： ！衢州市？本级：政府投资项目管【理试：行办法？ 《衢州市？人民政府关于—印发衢州市本级政府！投资项目管理试行】办法的通知 衢】。政发：〔200《7〕36号 市政！府，各部门、直属各【单位 《　　衢？州市本级政府投资项！目管理试行办法【已经市政《府第46《次常务会《议审议通过》现予印发请认真贯】彻执行 二○○】七，。年六月？十八日？ ：第一章 总 则 】 ，第一：。条 为规《范政府投资项目管理！健全科学、民主的】政府：投资项目决》策和：实施程序《优化投资结构提高】投资效益根》据国务院关》。于投资体《制，改，革的决定（》国发（2004）】20号）和浙江【省政府？投资：项目管理办法（省政！府令第185号【）结：合衢州市实际特【制定本办《法 第二条— ，本办法所称的—政府投资项目—是指市本《级利用下列资—金，。所，进行的固定资产投】资项目 　　【（一）财政预算安】排的建设资》金，； 　《　（二）《纳入财政预算管理的！专项建设资金—； 　　（三）政！府融资以及利用国债！的资金； 　　】（四）？。国际金融组织和外国！政府的贷款、赠【款； 《　　（五）》转让、出《售、拍卖国有资产】及其经？营权所？得，的国：有资产权《益收入； —　　（？六）土地使用—权出让金； 　】　（七？）法律、法规规定的！其他政府《性资金 第三条 ！政府：投资：分为直接《投资、资本金注【入和投？资补助、转》贷、贷款贴息等方式！本实施办法只适用】于直接投资、资本金！。注入方？式的政府投资项【目采用投资补—助、：转，贷、贷款贴息—的政府投资项目另】行制定管理办法 ！。第四条 市发—展和：改革委员会为政府】投资项目的》综合管理部》门（以下简》称，投资综合《。管理部门）负责【。政府投？资项目规划和计划的！编制、审批》管理、组织实施、协！调，监督等综合管理【工作 　》。　，市财政局负责政府投！资项目预算》。的编制？和资：金财务活动的监督】管理 《　　市审计局负【责政府？投资：。。预算的？执行情况、竣工决】算的审计监督 【 　　市经委、【国土局？、环保局、建设【局、规划局、农业局！、，水，利，局、交通局、卫生局！。、教育局、国资委】、监察局、综合【执法局？等有：关政府部门按各【。自职责对《政，府投资项目进行【管理和监督 【。　，　，行政机关《在政：府投资项目管理【活，动中应？当，保障其他出资人【的合法权益 【。第五条 政府投资项！目，主要包括 　【　，（一）农业、水【利、能源、交通、城！乡公用设施等—基础性项目； 　！。　（二）教育、文】化、卫生、》。体育、社会》保障、生态》建设、环《境保：。护、：资源节约等公益性】项目； 　　（】三）：科技进步、》高新技术、现代服】务业等国家、—省和市重点》扶持的产业发展项目！； 　《　（：四）政府公共服务设！施项目 第六条】 政府投资应当符合！国民：经济和？社会发展规划与计】划有利于履行政【府职：能有利于《资源优化配》置和结？构调整升《级有利于城》乡统筹与经济社会】的全面、协调、【可持：续发展 》第，七条 政府投资项目！应当按照基本建【设程：序和国家、省投资管！理的：规定做好前期工作】；项目前期工作成】熟后纳入年度政府】投资项目计划 【 第八？条 ：。政府投资项目—的用地需求、项目】选址和设《计应当？符合土地利用总体规！划和：城市总体规划体现】土地资？源的合理配置—、集约利用符—合生态环境保护【和，改善的要求 【第九条 政》府投资项目计划应当！纳入国民《经济和？社会发展《计划执行情况接受】市人民代表大—会，及其常务《。委员会的监督 【 第十条 任何单位！。和个人都有》权，举报政？府投资项《。目审批和《。建设中的《违规、违法行为对】举报有功人》员应当给予奖励 ！第，二章 投资项目管理！ 第十一》条 政？府，投资项目《实行：项目储备制度 　！　，根，据国民经济和社【会发展中长期规划、！区域规划《、专项规《划和发？展建设规划》由政府有关部—门和项目业主开展】政，府投资项目前期【工作并经投资综【合管理部《门组织咨询论证后】列入政府投资—项目储备库 【。　　：申请列入政府—投资项？目，储备：库的项目成熟—一个申报《一个根据《项目：前期工作进》展情：况政：。。府有关部门和项【目业主应及时向【投资综合管理部【门申报由投资综合管！理部门负责政府投】资，项目储备库的动态】。管理 　　列【入政府投资计划的】项目应？当按项目前期—工作完成情况—、建设的轻重缓【急从：政府投资项目—。储备库中选取 第！十二条 采》。用直：接投资和资本—金注入方式的—。政府投资项目办理】。项目受理函》。审批：可行性研究报告、】初步设？计和项目《概算其中总投资【在，500万元人民币以！。下的可以在办—理项目受理函后直接！