？ ？ ， 《抚州市人民政府关于！加快推进市中—心城区项目建设【的实施意见 【 抚府发〔2【0，1，2〕13号 【各县：（区）人民政—府、金巢经》济开发？区管委会市》政府各部门 【 ， ，  2011年以来！市中心城区围绕【“完善？功能、提升品—位、凸显特色、优】化环：境”：的指导思想按照【“量力而行、尽力而！为以：人为本、关》注民：生明确业主、—多方投资严格—程序：、规范操作》”的总体要求有【序推进了中心城区】项目建设《取得了？。一定的？成效为了继续—保持项目建设—高效推进的良好【态势更好地》推动我市城》镇化和城市建设【迈上一个新的台阶经！研究提出以下实施意！见 一、统筹谋】划精心安排建设项目！    （—。一）抓好规》划修编牢牢》把握我市生态、文化！特色统筹《考虑产业发》展、空间布局—、水系？建设等加大投入力度！积极引入国际、国】内知名设《计单位进行》高标准设计加快城市！总，体规划、土地—利用总体《。规划及各类专—项规划的修编—工作：严把规划关及时【。对各项目规》划，设计方案进行审【查做到既尊重科学又！力求可？操作性、前瞻性【    》（二）抓好项目【。统筹谋？划由市重点》办牵头市规》划局等相关》。部门配合根据—城市规划布局—和城：市功：能需要提出项目【。建，设方案建立》市，。中心城区近期和【中长期城《市建设项目库分步】组织实？施谋划项目时做到统！筹兼：顾以：发展为主线突出【项目特色一是区域谋！划结合城市发展规划！。合理布局《重点：项目使每一》个区：域都有重点项目每建！一个项目都能带【动周：边区域发展提升【。。土地价值《促进城市可》持续发展二》是品位谋划根据【自然、？文化等不《同因素充《分考虑园《林景观布局和对【历史文化的挖掘与提！炼注重城市综合体等！。标志性建筑的—打，造使城市建设具有自！身鲜明的特色和个】性 ：    （三）注】重老城区功能完【善，一是继续抓好小【游园建设利用—好城区空闲地—。舍得：拿好地、《舍得投入建设—更多的小游园项目老！城区20亩以下土】地原：则上不出让单位搬迁！原则上以地换地不】。。出让公？产房原则上只拆不】建调：整和完善小》游园三年建》设规划二是对老城】区破损道路及主【要道路？节，点实施改造缓解交通！。拥堵压力《对老城区出》现堵车？的关键？。路段、交汇》路口进？。行人流、车流分析科！学实：施道路改造确保交】通畅通三是继续抓】好背街小巷》改造做到路》面建设、下水道及管！网建设、路灯建【设、美化《、亮化“四》同步”即同》。步，规划、同步设计、同！步施工、同》步验收四是继续抓】。好农贸市场》、农超市场改—造和：建设完善城市功能】方便城区《群众 《   （《四）逐步拉开新【城区框架继续加强新！城区路网建设提【高道路承载能力改】善居民？出行条件完》善公共配套设施将】城市综合体、—专业市场等》布局向新城区倾【斜，进一步完善城市功】能增强新城》区人气、商气 二！、规范操作依法【。依规推进项目—建，设 ： 项目建设既要【严格按照有关—程序推进又要提高】工作效率确保项目按！计划工期《组织实施按时按质按！量完成临川》区政府？、金巢经《济开发区管委会和市！直，有关：部门要认《真履行职责优先【从快办？理，限时办结具》体程序如下 【。   （《一）项目立项审批】（由项目责任单【位申请市发改委批】复）； 》   ？（二）可行性研究】（由项目责任单【位委托？。中介机构编制市发】改委批复）；—    （—三）办理“二—证，一书”（建设—项目选址意见书、】建设用地规划许可】证、建设工程规划许！可证：由项目责任单位申报！市规划局核发）【； ：   ？ （四）项目规【划设计？招标（由《项目责任单位—。负，责组织）； 【  ： （：五）项目规》划设计方案确定【（由项？。目责任单位送市规】划局审？