】 衢州市本【。级政府投资项—目管理试行办—法 ？。 ，。 衢州市人民政府关！于印：发衢州市本级政府投！资项目管理试行办】法，的通知 衢政发〔！200？。7〕36号》 市政府各部【门、直属《各单位 　　衢州！市本级？政府投资项目—管，理试行办法已经市】政府第46》次常务会议审议通】过现予印发请认真贯！彻执行 二○○】七年六月十八日【 ， 第：一章： 总： 则 第一—条 为？。规范政府投资项目】管理：。健全科学《、民主的政府—投资项目决策和实】。施，程序优化投资—。结构提高投资效益】根据国务院关—于投：资，体制改革《的决定？（国发（《2004）》20号）和》。浙江省政府投资项目！管理办法（省政【。府令第18》5，号）结？合衢：州市实际特制定本】。办法 第二条【 本办法所》称的政府投》资项目是指市—本级：利，用下列？资金所进行的固【定资产投资项目 ！　　（？一）财政《预算安排的建—。设资：金； 　》　（二）纳入财政预！算管：理的专项建》设资金； —　　（三）政—府融资以及利用国】债的资金； 【　　（四）国际【金，融组：织，。和，外国政府的》贷款、？赠款；？ 　　（五—）转：。让、出售、拍卖国】有资产及《其经营？。权所得的国有资产权！益收入； 　　（！六，）土地使用权—出让金；《 ，。 　　（《七）法律、法规规定！的其他政府》性资金 》第三条 政》府投资分为直接投】资、资本金注入【和投资补助、—转贷：、，贷款贴息等方式本实！施办法只适用于直】接投资、《资本金？注，。入，方，式的政府投》。资项目采用投资补】助、转？贷、贷款贴息的政府！投资项？目，另行制定管理—办法： 第四条 —市发展和改革—委员会为《政府：投资：项目的综合》。管理部门（以下【简称：投资综合管》理部门）负责—。政府投资项》目规划和计》。。划的编制、审批管理！、组织实施、协调】监督等综合管—理工作 　　市】财政局负责政—府投资项目预算【的编制和资金财务活！动的监督管理 　！　市审计《局负责政府投资预算！的，执行：。情况、竣工决算的审！计监：督 ？　　市经委、国土】局、环保局》、，建设局、规划局、农！业局、水利局、【交通局、卫生局、】教育局、国资委【、监：察局、？综合执法局》等有关政府部门按各！自职责对政》府投资项《。目进行管理和监督 ！ 　　行《政机关在政府投【资项目？。管理活动《中应当保障》其他出资人的合【法权益 》第五条 政府投资】项目主要包括 【 　　（《一）农业、水利【、能源？、交通？、城乡公用设施【等基础性项目；【 ：　　：（二：）教：。育、文化《。、卫：。生，、体育？、社会保《障，、生态建设、环境】保护、？资源节约等》公益性项《目； 　　（三）！科技进步、高新【技术、现《代服务业等国家【、省和市重点扶持的！产业发展项目；【 　　（四）政】。府公共服务设施项目！ ：第六：条 ：政，府投资？应当符合国民经济和！社会发展规划—与计划有利于履行】政府职能有利于【资源：优化：配置和结构调整升】级有利于城乡统筹与！经济社会的全面、协！调、可持续发展【 ，。 第七？条 ：政府投？资项目应《。当按照？基本建设程序和国家！、省投？资管理的《规定做好前期—工作：；项目前期工作成熟！后纳：入年度政府》投资项目《计，。划， 第八条 政府】投资项目的用地需求！、项目选址和设计】应当符合土地利用】总体规？划和城市总体规划】体现：。。土地：资源的合理》配置、集约利用符合！生态环境保护和【改善的要求 【第九条 政》府投资项目计划应当！纳入国？民经济和社会—发展计划执行情【况接受市人》民代：表大会及其常务委】员会的？监督 第十条【 任何单位和个人】都有：权举报？政府投资项目审批】和建设中《的违规、违法行【为对举报有功人【员应当给予奖—励 第二章 投】资项目管理 【第十一条 政府投】资，项，目实行项目》储备制度 　　】根据国民《经，济和社会发展中长期！规划、？区域规划、专—项规划和发展建【设规划由《政府有关部门和项目！业主开展政》府投资项《目前期？工，作并经投资综合【管理部门《组织咨询论》证后列入政府投资项！目储备库 　　申！请列入政府投—资，项目储备库的项目成！熟，一个申报《一个根据《项目前期工作—进展情？况政府有关》部门和项目业主应及！时，向投资综合管理部门！申报由投资综合管】理部门负《责政府投资项目【储备库的动态管理】 　　列入政府】投资：计划的？项目：应当按项目》前期工作完成—。情况、？建设的？轻重缓急从政府投】资项目储《。备库中选取》。 ：第十二？条 采用直接投资】和资本金注入方式的！政府投资项》。目办理项目》受理函审批可—行性研究报告、初步！设计和项目概算【其中总？投资在500万元人！民，币以下的可以在办】理项目？。