》 抚【州市人民政》。府关于？。加快推进市中心城区！项目建设的实—施，意见 抚府】发〔：2，012〕13号【 各？县（区）人民政府、！金巢经济开》发区管委会市—政府各部门   ！  ：2011年》。以来市中《心城：区围绕“完善功能】、提升品位、凸显特！色、优？化环境？”的指导思想按照“！量力而行、》尽力而为以人—为本：、关注民《生明确业主、多方投！资，严格程？序、：规范操作”的总【体要求有序推进【了中心？城区项目建设取得】了一定的成效为了】。继续保持项》目建设？高，效，推进的良好态势更好！地推：。动我：市城镇？化和城市建设迈【上，一个新的台》。阶，经研究提出》以下实施意见 【 ，一、统筹谋划精心安！排建设项目 【   （一）抓好规！。划修编牢牢》把握我市生态—、文化特色统筹【考虑：产业发展、空—间布局、水系建设等！加大投入力度积【极引入国际、国【内知名设计单位进行！高标准设计加—快城市？总体规划、土—地利用总体规划及各！类专项规划的修编】工作严把规划关及时！对各项目规划设【计方案进行审查【做到既？。尊重科学又力求可操！作性、？前瞻：性  《  （？二）抓好《。项，目统筹谋划由—。市重点办牵头—市规划？局，等相关部门配合根】。据城市规划布局和城！市功能需要提—出项目？建设方案建立市中心！城区：近期和？中长期？城市建设《项目库？。分步组织实施谋【划项目时做到统筹】。兼顾：以发展为主》。线突出？项目特色一》是区域谋划结—。合城市发展规—划合：理，布局重点《项目使每一个区域】都有重点项目—每建一个项目都【。能带动周边区—域发展？提升：土地：价值促进城市可【持续发展二是品位谋！划根据自然、文化等！不同：因素充？分考虑园林景观布】局，和对历史文化的【挖掘与提炼注—重城市综合体等标】志性建筑的打造使城！市建设？具有自身鲜》明的特色和》。个性    （三！），。注重：老城区功能完善【一是继续《抓好小游园建设利】用好城？区空闲地舍得—拿好地、《舍得投入建设更多的！小，游园项目老城—区20亩以》下土：地原则上不出让单】。位搬迁原则上以【地换地不出》让，。公产房？原则上？只拆不建调整—和完善小游》园三年建《设规划二是对老城区！破损道路《及主要道路节点实】施改造？缓解交通拥堵压【力对老城区出现堵车！的关：键路段、交》汇路口进行人流、】车流分析科学实施道！路改造确保交—。通畅通三是》继续抓好背街小【巷改造做到路面建】设、下水道及—管网：建设、路灯建设【、美化、《亮化“四同步”【即同步规《划，、同步？。设计、同步施工、】同步验收四》是继续抓好农贸市场！、农超市《场改造和建设完善城！市功能方便》城区群众  【  （？四）逐步拉开新【城区框？架继续加强》新城区路《网建设提高》道路：承载能力改善—居民出行条件完善公！共配套设施将城市】。综合体、专业—市场等？布，。局向：新城区倾斜进一步】完善：城市功能《。增强新城区》人气：、商气 二、规】范操作依法依规推进！项目建设 项【。目建设既要严格【按照有关《程序：推进又要提高工作效！率确保项目按计划】工期组织实施—按时：按，质按：量完：成，临川：区政府、《。金巢经济开发区管委！会，和市直有《关部门要认真履行】职责优？先从快办《理限时办结具体程序！如下    （一！）项目立项审批（】由项目？责，任单：位申请市发》改委批复）》； ： ，   （二）可行性！研究（？由项目责任单位【委托中？介机构编制市发【改委批复）； 】   （《。三）办理“二证一书！”（建设《项目选？址意：见书、建设用地规】划许可证、建设【工，程规划许可》证由项目责任单【位申报？。市规划局《核发）；  【  （四）项目规划！设计招标（》由项：目，责任单位负责组织】）；   — （五）项目规划】设计方案确定（由】项目责任单位—送，市规划局审核后【报市政府审批）；】 ，   ？ （六）项目初步】设计（由项》。目责：任，单位报市发改—委批复）《；    （七】）环境影响评价报告！（，由项目责任单—。位，申报：市环保局核》发）； 《 ，   （《八）施工图设计及】审查（由《项目责任单位委托设！计单位设计及设【审公司设《审）：；    （九）！项，目预算审核》（，由项目？责任单？位委托相关机—构编制？预算市财政局审【核）；？ ：。   （十）风【。险评估报告（由市重！点办指导项目责任】单位：。编制市政法委—备，案）； 《    （十一【）项目的土》地房屋征收和—安置：补偿：（由土地、房屋征收！部门和？。实施单位负责项【目责任？。。单位协助市重点办】指导督？促实施公寓安置房建！。设由市？房管局、市》投资公司负》责）； 《  ：  （？十二）建设用地【批准书（由项目责任！单位申报市》国土资源局核发【），；   》。 ，（十三）工程施工】、，监理：招投标（由项目【责任：单位组织实施—）；    （十！四）依法签订施工】。合同（由《项目：责任单？。位负责市政府法制办！审核：。）；    （】十五）建筑工程【施工许可证（由项目！责任单位申报市【建设局核发）； ！   （十》。六）工程结算（【由，项目责？任单位申报市财【政局审核）； 【    （十七【）工程决算》（由项目责任单位】申报市审计局审计】。并报市政府》审定）； 》    （十八）验！收和移交管理（【。。由项目？。责任单位《和市重点《办，共同：组织） 三、强化！领导落？实项目建设责任【 （一）成—立组织机构》成立推进市中心城】区项目？建设指挥部由—市政：府，主要领？。导任指挥长》、分管领导任—副指挥长、有关部】门主要领导为成员】（，组，成人员名单》附后）指挥》部的主要《工作：职责是研《究制订项《目建设？相关：政策；调度各项【目进展情况；—研究解决项》目推进中遇到—的重大问题》。等     指】挥部下设《市，。。。重，点项目管理办—公室办公《室，设在市建设局市建】设局局长《任，办公室主任市重点】项目：管理办公《室的：主要工作《职责是负责建立市中！心城：区重点建设项目库】研究拟订年》度重点项目实施【计划；指导各—县 (区)重点建】设项：目的储？备、建？。设、管理工作；【。研究拟定市》中心城区重》点建设？项目：。管理政策《措施；负责指导项】目责任单位及土地】房，屋征收主体开展项目！规划设计、工程招投！标，、风：险评估以《。及土地？房屋征收《。和补：偿安置工《作，；监督检查市中【心城区？重，点项：目计划执行情况【定期发布项》目，进展情况对项目【实施情况进行—年终考核；参与项】目建设竣工》验收、备案、移【交，工作：；负责定期统计汇】总项目建设资金需】求报市政府审—批，。；承担市《委、市政府》及项目建设指挥【部交：办的各项工作  ！  （二《）建立项《目，建设领导小组责任】制各项目成立由挂点！市领导任组长、项目！责任人？任副组长、有关【部门：分管领导任成员的领！导小组领导小组【的主：要，工作职责是负责协调！项目范？围内土地房屋征收】工作研究制定—项，目实施方案》。组织项？目风险评《估，定期：召，开项目领导》小组调度会议督促】领导小组成员单位】做好：。项目服务工》。。作加：大工程推进力度监】督现：场管理？、工：程质量和资金使用】对超出预算范围【的设计变更》和工程签证严格【按照有关《程序：进行研究论》证并及时报》市政府审批做—好项目综合协—调工作    】（三：）建立项目责任【单位负责《制项：目责：任单位要按》。“项目？化、时间表、责任人！”的要求由项—目责任？。单位主要《负责人作为》项目：责任人？统筹组织协调项【目建：设并安排一名副县】。。级以上干部》作为项？目具：体负责人抽调工【作能力强《、业务素质》。高的干部组成工作】班子细化项目—工作流程确》定项目从立项到竣】工，。。