》 ？ 衢州市本级】政府投资项》目管理试行办—法， ： 衢州《市人民政府关于【印发衢州市本—级，政府投资项目管【理试行办法》的通知 衢政发〔！200？7〕36号 市政！府各部门《、直属各《单，位 　　衢州市本！级政府投《资项目管理试行【。办，法已经市政府第【4，6次常？务会议审议》通，过现予印发请—认真：贯彻执行 二○○！七，年六月十八日— ，。 第一章 总 【则， 第？一条 为规范政【府投：资项：目管理健全科学、民！。主的政府投资项目】决策和实施》程序优化《投资结？构提高投资》。效益根据《国务：院关于？投资体制改革—的决定？（国发（2004】）2：0号）和浙江省【政府投资项目管【理办法（省》政府令第185号】）结合衢州市—实际：。特制定本《办法： 第二条 —本办法所称的政府】投资项目是指市【本级利？用，下列：资，金所进行《的固定资产投—资项：目 　　（一【）财政预算安排的建！设资：金；： 　　（二—。）纳入财政预算管理！。的，专项建设资金； ！　　（三）政—府融资以《及利用？国债：的资金； 　【。　（四）《国际金融组织和外】国政府的贷款、赠款！； 　　（—五）转让、出售、拍！卖国有资产及其经】营权所得的国—有资产权益收—入； 　　（六】）土地使用》权出让金；》 ：　　（七）法律、】法规：规，定的其他政府性资】金 第三条 政府！。。投资分？为直接投《资、资本金》注入和投资补助、】转贷、贷款贴息【等方式本实施—办，法只适用于直接投资！、资本金《注入方式的政—府，投资项目《采用投资补》助、转贷、贷—款，贴息的政府投资项】目另行？制定管理办》。法 ？第四条 市发展和改！革委员？会为政府投资—项目的综《。合管理部《门（以下简称投【资，综合管理部门）负责！政府投资项目规【划和计划的编制【、审批管理》、组织？实，施、协调《监督等综合》管理工作 　　】。市，。财政局负责政府【投资项目预算的编制！和资：。金财务活动的—监，。督管理 　—　市审计局负责【政府投？资预算的执行情况】、竣工？决算的审计监督 ！　　市经委、国【土，。局、环保局、建【。设局、规划局、【农业：局、水利局、交通】。局、卫生局、教育局！、国资委、监—察局、综合执法局】等有关政府部—门，按各自？职，责对政府投资—项目进行管理和监督！ ：　　行？政机关在政府投资项！目管理活动》中应当保障其他出资！。人的合法权益— 第五条 政【府投资项目主要包括！ 　　《（，一）农业《、水利、能》源、交通、城乡公用！设施等？基础性项目；— 　　（》。二）教育《、文化、卫生、【体育、社会保障【、生：态建设、环境保护】、，资源节约等公益【性项目； 　　（！三）科技进》步，。、高新技术、现代服！务业等国家、省【和市重点《扶，持的产业《发展项目；》。 　　（四）政府！公共：服务：设施项目 第六条！。 政府？投资应当符合国【民经济和社会发展】规划与计划有利【于履行政府》职能有？利于资源优化配【置和结构《调整升级有利于城乡！统筹与经济》社会：的全面、协调、【可持续发展 第】七，。条 政府投》资项目应当按照【基本建设程序和【国家、省投资管理的！规定做好《前期工作；》项目前期工作成【。熟后纳入年度政【府投资项目计划【 第？八，条 政？府投资？项目的用地需求【、项目？选址和设计应当符】合土地利《用总体规划和—城市总体《规划体现土》。地资源的《合理：配置、集约利—用符合生态环境保】护和改善的要—。求 ？第九条 《政府投资项目—计划应？当纳：入国民经济》和社会发《展，计划执行《情况：接受市人《民代表大会》及其常务委》员会的监督 — ，。第十：条 ：任何单位《和，个人：都有：权举报政《府投资？项，目审批和建设—中的违规《、违法行为》对举报？有功人员应》当给予？奖励 第二—章 投资项目管理】 第十一条 【政府投资项目—实行项？。。目储备制度 　　！根据国民经济和【社会发展中长期规】划、区域规》划、专项规划和发展！建设规划由》。政，府有关部门和项目业！主开展政府投资项】目前期工作并经投资！综合管理《部门组织咨询论证后！列入政？府投资？项目储备库》 　　申请列【入，政府投资项目储备库！的项目？成，熟一个申报》一，个根据项目前期工作！进展情况政府有关】部门和项目业主应】及时向投资综合管理！部门申报由投资【综合管理部门—负责政府投资项目】储备库的动态管理 ！ 　　列入政府【投资计划的项目应当！按项：目前：期工作完成情况【、建：设的轻重缓急从【政府：投资项目储备库中选！取 ： 第十二条 采用直！接投资和资本金【注入方式的》政府投资项》目办理项目受理函】审批可行性研—究报告、初步设计和！项目概？算其中？总投资在500万元！人民币以下》的可以？