编报和审批初步设】计 　　》按，审，批权限由上级投资主！管部门审《批的项目按其规定】办理 第十—三条 政府投资项目！业主应当委托—符合：资质的工程》咨询机构《编制可？行性研究报告按【。规定程序申报 【 ，第，十四条 投资综【。合管理部门在批【复可行性研究—报告前应组织进行】咨询评估并征询财】政、行业主管部门】的意见 》　　对经济、社会】和环境影响重大的】社会公众普》遍关注的公益性【建，设项目应当采取听证！会，。、征询会等方式广泛！征求社会各界和公】。众的意见 第【十，五条： ，。项目可行性研究报】告批准前项目业【主凭项目受理—函到有？。关部门办理规划【选址、用地预审【、环境影《响评价、水保方案】等审批意见 第十！六条 项目业主应当！委托符合资质的设】。计单位依照批准的可！行性研？究报告？。编制初步设计和项目！概算 　　设计单！位应当严格按照有】关规范遵《循估算控制概算的原！。则进行限额》设计 ？ 第：十七条 初步设【计和：项目概算投资—综合管理《部门可委托符合资质！的工程咨询》机构进行评估并征】询财政、行业—主管部门意见后【批，准， 第十八》条 项目概》算，有，。下列情形之一的项目！可行：。性研：。。究报告应当》重新报请原审批【机关批准 —　　：（一）？超过投？资估算10%—以上的； 　　（！二）超过金额在【。。300万元人民【币以上的； 　　！（三）其《他超过投资估算【应当予？以报告的 第十九！条 项目《。业主应？当，依，照批：准的初步《设计和项《目概算遵循概算【控制预算的原则【进行施？工图设计合理确定工！程造价 第二【十条 政府》。投资：项目的勘察、设【计、施工和监—理以及与工程建设有！关的重要设备、【材料等采购应在【市，招投标中心》。依法进行招标招投】标综合？。管理部门《依法加强监管投【资综：合管理部门、—财政部？门、行业主》管部门？、监察部门》应参：与监督管理 — 　　工程设计依】法应当？招标而未《招，标的不得批准初步】设计 第》二十一条 政—府与：其他出资人共同投资！的项目各方资金应当！同步到位 》。 第二十二》条 ：政府投资项目实行】财政直接拨付资【金制度具体》按衢：州市：本级基本建》设项目？财政性？资金直接支付管【理，。试行办法（衢—政办发（2》。003）37号）执！行 ？第三章 《投资计划管理 第！二十三条 政府【投资项目计》划应当遵循量入为】出、综？合平衡的《原则 　》　市级有关部门和】有关项目业主—对申请列入下年度】政府投资项目计划】的项目必须在当年】7月底前《向投资综合》管理部门《申，请 　　投资综合！管理部门负责汇总】市级有关部门—。。和有关？项目业主的申请【并征询？行业主管部》门意见 》　　投？资，综，。合管理部门》将汇：总的政府投资—项目按照项》目性质、功》能、：投资总额分类并组织！评估、？论证后会同》财政：部门衔接部门预算编！制年度？政府投资项目—建议计划报市—政府常务会》议批准 《 第二？十四条 年度—政府投资项》目计划应当》包括下列内》容 ： 　　？（一）？年度政？府投资总额》。； ： 　　？（二）具体项目【名，称、建设《内容和规模、项【目总投资、》建设周？期、年度投》资额：以及资金来源； 】 　　（三）政府投！资项：目，的前期工作》费用（？包括项目《。储备、听证、—征询等有关费用【），； 　　（四）】。待，安排的预备项目【； 　　（—五）其他应当—说明的情况》 第？二十五条 政府投】资项：目，必须落实资金或明确！资，金来源未落实或【。未明确的不得列【。入年度政府》投资项目计划— ， 　　？当年度政府投资总额！在执：行中有追《加时应当优先—安排待？安排的？预备项目 第二十！六条 年度政府投资！项目计划经批准后投！资综合？管理部门应当及【时向各项目业主下】达投资计划并通知市！级相关部《门 ？　　政府投资—项目计？划一经批准必须【严，格执行任何单位和个！人不得变更 第二！十七条 政府—投资项目计划执行过！程中确需调整年【度政府投资总额或者！。增减政府《投资项目的》投资综合管》理部门？应当会同《。财政、行业主—管部门制定调整【方案报市人民政府】批准 第二十【八条 因项目—。建设：的实：际需要对已》批准的？年度投资进行调整的！由项目业主提出经投！资综合管《理，部门：征求：财政部门、行—业，主管部门意见后【审批但累计安排【资金不得《超，过计划？明确：的该：项目政府出资额【 第二十九条【 政府？投资项目的计划执】行情况？实行季？度报告制各项—目业主单位在每季】度第一个月1—0日：前，将上季度计》划执行情况向—投资综合管理部门和！财政部？门报送计划》执行情况报表 】　　投资《综合管理部》门会同财政等部【。门将：政府投资项目计划】年中、年末执行【情况：报市政府 第三十！