。 — 衢州市本！级政府投资项目管】理试行办法》 衢州—市人民政府关于【印发衢州市本级【政府投资项》。目管理？。试，行办：。法，的通知 》衢政发〔2007】。〕36号 —市政府各部门—、，直属各单位 【。　　：衢州市本级政府投】资项目管理》试行办法已》经市政府第46次常！务会议审议通—过现予印发请认真】贯彻执行 二【○○七年六月—十八日 第—。一章 总 则 【 第一条 》为规范？政府投资项目管【理健全科学、民主的！政府投资项目决策】和实：。施程序优化投—资结构提高投资【效益根据《国务院关于投—资体制？改革的决定（国【发（2004—）20？号）和浙江省政【。府投资？项，目管理办法（省政】府令第185号）】结合衢州市实际特制！定本办法 —第二条 本办—法，所称：的政府投资项目【是指市本级利用下列！资金：所进行的固定—资产投？资项目 《 　：　（：一）财政预算—安，排，的，建设资金； 【　　（？。二，）纳：入财政预算管理的】专项：建，设资金； 　【　（三？）政：府，融资以及利用—国债的？资金； 》　　：（四）国际金融组】织和外国政》府的贷款、赠—。款； 　　（【五）转让、出—售、拍卖《国，有资产及《。。其，经，营权所得的》。国，有资产权益收—入； 　　（六】）土地使用》权出让金； 【　　（七）法律【、法规规定的其【他政府性资金— 第三条 政府】投资分为《。直接投资《、资本金《注入和投资补助【。、转贷、贷款贴息等！。方式本实施办法只适！。用于直？。接投资、资》。本金注？入，方式的政府投资项目！采用投资补助、转贷！、贷款贴息的—政府：投资项目另行制【。定管理办法 第四！条 ：市发：。展和改革《委员会为政府投【资项目的综合管【理部门（以下简【称投资综《合，管理部门）负责政府！投资项目规划和【计划的编制》、审批管理、组【织，实施、协调监督等综！合管理工《作 ？　，。　市：财，政，。局负责政府投—资项目预算》的编制和资》金财务？活动的监督管理 】 　　市审计局【。负责政府《投，资预算的《执，行情：况，、竣工决算的—审计监督 —　，　市：经，委、国土局》、环：。保局、建设局、【规划局、农》业局、水利局—。、交通局、卫生局、！教育局、国》资委、？。监察局、综合—执法局等有关政【府部门按各自职责】。对政：府投资项《目进行管理和监督】 ：　　行政《机关在政府投资项目！管理活动中应—当，保障其他出》资人的合法权—益， 第五条》 政府投资项目主】要包括 　　（】一）农业、水利【、能源、交通—、城乡公用设施等基！础性项目； 　】。　（二）教》育、文化、卫生、体！育、社会保障、生态！建设、环境保护、资！。源节约等公益性项】目；： 　　（三）科技！进步：、高新技术、—现代服？务业等国《家、省和市重—点扶：持，的产业发展项目； ！ 　：　（四）政府公【共服务设施项目 ！第六条 政府投【资应：当符合国民经济和】社，会发展规划》与，计划有？。利，于，履行政府职能有【利于资源优化—配，置和结构调整升级】有利于城乡统筹【与经：济，社会的？全面、协调》、可持续发展 】第七条？ ，政府投资项目应当按！照基本建《设程序和《国，家，、省投资管》理的规？定做好前期工—作；项目前期工作】成熟后纳入》年度政府投资项目】计划 第八条 政！。府投资项目的用【地需求、项目—选址和设计应当符】合土地利《用总体规划和城市】总体规划体现—土地资源的合理配】置，、集约利用符合生】态环境保《护和改善的要求 ！第，九条 政府投—资项目计划应当纳】。。入国民经济和—社会发展计划执【行情况接受市人民代！表大会及其》常务委员会的—监督： 第十《条 任何单位—和个人？都有权举报政府投资！项目审批和建设中】的违规、违法行【为对举报有》功人：员应：当给予奖励 【第，二章 投资项目【管理 第十一条 ！政府投资项目—实行项？目储备制度 　】　根据国民经济【和，社会发展中》。长，期规划、区域规划、！专项规划《。和发展建设》规划由政府有—关部：门和项目业主—开展：政府投资项目前期】工作并经投资综合管！理部门组《织咨询？论证后列《入，政，。府投资项目储备库】 　　申请列【。入政府投资》项目储备库》的项：目，成熟一个申报一个根！据项目前期工作进】展情况政府有关部门！和项目业《主应及时向投资【综合管理部门申【。报由投资综合管【。理部门负责政—府，投资项目《储，备库的？动态管理《 ：　　列入《政府投资计划的项】目应当按项目前期工！作完成？情况、建设的轻重】缓急从政府投资【项目储？备库中选《取 第《十，二条 采用直接投】资和资本金注入方】式的政？府投资项《目办理项《目受理函审批—可行性研究报告【、初：。步设计和项目—概算其中总投资【在500万元人民】币以下的可以在办】理项目受理》函后直接编报和审】批，初步设？