— ： 舟山市人民政！府关于加强城—市，管，理工作的意见 ！ 舟政？发（20《07）32号 【。 ：各县：（区）人民政—府市政府直属各单】位     加！强城市管理是构建】。社，会主：义和谐社会》的重要内容》是实现城市经济【社会全面、协调、】可持续发展的有机组！成部分？为加快推进我市【新型城市《化建设解决城市【管理中存在的深层次！问题：和矛盾？全面提高城市管理水！平努：力构建海《岛和谐城市提—升城市的形象和品位！创，造最佳人居环—境现就加强我—市城：市管理工作提出如下！意见 —一、加强城市管理】的指导思想、总【体，目标：和基：本原则？     （】一）指导《思想以邓小》。平，理论和？。“三个代《。表”重要思想为【指导按照科学发展】观和构建《社会主义《和谐社会的》要求牢固《树立以人《为本的城市管—理理念？进一步改善人居环境！提升：城市：。品位促进“三—个文明？”协调发展》为提高城市综合竞争！力建设海岛》花园城市提供支持】和保障    ！ ，（二）总体目标【按，照新型城《市，化发展战略要求完善！城市管理体》制建立行政执法【机构创？新城市管理模式拓】展城市管理内容加大！城市管？理，力度深入开展创建】全国文明《城市和国家卫生【城市：工作力争到“十一】五”期？末，基本构建《。起科学规范、高效】运行：。、，设施完备、城乡协】调、监督有力、【奖，惩分明的《具，有舟山特色的城【市，管理新体系》营造便利、安全、舒！适、文明的城市环境！     【（三）基本原则 ！ ？  —   --统一领导！、分级管理原—则坚持？党委领导《。、政府负责、社会】。协，同，、公众参与建—立“三？级，政，府、四级管理”【的管理格《。局并将管理重心下】移“以块为主、条】块结合、《条条尽责”  ！ ，  --以人为本】、依法管理》原则牢固树立为民】服务的观念强—调，以，人为本竭力为—市民提供舒适、安全！、优美的生》。活环：境和工作《创业环境按照有【关城：市管理的法律法【规规范城市管—理行为依《法管：理，。好城市 —    -》-政企分开》、，。市场运作原则—加大市政《。公用事业改革力度】。实行政企分开、管】养分离积《极引入？市场竞争机》制，提，高城市管理》的工作效率和投【资效益以市场化为】导向盘活城市的【有形资？产，和无形资产努—力实现城市》。资源价值的最—大化 《     》--综合整治、【长效管理《原则对城《市管理中的热—点、难？点问题集中力量进行！综合整治《改善：城市环境面貌着眼长！远确立政府、事【业、企业各归—其位、各司》其职决策、执行【、监督、考核—。、保障统《一，协调的新机制促进】。城市：持，续、健康、有—序，发展 二—、完善？体制创？新模式全面提—高城市管理》水平    】。。 （一？）完：善城市管理体制坚】持属：地管理原《则按照“重》心下：移，、以块为《。主、责权一致、讲】求，实效”的要求进【一，步完：善与现代化城市相适！应的城市管理体【制，确，立城区？政府：在城市管理中—的，主导地位《明，确市：、区、街道和社区】在城市？管理中的作用和职责！形成：以市为核心、区为重！点、街？道为基础、专业部门！为指导、社区—为配合？的分工？科学、责权明确、】务实高？效、运行有序—的分级管理体制层层！建立并落实责任制 ！    — （二）改革—城，管执：法模式改《革城市？管理行政《。执法模式《实施相对集中行政处！罚权制？度解决城市管理【中存在的多头—执法、职能交叉【等问题设立市—。、区两级《城，市，管理行政执法局【依照各自职责权限】相对：集中：行，使城市管理》行，政，处罚权现由市城【建监察支队承担的定！海，城区的行《政处罚职能》整体：划转给定《海区城市管理—。。行，政执法局市城—市管理行政执法局负！责新城？及舟：山经济开发》区滨港？（A）区的》执法工作定海—区城市？管理行政执法局负责！定海辖区内（—除市城？市管理？行，政执法局《管，。理区域外《）的执？法工作按照“精简、！统一、效能”的【原则：整编：城市管理行政执【法，监察：队伍市、《区公安机关派员进】驻城市管《理，行，政执法机构保—障城市管理执法工作！ ：     》（三：）深入？推进“数字城—管”充分利用—和整合现有城市管】理资源运用现—代数字化信息技术】构建数字化城市管】理网：络，平台完成地》理编码系统科学【划分：。城，市管理？的，物件和事件实—。行网络化《管理建？立较为完善的—信息采集主动—及，时的：发现机制、问题解】决快速精准到—位的：处，置机制、职责分【明监督有力的综合评！价机制？以，及管理规范、—运，转高效的城市管【理长效机《制“数字城管”【工作要按照》“注重？实效、稳步推进”】的原则2《。007年在》新城和普陀》山风景名胜》区进：行试点待条件成【熟时：再在定海城区和普】。。陀城区推行 】三、突出重点加【大，力度塑造城市—文明形象 【    （》一）综合《。