江苏省城市房—地产交易管理条例 ！  ：（2002年2【月5：日江苏省第九—届人民代《表大会常务委—员会第？二，十八次会议通过　】根，据2004年8月】20日江苏省—第，十届：人民代？。表大会常《务委员会第十一次会！议关于修改》〈江苏省城市房地】产交易管理条例【〉的：。决定第一次修正　】根据2018—年3月28》日江苏省《。第十三届《。人民代表大会常务委！员会第二次会议关于！修改〈江苏省大【气污染防《治条例〉等十六件】地方性法规》的，决定第二次修—正）   》目　录 第一—。章　总　则 第二章！　房：地产转让 》第三章　房地产抵押！ 第四章　房—。屋，租赁 第五章　房地！产中介服务》。 第六章　法律责】任 第七章》　附　则   【第，。一章　总　则—   第《一条　为了加强城市！房地产交易管理规】范，城市房？地产交易行为—维护房地产交易【当事：人合法权益根据中华！人民共和国城市房】地产管理法等法【律、法规《结合本省实际制【定本条例 第二条】　在本省行政区域】内的城？市规划区国有土地】上从事房地产交【易实施房地产交易】管理应当遵守本条例！ 本条例所》称房地产交易包括房！。地产转让、》房地：。产抵押和房屋租赁】 第三条　以出让或！者，划拨方式《。取得：的国有土地使用【权转让、抵押、出】租应当符合中华【人民共和国城市【房地产管理法中【华人民共《和国土地管理法【和江：苏省土地《管理：。条例规定的条件和】要求 ？第四条　房地产【交易：应当遵循合法、【公平：、自愿和《诚实信用的原—。则 第？。五，条　省人民》政府建设行政主管部！门、：土地管理部门依照】省人：民政府规定的职【权各司其职密切【配，合管理本《省行政区域内房地】产交易工《作 市、县（—市）人民政府房产管！。理，部门、土地管—理部门？。按照各自职责—负责本行政》区域：内房地产交易活动】的，监督：管理工作 》工商、财政、税务】、，物价、人民银行【等有关部门依—照各自的职责分【工共同做好与房地产！交易有关的管理工作！ 第六条　县—级以上地方人民【政府：及其有关部门办理】房地产交《易手续应当公—开条件简《化程序提《高效率方便当—事，人 市、县》。（市）人民政府应】。当报：经省人民政府—确，定由一个部门统【一负责？房产管理和土地管理！工作在本市、—县（市）《行政区域内颁发统】一的房地产权—证书依法将房屋【。的所有？权和该房《屋占用范围内—。的土地使《用权的确认和—变更分别载入房地】产权证书尚》。未，确定由一个部门负】责房：产管：理和土地管理工【作的市、县（—市，）人民政府应当组织！。、协调？房，产管理？部门和土《地管理部门》在一个场《所统一受理》房地产交易登记申请！并发放房《。地产：权，属证书 第七条　】省人民政府》。财政、？物价：。、建设、土地部门】应当严格执》行国家有关房地【产交易管理行政事】业，性收：。费，的规定对国家明【令取消的收费项目】不得继续《收取或者改变—名称：变相收取市》、县（市）》人民政府及其财【政、：物价、房产》、土地等部门不【得自行设定房地产】交易管理收费项目】对，房地产交《易服务收《费项：目应当按宗收费【国家：另有规定的从其规】定 ：收费：项目：和收费标准应当在受！理房地产《交易登记申请—的场：所予以？公示房？地产交易《当事人有权拒绝不合！。法的收费《 第八条《　省和设区的—市人民政府应当【制定具体《办法简化交易程序】降低交易收费鼓励】和支持房改房—、经济适用住—房，上市：交易   》第二章　房地—产转让 《 ， 第九条　房—地，产转：让是指房地产—权利人通《过买卖、赠与或者其！他合：法方式将其房地产】转移给他人》的行为 前款—所称其他《合，法方式主要是—指 ：（一：）房地产《交换； （二）以】房地产抵债》； （三）以—房地产作《价入股、《与他人成立》企业法人房地产【。权属发生《变更的； （四）企！业被收购、兼—并或：者，合并房地产权属发生！