！ 抚州市人民【政府关于加快推进市！中心城区项目建设】的实施意见 ！抚，府，发〔：201？2，。〕13号 各县】（区）人民政府、金！巢经济开《发区：管委会市《政府各部门》     2【011？年，以来市中心城区围】绕“完善功能、提升！品位、？凸，显特色、优化—环境”？的指：。导，思想按照《“，量力而？行、尽力而为以【人为本？、关注民生》明，确业主、多》。方，投资严格程序、规范！操作”的《总体要求有》序推进了中心城【区项目建设取得了一！定的成效为了继续保！持项目建设》。高效：推进的良好态势【更好地推动我—市城镇化和城市建】设迈上一个新的台】阶经研究提出以下实！施意见 一—、统筹谋划精心安】排建设项目   ！ （一？）抓好规划修编【牢牢：把握我市生态—、文化特色统筹考】虑，。产业发展、空间布局！。、水系建设等加【大，投入力度积》极引入国际、国内】知，名设计单位进行高标！准设计加《快城市总体》规划、？土地利用总体规【划及各？类专：项规划？的修：。编工：。作严把？规划关及时》对各项目规》划设：计方案？。进行审查做》到既尊重科学—又力求可操作性【、前瞻性  【  （二）抓好【项目统筹谋》。划由市？重点办牵《头市规划局等相【关部门配合根据城市！规划：布局和城《市功能需《要提出？项目建设方案—建立市中心城—区近期？和中长？期城市建设》项目库分步组织实施！谋划项目《时做到统筹兼—。顾以发展为》主线：突出项目《特色一是区域谋划】结合城市发展规【划合理布局》重点项目《使每一个区域都【有重点？。。项目：每建一？个项：目都能带动周边【。区域：发展提？升土地价值促进城市！可持续发《展二是品《位谋划根据自然、文！化等不同因素—充分考虑园林景【观布局和对历—史文化的挖掘与【提炼注重城市综合】体，等标志性建筑的打造！使城市建设具有【自，。。身鲜明的特色和【个，性   》。 （：三）注重老》城区功能完善一是】继续抓？好，小游园建设利用好】城区空？闲地舍得《拿，好地：、舍得投《入建设更多的—小游：园项目？老城区20》亩以下土地》原，则上不出让》单位搬迁原》则上以地换》地不出让公产—房，。原则上只拆不—建调：整和完善小游园三】年建设规划二—是对老城区破损道路！。及，主要道路节》。点，实施改造缓解交通拥！堵压力对老城区出现！堵车的关键路段、】。交，汇路口？进，行人：流、车？流分析科学》实施道路《改造确保《交通畅通三》是继续抓好背—街小巷改《造做到路面建—设、下水《道及管网建设、路】灯建：设、美化、亮—化“四同步”即同步！规划、？同，步设计、同》步，施，工、同？步验：收四是继《续抓好？农贸市场、农超市场！改造和建设完—善城市？功能方便《城区群？众 ？   （四）—逐步拉开新》。城区：框架继续《加强新？城区路？网建设提高》道路承载能》力改：善居民出行条—件，完，善公：共配套设施》将城：市综合？体、专业《市场：等布局向新》城区倾斜进一步完】善城市？功能增强新城区人】气、商气 二、规！范操作依法依规推进！项目建设 项目】建设既要严格按【照有关程序推进又要！提高工作效》率确保项目按计【。。划工期？组，织实施按时按质按量！完成临川区政府、】金巢经济开发区管】。委，会和市直有关—。部门要认真》履行职责优先从快办！理限时办结具体程】序如下 《 ， ， ， （一）项目立【项审批（由项—目责任？单位申请市发改委批！复）：；    （【二）可行《性研：究（由项目责—。任单：位委托中介机—构编制市发》改委批？复）；    （！三）办理“二证【一书：”（建设项目—选址意见书、建设】。用地规？划许可证、建设【工程规？划许可？证由：项目责任单位—申报市规《划局：核发）；《    （四）项！目规划设计》招标（由项目责任】单位负责组织）【；    —（，五）项目规划设计方！案确定（《。