— 衢州市】。本级政府投资项【目管理？试行办法 —。 衢州市人—民政府关于印发衢州！市，本级政府投资—项目管理试》行办法的通知— 衢？政发〔20》07〕36号— 市政府各部【门，、直：属各单位 》 　　衢州市本级政！府，。投资项目管理试行办！。。法已经市政府第4】6次：常务：会议审议通过—现予印？发请认真贯》彻执行 二○【○七：年，。。六月十八日 第】一章 总 则 第！一条 为规》范政府投资项目【管理：。健全科学、》民，主的政？。府投资？项目决策和实施程】序优化投资结—构提高投资效益【根据国？务院关于《投资体制改革的决】定（国？发（200》4）20号）和【浙，江省政府投资—项目管？理办法（省政府令】第185号）结合】衢州市实《际特：制定本办法 第】。二条 本办法所称】的政府投《资项：目是指市《本级利用下》列资金所进行的固】定资：产投资项目 【　　（一）财政预】算安排的建设—。资金； 》　　（二）纳入【财政预算管理的【专项建设资金； ！　　（三《）政府？融资以及利》用国债的资金； ！。　，　（四）国际金融】组织和外国政府的】贷款、赠款；— 　？　（五）转让、出售！、拍：卖国有资产及—其经营权所得—的国有资产权益收】入； 　　（【六）土地使用权出】让金； 　　【。（七）法律》、法规规定的—其，他政府？性，资金 第三条 】政，府投资分为直接【。投资、资本金注【入和投资《补助：、转贷？、贷款贴息等方式本！实施办？法只适？用于直接《投资、资本金注入】方式：的政府投资项目【采用投资补助、转贷！。、贷款贴息》的政府投资项—目，另行制定管》理办法 第—四条 市发》。展和改革委员会为政！府投资项目的综合管！理部：门（以下简称投【资综合管理部门【），负责政？府投资？。项目规划《。和计划的编制、审批！管理、？组织实施、协调监】督，等，综，合管理工作 — 　：　市：财政：局负责政《府投资项目预算的编！制和资金财》。务，活动的监督》管，理 　　》市审：计局负责政》府投：资预算的执》行情况、竣工—。决算的审计监督 】 　：　市经委《、国土局、环—保局、建设局、【。。规划局、《农业局？、，水利局、交通局、】卫生局、教》育，局、国？资委、监《察局、综合执法局等！有关政府部门按各自！职责对？政府投？资项目进行管理【和监督 》　　行政机关在政府！投资项目管理活【动中应当保障其【他出资人的合—法权益 第—五，条 政府投资项目】主要包括 　【　（一）农业、水利！、能源、交通、城】乡公用？设施等基础性—项目； 　　（】二）教？育、文化、卫生、体！育、社会保障—、生态建设、环境保！护、资源《节约：等公：益性项目； 　　！（三）科技》进步、？高，新技术、现》代服务？业等国家、省和【。市重：点扶持的产》业发展项目； 　！　（：四）政府公共服务】设施项目《 第六条 政府】投资应当《符合国民经济和【。。社会发展规划与计】划有：利于履行政府—职能有利《于资源？优化配置《和结构调整升级有】利于城？。乡统筹与经》济社：会的全面、协调、可！持续发展 第七】。条 政府投》资项目应当按—照基本建《设程序？和国家、省》。投资管？理的规定《做好前期工作；【项目前期工》作成熟？后纳入年度政府投】资，项目计划 第【八条 政《府投资项目》的用地需《求、项目选址和设计！应当符合土地利用总！体规划？和城市总《体规划体现土地资源！的合：。理配置、集约利用符！合生态环境保护【和改善的要求—。 第九条 政【府投资项目》计划应当纳入国民经！济和社会发展—。计，划执行？情况接受市人民【代表大？会，及，其常务委员会的监督！ 第十条 任【何单位？和个人都有》权，举，报政府投资》项目：审，批和建设中的违规、！违法行为对》。举报：有功人员应当给予奖！励 第二》章 投资项目—管理 第十—一条 ？政府投资《项目实行《项目储备制度 】　　根据《国民：经济和社会发展【中，长期规划、》区域规划、专—项规划和发展建设】规划由政府有关部门！和项目业《主开展政府投—资，项目前？期工作并经投资综】。合管理部门》。组织咨询《论，证后列入政府投资】项目储备《库 　《　申请列入》政，府，投资项目储》备库的项目成—熟一个申报一—个根据项目》前期工作进》展情况政府有—关部门和《项目业主应及时向投！资综合管理部门【申报由？投资综合管》理部门负《责政府投资项—目储备？库的动态管》理 　《　列入政府投—资计划？的项目应当按—项目：前期工？作完成情况、建【设的轻重《缓急从政府投资项目！储备库中选取 第！十二条 采用—直接：投，资和资本金》注入方式的政府投资！项目办？理项目受理函审批】可，行性研究报》告、初步设计—和项目概算其中总】。投资：在500《万元人民币以下的】可以：在办：理项目受理函—后直接编报》和审批初《步，设计 ？。 　　