！ 衢州市本级【政府投资项目管理试！行办法 衢州！市人民政府关于【印发衢州市本级政府！投资：项目管理试》行办法？的通知？ ：衢政发〔2》007〕36—号， 市政《府，各部门、直属各单】位 ？　　：衢，州市本？级，政府投资项》目管：理试行办《法已经市《。政府第46次常务会！议审：议通过？现予印发《请认：真贯彻执《行 二○》○七年六《月十八日 》 第一章《 总 则 第一】。条， 为规范政府投资】项目：管理健全科学—、民主的《政府：投资项目决策和实】。施程序优化投资结】构提：高，投资效益根》据国务院《关于投资体制改【革的决定（国发（2！004？）20号）和浙江】省，政府投资项目—管理办法《（省：政府令第185号）！结合：衢州：市实际特制定本办法！ 第二条 本办】法所称的政府投资项！目，是，指市本级利用下【列资金所进行的固定！资产投资项目—。 　？。　（：。一）财政《预，算安排的建设资金；！ 　　（二—）纳入财《政，预算管理的专项【建，设资金； 　　】（三）政府融资以及！利用国债的》资金； 《 ，　　（四）》国际金？融组织和外国政【府的贷？款、赠款； 【　　：（五）转让、—出售、拍卖国有资产！及其经营权所—得的国有资》产权：益收入； —　　（六）土地使用！权，出让金？； 　　》（七）法《律，、法规规定的其【他政府性资金— ：第三条 《。政府投资分为直【接投资、资本金【注入和投资补助、】转贷、贷款贴息【等方式本实》施，办，法只适用于直接投资！、资本金《注入方式的政—府投资项目采用投资！补助：、转贷、贷》款贴息的政府投资】项目另行制定—管理办法 》 第四条 市发【展和改革委员—会，为政府投资项目的】综合管理部》门（以下简称—。投资综合《。管理部？门）负责政府—投资项？目规划和计划的编】制、审批管理、组】织实施、协调监【督等综合管理工作 ！ ，　　市？。财政局负责政—府投资项目预算的编！制和资金财》。务活动的监督管理】 　　市》审计局负责政—府投资预算的执行】情况、竣工决算的审！计监督 　　市经！委、国土局、环保】局、建设局、规【划局、农业局—、水利局、交通局】、卫生局、教—育局、国资委、监察！局、综合执法局等有！关，政府部门按》各自职责对》。政府投资项目进【行管理？和监督 　—　，行政机关在》政府投资项目管【理，活动中应当》保障其他出资人的】。合，法权：益 第五条 【。政府投资项目—主要：包括 　》　（一？）农业？、水利、能源、交】通、城乡公用设【。施等基础《性项：目； 　　—（二）教育、文化、！卫生、体育》、，社会保障、生态建】设、环境保护、【资源节约等公益性】项目； 》　　（三）科技进】。步、高新技术、现代！服务业等国》家、省和市重点扶】持的产业发展项目；！ ：　　（四）政府【公共服务设》施项：目， 第六条 政府投！资应当符合国—民经济和社》会发展规划与计划】有利于履行政府【。职能有利于资源【优化配？置和结构调整升级】有，利于城乡统筹—与经：济社会的全面—、协调、可持续发】展 第《七条 政府》投资项目应》当，按照基本建设程序和！国家、省投资管【。理的：规定做好前》期工作；《项目前期工作成【。。熟后纳入《年度政府投资—。项目计划 》 第：八条 政府》投资项目的用地需求！、项目选址》和设计应当》。符，合土地利用总体【规，。划和城市《总体规划体现土地资！源的合？理，配置、集约利用【符合：生态环境保护—和改善？的要求 《 第九条 政府【投资项目计划—应当纳入国民—经济和社会》。发展计划执行情【。况，。接受市人民代表【大会及其常务委员会！的监督？ 第十条 任【何单位和个人都【有权举报政》府投资项《目审批和建设中【的违规、违法行【为对举？报有功人员应当给予！奖励 《第二章 《投资项？目管理 第十【一条 政府投—资项目实行项—目储：备制：度 ： 　　根据国民经济！和社会发展中长期】规划、？。区域：规划：、专项规划和发展建！设规划由政》府有关部门和项目业！主开展政府投资项目！前期工作并经投【资综合管《理部门组织咨询论证！。。后列：入政府投资项目【储备库 　—　申：请列入政府投资【项目储备库的—。项目成熟一》个申报？一个根据《项目前期工作进展情！况政府？有关：部门和项目业主应及！时向投资综合管理】部门申？报由投资综》合管理部门负责政】府投资项目储备库】。的动态管理 　】　列入政府》投资：计划的项《目应当按《项目前期工》作完成情况、建设】的轻重缓急从政【府投资项目储备库】中选取 第—十二条 《采用直接投》资和资？本金：注入方式《的政府投资项目办理！。项目受理函审批可行！性研究报《告、初步设》计和项目概算其中总！投资在？。500万元人—民币以？下的可以在办理项目！