》 抚州市！人民政府关于加快】推进：市中心城区项目建】设，的实施意见 【 抚府《发〔2012〕【13号 各—县（区）人民—政府、？金巢经济开发—区管委会市政府【各，部门     】20：1，1年以来市中—心城区？围绕“？完善功能《。。、提升品位、凸显】特色、？优，化，环境”的指导思【想按照“《量，力而行、尽》力而为以人》为本、关注民—。生明确业主》、多：方投资严格程—序、：规范操？作”的总体要求有】序推进了《中心城区项》目建设取得了一定】的成效为了继—续保持项目》建设高效推进的良好！态势更好地推动我市！城镇化和城市—建，设迈上一个新的台阶！经研：究提出以下》实施意见 —一、：统，筹谋划精心安排建设！项目    【（一）？抓好规划《修编牢牢把握我市生！态、文化特色—统筹考虑产业—发展、？空间布局、》。水系建设等加大【投入力度积极引入国！际、国内知名设【计单位进行》高标准设计》加快城市总》体规划、土地利用】总体：规划及各类》专项规划的修编工作！严把规划关及时对】各，项目规划《设计方？案进行审《查做：到既尊重《科学又力求可—操作性、《前瞻性    】。（二）抓好项目统筹！谋划由市《重点办牵头市规划局！等相关部门》配合根据城》市规划？布局和城市功能需】要提出项《目建：设方案建立市中【心城：区近期？和中长期城》市建设项目库分【步组织实施谋划项目！时，。做到统筹兼》顾以发展《为主线？突出：。项目特？色一：是区域谋划结合城】市发：。展规划合理布局重点！项目使每一个—区，。域都有重点项目每建！一个项目都能—。带动周边区域发【展提升土地》价值促进城市可持】。。续发：。展二是品位谋划根】据自：然、：文化等不同因—素充分考虑园林【景观布局和对历史文！化的挖掘与》提炼注重城》。市综合？。体等标志性建筑的打！造使城市《建设具有自身鲜【明的特色和个性 】 ，   （三）注【重老城区功能完【善一：是继：续抓好小游园建设】利用好城区空闲【。地舍得拿好地—、舍：得投入建设更—多的小游《园项目老城区20亩！以下土地《原则上？。不出让单位》搬，迁原则？上以地换《地不出让公产房【原，则上只拆不》。建调整？和完善小游》园三年建《设规划二是》对老城区破损道【。路及主要道路节点实！施改：造缓解？交通拥堵压力对老】城区出现《堵，车的：关键路段、交汇路】。口，。进行：人流、车流》分析科学《实，施道路改造》确保交通畅》通，三是继续抓好背【街小巷？改造做到路》面建设、下水道及】管，网建设？。。、，路灯建设、美化【、亮化“四同步”】即同步规划、—同步设计《、，同步施？工、同步验收—四是：继续抓好《农，。贸市场、农超市场改！造和：建设完善城市功能】方便城区群众 【 ， ，  （？四）逐步拉》开新城区框》。架继续加强新城区】路网建设提高道路】。承载能？力改善居民出行条】件完善公《共配套设《施，。将城市综合体、专业！市场等布局向新【城区倾斜《进一步完善城市功能！增强新城区》人气、商气 二、！规范操？作依法依规推进【项目建设 项目建！设既要严格按照有关！程序推进又要提高】工，作效率确保项—目按计划《工期组织《实，施按时按质》按量完成《临川区政府、金【巢经济开发区管【委会和市直有关部门！。要认真履行》职责优先《。从快办理限时办结】。具体程序如下— ，   ？ （一）项目立项】审，批，（由项？目，责任：单位申请市》发改委？批复：）；    （】二）可行性研究【（由项？目责任单《位委托中介机—构编制市发改委【批复）；    ！（三：）办理“《二证一书”》（，建设项？目选址意见书、建设！用地规划许可证【、建设工《程，规划许可证由项目责！任单：位申报市规划局核发！）；    （】四）项目规划—设计招标（由项目】责任单位负责组【织）；  —  （五）》。项目规划设计方【案确定（由项目责任！