》 衢州市！本级政府投》资项目管理试行【办，法 衢—。。州市人民政》。。府关于印发》衢州市本级政府【。投资项目管理试【行办法的通知 【 衢政？发〔2007〕3】6号 市政府各】。部门：、直属各单位 】　，　衢州市本》级政府投《资项目管理试行【。办法已经《市，政府第46》次常务会议审议【通过现予《印发请认真贯彻【执行 二○○七】年六月十八日— 第一章》 总 则 —第一条 为规—范政府投资项目管】。理健全科学、—民主的？政府投资《项目决策和》实施：程序优化投资结构】提高投资效益根【据国务院《关于投资体制改革】。的决定（国》。发（2？004）20—号，）和浙江省政—府投资项目管理办】法（省政府令第18！5号）？结合衢州《市实际特制定—本办法 第—二条 本办法所称的！政府投资项目是指市！本级：利用下列资金—所进行的固定资【产投资项目 　】　（一）《财政：。预算安排的建设【。资金； 　　【（二）？纳入财政预算管理的！专项建？设资金； 》 　：　（三）政府—融资以及利用国债的！资金； 》　　（四）》。国际金融组织和外国！政府的贷款、—。。赠款； 　　【（五）转让、出售、！拍卖国有资产及【其经营权所得—的国有？资产权益《收入； 《。 　　（《六）土地使》用权：出让金； —　，　（七）法律、法】。规规定的其他—。政府性资金 第】。三条 政府》投资分？为直：接投资？、资：本金注入和投资【补助、转贷、—贷款贴息《。。等方式本实施办法】。只适用于直》接投资、资》本金注入方式—的，政府投资《项目采用《投资补？助、转？贷、贷款贴》息的政？府投资？项目另行《制定管理办法 】第四条？ 市发展和改—革委员会为》政，府投资项目》的综合管理部门（以！。下，简称投资综合—管理部门）》负责政府投资项【目规划和《计划的编制、—审批管理《、组织实施、协调监！督等综合管理—工作 　　市财政！局负责政《府投资项目预算的编！制和资金财》务活动的《监督管理 —　，　市审计《局负责政府投—资预算的执行—情，况、竣工决算—的审计监《督 　《　市：。经委、国土局、【环保局、《建设局、规划局、】。农，业局、？水利局、《交，通局、卫生局、教】育局、国资委、监】察局、综合执法局等！。有关政府部门按各】自职责对政府投【资项目进行管理【。和监督？ 　　行政—机关在政府投—资项目管理活动中应！当保障？其他出资人的合法权！益 ？第五条 政府—投资项目主》。要包括 《 　　（一）农业、！水利、能源、交【通、城？乡公用设施等—基，础性项？目； 　　（【二）教育、文化【、，卫生、体育、—社会保障、生态建】设、环境《保护、资源节—约等公益性项目； ！ 　　（三）科技】进步、高新技术【、现代服务业—等国家、省和—。市重点扶持的—产业发展项目； ！　　（四）政府公】共，服务：设施项目 第【六条 政府投资应】当符：合国民经济和—社会发展规划与计】划，有利：于履行政府》职，能有利于资源优化】配置和结构》调整升级《有利于城《乡，统筹与经济社会的】全面、协调、可【。持续发展 第七条！ 政府投资》项目应？当按照基本》建设：。。程序和国《家，、省投资管理的【规定做好前期工作；！项目前期《工作成？熟后纳入《。年度政府投》。资项目计划 第八！条 政？。。府投资项目的用地需！。求、项？目选址？和设计？应当符合土地利【用总体？规划和城《市总：体规划体《现土地资源的合理】配置、？集约利用符》合生态环境保护和改！善的：要求 第九条【 政府投资项目【计划应当纳》入国民经济和社会】发展：计划：执行情况接受—市人民代《表大：会，及其常务委员会的】监督 ？ 第十条 》任何单位和个人都】有权举？报政：府投资项《目审批和建设—中的违规、违法行为！。对举报有功》。人，员应当给予奖励 】 第：二章 投资项—。目管理 第十一条！ 政：。府，投资项目实行项【目储备制度》 　　根据国【民经济和社会发展】中长期？规划、？区域规划、》专项规划和发展【建设规划由政府有】关部：门和项目业主—开，展，政府投资《项目前？期工作并经投资综】合管理部门组—织咨询论证后列入】政府：投资项目《储备库 　—　申请列入》政府投资项目储备】库的项目成熟一【个申报一个根据【项目前期工》作进展情况政—府有关部门》和项目业主》应，及时向投资综—合，管，。。理部门申报由投资】综合管理部门负【。。责政府投资项目储】备库的动态管理 ！　　列入政府投资计！划，的项目应当按项【目前期工作完成情况！、建设的轻重缓急】从政府投资项目储备！库中选？取 第十二条 采！用直接投资和资本】金注入方《。。式的政府投资—项目办理《项，目受理函审批—。。可行性研究报告【、初步设计和—。项，目概算其中总—投资在50》0万元人《。民，币以下的《可以在办《。