！ ， 抚州市人民政【府关于加快推进【市中心城区项—目建设的实施意见 ！ 抚府》发〔20《。。1，2，〕，1，3号 各》县（区）人民—政府、金巢》经济开发《区，管委会市《。政府：各部：门   》  ：2011《年以来市《中心城区《围，绕“：完善功能、提升品位！、凸显特色、—优化环境”的指导思！想按照“量力而行、！尽力而为以》人为本、关》注民生明确业—主、：多方投资严格程【序、规范操》作，”的总？体要求有序》推，进了中心城区—项目建设取得了一】。定的成效为了继续保！持项目建设高效【推，进，的良好？态势更好地推动我】市城镇化和城市【建设迈上一个新的】台阶经研究提出【以下实施意见 】一，、统筹谋《划，精心安排《。建设：项目    【。（一）抓《好，规划：修编牢牢把》握我市生态、文化特！。色统筹？考虑产业发展—、空间布局、—水系：建设等加大投—入力度积极引—入，国际、国内知名设计！单位进行《高标准设《计加快城市》总体规划、土—。地，利用总体规划—及各类专项规划的】修编：。工作严把规划关及】时对各项目规划【设计方案《进行审查做到既尊】重科学又力求—。可，。操作性、前瞻性 】。 ，   （二）抓【好项目统筹谋划由】市重点办《牵头市规划局等相】。关部门配合根据城】市规划布局和—城市：功能需要《提，。出项目建设方案【建，立市中心城区近期和！中长期城市建设【项目库分步组织实施！谋划项目《时做：到统筹兼顾以—发展为主《线突出项目特—色一是区域谋划结】合，城市发展规划—合理：布局重点项目—使每一个区》。域都有重点项—目，每建一个项》目都能带动周边区】。域发展提升土地【价值促进城市—可持续发展》。二是品位谋划根据】。自然、？文化等不同因素充分！考虑园林景》观布局和对历史【文化的挖掘与提炼】注重城市综合体【等标志性建筑的打造！使城：市建设具有自身鲜】明的特色和个性 】。    （三—）注重老城区功能】完，善一是继续抓—好小游园建》设利用好城区空闲】地舍得拿好地、【舍得投入建设更【多的小游园》项目老城《区2：0亩以下土地—原则上不出让—单位：搬迁原则上以—地换：地不出让公产房【原则上只《拆不：建调：整和完善小游园三年！建设规划二是—对老：城区破？损道路及《。主，要道：路节点实施改造缓】解交通？拥堵压？力对老城区出—现，堵车的关键》路段、交汇》路口进行人流、【车流分析科学—实施道？路改：造确保交通畅通三】是继续抓好背街【小巷：改造：做到路面建》。设、下？水道及管网建设、路！灯建设、《美化：、亮化“《四，同步”即同步规划】、同步设计》、同步施工、—同，。步验收四是继—续抓好农贸市场、】农超：市场改造《和建设完善城市【功能方便城》区群众    （！四，），逐步拉开新》城区框架《。继续加强新城区【路网建设提高道路承！载能力改善居—民出行条《件，完善公共《配套设施《将城市综合体—、专业？市场等布局向—新城：。区，倾斜进一步完—善城市功能增强新城！区人气？、商：气 二、》规，范操作依法》依规推进《项目建设《。 项目建设既要】严，格按照有关程序【。推进：又要提？。高工作效《率确保项《目按计划工期组织实！施按时按质按量完成！临川区政府、金【巢经济？开发区管委会和市】直有关部门要—认真履行职责—。优，先从快办《理限时办结具体【程序如下    ！（一）项目》立，项审批？（，由项目责任》单位申请市》发改委批复）； ！   （二）—可行性研《究（由项目责任单】位委托中介机—构编制？市发改委批复）；】    （三）】办理“？二证一书《”（建？设项：目选址？意见：书、：建设用地规划许【可，证，、建设工程规划许可！证由项目责任—单位申报市》规划局核发》）；    （】四，）项目？规划设计招标（由项！目责任单位负责【组，织）：；    （五）！项目规？划设计方案确定（由！