》 舟山市！人民政？府关于？加强：城市：管理工作的意见 ！。 舟政发（—200？7）3？2号 》各县（区）人—民政府市政府直属各！单位     ！加强城市管理是【构，建社：会主义和谐社会的重！要内容是实现城市】经济社会全面、协】调、可持续发—展的有机组成部【分，为加快推进》我市：。新型城市化》建设解决城市—管理中存在的深层次！问题和矛盾全—面提高？城市管理水》平努力构建海岛和谐！城市提升城市的【形象和品《位创造最《佳人居环境现就【加强我市《城市管理工》作提出如下》意见 一、加！强，城市管理的指导【思想、？总体目标和基本【。原则    】 （一）指导思想以！邓小：平理论和“三个【代表”重要思想为】指，导按照？科学发展观》和构建社会主义和谐！社会：的要：求牢固树立以人为】本的城市管理理念进！一步：改善人居《环境提？升城市品位促—进“三个文明”【协调发展为提高城市！。综合竞争力建—设海：岛花园城市》提供支？持和保障《     【（二）总《体目：标按照新型城市化发！展战略要《求完善城市管理体制！建立行政执法机【构创新城市管理【模，式，拓展城市管理—内容加大《城市：管理力度深入开【展创：建，全国文明《城市和国家卫生【城市：工作：力争到“十一五”期！末基本构《建起科？学，规范、高效》运行、设施》。完备、城《乡协调、监督有【力、奖惩《分明的具有舟—山特色的《城市管理新体系营造！便利、？。安全、舒适、文【。明的城市环境—   》  ：（三）基《。本原则 【。  【   --统一领导！、分级管《理原则坚持党委领导！、政府负责、社【会协同、公众参与】建立：“三级政府》、四：级，管理”的《管理格？。局，并将管？理重心下移“以块】为主、条块结合、条！条尽责？。”    【 --以人》为本：、依法管《理原则牢固树立为民！服务的观念强—调以人为《本，竭力为市民提供舒】适，、安全、优美的生活！环境和工作创业【环境按照有关城市管！理的法律法规—规范：城市管？理行为依法管—理，。好城市 —    --政企分！开，。、，市场运作原则加大】市政公用事业改革】力度实行政企分【开、管养分离—积极引入市场竞争】机制：提高城市管理—的工作？效，率和投资效益以市场！。化为导向盘》活城市的有》形资产和《无形资产《努力：实现城？市资源价值的最【大化 《   ？  ：--综？合整治、《长效管理原则—对城市管理中的热】点、难点问题集中】力量进行综合整【治改善城市环境【面貌着眼长远确立】政府、事业、—企，业各归其位》、各司其《。职决策、执行—。、监督、考核、保障！统一协调的新机【制促：进城市持续》、健康、有》序发展 —二、完善体》。制创新模式全—面提高城市管理【水平   【  ：（一）完善城—市管理体制坚持【属地管？理，原则按照“重心【下移、以块为主【、责权一致、讲求】实效”的《要求进？。一步完善与现代化】。城市相适应》的城市管理体制确立！城区政府《在城市管《理中的主导地位【明确市、《。区、街道和》社区在城市管理【中的作用《和职责？形成以市为》核心、区为》重点、街道为基础】、专业部门为指导】、社区为配合—的分工科学、责权】明确、务《。。实，高效、运《。行，有序的？分级管理体制层层建！立并落实责任制【    【 ，（二：）改革城管执—法模式改革城市管】理行政执法模式实施！相，。对集中行政处—罚，。权制：度，解决城市管理中【存在：的多头执《法、：职能交叉《等问题设立市、区】两级城市管理—行政执法局依照各】自职责权限相对集中！行使：城市管理行政—处罚权现由市城建监！。察支队承担的定海】城区的行政处罚职】。能整体划转给定海】区城市？管，理行政执法局市城】市管理行政执法【局负责？新城及？舟山经济开》发区滨港（A）区】的执法工《作定海区城市—管理行？政执法局负责定海】辖，区内（除市》城市管理行政执【法局：管理区域外）的执法！工作按？照“精简、统一、效！。能”的原则整编城】市管理行政执法【监察队伍《市、：区公安机关派员进】驻城市管理行政【执法机构保障城市管！理执法工作 —     （【三）深入推进“数】字，城管”？充分利用和整合现有！城市管理资源运【用现代数字化信【息技术构建数字化】城市管？理网络平《台完成地《理编码系统科学划】分城市管理的物件和！事件实？行网络化管理建立较！为完：善的信？。息采集主动及时【的发现机制、—问题解决快速精准】到位的处置机—。制、职责《分明监督有力的综合！评价机制以及管理规！范、运转高效的城市！管理长效机》制“数字城管”【工作要按照》“注重实效、稳步】推进”的原》则20？07年在新城和普】。陀山风景名》胜区进行试》点待条件成熟时再在！定海城区和普陀城】区推行 《 三、突出重【点加大力度塑造城】市文明形象 】    （》一）综合整治市容环！。