理项目受理函—后直接编报和审【批初步？设计 《　　按审批权限【由上级投《。资主管部门审批的】项目按其规定办理 ！ 第十三条 —政府：投资项目业》主应当委托符—合资质的工程咨【询机构编制可—行，性研究报《告按规定程》序申报 第十四】条， 投资综合管理【部门在批复可行性研！究报告？前应：组织进行咨询评估并！征询财政、行业【主管部门《的，意见 《　　对经济、社会】和环境影响重大的】社会公众普遍关注的！公益性建《设项目应当采取听】证会、征询会等方】式广：泛征求社会各—界，和公众的意见 【 第十五条 项【目可行性研》究，报，告，批准前项《目业主凭《项目受理《函到有关部门办理规！划选址、用地预审、！环境影？响评价、水》保方案等审批—意见 第》十六：条 项？目业主应当委—托符合资《质，的设计单位》依照批准的可行性研！。究报告编制初步设】计和项？目，概算 　　设【计单位？。应当严格按照有关】规范遵循估算控制概！算的原？则进行限《额设计？ 第十七条 【初，步设计和项目—概算投资综》合管理部门可委托】符合：资质的工程咨询【机构进行《评估：并征询财《政、：行，业主：管，部门意？见，后批准 》第，十八条 项目概算】有下列情形》之一的项目可—行性研究报告应当】重新报请原审批【机关批准 —　　（一）超过【。投资估？。算10？%以上的； —。 　　（二》）超过金额在30】0，万元人民币以上的】； 　《　（三）其他—超过投资估算应【当予以报告的 】第，十九条？。 项目业主应—当依照批准》的初步设计和—项目：概算遵循概算控制】预算的原则进—行施工图设计合理确！定工程造价 第】二十：条 政府投资项【目的勘察、》设计、施工和监理以！及与工程建设有【关的重要设备、材料！等采购？应在市招投标中心依！法进行招标招投【标综合管理部门【依法加强监管投资综！合管理部门、财【。政部门、行业—主管部门《、监察部门应—参与：监，督管理？ 　　工程设计】依法应当《招标而未招标的【不得：批准初步设计— ， 第二十一》条， ，。政府与其他》出资：人共同投资的—项，目各方资金》应当同？步到：。位 第二十二条 ！政府投资《项目实行财政直接】。拨付资金制度具【。体，按衢：州市本级基本—。。。建设项目财政性资金！直接支付管理试行办！法（衢政办发（【20：。03）？37号）执》行 第《三章 投资计划管理！ 第二十三条【 政：府投资项目计划应】当，遵循量入为出、综合！平衡：的原则 》　　：市级有关部》门和有关项》目业：主对：申请列入下年—度政府？投资项目计划—的项目必《须在当年7月底前】向投资综合管理【部门申请 　【　，投资综？合管理部门》负责汇总《。市，。级有关部门》和有关项目》业主的申《。请，并征询行业主管部】门意见 　　【。投，资综：合管理部门将汇总的！政府投资项目按照】项目性质、功能、】投资总额分类并【组织评估、》。。论证后会《同财政部门衔接部】门预算编制年度政】府投资？项目建议计划—。报市政府常务会议】批准： 第二十四—条 年度政府投【资项：目计划应当》包括：下列内容 　【　（一）年度政府】。投资总额； 　】　（二）具体项【。目名称、建设内容】和规模、《项目总投《资、建设《周期、年《度投资额以》及资：金来源？； 　　》（三）政府投资项目！的前期工作费用（】。包括项目储备—、听证？、征询等《。有关：费用：）； 　　—（四）待安排的预】备项目；《 　　（五—）其他应当说明的】情况 《第，二十五条 》政府投资项》目必须落实资金或明！确资金来源》未，落实或未明确的不】得列入年度政府投资！。项目计划 》 　：　当年度政》。府投资总《额在执行《中有追加时应当【优先安排《待安排的预备—项目： 第？二十六条 年度【政府投资项目—计划经批准后—投，资综合管理部门【应当及时向各项【目业主下达投—资计划并通知市【级相：关部门 　　政】府投资项目》计划：一经批准必须—严格执行任何单位和！个人：不得变更 第二】。十七：条 政府投资项目】计划执行《过，程中确需调整年度政！府投资总额或者增减！。政，府投资项目的投资】综合管理部门应当会！同财政、行业主管】部门制定调整方案】报市人民政府批准 ！ 第二十《八条 因项目建【设的实？际需要对已》批准的年度投资【进行调整《的由项目业主提出】经投资？综合：管理部门征求财【政部门、《。行业主管部门意【见后：。审批但累计安排资金！不得超过计划明确的！。该，项目政府出》资额 第二十【九，条 政府投资项目】的计划执行情况实】行，季度报告制各项目】业主单位在每季【度第一个月》。10日前将上季度】计划执行情况向【投资综合管理部门】和财政部门报送计划！执行：情况报？表 　　投资【综合管理部门会同】。财政：等部门将政府投资】。项目计划年中、【。。年末执行情况报市政！。