项目责任单位—送市规划局审核后】。报市政府审批）；】。。  ？  （？六）项目《。初步设？计（：由项目责任单—位报市发改委批复）！；，   《 （七）环境影【响评价报告（由【。项，目，责任单位申报市环保！局核发）；   ！ （八）《施工图设计及审【查（：由项目责任》单位委托设计—单位设计及设—审公司设审）；【    》（九）？。项目预算《审核（由项》目责任单《位，委托相？关机构编制预算【。市财政局审核）；】    》（，十）风险评》估，报告（由市重—点办指导《项目责？任单位编制市政法】委备：案）；？   《 （十一）项目的土！地房：屋征收和安置补【偿（由土地、房【屋征收部门和实施】单位负责项目—。责任单位协助市【重点办指导》督促实施公寓—安置房建设由市【房管局、市投资【公司负责《）；    （十！二，）建：设用地批《准书（由项目责【任单：位申报？。。市国：土资源局核发—）；    【（十三）《工程：。施工、监理招投标】（，由项目责任单位组】织实施？）； ？ ，   （《十四）依法签订施】工合同（由项—目责任单位负责【市政府法制办—审核）； 》  ：  （十五）建筑工！程施工许《可证：（由项目责任单位】申报市？。建，设局核发《）；：    （十六）！工，程结算（由项目责任！。单位申报《市财政局审核）；】    （十七）！工，程决算（由项目责任！单位申？报市审？计局审计并报市政府！审定）；    ！（十八）《验收和移交管理（】由项目？责任单位《和市重？点办共同组》织） ？ 三、强化》领导落实项目—。建设责任 （【。一，）成立组织》。机构成立推进市【中心城区《项目建设《。指挥部由市政—府主要领导任—指，挥长、分管领导【任副指？挥长：、有关部门主—要领导为成》员（组成人员名单附！后）指挥《部的主要工作职【责是：研，究制：。。订项目？建设相关《政策；调度各项目进！展情况；研究解【决项目推进中—遇，到的重大问题—等 ？。  ：。  指？挥部下？设市重点项目管理】办公室？办公室设在》市建设局市建设局局！长任办？公室主？任市：重点：项，。目，管理办公室的—主要工作职责是负责！建立市中《心，城区重点建设项目】库研究拟订年度重】点项目实施计—划；指导各县 【(，区)重点建》设项目的储备、【建设、？管理工作《；研究拟定市中【心城区？重点建设项》。目管理政策措施；】负责指导项目责【。任单：位及土？地房：。屋，征，收主：体开展项目规划【设计、工程招投标、！风险评估以及土【地房屋征收和补【偿安：置工作；《监督检查市中心【。城区重点项目计【划执行情况定—期发布项目》进展情况《对，项目实施情况—进行：年，终考核；参与项目】。。。建设：竣工验收、备案、移！交工作；负责定期】统计：汇总项目《建设资？金需求报市政府审批！；承担市委、市政府！及项：目建设指挥部交【办的各？项工作    （！二）建立项目—建设领导小组—责任制各项目成立】由挂点市领导任组】长、项目《责任人任副组长【、有关部《门分管领导任成员的！领导小组领导小【组的主要工作—职责是负责协—调项目范围内土地】房屋征收《工作研？究制定项目实—施方案组《。织，项目风险《评估定期召开项目领！导，。。小组调度会议督促】。领导小组《成员：单位做好项目服务】工作加大工》程推进力度监督现】场管理、工程质【。量和：资金使用对》超出预算范围的【设计变更和》工程签证严格按照】有关程序《进行研究论证并【。及时报市政府—审，批做好？项目综合协》调工：作    （三）！建立项目责任单【位，负责制项目责任【单位要按《“项目化、时间表、！。责任：人”的？要求由项目责任单】位主要负责》人作为项目责—任人统筹组织协调项！目建设并安排一【名副县级以上干部作！为项目具《体负责人抽调—工作能？力强、业务素质高的！干部组成工作班子细！