转移的 第十条【　转让？。房地产除法》律另有规定外—应，。当按照下列程序进】行 （一）》。房地：产转让当事人—签，。。订书面转让合—同，； （二《）房地产《转让当事人在转【让合同签《订后持房地产权证书！。。或者房屋所有—权，证书、国《有土：地使：用权证书《和契税？。完税凭证、当—事人合法证》明、转让合同向房产！管，理，部，门提出房屋权—。属转移？。登记申请； （三）！房产管理部》门，审查当事人提交的】有关材料《对符合前项规—。定的予以受理；【不予受理或者需【要，补充材料的应当在】收到申请《之日起三个》工作日内告知当【事人并？。说明理由； （四】）房产管理》部门应当在受理【房地产转让当事人】房屋权属转》移，登记申请后十—个工：作日内核准登记并颁！发房屋所有权—证，书； （五）房地】产受让人向》。土地管理部门申请】土地使？用权变更《登记土地《管理部门应当在收件！后十个工《作日内核准登记并】颁发土地使用权证】书 法律、行—政法规禁止转让的】房地：产不得转《让 第十一条—　建：筑设：计为：独立成套的房屋不得！分，割转让配套使用【的，房屋：。附属：设施、设《备及共用《部位不得单独分割】转让 第十二条　】现售商品房的应当符！合下列条件 （一）！房地产开发企业【具有法人《营，业执：照和房地产开—发企业？资质证书《。；， （二）已交付全】部土地使用权出让】金取：得国有土地使用权证！书； （三）持有】建设工程规划许可证！和施工许可证—。； （四《）已通过《。竣工验收； —（五）具有有—资质的房产测绘机构！。出具的房《屋建筑面积测绘【成果报告； （【六，）拆迁安置方案已经！落实； （七）供水！。、供电、燃气—、通讯等配套基础】设施和公共设施具备！交付使用条件； （！八）物？。业管：。理方案已经落实 】房地产开发企业【应当：在商品房现售前将】房地产？开发项目手册及符合！商品房现售条件的有！关证明？文件：报送房？产管理部门备案 】第十三？条　预售《商品房？的应当符合下列条件！ （：一，）房地产《。开发企业具有法人】营业执照和房地产】开发企业资质—证书：。；， （二）已交付【全部：土地使？。用权出让金取得国有！土地使用权》证书； （》三）持有建设工程】规划许可《证和施工许可—证；： （四？）按提供预售的【商品房计算投—入，开发建设《的资金达《到工程建设》总投资的百分之【。二十五以上并—已经确定施工—进度：和竣工交付日期 房！地产开发企业进【行商品房预售应【当持前款第（一）项！。至第（？四，）项：规定的证《明文：件、工程施工合【同、预售商》品房分层平面—图、商品房》预售方？案向：房产管理部门申请】办理商？品房预售《登记房产管理部门应！当自收到商品房【预售申请之日起【十日内作出同意或】者不同？意预售的答复同意】预售的应当核发商品！房预售？许可证；《。不同意预售》的应当说明理由 未！取得商品《房，预售许可证的不得预！售商品？房 ：房，产管理部门应—当定期公《布商品房《预售许？可证发？放信息并免费提【供，。。查询服务《 第十四条　商品房！预，售人：与预购人应当依法签！订商品房预售—合，同 商品房预—售人应当在》预售：合同签订后三十日】内持预？。。。售合同向房地—产，所在地的市、县（市！）房：产管：理部门和《土地管理部门—登，。。记备：案受理部门应当在】。一个工作日内—予以登？记 第十五条　商品！房销售可以按—建筑面？积计价也可以按【套（单元《）计价或《者按：套内建筑面积计【价房地产开发—企业：销售商？品房应当《向购房人《明，示计价方《式和计价依据 商】品房建筑面》积由套内《建筑面积《和分摊的共有—建，筑面积组成套内【建筑面积部分为独立！产权分摊的共有【建筑面积部分—为共有产权购房【人按照法律、法【规，的规：定对其享有权—利承担责任按套（】。。单元：）计：价，或者按套内建筑面积！计价的？商品房买卖合—同中应当分别—注明建筑《面积和分《摊的：共有建筑面积 房地！