由项目责任单位送】市规划局审》核后报市政府—审批）； —  ： （六）项目初步】设计（由项目责【任单位报市》。发改委批复）—；   》 ，（七）环境影—响评价报告（由项】目责任？单，位申报市环保局核】。发）：；    （八）！施工图设计及—审查（由项目—责任：单位：委托设计单位设计】及设审公司设审【）； 《   （《九）项目预算审核（！由项目责任单位委托！相关：。机构编？制，预算市财政局审【核）：； ？   （十）—风险评估《报告（由市》重点办指导》项目责任单位编【制市政法委》备案）；   】 （十一）项—目的：土地房？屋征收和安置补【偿（由土《地、房屋征收—部门和实施单位【。负责项目责任—单位协助《市重点办《指导：督促实？施公寓？安置房建设由市【房管局、《市投资？公司负？责）；  — ， （十二《）建设用《地批准书（由项目】责任单位《。申，报市国土资源局【核，发）；  —  （十三）工【程施工、《监理招投标（由项目！。责任单位《组织实施）》；    —（十四？）依法签订施工【合同（由项目责任单！位负责？市，政，府法制办《审核）；   】 （十五）建筑【工程施工许》可证（由项目责任单！位申报市建设局核发！）；    （】。十，六）：工，程结算（《由项目？责，任单位申《报市财政局审核）】；    —（十七？）工程决算（由项】目责任单位》申报市审《计局审计并报市政】。府审定）《；，    （十八】）验收和移交管【理，。（由项目责任—单位和？市重点？办共同组织） 三！、强：。化领导落实项目建设！责任 （一—）成立组织》机构：成立推进市中心【城区项？目建设指挥》部由市政府主—要领：导任指挥长、分【管领导任副指—挥，长、有关《部门：主要领导为》成，员（组成人员—名单附后《）指挥部的》主要工作职责是【研究制订项目—建设相关政策；调】度各：项目进？。展，情况；研究解决【项目推进中遇到的重！大问题等 》     指挥部】下设市重点项目【管理办公《。室，办公室设《在市：建，设，局，市建：设局局长任办公室】主任：市重点项目管理办】公室的主要工作【职责是负责》建立市中心城区【重点建？设项目库研究拟订年！度重点项目》实施计划《；指导各县 —(区)重点建设项目！的储备？、建设、管》理工作？。；研究？拟，定，市中心城区》重点建设项目—管理政策措施—。；负责？指导项目责任单位及！土，。地房：屋征收主体开展【项目：规划设计、工程招投！标、风险评》估以：及土地？房屋征收和补偿安】置工作？。；监督检查》市中心城区重点项】目计划？执行情况定期发布】项目进展情况对【项目实？。施情：况进行年终考核；】。参与项目建》设竣工验收、备【案、移？交工作；负责定期】统计汇总项目建设资！金需求报市政府审批！；承担市委、—市政府及项目—建，设，指挥部交《办的各项工作 【   ？ （二）建立—。项，目建设？领导小组责》。任制各项目成—。立由挂点市领—导任组长、项目责任！。人任副组长、有【关部门？分管领导任成员【的领导小组领—导小组的主要工作】职责是？负责协调项目范围内！土，。地，房屋征收工》作研究制定》项目实？施方案？。组织项目风》险评估定期召—开项目领导小组【调度会议督促领【导，小组成员单位—做好项目服务工作】加大工程推》进力度监督现—场管理、工程质【量和资金使》。用对超出预》算，范围：。的设计变更和工程】签证严格按照有【关程序？进，行研究论证并—及时：报市政府审批做好项！目综合协调工作【    （三）】建，立项目？责任单位负责—制项：目，责任单位要》按“项目化、时间】表、责任人”的要求！由项目责《任单位主《要负责人作为项目责！任人：统筹组织协调项目建！设并安排一名副县】级以上干《部作为项目具体负责！人抽调工作能力【。强、业务素质高的】干部：组成：工作班子《细化项目工作流程确！定项目从立项到竣】。