。。 】 ？舟山市人《。。民政：府关于？加强城市管理工【作的意见 】舟政发（20—0，7）32号 【 各县？（区：），。人，。民政府市政府—直属各单位  ！   加《强城市管《理是：构建社会主义和【谐社会的重要内容】是实现城市经济社会！全面、协调、可【持续发展《的有机组成部分为加！快推进我市新型【城市化建设解决城市！管，理中存在的深—层次问题和》矛盾全面提高—城，市管理？水平努力构》建海岛和《谐城市提升城—市的形？象和品位创造最【佳人：居环：境现就加强我市【城，市管理工作提出如】下意见 一、！加强城市管理的指】导思想、总体目标】和，基，本原则？。   》  （一《。）指导思想以—邓小：。平理论和《“三个代表”重要】思想为指导按照科】。学发展观和构建【社会主义和谐社会的！。要求牢固树立以【人为本的城》。市管理理念进一【步改善人居环—境提升城市》品位促进“三个文明！”协调发展为—提高城市综合竞【争，。。力建设海岛花园【城，市提供支持和保障】    —。 （二）总体—目标按照新型城【市化发展战略要求】完善城市管》理体制建立行政执法！机，。构创新城市管—理模式？拓展城？市，管理内容《加大城市管理力度深！入，开展创建全》国文明城市和国【。。家卫生？城市工作力争到【。“十一五《”期末基本》构建起？科学规范《、高效运行、设施】完备、？。城乡协调、监—督有力、《奖惩分明的具有舟】山特色的城市—管理：新体系营造便利【、安全、《舒适、文明的城市环！境，   》  （三）基本【原则 《  ！ ，  -？-统：一领导、分级管【理原：则坚持党委领导、】政府负责、社会协同！、公众参与》建立：“三级政府、四【级，管理”的《管理格局并将管理】重心下移“以块为主！、，条块：结合、条《条，尽，责”    】。 --以人为本、依！法管理原则牢固树】立为民服《务的观念强》调，以，人为本竭力为—市民提供舒》适、安全、优—美的生活《环境和？工作创业环境按照有！关城市管理的法律】法规规范城市管理行！。为依法？管理好城市 — ：。   ？ --政企》分开、市《场运作原则加—大市政公用事业【改革：力度实行《政企分开、管养【分离积？极引入市场竞争【机制提高城市—管理的工《作效率和投资—效益以市场》化为导向盘活城市的！有，形资产和《无形资产努力实【现城：。市资源价值的—最大化？     --！综合整治、》长效：管理原则对城市【管理中的《。。。热点、难点问题集】中力量进行综合整】治改善城市环境面貌！着，眼长远确立》政府、事业》、企业各归》其，位、各司其职—决策、？执行、监督、考【核、保？障统一？协调的新机制促进】。。城市持续、健—康、有序《发展 二、完】善体制创新模式【全面提高城》市管理水平》 ？ ，   ？（一）完善城市管理！体制坚持属》地管理原则按照“重！心下移、《以块为主、责权一致！、讲求实效”的【要求进一《步完善与现代化【城市：相适应的城市管理】体制确立城区政府】在城市管理》中的主导地》。位明确？市、区、街道—和社区？。在城市管理中的作用！和职责？形成：以市为核心、区为重！点，、街道为基》础，。。、，专业：部门为指《导、：社区为配《合的分工科学、【责权明确、务实【高效、运行》有序的分级管理体制！层层建立并落—实责任制 【     （二【）改革城管》执法模？式改革城市管—。理行政执法模式实施！相对：集中行政处》罚，权制度？解决城市管》。理中：存在的多头》执法、职《能交叉等问题设立】。市、区两级城市管理！行政执法《局依照？各自：职责权限相对集中】行使城市管理—行政处？罚权现由《市城建监察支队【承担的定海》城区的？行政处罚职能整【体划转给定海区【城市管理《行政执法《。局市城市管》理行政？执法局？负责新城及舟山经济！开发区滨港（—A）区的执法工作定！海，区城：市管理行政》执法局负责定海辖区！内（除市城市—管理行政执》法局：管理：区域外）的执法【。工作按照“精简、统！一、效能”的—原则整编城》市管理行政》执法：监察队伍《市、区公安机关派】员进驻城市管理行】。政，执法机？构保障城《市管理执法工作 】     （三】）深入推《进“数字城管”充分！利，。用和整合现有城【市管：。理资源运用现代数】字化信息《。技术：构，建数字化城市—管理网络平台完成地！理编码系统科学划分！城市管理的物件【和事：件实行网络》化管理建立较为完】善的信？息采集主动及时的】发，现机制、问题解决快！速精准到位的处置】机制、职责分明监】。督有力的综》合评价机《制以及管理规范、运！转高效的《城市管理长》效机制“数字—城管”工《作要按照“注重【实效、稳步》推进”的原则2【007年《在新：城和普陀《山风景名胜》区进行试点待条件成！。熟时：再在定海《城区：和，普陀城区推行 【 三、突出重点】加大力度塑造城市】文明形？