。 》 抚州】市人民？政府关于加》快推进市中心城区】项目建？设的实施意见 ！ 抚府发《〔2012〕13】号 各县（区【）人民政府》。、金巢经济》开发区管委》会市政府各部门 ！ ，   201—。1年：以来市中心城—区围绕“《完善：功能、提升品位、凸！显特色？、，。优化环境”的—指，导思：。。想按照“量力—而，行、尽？。力而为以人为本、】关注：民生明确业主、【多方：投资严格程序、规】范操作”的》总体要求有序推【进了中？心城区项目建设取】。得了一定的成效为了！继续：保持项？目，建设高效推进—的良好态势更好地推！动我市城镇化和城】。市建设迈上一—个新的台阶》经研究？提出以下实施意见 ！。 一、统《筹谋划精心安排建】设项目  —  （一）抓好规】划，修编牢牢把握我市】生态、文化特色【统筹考虑产业发展、！空间布局、水系建设！等，加大投入《力，度积极引入国际、】国内知名设计单位进！行高标准设计加【快城市？。总体规划、土—地利用总体规划及各！。类专：项，规划的修编工作【严把：。规划关及时对—。各，项目规划设》计方案进《行审查做到既尊重】科学又力求可操【作性、前瞻性  ！  ：（二：）抓好项《目统：筹谋划由市重点【办牵头市规》划局等相《。关，。。部门配合根据城市】。规划布局和城市功】能需要提出项目建设！。方案建立市中—心城区近期》和中长期城市建设项！目库分步《组织实施谋划项目】时做到统筹兼顾【以发：。展为主？线突出项目特色一】是区域谋划》结合城市发展规【划合理布局》重点项？目使每一《个区域？都有重点项目每【建一：个项目都能》带动周边区域—发展提？。升土地？。价值促进《城市可持续发展二是！品，。位谋划根据自然【、文化等《。不同因素充分考虑】。园，林景观布局和对历】史文化的挖掘与提】炼注重城市综合体】等标：。志性建筑《的打造使城市建设具！有自身鲜《明的特色和个性 】    （三）注重！。老城区功能完善【一是继续抓》好小游园建设利【用好城区空》闲地舍得拿好地【、，舍得投入建设更【多的：小游园？项目老城区20【亩以下土地原—则上：不出让单位搬迁原】。则上以地换地不出】让公产房原则—上，只拆不？建调整和完善小游园！三年建设规划二【是对老城区破损【道路及主要道—路节点？实施改造《缓解交通拥堵—压力对老《城区出现《堵，。车的关键路段—、交汇路口进行人流！、车：流分析科《。学实施道路改—造确保交《通畅通？三是继续抓》好背街小巷改造做到！路面建？设、：下水道及管》网建设、路灯建【设、美化《、亮：化“四同步”—即同步规划、同步设！计、：同，步施工、同步验收】四是继续抓好农贸】。市场、农超市场改造！和，建设完？。善，城市功？能方便城区群众 ！  ： （四）逐步—拉开新城区框—架，继续加强新城—区路网建设提高道】路承载？能力改善居民出【行条件完善公共配】套设施？将城市综《合体：、专业市场等—布局向？新城区倾斜进—一步完善城》市，功能增强新城区人气！、商气 二、规范！操，。作依法依《规，。推，进项目建设 项】目建设既要严格按】照有关？程序推？进又要提高工—作效率确保项—目按：。计划工期组》织实施按时按—质按量完成临—川区政府、金—巢经济？开，发区管委会和—市直有关部门要认】真履行职责优先从】快，办理限时办结具体程！序如下  —  （一）项—目，立项审批（由项【目责：任单位申请》市，发，改委：批，复）；    】（二）可行性研究】（由项目《责任单位委托—。中介机构编制市【。。发改委批《复）：；    —（三：），。办理“二证一—书”（建设项目选址！意见书、建设用地规！划许可证、建设工】程规划许可证由【项目责？任单：位，申报市？规划：局核发？）；  》  （四）项目【。。规划设计招标（【由项目责任》单位负责组》织）；    （！五）项目规划设计】方案确定（由—项目责任单位送市】规划：局审核后报市政府审！