全过：程，的时间节点对每个】时间节点要细化到】每月、每旬、—每周、每天在细化】工作流程、明确时间！表的基？础上确定每个—环节的责《任人项目开工—后，要按：天，倒逼进度项目责任】人每两天到施工现】场不少？于一次每周对项目】调度一次现》场解决问题；项目】负责人常驻工—地安排？布，置具体工《作任务每天对项【。。目调度一《次确：。保按期完工》    （四）建！立土地房《屋征收工作》。责任：制市国土资源局、市！房管局？分别：为市：。中，心城区土地、房【屋征收部门组织【实，施土地？房屋征？收和补偿安置工作】按照“属地管理分级！负责”的原则土地】、，。房屋征收部》门，委托土？地房屋征收所在辖区！的街道办事处（乡、！镇）为？。土地房屋征》收实施单位承担土】地房屋征《。收和补偿安》置的具体工作临川区！政府、金巢经济【开发区管委会—负责督促协调—项，目责任单位协—助市房管局拟定房屋！征收补偿方案并配合！做好土地房》屋征收？和补偿安置工作【    》（五）保障项—目资金供《给预拨？项目前？期经费项目启动【时，市财政局《将经市国《土资源局、市房管局！核算的土地》、房屋？征收：费用：。分别拨？付给市土地》储备中？心和项目责任—单位将经《市重点办审》。核的：工程概算按一定比】例预拨？工程前期经费—至项目责任单—位分期拨付工程【建设资？金各项目责任单位根！据工：程进度及《合同：约定及时《将资金需求计划【报市：重点办市重》。点办定期审核—汇总上报市政府审】批市财政局及—时拨付；对市场运作！的项目项目业—主单位若需银—行贷款？且符合贷《款条件的《有关部门《。应积极？向金融？机构推介 —   （六）推行】项目建设协调配合机！制，由市公安局》牵头临？川、金巢公》安分局配合全力维护！项目土地房屋征【。收及违章《建，筑拆除过《程中的稳定工—。。作配合项目责任单】位协调解《决项目施工过程【中出现的各类阻碍】工程建设的》问题项目领导—小组其他成员单位】和有关部门应围【绕项目建设》主动服？务为项目推进—提供坚强《保障 四、强化调！度强：力，推进项目建设—    （一）实！行“三级调》度”制度一》是指挥部调》度指挥？部指：挥长：每二个月、副指挥长！每半个月召开一次项！。目建设调度会议由相！关责任人汇报工【作进：度协调解决重大问】题，二是项目建设领导小！组调度？项目挂？点市领导每》周深入工地不少于一！次听：取项目进展》情况汇报主持召开】。。调，度会议及时》解，决存在的问题和【。困难三是市重点项目！管理办公室》调度市重点办定期】对项目时间表确【定，的进度要求、工地】上，工情况、《现场管理情况、【领导到位情况—等，进行跟踪了解并对】发现的有关问题进】行现场调《度    （【。二）健全《通报督办制度市【重点：办根据“三级调【度，”的有关情况—定期编制工作—简，报对项？目进度达《不到时间表要求【的由市重《点办向项目》责，任单位下发督—办，单同：时抄报市主要领导】、，项目挂点《领导及市效能办 】 五、严《格考核完善项—目建：设奖惩机制 【    市政府年】终对项目建》设进展情况进行全】面考核验收对项目】责任单位《、参与项目建设【的有关？部门、？。临川区政府、金【巢经济开发区管委】会以及有关街道办事！处（乡、镇）进行评！比对先进单位和先进！个人：进行通报表彰并给】予奖励对项目建【设中表？现突出的干部在【选，拨任用时优先—考虑     市！效能办按照项—。。目时间表确定—的进度计划及工程技！术规范？要求：采，。取，定期与不定期、明察！暗访的方式对项目进！展情：。况、工程质量进【行检查？对因工作不力、敷衍！塞责、无故拖延【影响项目《前，期报建、《土地房屋《征收、工程建设【进度：和质：量的有关部门和责】任人追究责任、严】肃处理 》 ，。 二○一二年】六，。月三十日 】