， ：。 【 抚州市人民—政府关于加》快，推进市中《。心城区项目建—设的实？施意：见， ： 抚府《发〔201》2〕13号 各县！（区：）人民政府、—金巢经济《开发：区管委会市》政府各部《门，    》 2：011年以》。来，市，中心城区围》绕“完？善功能？、提升品位、凸显特！色、优？化环境”的指—导思想按照“—量力而行、尽力而为！以人为本、关注【民生明确业》主、多？方投资严格》程序、规范操作”】。的总体要求》有序推进了中心城区！项目建设《取得了？一，定，的成效为了继续保持！项目建设《高效推？进的：良好：态势更好地》推动我市城镇化【和城市建设迈上一】个新：的台阶？。经，研究：提出以下实施意见】 ，。 一、统筹谋划精心！安，排建设项目   ！ （一）抓好规【划修编牢牢把握我市！。生态、文《化，特，色统筹考虑产—业发展、空间布【局、水系《建设等加大投—入力度积极》引入国际、国内【知，名设计单位进行高】。标，。。。准设计加快城—市总体规划、土【地利用总体规划及】各类专项规划的【修编工作严把—规划关？及时对各《项目：规划：设计方案进行审查做！到既尊重科学又力求！可操作性《。、前瞻？性  《  （二《），抓好项目统筹谋划由！市重点办牵头市规划！局，等，相关部门配合—根据城市规划布【局和城？市功：能需要提出项—目建设方案建—立市中心城区近期和！中长：期城：市建设项目库—。。分步组织实施谋划】项目时做《到，统筹兼顾以发展为主！线突：出项目？。特色一是区域谋【划结合城市发展规划！合理布？局重点项目使每一】个区域都《有，重点项目每》建一个项《目都能带动周—边区域发《展提升土地价值促进！城市：。可持续发展二是品】位谋划根据自然、文！。。化等不同《因素充分考》虑园林景观布局和对！历史文化的挖掘【与提炼注重》城市综合体等标志性！。建筑：的打造使城市建设】具有自身《鲜，明的特色和个性 】   ？ （三）《注重老城区功能完善！一是继续抓》好小游园建设利用】好城区空《闲地：舍得：拿好地、舍得投入建！设更多的小游园项】。目，老，城区：20亩以下土地原】则上：不出让？单位搬迁原则上以地！换，地不出让公产房原则！上只拆不《建，调整和完《善小游园三年—建设规？划二是？对，老城区破损道路及主！要道路？节点实施改》造缓解交通拥—堵压力对老城—区出现？堵车的关键路—段、交？汇路口进行人流、车！。流分析科学实施【道，路改造确《保交通畅通三—是继续抓好背街【。小巷改造做到—路面建设《、下水道及管网建】设、路灯建》设、美？。化、亮化“四同步】”即同步规划、同】步设计、同步施工、！同步验？收四：是继续？抓，。好农：贸，市场、农超》市场：改造：和建设完善城市功能！方便城？区群：众  《  （四）逐步【拉开新城区》框架继续加强新城】区路网建设提高道路！承载：能力改善居民—出行条件完善公【共配套设施将—城市：综合体、专业—。市场等布局向新【城，区倾斜进一》步完善城市功能【增强新城区人气、】商气 二、规范操！作依法依《规推进项目建—设 项目建设【既要严？。格按：照，有关程序推进又要】提高工作效率确保】项目按计划工—期组织实施按—时按：质按量完《成临川区政府、金】巢经济开发区管【委会和？。市，。直有关部《。门要认真履行—职责：优，先从快办理限—。时办结具体程序【如，下 ：。    （一—）项目立项审批（】由项目？责任：单位申请《市发改委批复—）；  》。  （二）可—行性研？究（由项目责—。任单位？委托中介机构编制市！发，改委批复《）；    （】三）办理“二证一】书”（？建设项目《选，址意见？书、建设用地—规划许可《证、建设工程规划】许可证由项目责任】单位申报《市规划局核》发）；  —。  （四）》。项目规划设》计招标（由项目【。责任单位负责组【织）；    】（，五）项？。