【。 抚》州市人民政府关于】加快推进市中—心城区项目建设的】实施意？见 抚府【。发〔2012〕1】3，号 各《县（区？）人民？政府、？金巢经济开发—区管委会市政—府各部门   】  2011年【以，来市中？心城区围绕“完善】功能、提《升，。品位、凸显特色【。、优化环境”的【指，导思想按照“量力】而行、尽力而为【以人为本、关—。注，民生明确业主、多方！投，资严格程序、规范操！。作”的？总体要求有序—推进了中心城—区项目建设取得了一！定的：成效为了继续保持项！目建设高《效推进的良好态【势更好地推动我市城！镇化：和城：市建设迈上》一个新？的台阶经研究—提出以下实施意见 ！ 一、统筹谋划精心！安排建设《项目    （一！）抓好规划修—编牢牢？把握我市生态、【文化特色统筹考虑产！业发展、空间布【局、水系建设—等加大投入力—度，。积极引入《国际、国《内知：名设计单《位进：行高标准设计加【快城市总体规—划、土地《。利用总体规》划及各？类专项规划的—修编工作《严把规划关及时【对各项？目规划设计方案进】行审查做到既尊【重科学又《力求可操作》性、前瞻《性，    （二【），抓好项目统筹—。谋划由市《重点办牵头》市规：划局等相《关部门配合根据城】市规划布局和城市功！能需要？。提出项目建设方案建！立市中心城区近期和！中长：期城市建设项—目库分步组织实施】。谋划项目时做到统】筹兼顾以发展为【主，线突出项目特色一】是区域？。谋划：结合：城市发展规划—合理布局《重，。点，。项目使每一个区【域都有重点项目每建！一个项目都能—带动周？边区域发展》提升土地《价值促进城市可持】续，发展二？。是品：位谋划根据》。自然、文化》等不同因素》充分考虑园林景【。观，布局和对历史文化的！挖掘与提《炼注重城市综合【体等标志性建筑【的打造使城市建设具！有自身鲜明的特色和！个性    【（三）注重老—城区功能完善一【是，继续抓好小游园建】设利用好城区空【闲地舍？得拿好地、舍得投】入建设更多的小游】园项：目老城？区20亩以下土地原！则上不？出让单位搬迁原则上！以，地换地？不出：让公产房原则—上只拆？。不建调整和完—善小游园三年建【。设规划二是对老【城区破损道路及【主要道路节点实施改！造缓解交《通拥堵压力对老城区！。出现堵车的关—键路段？。、交汇路口进行人流！、车流分析科学【实施道路改》造确保交通畅通三是！继续抓好背街小【巷改造做到路—面建：设、下水道及—管网建设、路灯【建设、？美化、亮化“四【同步”即同步规【划、：同步设计、》同步施？。。工、同步验》收四：。是继续？抓好农贸市场、农超！市场改？。造和建设完》。善城市功《能方便城区群众 ！   ？（四）？逐步拉开新城区【框，架继续加强新城区路！网建设？提高道路承载能力改！善居民出行》条件完善《公，共配套设施将—城市综合体》、专业？市场等布局向新【城区：倾斜：进一步完善城市功能！增强：新城区人《气、：商气 二》、规范？操作依法依规推进项！目建设 》项目建设《既要：严格按照有关—。程序推进《又要提高《工作效？率确保项目按计【划，工期组？织实：施按时按《质按量完成》临川区政府、—金巢经济开发区【管委会和市直有关部！门要认真履》行职责优先从快办】理限时办结具—体程序如下  】  （一）项目立】项审批（由项—目责任单位申—请市发改委批—复）；  —。。  （？二）可行性》研究：（由项？。目责任？单位：委托中介机构—编制市发改委—批复）； —   （三）办理“！二，证一书”（建设项目！选址意见书、建【设用地规划许可证、！建设工？。程规划许《可证由项目责任单】位申报市规划—局核发？）； 《   （四》）项目规划设—计招标（由项目【责任单位负责—。组织）； —   （五）项【目规划设计方—。案确定（《由项目？责任单位《。