受理函后直接—编报和审批初步设计！ 　　按》审批权？限由上级投资主管部！门，审批：的项目按其规定【办理 《第十三条 政府投资！。项目业主应当—委托符合资质的工】程咨询机构编—制可行性研究报告按！规定程序申》报 第十四条【 投资综《合管理部门在—批复可行性研究报】告，前应组织进行咨询评！估并征询财政、行业！主管部门的意见【 　？　，对经济？、社会和环》境影响重大的社会公！众普遍关注》的公益性《建，设项目应当采取听证！会、征？询会：等方式广《泛征求社会》各界：。。。。和公众的《意见 第》十五条 项目可行性！研究报告批准前项】目业主凭项目受理】函到有？关部门办理规划【选址、用地预审【、，环境影响评价—、，水保方案等》审批意见 第十】六条 项目业—。主应当委托符合【资质的设计单位依照！批准的可行性研【究报告编制初步设】计和项目概算— 　　设计单【位应当严格按照有】关规范遵循》估算控制概算的原则！进行限额设计— 第十七》条 初？步设计和项》。目概算投资》综合管理《部门可委托符—合资质的工程咨【。询机构进行》评估并征《询财政、行业主管】部门意见《后批准？。 第十八条 项】目概：算有下？列情形之一的项目】可行性研究报告应当！重新报请《原审批机《关批准 　—　（一？）超过投资估算【10：%以上？的；： 　　《（二）？超过金额在》300万元人民币以！上的； 　　（三！）其：他超过？投资估算应当予以报！告的： 第十九条— 项目业主应—当依：照批准的初》步设计和项目概算】遵循概算控制预算】。的原则进行施—工图设计合理确定工！程造价 《 第二十《条 政府投资项目】的勘察、设计、施】工和监理以》及与工程建》设有关的重要—设备、材料等采购应！在市：。招投标中心依法【进，行招标？招投：。标综合管《理部：门依法加强监—管投资综合管理部门！、财政部《门、行业主管部门】、监：察部门应参与监督管！理， 　　工》程设计依法》应当招标而未招【标的不得批》准初步设《计 第二》十一条 政》府与其他出》资人共同投资的【项目各方资金应【当同步到位 【第二十二条 政府投！资项目？实行财政直接—拨付资金制度具体】。按衢州？。。市本：级，。基本建？设项目？财，。政性资金直接—支，付，管理：。试行：办法（衢《政办发（200【3）：37号）执行 第！三章 投资计划管】理， 第二十》三条 政府投—资项目计划》应当：遵循量入《为出、综合》平衡的原《则，。 　　市级—有关部门和有关项】目业主对申请列入】下，年度政府投资项目】计，划的项目必须在【当年7月底前向投资！综合管理部》门申：请 ？　　投？资综合？管理部门负责汇总市！级有关？部门和？有关项目《业主的申请并—征询行业主》管部门意《见 　　投—资综合？管理部门将汇总的】政府：投，资项目按《照项目？性质、功能、投【资总额分类并组织评！估、论证后会—同财政部门衔接【部门预算编制年度】。。政府投资项目建议计！划报市？政府：常，务会：。议批准 第二【十四条 年度政【府投资项目计划【应当包括下列内【容 　《　（一）年度政【府，投资总额； 【　，　（二）具体项目】名称、建设内容和规！模、项目总投资、】建设周期、年度投资！额以及资金来—源； ？ 　：　（三）政府投资项！目的前期工作—费用（包括项目储备！、听证？、征询等有关费【用）； 　　（四！）待安排的预备项目！； 　　（五）】其他应当《说明的情况》 第？二十五？条 政府投资项目必！。。须落实？资金或明《确资金来《源未落实或未明【确的不得列入年度政！府投资项目》计，划 　　当年【度政府投《资总额？在执行中有追—加时应当优先—安，排待安排的预—备项目 第二十六！条 年度政府投资】项目计？划经批准后投—资综合管理部门【应当及？时向各项目业—主，下达投资计划并通】知市级？相关部门 　【　政府投资项目【计划一经批准必须】严格：执行任何单位和个人！不得变？更 第二十七【条 政府投资项【。目计划执行过程【中确需调整年—度政府？投资总额或》者增减政府投资项目！的投资综《合管理部门应—当会同财政、行业】主管部门制定调整】方案报市人》民政府批准 第二！十，八条： 因项目建设的实】际需：要对已批准》的年度投资进—。行调整的由项目【业主：提出经投资综—合管理部《门，征求财政部》门，、行业主管部门意见！后，审批但累计安排【资金不得超过计划】明确的该项目政府】。出资额 第—二十九条 政府投资！项目的计划》执行情？况实行季度报告制各！项目业主单》位在每？季度第？一个：。月10日《前将上季度计划【执行情况向投—资综合管理部门和】财政：部门报送计》划执行情况报表 】 　　投资综—合管理部门会同【财政等？部门将？。政府投资《项目计？划年中？、年末执行》情况报市政府 【 第三？十条 投资综合管理！部门应？