受理函后直接编【报和审批初步—设，计 　　》按，审批权限由》。上级投资主管部门审！批的：项目按其规定—办理 第》十，三条 政府投资【项，目业主应当委托符】合资：质的工程咨询机【构编制可行性—研究报告按规定程序！申报 《第十四条 投资综合！管理部门在批复可行！性研究报《告前应组织进行咨询！评估并？征询财政、》行业主管《部门：的，意见 　》　对经济、》社会和环境影—响，重大的社会》公众普遍关注的公】益性：建设项目应》当采：取听证会《、征询会等方式广泛！征求社会《各界和公《。众的意见 第十】五条 项《目可行性研究报告】批准：前项：目业主凭项目受【理函到有关部—门办理规划选—址、用？地预审、环境影【响评价、水保方案等！审批意见 第十六！条 项目业主应当】委，托符：合资：质的设计单位—依，照批准的可行性研】究报告编制初步设】计和项目概算— ， 　　设计单位应】。当，严格按？照有关规范遵—循估算控制概—算的原则《进行：限额设计 第十七！条 初步设计和项目！概算投资综》合管理部门可委托】符合资质的工—程咨询机构》进行评估《并征询？财，政、行业主》管部门意《见后批准 第十八！条， 项目概算有下列】情形：之一的项目》。。可行性？研究报告应当重新报！请原审批机关批准】 　　（一）超】过投资估算1—0%以上的》； ？　　（二）超—过金额在3》00万元人民币以】。上的； 　　（三！。。），其，他超过投资估算【应当予以报告的 ！第十九条《 项目业主应当依照！批准的初《步设计和项目概【算遵循概算控制【预算的？原则进行施工图设计！合理：确定工程《造价 第二十【条 政府投资项目的！。勘察、设计、施【工和监理以及—与工程？建设有关的》重要设？备、材料等》采购应？在，市招：投标中心依法进行招！标招投标综》合管理部门依法加强！。监管投资综合—管理：部门：、财政部《门、行业《主管部门、监察【部门应参与监督管理！ ， 　　？工，程，设计依法应当—招标而未招标—的，不得批准初》步设计 第二十】一条 ？政，府与其他出资—人共同投资的项【目各方资《。金应当同《步到位 》第二十二《条 政府投资—项目实行财政—直接拨付资金制【度具体按衢》州市本级基本—建设项目《财政性资《金直接支《付管理试行办—法，。（衢政办发（—2003）37号】）执行 第三章 ！投资计划管理 第！二十三条 政府投资！项目计划应当遵循量！入为出、《综合平衡的》原，则 　　市级有关！部门和有关项—目业主？对申请列入下年度】政府投？资项目计划的项目必！须在当年7月底【前向投资综合管理】部门：申请 　》　投资综合》管理部门负责汇【总市级有关部—门和有关项目业主的！申请并征询行业【主，管，部门意见 》 　　投资综—合管理部门将—汇总的政府投资【项，目按照项目性质、功！。能、投资《总额：分类并组《织评：估、论证后会—同财政部门衔接【部门预算编》制年度政府投—资项目建议计划报市！政府常务《会议批准 》 第二十四条 年度！政府：投资项目计划应当包！括下：列内容 　　【（一）年度政府【投资总额；》 ， ，　　（二）》具体：项目名称、建设内容！和规模、项目总投】资、：建设周期、年度【投资额以及资金来】源； ？ 　　（三）政【府投资项目的前期工！作费用（《包括项目储备、听】证、征询等有关【费用：）； ？。 　　（《四）待安排》的，预备项目；》 　　（五）其他！应当说明的情况 ！第二十五条 政府】投资：项目必须《落实资金或明确【资金来源未落实或未！明确：的不：得列入年度政府投资！项目计划 　　】当，年度政府投资总额在！执行中有追加时应】当优先安排》待，安排：的预备项目 —。 第二十六条 年】度政府投资项目计划！经，批准后投资综合管】理部门应当及时向各！项目业主下达投资计！划并通知市级—相关：。部门 　》　，政府：投，资项目？计划一经批准—必，须严格执行》任何单位《和个人不得变—更 第《二十七条《 政府投资项目计】划执行过程中—。确需调整年度政府】。投资：总额或者增减政府】投资项目的投资综】合管理部门应当【会同：财政、行业主管【部门制定调整方案】报市人民政》府批：准 第二十—八条 因项目建设】。的实际需要对已批准！的年度？投资进行调整的【由项目业《主提出经投资综合】管理部门征求—。财政部门、行—业主管部门意—见后审批但累计安】排资金？不得超过计划—明确的该项目政府出！资额 第二十【九条 政府投—资，项目的计划》。执行情？。。况实行季度报告制各！项目业主单位—在每季度第一个月】10日前《将上：季度计？划执行情《况向投资《综合管理部门—。。和财政？部门报送计》划执行情况》报表 ？ 　　投资综—合管理部门会同财政！等部门将政府投资项！目计划年中、年末执！。行，情况报？