》 抚州】市人：民政府关于加快推进！市中：心城区项目建—设的：实施意见《 ， ： 抚府发〔》2012《〕13？号 各县（—区）人民政府、金巢！。经济开？发区管委会市政【府，各部门   【  201》1年以来市中—心城区围绕“完善】功能、提升品位、】凸显特色、优化环境！”的指导思想按照“！量力：而，行、尽力而为以人】。。为本、关注民生明】确业主、多方投【资严格程序、规范】操，作”的总体》要求有序《推，进了中心城》区项目建设取得了】。一定的成效为了继】续保持项目建设高效！推进的良好》态势更好地推动我市！城镇：化和城市《建设迈上一个新【的台阶经研究提【出，以下实施意》见 一、》统筹谋划《。精心安排建设项目 ！    （一）抓好！规划修编牢牢把握我！市生态、《。文化：特色统筹《。考虑产业发》。展，、空间布局、—水系建设等加—大投入力度》积极引入国》际、国？内知名设计》单位：进，行高标？准设计加快城—市总体规划、土【地利用总体规划【及各类？专项规划的修编工作！严把规划关及—时对各项目》规划设计方》案进行？审查做到既尊重【科学又力求》可操作性、》前瞻性？    （—二）抓好项目统筹】谋划：由市重点办牵—头市规划局等相关部！门，配合根？据城市规《划布局和城市功能需！要提：出项目建设方案建立！市中心？城区：近期和中长》期城市建设项目库】分，步组织实《施谋划项目》时做到？统筹兼顾《以，发展为？主线：突出：项目特色一是—区域谋划结》合城市？发展规划合理—布局重点项目使每】一个区域都有重【点项目每建一个项】目都能带动》周边区域发展—提升：。土地价值促进—城市可？持续发展二是品【位谋划根据》自，然、文化等不同【因素充分考虑园林景！观布局和对历—史文化的《挖掘与提炼注重【城市综合体等标志性！建筑的打造使—城，市建设具有自—身鲜明？的特色和个性  ！ ， ，。（三：）注：重老城区功能—。完善一是继续抓好小！游园建设《利用好城区空闲地】舍得拿好地、—舍得投入建》设更：多的小？游园项？目老城区20亩【以下土地原则上不出！让单位搬《迁，原则上以地换地不】出让公产房原—。则上：只拆不建调整—和完：善小游园三年—建设规划二是对【老城区破《损道路及主要道【路节点实施改造缓】解，交通拥堵压力对老城！区出现堵车》的关键路段、交【汇路口进行人流【、车流？分析科学实》。施道路改造确保【。交通：畅通三是继续抓【好，背街：。小巷改造《做到路面《建，设、下？水道：及管网建设、路【灯建设、美化—、亮化“《四同步”《即同：步，规划、同步设计、同！步施工、《。同步验收四》是继续抓好农贸市场！、农超市场》改造：和建设完善城—市功能方便城—区群众  —  （四）逐步拉开！新城区框架》继续加强新城—。区，路网建设提高道路】承载能力改善居【民，出行条件完》善公共配套设施将城！市综合体、专业市】场等布局向新城区倾！斜进一步完》善城市功能增强【新城：区人气、商气—。 二、《。规范操作《依法依规推》。进项目建《设 项目建—设既要？严，。格按：照，有关程序推进又【要提高工作》效率确保《项目按计划工—期组织实《施按时按《质按量完成临川区】政府、金《巢经济？。开发区管委会和市】直有关部门要认真履！行职责？优先从快办理限时办！结具体？程序：。如下    （】一）：项目：立项：审批（由项》目责任单位申请【市发改委批》复，），；    （二】），可行性研究（由项目！责任单位委托—中介机构编制市发改！委批复）；  】  （三）》。办理“二证一书”】（建设？项目选？址意见？书，、建设？用地规？划，许可证、建设—工程规？划，许可证由项》目责：任，。单位申？报市规？划局核？发）；    】（四）项目规划设计！招标（由项目责任】单，位负责组织）；【    （五）项！