批）；？   《 （六）项》目初步设计（由【项目责任《单位报市发改委批】复）；？   《 （七）《。。环境：影响评价报告—（由项？目责任？单位申报市环保局核！发）；    （！八）施工图设计【及审查（《由项：目责：任单位委《托设计单位设计及设！审公司设审）； ！。   （九）—项目预算审核—（，由项：目责任？单位委托《相关机构编制预算】市财政局审核）【；    （十）！风险评估《报告（？由市重点办指导【项目责任《单位编制市政法【委备案）《；    （十一！）项目的土地房屋】。征收和安置补偿【。（由土地、房屋【征，收部：门和：。实施单位负责项目责！任单位协助市重点办！指导督？。促实施公寓安—置房建设由市房管】局、市投《资公司负责）—；    （【十二）建设用地【批准：书，（由：项，目责任单位申—报市：国土资源局》核发）； —   （十三）工】程施工、监理招投标！（，由项目责《任单位组织实施）；！    （十四）！依法签？订施工合《同（由？项目：责任单位负责市政府！法制：办审核）；》   《 （十五）建筑工程！施，工许可？证（由项《目责任单《位申报市建设—局核：发）； 》   （十六）工程！。结算（由项目责【。任单：位申报市财政局【审核）； 》    （十七）工！程，决算（由项目责任】单位：申报市审计》局审计并《报市：政府审定）； 】   （十》。八）验收《和移交管理（由【项目：责任单位《和市：重点办共同组织【） 三《、强：化领导落实项目建】设责：任， （一）成立【组，织机构成立推进【市中心城区项目建】设指挥？部由：。。市政府主要领—导任指挥长、分管领！导任副指挥长、【有关部门主》要领导为成员（组】成人员名《。。。。。单附后）指挥—部的：主要工作职责是研】究制订项《。目建设相关政策；调！。度，各项目进展情况【；研究？解决项？目推进中遇到的【重大问题《等   》  指挥《部下：设市重点项目管理办！。公室办？公，室，设在：市建设局市建设局】局长任办公室主任】。市重点项目管—理，办公室？。的，主要工作职责—是负责？建立：市中心城区重点建】设项目库研》究拟订年度重点项】目实施计划；指导各！县 (区)重点【建设项目的储备【、建设、管理工作】；研究？拟，定市：中心城区重点建【设项目？管，理政策？。措施；负《责指：导，。项目责任单位及【土地房屋征收主体】开展项目规划设计】、工程招《投标、风《险评估以及土地房屋！征收和？补偿安？置工作；监督检查】市中心城区重—。点项目计划》执行情况定期—发布项目进展情况对！项目实施情》况进行年终》考核；参与项目建设！竣工验收、备—案、：移交：工作；？负责定期《统计汇总项目建【。设资金需求报市政府！。审批；承担》市委、市政府及项】目建：设，指挥部交办的各项工！作    （二】）建立项目建设领导！小组责任制各—项目成立由挂—点市领？导任组长、项目责任！人，任副组长《、有关部门分管领导！任成员？的领导？。小组领导小组的【。主要工作职责是【。负责协？调项目范围内—土地房屋征收工【。作研究制定项目【实施方案组织项目风！险评估定期召开项目！领导小组调度—会议：督，促领导小组成员单】位做好项《目服务？工作加大《工程推进力》。度监督现场管—理、工程质量和【资金：使用对超出预—。算范围？的，设计变更和工—程签证严格按照有】关程：序进行？研究论证并及时报】市政府审批做好项目！综合协？。调工作    （！三）：。建，立项：目责任单位》负，责，制项目责任单位要】。按“项目化、时间表！、责任？人，”，的要求由项目—。责任单位主》要负责人作为项目】责任：人统筹组《织协调项目建设并安！排一名副县级以上】干，部作为项目具体负责！。人抽调工《作，能，力强、业务》素质高的干部—。组成工作班子细【化项目工作流程确】定，项目从立项到竣工】全过：程的时？