单位：送市：规，划局审核后》报市：政府：审批）；    ！（六）项目初步设计！（由项目责》任单位报市》发改委批复）； 】    （七）【环，境影响评价报—告（由项目责—。任单位申报市环保局！。核发）；    ！（八）施《工图设计及审查【（由：项，。目责任单位》委托设计《单位设计及》设审公司设审）； ！。    （九）【项目预算审核（由】项目责任单位—委托相关机构编制预！。算市财政局审核）；！ ，    《（十）风险评—。估报告（由市重【点办指导项目责任】单位编制《市政法委备》案）；？  ？  ：（十一）项目的【。土，地房屋征收和—安置补偿（由土【地、房屋征》收，部门：和，。。实，施单位负责项目责任！单位协助市重点【办指导督促实—施公寓安置房建设由！市房管局、市投资公！司负责）；  】  （十二）建【设用：地批准书（由项【目，责任单位申报—市国土资源》局核发）； —  ：  （十三）工程施！工，、监理招投》标（由？项目责任单位—组织实施）； 】   （十四—）依法？签订施工合同（【由项目责任》单位负责市政府法】制办审核《）；    （十！五）建？筑工程施《工许可证（由—项目责任单位申报】市建设局核发）；】。  ？  （十六）—工程结？算，（由项目责任单位申！报市财政局》审核）；  【  （十七）—工，程决算（由》项目责任单》位申报市《审计局审计并—报市政府审定）； ！    《（十八）验收—和移交管理（由项目！责任单位和市—重点办共同组织）】 三、《强化：领导落实《项目建设责任— （一）成立组织！机，。构成立推《进市中心城区项目建！设指挥部《由市政府主要领【。导任：指挥长、分管领导】任副指挥《长、有？关部门主要》领导为成员》。（组成人员名—单附后）指挥部【的主要工作职责是研！究，制订项目建》设相关政策；调【度，。各，项目进展《情况；研《究解决项目推进【中遇到的重》大问题等    ！ 指挥部下设市重点！项目管理《办公室办公室设【在市建设局市建设】。局局长？。任办公室主任市重】。点项目管理办公室】的主：要工作？职责是负责》建立：市中心城区》重，点建设项目》库研究拟订年度重点！。项目实施计划；指导！。各，县 (区《)，重点建设项目的储备！、建设、管理工作】；研究拟定市中心】。城区重点建设项目管！理政策措施；负责指！导项目责《任单位及土地房【屋征：。收主体？开展项？目规划设计、工【程招投标、》风险评估以》及土：地房屋征收和补偿安！置工作；监督检查】市中心城区重点【项，目计划执行情况定期！发，布项：目进展情况对项目】实施情况《。进行年终考核；参与！项目建设竣》工验收、备案—、移交工作》；负责定期统计汇总！项目建设资金需求】报市政府审批；承担！市委、市政府—及项目建设指挥部】交，办的各项工》。作    （二）！。建立项？目建设领导》小，组责任制《各项目成立由挂点市！领导：任组长、《。项目责任《人任副组长、有【关部门分管领导任成！员，的领导小《组领导？小组：的主要工作职责是】负责协调项目—范围内土地房屋征收！工作研究制》定项目实施方案组】。织项目风险评估定期！。召开项目领导—。小组调度会》议督促？领，导小组成员单—位做好？项目服务工作—加大工程推进力度监！督现场管理、工程质！量和资金使用—对超出预算范围【的设计变《。更和工程签证严格】按照有关程序进行研！究论：证并及时报市—政府审批做好项目综！合，协调工作    ！（三）建立项—目责任单位负责制】项目责？任单位要按“—项目化、《。时间表、责》任人”的要求—由项目责任》。单位主要负责人作为！项目责任《人统筹组《织协调项《目建设并《安排一？名副县级以上干部】作为：项目具？。。。体，负责人抽调工作【能力强、业》务素质高的干部【组成工作班子细【化项目工作流程【确定项目从立项到竣！