， ！ 抚州市人民政府关！于加快推进市中心】城区项目建》设的：实施：意见 抚府】发〔2012—〕1：3号 各县（区）！人民政府、》金巢经济开》发，区管委会市政府各部！门     20！11年以来市中心城！区围绕“完善功能、！提升：品位、凸显特色【、优化环《境”的指导思想【。按照“量力而行【。、尽：力而为？以人为本、关—注民生明确业主、多！方投资严格程—。序、规范操作”的】总体要求有序—推，进了：。中心城？区项目建设》取得了一定的成【效为了继《续保持项目建设高效！推进：的良好态势更—好，地推动我市》城镇化和城市建设】迈上一个《新的台阶《经研：究提出以下实施意见！ ：一，、统筹谋划精心【安排建设项目 【。    《（一）抓好规划修】编，牢牢把握我市生态】、文：化特色统筹考虑产业！发展、空间布—局、水系建设等加大！投入力度积极引入国！际，、，国内知名设计单位进！行高标？准设计加快城市总】体规划、土地利用总！体规划及各》类专项？规划：的修编工作严把【规划关及时对各【项目：。规划设计方案进行审！查，做，到既尊重科学又力】求可操作性、前瞻】性 ？。   （《二）抓好项目统筹谋！划，由市重点办牵头市】规，划局等相关部门配】合，根据：城市规划布局和【城市功能《需要提出项》目建：设方案？建立市中心城区【近期和中长期城市建！设项目库《分步组织实施谋划】。项目时做到统—筹兼顾？以发展？为主线突出项目特】色一是区域谋划结】合城市发展规划合理！布局重点项目使每一！个区域都有重点【项目每？建一个项目都能带动！周边区域发展提升土！地价值促进城—市可持续《。发展：二是品位谋划根据自！然、文化等》不同：因素充分考虑园林景！观，布局：。和对历史文化的挖】掘与提？炼注重城市综—合体等标志性建筑】的，打造使城市》建设具有自身鲜明的！特色和？。个性    【（三：）注重老城区功【能完：。善一是继续抓—好小游园建设—利，用好：城区空闲地舍得拿】好地、？舍得投入《建设：更多的？。。小游园项目》老城区20亩以下土！地原则？上，不出让单位搬迁【原则上以地》换地不出让公产【房原则上只拆不【建调整和完》善小游园三》。年，。建设规划二是对【老城区破《损道路及主要道路】。节点实施改造缓解】交通：拥堵压？力对老城区出—现堵车的关键路段】、交：汇路：口进行人流、车流分！析，科学实施道路—改造：确保交通畅通三是继！续抓好背街小—巷改造做到》路面建设、下水道及！管网建设、》路灯建设、美化、】亮化“四同步—”即同步规》划、同步设》计，、同步？施，工、同步验》收四是继续抓好农贸！市场、农超市—场改造和建》设完善城市功—能方便城《区，群众  》  （？四）逐步《拉开新？城区框？架，继续加强新城—区路网？建设提高道路—承载能力改善居【民，出行：条件完善公共—配套设施将城市综】合体、专《业市场等布局向新】城区倾斜进一步完善！城市功能增强新城区！。人气、商气 — ，。二、规范操作依法依！规推进？项目建设 项目建！设既要严格》。按照有关程序推进】又要提高工作—效，率确保项目按计【划工期组织实—施按时按《。质，按量完成临川区政府！、金巢经《济开：发区：管委会和市直有关】部门要认真履行职责！优先从快《办理限时办结具体程！序如下   【 （一？）项目立项审批（】由项目责任单—位申请？。市，发改委批复）；【    （—二）可行性》研究（由项目责任】单位委托中介机构编！制市发改《委批复？），；  《  （三）办理【。“二证一书”（建】设项目选址意见【书、建设用》。地规划许可》证、建设工程规划】许可证由项》目责任单位申—报市规划局》核发）；《    （—四）项目规划—设，计招标（由项—目责任单位负责【。组织：）；    （五！），项目规划设计方案】确定（由项目责【任单位送市规划局】审核后报市》政府审？批，。）