计 　　按审【批权限？由上级投资主管【部门审批的项目按其！规定办理 第【十三条 《政府投资项》目业主应当委—托符合资质的工【程咨询机构》编制可行性研究报告！按规定？程，序申报 《 第十四《条 投资综合管理部！门在批复可》行性研究报告前应】组，织进行？咨询评估并征—询，财政、行业》主管部门的意见【 　　对经济、】社会：和环境影响重大【的社会公众》普遍关注的》公益性建设项目应当！采取听证《会、征询《会等方式广泛—征求社会《各界和公众的—意，见 第十五条【 ，。项目可？行性研究报告批准】前项目业主凭项目】受理函到有关部【。门办理规划选址【、用地预审、环境影！响评价、水保方案】等，审批：意见 第十六条】 项目？业主应当委托—符合资质的设—计单位依照批准【的可行性研究报【告编制初步》设计和项目概算 】 　　设计单位应当！。严格按照《有关规范遵循—估算控制概算的原则！。进行限额设计 【 ，第十七条《 初步设计和—项目概算投资综【合管理部门可委托】符合：资质：的工程咨《询机构进行评估并】征询财政、行业【主管部门意》见后批准 第十】八条 项《目概算有下》列情形之一的项目可！行性研究报告应当重！新报请？原审批机关批—准 ： 　　（一）—超过投资估算—10%以上的； 】 　　（二）超【过金额在300万元！人民币以上的—。； ？　　（三）其他【。超过投资估算—应当予以报告的【 第十九条 项】目业主应当依照【批准的初步设计和项！目概算遵循概算控】制预算？的原：。则进行？。施工图设计合—理确定工程造价 】 第二十条 政府】投资项目的勘察、设！计、：施工和监理以及与工！程，建设有？关的重要设备、材料！等，。。采购应在市招投【标中心？。依法进？行招标招投标—综合管理部门依【法，加强监管投资综合】管理部门、财政部门！、行业主《管部门？、监：。察部门应参与—。监督管理《 　　工程—设计依法应当—招标而未招标—的不得？批准：初步：。设计 第二十【。一条 政府与其他】出资人共同投—资的项目各方资【金应当同步到位 ！第二十二条 政府投！资项目实行财政直】接拨付资金制度具体！按衢州市本》级基本建设项目【财，政性资金《直接支付管理试行】办法（衢政》办发（2003【）37号）》执行 第三章 投！资计划管理》。 ， 第二十三》条 政府投资—项目计划应当遵循】量入为出、综—合平衡的原则 　！　市级有关部—门和有关项目—业主对？申请列入《下年度政府投资【项目计划的项目【必须在当《年7：月底前？向投资？综合管理部门申【请， 　？　投资综合管理部门！。负责汇总市级—有关部门《和有关项目业—主的申？请并征询《行业主管部》门意见 　—。　投资综合管理部门！将，汇总的？政府投资项目按【照项：目性质、功能、投资！总额：分类并？组织评估、论证后会！。同财政部门衔接部】门预：算编：制年度政府》投资项目建》议计划报市政府【常务会议批准 第！二十四条 年—度，政府投资项》目计：划应当包括下列内容！ 　？　（一）年度—政府投资总额—； 　　（二）具！体项目名《称，、建设内容和规模、！项目总投资》、，建设周？。期、年度投资—额以及？资金：来源； 《。 　：　（三？），政府投资项目的前期！工作费用（包括【。项目储备、》听证、征询等—有关费用）； 【 ，　　（四）待安排的！预备项目； 　　！（五）？其他应当说明的情】况 第《。二十五条 政府【投资项目必须落实资！金或明确资金来源】未落实或未明—。确的：不得列入《。年度政府《投资项目《计划 　　当年度！政府投资总》额在：执行中有追加—时，应当：优先：安排待安排的预备】项目 ？ 第二十六条 年】度政府投《资项目？计，划经批？准，后投资综合管理部门！应当：及时向？各项：目业主下达投资计划！并，通知：市级相关部门 】　　政府投资项目计！划一经批准必须严】格执行任《何单位和《个人不得变更 【 第二十七条 政府！。投资项目计划执行】。过程中确《需调整？年，度政府投资总额或者！增减政府《。。投资项目的投—资综合管理部门【应当会同财》政、行业《主管部门制》定调整方案报—市人民政《府批准 第二【十八条 因》项目建设的》。实际需要对已批准的！年，度投资进行调整的】由项目业主》提出：经投资综合管—理部门征求财—政部：门、行业主管部【门意见后审批但【累计安排资金不得】超过计划《明确的该项目政府出！资额 ？。 第二十《九条 政府投资项目！的计划执行情况实】行，季，度报告制各》项，目业主？单位在每季》度第：一个月10日—前将上季度计划执】行情：况向投？资综合管《理部门和财政—部门报送计划执行情！况，报表 　　投资】。综合管理部门会【同，财政等部门将政府投！。资项目计划》年中、？年，末执：行情：况报市政府 第】三十：条 投资综合—。