工全：过程：的，时间节点对每个【时，。间，节，点要细化到每月【、每旬、每周、【每天在细化工—作流程、明确时【。间表的基《础上确定每个环节的！责任人项目开—工后：要按天倒逼进度项目！责任人每两》天到施？工现场不少》于一次？每周对？项目调度一》。次现场解决问题；】项目负责人》常驻工地安排布【置具体工作任—。务每天对项目—调度一？次确保按期完工【    （—四）：建立土地房屋征收】工作责任制市国土】资源局、市房—管局分？别为市？中心：城区：土，地、房屋征》收部门组织实施【土地房？。屋征收和补》偿，安，置工作？按照“属地管理分】级，负责”的《原则土地《、房屋征收部门委】托土地房屋征收所】在辖区的街道—办事处（乡、镇【）为：土地房屋《征收实？施单位承担》土地房屋征收—和，补偿安？置的具体工作临川区！政府、金《巢经：济，开发区管委会负责】督促协调项目—责任单位协助—市，房，管局拟？定房：屋征收补偿方案并】配合做好土地房屋】征收和补偿安置【工作    （】。五）保障项》目资金供《给预拨项目前期【经费项目启动时市】财，政局将？经，市国土？资源局、市房管局核！算的：土地、房屋征收费用！。分别拨付给市土地储！备中心和项目责任】单位将经市重点【办审核的《工程概算《按一定比《例预拨？工程前期经》费至项？。目责任？单位分期拨付—工程：建设资金各项目责任！单位根？据，工程进度及合—。同约定及时将资【金需求计划报市重点！办市重点《办定期审《核汇总上报市政府】。审批市财政局及时拨！付；：对，市场运作的项—目项：目业主单位若需银】行，贷款且符合贷—款条件的有关—部门应积极》向金：融机：构推介 》   （六）推【行项目？建设协？调配合机《制由：市公安局牵头—临川、金巢》公，。安分局配合全—力，。。维护项目土地—房屋征收及违章建筑！拆除过程《。中的稳定工作—配合项目《。责任单位协调—解决项目施》工，过程：中出现的各类阻【碍工程？建设的问《题项目领导小组其】他成员单位和有【。关部门应围绕—项目建设主动服【。务为项目推》进提供坚强保障 】 四、强化调—度强力推《进项目建设》 ，    （一）实】行“：三级调度”制度一是！指挥部调度指挥部指！挥长每二个月—。、副指挥长》每，半个：月召：开，一次项目建设—调度会议由相关责】任人汇报工作进度】协，调解决重大问题二是！项目：建设：领，导小组调度项目【挂点市领导每周深入！工，地不少于一次—听取项？目进展情况汇报主持！召开调度会议及时解！决存在的《问题和困难三是市重！点项目管理》办公室调度市重【点办定？期对项目时间表确定！的进度要求》、工地上《工情况、现场—管理情况、领导【到位情况等进行【跟踪了解并对—发现的有《关问：题，进，行现：场调度  —  （二）》健全通报《督办制度市重点【办根据“三级调度”！的有关情况定期编制！工作简报对项—目进度达不》到时间？表要：求的由市重点办【向项：目责任单位下—发督办单同时—抄报市主要》领导、项目挂点领导！及市效能办 【五、严格考》核完善项目建—设奖惩机制 —    《 市政府年终对项目！建，设，进展情况《进，行全面考《核，验收对项目责—任单位、参与项【目建设的有关部门】、临川区政府—、金巢经济开发【区管委会以及有关】。街道办事处（乡、】镇）进行评》比，对先进单位》。和先进个人进行通报！表彰：并给予奖励对项目建！设中表现突出的【干部在选拨任用【时，优先考虑    ！ ，市效：能办按照项目—时间表确定的进【度计划及工程—技术规范《要求采取定》期与不定期、明察】暗访的方式对—项目进？展情况？、工程？质量进行检查对【因工作不力》、敷衍塞《责、无故拖延影响项！目前期报建、—土地房屋《征，收、工程建》设进度和质量的有】关部门和责》任人追究责任—、严肃？处理 —。 二○一二—年六月三十日 【 ，。 ：