工全过程的时—间节点对每个时【。间节：点要细？化到每？月、每旬、每周【、每天在细化工作流！程、明确时间表的】基础上确定每个环节！的责：任人：项目开？工后要按天》倒逼：进度项目责任人【每，。两天到施工现—场不少？于一次每周对项目】调度一次现场解决问！题；项目负责人常驻！工地安排布置具体工！作，任务每天对项目调】度，。一次确保《按期完工 》    （四）【建立土？地房屋征收工作责】任，制市国土资》源局、市房管局【分别为市中心城区】土地、房屋征—。收，部门：组织：。实施土地房屋征收】和，补偿安置工作—按照“属《地管理分级》负责”的原则—土地、房《屋，征收部？门委：托土地房屋》征，收所在辖区的街【道办事处（乡、镇】。。）为土地《房，屋征收实施单位【承担土地房》屋征收？和补：偿安置的具体工作】临川区政《府，、金巢经济开发区管！委会负责《督促协调项目责任单！位协助市房》。管局拟定房》屋，征收补偿方》案并配合做好土地】房，屋征收和补偿安置】工作  》  （五《）保障项目资—金供给？预拨项目前期经费项！目启动时《市财政？局，将经市？。国土资源局、市房】管局核算的土地、房！屋征收费用分别【拨付给市土》地储备中心》和项目责任单位将经！市重点办审》核的工程概算按【一定比例预拨工【程前期经费》至项：目责：任单：位分期拨付》工，程建设资金》各项目责任单—位根据？工程进度及合—同约定？及时将资金需—求计划报市重点办】市重点办定期—审核：汇总上报市》政府审批市财政局及！时拨付；对》市场运？作的项目项》目业主单位若需银行！贷款且符合贷款条】件的有关部门应【积，极，向，金融机构推》介 ：    （六）推行！项目建设《协调配合机制—由市公安局牵—头临川、金巢公安】。分局配合全》力维护项目》土地：房屋：。征收：及违章建《筑拆除过程中的【。稳定工作《配合项目责任单位协！调解决？项目施工过程中出现！的各：类阻碍工程》建设的问题项目领导！小组其他成员—单位和有《关，部门：应围绕项目建设主】动服务为项目推【进提供坚强》保，。障 四《、强化调度强—力推进？项目建设 —   （一）实行“！。三级调度”制度【一是指挥部调度【指挥部指挥长每二】个，月、副指挥长—每半个？月召开一次项目【建设调度《。。会，议由相关责任人【汇报工？作进：度协调解决重大【问题：二是：项目建设领导—。小组调度项目挂点】市领：导每周深《入工地不少于—一，次听取项目进展情】。况，汇，报主持召开调—度会议及时》解，。决，存在的？问，题和困难三是—市，重，点项目管理办公室】调度市重点办—定期对项目时间表】确定的进度要求、工！。地，上工情况、现场【管理情况、领导到位！情况：等进行跟踪了解并对！发现：的有：关问题进《行现场调度 —    （二—），健全通报督办制度】市重点？办，根据“三级调—度”的？有关情况定期—编制：工作简报对》项目进度达不到时】间表要求《的由市重点办向项目！。责任单位下发—督办单同时抄报市主！。要，领，。导、项目挂点领导】及市效？能办 五、严格考！核完：善项目？建设奖惩《机制 《    市政府年】终对项目建设进【展，情况进行全面考核】验收对项《目，责任单位、》参与项目《建设的有关部门、临！川区政府、》金巢经济开发区【管委会以《及有关街《道办事处（乡、镇】），进行评？比对先？进，单位和先进》个人：进行通报表彰—并给：予奖励？对项目建设中表现】突，。出的干？部在选拨任用时优】先考：虑 ：     》。市效能办按照项【目时：间表确定《的进度计划及工程】。技术规范要求—采取定？期与不？定期、明《察暗访的方式—对项目进展情—况、工？程质量？进行检查对因工【作不力、敷衍—塞，责、无故拖延—影响项目前期报建、！土地房屋征》收，、工程建设进度【和质：量的有关部门和【责任人追究》责任、严《肃处理？ 二【○一二？年六月三十日 】 ：