按审》批权限由《上级投资主管部【门，审批的项目按其规】定办理 第十三】条 政府投资项目】业主应当委托符【合资：质的工程咨询—机构编制可行—性研究报告按规定程！序申报 《 第：十四条？ 投资综合管理【部门在批复可行性研！究报告前应组—织进行？咨，询评估并征询财【政、行业主管—部门的意《见 ？　　对经济、社会和！环境影响重大的社】。。会，公众普遍关注的公益！性建设项目》应当采取听证会【、征：询，会等方式广泛—征，求，社会：各界和公众的意见 ！ 第十？五条 项目可—行性研究报告批准】前项目业主凭—项目受？理函到有关部—门办理规划》选址、？用地预审、环境影响！评价、水保方案等审！批意见 第十六】条 项目业》主应当委托符合【资质的设计单位【依照：批准：的可行性研究报告编！制初步设计和项目概！算 ？　　：。设计单位应当严【格按照有关规范遵】循估算控制概—算的原？则，进行限额设计 】第十七条 初—步设：计和项目概算—投，资综合管理部—门可委托符合资【质的工程咨询—机构进行评估并征询！财政、行《业主管部门意见后批！。准， 第十八条 【项目概？算有下列《情，形，之一：的项目？可行性研究报告【。。应当重新报请原审批！机关批准 　【　，（一）超过投资【。估算10%以上的；！ 　　（》二）超过金额在3】0，0万元？人，民币以上的； 】　　（三）其他超】过，投资估？算应当予以报告【的 ： 第十九条 项目】业，主应当依照批准的】初步设计和项目【概算遵？循概算控制预算的】原则进行施工图设】计合理确定工—程造价 第二十】条 政府投》资项目的勘察—、设计、施工和【监理以？及与工程建设有关的！重要设备《、材料等采购应在】市招投标中心—依法进？行招标招投标综合管！理部门依法加强监管！投资综合管理部门】、财政部门、行【业主管部门、监【察部门应《参与监督管理— 　　工程设【计依法应当招—标而未招标的不得批！准初步设计 第二！十一条 政》府与其？他出资人共同投【资的项？。目各方资金》应当同步到位— ， 第：二十二条 政—府投资项目实行财】政直接？拨，付，资金制？度具体按衢州市本级！基，本建设项目财政【性资金？直接支付管理—试行办法（衢政办发！（，2003）37号】）执行？ 第三章 投【资计划管《。理 ？第二十三《条， 政府投资》项，目计划应当遵循量】入为出、综合平【衡的：原则： 　　市级有关】部门和？有关：项目业主《对申请列入下年度】政府投资项目—计划的项《目必须在当年—7，月底前向投资—综合管理部门—申请 　》　投资？综合管理《部门负责汇》总市级有关部门和有！关项目？业主：的申请并征询行业主！管部门？意见 　》　投资综《合管理部门》将汇总的政府—投资项目《按照：项目性质、功能【。、，投资总额分类—并组织评估》、论证后《会同财政部门衔接部！门，。预算编制年度政【府投资项《目建议计划报市政府！常务会议批准 】第二十？四条 年度政府【投，资项：目，计划应当包括下【列内容 》。　　（一）年度政府！投资总额； — 　　（二》）具体项目名称、】建设内容和》规模、项目总投【资、建设周期、年度！投资额以及资—金来源；《 　　（三）【政府投资项目—的前期工作费用（包！括项目储备》、听证、征询等有】关费用）《； 　　》（四）待《安，排的：预备项目； — 　：　（五）《其他应当说明的【情况 第》二十五？条 政府《投资项目必须—落实资金或明—确资金来《源，未落实或《未明确的不得列入年！度政府投资项目计划！ ：　　当年度政府投】资总额？在执行中有》追加时应当优先【安排待安排的预备项！目 第二十—六条 年度政府投资！项目计划《经批准后投资—综合管理部门应当及！时向各项目业主下】。达投：资计划并《通知：市级相关部》门 　　政府投】。资项目计《划一经批准必须严】格执行任何单位【和个人不得》变更 第二十七】。条 政府投》资，项，目计：划执：行过程？中确需？调整年度政府—。投资总？额或者增减政府投资！。项目的投资综合管理！部门应当会同—财，政、行业主》管部门制定调—整方案报市人民【政府批准 第【二十八条 因项目】建设的实际需—要对已？批，准，的年度？投资进行调整的由】项目业？主提出经《投资综合《。管理部门《征求财？政部门、《行业主管部》门意：见后审批但累计【安排资金不》得超过计划明确【的该：项目：政府出资额 — ，第二十九条 政府投！资项目的计划执行】情况实行季》度报：告制各项目业—主，单位在每季度第一】个月10日前将上季！度计：。划执行情况向投【。资综合？管理：。。部门和财政部门报】送计划执《行情况报表 　　！投资综合管理部门】会同：财政等部门将政府投！资项目计划年中、年！末执行情况报—市政府 第—三十条？ 投资综《合管理？。