【 ， 抚州市人【民政府？关于加快推进市【中，心城区项目建设的】实施意见 — ， 抚府发〔》2012〕》13：号 ？各县（区）》人民政？府、金巢经济—。。开发区管委会市政】府各部门 》 ，    《201？1年以来市中—心城区围绕“完【善功能、提》升品位、凸》显特色、优化环【境”的指导思想【按照“量力》而行：、尽力而为以人为本！、关注民《生明确业主、多【方投资严格》程序、规范操作”的！总体：要求有序推进—了中心城区项目建】设取得了一定的【。成效为了继续—保持项目建设高效推！进的：良好态？势，更好地推动我—市城镇？化，和城市建设》迈上一个新》的台阶经研究—提出以？下实：施意：见 ？一、统筹谋划精【。心安排建设项—目，    》（，一）抓好规划修编】牢牢把握我》市生态？、文化特色统—筹考虑产业发展【、空间布局》、水系建设等加大投！入力度积《极引入国《际、国内《知，。名设计单位》进行高标准》设计加快《城，市总体？规划、土地》利用总体规划及各类！专项：规划的修编》工，作严把规划关及时对！各项目规划》设计方案进》行审：查做到既《尊重：科，学，。又力求可操作—性、：前瞻性    】（二）抓好项目【统筹谋？划由市重点办牵头】市规划局等相—关部门？。配合根？据城市规划布—局，和，城市功能需》要提：出项目建设方案【建立市中心城区【近期和中长期城市建！设项目库分步—组织实施谋划项【。目时：做到统？筹兼顾以发》展为主线突出项【目特色一是区—域谋划结合城市发】展，规划合理布》局，重点项目使每一【个区域？都有：重点项？目每建一《个项目都能带动周】边区域发展提—升土地价值促进【。城市：可持续发展二—是品：位谋划根据自然、文！化等不同因素充分】考虑园林景观布局和！。对历史文化的挖【。掘与：提炼注重城》市综合体等标志【性建：筑的打造《使城市建《设具有自身鲜明的特！色和个性《    （三）】注重老？。城区功能完善一【。是继续抓好》小游园建设利用好】城区空闲地舍得拿好！地、舍得投》入建设？更多的小游园项目】老城区20亩以【。下土地原《。则上不出让单位搬迁！原则上以地换地不出！让公产？。房原则上只拆不建】调整：和完善小《游园三年建设—规划二是对老城【区破损道路及主要】道路节点实施改【造缓解交通拥堵压】。力对老？城区出现堵》车的关键路段、交】汇路口进行人流、】车流分析《科学实施道路改造确！保交通畅通三是继续！抓好背？街小巷改造做—到路：面建：设，、下水？道及管网建设、路灯！建设、？美化、亮化》“，四同步”即同步规划！、同步设计、同步施！工、同步验收四是】继续抓好《农贸市场、农超市】场改造？和，建设完？善，城，市功能方《便城区群众 —   ？ （四）逐步拉开】新城：区框架继续加—强新城区路网建设】提高道路承载—。能力改善居》。民出行？。条件完善《公共配套设施将【城市综？合体、专业市—场，等布局向新城区倾斜！进一步完《善城市？功，。能增强新城》区人气、商气 二！、规范操作依法依】。规推进项目》建设 项》目建：设既要严格按照【有关程序《推进：又要提高工作效率】确保项目按》计划工期组织—实施按？时按质按《量完成临川区政府、！金巢经济开》发区管委会》和市直？有关部？。。门要认真履行—职责优先从快办理】限时办结《具体程序如下—   《 （一）项目—立项审批（由项目责！任单位申《请市发改委批—复）；    】（二：）可行性研究—（由项目责任单【位委托中介机构编制！市发改委《批复）； —  ：。 （三）办理“二】证一书”（建设项】目选址意见书—。、建：设用地规划许可证】、，。建，设，工程规？划许可证由项目责】任单位申报市规划局！核发）；  【。  （四《）项目？规划设计招标（由项！目责任单位》负责组织）；  ！。  （五）》项目规划设计方【案确定（由项目责任！