目规划设计方案【确定（由项目责任单！位送市规划》局审核后报市政【府审批）； 【   （六）项目初！步设：计（由？项目责任单位报市发！改委：批复：）；    （】七）环境影响评价】报告（由项目责任】单位申报市环保局核！发）：； ：    （八）施工！图设计及《审查（由项》目责：。任单位委《托设计单位》设计及设审公司【设审）； —   （九》）项目预算审—核（由项目责任单】位委托相《关机构编制》预算市财政局审【核）； 《  ：  （十）风—险，评估报告（由市重】点办指导项目责任单！位编制市政法—委备案）；  】  （十一）—。项目的土地》房屋征？收和安置补偿（由】土地、房屋征—收部：门和实施单位负【责项目责任单位协】助市重点办指导督】促实施公《寓安置房建设由市】房管局、市投—资公司负责）；【    （十二】）建设用地批准【书（由项目》责任单位申报市国土！资源局核发）； ！ ，  （十《三）工程施》工、监理《招投标（由》项目责任单位—组织实施《）； ？    （》十，四）依法签订施工】合同（由《项目责？任单：位负责市政》府法制办审核）；】 ，    《（，十五）建筑工程【施，工许可？证（由项目责任【单位申报市建设局】。核发）；    ！（十六）工程结【。算（由项目责—任单位申《报市财政局审核）】；    —（十七）工程决算】（由项目责任单位申！报市审计局》审计并报《。市政府审定）—。；    —（十八？）验收？和移交管理（—由项目责任》。单位和？市，重点办共同》组，织） 三、强化领！导落实项目建—设责任？ （？一，）成立组织机构成】立推进市中心城【区项目建设指—挥部由市政府主【要领导？任指挥长、分—管领导任副指挥长、！有关部门《主要领导为成—员，（组：成，人员名单附》后）指挥《部的主要工作职【。责是研究制订项【目建设相关》政策；调《度各项目《进展情？况；研究解决项【目推进中遇到的【重，大问题等   】  指挥部下—设市重点项目管【理，办公室办公室设在】市建设局市建设【局局长任办公室主】任市重点项》目管：理办公室的主要【。工作职责是负责【建立市中心城区【重点建？设项：目库研？究拟订年度重—点项目实施计划；指！导各县 (区—)重点建《设项目？的储备、建设、管】理工作；研究拟定】市中心城区重点【建设项目管理政策】措，施，。；负责指导项目责】任单位及土地房屋征！收主体开展项目【。。规划设计《、工程招投标、风险！评估以及土地房【屋征收和补偿安置】工作；监督检查市】中心城区重点—项目计划执行情况】定期发？布项目进展情—况对项目实施情况进！行年终考核；参与】项目建？。设竣：工验收、《备案、？。移交工作；负责【定期统计《汇，总项：目建设资金需求报】市政府审批；承担市！委、市政府及项目】。建设指？挥部交办的各项【工作   — （二）建立项【目建设领导小—组责任？制各项目成立由挂点！市领导任组长、项目！责任人任副组长【、有：关部门分《管领导任《成员的领导》小组领导小组的主】要工作？职责是负责协调【项，目范围内土地—房屋征收工作研究制！。定项目实《施方案组织项目【风险评估定期召开】项目领导小组—调度会议督促领【导小组成员单位做】好，项目服？务工作加大工程推进！力度监督现场管【理、工程质量—和资金使用对超出预！算范围的设计变更】和工程签证严格按】照有关程序》进行研究论证并及】时报：市政府审批做—。好项目综合协—调工作    （！三）建？立项目？责任单位负责制项目！。责任单位要按“项】目化、时间》表、责任人”的要求！由，项目责？任，单位：。主要负责人作为项】目责任人统》筹组织协调》项目建设并安排一名！。。副县级以上干部作】为，项目具体负》。责人抽调工作能力强！、业务素质高—的干部组《成工作班子细—化项目工作流—程确定？