产开发企业销售商】。品房：。应当向购房人—明示：分摊面积的范—围 按照《房产测量规范—。不，能，计入分摊面积的【配套使用的房—屋，附属设施、设—备属于全体购—房，人共有 第》十六条　房地产开发！企业发布《的商：品房销售《广告：和宣传资料内容应】当真：实、合法对商品房】销售：广告和宣传资料中】明示的事项购房【人有：权要求房地产开【发企业在销》。售合同中载明商品】房销售广告的—内容符合要》约规定的视为要【约 商品《房预售广告应当载明！商品房预售许可证的！批准文？号 第十《七条　商品房预售实！。际，交付面积《与预售？合同：约定面积不一致时的！处理方式由当事人双！方在：预售合同中载明当事！人双方？未在预售《合同中载明的—应当适用下》。列，规定 （《一）实？际交付面《积大于或者小—于预售合同约定面】积超过百分之三【的预购人《有权退房；预—购人退房的预—售人应当在预购【人提出退《房，之日起三十日内将预！购人已付房价—款退还给预》购人同时按银行同期！活，期存款利率支付已】付房价款《的，利息； （二）【实际交付面积大【于预售合《同约定面积大于部分！不超过百分之一的】由预购人按照合同】约定的价格补交房价！款；大于部分超过】百，分之一的产权—归预：。购人所有预》购人并可以》。不支付该部》分的房价款》； （三）实—际交付面积》小于：预售合同约定—面积小于《部分不超过百分之】三的预售人》应当退还预购人【多付的房价款并按】银行同期活期存款利！率向预购人支—付该部？分房价？款的：利息；小于部分【。超过百分之三的预】售人应？当向预购人双—倍返还超过百分之三！部分的房《价款 当事人双【方虽在预售合同中约！定以实际交付面【积为准但实》际交付面《。积大于或者》小于预售《合同约定面》积超过百《分之三的预》购人有权退房预购人！退房的适《用前款第《（一：）项：规定预购《人不退？房的大于或者小于】部分不超过百分之】三的：。按照预售合同约定的！价格多？退少补；《大于部分超过百分】之三的？产权归预《购人所有并可以不支！付该部分的房—价，款小于部《分超过百分之—。三的预售人应当向预！购人双倍返》还该部分《。的房价款 实际交付！面积是指由有资质】。的房：产测：绘机构测绘》。经房产管《理部门审核的房屋】建筑面积 第十八】条　房地产》开发企业向购房人】交付商？。品房时应当提供【。住宅：质量保证书和—。住宅使用《说，明书并按照国—家规定承担保—。修责任 《房地产开发企业应】当协：助，商品：房买受人《办理国有土》地使用权变更—和房屋所有权登【记手续 《第十九？。条　房地产权属证】书上载明的面积应当！与实际交付的面积】相一致 《  ：第三章　房地产抵押！   第二十条　房！地产抵押是》指抵押人以其合法】的，房地产？。以不转移占有—的方式向抵押—权人提供担保的【行为： 合法拥有》的房地产、在建工程！以及预购的商品房可！以设定？抵，押权 以在建工程、！预购的商品房设定】抵押权？所担：保的债权仅限于建造！该工：程、购买《该商：品房的贷款但已以自！。有资金付清该工程全！部建造款、该商【品房全部购房款【的，不在：此限 第二十一条】　下列房地产—不，得，抵押 （一）—学，校，、幼儿？园、医院等》以公：益为目的《的事业单位》、社会团体的—教育设？施，、医疗卫生设施【和其他社《会公益设施； （二！）权属不明或者有争！议的； （三）被】确，定为文物保》护，单位或？者具有重要纪念【意义的建筑》物；： （四）依法被查封！。的； ？（五：）县级以上人民政府！依法收回土》地使用权的》； （六《）共同共有房地产】未经其他共有人书】面同意的； （【七）已依法公告【。列入拆迁范围的；】 （八）法》律、法规规定不【得抵押的其他房地产！ 第二十《二条　房地产—抵押应当按照下【列程序办理 （一）！房地产抵押人和抵】押权人？签订书面《抵押合同； （二】）当事人在合同【签订后？持，房地：产权证书或》者房屋所有权证书】、土地？。