目规划设《计方：案确定（由》项目责任单位送【市规划局审》核后报市政府审【批，。）； 《  ：。 （六）项目初步设！计（由项目责任单】位报市发改委—批复）； —   （七）环境】影响评价报告（由项！目，责任单位申报市环】保局核？发）；？    （—八）施工图设计及审！查（由项目责任【。单位委托设》计单：位设计及设审—公司设审）；  ！  （九）项—目预：算审核（由项目【责任单位委托—相关机构《编制预算市财政局审！核）；    （！十）风险评估报【告（由市重点—办指导项目责—任单位编制市政法委！备案：。），；    （十一！），。项目的土地》房屋征收和安—置补偿（由土—地、房屋征收部门和！实施单位负责项目责！任单位协助市重【点办：指导督？促实施公寓》安置房建设由市【房管：局、市投资公司负】责）；   【 （十二）建设用地！批准书（《由项目责任》单，位申报市国土资源】。局核发？）； ？    《（十三）工程施【工、监理招投标【（，由项：目责任单位》组织实施）；  ！ ， （十？四）依法签》。订施工合同（—由项目责任单位负责！。市政府法制》办审核）；   ！。 （十五）建—筑工程施《工许可证《（由：项目责任单位申报】市，建设局核发）—；    （十六！）工程结算（由项】目责任单位申—报市财政局》审核）；  【  （十七）工程决！算（：由项目责任单位申报！市审计局审计并报】市政府审定）；【。    （十八）！验收和移交管理（由！项目责任单位和市】重点办共同组织【） ： 三、？强化：领导：落实：项目：建设：责任 （一）【成立组织机构成立推！进市中心城区项目】建设指挥部》由，市政：府主要领导》任指挥长、分管领】导，任副指挥长》、有关部门主—。要，领导为成《员（组成人员名单】附后）？指挥部？的主要？工作：。职责是研究制订【项目：建设相关政策；调度！各项目进展情—况；研究解决项目推！进，中遇到的重大问题等！ ： ，   指挥部下设市！重点项目管理—办公室办公室设在】市建设？局市建设局局长【任，办公室主任市重【点项目管理办—公，室的主要工作职责】。是负责建《立市中心城区重点建！设项目库研》究拟订年度》重点：项目实施计划；指】导各县 (区—)重：点建设？项目的储备、建设、！管理工作；研究拟】定市中心城区重点建！设项目管理政策措施！；负：责指导项《目责任单《位及土地房屋征收主！体开：展项目规划设—计、工程招投标、风！险评估？以及：土地房屋征收和【补，偿安置工作；监督检！查市中心城区重【点项目计划执—行情况定《期发：布，项目进展情况对【项目：实施情况《进，行年终考核；—参与项目建设竣工】验收、备案、—移交工作《；负责？。定期统计《汇总项目建设—资金需求报市政府】审，批，；承担市委、市【政府及项目建设指】挥，部交：办的各项工作—    （二）】建立项目《建设领导《小组责任制各项目】成立由挂点市领【导，任组：长、项目《责任人任副》组长、有关》部门：分管：。领导：任成：员的领导小组—领导小组《的主要工作职责是】负责协调项》目范围内土地—房屋征收工作研【究制定项《目实施方案组织项】目风险评估》定期召开项》目领导小组调度【会议督？促领导小组》。成员：单位做好项目服务】工作加大《工，程推进力度监—督现：场管理？、工程质量和资【金使用对超出—预算范围《的设计变更》和工程签证》严格：按照有关程序进行】研究论证并及时报】市政府审批做好项】目综：合协调工作》    （—三）建立项目责任单！位负责制项》目责：。任单位要按“—项目化、时间—表、责任人”的要】求由项？目责任单位》主要负责人作为项目！责任人？。统筹组织协调项【目建设并安排—一名副县《级以上？干部作为项目—具体负责人抽调【。工作能？力强、业务素质高的！干部组成工作班子细！化项目工作流程确】定项目从立项到竣】工全过？。。