；   — ，（六）项目初步【设计（由项》目责任？单位报市发改委批】复）； 《    （七）环】。境影响评价报—告（由项《目责任单位申报【市环保局核发）；】。 ，    （八—）施工图《设计及审查（—。由项目责任单位委托！设计单位《设，计，及设审？公，司设：审）：；    （九】）项目？预算审核（由项目责！任，单，位委托相关机构编】制预算市财》政，局审核）《；    （十】。），风险评估报告（由】市重：点办指？导项目责任单—。位编制市政法—委备案）《。。；    （【。十一）？项目的土地房屋征】收和安？置补：偿（由土地、—房屋征收《部门和实施单位负责！项目责？任单位？协，助市重点办》指导督促实》施公寓安《置，房建设由市》房管：局、市投资公司负】责）；？    （十二】）建设用地批—准书（由项目责【任单位申《报市国土资》源局：核发）；  【。  （十三》。）工程施工、监【理招投标（由项【目，责任：单，位组织？实施）； —   ？（十四）依法签订】施工合同（由—项目责任单位负责市！政府法制办审—核）； 》   （十》五）建筑工程—。施工：许可证（由项—目责任单位申报市】建设局核《发）； 》   ？（十六）工程—结算（由项目责【任单：位，申报：市财政局审核）； ！  ：。  （十《七）工程决》算（由项目责任单位！申报市审计局审计】并报市政府审—定）；  —。  （？十八）验《收，和移交管理》（由：项目责？任，单位和？市，。重点：办共同组织） 【 三、强化》。。领导：。落实项目建》设责任？ ， （一？。）成立组织机构成立！。推进市中心城区【。项目建设指挥部由】市政：府主要？领导任指挥长、【分管领导任副—指挥长、有关部门】。。主要领导为成员（组！成，人员名单附后）【指挥部的主要工作职！责是研？。究制订项《目建设？。。相关政策；调度各项！目，进展情况；研究【。解决项？目推进？中遇到的重大问题等！  ？  ： 指挥部下》设市重点项目—管理办？公室办公室》。设在市建设局市【建，设局局长任》办公室主任市重点项！目管理办公室的主要！工作职责《是负责建《立市中？心城区重点建设【项目库研究》拟，订年度重点项目实施！计划；指《。导，各县 ？(区)重点建—设项目的储备、建设！、管理工作；研究拟！定市中心城区重点】。建设项目管》理政策？措施；负责指导项】目责任单位及土地】。房屋征收主体开展】项目：规划设计、工—程招投标、》风险评？估以及土地房—屋征收和补偿—安置工作；监—督，检，查市中心《城区重点项》目计划执《行情况定期发—布项目进展情—况对项目实施—情况进？行，年终考核；参与项目！建设竣工《验收、备案、移交】工作；负责定期统】计，汇总项目建设资金需！求报市政府审批；】承担市委、市政【府及项？目建设指挥部—。交，办的各项工作 】   （二）建【立，项目建设领导小组责！任制各项目成—立，由挂点市领导任【组，长、：项目责任人》任副组？长、有关部门分管】领导任成员的领导】。小组领导小组的主】要，工作职责是》负责协？调项：目范围内《土地：房，屋征收工作研究制定！项目实？施方：案组织项目风险评估！。定期召开项目—领导小组调度—会议督促领》导小：组成员单位做好项目！服务工作加大—工程推进力度监督现！场管理？、工程质量和资【金使用？对超出预《。算范围的《设计变更和工程签】证，严格按照有关程序进！行研究论《。证并及时报市政府审！批做好项目综合协调！工，。作    —（三：）建立项目责任单位！负责制？项目责任单》位要按“项目化、时！间表、责任人”【的要求由项目责【任单位主要负责【人作为项目责—任人统筹组织—。。协调项目建》设并安排一名—副县：级以上？干部：作为项目具体负责】人抽调工作能—。力强、业务素质【。高的干？部组成工作班子细】化项目工作流—。程，确定项目从》立项：到竣工？