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:。 第七章 法律【责,任
第一百四!十六:条 有《关人民政《府有下列行》为之一的由上级【人,民政府责令改—正,通报批评;对直接负!责的主管人员—和,。其他直接责任人【员,。依法给予处分
】 (《一)违反上位—。城乡规划制定和【实施城?乡规划拒不改正的】;,
? (二)》未按权限和法定程序!擅自修改城乡—规划:的;
《 (三)擅自】在城市规划区范围外!设立各类开发区【和城市新区的;
】
第一百四【十七条 》市城乡规划主管【部门、市城乡规划】执法部门有下列情形!之一的由本级人民政!府、上级人民—政府城?乡规划主管部—门或者监察机—关,。依据职权责令改正通!报批:评;对直接负责的主!管人员和其》。他直接责任人员【依法给予《处分
— (一?)未依法核》发选址意《见书、?。建设用地规划许可证!、建设工程规划【许可证的《;
《 (二)未依【据,控制性详细规划【提出规?划条:。件或者擅自》批准:建设单位变更规划条!件的;
》 (三)—未依法?对经审定《的修建性详细—规划:、建设工程设计方案!的总平?面图予以公布—的;
【(四)同意修改【修建性详细规—划、建设《。工程设计方》。案的总平《面图:前,未采取听《证会等形式听取【利害关系人的意见的!;
:
: (五)未依法】办理临时建设、临时!用地手续《的;
《 (六)—按照责权一致—的原:则对违?反城:。乡,规划的建设行为【和建设?工程不依法查处的
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第一百四十】八,条 ?市人民政府有关【部门有?下列行为之一的由本!级人民政府或—者上级人民政府有】关部门?。责令:改正通?报批评;对直接负】责的主管人员和其】他直接责《任人员依法给予处】分,
(—一)对未《依,法取得选址意—见书的建设项目【核发建设项目批【准文件或者》核准文件的;
【
(二)对未!依法取得建》设用地?规划许?可证的?建设单位或者个人】办理用地审批手【续的;
【 (三)未》依法在?。。。国有土地使》用权:出让合同中》。确定规划条件—或者擅?自,改变国?有土地使用权出让】合同中规《划条件的;
! (四?)对未经核实或者】核实不符合》规划:条,件的建?。设项目?办理权属登记的【。;
? (《五)对?未依法取《得建设工程竣工规划!条,件核实合《格意见单的》建设项?目办理建《设工程?竣工验收备案的;】
,。
: (六)》城市规划区》内,各街道?办事处、《乡(镇)《人,民,政府发现《违法建设未及时制止!未及时告知》市城乡?规划主管部》门、市城乡规—划执:法部:门或协助处置—不力的?
第一百四十!九条: 在城市规划区】内凡:未取得建设》工程规划许可—证和:施工许可证擅自【建设的由城乡规【划执法部门》责令其停止建设对建!设单位和施》工单位视其》影响程度给予处【罚
》。 (一)基》本符合城乡规划【的责令其限期补办规!。划审批?手续处建设工—程造:价5:%7%的罚款;
】
《(二)虽《影响城乡规划但可】以通过改正使其符合!城乡规划的补办规】。划审:批手续处建设工【程造价7%》1,0%的罚款;
【
《(三)?严重影响城乡规划无!法采取改《正,措施消除影响—的责令限期拆—除不能拆除》的没:收实物或者违法收】入并处建《设工程造价10【%的罚款
【
第一百五》。十条 《已领取?建设工程规划—许可证但未按规划审!批的内?。容建设的由》市城乡?规,划主:管部门?责令其停止建设并】函告市城乡规划执】行部门依《法处理并按下列【规定给予处罚
【。
(》一)可以按照建【设工程规划》许可:证的要求进行改【正的责令《其限期改正并处建】设工程造价5—。%7%的罚款—。。。;
—。(二)?对无法按照建设工】程规划许可证—的要求改正但未对】城,市规划造成》严重影响属下列情】形之一的责令其【限期整改并按下列】规定罚款
! 1、擅自改变建】筑外:立面效果
】 改变建筑外立】面色彩、用材、【形,式后和原《。审批效?果相:。差不大且基本符合规!划要求处改变立【面效果部分的—违法建设工程造价】5%6%的罚款【;
:
? 改?变建筑外《立面色?。彩、形式、用—材改:变或整改《。后与周边环境不产】生冲突的处改变立】面效果部分的—违法建设工》程工程造价6%【。8%的罚款;—
: 改变建筑外!改变:。立面色彩、用材、】形式:改变或整改》后和原审批效—果相差较大但基本符!合规划要求处改【变立面?。效果部分《。的违法建设工程工程!。造价8?%1:0%的罚款》
? 2《、擅自超规划—审批面积
】 未经批准—擅自超规划》审批面积《除按规定补交—土地:出让金和报建—规费外并《按以下标准进行处】罚
》 总建筑面积超过!建设:工程规划许》可证审批面积5【%以内的按该—违法建设项目整【体工程造《。价5%6%的罚款】;
总】建筑面?积超:过建:设工:程规划许可证审批面!。积5%10%的按该!违法建设项目整体】工程:造价:6%:7%的罚款;—
: 总》建,筑面积超过建—设工程规《划许可证《审批面积10—%1:5%的按该违法建设!项目整体工》程造价7%8%的罚!款;
】。总建:筑面积超过》建,设工程规《划许可证审》批面积15%以【上的按该《违法建设项》目整体工程》造价8?%10%的》罚款
?
