， 《 》 六安市人民政府】关于推进农村危房】改造和村庄整治工作！的实施意见 【 ？。发布文号 六政【〔2012〕4【。。号 ： 各县区《人民政府开发区、】试验区、示范—。园区管？委，市政府各部门、各】直属机构 —    【 为贯彻《落实：安，徽，。省，人民政府关》于推进农村危房【改造和村庄整治工作！。的意见（皖政〔【2011〕59号）！文件精神扎实—推进社？会主义新农村建【。设努力建设农民幸】福生：活美好家园现就【推进农村危房改造】和村庄整治工—作提出以下实—施意见 《 ？ ？ 一、指导【思想 —    以邓—小平理？论和“三《个代表”重要思【想为指导深入—贯彻落实《科学发展观按照【。党的十七大和—十七届三中、四【中、五中全会精神】要求以改善农村【居住：环境、提《。高农民生活质量【。、加强？城乡统？筹发展为目标加【快实施农《村危房改造、统筹】。开展村庄整》治努力建设“生产】。发展、生活富裕、】。乡风文明、村容整】洁、管理民主”的】社会主义新农村【紧紧抓住省政府【支持：大别山革《命老区和承接产业】转移示范《区建设等《相关：政，策机遇趁《势而上全面促进全市！经济：社，会全面？协调可持续发展 ！ 二》、基本原则》 ？     规—划先行扎实推进结】合县域？经济发展规划、乡镇！。总体规划和中心村建！设，规划统筹农村危【房改造？、清洁工程、村庄】整治及新农村建设】工作促进农》村经济社会协—调发展 — 突：出重点示范引路【从实际出发组织实施！。农村危房《改造、农村环境【连片整治示范—、农村清洁工—程与：此相结合一并开展】村容：村貌整治按照先易】后难以点带面的思】路有：针对性地选择沿【淮平原、山区—、丘岗不同》地理环？境和不同经》济发展水《平的县区《抓好示点、示范建设！有序推进《村庄整治工作 】     尊【重民意？量力而？。。行根据经济发—展水平？和农民承受》能力实事求是讲【求实：。效充分？尊重农民《意愿调动农民群众积！极，性和主动性发挥其】主体作用尤其要【发挥老基层、老党员！、老教师、》老战士、老》村民等在群众中【威，望，较高的五老人士作用！。引导农民群众—自愿组？织成立村容》村貌整治理事会结合！村两：委，换届：选举加？强，村级基？层，组织和？民主建设接》受群众和社》会监督 — 分类指《导彰显特色根—。据沿淮、山》区，、丘岗地《区的：实际结合农村—自，然环境和地域文【化加强分类指—导彰显建设》规划和建《筑设计的地方特色将！。农村危房改》造，和村庄整《。治工作与《发展：农村产业、乡村旅】游等相结合》推进农村产》业，结构调整促进农【民增收 ！三、目？标任务 》。   《  ：（一）？加快推进农村危房】。。改，造 》    “十二【五”期间以》“最困难《群众、最危险—房屋”的《农房：改造为重点采—取修缮加固》、原址重建或根据】农民意？。愿迁建农房至集【中规划点等措施完成！全市10万户农村危！房改造任《务，与此同？时结合实施整—。体推进农村》土地整治《示范建设《淮河行蓄《洪区及淮干滩区居】。民，迁建、？库区饮？用水：源保护区的》环境提升工程建设】、省市社会主义新农！村示范点《建设、承接产—业转移示范区—、工业园区》及集中区建设村庄搬！迁安置等工程—的实际？适度迁？建农民新居结合县域！镇村体系规》划有序引导农民自】行改善住房促—进全：省百万农房建设 】。   》  （二）大力实】施，农村环境《连片整治《。示范和农村》清，洁工：。程 》    “》十二：”期间以农村环境连！片整：治示范？建设为？抓手推进《农，村环境？综合：整治：重点加强农村饮用水！水，源保护有效处理【农村：生活污水和处置【畜禽养殖废弃—物示范区农村生活】污水处理率》不低于60%畜禽】粪便综合利用—率不：。低于70%；加快】推进农村清》。。洁工程建《设在全市151个乡！镇建立以“户分类】、村收集、》乡镇转运《、县处理《”为主？。的，农村生活《垃圾处理模式—因地：制宜建立健》全，农，村环境卫《生管理长效机制【逐步：实现全市乡镇生活垃！。圾处理全覆盖 【 ， ：    （三）稳步！实施：村容村貌整治 【 ：     “十二五！”期：间，。在农村危房改造【集中点？、农：村环境连片整治示范！村，、整体推进》农村土地整治示【范点建设点、淮河】行蓄洪区《及淮干滩区居民【迁建点、重点—景，区、：历史文化名村、产业！特色村、新农—。村建设示范村及【其他具备《条件的中心村依【据规：划组织实施》农房整修、道—路硬化、改水改厕、！