整治市容环境以塑造！城市文明形象—为目标以改善—城市环境《、，提高：人居质量为出—发点按照“》标本兼治、疏堵结合！以点带？面、分步实施规范管！理、奖惩《并，举”的思路综合【整治城市市容—环境重点是拆除违章！乱搭建和影响—。市容的临时》建筑物整理沿街【临时设施整治—户外广告招牌治理乱！张贴、乱涂写现象整！治违章？饲养家禽、家畜【及宠物整顿农贸批发！市场和肉《菜市场？环境强化建》筑施工工地》。管理清理废品收购站！（点：）清除暴露》垃圾加大《城市：出入口、“城中【村”环境治》理力度等《 ：     （二）加！强交通秩序管—理以实施城市道路】交通管理“畅通工程！”为契机大力整治】城市道路交》通秩序加大对摩托】车，、，出租：。车、残疾车、三【轮车等的整治力度优！化车辆结构全面【取缔各？。种非法营运车—辆认真？研究车流、人流【的，动态变化科学合理】地编：。制交通？组织方？。案，强化动态管理—提高城？区路网？整，。体通行能力》加强静？态交通管理抓好车】辆停放特别是小区内！。、道路边车辆停放管！理加快新《停，。车场：（，库）：建设步伐加》大对：。在城市道路》上，开挖、占《道经营、堆》物、搭建《及行驶车辆损坏路】面或抛？、洒、滴《、漏污染道路—等行为的监》管整治力《度   —  （三）推进城】乡环卫一《体化：按照“卫生整洁、】设施齐全、管理到】位，、体制完善”的要求！加，大渔农村环》卫工作力度进一步规！范渔农？村保洁标准、健全保！洁队伍、创新—保洁模式加紧建设团！鸡山垃圾填》。埋场五期扩》容，工程合理布局封闭】性压缩式垃圾中转】。。站完善“村》（社区）《收集、乡镇清运、区！压缩、市填埋”【的垃圾收集处—理，网络：体系加快农村公厕】改，建步伐力《争到200》9年底？全市基本实》现城乡生活垃—圾处理一体化目标】城乡垃圾《集中收？集，率达90%》垃，圾集中收《集处理率达9—0 %垃圾处理【全面达到《创建国家卫生城市的！标准 》  ：  ：（四）加快“城中村！”改造步伐》按照“以人为本【、规划先行》、政策推动》、市场运作”的原】则加快推进“城中村！”改造工作各级【各有关部门要积极开！。展调查研《究探索切实可行的】“城中村”改造模】式和机制并抓紧【制定出台“城中【村”改造的相关政策！与措施？切实加？强规划？和政策的调控与引导！综合：。运用法律、经济【、技术等手段—力争通？过改造使现有中心】城区城中村》基本成为布局合理】、设施配套、功【能完备、《环境优美、文明有】序，的现代化城市新社】区加强外来流动人口！管理切实维护外来】人员的合法权—益严厉打击各—。种违法犯罪活动【维护社会稳定 【 四、加强领【。导落实保障》推动：城市管理工作落【到实处 —  ：  （一）加—强组织领导城市管理！工作是一项涉及面】。广、政策性》强，的工作？。必须加强领导精心组！织市政府成立城【。市管：理委员会研究—解决：。。城市管理《中的：重大：问题和前瞻性问题部！署、考核城市管理各！项任务城市管理委】。员会：下设办？公室具体负》责城市管理的—指导：和，协调工作《各县（区）》、乡镇（街道）也要！建立城市管理领【导机构及实施—机构各级各部门要】树立“大城管”的意！识加强协作形成合】力 ？  ：   （二）落实经！费保障健《全城市管理经费投入！保障机制各级财政要！将城市管理经费列入！预算并随着》城市建设加快、规】。模扩大、《任务增加、养—护标准提高和管理手！段，。更新而相应》适度地增长保—障城市？管理所需资金市财】政每年安排一定资】金用于对各》县（区）城市管【。理工作的考》核，奖励同时制定相应】的优惠政《策，运，用市场机制》。积极鼓？励，和吸：。引社会资金参与城市！公用：设施的建设》。、经营和管理 】 ，    （三—）加强宣传》引导加大《舆论：宣传和引导》充分：利用报？纸、电视、》广播等？。宣传媒？。。体开展？形式多样的城—市，管理教育《活动加？。强社会主义》荣辱观教育和公【民道德？教育培？。。养市民的文》明意识、交通意【。。识和：卫，生意识？提高市民素质通过开！展志愿者活动、【公益使者活动、城】市管：理各类评比活—动等积？极引导广大》市民理解、支—持，、参与城市管—理工作真正形成【“人民城《市人民管管好城【市为人？。民”的良好氛围 】 《     【（四）强化考核监】督，建立城市管理工作目！标考核？制度把？抓好：城市：管理工？作，。作为各级党》委、：政府和有《关，部门党政领导干部】。。的任期？目标之一《并与党政《领导干部的》政，绩考核挂钩建立【层级监督《制度建立《。年度重大城》市管理任务、重要】项目：目标考核和现—场随机考《核体系奖优罚劣同】时强化社会舆—论监：督公布城《管工作举报电话对市！民关心？的热点、难点—问题建？立公众听证》制度 二○○七！年五：月，十六日 》。 ，