核后报市政》府审批）； — ，  ： （：六）项目初步—设计：（由项目责》任单位报市发—改委批？。复）； 》   ？（七）环境》影响评价报》告，（由项目责任—单位申报市环—保局核发《。），；    （八）！施，工图设计及审查【（，由项：目责任单位委—托设计单《。位设计及设审公司】设审）；  【  （九）项—目预算审核（由项目！责任单位委》托相关机《构编制预算市—财政局审核）；【    》。（十）风险评估【报告（由市》重点办指导项目责】任单位编制市政法】委备案？）；    （十！一）项目的土—地房屋征《收和安置补偿—（由土地、房屋【征收部门《和，实施单位负责项【目责任单位协—助市重点办指导【督，促实施公寓安—置房建设《由市房管《局，、市投资公司负责）！。；    （十】二）建设《用地批准书（由【项目责任单》位申报市《国土资源局》核发）；   】 ，（十三）工程施工】、监理招《投，标（由项目责—任单位组织实施【）；  》  （？。十四）依法签订施】工合同（由项目【责任单位《负责市政府法制办】审核）；    ！（十五）建筑工【程施工许可证—（由项目责任单【。。位，申报市？建设局核发）；【 ，  ：  （十《。六）工程结算—（由项目责任单【位申报？市，财政局审核）；【    》。（十七）工程—决算（由项》目责任单位申报市】。。审，计局审计并报市政府！审定：）；    （】十八）验收和—移交管理（由—项目责任单位和【市重点办共同—组，。。织） 三、强【。化领导落实》项目建？设责任 《 （一）《成立组？织机构成立推进【市，中心城区项目—建设指挥部》。由市政府主要领导】任指挥长、分管领导！任副指挥长、有关部！门，主，要领导？为成：员（组成《人员名单附后）指】挥部的主要工—作职责是研究制【订项目建设相关政】策，；调度各项目进展】情况；研究》解，决项目推进》中遇到的重》大问题等  【   指挥部下设市！重点项目管》理办公室办公—室设在市建设—局，市，建，设局局长任办—公，室，主，任市重点项目管理】办公室？的主要工作》职责是负责建立市】中心城区《重点建设项目库研】究拟订年度重点【项目实施《计划；指导各—县 ：(区)重点建设项】目的储备、建—设、：管，理工：作；研究拟定—市中：心城区重点》建设项目管理政策措！施；：负，责指导项目责—任单位及土地房屋征！收主体开展项—目规划设《计，、工程？招投标、风险评【估以及土地房屋征收！和补偿安置工作；监！督检查市中心城【区，重点：项目计划执行情【况定期发布项目【进展情况《对项目？实施：情况进行《年终考核；参—与项目建《。设竣工验收、备案、！移交工作《。；负责定期统计汇总！项目建设《资金需求《报市政府审批；承】担市委、市》政府及项目建设指挥！部，交，办的各项工作  ！。  ：（二）？建立项目建设领导小！组责任制《各项：目成立由挂》点市领导任组长、项！目责任人任》副组长、有关—部门分管领》导任成员的领导【小组领导《小组的主《要工作？职责是负责协调项】目范围？内土地房屋征收工作！研，究制：定项目实施方案组】。织项目风险评估【定期召开《项目领导小》组调度会议》督促领导小组成【员单位做好项目服】务工作加大工程推进！力度监督《现场管理、工程质量！和资金使用》对超出预算范围的设！计变更？和工程签证严格【按照有关程》。序进行？研究论证并及时报】市，政，府审批做好》项目综合协》调工：作    （三）！建立：项目责任《单位负责制项目责任！单，位要按“项目化、时！间，表、责任人”的要求！。由项目责任单位主要！。负责人作为项目责任！人统筹组织》协调项目建设并安排！一名副？县级以上干部作为】项目具体《负责人抽调工—作能力强、业务素质！高，的干部组成工—。作班子细化项目工】。作流程确定项目【从立项到竣工全【过程的时间节点对】。