间节：点对：每个时间节》点要细化到》每月、每旬》、每周？、每天在细》。化工作流程、明确时！。间表的基《础上：确，定每个环节的责【。任人项目开工后【要按天倒逼进度项目！。责，任，。。人每两天到施工【现场不少《于一次每周对项目调！度一次现场解—决问：题；项目负责人常驻！工地：安排布置具》。体工：作任务每《天对项目调度—一次确？保按期完工》    （四【）建立土地房屋征收！工作责任《制市国土《资源局、市》房管局分别为市中】心，城区土地《、房屋征收部—门组织实施土地房屋！征收和？补偿安置工作按照】。“属地管理分级负责！”的原则土地、房】。屋征收部门委托【。土地：房屋：征收所在《辖，区的街道办》事处（乡、镇）为土！。地房屋征收实—施单位承担土地房】屋征收？和补偿安置的具体工！作，临川区政府、金【巢经济开《发区管委《会负责督《促协调项目责任单位！。协助市房管》局拟定房屋征—收补偿方案并—配，合做好土地房屋征】收和补？偿安置工作 【。  ： （五）《保障项目资金供给】预拨：项目前期经费—。项目启动时》市财政？局将经市《。。国土资源局》、市房？管局核算的》土地、房《屋征收费用分别拨付！。给市土地储备中【心和项目责》任单位将《经，市重点办审核的工】程概算？按一定比例》。预拨工程前期经费】至项目责《。任单位分《期，拨付工？程，建设资？金各项目《责任单位根据—工程进度及合—同约定及时将资【金需求计划》报市重点办市重【点办定期审核汇总上！报市政府审批—市财政局《。及时拨？付；对？市场运作《的项目项目业—。主单：位若需银行贷—款，。且符合贷款条件的】有关部？门应积极向金融机构！推介 ？。   ？ （：六）推行项目建【设协调配合》机制由市《公安局牵头临川、金！巢公：安分局配合全力【维护项目土地房屋征！收，及违章建筑拆除过程！中的稳定工作配合项！目责任单位协调【解决：项目施工《。过程中出现》的各类阻碍工程建】设的问题项目领【导小组其他成员【单位和有关部门应围！绕项：目建设主动》服，务为项目《推进提供坚强保障】 四、强化调【。度强：力推：。进项目建设》 ：   （一》）实行“《三级调？度”制度一是指挥部！调度指？挥，部指挥长《每二个月、副指挥】长每半个月召—开一次项《目建：设调度会议由相【关，责任人汇《报工作进《度协调解决重—。大问：题二是项《目，建设领导小》。。组调度项目挂—点市领导每周—。深入工地不少—于，一次：听取项目进》展情况汇报主—。持召开？调度会议及时—解决：存在的问题和困难】三，是，市，重点项目管理—办公：室调度市重点办定期！对项目？时间表确定的进【度要求？、工地上《工情况？、现场管《理情况？、领导？到位：情况等进行跟踪了解！并对发现的》有关问？题进行现场调—度  《  （？二）健全通报—督办制？度市重？点办根据“》三级调？度”的有关》。情况定期编制工【作，简报对？项目进度《达不：到时间表要求—的由市重点》办向项目责任单位下！。发督办单同时抄报】市主要领导、项目挂！点领导及市效—能办 五、—严格考？核完善？项，目建设奖惩机制【 ，     市政府】年终对项目建设进展！情况进？行全面考核验—收对项目责》任单位、参与项目建！。设的有关部门、【临川区政府》、金巢经《济开发区管委会【以及有关街道办事】处，（乡、镇）进行评比！对先进单《位和先？。进，。个人进行通报表彰并！给予：奖励对项目建—设中表现突出的【干部：在选拨任用时优先】考虑    【 市效能《。办按照项目时间表】确定的进度计划及工！程技术？规，范要求采取定—期与不？定期、明察》暗访的方式》对项目进展情况【。、工程质量进—行检查对《因工作不《力、敷衍《塞，责，、，无故：拖延影响项目—。前，期报建？、土地？房，屋，征收、工程建设【进度和质量的有关部！门，和责：。任人追究责任、严】肃处理 【 二○一》二年六月三十日 ！ ：