？。 ？ ？ ， 衢州？市，本级政府投资项目管！理试行办法 — 衢州》市人民？政府关？于印发衢州市本【级政府投资项目管理！试行办法的通知 】 ，衢政发？〔2：007〕《36号 》市，政府各部门、直属】各单位 　　衢州！。市本级政府投资项】目管理试行办—法已经市政府第46！次常务会议》审议通过现》予印：发，请认真贯彻执—。行 二○○七年六！月十八日 —第一章 总 —则 第一条 为规！范政府投资项目【管理健全科》学、民？主的政府投资项目决！策和实施《。程，序优化投资结构提高！投资效？益根据国务院关【。于投资体制改革的决！定（：国发（2004）2！0号）和浙江省【政府投资项目管理办！法（省政府令第1】85号）结合衢州市！实际特制《定，本办法？ 第二条》 本办法《所称的？政府投资项目—是指市？本级利用《下列资？金所进行的固定【资产投？资项目 　　（】一）财？政，预，算安排的建设—资金； 　　【。（二）纳入财—政预算管理的—专项建设资金； 】 　　（三）政府】。融资以及利》用国债的资金； ！　　（四）国际金融！组织和外国政—府的贷？款、：赠款； 《 　　（五）—转，。让，、出售、拍》卖国有资产》及，。。其经：。营权所得的》国有资产权益收【入，； 　　（六）土！地使用权出让金； ！ 　　（七）—法律、法规规定【。的其：。他政府性资金 】第三：条 ：政府投资分为—直接：投资：、资本金注入和投资！补助、转《贷、贷款《。。贴，息等方式本实施办】法，只，适用于直接投资【、资：本金注入方式—的政府投资项—目采用投《资补助、转贷—。、贷款贴《息的政府投》资项：。目另行制定管理办法！ 第四条》。 市：发展和改革委员会】为政府？。投资项？目的综合管理部【门（以下简称投资综！合管理部门）负【责政府投《资项：目规：划和：计划的编制、—审批管理、组—织，。实施、协《调监督等综合管理】工作 　　市财政！局负责政府投资项】目，预算的编《制，和资金？财务活动的监督管】理 ？　　市审计局负【责政府投资预算的】执行情况、竣—工决算？的审：计监督？ 　　《市经委、《国，土，局、环保局、建【设，局、规划《局、农？业，。局、水利局、交【通局、？卫生局？、教：。育局、国《资委：、监察局、》综合执法局等有关】政，府部门按各自职责对！政府投资项目进【行管理和监督 　！　行政机关在政【府投资项目管理【活动中应当保障其他！出，。。资，。人，。的合法权益 第五！条 政府投资项【目主：要包括 《。 　　？（一）？农业、？水利、能源、—交通、城乡公—。用设施等基础性【项目； 　　【（二）教育、文化、！卫生、体育》、社会？保障、？生态建设、》环，境保护、资》。源节约？等公益性项目—； 　《　（三？）科技进《步、高新技术、【现代服务业等国家、！省和市重《点扶持？。的产业发展项目； ！ 　　（四》）政府？公共服务《设施项目《 第六条 政【。府投：资应：当符合国《民经济和社会发【展规划？与，计划有利于履行政】。。。府职能有利于—资源优化配置—和结构调整升—级有利于城》乡统筹与经济社会】的全面、协》调、可持续发展 ！第七条 政府—投，资项目应当按照【。基本建设程》序和国家、》省投资管《理的规定做好前期工！作；：项目前期工》。作，成熟后？纳入年度政》。府投资项目》计划 ？ 第八？条 政府投资项目的！。用地需？求、项目选址和设计！应当符合土》地利用总体规—划和城？市总体？规划体现土地资【源的：合理配置、集约利】用符合生态环—境保护和《。改善的要求 第九！条 政府《投资项目计划应【当纳入？。国民经济和社会发展！计划执行情况—接受市人民代—。表大会及其常务委】。员会的监督》 第十条 任【何单位和个人都有】权举报政府投—资项目审《批和建设中的—。违规、？违法：行为对举报有功人员！应当给予奖》励 第二章— 投资项目管理【 第十一》条， 政府投资项—目实：行项目储备制度 】 ，。　　根据国民—经，济和社会发展中长期！规，划、区域规划、专项！规划和发展建设【规划由政府有—关部门和项》目业主？开展政府投资项【目前期？。工作并经《投资综合管理部门】。组织咨询论证后列】入政府投资》项目储备库 — 　：　申请列入政—府投资项目储备【库的：项目：成，熟一个申《报一个根据项目前】。期工作进展情况【政府有关部门和项】目业：主应及时《向投资综合管理【部门申报由投资综合！管理部门负责政【府投资项《目储备？库的动态管理 【 　　列入政—府投资计划的项【目应当按项目—前期工作完成情况、！建设的轻《。重缓急从《政府投资项目—储备库中《选，取 第十二条 】采用直接投》资和资？本，金注入方式》的政府投资项—目办理项目》受理：函审批？可行性研究报告、】初步设计和项目概】算其中总投资在【5，00万元人民币【以下的可以在办理】项目受理函后—。