项目从立《项到竣工全》过程的时间》节点对每个时—间节：点，。要细化到《每月、每旬、每周】、每天在细化—工作流程、明确时】间表的？基础：上，确定每个环》节的责任人项—目开工？后要按天倒逼进度】。项目：责任人每两天到施工！现场不少于一次每周！对，项目调度一》次，现场解决《问题；？项目：负责人？常驻工？地安排布置》具体：工作任务每天对项】目调度一次确—保按期完工 【   （四）建立】土地房屋征》收工作责任》制市国土资源局【、市房管局分别【为市中心城》。。区土地？、，房屋征收部》门组织实施土地房屋！征收和补《偿安置工作》按照“？属地管？理分级负责”—的原则土地》、房屋征《收部门？委托土地《房屋征？收所在辖区的街道办！事处（乡《、镇）为土地房屋】征收实施单位承【担土地房屋征收【和，补偿安置的》具，体工作临川区—政府、金《巢经济开发区—管委会？负责督促协调—。项目责任单位协【。助市房？管局拟定房屋征【收补偿方案并配合做！好土地房屋征收和】补偿安置工作 】   （《五）保障项目—资金供给预》拨项目前期经费项】目启动时市财政【局将经市国土资源局！。、市房管局核算的】土地、房屋征收【费用分？别拨付？给市土？地储备中《心和项目责任—单，位将经市重点办审核！的工程概算按一定比！例预拨工程前期【经费至项目责任单位！分期拨付工》程建：设资金各项》。目责：。任单位根据工程进】度及合？同约定及时》将资金需求》计，划报市重点办市【重点办？定期审核汇》总上报市政》府审批市财》政局及时拨付；对】市场运？作的项目项目业主单！。位，若需银行《贷款：且符合贷款条件的有！。关部门？。应，积极向？金融机构推介— ，    《（六）推行项目建设！协调配合机制由市公！安局牵？头临川、金巢—公安分局配合全力】维护项目土》地房：屋征收及违章建【筑拆除过程中的稳】定工作配合项—目责任单《位协调？解决项目施》工过程中出现—的各类阻碍工程建设！的问题项目领导【小组其他成员单位和！有，关部：门应围绕项目—。建设主动服务为【项目推进提供坚【。。强保障 四—、强化调度强力推进！项目建设    ！。（一）实行“—三级调度”制度一是！指挥部调度指挥部】指挥长每《二个月、副指—挥长每半个月召开】一次项目《建设：调度会议由相关责】任人汇报工作—进度：。协，调，解决重大问》。题二是项目建设领导！小组调？度项目挂《点市领导《每周深？入工：地不：少于一次《听取项目《进展情况《汇，报主：持召：开调度会议及—时解：决存在的问题—和困难？三是市重点项目【管，理办公室调度—市重点办定期—对项目时间表确定】的进度要求、工地】上工情况、现场管】理情况、《领导到位情》。况等进行《跟踪了解并对发现的！有关问题进》行现场调度  】  （二）》健，。全，通报：督办制度市》重点办根据》“三级调度”的【有关情况《定期编制工作—简报对项《目进度达不到时间表！要求：的由市重点办—向，项目责任单位下发督！办单：同时抄？报市主要领导—、项目挂点领导【及市效？。能办 五、严格考！核完善？。项目建设《奖惩机制 》     市政府年！终对项目建设进【展，情况进行全面考【核验收对《项目责任单位、参】与项目建设》的有关部门、—。临，川区政府《、金巢经济开发区管！。委会以及有关街道】。办事处（乡、—镇）进行评比对先进！单位：和先进个人进行通】报表彰并给予—奖励：对项：目建设中表》现突出的干部在【选，拨任用？时优先考虑  】   市《效能办按照》项目：时间表确定的进【。度计划及工程技术】规范要求采取定期与！不定期、明》察暗访的方式对项目！进展：情况、工程质量进】。行，检查对因工作—。不，力、敷衍塞责、【无故拖延影响项【目前期？报建、土地》房屋征收、工程建】设进度？和质量？的有关部门和责任人！追，究，责任、严肃处理 】 ？ 二○一二—年六：月三十？日 》