【 衢州—市，本级政府投资—项目管理试行办【法 《 ，衢州市人民政府【关，于印发衢州》市本级政府投—资项目管理试—行，办法的通知》 ， 衢政发《。〔2007〕—36号 市政府】各部门、直属各【单位 　　衢州市！本级政府投》资项：目管理试《行办：法已经？市政府？第46次常》务会议审议通过现予！印发请认真贯彻执】行 二○○七年六！月十：八日 《。第，一章 总 则 第！一条： 为规范《政府投？资，项目管理健全科学】、民主的《政府投资项目—决策和实施程序优】化投资结构提高投】。资效益根据国务院】关于：投资体制改》革的决定（国发【（2004）—20号）和浙江省】。政府投资《项目管理办法（省政！府令：第18？5号）结合衢—州市实际《特制定本《。办法 第二—条 本办法所称【的政：府投资项目》是指市？本，级，利用下列《资金：所进：行的固定资》产投资？项目 　　—（一）财政预算安排！的建设资《金； 　　（二】）纳入财《政预算管理》的，专项建设资》金，。；， ，。 　：。　，（三）政府融资以】及利用国债》的资金； 》。 　　（四）国际金！。融组：织和外国政府—的贷款、《赠款：； 　　》（五）转让、出售】、拍卖国有资产【及其经营权所得【的国有？资产权益收》入，； 　　》（六）？土地使用《权出让金《； ？　　（七）法律、法！。规规定？的其他政府性资金】 第三条 政府投！资分为直接》投资、资本》金，注入和投资》。补，助、转贷、贷款贴息！等方式本实施—办法只适用于—直接投资、资—本金注入方》式的政府《投资项目采用—投资补助、转贷【、贷款贴息的政府】投资项目《另，行制定管理办法 ！第四：条 市发展和改革】委员会？为政府投资项—目的综合管理—。部门（以下》简称投资综合管理】部门）负责》政府投资项目—规划和计划》的编制、审批—管理、组《织实施、协调—。监，督等综合管理—。工作： 　　市财政【局负责政府》投资项目预算的【编制和资金财务【活，动的监督管理— 　　市审计局】负责政府投》资，预算的执行情况【、竣工决算的审【计监督 　—　市经委、国土局、！环保局、建设局【。。。、规划局、农—业局、水利局、交通！局、卫生局、教育局！。、国资委、监察局、！综，合执法局等》有关政？府，。部门：按各自职责对政府】投资项？目进行管《理，和监督 　　【行，政机关？在政府投《资项目管《。理活：动中应当保障其他出！资人的合法权益 】 第五条《 政府？投，资项目主要包括【。 　　（》一）农业、水利、】能源、？交通、城乡公—用设施等基础性项目！； 　　》（二）教育、—文，化、：卫生、体育、社【会保障？、生：态建设、《。环境保护、资—源节约等公益—性项目； —　　（三）科技【进步：、高新技术、—现代服务业等国家、！省和市重点扶持【的产业发《展项目； 》 　　（四》）政府公共服务设施！项目 ？ 第六条 政府投资！。应当符合国》民经济和社会—。发展规划与计划有】利于：履行政府职》能，有利于资源优化配】置和：结构调？整升级有利于城乡统！筹与经济《社会的全面》、协调、可持续发展！ 第七条 —政，府投：资项目应当按—照，基本建？设，程序和国家、省【投资管理的规—定做好前期工作；】。项，目前期工作成熟后】纳入年度《政府投资项目计【。。划， 第八条 政【。府投资项目的—用，地需：求、项目《选，址和设计应》当符合土《地利用总体规划【和城市总《体规划？体现土？地资：源的合？理配置、集约利用】符合生态环境保【护和改？善的：要求 ？ 第：九条 政府》投资项目计划应当】纳入国民经济和【社会发展计划执行情！况接：受市人民代表大【会，及其常务委员—会的监督 第【。十条： 任何？单位和个人都有权】举报政府投资—项目审批《和建：设中的违规》、违法行为对举报有！功人员应当给予奖】励 第二》章 投资项目—管理 第十一条】 政府投《资项目？实行：项目储备制》度 　　根据国】民经济和社会发【。展中长期规划—、区域规《划、专项规划和【发展建设规划—由政府有关部门和】项，目，业主开展政府投资】项，。目前期工作并—经投资综合管理部门！组织咨询论证后列】入政府投资项目【储备库 　　【申请：。列入政府《投资项目储备—库的项目成熟一个】申报一个根》据项：目前期工《作进展情《况政府有关部门【和项目业主》应及时向投资综【合管理部《门申报由《投资综合管理部【门负责政府投—资项目储备库的动态！管理 ？ 　　列入》。政府投资计划—的项目应《当按项目前期—工作完成情况、建设！的轻重缓《急从：政府投？资项目？储备库中选取 第！十，二条 采用》直接投资和资本【。金注入方式的—政，府，。投，资项目办理项目受理！函审批可行》性研究报《告、初步设计和项目！概算其？中总投资在500】万元人？民币以下《的可以在办理—项目受理《函后直接《编报和？