直接编？报和审批初步—设，计 　　按—审批权？限由上级投资—。主管部门审批的项】目按其规定办理 ！第十三条 》政府投资项目—业主：应当：委托符合资质的【工程咨询机》构编制可行性研究报！告按规定程序—申，报 ： 第十四条》。 投资综合管理部】门，在批复？可行性研究》报，告前应组织》进行咨询评估并征询！财政、行业主管部门！的意见 　—　对经济、社会和环！。境影响重大的社【会公众普遍关注的公！益，。性建设？项目应当采》取听证会、》征询会等方式广泛】征求社？会各界？和公众的意见—。 第十五条 项】目可行性研究报告批！。。准前：项目业主凭项目【受理函到《有关部门办理—规划选址、用—地，预审、环境影响评价！、水保方《案等审批《意见 第十六【条， 项：目，。业主应当委托符合资！质的：设计单位依照—批准的可行》性研究报告》编制：初步设计和项—目概算 》　　设计单位—应，当严格按照有—关规范？遵循：估算控制概算的【原则：。进行限额设》计 第十》。七条 初《步设计和项目—概，算，投资：综合管理《部门可委托符—合资质的工程咨询机！构进行评估并征【询财政、行》业主管部门意—见后批？准 ？第十八条 项目【概算：有下列情《形之一？的项目？可行：性研究报《告应当重新报请原】审批机关《批准 　　（【一，）超过？。投资：估算10%以上的；！ ：　，　（二？），超过金额在3—0，0万元人民币—以上的？； 　　（三【。）其他超《过，投资估算应当予以】报告：的 第十九条 】。项目业主应当依照批！准的初步设计和【项目：概算遵循概》算控制预算的原则进！行施工？图设计合理确定工】程造价 第二【十条：。 政：府投资项目的勘察、！设计、施工和监理以！。及与工程建设有关】的重：要设：备、材料等采—购应在市招投标【中心依法进行—招，标招投标《综合管理部门依【法，加，强监管投资综合管】理部门、财政—部门、？行业主管部门、监察！部，门应参与监》督管理 》　　工程设计—依法应当招标而【未，招标的不得》批准初步设计 【 第二十一条—。 政府与其他出资人！共同：投资的项目各—方资金应当同步到】位 第二》十二条 政府投资】项目实行财政直【接拨付资《金制度具体按—衢州：市，本级基本建设项目财！政性：资金直接支》付管：理试行办法（衢政】办发（2《。0，03）3《7，号）执行 —第三章 投》资计划管理 【第，二十三条《 政府投资项目【计划应？当，遵循量入为出、综】合平：衡的原则 》 　　市级》有关部门和有—关项目业主对申请】列入下？年度政府《投资项目计》划，的项目？必须在？当年7？月底前向投资综合管！。理部门申请 【　，　投资？综合管理部门负责汇！总市级？有关部门和有关项】目业主的申请—并征询行《业主管部门意—见， 　　投资综合】管理部？门将汇总的政—府投资项目按照项】目性质、功能、【投，资，总额分类《并组织？评估、论证后会同】财政部门衔接部门预！算编制年度政—府投资？项目建议计》划报市政府常务【会议批准 第二】十四条 《年度政府投资项目计！划应当包括下列内容！ 　　（一）【年，度政府投资总额【； 　　（—二）具体《。项目名称、建设内容！和，规模、项目总投【资、建设周期、年度！投资：额，以及资金来源；【 　　（三）政府！投资项？目的前期工作费【用（包括项》目储备、听证—、征询等有关—费用）； 　　】。（四：）待安排的预备项目！。；，。 ， 　　（五）其【他应当说明的情【况 ： 第二十《五条 政《府投资项目必须【落实资金或》明确资金来源未落】。实，或未明确的不—得列：入年度政府投资项】目计划 　　【当年度政府投资总额！在执行？中有追加《。时应当优先安—排，待安排的预备项【。目 第二十六条】 年：度政：府投资项目计划经】。批准后投资综合管理！部门应当及》时，向各项目业主下【达投资计《划并通？知市级相关部门 】 　：　政府？投资项目计》划一经批《准必须严格执行任】何单位？和个：人，不得：变更 第二—十七条 政府投资】项目计划《执行过程中确需【调，。整年度政府投资总】额或者增《减政府投资项目的投！资综合管理》部门应当会同财政】、行业主《管部门制定调整【方案报市人民政府批！。准 ： 第二十八条— 因项目建设的【实际需要对》已批：准的年度投资进行调！整的由项《目，业主提出经投资综】合管理部门征求财政！部门、行业》主管部门意见—后审批但累计安排】。资金：不得：超过计划明确的该项！目政府出资额— 第二十九条【 政：府投资？项目的计划执行情】。况实行季度报告制各！项目业主单位在每】季度第一个月—10日前将上—季度计划执行情【况向投资综合管理部！门和财政《部门报送《计划执行《情况报表《 　　《投，资，综合管理部门—会同财政等部—门将政府投资项目】计划年？