象     （！一）综合整治市【容环境以塑造—城市文明形》象为目标以改善城市！环境：、提高人居质量为出！发点：按，照“标本兼治—、疏堵结合以点【带面、分步》实施规范管理、奖】惩并举”的思路综合！整治城市《市容环境重点—是拆除违章乱搭【建和影响市容的临时！建筑物整《理沿：街临：。。时设：施整治？户外广告招牌治【理乱张贴、乱涂写】现象整治《违章饲养家》禽、家畜及宠物【整顿农？贸批发市场和—肉菜市场环》境强化建筑施—工工地管理》清理废品收购站（】。点）清除暴露垃圾】加大城市出入口【、“：城中村”环境治【理力：。度等    】 （二）加强交【通秩序？管，理以：实施城市道路交通管！理“畅通工程—”为契机《大力整治城市道路】交通秩？序加大对摩托—。车、出租车、残疾车！、三轮车等的—整治力？度优：化车：辆结构全《面取缔各种》非法营运车辆—认真研究《车流、？。人流的动态变化科学！合理：地编制交《通组织方案强—化动态管理提—高城区路网整体通】行，能力：加强静态《交通管理抓好车辆停！放特别是小区内、道！路边：车辆停放《管理加快新停车场（！库）建设步伐—加大对在城市—道路上开《挖、占道经营、堆物！、搭建？及行驶车《辆损坏？路面或抛、洒、滴、！漏污染道路》等行为的监》管，整治力度 —     （—三）推进城》乡环卫一体化按照】“卫：生整洁、设》施齐全、管》理到位、体》制完善”的要求【加大渔？农村环卫工作力度进！一步规范渔农村保】洁标准？。、健全保洁》队伍、创新保—洁，模式：。加紧建设团鸡山垃圾！填埋场五《期扩容工程合理布】局封：闭性压缩式垃—圾中转站完善“【。村（社区）收集【、，乡镇清运、区压缩】、市填埋”的—。垃圾收集处理—网络体系加快农村】公厕改建《步伐力争到2009！年底：全市基本实现—城乡生活《垃，圾处理一《体化目？标城乡垃圾集—中收集率达90【%垃圾集中》收集处理率达—90 %垃圾处【理，全面达到创建国家】卫生城市的标准【     【（四：）加快“城中—村”改造《步伐按照“以—人为本、规划先【行、政策推动、【市场运？作”的原则加快推进！。“城：中村”改造工作【各级各有《关部门要积极—开，展调查？研究探？索切实可行的“城中！村”改造模式和机】。制并抓？。紧制定出台“—。城中村”改造—的相关政策》与措施切实加强【规，划和政策的调控【与引导综合运用法律！、经济、技术等手段！力争通过改造使现】有中心城区城中村基！本成为？。布局合理《、设施配《套，、功：能完备、环境优【美，、文明有序的现代化！城市新社区加—强外来流《动人口管理切实维护！外来人员的合法【权益严厉打击各种】违法犯罪活动维护社！会稳定 》 四：、加：强领导落实保障推】动城：市管理工作落到【实处 《     （—一）加强组》织领导城市管—理工作是一项涉及】。面广、政策性强的工！作必须加强领—导精心组织》市政府成立城市管理！。委员会？研究解决城市管理】中，的重大问题》和前瞻性问题—部署、考核城市管】理各：项任务城市管理【委，员会下设办公室具体！负责城？市管理的《指导：和，协调工作各县（区）！、乡镇（街道—）也要建立城市【管理领导机》构及实施机》构各级各部门—要，树立“大城管—”，的意识加强协作形】成合力 《     （二】）落实经费保障健】全城：市，管理经费投入保【障机制各级》财政要？将城市管理经—费列入？预算并随着城—市建设加快、规模扩！大、任务增加、【养护标准《提高和管理手段更新！而相应？。。。适度地增长保障城】。市管：理所需？资金市财《政每年安排一定资金！用于对？各县：。。（区：）城市管理工作的】考核奖励同时—制定相应的优—惠政：策，运用市场机制积【。极鼓励和吸引社会资！金参与城市》公用设施《的建设？。、经营和管理 【     （三】）加强宣《。传引导加大舆论宣传！和引导？充分利用报纸—、，电视、广播等—宣，传媒体开展》形式：多样的城市管理【教，育活动加强》社会主？义荣辱？观教育和公民道德】教育培养《市民的文《明意识？、交通？意识和卫生》意识提高市民素质通！过开：展志愿者《活动：、，公益：使，者活动、《城市管理各》类评比活动》。等积极引《导广大市《。民理解、支持、参与！城市管理《工作真正形成“人】民城市人《民管管好城市为人】民”的良好氛—围 【 ，    《 （四）强》。化考：核监督建立城市【管理工作目标—考核制度把抓好【城市管理工作作为各！级党委、政府和有】关部门党政领导【干部的？任期目？标之一并与》党政领导干部的【政绩考核《挂，钩建立层级》监督制度建立年度】重大城市管》理任务、重要—项目目标考核和现场！随机考核体系奖【优罚劣同时强—化社会舆论监—。督公布？城管工？作举报？电话对市民关—。心的热点《、难点问题建立【公众听证制度 【 二○○七年五】月十六日 【