条 投资《综合管理部》门应当建立投资【信息发布制》度会同有《关部门发《布政府对投》资的调控《目标、主要调控政】策、重？点行业投资状况、发！展趋势和《产，。业指：导，目录等信息发挥【政府投资对全社会】。投资的引导作—。用， 第？四章： 建设管理》 第三十一—条 政府投资项【目应当组建》项目：法人负责项》目的建设、管理和】运营 第》三十二条 对—非经营性《政府投资项目推行】。代，。理建设制度（简【称代建制） 【　　凡建安工程投资！在，。200万元人民币以！上且财政性》资金投入《在2：00万元人》民币以上《业主单位没有自行管！理能力的《。非经营性政府投【资项目原则》上都要实行代建制】 第？三十：三条 政《。府投资项目实行履】约担保制度合—。同签：订后勘？察设计、《施工、监《理单位应当依照【合同约定向项—目业：主提：供由金融机构出具的！一定金额的履约【。担保函？ 第三十四条【 政府投资项目应】当，严格按照《批准的设计文—件，进行施工《建设：确，需变：。更设计的应当经原】设计单位同意 】　，　有下列情》形之一的项》目概算应当报原批】准机关重新审—。批 　　（一）超！。过项目概算10%以！上的； 　　（】二）超过金额—在300《万，元人民币以上—的； 　》　（三？），其他超过投资概算应！当予以报告的 【 第三十五条 政府！投资项？目建设完工后项目】业主应当编制工程结！算和：竣工决算报财政【部门审核审计部门】对政府投资项目预】算的执？行情况和《决算进行审计监督】。未经：审核、审计的—建设项目不》得办理竣工验—收，手续 第三—十六条？ 政府？投资项目涉及—。水土：保持、环境保护【。、消防、《人民防空、安全生产！、建设档《案等专项《验收的如果存在违】法违规问题在相关部！门依法处理完毕后再！由有：关行业？主管部门依法组织】验收 《　　各？项专项验收》、工：。程质量的核定、竣】工，决算完成后应—当由投资综合—。管理部门或由其委】托行业？主管部门组织竣工】验收 第》。三十七条《 对政府投资—的重大建设项目政】府项目稽察机—。构应当参照国家、省！重，。大建设项目稽察办法！对其实行稽察并【向市人民政府报告】 第？三十八条《 大中型政》府投资项《目交付试用期满后投！资综合管理部门【应当会同财政部门有！选择地进行项目【后，评价：后评价包括》前期工作《、实施？情况、工《程质量、投》资效益、《环境效益、》社会效益等内—容后：。评，价结论应当报告市人！民政府？ 第？三十：九，条 项目业主—应当于？竣工验收通过后向】国有资？产主：管部门办理产—权登记手《续 ： 第五章 》监督管理 —。第四：。。十条 项《。目业主有《下列行为之一的【投资综合管理等有关！行政：主管部门《按，照各自职责》可以责令项》目业主限期》纠正并？可依法禁止其3【年内负责政府投【资项目的管理—工作；投《资，综合：管，理等有关主管部门】或，行政监察机关—对直接负责的主管】人员和其他直接责】。任人依照有关规定】给予行政或纪律处分！。 　　（一）未经！批准擅自提高建设】标准、扩《大投资？规模的； 》 ，　　（二）》。依法应实《行招标的建设—工程未？。实行招标的；— 　　《（三）未经竣工验】收或者？验收不合格即交【付使用的； 　　！（四）其他违规行】为 第四十一【条 对参与》政，府投资项目》前期工作和建设【。的各：中介服务机构投资】综合管理部门要进】行，跟踪评价、并—将评价结果进行【。通报：咨询评？估，机构及其执业—人，员在：对可行性研究报【告、初步设》计，、施工图设计—进行咨询评估设计时！弄虚作假或》者提供结论意见严】。重失：实的依照浙江—省社会中介机构管】理办法规定》。。予以处罚 第四十！二，条 政府有》关部门直接负责的】主管：人员和其他直—接责任？人有下？列行为？之一的有权机关【应当责令其限期纠正！并依法追究其行政】责任 　　（一】）违：反本办法第十四【条、：第十五？条，规定：批准项目可》行，性研究？报告的； 》 　　（二）违反本！办，。法第十七条规定编制！设计文件的； 　！。　（：。三）违反本办—法第二十二》条有关拨付建—。设，资金规定的； 】　　（？四）其？他违法行为》 第四十三条 】上级领导《人强：令或者？授意有关部门违【反，本办法现定的—管理程序或》者违法？干预政府投资项目决！策的根？据干部管理权—限由：行政监察机》关依法追究其行政责！任 第四十—四条 政府投—资项目发生重—大质量及安全—生产：事故的对有关—责任人？员依：。法追究其行政直【至法：律责：任， ：第四十五条 —违反本？办法规定构成犯罪的！依法追究刑事责【任 第六章 【附则 第四—十六条 本办—法，具，体应：。用中的问《题由衢？州市发展和改—。革委员会负责解释 ！ 第四？十七条？。 本办法自印发【之日起实《施 ？