， ？ 抚州！市，人民政？府关于加《快推进？市中心城区》。项目建设的实施【意见 抚【府，发〔2012〕13！号 ：。 各县（区）人民政！府、金巢经济开发区！。管委会？。市政府各部门 【。。     》2011年以来市中！心城区围《绕“完善功》能、提升《品位、凸显特—。色、优？化，环境”？。的指导思想按照【“量力而行、—尽力而为以人—为，本、：关注民生明》确业主、《多方投资严格—程序、？规范操作”的总体要！求有序推进了—中心城区项目建设】取得了一定的成效为！。了，继，续保持项目建设高效！。推进的良《好，态势更？好，地推：动我市？城，镇化和城市建设迈】上一个新的台阶经】研究提出以下实施意！见 一、统筹谋】划精心安排建设项目！  ？  （一）抓—好规划修编牢牢【把握我市生态、文化！特色统筹考》虑产业？发展：、空间布局、水系】建设等加大投入力】度积极引入国际、】国内知名设计—。单位进行高标准【设，计加快城市总体规划！、，土地利用《总体规划《及各：类专项规划》的，修编工？作严把规划关及【时对：各项目规划设—计方案进行审—查做到既《尊重：科学又力求可操作性！、前瞻？性    —（二）抓好》项目统筹谋划由【市重点办《牵头市规划》。局，。等相关部门》配合根据城市规划】布局和城市功能需】要，提，出项目建设》方案建立市》中心：城区近期《和，中长期城《。市建设项《目库分步《组织实施谋划项【目时做？到统筹兼顾以发【。展为主线突出项目特！色一是区《域谋：划结合城市发展规划！合理布局重点项目】。使每一个区域都有】重点项目《每建：。一个项？目都：能带动周边》区域发展提升土地价！值促进城市可持续发！展二是？品位谋划根据自然】、文化？等不同因素充—分考虑园林景观布局！和，对，历史文化的挖掘【与提炼？注，重城市？综合体等标志性建】筑的打造使城市建设！具有自身鲜明的特】色和：个性    （】三）注？重老城区功能—完善一是继》续，抓好小游园建设【利用好城区空闲地】舍得拿好地、—舍得投入建设更多的！小游园项目老城区】20：亩以下土地原则【上不出？让单位搬《迁原则上以地换地不！出，让公产房原》则上只拆不》。建，调整和完善》小游园？三年建设规划二【是对老城区破损道】路及主要道路节点】实施改造缓解交【通拥堵压力对—老城区出现堵车的】关键路段、交汇【路口进行人》流，、车流分析科学实施！道路改造确保—。交通：畅通三是继续抓好背！街小巷改造做—。到路面建设、下【水道：及管网建设》、路：灯建设、《美化、亮化“四【同步”即同步—规划、同《步设计、同步施工】、同步？验收四是《继续抓好农贸市场、！农超市场改造和建】设完：善城市功能方便城】区群众   【 （四）逐步拉【开新城区《框架继续加强—新城区路网建设【提高道路承载—能力改？。善居民出行条件完善！公共配套设施将城市！综合体、《专业市场等布—局向新？城，区倾：斜，进一步完善城市功能！增强新城《区人气、《商气 二、规【范操作依法依规【推进项目建设— ：项目建设既要严格】。按，照有关程《序推进又要提高工】作效率？确保项目《按计划工期组织【实施按时按质按【量完成临川区政府、！。金巢经济开发区管】委会和？市直有关部门要认】真履行？职责优先从快办理】限时办结《具体程序《如下：    》（一：。。）项目？立项审？批（由项目》责任：单位申请《市发改委《批复）？；   》 ，。（二）可《行性研究（》由项目责任单—位委托中介机—构编：制市发改《委批复）； 【   （《三，）办理“二证—一书”（建设项【目选址？意见：书、建设用地规划许！可证：、建设工程规—划许可证由项—目责任单位申报市规！划局核？发）； 》。   （四）项目规！划设计招标（由项】目责任单位负责组织！）；    【。（五）？。。项目：规划设？计方案？