境，以塑造城《市文明形象为目【标以：改善城市环境、提高！人居质量为出发点】按照“标本兼治、疏！堵结：合以点带面、分步】。实施规范管理、【奖惩并举”的—思路综？合整治城市市容环境！重点是拆除违章乱】搭，建，和影响市容的临时】建筑物整理沿—街临时设施整治户】外广告招牌》。治理乱？张贴、乱《涂写现象整治—违章饲？养，家禽、？家畜及宠物整顿农贸！批发市场和肉菜市场！环境强化建筑施【工工地管理》清理废品收》购站（点）清除暴露！垃圾加大城市出入】口、“城《中村”环境治理力】度等 《     （—二）加强交通秩序管！理以实施城》。。市道路交通管理“畅！通工程”为契机【大力整治城市道路】交通秩序加大—对摩托车、出租车】、残疾车、三—轮车等的整》治力度优化车辆【。结构全面取缔各种】。非法营运《车，辆，认真研？究车流、人》流的动态变》化科学合理地—编制交通组织—方案强？化动态管理提高城】区路网？整，。体通行？能，力加强？静态交？通管理抓好车辆【停放：特别是小区内—、道：路边车辆《停放管理加快新停车！场（库？）建设步伐加—大对在城市道路上】开挖、占道经营【、堆物？、搭建及行驶车【辆损坏？路面：或抛、洒、滴、【漏污染道路等—行为的监管》整治力度《     【（三）？推进城乡《环卫一体化按照“】卫，生整：洁、设施齐全、管理！到位、体制完善【”的：要求加大渔农—村环卫工作》力度进一步规范【渔农：村保洁标准、健【全保：洁队：伍、创新保洁模式加！紧建设团鸡山垃圾】填埋：场五期扩容工程【。合，理布局封闭性压缩】式垃圾中转站完【善“村（社区）【收集、乡镇清运【、区压？缩、市填埋”的垃圾！。收集处理网络—体系加快农》村公厕改建》步伐力争到》2009年底全市】基本实？。现城乡生活垃圾处理！一体化目标城乡垃】。圾集中？收集率？达90%垃圾集【中收集处理率—达90 %垃—。。圾处理全《面达到创建》国家卫生《城，市的：标准     ！（四）加《快“城中村”改【造步伐按《照“以人为》本、规划先》行、政策推动、【。市场运？作”的原则加快推】。进“城中村”—改造工作各》级，。各有：关部门？要积极？开展：调查：。研究探索切实可【行的“城中村”改】造模式？和机制？并抓紧制《定，出台“城中村—”改造的相关—政策与？措施切实加强规划】和政策的《调控与引导综合运】用法律、《经济、技术》。等手段力争通过【改造使现《有中心城区城中【村基本成为》布局：合理、设施配套、】功能完备、环境【优美、文明》有序的？。现，代化城市新》社区加强外来流动人！口管理切实维护外】来，人，员，的合法权益严厉打】击，各种：违法犯罪活动—维护社？会，稳，定 ？。 四、加《。。强领导落实》保障推动城市管【理，工作落到实》。处 《    （一）加强！组织领导城》市管理工作是一【。项涉：及面广、政策性强的！工作必？。须加强？领导精？心组织市政》府成立城市管—理委员会研究解决】城市：管理中的重大—问题和？。前瞻性？问题部？署、考核《城市管理《各项任？务城市管理委—员，会下：设办公室《具体负责城市管【理的指导《和协调工作各县（】区）：、乡镇（街道）也要！。建立城市管理领导机！构及实？施，机构各级各》部门要树《立“大城管”的意】识加强协作形成合】力 ： ：   ？ （二）落实经费】保障健全城市管【理经费投入保障机】制各级？财政要将城》市管理经费列入预】算并随着《城，市建设加快、规【模扩大、任务增加】、，养护标准提》。高和管理手》段更新而相应适度地！增长保障城市—管理所需资金市财】政每年安排一定资】金用：于对各县（区）城】市，。管理工？作的考核《奖励同时制定相【应的优惠《。。政策运用市场机制积！极，鼓励和吸《引，社，。会资金参与》城市公用设施的建设！、经：营和管理  】   （三）加强】宣传引导加大舆论】。宣传和引导充—分利用报《纸，、电视、广播等宣传！媒体开展《形式多？样的城市管理—教育活动加强—社会主义荣辱观【。教育和公民道德教育！培养市民的文明意识！、交通？意，识和卫生意识提【高市民？素质通？过开展志愿者—。活动、公益使者活】动、城？市管：理各类评比》活动等？。积极引？导广大市民理解、支！持、参与城市管理工！作真正形成“人民城！市人民？管管好城市为人民”！。的良好氛《围 】     》（四）强化考—核，监督建立城》市管：理，工作目？标考核？制，度，把抓好城市》管，理工作作为各级党】委、政府和有关部门！党政领导干部的任】期目标之一》并与党政领导干部】的政：绩考核挂钩建立层】。级监督制度建—立年度重《大城市管理任务、】重要项目目标考核】和现场随机考核体】。系奖优？罚劣同时强化—社会舆论监督公【布城管？。工作举报电话对市民！关心的热点》、难点问《题建立公众听—。证制：度 二○○七】年五月？十六日 —