当建立投资信息发布！。。制度会同有》关部门？发，布政府对投资的【调控目标、》主要调？控政策、重点行业投！资状：况、发展趋势—和产业指《导目：录等：信息发挥政府—投资对全《社会投资的引导【作用 第四章 建！设管理 《 第：三，。十一条 政》府投资项目应—当组建项目》法人负责《项，。目的建？设、管理和运营【。 第？三十二条 对非经营！。性政府投《资项目推行代理【建，设制度（简》。称代建制） 　】　凡建？安工：程投资在200万】。元人民币以上且【财政性资金》投入：在，200万元人—。。民币以上《业主单位没》。有自行管理能力的】非经营性政府投资项！目原则上都》要实行代建制 】第三十三条 政【府投资项目实—行履约担保》制度合同签》订后勘察设计、施工！、监：理单：位应：当依照合同》约，定向项目业主提【供由金融机构出具的！一定金？额，的履约担保函 】第三十四条 —政府投资项目应当严！格按照批准的设计】文件：进行施工《建设确需变更设计的！。应当：。经原设？计单位？同意 　　—有下列情形》之一的项目概算应】当报原批准机关重】新审：批 　　》（，一）：超过项目概算1【0%以？上的：； 　　（二）】超过金？额在300万—元人民币以上的；】 　　《。（，三）其他《超过投资概算—应当予以报告的【 第三十五条 政！府投资项目》建设完工后项目业主！应，当编制工程结算和竣！工决算报财政—。部门审核审计部门对！政府投资项目预【算的执行《情况和决算》进，行审计监督未—经审核、审》计的建设项目—不得办理《竣工验收手续— 第三十六条 】政，府投资项目涉及水】。土保持？、环境保护》、消防？、，人民防空、》安全生产、建—设档案等专》项验收的《如果存在违法违规问！题，在相关部门》依法处理完毕后【再由有关行》业主管部门依法【。组织验收 　　】各项专项验收、【工程：质量的核定、竣工】。决算完？。成后应当由投资综合！管理部门或由其【委托行业主管—部门组织竣工验【。收，。 第？三十：七条 ？对政府投资的重大】建设项目政府项【目稽察机构》。应当参照国家—。、省重大《。建设项目稽》察办法对《其实行稽察并向【市人民？政府报告 第三十！八条 大《中，型政府投资项目交】付试用期满后—投资综合管》理部门应当会同财政！部门有选择》地进：行项目后评价后【评价包括前期—工作：、实施情况、—工程质量、》投资效益《、环境效益、社【会效益等内》容后评价《结论应当《报告市人民政—府 第三十九条】 项：目业主应当于竣工】验收通过后向国【有，资产主管部门办理产！权登：记手续 第—五章 监督管理 】 第四十条 项目】业主有下列》行为之一的投资综合！管理等？有关行政主》管部门按照各自【职，责可以责令项—目业：主限期纠正》并可依法《禁止其3《年内负责政府—。投，资，项目：的管理？。工作；投资》综合管理等有—关主管部《。门或行政监察机关对！直，接负责的《主管人员和其他【直接责任人依—照有关？规定给予行政或【纪律处分 —　　：（一：）未经批准擅自【提高建设《标，准、扩大投资—规模的； 　　（！。二）依法应实行【招标：的，建设工？程未实行招标的； ！ 　　（三）未经竣！工，验，收，或者验收不合格【即交付使用的—； 　　（四）】其他违规行为— ， ，第，四十一？条 对参《与政府投资项目前期！工，。作和建设的各中介服！务机构投资》综合：管理部门《要进行跟踪评价、】并，将，评价结果进行通报咨！询评估机构及—其执业人员在对可行！性研究报《告、初？步设计？、施：工图：设计进行咨》。询，评估设计时弄虚作假！或者提供结论意见严！重失：实的依照浙江—省社会中介机构管】理办法规定予以【处罚 第四十二】。条， ，政府有关部门—。直接负责的主—管人员和其他—直接责任人有下列】行为之一的有权机关！应当责令其限期【纠正并依法追究【其行政责任 　　！（一）违反本办法第！。十四条、第十五条】规定批准项目可行性！研究：报告的； 》 　　（二）违【反，本办法第十》七条规？定编制设计文件的；！ 　　（三）违】反本办法第二—十二条？有关拨？。付，建设资金规定的；】 　？　（四）其他违【法行为 《 第四十三》条 上级领导人【。。强令：或者授意有》关部：门违反本办法现【定的管理《程序或？者违法干《预政府投资》项目决策的》根，。据，。干部管理权限由行政！。。监察机关依法—追究其？行政责任 第【四，十四条？。 政府投资项目【发生重？大质量及安全—生产事故的对—有，关责任人《员依法追究其行政直！至法律责《任 ？第四十？五条 违反本办【法规定构成犯罪的依！。。法追究刑事》责任 ？。 第六章 附则 ！第四十六《条 ：。本，办法具？体应用中的问题由】衢，州市发展和改革委】员会负？责解释 第—四十七条 本办法】自印：。发之日起实施 】