: 3《、擅自改变建—筑物层?高
【未经:规划批准擅》自改变?建筑物?层高按以下标准进行!处罚
单!层层高改变在—5%以下的处建设工!程造:。价5%?6%的罚款;—
单层】层高改变在51【0%的?处建设?工,程造价6%7%【的罚款;
》
单层【层高改?变在10%以—上的处建《设工程造价7%【。8%的罚款;—
: 因》单层:层高:改变影响相邻关系的!处建设工程造价8%!10%的罚款
】 : 4?、擅自?扩建、插建》
—未经:规划批准擅》自扩建、插》建不影响《相邻:关系的处建设工【。程造价5%7%的】罚款;引起相邻【纠纷且得到》解,。决,的处建设工程—造,价7%10%—的罚款
《
》。5、擅自改》变规:划总:平面布置
【。 未经规划【。。批准擅自《改变规划总平面布】置不影响相邻—关系的处《。建设工程造价5%】6%的罚《款;引起相》邻权纠纷的处建设工!程造:价6%8%的罚款;!引起严?重相邻权纠纷的【处建设工程造—价8:%10%的罚款
! 6、—有下列情《形之:。一的:,应当依法从重处】罚罚:款取相应上限
】 (1)责【令限:期改正到期仍未改正!的或屡?教不改再次实施违法!行为的;
】 (2)《责令停止违法建【设通:知书下发后继—续违规建设的—。。;,。
: (3)—暴,力抗:法或者?恶意隐瞒《事实:藏匿证?据阻碍调查取证的;!。
?。 (4)产—生严重后果》。或社会影响的;
】
(》5)其它依法—从重处罚的情形
】
7—、有下列情形之一】的,可依法从轻或】。减轻行政处》。罚罚款取相应下限】
,
,。 (1)违法建!设,行为人接到责令停止!违法建设《通知书?。后无继续《违,规建设行为》发生且积极配合查】处认真?加以整改的》;
(2】。)违:法建设未对他—人、社会造成影响】或后果且无相邻【纠纷:的,;
(3】。)其它依《法,可从轻或减》轻处:罚的情?形
》 8、违》法,建设工程造》价一:。般以该?违法建设项目建筑工!程施工合同规定的造!价或由?有资质房地》产价:格评估机构》评估确认的》造价为依据
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9、限期!改正的限期一般【不得超过三》。个月
(三!)严重影响城乡规】划无法采取改正措】施消除影响有下列情!形之:。一的责令其限期拆除!并处建设工程总造价!6,%8%的罚款;不】能拆除的没收—实物或者违法收【入并处建设工程总造!价,8%10%的—罚款
1!、侵占道路》、管线等《基础:。设施及社会》服务设施、》。绿地等?规划:用地:或影响设施》建设和功能正—常发挥的;
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, , 2、危—及防洪、消防—、人防等《城市防?灾、军事设》施正常运行给城【市安全造成隐—患的;
!3、严重影》响历:史,文,化,名城、?历史文化保护—区(历史街区—),、各级文物保护单】位风貌以及严—重,影响风景名》胜区风貌保》护的;
《
》4、擅自《改变规划用途或【擅自突破《规划控制指标—。严重影响市》容景:观或严?重侵犯公共利益的;!
5【、对城市水源保护区!。、河道、《水体、山体等造【。成,重大破坏的;
】 《6、在近期建设【规划确定的控制【区范围内《擅自进?行建设的;
】 7、建筑间距!达不到国家和—省规定最低》标准严?重影响相邻建筑通】风、采光、卫生、安!全等有可能引起严重!纠纷的;
》
, , 8、其它严重!违反城市规划和违反!城市规划强制性【规定:的后果严重、不拆除!难以补救的
!。。第一百五十一条【 , 擅自?变更建?筑物使用性》质,的由市?城乡规划执法部【门责令限《期改正?;,逾期不改正的自【逾期之日起按每【。。日每平方米5元至5!0元处以《罚款直至恢复原状为!止;对周《边,环境产生《影响的?。由环:保部门按有关规【定处罚
第一!百五十二条》 违反本规定建】设单位?未取得临时建设规划!许可证或者未按照】临时建设《规划许可证的规【定进行临时建设【的由市城乡规—划,主管部门提》出处理意见后—函,告市城乡《。。规划执法部》门责令停止建—设限期?拆除视?情节轻重《并按下列标准处以】罚款
(】一)限期拆除的期】限一般不超过三【。个月;
》 (二)未经】批准进行临》时建设的《并,处,建设工程造》价50%10—0%的罚款》;
《 (三《)未按批准》内容进行《临时建设的建—。设规模超出批准规模!一倍以上《的并处建设工程造】价50?%100%的罚款】;超过批准建设规】模不足1倍的并处建!设,工程造价《50%以下的罚【款;
?
