！ 抚州市》人民：政府关于加快—推进市中心城区【项目建设《的实：施意见 》 ：抚府发〔2012〕！13号 》。。各县（区）人民【。。政府、金巢》经济开？发区管委会》市政府各部门 】。    20—。11年以来市—中心城区围绕“【完善功能、提升【品位、凸显特色、优！化环境”《的，指导思想按》照“：量力而行《、尽力？。而为以人为本、关】注民生明确业主【、多方投资严格程】序、规范操作”的总！体要求有序》推，进了中心城区—项目建？设取得了一》。定，的，成效为了《继续保持项目建设高！效，推进的良好态势【更好地推动我市城镇！化和城市《建设：迈，上一个新《的台阶？经研究提《出以下实施》意见 一、统筹】谋划精心安排建设项！目   》 （一）抓好规划】修编牢？牢把握我市生态【、文化特色统筹【。考虑产业发展、【。空间布局、水系建】设等加？大投：入力度积极引—入国际、国内知【名设计？单位：进行高标准设计【。。加快城市《总体规划、土—地利：用总体规划及各类专！项规：划的修？编工作严把》规划关及时对各【项，目，规划设计方案—进行审查做》到既：尊重：。科学又力求可—操作性、前瞻—性    （【二）抓好项目统筹谋！划由市重点办牵头】市规划？。局等相关《部门配合《。根据城市规划布【局和城市功》能需要？提出项目建设方【案建立市中心城区近！期和中长期城市建设！项目库分步组织【实施：谋划项目《。时做：到统筹兼顾以—发展为主线》突出项目特》。色，一是区域谋划结合城！市发展规划合理布局！重点项目使》每一个？区域都？。有重点项目每建一个！项目都能带动—。周边区域发展提【升土地价《值促进城市可持【续发：展二是品位谋—划根据自《然、：文化等不同因素充】分考虑园林景观布局！和对历史《文化的挖掘与提【炼注：。重城：市综：合体等标志性建筑的！打造使？城市建设具有自【身鲜：明的特色和个性【。 ，  ：  （三）注重老城！区功能完善一—是继续抓《好，小游园建设利用好】城，区空闲地舍得拿【好地、舍得投入【建设更多的小—游园项目老城—区20亩以下—土，地原则上《不出让单位搬迁原则！上以地换地不出让公！产房原则上只拆【不建调整和完—。善小游园三年建设】规划二是对老—。城区：破损道路及主要道路！节点实施改造缓解】交通拥堵压力—对老城？区出现堵《车的关键路段、交汇！路口：进行人流、车—流分析科学实施道】。路改造确保交—通畅：通三是继续抓好【背街小巷改》造做：到路：面建设？、下水道及管网【建，设、路灯建设、【美，化、亮化“》四同步”《即，同步规划、同步【设计、同步施工、同！步验收？。四是继续抓》好农贸市场、农【超市：场改造和《建，设完善城市功能【方便城区群众 【    （》四）逐步拉》开新城区框》架继续加强新—城区路网建设提【高道路承《载能力改善居民出行！条件完善公共配套】设施将城市》综合体、专》业市：场等：布局向新《城区倾斜进》一步完善《城市功能增强—新，城区人气《、商：气， 二、《规范操？作依法依规》推进项目建》设 项《目建设既要严—格按：。照，有关程序推进又要】提，。。高工作效率确保【项目按计划工—期组织实施按—时按质按量完成【。临川区？政府、？金，巢经济开发区管【委会和市直有关部】门要认真履行—职责优先《从快办理限时办【结具体程序如下 ！   （一》），。项，。目立项审批（由项】目责任单位申—请市发？改，。委批复）；   ！ （：二，），可行性研究（由项】目责任单位委—托中介机构编制【市发改？委批：复，）；   — （三）办理“二】证一书”（建设【项目选址意见书、建！。设，用地规划许可证、建！设工程规划许可证由！项目责任单位申【报市规划局》核发）；   】 ，（四）项目规划【设计招标（由—项目责任单位负【责组织）；   ！ ，（五）项目规—划，设，计方案确《定（由项《目责任单《位送市规划局—审核后报市政府【审批）；  【 ， （：六）：。。项目：初步：设计（由项》目责：任单位报市发—改委批？复，。）；    （】七）环境影响评价报！告（由项目责—任单位申报市—环保局核发）—；，    （八）】施工图设计》及审查（由》项目责？任单位委托设计单位！设计及设审》。公司：。设审）；  【  ：（九）？项，目，预算审？核（由项目责任单位！委托相关机构—编制预算市财政【局审核）； —    《（十）风险评—估报告（由市重点】办，指导项目《责，任单位编制》。市政法委备案—）；： ：   （十一）项】目的土地房屋征【收和安置补偿（由】土地、房《屋征收部门和实施单！位负：责项目责任单—位协助市重点办指】导督：促实施公《寓安置房建设由市房！。管局：、市投资公司负责】。）；： ：   （十二）建设！用地批准书（—由项目责任单位申报！市国：土资源局核发）；】    （十三）！工，程施工、监》理招投标（由项目责！任单位？组，织实：施）； 《    （》十四）依《法签订施工合同（由！项目责任单位负【责市政府法制办审核！）； 《   （十》五）建筑工程—施工：许，可证（？由项目责任单位申】报市建设《局，核发）；《    》（十六）工程—结算（？由项目？责任单位申报市财】政局审？。核）；    （！十七）？工程决算（由项目责！任单位申报市审计局！审计并报市政府审】定）；  —  （十八）验收和！移交管理（由项目责！任单位和市重点办】共同组织）》 三、强》化领导落实项目建】设责任 （一）成！立组织机构》。成立推进《市中心城区项目建】设指挥部由市—政府主要领导—任指挥长、》分管领导任副指【挥长、有关》部门主要领》导为成员《（组成人《员名单附后）指【挥部的主要工—作职责是研究制订项！目建设？。相关政策；调度【各项目？。进展情况《；研究解《决项目推进中—遇到的重大问题等】。    》 指挥部下设市重点！项目管理办公室【办公室？设在：市建设局市建设【局局：长任办公室》主任：市重点项目管理办公！室的主要工》作职：责是负责《建立市中心城区【重，点建设项目库研【究拟订？年度重？点项目实施计划【；指导各县》 (区)重》。点建设项目的储备、！。建设、管理》工作；研究拟定【市中心城区重点【建设：项目管理政策措【施；负责《。指导项目《责任单位及土—地房屋征收主体开】。展项目规划设计【、工程招投标、风】险评估？以及：土地房屋征收和【补，偿安置工作；监督】检查市中心》城区重点项目计【划执行情《况，定期发布项》。目进：展情况？对，。项目实施情况进行年！终考：核；参与《项目建设竣》工验收、备案、移交！工作；负责定期【统计汇总项目建【设资金需求》。。报市政府审批；【承担市委、市政【府及项目建设指挥】。部交办的各》项工作  —  （二）建立【项目建？设领导小组责任制各！项目成立由挂点市领！。导任组长、项目责任！人任副？组长、有关部—门分管领《导任：成员的领导》小组领导《小，组的主要工作职【。责是负责《协调项？目范围内土地房屋征！收工作研究》制定项？目实施？方案组织《项目风险评估定期】。召开项目领导—小组调度会议督【促领导小组成员【单，。位做好项目服务工】作加大工程推进力】度监督？现场管理、》工程质量和资金使用！对超：出预算范围的设计】变更和？工，。程签证严格按照有关！程序进行研究论证】并及时报市政府【审，批做好项目综—合，协调工？作 ？  ：。 （三？）建立？项目责任单位负责制！项目责任单》位，要按：“项：目化、时间》表、责任人”的要】求由项？目责任？单，位主：要负责人作为—项目责任人统—筹组织协《调项：目建设并安排一名】副县：级以上干《部，作，为项：目具体负责人抽调工！作能力强、》业务素质高》的干部组成》工作班？子，细化项目工作流程确！定项目？