送，市规划局审核后报市！。政府：。审批）？；    （六）！项，目初：步设计（由项—目责任单位报市【发改委批复）；【 ，    （七）环境！影响：评价报告（由—项，目责任单位申报【市环保？局核发）； 【   （八）施工】图设计及审查（由项！目责任单位》委托设计单》位设计及《设审公？司设审）； —    （九）项目！预算审核（由项目责！任单位委托相—关机构编制》预算市财政局审【核）； 《    （十—）风险评估报告【（由市重《点办指导项目责任单！位编：制市政法委备案）】； ？   ？（十一？）项：目的土地房屋征收和！。安置补偿（由土地、！房屋征收部门和实施！单位负责项目—责任单位《。协助市重点办指导督！促实施公寓安—。置房建设由市房【管局：、，市投资？公司负责《）；    （】十二）建设用—地批准书（由项【。目，责任单位申报—市，国土资源局核发）；！ ：   （《十，三）工程施工、监】理招投标（由—项目责任单位组织】实施）；    ！。（十四？）依法签《订施工合同（由【项目责任单》位负责市政》府法制办《审核）；《    （十五）！建筑工程《施工许可证（由项目！责任单位申报—市建设局核发）；】    （十【六）工程结算（【由项目责《任单位申报》。市财政局《审核）；《 ，    （》十七）？工，程决算（由》项目责任单位申报】。市审计局审计—并报市政《府审定）《；    —（十八？。）验收和移交管【理（由项目责任单位！和市重？点办共同组织）【 三、《强化领导落实项【目建设责任 （一！）成立？组织：机构成立推进市中】心城区项目》建，设指挥部由市政府主！要领：导任：指挥长、分》。管领导任副指—挥长、有关部门主】要领：导为成员《（组成人员名单【附后）指《。挥部的？主，要工作职责是研【究制订项《目建设相关政策；】调度各项目进展情况！；研究解《决项目推进中遇到】的重大问题等—     —指，挥部下设市重点【项目管？理办公室办公—室，设在：市建设局市》建，设局局长任办公室】主任市重点项目【管理办公室的主要】工作职责是负责建立！市中心城区重—点建设项目》库研究拟订年度重】点，项目实施《计划；指导各县 】(区)重点建设【项，目的储备、建—设、管理工作；研究！拟定市中《心城区？重点建设《项目管？。理政策措《施；负责《指导项？目责任？单位及土地房—屋征收主体》开展项？目，规划设计《、，工程招？投标、风《险评估以及》土地房屋征收和【补偿：安置工作；监督检查！市中心城区重点【项，目计划？执行情况定》期发：布项目进展情—况对项目实施情【况进行年终》考核；参与》。项目建设竣》工验收、备案、移交！工作：；负：责定期统计汇总项目！建，设资金需求报市政】府审：。批；承担市委—、市政府及》项目建？设，指挥部交《办的：各项工？作 ？   （二）建立项！。目建设？领导：小组责任《制各项？目成立由挂点市领导！任组长、项目责【任，人，任副组长、有关【部门分管领导任成】员的领导小组领导】小组的主要工作【职责是负责协调【项目范围内土地【房屋征收工作—。研究制？定项目实施方案组织！项目：风，险评：估定期召开项—目领导？小组调度会议—督促领导小组—成员单位《做好项目《。服务工作加大工程】推进：力度监督现场管理】、工程？质量和资金使用【对超出预算》范围：的设计变更和工程】签，证严格按照有—关程：序进行研究》论证并及时报市【。。政府审？批，做好项目综合协调工！作    （【三）建立项》目责任单位》负责制项《目责任单位要按“】项目化、《时，间表、责任人”【的要求由项目责任】单位主要负责—人作为项目责任人】统筹组织协调项【目建设并安排一【名副县级以》上干：部，作为项？目具体负责》。人抽调工作》能力强、业务素质高！的干：部组成工作》班子细化项目工【作流程确定项目从立！