府， 第三十条 【。投，资综合管理部门应当！建立投资信息发布制！度会同有关部—门发：布政：府对投？资的调控目标、主要！调控政策《、重点？行业投资状况、发】展趋势和产业—指导：目录：等信息发《。挥政府投资对—。全社会投《资的引导作用 】第四：。章 建设管理 】第三十一条 政【府投：资项目应当》。组，建项目法人负责【项目的建设、管理和！运，营 第三十—。二条 对非》经营性政府投资项】目推行代理建设制】度（简称代建制【）， 　　凡建—。。安工程投资在20】0万元人《民币以上且财政【性资金？投，入在200万元【人民币以《上业主单位没—。有自：。行管理能力的非【经营性政府投资项】目原则上都要实【。。行代：建制 《第三十三条 政【府，投，资项：目实行履约》担保：制度：合同签订后勘—察设计、施工、【监理单？位应当依照》合同约？定向项目业》主提供？由金融？机构出具的一定金】额的履约《担保函 第—三，十四条？ ，政府投资项目应当】严格按照批》准的设计文》件进行施工建设【确需变更设计—的，应当经原设计单位同！意 ： 　　有下列情形】之一的项目概算应】当报原批准机关重】新审批 》　　（一）超过【项目概算10%以上！的； 　　（二】）超过金额在30】0万元人民》币以上的； 　　！（三）其《他，超过投资《。。概，算应当予以报告【的 第三十五【条 政府投资—项目建？设完工后项目业主应！当编：制工程结《算和竣工决算报财政！部门审核审计部门】对政：府投资项目预算的】执行情况和决—算进行审计监—督未经审《核、审计的建设项】目，不得：办理竣工《验收手续 第三】十六条 政》府投资项目涉及【水土保持、环境【保护、消防、人【民防空？、安全生产》。、建设档案等专项】验收的如果存在【违法违规问题—在，相关部门依法—处理完毕后再由有】关行业主管》部门依？。法组织验收 　】　各项专《项验收、工程—质量：的核定、竣》工决算完《成后应当由投资综】合管理部门或—由其委托《行，业主：管，。。部门组？织竣工验收 第】。三，十七条 《对政府？投资的重大建设项目！政府项目稽察机构应！当参：照国家、省重大【建设项目稽察办法对！其实行稽《察并向市人民—政府：报告 第三—十八条 大》。。中型：政府投资《项目交付试用期满后！投资综合管理—部门应当会同—财政：部门有？选，择地进行项目后评】价，后评价？包括：前期：工作、实施情况、】工程质量、投资【效益、环境效—益、社？会效益？等内容后评价—结论应当报告市【。人民政府 第三十！。九条 项目业主应当！于竣：工验收通过后向国】有资：产，主管部门办理产【权登记手续》 第五章 监督管！理 第四十条 】项，目，业主有下列行为之】一的投资综合—。管理等有关行—政，主管部门按照各自】职责可以责令项【目业主？限期纠正并》可依法禁止其3【年内负责政府—投资项目的管理工作！；投资综合》管，理等有关主管—。部门或行政监察机关！对直接？负责的主管人员和其！他直：。接责：任人依照《。有关规定《给予行政或纪律处】分 　　（一）未！经批：准擅自提《高建：设标：准、扩大《投，。资规模的； 　　！（，二）依法应实—行招标的建设—工，程未实行招标的；】 　　（三）未经！竣工验收或者验【收不合格《即交：付使：用的：； ： ，　　（四）》其他违规行为 【 第四十一条— 对参与政》府投资项目前期工作！和建设的各中介服】务，机构投资综》合，管理部门要进行跟踪！评价：、并将？评价结果进行通报】咨询评估机》构及其执业人员在对！可行：性研究报告》、初：步设计、施工图设】计进行咨《询，评估设计《时弄虚？作假或？者提：供，结论意？见严重？失实的依照浙江省】社，会中介机构管理办】法，规定予以处》罚 第四十二条】 政府有关部—门直接负责的主【管人员和其他—直接责任人有—下列行为之》一的有？权机关应当责令其限！期纠正？并依法追究其行政责！任 　　（—一）违？反本办法第十四【条、第十五条规定批！准项目可《行性研究报告的【；， 　　（二）【。违反本办《法第十七条规定编】制设计文件的； ！。　　（？三）违？反本办？法第二十二条有【关拨付建《设资金规定的；【 　　（四）【。其，他，违法行为 第四】。十三条 上级领导】人强：令或者授意有—关部门违反本办法现！定的管理程序—或者违法干》预政府投《资项目决策的根【据干部管《理权限由行政监【察机关依法追究其行！政责任 《 ，第四十四条 政府】投资项目发》生重大质量及安【全生产事《故的对有关责任【人员依法追究—其行政直至法—律责任 第四十】五条 违反》本办法？规定构？成犯：罪的依法追究刑【事责任 第六章】 附：则 第四十—六条 本办法具体应！用中的问题》由衢：州市发展和改革委员！会负责解释 第四！十七条 本》办法自印发》之日起实《施 ？