单位送市规》划局审核后报市政府！审批：）；    （六！）项目初步》设计（由《项目责任单》位报市发改委批复】）； ？  ：  （七）》环境：影响评价《报告（由项》目责任单位》申报市环保》局核发）；》   《 （八）《施工图设计及审【。查（由项目责任单】位委托设计单位设计！及设审公《司设审）； —   ？ （九）项目—预算审核（》。由项目？。责任：。单位委托相关—机构编制《预算市？财政局审核）—；，   《 （十）风险评【估报告（由市—重点办指导》项目责任单》位编制市政法—委备：案）；   【。 （十一）项目【的土地？。房屋征？收和安置补》。偿（由土地、房屋征！收部门和实施单位负！责项目责任单位【协助市重点办指导督！促实施公寓安置【房建设？由，市房管局、市投资】公司负责）；  ！  （十二）建设】。用地：批准：书，（由项目责任单位】。申报：市国土资源局核发）！； ？。   （十三）【。工程施工、》监理：招投标？（由：项目责任单位组织】实施）？；    （十】四，。）依法签订施工合同！（由项目责》任单：位，负责市政府法—制办审核）； 【    《（十五）建筑工程】施工许可证（由项】目责任？单位申报市建设局】核发）；  【  （十六）—工程结算《（由项？。目责任单位申—报，市财政局审核）【；，。。    》（十：七）工程决算（由】项目责？任单位申报》市审计局审计—并报市政府》审定）；《    （十八】）验收和移交管理（！由项目责任单位和】市重点办共同组织】）， 三、强化—领导落实项目建设责！。任， （？一）成立组织机构】成，立推进市中》心城区项目建设【指挥部由市政府主要！领导任？指挥长、分管领导】任副指挥长、有【关部门主要领导为成！员，（组：成，。人员名单附后）指挥！部的主要工作职责是！研究制订项目建设相！。。关政：策；调？度各：项目进展情况；研】究解：决项目？推进中遇《到的重大问题等 】     指挥部】下设市重点项目管】理办公？室办公室设在市【建，设局市建设局—。局长任办《公室主？任市重点项目管理办！公室的主《要工作职责是负责】建立市？中心城区重》点建设项《目库研究拟订年【度重点项目实—施计划？；指：导各县 (区)【重点建设项目的储备！、建设、管理工作】；研究拟定市中心城！区重：点建设项目》管理政策措施；负】责指导项目责任单】位及土地房屋征收】。。主体开展项目规划】设计：、工：。程招投标、》。风险评估《以及：。土地房屋征》收，和补偿安置工—作；监督检查—市中心城区重点项目！计划执行《情况：定期发布项目进【展情况对项目实【施情况进行年终考】核；参与项》目，建设竣工验收、备】。案、移交工作—；负责定期统计汇总！项目建设资金需求报！市政府审批；承担】市，委，、市：政府及项目建设指】挥，部交办？的各项？工，作，    》（二：）建立项目建设领导！小组责任《制各：项目成立《由挂点？市领导任组长、【项目责任人任—副组长？、有：。关部门分管领导【任成员？的，。。领导小组领》导小组的主要工作】。职责：是负责协调》项，目范围内土》地房：屋征：。收工作研究制定项】目实施方案组织【项目风险评估定期召！开项：目领：导小组调度会议督】促领：导小组成员单位【做好项目服》务工作加大工程【推进力度《监督：现场管理、工程【质量和资金》使用对？。超出预算范围—的设计变更和工【程签证严格按照有】关程序？进行研究论证并及】。时报市政府审批【做，好项目综合协调工】作   》。 （三）建立项目责！任单位负责制项目责！任，单位要按《“，。项目化？、时间表《、责任人”的要求由！项目责任单位主【。要负责人作为项目责！任，人统筹组《织协调项目建—设并安排一名—副县级？以上干部作》为项目？具，体负责人《抽调工作能力强、业！务素质高的》干部组成《工作班子细化项目】工作流？