全过程的时间节点对！每个时间节点要细化！到每月、每》。旬、：每周：、每天在细化—。。工作流程、》明确时间表的基础上！确定每个环节—的责任人项目开工】后要按？天倒逼？进度项目责任人【每两天到施工—现场：不，少于一次每周对【项目调度一次—现，场解决问《题；项目负责人常驻！工地安排布置具体】工作：任务每天对项—目调度一《次确保按期完工 】    （四）建立！土地房屋征》收工：作责任制《市国土？资源局、市房—管，局分别为市》中心城区土》地、房？屋征收部门组织实施！土地房屋征收—和，补偿安置工作按照】“，属，地，管理：分级负责”的原则土！地、房屋征》收部门委托土地房】屋征收？所在辖区的街道办事！处（乡？、镇）为土》地房屋征收实—施单位承担土地房】屋征收和《补偿安置的具—体，。工作临川区政—府，、金：。。巢经济开发区—管，委会负责《督促协调项目责【任，单位：协，助市房管局拟定房】屋征：。收补偿方《案并：配合做？好土地房屋征收和】补偿安置工作 【。    （五）【保障项目资金供给预！拨项目前期经费项目！启动时市财政—局将经市国土—资源局、市房管局核！算的土地、房屋征收！费用分别拨付给【市土地储备中心【和项目责任单位【将经市重点办审核】的工程？概算按？一定比？例预拨工《程前期经费至项目责！任单位分期拨付工】。程建设资《。金各项目责任单【位，根据工？程进度及合同—约，。定，及时将资《金，需求计划报市—。重点办市重点办【定期审？。核汇总上报市政府审！批市：财政：局及时？拨付；对《市场运作的项目【项目：业主单位若需银【。行贷款？且符合？贷款条件的有关【部门应积极》向金融机构推介 ！   （六》）推行项目》建设协调《配合：机制由市《公安局牵头临—川、：金巢公安分》局配合全力》维护项？目土地房《屋征收及违》章建筑拆除过程【中的稳定《工作配合项》目，责任单位协调解【决，。项目施？工过程？中出：现的各类阻碍—工程建设《的问题项目领—导小组其他成—员单位和有关部门】。应，。围绕：项目建？设主动服务》为项：目推进提供坚强保】障 四、强—化，调度强力推进项【目建设？    （一【）实行“三级调【度”制度《一是指挥部调—度指挥部指挥长每二！个月、副指挥长每半！个月召开一次项目建！设调度会议由相关责！任人汇报工作进【度，协调解决重大问题】二是项目建设—领导：小组调度项目挂【点，市领导每周》深入工？地不少于一次听取】项目进展情况汇报主！持召开调度会—议及时解决存在【的问题和困难三是】市重：点项目？管理办公室》。。调度市重点办定期对！项目时间表》确定的进度》要求、工地上工情况！、现场管理情况、领！。导到位情况等进行】跟踪了？解并对发现的—有关问题进行现场调！度   》 （二）健全通【报督办制度》市重点办根据“【三级调度”的—。有关情况定期编制】工作简？报对项目《。进度达不到时—间表要？求的由市重点—办向项目责》任单位下发督办【单同：。时抄报市主》要领导、项目挂点】领导及市《。效，能办 五、严格考！核完善项目建设奖】惩机制     ！市政府年《终，对项：目建设进展情况进行！全面考核验收—对项目责《任单位、《参与项目建》设的有关部门—、临川区政府、【。金巢经济《开发区管委会以及有！。关街道办事处（【乡、镇？。），进行评比对先进单位！和先进个《人进行通报》表彰并给予奖励对】。项，目建设中表现突【出的干部在选拨任用！时优：先考虑 《 ，    市效能办】按照项目《时间表确定的进度】计划及工程技—术规范要求采取【定期：与不定期、明察暗访！的方式对项目—进展情？况、工程质量进行】检查对因工作—不，力、敷衍塞责、无】。故拖延影响项目前】期报建、土地房【屋征收、工程建【设，进度和质量》。的，。。有关部门和责任人追！究责任？、严肃？处理 》 ，。 ， 二○一二年—六，。月三十？日 》