项到竣工全过程【的时间节点对每【个时间节点要—细化到？每，月、每旬、每—周、每天在细化工作！流程、明确》时间表的基础—上确定每个环节【的责任人项目开工】后要按天倒》逼进度项《目责任人《每两天到《施，工现场不少于一次每！周对项目调度—一次现场解》决问题；项目负责人！常驻工？地安排布置具体工】作任务每天对—项目：调度一次确保—按期完工  【  （四）》建立土？地房屋征收工—作责任制市国土资源！局、市房《。管局分别为市中【心城区土《。地、房屋征收—部门组织《实施土地《房屋征收和补—。偿安置工作按照“属！地管：理，分级负责”的原则】土地、房《屋征收部门》委托土地房屋征收】。所在辖区的街—道办事？处（乡、镇）为土地！房屋征收实施—。单位承担土地房屋】征收和补偿》安置的具体工作临】。川区政？府、金巢经济—开发区管《委，会负责督促》协调项目责任单位】协助市房管局—拟定：房屋征收补偿方案】并配合做好土地房】屋征收和补偿安置工！作 ？   （五）保【障项目资金供给【预拨项目前》。期经费项目》启动时市财政局将经！市，国土资源局、市【房管局核算的土地】、房屋征收费用分】别，拨付给市土地储备】中心和项《目责任单位将经【市重：点办审核的工程概算！按一定比例预拨工】。程前期经费至项目】责任单位分期拨付】工，程建设资金》。各项目责任单位【根，据工程进度及合同约！定及时将《资金需？求计划报《市重点办市》重点办定期》审核汇总上报—市政府审批市财政】局及时拨付；对【市场运作的项目项】目业主单位若—需银行贷《款且符合贷》款条件的《有关部门应积极向】金融机构《推，介 ：    （》六）推行项》目建设协调配—合机制由市公—安局牵头临川、【金巢公安分》局配合全力维—护项目土《地房屋征收及违章】建筑拆除过程中的稳！定，工，作，配合项目责任—单位协调解决项【目施工过程中出现的！各类阻碍工》程建设的问》题项目领导小组【其他成？员单：位和：有关部门《。应围绕项目建设【主动服务为项目推进！提供坚强保障— 四、强》化调：度强力推进》。项目建设《。  ？  （一）》实行：“三级调度》”制：度一是指挥部—调度指挥部指挥【长每二个月、副【指，挥长每半个月召【开一次项目建设【调度会议由相关【责任人汇报》工作进度协调解【决重大问题二是项目！建设领导小组—调度项目挂点—市领导每周深入工地！不少：于一次听取项—目进展情况汇报主】。持召：。开调度会议》及时解决存在的问题！和困难三是市重点】项目管理办公室调度！市，重，点办：定期对项目时间表确！定的进度要求—。、工地上工情况、】现，场管理情况》、领导？到位情？况等进行跟踪了解并！。对发现的有》。关问题进《行现场调度 【  ： ，（，二）健全通报督【办制度市重点办根】据“三级调度—”的有关情况—定期编制工作简【报对项目进度达不】到时：间表：要求：的，由市重点办向项目责！任单位？下发督办单同时【抄报市主要领导、】项目挂点领导—及市效能办 五、！严格考核《完善项目建设奖惩】机，制  《   市政府年终】对项目建设进展【。情况：进行全面考》核验收？对项目责任单—位、参？与项目建设的有关部！门、临川区政府【、金巢？经济开？发区管委会以及【有关街道办事—处，（乡：、镇）进行》评比对先进单—位，和先进个人进行通】报表彰并给予奖励】对项目建设》中表现突出的干部】在选拨任《用时优先《考虑     市！效，能，办按照项目时间表】确，。定的进度计划及工程！技，术规范要求采—取定：期与不定期、明察暗！访的方式对项目【进展情？。况、工程《质，量进行检查对因工】作不：力、敷衍《塞责、无故拖延【影响项目前期—报建、土地》房，屋征收、工程—建设进？度和质？量的有关部门和【责任人追究责—任、：严肃处理 》 ： 二○一二年六！月三十日 — ：