， 》 抚州市】人民政府《关于加快推进市中心！城区项目建》设的实施意》见 抚府【发，〔20？1，2〕13号 各县！（区）？人民政府《、金巢经《济开发区管》委会：市，政，府各部门   】  201》1年以来市中—心城区？围绕“完善》功能、提升》品位、凸显特—色、：优化环境”的指导思！想按照“量力而【行、尽力而为—以人为本、》关注民生明确—。业主、多方投—资严格程序》、规范操作”的【总体要求有》序推进了《中，。心城区？项目建设《取得了一定的成效为！了继：续保持项目建设【高效：推，进的：良，。好态势更好地推动】。我市城？镇化和城市建设迈上！一个新？的台阶经研》究提：出以下？实施意见 一、统！筹谋：划精：心安排建设》项目    （一！）抓好规划》修编牢牢把握我市】生态、文《化特色统筹考虑产】业发展、空间布【局、水系建设等加】大投入力度积极【引入国际、国内知名！设计单位进行高标】。。准设计加《。快城市总体规划【、，土地利用总体规【划及各？类专项规划》。的修编工作严把【规划关及时对—各项目规划设计【方案进行《审查：。做到既？。尊重科学《又，力求可操作》性、前瞻性  】  （二）抓好【项目统筹谋划由市】重点办牵头》市规划局《等相关？部门：配合根？据城市？规划布？局和城市《功，。能需要提出项目建设！方案：建立市中心》城区近？期和中长期城市【。建设项目库》分步组织实》施谋划项目时做【到统：筹兼顾以发展为主】线突出？项目特色一是区【域谋划？结，合城市发展规划【合理布？局重点项目使每一】个区：域都有重点项目每】建一个？项，目都：能带动周边》区域发展《提升土？地价值促进城市可】持续发展二》是品位谋划根据自然！、，文化等不同因—素充分？考虑园林景》观布局和对历—史文化的《。挖掘与提炼》。注重城？市综合体《等标志性建》筑的打造使城市建设！具，有自身鲜明》。的，特色和个性 —    （三）注重！。老城区功能完—。善一是继续》抓，好小：游园建设利用—好城区空闲地舍得】。。拿好地、舍得投入】建设更多《的小：。游园项目老城—区20亩以》下土地原则》上不出让单》位搬迁原则上以地】。换地不出让公产房】原，则上：只拆不？建调整和完》善小游园三年建设】规划：二是对老《。城区破损道路及【主要道路节》点实施？改造缓解交通—拥堵压力对老城区】出现堵车《的关：键，路，段，、交：汇路口进行人流、车！流分析科学实—施道路改造确保交通！畅通三是《继，续抓好背街小巷改】造，做到路面建》设、下？水道及管网建—设、路灯建设、美化！、亮化“四》同步”？即同步规划》。、同步设计、同步施！工、同步《验收四是继续—抓好农贸市场、农超！市场改？。造和：建设完善城市功能】方便：城区群众《    》（四）逐步拉开新】城区框架《继续加强新》城区路？网建设提《高道路？承载能？力改善居民》出，行，条，件完善公共配套【设施：将城市综合体—、专业市场等布【局向新城区倾斜【。进一步？完善城市功能增【。。。强新城区人气、【商气 二》、规范操作依法依】规推进项《目，建设 项目建设】既要：严格按照有关—程序推进又要提高】工作效率确保项【。目按计划工期—。组织实施按时—按质按量完成临川区！。政府：、金巢经济》开，发区管委会和市【直有关部《门要认真履行职责优！先从快办理限时【办结具体程序—如下 《   ？（一）项目》立项：审批：（由项目《责任单位申》请市发？改委批复《）；    【（二）可行性研【。究（由项《目责任单位委托中介！机构：编制市发《改委批？复）； 《   ？ （三）《办理“二证一—书”（建设》项目选址意见—。书、建设用地规【。划，许，可证、建设工程规划！许可：证由项目责任—单位申报市规划局】核发）；  【 ，。 （四）项目规划】设计：招标（由项目责任单！位负责组《织）； 《  ：  （五）项目【规，划设：计方案确定（由项目！