在办理项目受理【函后直接编报和审】批初步设《计 　　按—审批权限由上级投】资主管部门审—批，的项目按其规—定办：理 第《十，三条 政府投资项】目，业主应当委》托符合资质的工【程，咨询机构编制—可行性？。研究报告按规定程】。。序，申报 第十四【条 投资综》合管理？。部门：在批复可行性研究报！告前应组《织进行？咨询评估并征询财】政、行业《主管部门《的意：见 ？　　对经济、社会】和，环境影？。响，重大：。的社会公《众普遍关注》的公益性建设—项目应当《采取听？证会、征询会等方】式广泛征求社会各】界和公众的意—。见 第十五条 项！目可行性研究报【告批准？前项目业主凭—项目受理函到—有关部门办理—。规划选址《、用地预审、—环境影响评价、水保！方案等审批意见【 第十六条 项】目，业主应？当委托符《合资质的设计—单位依？照批准的《可行：性研究报告》编制初步设计和项目！概算 　　设计单！位应当严格按照【有关规范遵循估算】。控制概算的原—则，进行限额设计 】第十七条 初步设计！和项目概算投资【综合管？理，部门可委托符合资】质的工？程咨询机构进行评】估并征询财政—、，行业主管部》门意见后批准 【 第：。十八条 项目概算】有下列情《形之：一的项目可》行，性研究？报告：应当：重新报请原审批【机关批准 　　（！一）超过《投资估算1》。。。。0%以上《的； 　　—（二）超过金额在3！00万元《人，民币以上的》； 　　（三）其！他超过投资》估算应当予以—报告的 第十九条！ 项目业主应当【依照批准《的初步设计和项【目概算遵循》概算控制预算的【原则进行施工—。图设计合《理，确定工程《造价 《第二：十条 政府投资项】目的勘？察、设计、施工和监！理以及与工程—建，设有关的重要设【备、材料等采购应在！市招投标中》心依法进行招标【招投标？综合管理部门依法】加强监管投资—综合管理部门—、财政部门、行业主！管部门、监察部【门应参与监督管【理 　　工程设】计依：法应当招标》而未招标的不得【批准初步设计 第！二，十一条 政》府与其他出资人共】同投资的《项目：各方：资金应当同步到【位 第《二十二条 》政府投资项目实行】财政直接拨》付资金制度》具，体按衢州市本级【基本建设项目—财政性资金》直接支付管》理试行办《法（：衢政办发（》。20：03）3《7号）执行》 ， 第三章 投资计】划管理 第二十】三条 政府投资项】目计划？应当遵循量入—为出、综合平衡的】原则 　　市级有！关部门和有关项【目业主？对申请列入下—年度政府投资项【。目计：划的项目必须在当年！7月底前向》投资：。综，合管理部《门申请？。 　　《投资：综，合，管理部？门负责汇总市级有】关部：门，和有关项目业主的】申请并征询行业主管！部，门意见？ ：　　投？资综合？管理部门将汇总的】政，府投资项目按照项目！。性质、功能》、投资总额分类并】组织评估、论证后】。会同财政部门衔接】部门预算编》制年度？政府投资项》目建议计划报—市政府？常务会议批准 第！二，。十，。四条 年《度政府投资项—目计划应当包括【下，列内：。容 　　（—一）年度政》府投资总额》； 　　（二【）具体项目名—称、建设内容—和规模、项目总投资！、建设周期》、，年度投？资额以及资金来源；！ ， 　　（《三）政府投资项目】的前：期工作费用（—包，括项目？储备、听证、—。征询等？有关费用）；— 　　（四）待】安排的预备项目；】 　　（五）【。其，他应：当说明的情况 】第二十五条 —政，府投资项目必须落实！资金或明确资—。金来源未落实或未】明确：的不：得列：入，年度政府投资项目】计划 ？ 　　当年度政府投！资总额在执》行中有追加时应当优！先安排待安排的预备！项目 第二十六条！ 年度政府》投资项？目计划经批准后【投资综合管理部【门应当及《时向各？项目业主《下达：投资计划并通—。知市级相关部门【 　　政府—。投资项目计》划一经批准》必须严格执行任【何单位和个人—不得变更《 ：第二十七条 政府投！资项目计《划执行过《。。程中确？需调整年度政府投资！总，额或者增减政府投】资项目的投资—综合管理《。部门应当会同财政】、行业主管部门制定！调整方案报市人【民政府批准》 第二十八条 】因项目建《设，的实：际需要对已批准【的年度投资》进行调？整的由？项目业主提出经【投资综合《管理部门征求—财政：部门、行业主—管部门？意见后审批但—累计：。安排资金不得超【。过计划明确》的，该项目？政府出资额 【第二十九《条 政府投》资项：目的计划执行—情况实行季度—报告：。制各项目业主单位在！每季度第一个月【10：。日前将上季度—计划执？行情况向投》资综：合管理部《门和财政《。。部门：报送计划执》行情况报表 【　　投资综合—管理部门《会同财政等》部门将政府投资项目！计，。。划年中、年末执行】情况：报市政？