使用权证书（以预】购的：商品房？设，定抵押或者以在建工！程设定抵押》。的，提供已生效的预售】合同以？及其他有权设定抵押！权的文件与证—明材：料等）、当事人的合！。法证明、主合—同和抵押合同、【抵，押房地产价格的证】明，资料向房产管理【部门：或，者县级以上人民【政府规定的部门申请！抵押物登《记，；， （三？），房产管？。理部门或《者县级以上人—民，政府规定的》部，门应当在受理—。房地产抵押物登记申！请之日起五》个工作日内对—。符合规定的》核准抵？押物登记并颁发房】屋他项权证》书或者抵押物登记】证明；？对不符合规》定的不予核》准登记？并书面通知申请人说！明理：由 ：房地产抵押》合，同自抵押物登—记之：日起生效《 第二？十三条　以在建工】程设定抵押的其【担保的债务以该【房地产项目已完工部！分的价值为限但应扣！除依：法已预售部》分和已设定抵押【部分的价《值 已设《定，抵，押的在建工程依法预！售时预售人》应，当将：抵押事实告知—预购人？在，交付该房屋时预售】人负有？保证第三人不得向】预购人就该房屋及】其占用范围内—。。的，土地使？用权主张任》何权利的《义务但法律》另有规？定的除外 》在建工程在》债务履行期限—内竣工的在办理权属！登记时？登记机关应》当将在建《工程抵押物》。。登记转为房地产抵】押，物登记？并，。告知当事人 —第，二十四？条　以预《购的：商，品房设定抵》。。押的应当符合下列】规，定 （一）抵押人持！有的商品房预售合】。同，由，抵押权人收存； （！二）商品房预售合】同双方不得擅自【转让、变更》、解除？、终止合同； （】三）：房屋在抵押期间竣】工，交付的预购人在办理！权属登记时》登记机关应当同时】办理：抵押物登记手续 第！二十五条　抵押【已出：租的房屋时抵押人】。应当将房屋》出租：的事：实告知抵押权人同时！还应：当书：。面告知承租》人抵押合同生—。效，后原租赁合》同继续有效》 抵押人将》已抵押的房地产出】租的抵押权实现后】租赁合同对受让人】不具：有约束力 》第二十六条　—房地产抵押需—要价格评估的由有】资质的房地产价格】评估机构《进行价？格评估？ 第二十七条—　抵押合同发生【变更或者抵押关【。系，终止的抵押人和抵】押，权人应当在变更或】者终止之日》起十五日内到原登记！机关办理变更或者注！销登记   第四章！　房屋租赁 —  第二十》八条　房屋》租赁是指房屋所【有权：人作：为出租人将其房【屋出租给承》租人使？用由承租人向出租人！支付租金的行为 第！二十九？。条　有下列》情形之一的房—屋不：得出租？ （一）已建—成的房？屋无房地产权证【书或者房屋所—有权证的； （二）！共有房屋未取—得其：他共有人书面同【意的； （》三）依法被查封的】； ：（四）？经鉴定属于危—险房屋不能继续使用！的； （五）改变房！屋用途依法须经有关！部门批准而未经批】准的； （六—。），法律、法规禁止出】租的其他情形— 第三十条　—高层建筑已部分【建成已经取得国【有土地使用权证、建！设工程规划许—可证并且该部分【建筑已通《过竣工验收经建设行！政主管部门确—认符：合建筑施工安全和房！屋安全使用》条件的可以出租该】建筑已建成》的，部分 ？第三十一条　公【有住房和廉租房租金！按照：。国家和省有关—规定执？行其他房《屋租：金由租赁双方—协商议定 以营利为！目的房屋所有权人将！以划拨方《式取：得使用权的国有土地！上建设的房屋—。出租的应《。当按照国务院的【。规定将租金中所含】土地收益上缴国家 ！第三十二条　房屋租！赁合同当《事人：应当在签订》合同：。后三十日《内，持，房地产权《证书或者房屋所【有权证书、》房屋租赁合同和当事！人，合法证明向市、县】（市）房产管理部】门申请登记备案受理！部门：应当在？三个工作日》内予：以办理当事人—要求出具备案登记】。证明的房产管理【部门应当出具 【第三十三条　—承租人应当按照租】。