(四)临】时建筑物《、构筑物《超过批准期限不【。拆除的处《建,设工程造价50%】以下的罚款
!第一百五十三条 】 违:反,。本规定?。市政工程建》设单位未取得建设】工程规划许》可或者未按》。照建:设工程规划许可【证的:规定进行《建设的?市城乡规划执法部门!责令停止《建设;尚可采取改正!措,施消除对规》划实施影响的限【。期改正并处建—设工程造价5%1】0%:的,罚,款
第一百】五十四条《 违反本规定未按!要求在?建设项目施》工现场设置建设【工程:规划公示牌的由【市城:乡规划主管部门责】。令限期改正;逾期】不改:。正的责令停》止建设并处一千元以!上五千元以下罚【款,
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,。
第?。。一百:五十五条 —建设单?。位,违反本规定》未经:市,城乡规划主管部门】验线或?。。者验线不合》格继续建设的—由市城乡规划—主管部门或者市城乡!。规划执法部门—责,令,限期改正《。逾期不改正的由市城!乡规划主《管,部,门对建设单位处五】千元以上两万—。元以下罚款;对个人!处,一千元以上》三千元?以下罚款
第!。一百五十六条 】建设单?位,违反本规定未—取得建设项目规【划条件核实合—格意见单组织竣工验!收的由市城乡规划主!管部门责令改正并】。对建设单《位处五?千,元以上两《万,。元以下?罚款:对个人处一千元以上!三千元以下罚—款,已经办理竣工验【收备案、不动产权】属登记的由备案、登!记机关撤销备案、登!记
第—一百五十七》。条 建设单位未】在建:设工程竣《工验收后六个月【内向市城乡规—划主管部门》报送有关竣工验【收资料的由市—城乡规划主管部门责!令限期三个月内补报!;逾期?不补报的《按以下标准》予,。以处罚
《
(一—)对单项工程当总】建筑面积不超过【一万:平方米时处一万元以!上二万元以下的罚款!;
(【二)超?过三万平《方米:的单项工程和总建筑!面,积不超过《十,万平方米的小区【处,二,万元以上三万元以】。下的罚款;
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(三—)总建筑面积超【过十万平方米—的小区处三》万元以上五万元【以下的罚款》
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? 市政工程建设】单位未按《照,。规定移交市政工【程竣工验《收资:。料造成市政工程其】他建:设,单位损坏市政设施的!建设单位《应,当承担?法律责任《
第一—百五十八条 — ,对违法工程建设【单位:或个:人实施?经济处罚由市—。城乡规?划执法部门负责【执行对违法建设单位!处以:三万:元以上罚款》或对违?法建设个人处以五】千元以?上罚款的《应当告知当事人有要!求,举行听证的权利当】事人要求《。听证的应当组织听证!
第一—百五:十九条 市城乡】规划主管部门、【。市城:乡规划执《法部门作《出责:令停止建设或者限】。期拆除的《违法建?设,工程、临时》建,设工程的决》定后当事人不停止建!设或者?逾期不拆除的—由市城?乡规划执法部门报】市人民政府由—市人民政府责成【有关部门采取查【封,。施工现场、强制【拆除等?措施:强制拆除的费用【由,。违法建设单位或者】个人承担
》。
第《一百六十条 违】。反,本规定?建设工程《勘测、设计单位违法!进行勘?测、设计《的由市城乡规划主】管部门责《令限:期改正没收违法所】得逾期不改正的处】勘测、设计费—百分之二十以上百分!之,百以下?罚款
—第一百六十一条 】 市城乡规》划,。主管部门和市城乡】规,划执法部门负责【。对城市规划区内的建!设,工程是否符合规划要!求进行?检查被检查》的单位(个人—)应如实提》供情况或必要—的资料对无故阻【挠妨碍检查工作和寻!衅,闹事者?视情节轻重由司法】机关依法处理直至】追究法?律责:任
第一百】六十二条 市【城乡规划主管部门】、市城乡规划执法】部门工作人》员在执行公务—过程中违反法律、】。法规的有关规定【滥,用职权、玩忽职【守、徇私《舞弊的?由主管部门或检察】机,。关依法给予行—政处分?。;构:成犯罪的依》法追究刑事》责任
第一】百六十三条》 :违,反本规定的其他行为!中华人民共和国城乡!规划法以及其他有关!。法律、行政法规【已有行政处罚规定的!适用:其规定
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