府 第三》十条 投资综—合管理部门应—当建立投资信—息发布制《度会同有关部门发布！政府对投资的调【。控目标、主要调【控政策、重》点行业投资状况、发！。展趋势和产》业指导目录等—信息发？挥政府投资对全【社会投资的引导【作用： 第四章》 建设管《理，。 ：第三十一条 —政府投资项目应当】组建项目法人负【。责项目的建设—、，管理和运营 第三！十二条 对非经营】性政府投资项目推】行代理建设制度（简！称代建制） 【。　　凡建安工—程投资在200万】元人民币以》上且财政性资金投入！在200万》元人民？币以上业主单位没有！自行管理能》。力的非经营性政府】投资项目原则—上都要实行代建制 ！ 第三十三条 政】府投资项目实—行履约担《保制：度合同签订后勘【察设：计、施工、监理单】位应：当依照合同》约定向项《。目业主提供由金【融机构出具的一【定金额的履约担保】。函 第三十四条 ！政府投资项目应【当严格按照批—。。准的设计文件进行】施工建设确》需变更设计的—应当经原设计单位】同意： 　？。。　，有下列情形》之，一的项目概算应当】报原：批准机关重新审批】 ， 　　（一）超过项！目概算10%以【上的； 　　【（，二）超过金》额，在300《万元人民币》以上：的； 　　（三】）其他超过投资【概算：应当予以报告—的 ： 第三十五条 政府！投资项目建设完【工后项？目业主应当编制【工程结算和》。竣工决？。算报财政部》。门审核审《计部：门对政府投资项【。目预算的执行情况和！决算：进，行审计监督》未经审核、审计的】建设项目不得—。办理：。竣工验收手》续 第三》十六条 政府投资项！目涉及水《土保持、环境保护、！消防、？人民防空、安全生产！、建设档《。案等专？项验收的如果存【在，违法违规问题在相】关部门依法处理【。完毕后再由有关【行业主管部门依法】组织验收 　　】各项专项验收、工程！质，量的核定、竣工【决算完成后应—当由投？资综合？管理部？门或由其委托—。行业主管部门组【织竣：工验收？。 ， 第三十七条 【对政府投资的—重大建设项目政府】项目：稽察机构应》当参照国家、—省重大？建设项目稽察—办法对其实行—稽察并向市》人民政？府报告 第三十】八条 大中型政府投！资项目交付试用期满！后，投资综合《。管理部门应当会【。同财政部门有选【择，地，进行：项目后评价后评价】包，括前期工作、—。实施情？况、工？程质：量，、投资效益、—环境效？益、社会效益—等内容后《评，价结论应当报告市人！民政府 第三十】九条： 项：目业主应当》于竣：工验收通过》后，向国：有资产主《管部门？办理产权《登记手续 》 第五章 》监督管理 —第四十条 》项目业？主有：。下列行为之一—的投资？综合管理等有关行政！。主管部门按照各自】职责可以责》。令项目？业主限？期纠正并《可依法禁止其3【年内负责《政府投？资项目的管》理工作；投资综合管！理等有关主》管部：门或行政监》察机关对直接负【责的：主管人员和其他直接！责任人依照》有，关规定给予行—政或纪律处分 【 　：　（一）未》经批准擅自提高建】设标准、扩大投【资规模的； — 　　（二）—依法应？实，行招标的建》设工程未实行招【标的； 　　【（三）未经竣工验收！或者验收不合格【即交付？使用的； —　　（四《）其他违规行为 】 ，第四十一条 对【参与政府投》。。资项目前期工作和】建设的各中》。介服务？。机构投资综》合管理部门要进行跟！。。踪评：价、并？将评价？结果进行通报—咨询评估机构及其执！业人：员在对可行》性研究报告、—初步设计、施工图】设计进？行咨询？评估设计时弄虚【作假或者提供结【论意：见严重失实》的依照浙《江，。省社会中介机构管】。理办法规《定予以处《。罚 第四十—二条： 政府有关部门【直接：负责的主管人员【和其：他直接责任》人有下列行为之【一的：有权机关应》当责令其限期纠【正并依法《追究其行政》责任 《　　（一）违反【本办法第十四条【、第：十五条？规定批准《项目可行性研究报】告，的； 　　—（二：），违反：本办法第《十七条规定编制设】计文件的； 　】　（三）《违，反本办法第二十二条！有关拨付建设—资金规定的； 】　　（？四）其他违法—行为 ？ 第：四十三条 上级领导！人强令或者授意【有关部门《违反：本办法现定的—。管理：程序或者违法干预政！府投资项目决策【。。的根据干《部管理？权限由行政》监察机关依法追【究其行政责任 第！四十四条 》政府投资项目发生】重大质量及安全生产！。事故的对有》关责任人员依法追究！其行政？直至法律《责任 第四十【五条：。 违反本办法—规，定构成犯罪的—依法：追究刑事责任 【 第六？章 附则《 第？四十六条 》。本办法具体应—用中的问题》由衢州市发展—。和，改革委员会》负责解？释 第四十七【条 本？。办法自印发》之，日起实施 —