确定（由项目责任】单位送市规划局审】核后报市政府审批】）；：    （六【）项：目初：步设计（由项目责任！单位报市发》改，委，批复）？； ：。 ，   （七》）环境影响评价报告！（由项目责任单位】申报市环保局核发】）； ？ ，   （八）—。施工图设《计及审查（由—项目责任单位—委托设计单位设计】及，设，审公司设审）—；  《  （九）项目预算！审核（？由项目？责任单位《委托相关《机，。构编制预算市财政局！审核）？；    （【十）风险《。评估报告（由市重点！办指导项目责任单】位编制市政》法委备案）；—    （十【一）项目的土地房屋！征收和安置补偿【。（，由土地？、房屋征收部门和实！施单：位负：责项目责任单位【协助市重《点办指导督》。促实施？。公寓安置房建设【由市房管局、市投】资公司负责）—；，    （十二）！建设用地批准书（】由项目责任单—位申报市国土—资源局核《发）；    （！十三）工程施工、】监理招投《标（由项目责—任单位组织实施【）；  》 ， （十四）》依，。法，签，订施工？合同（由项》目责：任单位负责》市政府法《制，办，审核）； —   （十五—）建筑工《程施工许可证（由项！。目责任单位申报【市建设局核发—）；： ：   （十六—）工程结算（—由项目责任单位【申，报市财？政局：审，核）：；    （十】七）工？程决算（《由项目责任单位【申报市审计局—审计并报市政府审】定）； 《。  ：  （十八）验收和！移交管理《（由：项目责任《单位和市重点—办共同组织》） 三、强化【领导落实项》。目建设责任 （】一）成立《组织机构成立推进市！中心城区《项目建设指挥部由市！政，府主要？领导任指挥长、分管！领导任副指挥长、】有关部门《主要：。领导为成员（组成】。人员名单《附后）指挥部的主要！工作职责是研—究，制订项目建设相【关政策？。；调度各项目进【。展情况；研究解决】项目推进中遇到的】重大问题等 【 ，   指挥部下设市！重点项目管理办公】。室，。办公室设在》市建：设局市建《设局局长任办公【室主：任市重点《项目管理《办公室？的主要？工作职责是负责【建立市中心城区重点！建设项目库研究拟订！年度重点项目实【施，。计划；？指导各县 (区)】重点建设《项目的储备、建设、！管理工？。作，；研究拟定市中心城！。区重点？。建设项目管理—政，策措施；负责指导项！目责任？单，位及土地房屋征收】主体开？展项：目规划设《计、工程招》投标、风险评—估以及土地房—屋征收和补偿—安置：工作；监督检—查市中心《。城区重？点项目计划执行【。情，况定期发布项—目进展情况对项【目实施情况进行年】终，考核；？。参与项目建设竣【。工验收、《备案、？移交工作《；负责？定期：统计汇总项目建【设资金？需求报？市政府审批；承担市！委、市政府及—项，目建设指挥部—交办的各项》工作    【（二）建立》项目建设领导小【组，责任制各项目成【立由挂点市领导【任组长、项目责【任人任副组长—。、有关部门分—管领：导任成？员的领导小组领导小！。组的主？。要，工作职责是负责【协调项目范围内土】地房屋征收》工，作研究制定项目实施！方案：组，织项：目风险评《估定期召《开项目？。。领导小组调度会【议督促领导小—组成员？单位做好项》目服务工作加大工】程，推，。进力度监督现—场管：。理、工程《质量和资《金使用对超出—预，。算范：围的设计变更和【工程签证严格按照有！关程：序进行研究论证并】及时报市政府审批】做好项？。目综合？协调工作  【  ：（三）建立》项目责任单位负责】制项：目责任？单位要？按“项目化》。、时间表、责任人”！的要求由项目—责任单位主要负责人！作为项？目，责任：人统筹组织协调项目！建，设，并安排一名》副县级以上》干部作为项目具【体负责人抽》调工作能力》。强、：业务：素质高的干部—组成工作《班子细化项目工【作流：程确定项目从立项】到竣：工全过？