预购人有权】退房预购人退房的适！用前：款第（一）项规定预！购人不退房的—大于或者《。小于部分不超—过百分之三的—按照预售合同—约，定的价格多》退，少补；大于部分超】过百分之三》的产权归预购人【所有：。并可以不支付该【部分：的房价款小于部【分超过百分》。之三的预售人应当】向，预，购，。人双倍返《还该部分的房价【款 实际交付面【积是：。指由有？资质的房产测绘机】构，测绘经房产管理【部门审核的》房屋：建筑面积 第十【八条　房地产—开发企业向购房【人交付商《。品房时应《当，提供住宅质》量保证书和》住宅使用说明书【。并按照国家规定承担！保，修责任 《房地产开发》。企业：应当协助商品房买受！人办理？国有土地使用权变】更和房屋所》有权：登记手续 第十九条！　，房地产权属证书上】载明的面积应当与】实际交付的面积相】一致  《 第三章　房地产】抵押   第二十条！　房地？。产抵押是指抵押【人以其合法的房【。地产以不转移—占有的方式向抵押权！人，提供担保的行为 合！法拥有？。的房地产、》在建工程以》及预购？的商品房《可以设定抵押权【 以在建工程—、预购的商品房设】定抵押权所》担保：的债权仅限于—建造：该工程？、购买该商品—房的贷款但已以【自有资金《付清该工程全—部建造款、该—商品房全部》购，房款的不在此—限 第二十一条【　下列房地产不【得抵押 （一—）学校？。、幼：儿园、？医院等？以公益为目的的事】业，单，位、社会团体的教育！设施、医疗卫生设施！和其他社会公益设】施； （二）权属不！明或者有争议—的； （三）—被确定为文物保【护，单位：或者具有重要纪念意！义的建筑物； （】四）依法被查—封的；？。 （五）县级—。。以上人民政》。府依法？收回土地使用—权的； （六）共】同共有房地产未【经其：他共有人书面同意】的； （七）已依法！公告列入拆迁范围的！； （？八）法律、》法规：规定不得抵》押的其他房地产【。 第二十二》条　房？地产抵押《应当按照下列程序】办理 （一）房地】产抵押人和抵押【权人签订书面抵押合！同； （二）当事】人在合同《签订后持房地产权证！书或者房屋所—有权证书、土地使】用，权证：书（：以预购？的商：品房设？定抵押或者以在【建工程设定抵押的】提供已生效的预【售合同以及》其，他有：权设定抵押》。权的文件与证明【材料等）、当—事人的合《法证明、主合—同和抵押合同、抵押！房地产价《格，的证明资料》向房产管理部门或】者县级以上人民【政府：规，定，的部门申请抵押物】。登记； （》三，）房产管理部门或】。者县级以《上人民政府规定【的部门应当在—受理房地产抵—。押物：登记申请之日起五个！工作日内对符合【规定的核准抵押物登！记并颁？发房屋他项权证书或！者抵：押，物登记？证明；对不符合【。规定：的不予核《准登记并书面通知】。申请：人说明理由 房【地产抵押合》同自抵押《物登记之日》。。起，生效 第二十三条　！以在建工程设定【抵押：的其担？保的：债，务，以该房？。地产项目已完工部分！的价值？为限但？。应扣除依法已—预售：部分：和已设定抵押部分】的价值 已》。设定抵押的在建【工程依？法预售时预售人应】当将抵押事实告【。知预购？人在交付该房屋【时预售人负有保证】第三人不得向—预，购，人，就该房屋及其占用范！围，内的土地使用权【主张任何权利的义】务，。但法律另有规—定的除外 在建工程！。在债：务履行期《限内竣工的在办理权！属登：。记时登记机》。关应当将在》建工程抵押》物登记？转为房地产抵—。押物登记并告知当事！人 第？二十四条　以预【购，的商品房设定抵押的！应，当符合下列规定 （！一）抵押人》持有：的商品房《预售：合同由抵押权人收】存； （二）商品】房预售？合，同双：方不得擅自转让、】。变，更，、解除、终》。止合同； 》（三）房屋在抵押期！间竣工交付的预购】人在办理权》。属登记时登记机关】应当同时办理抵【押物登？记，手续 第二十五【条　抵押已》出，。租的房屋时抵押人】应当将房屋出租的事！实告知抵押权—人同：时还应当书面告知】承租人抵押合—同生效后《原租赁合同继续有】效 抵押人将已抵】押，。的房地产《出租的抵押权—实现后？租赁合同对受让【人不具有约束—力 第二《十六：条　房地《产抵押需《要价格评估的由有资！质的房地产价格评】估机构进行价格【评估： 第二十《七，条，　抵押合同发生【变更或者抵押关系终！止的抵？押人和抵《押权人？应当在变更或者【终止之？日起：十五日？内到：原登记机关办理【变更：或者注销登》记，  ： 第四章　房—屋租赁   第二】十八条　房屋租【。赁是指？房屋所有《。权人作为出租—人将其房屋出—租给承租人》。使用由承租人—。。向，出租人？支付租金的行为 】第二十九条　有【下列情形之》一的房屋不得—出租 （一）已建】成的房屋《无房地产权证书【或者房屋所有—权证的； （二【）共有？房，屋未取得《其他共有《人书面同意的；【 （三）依法被查封！的； （四）经鉴定！属于：危险房屋不能继【续，使用的； （五）改！变房屋用途》依法须？