— ， ？ 舟山市人民—。政府关于加强—城市管理工作—的意见 舟】政发（？2，007）32号 】 ：各县：（，区）人民政府市政】府直属各单》位    【 加强城市》管理是构《。建社会主义和谐【。社会的重要》内容是？实现：城市：经济社？会全面、协调、【可持续发展的有【机组成部分》为，加快推进我市—。新型城市化建设解】决城市管理中存在】的深层次问》题和矛盾《全面提高城市管【理水平努《力构建海《岛和谐？。城市提？升城市的形象和品位！创造最佳人居环境现！就加强我市城—市管理工作提出如】。下意：见， 《一、加强城市—管理的？指导思想、总—体目标和基本原则】   》  （一）指—导思想以邓小平理论！和“三？个代表”重要思想】为指：导按照科学发展观和！构，建社会主义和谐【。社，会，的要求牢《固树：立以：。。。。人为本的城市—管理理念进一—步改善人居环—境提升城市品—位促进“《三个文明”协—调发展？为提高？城市综合《竞争力建设》。海岛花园《城市提？供支持和《。保障：     （】二）总体《目标按？照新型城市》化，发展战略《要求完善城市管理体！制建立行政执—法机构创新城市管】理模式拓展城市【管理内容《加大城市《管理力度深入开【展创建全国文明城市！和，国家卫生《城市工作力争—到“：十一五”期末基本构！建，起科学规范、高效运！行、设施完备、城乡！协调、监督》有力、奖惩分明【的具有舟《山特色的城市管理新！体系营造便》利、安全、》舒适、文明的—城市环境 》     （【三）基本原则 【 ？。 《     —--统一领导—、分级管理》原则坚持党委领导、！政府：负责、社会协同【。、公众参与建立【“三级政府、—四级：管理”的管理格局并！将管理重心》下移“以块》为主、条《块结合、条条—尽责”   】 ， --以人》为本、依法管理原则！牢固树？立为民服务的观念】强调以人为本竭力】为市民提供舒—适，、，安全、优美的生活环！境和工？作创业环境按照有关！城市管？理的法律法规规范城！市管理行为依法【。管理好城市 【     》--政企《分开、市场运作原】。则加：大市政公用事业【改革力？度实行政企分开、】管养：分离积极引入市场】竞争机制《提高城市管》理的工作《效率和投资效益以市！。。场化为导向盘—活城市的有形—资，产和无形《资产努力实现—城市资源价》值的最大化 】    --综合整！治、长？效管理原则对城市】管理中？的热点？、，难点问题《集中力量进行综【合整治改善》城市环境面貌着眼】长远确立政府、【事业、企业各归其位！。、各司其职决策【、执行、监督、【考核、保障统一协】调的新机制促进城】市持续、健》康、有序发》展 二、—。完，善体制创新》模式全面提高城【市管理水平  ！  ： （一）完善城市】管理体制坚持—属地：管理原则按》照“重心下移—、，。以块为主、》责权一致、讲求实】效”的要求进一【步完善与《现代化？城市相适应的城市管！理体制确立城区【政府在城市管理中】的，主导地位明确市、区！、街道和社区—在城市管理中—的作用和职责形成以！。市为：核心、区为重点、】街道为基础、专业】部门为？指导、社区为配合】的，分工科学、责权明】确、务实高效、运】行有序的分级管【理体制层层建立【并，落实责任《制， ：     （【二）改革《城管执法模式改革城！市管：理行政执法模—式实施相对集中行政！处罚权制《度解决城市管理中】。存在的多《头执法、《职能交叉等问—题设立市、区两级】城市管理行政执【法局依照各自职责】权，限相对集中行使城市！。管理行政处罚权现由！市城：建监察支队》承担的定海城区【的行政处《罚，职能整体划转给定】海区城市管理行政执！法，局市城市管理行【政，执法局负责新城及舟！山经济？开发区滨港（A）区！的执法工作定海区】城市管理《行，政执法局负责定【。海辖区？。。内（除市城》市管理行《政执法局管理区域】外）的？执法工作按照“精简！、，统一、？效，能”的原则整编城市！管理行政执》法监察队伍市、区】。公安机关《派员进驻城市管理】行政执法机构—保障城市管理执法工！作     （！三）深入推进“数】字城管”《充分利用和整—合现有城市管理资】源运用现代数—字化信息技术构【建，数，字化城市《管理网络平台完成】地理编？码系统科学划—分，城，市管理的物》。件和事件实行网络化！管理建立较为—完，善的信息采集主动及！时，的发：现机制、问题—解决快速精准—到位的处置机制、职！责分明监督有力的】综合评价机》制，以及：管理规范《、运转高效的城市管！理长效机制“数字】城，管”工作要按照【“注：重实效、稳步推进”！的原则2《0，07年在新城和普陀！山风景名胜区—进行试点待条—件，成熟时再《在定海？城区和普陀城区推行！ 三《、突出重点加大【力度塑造《城市：。文明形象 》 ：    《（一）综合整治市容！