审批初步设计 【 　　按审批—权限：由上级投资主—。管部门审批的项【目按其？规定办理 》 第：十三条 政府—投，资项目业主应当委托！符合资质《的工：程咨：询机构编制可行性】研究报告按规—定程序申报 第】十四：条 投资综》合管理部门在—批复可行性研究【报告前应《。组织进行咨询—评估并征询财—政，、行业主管部门【的意见 　—。　对经济、》社会和环境影响重大！的社会公众普遍关注！的公益性建设—项目应当《采取听证会、征询会！等方式广《泛征求社《会各界和公》众的意见《 第十五条 项】目可行性研》究报告批准前项目业！主凭项？目受理函《到有关部《门办理规划》。选址、用地预—审、环境《影响评价、水保【方案等审批意见 】 ，第十六条 项目业】主应当委托符合【。资，质的：设计单位依照批准的！可行性研《究报告编制》初步设计和项—目概算 　　设】计单：。位，应当严格按照有关规！范遵循估算控制概】算的原则进行限额】设计： 第十《七条： 初：步设计和项目概算】投资综合管理部【。门可委托符合资质】的，工程咨询机构—进行：评，估，并，征，询财：政、行业主管部【门意见后批准 【 ，第十八条 项目概】算有下列《情形之一的项目可】行性：研究报告《应，当重新报请原审批】机，关批准 　—　（一）超过—投资：估算：10%以上》的； 　　—（二：）超过金《。额在30《0万元人民》币以上？。的； 　　—（，三）其他超过投资估！算应当予以》报告的 第十【九条： 项目业《主应当依照》批准的初步设计【和项目概算遵循概算！控制：预算的原《则进行施工图设计】合理确定工程造价 ！ 第二十《条 政府《投，资项目的勘察、【设，计、施工和监理以及！与工程建设》有关的重《要，设备、材料等采购】应在市招《投标中心依法—进行招标《招投标综合管理部门！依法加强监管—投，资综合管理部门【、，财政部门《。、行：业主：管部门、监察部门】应参与监督管—理 　　工程【设计依法应当招标】而未招标《的不得批准初—步设计 第二十一！条 政府与其他【。出资人共同投资【的项目各方资—金应当同步到位【 第二十二条【 政府投资项目实行！财政直接拨付资金】制度具体按衢州【市本级基《本建设？项目财政性》资金：直接支付管理试行办！法，（，。衢政办发（20【03）37》号）执行 第三】章 投资计》划，管，。理 第二十三条】 政府投资项—目，计划应当遵循—量入为出、》。综合：平衡的原则》 　　市级有关】部门和有《关项目业《主对申请列入下年】度政府投资项—。目计划的项目必【须，在当年7月底前【向投：。资综合管理部—。门申请 》。　　：投资综合管理—部门负责汇》总市级有关部—。门和有关项目业主】的申请并征询行业】主管部？门意见 》　　投资综合管理】部门将汇总的政【府投资项目按照【。项目性质、》功能：、投资？总额分类并组织【评，估、论证后会同【财政部门衔接—部门预算编制年【度政府投资》项目：建议计划《报市政府常务会议批！。准 ？。第二十？。四条 年《度政府投资项目计划！应当包？括下列内容 — 　　（一）年度】政府投资总额； ！　　（二）具体项目！名称、？建设：内容和规模、—。项，目总投资、建设周】。期、年度投资额以】及资金？来源； 　—　（三）政》府投资项《目的前期工作费用（！包括项？目储备、听》证、：征询等有关费用）】； ： 　　（四）待【安排的预《。备项目； 　【。　（五）《其他应当说明的情】。况 第《二十五条《 政府投资项目必】须落实资《金或明？确资金来源未—落实：或未明？确的不得《列入年度政府投资项！。目计划 　—　当年度政府—投资总额在执行【中有：追加时应当》优先安排待安—排的预？备项目 第二十】六条 年度》政府投？资项目计划经批【准后投资综合管理部！门应当及时向—各项目业《主下达？投，资计划并通》知市级相关部门 ！　　政府投资—项目：计划：一，。经批准？必须严格执》。行任何单位和个人】不得变？更 第二十七条】 ，政府投资项》目计划执行过程中确！需调整年度》政，府投：资总额或者增—。减，政府投资项》。目的投资综合—管理部门应当—会同：财政、行业主—管部门制定调整【方案报市《人，。民政府批准 第二！十八条 因》项目建设的实际【需要对已《批准的年度投资进】行调整的由项目【业主提出经投资综】合管理部《门征求财政》部门、？行业主管部门—意见后审《批但累计安排资金】。不得超过计划明确的！该项目？政府出资额 第】二十九条 政府投】资项目？的计划执《行，情况实行季度—。报告制各《项目业主《单位在每季》度第一个月》10日前将》上季度计划执行情况！向投资？综合管理部门—和，财政部门报送计划执！行情况报表 　】　投资？综合管？理部门会《同，财，政等部门将政府投】资项：目计划年中、年末】执，行情况报市政—府 第《。