程确定项目从立项】到竣：工全过程的时间【。节点对每个时间【节点要细《化到每月、每旬【、每周、每天在【细化工？作流程、明确时间】表的基？础上确？定每：个，环节的？。责任人？项目开？工后要按天》倒逼进度项目责【任人每两天到—施工现场不少于一次！每，周对项目《调度一？次现场解决问—题；项目《负责人？常驻工地安排—。布置具？体工作任务每—天对项目调》度一次确保按期完】工， ，    （四）【建立土地房屋征收工！作责任制市国土资源！局、市房管局—分别：为市中心《城，区土地、房屋征【收部：。门组织？实施：土地房屋征收和【补偿安置《工作按照“》属，地管理分级负责”的！原，则土地、房屋—征收部门委托土地房！。屋征：收所在辖区的—街，道办事处（乡、镇）！为土地？房，屋征：收实施单《位承担土地房屋【征收和补偿安置【的具体？工作临川区政府、金！巢经：济开发？区管委会《负责督？促协调项目责任单】位协助市《房，管局拟定房屋征【收补偿方《案并：配合：做好：土地：房屋征收和》补，偿安置工《作，    （五【）保障项《目，资金：。供给预拨《项目：前期经费项目启动】时市财政局将经【市国土资源局、市】房管局？核算的土地、房屋征！收费用？分别拨付给》市土地？储备中心和项目责任！单位：将经市重点》办，。审核的工程概算【。按一定比例预—拨工程前《期经：费至项目责任—。单位分？期拨付工程建设资】金各项目责任单【位根据工程进度【及合同约定及时将资！金需求计划报市【重点：办市重点办定期审核！汇总上？报市：政府审批市财政【局，及时拨付；对市场】运作：的项目项目》业，主单位若需银—行贷款且符合贷款】条件的有关部门应】。积极向金融机—构推介    （！六）推？行项目建设协调配合！。。机制由市《公安局牵《头临川、金巢—公安分局配合全【力维护项目土—。地房屋？征收及违《章建筑拆除过程中】的稳定工作配合项目！责任单位协调解决项！。目施工过《程，中，出现的各类》。阻碍工程建设的【问题项目领》导小组？其他：成员单位和有关部】门，应围绕项目建设主动！。服务为项目推—进提供坚《强保障 四—、强化？调度强力《推进项目建》设    （一】）实行“三级调【度”制度一是指挥】部调度？指挥部指挥长每二】个月：、副指挥长》每半个月召》开一次项目建设【调度会议由相关责】任人汇报《工作进？度协调解决重—大问：题二是项目》建设领？导小组调度项—目挂点市领导每周深！。入工地不少于一次听！取项目进展情—况汇报主《持召开调度会—议及时解决存在【的问题和困》难三：是市重点项目管【理办公室调度市【重点办定期对项目时！间表确定的》进度要求、工地【。上工情况《、现场？。管理情？况、领导到位—情况等进行跟踪【了解：并对：发现的有《关，问题进行现场调【度   》 （二）健全通报】督办制度《市重点办根》据“三级调度—”的有关《情况定？期编制工作简报【对项目进度达不【到时：间表要求《的由市重点办向项目！责任单位《。。下发督办单同时抄】报市主要领导—、项目挂点》领导及市效能办【 五、严格—考，。核完善？项目建设奖惩机制 ！   ？ ， 市：政府年终对项目【建设进展情况进行全！面考核验收对—项目责任单位、参】与项目建《设的有关《部门、临川区—政，府、金巢经济开发区！。管委会以及有—。关街道？办事处（乡、—镇）进行评比对先】。进单位和先进个【人进行通报表彰并给！予奖励？对项目建设中—表现突？出的干部在》选拨任用时优先考虑！     —市效能办按照项【目时间表确定的【进度计划及》工程技术规范—要求采取定》期与不定《期、明察暗》访的：方式对项目》进展：情况、工程》质量进行检查对因】。工作不力《、敷衍塞责、无故拖！延影响项《目前期报建、土【地房屋征收、工程】建，设进度和质量的【有关部门和责任人追！究责任、《严肃处理《 二○一！二年六？月三十日 】