环境以塑造城市【文明形象为》目标以改善城市【环境、提高人居质量！为出发点按照“标】本兼治、疏堵结合】以点：。带面、分步实施规】范管理、奖惩并举”！的思路综合整治城市！市容环境重》点是拆除违》章乱搭？建和影响市容的临时！建筑物整理》沿街临时设》施整治户外广告招】牌治理乱张贴—、乱涂写《现象：整治违章饲养家禽、！家畜及宠物整顿【农贸批？发市场和肉菜—市场环境强》化，建，筑施工工地管理清】理废：品收购站（点）清除！暴露垃圾加大—城市出？入，。口、“城中村—”环：境治理力《度等： ，   《  （二）加—强交：通秩序管理》以实施城《市道路交《通管理“畅通工程”！为契机？大力整治城》市道路交通秩—序加大对《摩托车、出租车【、残疾车、》三轮车等的整治力度！优化车辆结构全【面取缔各种非法【营运车辆认真研究】车流、人《流的：动态变？化科学合理地—。编，制交通组织方—。案强：化，动态管？理提高？城区：路网整？体，通行能力加》强静态交通》。管理抓好车辆—停放特别是小区【内、：道路边车辆停放管理！加快：新停车场（库—）建设步伐加大【对在城市道》路，上开挖、占道经营】、，。堆物、？搭建及行《驶车：辆损坏路面或抛【、洒、滴、漏污【染道：路等行为的监管整治！力度 《   ？  （三《）推进城乡环—卫一体化《按，照“：卫生整洁、》。设施：齐全：、管：理，。到位、体制完善”的！要，。求加大渔农村—环卫工作力》。度进一步规范—渔农村保洁标准、健！全保洁队《。伍、创新保洁模【式加紧建设团鸡山】垃，圾填埋场五期扩【容工程合理布局封闭！。性压缩式垃》圾中转站完善—“村（社区）收集、！乡镇清运、区—压，缩、市填埋”—的，。垃圾收集处理网【络体系加快农村【公厕改建步伐力争到！。2009年底全【市基本？实现城乡生活垃圾】处理一体化》。。目标城乡《垃圾：集中：。收集：率，达9：0%垃圾集》中收集处理率达9】0 %垃《圾处理全面达到创】建国家卫生城—市的标准   ！  （四）》加快“城中村—”改造步伐按照“以！人为本、规划—先行、政策推—动、市？场运作”《的原则加快推进“城！中村”？。改造工作各级各有关！部门要积极开展调查！研究探索切实可【行，的“城中村”—改造：模，式，和机：制并抓紧制定出台】。“城中？村”改造的相—关政策与措施切实】加强规划《和政策？的调控与引导综【合运用法《律、经济、技—术等手段力争通【过改造使现有—中，心，城区城中村基本【成为布局《合理、设《施配套、功能完备】、环境优美、—文明：有，序的现代化》城，。市新：社区：加，强外来流《动人口管理切实维护！外来人员的合—法权：益严厉打击各种【违法犯？罪活动维护社—会稳定 四、】加强领导落实保障推！动，城市管理工作落到实！。处 ： ：    （一—。）加：强组织领导城—市管理？工作是一项涉及【面广、政策性强的】。工作必须加强领【导，精心组？织市政府《成立城市管理委员】。会研：究解决城市管理中的！重大问？题和前？瞻性问题部署—、考核？城市管理各项任务】城市管理委员会【下设办公室具体负】责城市？管理的指导和协调工！作各县？（区）、乡》镇（：街道）也要建立城】市管：理领导机《构及实施机构各【级各部门《要树立“大城管”的！意识加强协》作形成合《力     】（二）落《实经费保障健全城市！管理经费《投入保？障机制各《级财：政要将城《市管理经费列入预】算并随？着城市建《设加快、规模—扩大、任务》增加、养护标准提高！和管理手段更新【而相应适度地—增长保障《城市管理所需资金市！财政每？年安排一定资金用】于对：各县（区）城市管理！工作的考核奖—励同时制定相应的优！惠政：策运用市场》机，制积极鼓《励和吸引社会资【金参与城市公—用设施的建设、经营！和管理    ！ （三）加》强宣传引导加大【。舆论宣传和引导充分！利用报纸《、，电视、广播等宣传媒！体开展形《式多样的城》市管理教《育活动加《强社会主义》荣辱观教育和公民道！德教育培养市民的文！明意识、交通意【识和卫生意识提高】市民素质《通过开展志愿者活】动、公？益使者活动》、城市管理》各类评比活动—等积：极引导广大市民理】解、支持、参与【城市管理工作真正形！成“：人民城市人民管【管好城？市为人民”的良【好氛围 — ： ？    （》四，）强化考核监督【建立城市管理工作目！标考核制度把抓好】城，市管理？工作作为各级党委、！政府和有关部门党政！领导干？部的任期目标之一】并与党政领》导，。干部的？政绩考核挂钩建【立层：级监督制度建立年度！重大城市管理任务、！重要项？目目标考《核和现？场随机考核体系奖】优罚劣同时》强，化，社会舆论《监督公布城管工作举！报电：话，对市民关心的热【点、难点问题建【立，公，众听证？制度 二○○】七年五月十六日 ！ ，