市政府 《 第三十条》 ，投资综合管理部【门应当建《立，投资信息发布—制度会同有关部门发！布政：府对：投资的调控目标【。、主要调控政策、重！点行业投资状—况、发展趋势和产业！。指导目录等信—息发：挥政府投资对—全社：。会投资的引导作【用 ： 第四？章 建设《管理： ：第三十一《条 政府投资—。项目应？。当组建项目法人负】责项目的建》设，、管：理和：运营 第》三十二条 对非经】营性：政府投资项目推【行代理建设制—度（简称代建制【） 　　凡建【安工程投资在—200万《元人民币以》上且财政性资—金投入在200【万元人民币以上业】主单位？没有自行管理能【力的非？经营性政府投资项目！原则上？都要实行代建制【 ：第三十三条 政府】投资项？目实：行履约担保制度合】同签：订后勘？察设：计、施工、监理单位！应当依照合同—约定：向项目？业主提供《由金融机构出—具的一定金额的履】约，担保函？ 第三《十四条 政》府投资？项目应当严格按照批！准的设计文》件进行施工建设【确需变更设计的应当！经原设计单位—同意 　　—有下列情形之一【的项目概算应当【报原批准机关—重新审批 —　　（一）超过【项目概算10%以上！的；： 　　《（二）超过金额在3！00万元《人，民币以上的；— 　　《（三）其他》超过投？资概算应当》予以报告的 第】三十五条 政府投资！项目：建，设，完，。工后：项目业？主应当编制工程结算！和竣工决《算报财政部门审核审！计部门对政府投资】项目预算的执行【。情况和决《算进行审计》监督：未经审核《、审计的建设—项目不得办理—竣工验？收手续 第三十】六条： ，。政府投资项目—涉及水？土保持、环境保护、！消防、人民防空【、安全生产、建设档！案等专项验收的如果！。存在违法《违规问题在相关【部门依法处理完【毕后再由有关—行业主管《部门依法《组织验收 》 　　各项专—项验收？、工：程质量的核定、竣】工决算完成》后应：当由投资综合—管理：部门或？由其委托行业主【。管，。部门组织竣工—验收 第三十七】条 对政《。。。。府投资的《重大建设项目—政府项？目稽察机构应—当参照国家、省重大！建设项目《稽察办法对其实行稽！察并向？。市人民？政府报告 第【三，十八条 大中型政】府投资项目交付试用！期满后投资综合管理！部门：。。应当会同财政部【门有选择地进行项】目后评价《后评价包《。括，前期工作、实施【情况、工程质量、】投资效益、环境效益！、社会？效益等内容》后评：价结论应当报—告市人民政府— 第三《十九条？。 项目业主应当于竣！。工验收通过后—向国有资产主管部门！。办理：产权：登，。记手续 第五章 ！监督管理 第四十！条 项？目，业主有下列行为【之一的投资综—合管理？。等有：关，行政主管部门—。按照各自职责—可，以责令项目业主限】期，纠正并可《依法禁止其3—年内负责政府投资】项目的管理工作；】投资综合管理—等，有关主管部门—或行政监察》机关对直接负责的】主管人员和其他直接！责，任人依照《有，关规定给予行—政或纪律处》分 ： 　　？（一）未经批准擅自！提，高建设标准、扩【大投资规《模的； 　　（】二）依法应实—行招标的建设工程】未实行招标的； 】 　　（三）—未经竣？工验：收或者验收不合【。格即交？付使用的； 　　！（四）其他违规【行为 第四十一】条 对参与政—府投资项目前—期工作和《建设：的各中？介服务机构投资综】合管：理部门要进行跟踪】评价、？并将评价结果进【行通报咨询》评估机构及其执业人！员在对可行性研究】报告、初步》设计、施工图—设计进？行咨询评估设计【时弄虚作假或—者提供结论意见严重！失，实的依照浙江—省社会中介机—构管理办法规定予以！处罚 第四十二条！ 政府有关部门直接！。负责的主管人员【和其他直《接责任人有下列【行为之一的有权【机关应当责令—其限：期纠正并依法—追究其？。行政责任 　　（！一）违反本办法第】。十四条、第十—五条规？定批准项目》可行性研究报—告的； 》　　（二）违反本办！法第十？七条规定编制设计】文件的； 　【　（三）违反本办】法第二十二条—有关拨？付建设？资金规定的；— 　　（四）其他！违法行为 —第，四十三条 上级领导！人强令或者授意【有关部门违》反本办？法现：定，的管理程序或者违】。法干预政府》。投资：项目决？策的根据干》部管理权《限由行政监察机【关依法追究》其行政责任 【。第四十四条 —政府投资项》目发生重大质量及安！全，。生产事故的》。对有关？责任人员依法追究】其行政直至法律【责任 《第四十五《。条 ：违反本办法规定构成！犯，罪，的依：法追究？刑事责任 第【六章 ？附则： 第四十六—条 本办法》具体应用中的问题由！衢州市发展和改革委！员，会负责解释》 ， 第四十《七条 本办法自印发！之日起实施 【