责任单位送市规划局！审核后报市政—府审：批）；？    （—六）项目《。初步设计（》由项目？。责任单位报市发改】委批复）； —    （》七）环境影》响，评价：报告（？由项目责《任单：位，申报市环保局核发】）；： ：   （八）施工】图设计？及审：查（由？项目责任单位委托设！计单位设计及设审】公司：设审）；    ！（九）？项目预？。算审核（由项目【责任单位《委托相关机构编制】预算市财政局审核】）；：    （十）】风险评估报》告（：由市重？点，办，指，导项目责任单位【编制市政《法委：备案：）；    （】十一：）项目的土地房屋征！收，。和安置补偿（—由土地？、房屋征《收部门和实施单位负！责项目责《。。任单位协助市重【点，。办指导督促》实施：公寓安置房》建设由市房管局【、市投资公司负【责）；？    》（，十二）？建设用地批》准书（由项目—责任单位申报市国土！。资源局核发）—；，    》（十三）工程施工、！监理招投标（由【项目责任单位—组织实？施）；  —  （十《四）：依法签订施工合同（！由，。项目责任《单位负责市政府法】制办审核）； 】   （十五）建】筑工程施《工许可证（》由项：目，责任单位申报—市建设局核发）； ！  ：  （十六）—工程结算《（由项目责任单位】申报市？财，政局审核）》；   》 （十七《）工程决算（由【项目责？任单位申报市审【计局审计并报市【政府审定）；  ！。  （？十，八）验收和移交【管理（由《。。项目责任单》位和市重点办—共同组织） 【三、强化领导落实项！目建设责任 — （一？）成立组织》。机，构成立推进市—中心城区项目建设指！。挥部：由市政？府主要？领导：任指挥长、分管【。领导任副指》挥长、有关部门主】要领导为成员—（组成人员》名单附？后）指挥部的主【要工作职责是—。研究制订项目建设相！关政策；调度各项】目，进展情？况；研究《解决项目推进—中遇到的重》大问题等   】  指挥部下—设市重点项目管理办！公室办公室设在【市建设局市建设局局！长任办公室主—任市重点项目管【。理办公室《的主要？工，作职责？是负责建立市中【心城区重点》建设项目库》研究拟订年度—重，点项目实《施计划；指导各【县 (区)重点建】设项：目的储？。备、：建设、管理工作；研！究拟：定市中心城》区重点建《设项目管理政—策措施；负责指导项！目责任单位及土【地，房屋：征收主体《开展项？目规划设计、—工程招？投标、风《险评估以及土地【房屋征？收和补偿安置工作】；监督检查市中心】城，区，重点：项目计？划执行情况定期发布！项目进展情》况对项？目，实施情况进行年终考！核；参与项目建设竣！工验收、备案、【移交工作；负责定】期统计？汇总项目建》设资金需求报—市政府审批；承【担市委、市政府及】项目建设指挥部【。交办的？各项工？作   》 （二）建》立项目建设领导小组！责，任制：各，项目成立由挂点市领！导任组？长、项目责任人【任副组长、有—关部门分《。管领导任《成员：的领导小组领导小】组的主要工作职责是！负责协调项目—范围：。内，土地房屋征》。收工作研究制定【项目实施《方案组织《项，目风险评估定期召】。开项目领导小—组调度会议督—促领导小组成员单位！做好：项目服务《工作加大《工程推进力度—监督现场管理—、工程？质量：和资金使用对超【出预算范《围的设？计变更和工程签证】严，格按照？有关：程序进行研究论【证并及时报市政府审！批做好？项目综合协调工【作    （【三，）建立项《。目，责任单位负责制项】目责任单《位要按“项目化【、时间表《、责任人”的—要，求由：项目责任单位主要】负责人作为项—目，责任人统筹组—织，协调项目建》设并安排一名副县级！以上干部作》为项：目具体负责人—抽调工？