管理部门应》当，建立投资信》息发布制度会同有关！部门发？布政府对《投资的调控》目标、主要调控【政策、重点行业投】资状：况、发？展趋势和产业—指导目录等信息发】挥政府？投资对全社会投资】的引导？作，用 第四章 建】设管：。理 ？第三十？一条：。 政府投资项目【应当组建项目—法人负责项目的【建设、？管理和运营 第】。三十二条 对非【经营性政府投资项目！。推行代理建设制【度（简称代建制【）， 　　凡建安工程！投资在200—万元人民币》以上且财政性资【金投入？在2：00万元人民币以】上业主单位没有自】行管理能力》的非经营《性政府投资项—目原则上都要实行代！建制 ？ 第三十三条 政府！投，资项目实行履约担保！制度合同签订后勘察！设计、施工》、监理单位应当【依照：合同约定向项目业主！提供由金《融，机构出具的一定【金额的履约担保【函， 第三十四条 政！府投资项目应当【严格按照批》准的设？计文件进行》施，工建设确需变—更设计的应当—经原设计《单位同意《 　？　有下列情》形之一的项目概【。算应当报《原批准？机关重新《审批 ？ 　　（一）超过项！目概算10%以【。上的； 　　（二！）超过金额在30】0万元人民币以上】的； 　　（三）！其他超过《投资概算应当予以报！告的 《第三：十五条 《政府投资项》目建设完工后项目】。业，主应当？编，制工程？结算：和竣工决算报财政部！门审核审计》部门对？政府投资项目—预算的执《行情况和决算进【行审计监督未—经审核、《审计的建设项目不】得办理竣工验收【手续 第三十六】条 政府投》。资项目涉及水土保】持、环境保护、【消防、人民防空、安！。全生产、建设档案等！专项验收的如果存】在违法违规问题【在相关？。部门：依，法处理完《。毕后再由有关行业主！管部门依《法组织验收》 　　各》项专项验收、—工程：。质量：的核定、《竣工决算《完成后应《当由投资《综合管理《部，门，或由其委托》行业主管部门—组，织竣工验收》 第三十七条【 对政？府投资的重大—建，。。设项目政《府项：目稽察机构》应当参照国家、省】重大建设项目稽察】办法对？其，实行：稽察并向《市人民政府报告 】 ，第三十八条 大中型！政府投？。资项目交付试—用期满后《投资综合管理部门】应当会同《财政部？门有选择《地进行项目后—评价后评《价包括前期工作【、实施情况》、工程质量、投资】效益、环《。境效益、社会—效益等内容后—评价结论应当—报告：市人民？政府 《第三十九《条 ：项目业主应当于竣工！验收通过《后向国？有资产主管》。部门办？理产：。权登：。记手续 第—五章：。 监督管理 第四！十条： 项目业主》有下：列行为之一的投【资综合管理等—有关行政《主管部门按照各自职！责可以责令》。项目业主限期纠正并！可依法？禁止其？3年内负责》政府投资项》目的管理工作；【投资综合管理—等有关主管部门或】行政监察《机关对直接负责的主！管人员和其他直接】责任人依照有—关规定给予行政或纪！律处分 《 　　（一）未经】批准：擅，自提高建《设标准、《扩大投资《规模的； 》 　：　，（二）依法应实行招！标的建设工程—未实行招《标，的； 　　（三）！未经竣工验》收或者验收不合格】即交付使用的； ！　　：（四）其《他违规行《为 ？第四：十一条 对参与【政府投资项目前【期工作和建设—的各：中介服务机构—投，资，综合管？理部：门要进？行跟：。踪评价、《并将评价结》果进行通《报咨询评估机构及其！执业人员在》。对可行性研》究报告、初步设【计，、施工？图设计进行咨询评估！。设计时弄虚作—假或者提供结论【意见：严重失实的依—照浙江省社会中介机！构管理办法》规，定予以处罚》。 第四十》二条 政《府有关部《门直接负责的主【管，人员和其他直接责】任人有？。下列行为之一的有】权机关应当责—令其：限，。期纠正并《依法追究其行政责任！ 　？。　（一）违反—本办法？第十四条、第十五条！规定批准项目—。可行性？研究报告的； 】　　（二）》违反本办法》第十七条规定编制设！计文件的； 　　！（三）违反》本办法第《二十二条有关—拨，付建设资金规定【的； 　　（四）！其他违法行为 】第，。四，十三条 《上级：领，导人强令或者授【意有关？部门违反本办—法现定的管理—程序或者违法干预政！府投资项目决—策的：根据：干部：管理权限由行政监】察机关依法追究其】行政责任 第四】十四条 政》府投资项《目发生重大》。质量及安全》生，产事故的对》有关责任人员依法追！究其行政《直至法律《责任 ？。 ，第四十？。五条 违反》本办法规定构成犯】罪的依？法追究刑事责任 】 第：六，章 附则 第【四十六条 本办法具！体应用中的问—题由衢州市发展【和，改革委员会负—责解释 第四十七！条 本办法自—印发之日起实—施 ？