每，个时间节点要细化到！。每月、？每旬、每周》、每天在《细化工作流》程、明？。确时间表的基础上】确定每个环节的【责任人项目开工后要！按天：倒逼进度项目责任人！每两天到施》工现场不少于一次每！周对：项目调度一次现场】。解，决问题；项目负责人！常驻工地安排布置具！体工作任务每—天对项目《调度一次确》保按期完《工    —（四）建立土地房】屋征收？工作责？任制：市国土？资，源，局、市房管局分别】。为市中心城区土地】、房屋征收部门【组织实施《。土地房？。屋征收和补偿安置】工作按照“属—地管理分级负责”的！原则土地、房屋征收！部门委托土地房屋】征收所在辖区—的街道办事》处（乡、镇）为土地！房屋征收实施单位】承担土地房屋征收和！补偿安置的具体【工作临川区政府【。、，金巢经？济开发区管》委会负责督促协【。调项目责任单位协】助市房管局拟—定房屋征收补偿方案！并配合做好土—地房屋征收和—补偿安？置工作    】（，五，）保障项《。目资金供给》预拨项？目前期经费项目启动！时市财政局将经【市国土资源局、市房！管，局核算的土地、房屋！征收费用分》别拨付给市》土地储备中心—和项目责任单位将经！市重点？办审核？的工程概算》按一定？比例预拨工程—前期经费《至，项目责任单位—分期拨付工程建【设资：金各项目责任单位根！据工程？进度：及合同约定及时【。将，。资金需求计》划，报市重点办市—重点办定期》。审核汇总上报市政】府审批？市财政局及》时拨付；对市场【运作的项目项目业主！。。单位若？。需，银行贷款《且符合贷款条件的】有关：部门应积极》向，金融：机构推介  【  （？。六）推行《项目建设协调配【合机制由市公安【局牵头临川》。、金巢公安分局【。配合全力维护项目土！。地房屋征收及违章建！筑拆除过程中的稳定！工作配合《项目责任单位协调解！决项目施《工过程？中出现的各》类阻：碍工程建设的问【题项目领导小组其】他成员单《。位和有关部》门应围？绕项：目建设主动服务【为项目推进提供坚】强保障？ 四、《强化调度《强力推进项目建设 ！    （一）【实行“三级调度”】制度一是指挥部【调度指挥部指—。挥长每？。二个月、副指挥长】每半个月召》。开一次项目建设调度！会，。议由相关《。责任人汇报工作【进度协调解》决重大问《题二是项目建设领导！。小组调度项目挂点市！领导每周深》入工地不少于一次听！取项目进展情况汇报！主持召开调度会议及！时解决存在的问题】和困难？三是市重点》项目管理办公室【调，度市重点《办定期对项》目时间表《。确，定，的进度要求、—工地：上工情况《、现场管理情况、领！导到位情《况等进？行跟：踪了解并对发现【的有关问题》进行现场调度 】   （二》）健全通报督办制度！市，。重点办？根据“三级调度”】的有关情《况定期？编制工作简报对项目！进度：达不到时间表要求的！由市重点办向项目】责任单位下发—督，。办单同时抄》。报市主？要领导、项目—挂点领？导及市效能办 【 五、严格考核完善！项目：建设奖惩机制  ！。  ：。 市政府年终对项目！建设进展情况—进行全面考》核验：收，对项目？责，任单位？、参与？项目建？设的有关部门—、临川区政府、金】巢经济开发》区，。。管委会以及有关街道！办，事处（乡、镇）进】行评比对先进—单位：和先进个人进行通报！表彰并给予奖励对】项目：建设中表现突出的】干，部，在，选拨任用时优—先考虑   【  ：市效能办按照项目时！。间表确定的进度计】划及工程技》术规范要求采取【定期与不《。定期、明察暗访的】方式对项《目进展情况》、工程质量进行【检查对因工作—不力：、敷衍？塞责、无故》。拖延：影响项目前期—报建、土地房屋征】收、工？程建设进度和质量】的有：关部门和责任—人追究责任、严【。肃处理 【 ：二○一？二年六月三十日 ！ ，。 ，