经有关部门批准【而未经批准的—； （六）法—律、：法规禁止出租—的其他情形 第三十！条　高？。层建：筑已：部，分建成已经取得国】有土地使用权证、建！设工程规《。划许可证《并且该？部分：。。建筑已？。通过竣？工验收经建设—行政：主管部门确认符合建！筑施工安全》。和房屋安《全使用？条件的可以出租该建！筑，已建成的部分 第】三十一条《。　公有住房和廉租】房租金按照国家和省！有关规定执》行其他房屋租金由】租赁双方协商议【定 以？营利为目的房屋【。所有权人将以划拨方！式取：得使用权的国—有土地上建设的【房屋出租《的应当按照国务院的！规定将租金中所【含土地？收益上缴国家 第三！十二条　房屋租赁合！同当事人《。应当在签订合同【后三十？。。日内持房地产权【证书或？者房：屋所有权证》书、房屋租赁合同和！当事人？。合法证明向市、县（！市）房产《管理部门《申，请登记备《案受理部门应当在】三个工？作日内？予以办理当事人【要求出具备》案登记证明的房产管！理部门应《当出具？ 第三十三》条，　，承，租人应当按照—租赁合同约定的用途！合理使用房屋并遵守！国家：和地方有《关房屋？使用和？物业管理《的规定 承租人需要！拆改、装《修，承租房屋《或，者，增，加附属设施、—设备：的应当征得出—租人书？。面同意；须经有【关部：门审批的应》当由出租人》或者出租人委—托承租人报有关【部门批准《 租赁期限届满【出租人同意保留装修！的部分或者增—加的附属《设施、设备》的应：当，按照所存价值补偿承！租人当事人另有约定！的从其？约定   第五【章　房地产》。中，介服务   第【三十四条　》从事房？地产：咨询、价格评估、】经纪等中介》服务业务《的机构应当依法设】立不得与行政机关】和，其他国家机关存在隶！属关系或者其他利】益，关系 ？第三十？五条　设《立房地产《价格评估机构—应当向工商行政【管理部门申请办理登！记房地产价》格评估机构》应当：自领取营业执照之日！起三十日内》向房：产管理部门备案房产！管理：部门：应当：及时将房《地，产价：格评估机构报备的】。其机构名称、—评估：人员：等情况向社会公【告，。 房地产价格评估人！员，应当依法《经过资格认》证取得执业资格【。 第三十六条　【房地产中介》服务机构的》执业人员承办业务】由，其所在中介服务【机，构统一受理》并，与委托？人签订？书面委托合同 【房地产中介服—务机构及其执—业，人员在房地产—中介服务活》动中不得有下列【行为 （一）索【取、收受委》托合：同以：外的酬金或者—其他：财，物或者利用工作之】便牟取其他》不正当利益； （】二）允许他人—以自己？的名义从事房地【产中介业《务； （三）同【时，在，两个或者两个以【上的房地产中介【服务机构《执行：业务；？ ，（四：）与一方当事人串】通损害？另一方当事人的利】益； （五》），法律、法规》禁止的其他行为 】第三十？七条　房地产—中介服务机构从【事中介活动应当查】阅，当事人提供的有关】房地产权利》证书等证件对不提】供有：关证件或者提—供的：证件：不符合？规定的中介服务机构！应当拒绝接受委托】 因房地产》中介服务机构的过错！造成当事人损失的中！介服务机《构应当承《担相应的《法律责任 第三十】八，条　房地《产中介？服务机构《应当按照法律、法规！和省级？以上人？民政府？及其价格主管—部门的规定收取【。费用并使用税务部门！统一监？制的专用发票 【。  第六章　—法律责任  — 第三？十九条　转让—、抵押房地产或者租！赁房屋按《照本条例规定应【。当，办理登记或者备【案手续？。而未办理的由负【责登记或者备案的机！关责令限期》办理 第四十—。条　违反《本条例规《定出租不能》继续：使用的危《险房屋的由市、【县（市）房产管理】部，门责令改《正没收违法所得并可！。处以五百元》以，上二千？元以下的罚款—。造成人身、》财产损？害的依？。法承担赔偿责任【 第四十《一条　违《反本条？例规定擅《自将：在建高层建筑—已建成的部分—出租的？由市、县（》市）建设《。。行政主管部门责令改！正没收违《法所得；情节严重的！并处：以三千元以上十【万，元以下的罚款 第四！十二条　违》反本条例规》定未取得《房地产价格》评估人员资格—而从事房《地产价格评估业务的！由房地？产行政主管部门【责令改正没收违法所！得，并可处以一百—元以：上一千元以》下的：罚款 第四十三条　！违反本条例规定属于！土，地、工商、税务【、物：。价等：部门职责范围的【分别由土地、工商】、税务、《物价等部门按照有关！法律、法《规的：规定予以处罚 第四！十四条　房产管【理部门、土地管理】部门及其他有关部】门，的工作人《员在房地产》交易：管理工作中玩忽职守！、滥用职权、徇私舞！弊、索贿受贿的【由其所在单位或者上！级主：管机：关给予行政处分；】构成犯罪《的依法？追究刑事责任  】 第七章　附　【则   第》四十五条　本—省行政区《域内城市规划区以外！。的国有土地上的房地！产交易参照本条例】的规定执行 第四十！六条　？本条例自200【2年5月1》。日起施行《