环境卫？生、植？树绿化等工作—促进全市千村居住】环境：逐步改善 — ： 四、《工作要求 【     （一）加！强规划？编制管理  ！   各地要根据】本地农？村，。区位条件、资源禀赋！。、历史沿《革等因素《和城：。。镇化发展的阶段性特！。点加快县域镇—村体系规划的—编制和调《整明确镇《（乡）、村》的功能定位、规模】确定撤并及》保，留的村？庄合理安排基础设】施建设在20—10年全《面完成全市划—定区域内村》庄，规划：编制工？作的基础上进一步】加，强村庄建设规划编制！。科学配置规划区【内各类生产要素【、基础设施和—公共服务《设施强化自然资源】和历：史，文，化遗产保护注重【整体：特色风？貌设计促进村庄【规划与产业发展、】土地、农业》。、水利、电力等【规划衔接增强规划的！科学：。性、特色性和实用】性同时加强镇、乡】和村庄规划》管理提高《规划的执《行力和法律》效应充？分发挥规划》在镇：、乡：、村庄建设管理中】的引：领作用  】。   （二）积极整！合资金   ！  加大涉农资金整！合力度按照“渠道】不变、统筹安排”的！原则推进农村—危房改造、农—村环境？连片整治示范、农村！清洁工程和》村容村貌整》治各项？工作以县、区为【单位对涉农政策【和资金进行整合引导！民，间资本、《农民筹？资、投工投》。。劳，进行：危房：改，造和村庄整治市财政！采取“以奖》代补”方式对工【作力度大、成效显】著的县、区给予奖补！资金扩大农民建房小！。额贷款规《模并在贷款方—式、额度、期限、】利率等方面给—。予支持  】   （三）严格质！量管理 —    《 各地要《建立农村危房改造】和村庄整治质量安全！管理制度确保工程】质，量农村危房改造要】严格执行抗》震设防标准农—村，环境连片整治示【范、农村《清洁工程和村容【村貌整治涉及的各】项建设必须达到国家！和省规定的质量要】求省住房和城乡【建设厅组织编—印安全、经济、【。适，用、节能的农房设计！图集免费提》。供给农民使用—并会同省环》保厅加强对污染治理！。设施建设的指导县】、区：。住房和城乡建—设部门？要加强农村危房改造！、集中迁建新—居和村容村貌—整治施？工现：场的质量《。安，。。全巡查与竣工—验，收把关 《 ？    （》四）开展专业—。培训    ！ 各地要《加，强农村建筑工匠施工！与质量安全》管理知识培》训提高施工技术和】安全生产水平组织】开展：村镇规？划，管理人员培训不【断提高管理服—务能力？ ， ，。 五、保障】措施： ？    《 （一）《成，立组织强化领导【     市！政，府成立农村危房改】造和村庄整治工作领！导小组由市政府分】管负：责同：志任组？长市住建《委、市环保局、市】发改委？、市教育局》、市民政局》、市财政《局、市？。国土资源局、市【交通局、《市农委、市水利局、！市，林业局、市商务局】、市文化《局、市？卫生局、市旅游【局、市政《。府金融？办、市扶贫》办、市？电力：公司等部门》负责同志《为成：员领导小《。组办公室《设在市住建委—市住建委负责按领导！小组要求做好协调工！。。作牵头组织农村危】房改：造、农村清洁工程】和村容村貌整治工作！市环保局牵》头组织农村环—境连片整治示—范的实施《工，作市财政局负—责做好资金的统筹、！整合和监《。管工作领导小组其】他成员单位》按照各自职责认【真，做好相关《工作各县、区对本】行政区域内的农村】危房改造和村—。庄，整治：工作负总责要将这】项工作？。纳入政府《目标责任考核内容成！立相应的《领导机构明确责【任落实任务》县、区政府（管委）！。。是，农村危房改》造和村庄整治工【作的责任主体要制】定实施方《案落实工作措施【确，保农：村危房改造》和村庄整治》。工，作扎实有效》推进 》     （—二）严格考》核奖惩分《。明， ？     市住建】委，、市环保局要—会，同市：直有关部门》认，真制定考《核、评价标准抓【好督办、考核、通】报等工作《对工作成绩》。突出的县（区）、】镇（乡？）、：村庄予？以表彰对工》作不力？的，要通报批评》     】（三）加强》宣传营造氛围—     】各，地要充分利》用广播、电视、报纸！、网络？、宣传栏和标语等】多种形？式广泛宣传》这项事关经济社【会大局惠及广—大，农民群众工作的重要！意义和政策措施充分！调动社会各界—和农民群众的—积极性共同推进农村！危房改造和》村庄整治工作— 《二○一二年一月【十，二日 《 ， 》