程的：。时间节点对每个时间！节点要细化到—每，月、每？旬、每周、每天在细！化工作流程、明【确时间表的基础上】确定每？个环节的责任人【项目开工后》要，按天倒逼进度项目】责任人每两》天到施工现场不【少于一？次每周对项目—调度一次现场解【决问题；项目负责】人常驻工地》安排布置具体—工作：任务每天对项目【调度一次《确保按期完工—。    （—四）建立土地房屋】征收工作责任制【市国土资源局、【市，房管局？分别为市中心—城，区，土地：、房：屋征收部门组织实施！土地房屋征收和【补偿安置工》作按照“属地管理】分级负责”的原则】土，地、房屋征收部门】委托土地房》。屋征收？。所在辖区的街道【办事处（《乡、镇）为》。土地房屋《征收实施单位承担】土地房屋征收—和补偿安置的具体】工，作，临川区政《府、：金巢：经济开发区管委会】负，责督促协调项—目责任单位》协，助市房管局》拟定房屋征收补【偿方案并《配合做好《。土地房屋征收—和补偿安置工作 ！  ： （五）保障—项目资金供给预【。拨项目前期经费项】目启动时市财政局将！经市国土资源—局、市房管局—核算的土地》。、房屋？征，。收费用分别拨付给】市土地储备中心和】项目责任单》位将：。经，市重点办《审核的工程》概算：按一定比例预拨工程！前期经费至项目【责任单位分》期拨：付工程？建设资金各》项目责任单》位根据工程进—度及合？同约定？及时将资金需求计】。划报：市，重点办市重点办定】期审核汇总上报【市政府？审，批市财政局及时拨】付；对市场》运作的项目项目【业主单位若需银【行贷款且符合贷【款条件的有》关部门应积》极向：金融机构推介 【  ： ， （六？）推行项目建设协调！配合：机制由市《公安局牵头临川、金！巢公安分局配合【。全力维护项》目土地房屋征—收及违章建筑—。拆，除过程中的稳定工作！配合项目责任单【。位协：调解决项目施工过程！中出现的各类—阻碍工程建设—的问题项目领—导小组其《他成员单位和有【关部门应围绕项目建！设主动服务为—项目推进提供坚强保！障 四、》强，化调度强力推进项目！建设    （一！）实行“三级调【。度”制度一是指挥】部调度？指挥部指《。挥长每？二个月、副指—挥长每半个月—召开一？次项目建《设调度会议由相关】责任：人汇报工作进—度协调解决》重大问题二是项目】建设领导《小组调度项目挂【。点市领导每周深【入工：地不少于一》次听取项目进—。展情况汇报主—持召开调度会—议及时解决》。存在的问题》和困难三《是市重？点项目管理》。办公室调度》市重点办定期对项目！时间表确定》的，进度要求、工地【上工情况《、现场管理情况【、领导到位情—况等进行跟》踪了解？并对发？现的：有关问题进行现【场调：。度  《  （二）健全【通报督办《制度市重点办根【据，“三：级调度”的有关【情，况定期？编制工作简报对项】目进度达不到时【间表要求的由市【重点办向《项目责？。任，单位下发督办单同时！抄报市主要领导、项！目挂点领导及市效】能办 五、—严格考核完善项【目建设奖惩机制 ！    市政—府年终对项目建【设进展？情况进？。行全面考核验收【对项：目责任？单位、参与项目【建设的有关部门、】临川区政《府、金巢《经济开发区》管委会以及有关街】。道办事处（乡—、镇）进《行评比对先进单【位和先进个人进行】通报表彰并给予【奖，励对项？。目建设中表现突【出的：干部在？选拨任用《时，优先考？虑 ？    市效能办按！照项目时间》表确：定的进度《计，划及工程技术规【范要求采《取定期与不定期【、明：。察暗访的方式对项目！。。进展情况、工程质】量进行？检查对因工作不力、！敷衍塞责、无故【拖延：影，响项目？前期报建《、，土地房屋征收、工】。程建设进度和质【量的有？关部门和责任—人追究责任》、，严肃处理 — ：。 二○一二年六月！三十日 《 ？