作能力强、》业务素质高的—干部组成工作班【子细化项目工—作流程确定项目从】立项到竣《工全：过程的时间节点【对，每个时间节》点要细？化到每月、每旬、】每周、每《天在细化《工作：流程、？明确时间表的—基，础上确定每个环节】的责任人项目开工】后要按天倒》逼进度项目》责，任人每两《天，。到施工现场不—。少，于一次每周对项目调！度一次现场解决【问题；项目》负，责人常驻工地安【排布置具体工作任务！每天对项《目调度一《次，确保按期完》工 ？  ： （四）建立土地房！屋征收工作责任制市！国土资源局、—市房管局分》别为市中心城区土】地、房屋征收部【门组：织实施土地房屋征收！和补：偿安置？工作按？照“属？地管理分级负责【”的原则土地、房】屋征收部门委托土地！房屋征收《所在：辖区的街道》办事处（乡、镇）】为土地房屋征收实】施，单位承担土》地房：屋征收和补偿安置】的具体工作临川【区政府、金巢—经济开发区管—委会负责督》促协调项目责任单】位协助市房管局拟】定房屋征《收补偿方案并—配合做好《土地房屋征》收和补偿安置—工作   — （五）《保障项目资金供给预！拨项目？前期：经费项目《启，动时市财政局将经市！国土资源局、—市房管？局，核算的？土地、房屋征收费用！分别拨付给市土地储！备中心和项目责任单！位，将经市重点办—审核的工程概—算按一定比》例，预拨工程《前期经费至项目【责任单位分期拨付】工程建设资金各项】目，。责任单位根据—工，程进度？及合同约定及时将】资金需求计划报【市重点办市重点办定！期，审，核汇：总上报市政府审批市！财政局？及时：拨付；对市》场运作的《。项目项目业主—单位若需银》行贷款且《符合贷款条件—的有关？部门应积极向—金融机构推》介    （六】）推行项目建—设协调配合机制由】市公安局牵头临川、！金巢公安分局配合全！力维护项《目土：地房屋征收及违章建！筑拆除过程中—的，稳，定工：作配合项目责任【单位协调解决项目施！工过程中出》现的各类阻碍工程】建设的问题项—目领：导小：组其他成员单位和】有关部门应围—绕项目建设主动服务！为项目推进提供坚】强保障 《 ，四，、，强化调度强力推【进，项目建设《 ，    （一）实】行“三级《。调度：”制度一是指—挥部调度指挥部指挥！长每二个月、副指】挥长每半个月召开一！次项目建设调度【会议由相关责任人汇！报工作？进度协？调解：。决重大？问题二是项目—。建，设领导小组调—度项目挂点市领导】每周深入《工，地不少于一次听取】项目进展情况汇报主！持召开调度会议及】时解决存在的问题】和困难三《是市重点项目管理】办公室调度市重点】办定期？对项目时《间表确定的进度【要，求、工地上工情况、！现场：管理情况、领导到】位情况等进行—跟踪了解并对—发现的有关问题进】行现场调度   ！ （二）健全通【报督：办制度市《重点办根据“三级】调度”？的有关情况》定期编制工作—简报对？项目进度达不到【时间表要《。求的由市重点—办向项目责》任单位下发督—办单同时抄报市【主要领导、项目【挂点领导及》市，效能办？ 五、严格考核】完善项目建》。设，奖惩机制《    》 市政府年》终，对项：目建设进展情况【进行全面考》核验收对项目责任单！位、参与《项目：建设的有关部门【。、，临川区政府、—金巢经济开发区管委！会以及有关》街道办？事处：（，。乡、镇？）进：行评比对先进单【位和：先进个人进》行，通报表彰并》给予：奖励对项目》建设：中表现突出的干部在！选拨任用《时优先考虑 【 ，。   ？市效能办按照项目】时间表确《定的进？度计划及工》程，技术规范《要求采取定期—与不定期《、明察暗访的方【式对项目进》展情况、工程—质，量进行检查》对因工作不力—。、敷衍塞责》、无故？拖延影响项目前期报！建、土地房屋征【收，、工程建设进度和】质量：的有关部门》和，责任：人追究？责任、严《肃，处理： ？ ：。 二○一二》年六月三十日— 《