中，、年末执行情—况报市政府 — 第三十条 投【资综合管理部—门应当建《。立投资信《息发布制度会同【有关：部门发布政府对投资！的调控目标、主要】调控政策、重点行业！投资状况、发—展趋势和产业—指导目录《等信息发挥政—府投资对全社会投】资的引导作用— 第四章》 建：设管理 第三【十一：条 政？府投资项目》。应，当组建？项目法人负责项目】。的建设、管》理和：运营 第三十【二条 对《。非经营性政府投【资，项目：推行：代理建设《制度（简称代—建制：） 　　凡建安工！程投资在200【万元人民币》以上且财政性—资金投入在》200万元人民【币以上业主单位没】有自行管理能力【的非经营性》政府投资项目原则】。上都要？。实行代建《制 第《三十：三条： 政府投资》项目：实行履约担保制【度合同签订》后勘察设计、施【工、监理单位—应当依照合同约【。定向项目《业主提供由金—融机构出具的一定】金额：的履约？担保函 》第三：十四条 政府投资项！目应当严格按照批准！的设计文件进行【施工建设《确需变更设计的应】当经原设计单位同】意 　　》有下列？情形之一《的，项目概算《应当报原批准机【关重：新审批？ 　？　（一）超》过项目？概算10%以上的；！ 　　（二）超过！金额在300万【元，人民币以上的； 】 　　（三）其【他超：。过投资概算应当【予以报告的》。 ， 第三十五条 政府！投资项目建》设，完工后？项目业主应当编【制工程？。结算和竣工决算【报财政部门审核审计！部门对政《府投资项《。目预算的执行情况和！决算：进行审计《监督：未经审核、审计的建！设项目不《得办理竣工验—。。收手续 》第三十？六条 ？政府投资项目涉【。。及水：土保持、《环境保护《。、消防？、人民防《空、：安全生产《、建设档案等—专项验？收的如？果存在违《。法违规？问题在相关部门依】法处理完《毕后再由《有关行业主》管部门依法组—织验：收 　　各—项专项？。验，收、工？程质量的核定、竣】工决算完成后应当由！投，资综合管《理部：门或由其委托行业】主管部门组》织竣工验收 【第三十？七条 对政府投资】的重：大建设项《目政府项《。目稽察机构》应当参照国家、【省重大建设项目【稽察办法对其实行】稽察并向市人民政府！报告 第》。三十八条 大—中型政府投资项【目，交，付试用期满后投资】综合管理部门应当】会，同财政部门有选择】地进行项《目后评价后评价包括！前期工作《、实施？情况、工程质量【、投资效《益、环境效》。。益、社？会效益等《内容后评价结论应】当报告市人民—政府 第三—十九条 项》目业主应当于—竣工验收通过后向国！。有资产主《管，部门办理产》权登记手续 第】五章 监《督，管理 第》四十：条， ，项目业主有下列行为！之一的？投资综？合管理等有关行政主！管部门按《照各自职责可以责令！项目业主限期纠正】并可依法禁止其3】年内负责政府投资】项，目的管理工作；【投资综合管》理等有关主管部门或！行政监察机关—对直接负责的主【管人员和《其他直接《责任人依照有关【规定给？。予行：政或纪律处》分， 　　（一）未】经批准？。擅自：提高建设标准—、扩大投《资规：模的； 　　【（二）依《法应实？行招标？。的建设工程未—。实行招标《的； 《　　（三）未经【竣工验收或者验收】不合格即交付—使用的； 　　】（四）其他违规【行为 ？ 第四十一条 对参！与，政府投资项目前期】。。工作和建设的各【中介服务机构投资】综合管理部门要进】行，跟踪评价、并将评价！结果进行《通，报咨询评估》机构及其执业—人员在对《可行性研究报—告、：初步设计《、施工图设》计进行？咨询：评估：设计时弄虚作—假或者提供》结，论意见？严重失实的依照浙江！省社会？中介机构管理—办，法规定予以处—罚 第四十二【条 政？府有关部《门直接负《责的主管人员和其】他直接责《任人有下列行—为之一？的有权机关》应当责令其限期纠正！并依法追究其—行，政责任 《 　　（一）—违反本办《法第十四《条、第十五条规定】批准项目可行性研究！。报告的； —　　：（二）？违反本办《。法第十七条规—定编制设计》文件：的； 　　（三】）违反本办法—第二十二条有关【拨付建设资》金规：定的； 　　（四！）其：他违法行为 【第四十三条 上【。级领：导人强令或》者授：意有关部门》。违反本办法现定的管！理程序或《者违法干预政—府，投，资项目决策的根据干！部管理权限由—行政监察机关依法追！究，其行政？责任 第》四十四条 》政府投资《项目发生《重大质量及安全生产！事故的对《有关责任人员依【法追究？其，行政直至法律责【任 第四十五【条 违反本办法规】定构成犯《罪的依？法，追，究刑事责任 第】六章 附则 【第四十六《条 本办法》具体应用《中的问题由衢州市】。发，展和改？革委员会负责解释 ！ 第四十《七条 本办》法自印？发之日？起实：施 ？