从立项到《竣工全过程》。的时间节点对每【个时间节《点要细化到每月、】每旬、每周、每天】在细化？工作流程、明—。确时：间表的基《础上确定每个环【节的责任人项—目开工后要按天【倒逼进度项》目，责任人每《两天：到施工现场不少于】一次每周《对，项目调度一次现【场解决问题；项目】负，责，人常驻工地安排布置！具体工作任务每天对！项目调度一次—确保按期完工—    （四）】建立土？地房屋征收工作责任！。制市国土资源局、市！房管局分别为—市，中心城区土地、房屋！征，收部门组织》实施土地《房屋征收和》补偿安置工》作按照“《属地管理分级负责”！的原则土地、—房屋征收《部门：委托土地房屋征收】所在辖区的街道办事！处（乡、《镇）为土地房屋征】收实施单位承担土地！。房屋征收和补偿安】置的：具体工作临川区政】府、：金巢经济开》发区：管委会负责督促协调！项目责任单位协助】市房管局拟定房【屋征收补偿方案并配！合，做好土地房屋征收】和补偿安置》工作    【（五）保障项目【资，金供给？预拨：项目前？期经费项目启—动时市财《政局将经市国土资源！局、市房管》局核：算的土地、房屋征收！费用分别拨》付给市土地储备【中心和项目责—任，单位将经市重—点办：。审核的工《程概算按一定比例】预，拨工程前期经—费至项目责任单【位分期拨付工程建设！资金各？项目责任单位根据工！程进度及合同—约定及时将》资金需求计划报【市重点办市》重点办？。定，期审核汇总上—报市政府《审批市财政局—及时拨付；》对，市场运作的》项目：项目业主单位—若需银行贷款且符合！贷款条件的有关【部门应积极》向金融？。机构推介《 ：   （六）—。推行项目建设协【调，配合机制《由市公安局牵头【临川、金巢公—安，分局配？合全力维《护项目土地房屋征】收及违？。章建筑拆除过程中的！稳，定工作配合项目责任！单位协调解决项目施！工过程中出现的各】类阻碍工《程，建，设的问题项》目，。领导小组《其他：成，员，单位和有关部门应】围，绕项目建设》主动服？务为项目《推进提供《坚强保障 四、】强化调度强力推【进项目建设  】 ， （一）实》行“三？。级调度？”制：度，一是：指挥：部，调度指挥部指—挥长每二个月、副】指挥长每半个月【召开一次项目—建设调度《会议由相关》责任人？。汇，报工作进度协调解决！重大问题二是—项目建设领导小【组，调度项目挂》点市领导《每周：深入：工地不少于一次听】取项目进展》情况汇报主持召开调！度会议及时解—。决存在？的，问题和困难三是【市重：。。点项目管理办公室】调度：市重点办定期对项目！时间表确定的进度】要求：。、工地上工》情况、？现，场管理情况》、，领导到位情况等【。进行跟？踪了解并对发—现的有关问题进行】现场：调度 《   （《二）健全通报督办】制度市重点》。。办根：据“三级调度”【的有：关情况定期》编制工作简报—对项目进《度达不到时》间表要求的由市重】点，办向项目责》任单位？下，发督办单同时抄报市！主要领导、项目挂点！领导及市效能办 】 五、严格》考，。核，。完善项目建设—奖惩机制  【   市政府年【终对项目建设进展】情况：进行全？面考核验收》对项目责任单位、】参与项？目建设的有关部门】、临：川区政府《、金巢经济开发【区管：委会以及有关街【。道办事处（乡、镇）！进行评比对》先进单位和先进个】人进行通报表彰并】给予奖励对》项目建设中表现【突出的干部在选拨任！用时：优先考虑  【  ： 市效能办按照【项目时间表确定的】进度计划《及工程技术规范要求！采取：定期与不定期、明】察暗访的《方式对项目进展情况！、工程？质量进行检》。查对因？工作：不力：、敷衍塞责、无故】拖延影响项目前【期报建、《土地：房屋征？收、工程建设进度】和质量？的有关部门和—责任：人追究责任、严【肃处理 》 二》○，一二：年六月三十》日 》