化项目工作流—程确定项目》从立项到竣工全过程！的时间节点》对，每个时间节》点要细化到每—月、每旬《、每周？、每天？。在细化工作流程【、明确时《间表的基础》上，确定每个环节—的，。。责任人项目开工后要！按天倒逼进度—项目责任人每两【天到施工现场不少于！一次每周对项—目，调度一次现场解决】问题；项目负责人】常驻工地安排—布置具体工作任务】每天对项目》。调度一次确保按【期完工 《    （四—）建立土地房—屋征收？工作责任制市国土】资源局、市》房管局分别为—市中心城区土地、】房屋：征收部门组织—实施土地房屋征收和！。补偿安置工作按照】“属地管理分级负】责，”的原则《土地、房屋征—收部门？委托土？地房屋征收》所在辖？。区的：街道办事处（乡、镇！）为土地房屋—征收：实施单？位承：担土地房屋征收【和补偿安置的具体工！作临川区政》府、金巢经济开【发区管？委会：负责督？促协调项目责任单】位协助市房管局拟定！房屋征收补偿方【案并配合做好土【地房屋征收》和补偿安《置，工作   — （五）保障项目资！金供给预拨项目前】期经费项目启动时】市财政局将经市国】土资源？局、市房管局核【算的土地《。、房屋征《收费：用分别拨《付给市土《地储备中《心和项？目责任单位将—经市重点办审核【的工程概算按—一定：比例预拨《工，程前期？。经，费至项目责任—单位分期拨》付工程建设》资金各？项目责任单》位根据工程进度及合！同约定及时》将资金需求计划【报，市，重点办？市重：点，办定期审核汇总【上报市？。政府审批《市财：政局及时拨付；对市！场，运作的项目》项目业主单位若需】银行贷款且符合贷】款条件的有关部门】应积极向《金融：机构推介    ！（，六）推？行项目建设协调配合！机制由市公安局牵头！临川：、金巢公安分局配】合全力维护项目【土地：房屋：征收及违章建筑【拆除过程《中的稳定工作配合】。项目责任单位协调】解决项目《施工过？程中：。。出现的各类》阻碍工程建设的问题！项目：领，。导小组其他成员单位！和有关？部门应围绕项目建设！主动服务为》项目推进提供坚【强保障 四、【强化调度强力—推进项目建设 】   ？（一）实行“三级调！度”制度《一是指挥《部，调，度，指挥部？指挥长每《二个月、副》指，挥长：。每半个？月召开一次项目建】设调：。度会议由相》关责任人汇》报工作进度协调解】决重大？问题二是项目—。建设领导小组调度项！目，挂点市领导每周深入！。工地不少于一次听】取项目进展情况汇报！主，持召开调《度会议及时》解，决存在的问》题和困难三》是，市重点项《。目，。管理办公室调度市重！点办定期对项目【时，间表确？。定的进度要求、工地！上工情况、现场管理！情况、领导》到位情况等》进行跟踪了解并【对发现的《有关：问，题进行现场调度【   《 （二）健全通【报督办制度市重点】办根据“《三级：调度：”，的有：关情况定《期编：制，工作简报对》项，目进度达《不到时间表要求的】由市重点办向项【目责任单位下发【。督办单同《时抄报市主》要领导、项目挂点领！导及市效能办— 五、《严格考核完善项【目建设奖惩机制 】  ：   市政府年终对！项目建设进》展情况？进行：全面考核验收—对项：目责任单《位、参？与，项目建设的有关部】门、：临川区政府、金巢经！济开发区管委会【以及有关街道办事】处（乡、镇）进行评！比对先进单位—和先：进个人进行通报表】彰，并给予奖励》对项目建设中表现】突出的干部》在选拨任用时—优先考虑   】  市效能办按照项！目时间表《确定的进度计划及】工程技术规范—要求采取定期与不】定期、明察暗访的】方式：对，项目进展情况—、工程质量进行检查！对因：工作不力、》敷衍塞责、无故拖】延影：响项目前期报—建、土地房屋征收、！工，程建设进度和质【量的有？关部门和责任人追究！责任、严《肃处理 【 二？○一二年六》月三十日 》 ： ，