部门应当建立投资信！息发布制《度会同有《关，部门发布《政府对？投资：的调控目标》、，主，要调：控政策、重》点行业投资》状况、发展趋势和】产业指？导目录等信息—发挥政府《投，。资对全社会投资【的引导作用》 第四章 建设】管理 第三十一】条 政？府投资项目应当【组建项目法人负责项！。目的建设、管理和运！营 第三十二条】 对非经营性—政府：投资项目推行—代理建设《制度（简称代建制）！ 　？　凡建安工程—投资：在200万元人民币！以上且财政性资金投！入在200万元人】民币以上业主单【位没有自《行管理能力的非【经营：性政府投资项目【原则上？都要实行代建—制， 第三十》三条 政府投资项目！实，行履：约担保？制度合同签订—后勘察设《。计、施工、监—理，单位应？当依照合同》约定向？项目业？主提供由金融机【构出具的一》定金额的履约担保函！ 第三十》。四条 政府投—资项目应《当严格按照批准【的设计文《件进行施《工建：设，。确，。需变更设计的—应当经原设》计单位同《意 ： 　　有下列情形】之一的？项目概算应当报原】批准机关《。重新：审批 　　（一】）超过项《目概：。。算10%以》上的；？ 　　（》二）超过《金额在300万【元人：民币：以上：的；：。 　　（三—）其他超过投资概】算应当予以》报告的 第—三十五条 政府投资！项目：建设完工后项—目业主？应当编制工程结算和！竣工决算报财政部门！审核审计部门—对政府投资项目预算！的执：行情况和决》算进行审计监督未经！审核、审计的建设】项，目不得办理竣工验收！手续 ？ 第：三，十六：条 政府投资项【目涉及？水土保持、环境保护！、消防、人民防空】、安全生产、—建设档案等》专项验？收的如果存在违法】违规问？题在相？关部：门依：法，处理完毕后》再由有？关行业主管部门【。。依法：。组织：。验收 ？ 　　各项专—项，。验收、工程》质量的核定、竣工】决，算完：成后应当由投资综合！管理部门或由其委托！行业主管部门组织】竣工验收《 ， ，第三十七条 对【。政府投资的》。重大建设项目政府项！目，稽察机构应》当参照？国家、省重大—。建设项？目稽察？办法对其实》行稽察？并向市人民政府报告！ ：。。第三十八条 大中型！政府投资项目交【。付试用？期满后投资综合【管理部门应当—。会同财政《部门有选择地进【行，项目后评《价后：评价包？括前期工作、—实施情况《、，工程质量、投资效益！、环境效益、社会效！益等内容《后，。评，价结论应《。当报告市人民政府 ！ ，第三十九条 —项，目业主？应当于竣工验收【通过后？向国有资产主—管部门办理产权登记！手续 第五章 】监督管理《 第？四，十条 ？项目业？主有下列行为之一的！。投资综合管》理等有关《行政主管《部门按照各自职责可！以责令？项目业主限期纠【正并可依法禁止【其3年内负责政府投！资项目的《管理工？作；投资综合管理等！有关主管部门或【行政监察机关对直接！。负责的主管人员和】其他：。直接责任《人依照有关规—定给予行政或纪律处！分 　　（一）】。未经批准擅自提高建！设标准、扩大投【资规模的； 【　　（？二）依法应》实，。行招标的建设工程未！实行招标的；— 　　（》三）未经《竣，工验收或者》验收不合格即交【付使用的； 　　！。（四）其他》违规行？为 第四十一条 ！对参：与政府投资项目前期！工作和？建设的？各中介服务机构投】资综合管理部门要进！行跟踪评价、并【将评价结果进—。行，通报咨询评估机构及！其执业人员在对【。可，行性研究《报告、初《步设计、施工图【设，。计进：行咨询评估》设计时弄虚作假或】者提供结《论意见严重失实【的依照浙《江省社？会中介机构管理办】法规定予《。以处罚？ 第四十二条 政！府有关部门直接负责！的主：管人员和其他直接责！任人有下列行—为，之一的有权》机关应？当责令其限期纠正并！依法追？究其行政责任 【 　　（一》）违反本办法第十四！条、第十五条规【定批准项目可行【性研究报告的；【 　　《（二）违反本办法第！十，七条：规定：编制设计文件的；】 　　（》三，）违反本《办法第？二十二条有》关拨付建设资—金规定的； 　　！（四）其他》违，法行为？ 第四十》三条 上级领导【人强：令或者授意有关部门！违反本办法》。现定的管理》程序：或者违法干预政府】投资项？目决：策的根据干部—管理权限由》。行政监察机关依法】追究其行政责—。任 第四十—四条 政府投资项】目发生重大质量及】安全：生产事故的对有【关，。责任人员《。依法追究其》行政：直至法律责》任 第四十五条 ！违反本办《法规定？构成：犯罪的？依法追究刑事责任 ！ 第：六章 附则》 第四十六条【 本：办法具体《应用中？的问题由衢州市发】展和改革《委员会负责解释 】 第四十七》条 本办法自印发】之日起实施 — ，