赁合同约定的用途】合理使用房屋并【遵，守国家和《地方有关房屋使【用和物业管理的规定！ 承租人需要拆【改、装修承租房【。屋，或者增？加附属设施、设备】的应当征得》出租人书面同意；】须经有关部》门审批的应当—由出租人或者—。出租人委《托承：租人报有关》。部门批准 》租赁期限届满—出租人？同意保留装修—的部分？或者增加的附—属设：施、设备的应当按】照所存价《值补偿承《租人当事人》。另有：约定的从其约—定   第》。五，章，　，房，地产中介服务   ！。第三十四条　从事房！地产咨询、价格【评估、经纪等中【介服务业务的机【构应：当依法？。设立不得与行政【机，关和其他国家—机关存在隶》属关系或者其他利】益关：系 第三十》五，条，　设立房地产—。价格评估《机构：应当向工商行政【管理部门申请办理登！记房：地产价格《评估机构应当—自领取营业执照之】日，起三十日内向—房产管理部门备案】房产管？理，部门应当《。及时将房《地产价格评估机【构报备的其》机构名称、评估人员！等情况向社》会公告？ 房地产价格评估】人员应当依法经【过资格认证取得【执业：资格 第三十六条　！房地产中介》服务机？构的执业《。人员承办业务由其】。所在中介服》。务机构统一受—理并与委托人—签订书？。面委托合《同 ：房，地产中介《服务：机构及其《执业人员在房地产】中介服务活动中不】得有下列行》。为 （一）索取【、收受委托合同以】外的酬金或者其他】财物或者利》用，工，作之便牟取其—他不正当利益—； （二）》。允许他人以自—己的名？义从事房地产中介业！务；： （三？。）同时在两个或【者两个以上的房地】产中介服务机构【。执行业务； （四】）与一方《当，事人串通损害—另，一方当事人的—利益；？ （五）法律、法规！禁止的其他》行为： 第三十七条　房】地产中介《服务机构《从事中介《活动应当查阅—当事人提供的—有关：房地：产权利证书等证件】对不提供《有关证件《或者提供的证件不符！合，规定的？中介服？务，机构应？当拒绝接受委托 因！房，地产：中介服务机构—的过错造成当事人损！。失的中介《服务：机构应？当承担相应的—法，律责任 《第三十八条》　房地产中介服【务机构应当按照【。法律：、，法规：和省级以上人民政府！及其价格《主管部门的规—定收取费用并使【用税务部门统一监】制的专用《。发票 ？  第六章　—法律责任   第】三十：九条　转让、抵押】房地：产或者租赁房屋按照！本条例？规定应当《办理登记或者备【案手续？而未办理的》由负责登记或者备】案的机关《责令限期办理 第四！十条：　违：反本条例规定出租不！能，继续使用的危险房】屋的：由市、县（市）【房产管理部门—责令改正没收违法所！得并可处以五百元】以，上，二千：元以下的罚款造成】人身、？财产损？害的依？法，承担赔偿责任 第四！十一条　违反—本条例规定擅自将】在建高？。层建筑已建成的部】分出租的由市、县】（市）建《设，行政：主管部门责令改正没！收违法所得；—情节严重的并处【以三：千元以上十万元【以下的罚款 第四十！二，条　违？反本条例规定未【取得房地产价格【评估人员资格—而从事房地产价【格评估业务的—由房地产行政主管部！门责令改正没收违法！所得并可《处以一百元以—上，一千元以下的罚【款 第四十》三，条　违反《。本条例规《定属于土地、工商、！税务、物价等部【。门职责范围的分别由！土地：。、工：商、税？务，、物价等《部门按照有关法【律、：法，规的规定予以处罚】 第四？十四：条　房产管理部【。门、土地管》理部门及其他—有关部门的》工，。作人员在房地产交易！管理工？作中玩忽职》守、：滥用职权、徇私【舞弊、索贿受贿【的由其所在单—位，或者上级主》管机关给予行—政处：分；构？。成犯罪的依法追究刑！事责：。任   第七—章　附　《则  ？ 第四十五条—　本：省行：政区域内城市规【划区以？外的国有土地上【的房地产交易参【照本条例《的规定执行 第四】十，六条　本条例自2】002？年5月1日起施行】