三十：条 投资综合—管理部门应当建【立投资信息发布制】度会同有关部门发】布政府对投资的调】。控目标、主要—调控政策、重点行】业投资？状况、发《展趋：。势和：产，业指导？目录等信息》发，挥政府投资对全【社会投资的》引导作用 》 第四章 建设管理！ 第三十一条【 政府投资项—目应当组建项目法人！负责项目的建设【、管理和运营 【 第三十二》条 ：对非经？营性政府投》资项目？推行代理建设制度（！简称代？建制）？ 　　凡建安工程！投资在200万元】。人民币以上》且财政性资金投【。入在2？。。00万元人民币以】上业：。主单位没有自行管】理能力的非经—营性政府投资项目原！则上都？要实行代建制 第！三十三条 政府投资！项目实行履约担保制！度合同签订》后勘：察设计、施工、监理！。单位应当依照合同约！定，向，项目业主提》供由金融《机构出具的》一定金额的履约【。担保函？ 第三十四—条 政府投资项目】应当：严格按照批》准的设计《文件进行施工—建设确需变更设计的！应当经原设》计，单位同意 　　有！下列情形之一—的项目概算应当【报原批准机关重【新审批 　—　（一）超过项目】概算10%以上的；！ ：。　　（二）》超过金额《。在300万元人民】。。币以上的； 【　，　（三？）其他超过投—资概算应《当予以报告的 第！三十五条《 政：府投资项目建设完】工后项目业主应当】编制工程《。结算和竣《工决算报《财政部门审核审计】部门：对政府投资项目预算！的执行情《况和决？算进行？审计：监督未？经审：核、审计《的建：设项目不得办—理，竣工验收手》续， 第三十六—条 ：政府投资项目涉【及水土保持、环【境，保护、消防、人【民防：空、：安全生？。产、：建设档案《等专项验《收的如果存在违法违！规问题在相关部门】依法：处理完毕后再由有】关行业主《管部门依法组织验】收， ：　　各项《专项验收、》工程质量的》核定、竣工决算【完成后应当由投【资综合？管理部门或由其委托！行业主管部门组织竣！工验收？ 第三十七条 】对政府投资的重【大建设项目政府项目！。稽，察机构应当》参照国家、省—重大：建设：项目稽察办法—对其实行稽察—。并向市人民》政府报？。告 第三十八条】 大中型政府投资】项目交付《试用期？满后：投资综？合，管理部？门应当会《同财政部门有选择】地，进行项目后评价【后评：价包括前期工作、实！施情况、《工程质？量、投？资效益？、环境效益、社会效！益，等内容后评》价结论应当》报告市？人民政府 第【三十：九条 项目》业主应当于竣—工验：收，通过后向《国有：资产主管部门办理产！权登：记手续 《 第五章 监督管理！ 第四十条 项目！业主有下列行为之一！的投资综合》管理等有关行—政主管部门按照各自！职责可以责令—项目业主《限期纠正并》可，。依法禁止其3年内】负责政府《投资：项目的管理工作；】投资：综合：管理等有关主—管部门或行》政，监察机关对》直接负？责的主管《人员和其他直接【责，任人依照有关—规定给予行政或【纪律处分 　　（！一，）未经批准擅自提高！建设标准、扩—大投：资规模的；》 　　（二）【。依法应实《行招标的《建设工程未实行【招标的； —。　　（三）》。未经竣工验收或者验！收，不合格即交付—使用的？；， 　？　（四）《其他违规行为 】第，四十一条 》对参与？。政府投资项目前期工！作和建设的各—中介服务机》构，投资综合《。管理：部门要进行跟踪【评价：、并将评价结—果进行通报》咨询评估机构及其】执业人？员在对可行性—研究：报告、？初步设计、施工图】设计进行咨》。询评估设计》时弄虚作假或—者提供结《论意见？严重失？实，的依照浙江省社【会中介机《构管理？办法规定《予以处？罚 第四十二【。条 政府有关部门直！接负责的《主管人员和其他直】接责任？人有下列行为之一的！有权机？关应当？责令其限期纠—正并依法追究其【行政责任 　【　（一）违反本办】法第：十四条、第》十五条规定批准项】目可行性研究报告的！； 　《　，。。（二）违反本—办法第十七》条规定编制设计【文件的？； 　《　（：三，。）违反本办法—第二十二条》有关拨付建设资金】规定：的； 　　（四】）其他违法行为 ！第四十三条》 上级领导人强令或！者授意有关部门违】反本办法现定的管】理程序或者违法干】预政府投《资项目决《策，的根据干《部管理权限由行【政监察机关依法追】究其行政责任—。 第四十四条【 政府？投资项目发生重大】。质，量及安全《生产事？。故的对有《关，责，任人员？依，法追究其行政直【至法律？责任 第四十【。五条 违反本办法规！定构成犯《罪的依法追究刑事责！任 ？。第六章 附则 】。第四十六条 —本办法？具体应用中》的问题由衢》州市发展和》改，革委员会负责解释 ！ 第四十《七条 本办法自印】发，之日起实《施 ？