程的时间节》点对每个时》。间节点要细化—到每：月，、每旬、每周、【每天在细化工—作流程、明》确时间表的基础上确！定每个环节的责任】人项目开工后要按】天倒逼进度》项目责任人每两【天到施工现场不少于！一次每周对项目【调度一次现场解决】问题：；项目？负责人常驻工地【安排布置具体工作】任务每天对项目调】度一次确保》按期：完，工， ，    （四—。）建立土地房—屋征收工《作责任制市国—土资源局、市—房管局分别》为市中？心城区土地、房【屋征收部门》组织：。实施土地房屋征收和！。。补偿安置工作按照】“属地？管理分级负责”【的原则土地、房屋】征收部门委》托土地房屋征—。收，。所在辖区的》街道办事处（乡、镇！）为土？地房：屋征收实施单位【。承担土地房屋征【收和补偿安》置，的具体工作临川区政！。府、金巢经济—开发区管委会负责】督促协调《项，目责：。任单位协《助，市，房管局拟定》房，屋征收补《偿方案并配合—做好土地房屋征收】和补偿安置工作 ！ ，  （五《）保障？项目资金供给—预拨项目前》期经费项目启—动时市财政局将经】市国土资源局—、市房管局核算的】土地、房屋征收【费用：分别拨？付给市土地》储备中心和项目【责任单位将经市【重点办审核的工【程概算按一定比例预！拨工程前期经费至项！目责任单位分期拨付！工程建？。设资金各项目责任】单位根据工程—进度及合同约—定及时将《资，金需求计划报市重】点办市重点办定期审！核汇总上《报市政府《审批市财政》局及时拨付；—对市场？运作的项目项目【业主单位若需银行】贷款且？符合：贷款条件的》有关部？门应积极《向金融机构推介 】 ，   （六》）推行项《目建设协调配合机制！由市公安局牵—头临川、金巢公安】分局配合《全力维护《项目土地房屋征收】及违：章建筑拆《除过程中的稳—定工作配《合项目责任单位协】调解决？项目施工过程中【出现的各类阻碍【工，程建设的《问题项目领导小【组其他成员单位和】有关：部门应围《绕，项目建设主动—服务为项目推进提供！坚强保障 四、】强化调度强力推进项！目建设 《    （》一）实？行“三级调度—”制度一是》指挥部调度》指挥部指挥长每二】个月、？副指：挥长每半个月—召开一次项目建设】调度：会议由相《关责任人汇》报工作进度协—调解：。决重大问题二是项目！建设领导小组调度】项目挂点市领导每】周深入工地》不少于一次》听取项目《进展情况《汇报主持召开调度会！议及时解决存—在的问题和困难三是！市重点项目管理办公！室，调度：市重点？办定期对项目—。时间表确《定的进度要求、工地！上工情？况、现场管理情况】、领导到位情况等】进，行跟踪了解并对发现！。。的有关问题》。进行现？场，调度 ？  ：  （二）健—全通：报，督办制度市重—点，办根据“三级调度”！的有关情《况定期编制工作简报！。对项目进度达不到时！间表要求的由—市重点办向项目责任！单位下发督》办单同时抄报市主要！领，。导、项？目，挂点：领导及市效能办 ！五、严格考核—完善项？目建设？奖惩：机制     】市政府年终对项目建！设进展情况进行全】面考核验收》对项目责任单位、参！与项目建《设，的有关部门、临川】区政：府、金巢经济开【发区管？委会以及有关街道办！。事处（乡、镇—）进行评比》对，先进单位和先进个人！。进行：通报表彰并给予奖】励，对，项目建？设，中表现突出的干部】在选拨任用》时优先考虑 【  ：  市效能办按照】项目时？间表确定的进—度计划？及工程技术规范要】求采取定期与不定期！、明察暗访的方式】对项：。目进展情况、工程质！量进行检查对因工作！不力、敷衍塞—责、无故拖延影响】项目前期报建、土】地房屋征收、—工程建设进度和质】量的有关部》门和：责任人追究责任、严！肃处理 【 二○一》二，年六月三十日 ！ ，