！ 衢州市》本级政府投资—。。项目：管理试行办法 ！ ，衢，。州市人民政府关【于，印发衢？州，市本级政府投—资项目管理试行办】法的：通知 《衢政发〔2007】〕36号 市【政府：各部门、直属各单位！ 　　衢州市本】级政府投资项目管】。理试行办法已—经市政府第4—。6次常务会议审【议通：过现予？印，。。发，请认：真贯彻执行 — 二○○七》年六：月十八日 第一】章， 总 则 第一条！ 为规范政府投【资项：目管理健全科—学、民主的》政府投资项目决【。策和实施程》序优化投资结构【提高投资效益—。根，据国：务院关于投》。资体制改革的—决定（国发（20】04）20号）和浙！江省政府《投资项目管理—办法（省政府令第】185号《）结合衢州市实际】特制定本办法— 第二条》。 本办？法所称的政府投资项！目是指？市本：级利用下列资金【所，。进行的固定》资产投？资项：目 　　（—一）：财政预算《安排的建设资金；】 　　（》二）纳入财》政预算管理的专项建！设资金； 》 　：　（三）政府融资以！及利用国债的资【金； 　》　，（四）国际》金融组织和外国政】府的贷款、》赠款； 　　（】五，）转：让、出售、》拍卖国有资产及其】经营权所得》。的国有资《产权益收《入，；， 　　（》六）土地使用权出让！金； 　　（七】），法律、法规规定【的，其他政府性资金【。 第三条》 政府投资》分为直接投》资，、资本？金注入和《投资：补助、转《贷、贷款贴》息等方？式本实施办法只适】用于直接投资、资】本金注入方式的【政府投资《项，目采用？投资补助、转贷、】贷款贴？息的政府投资项目】另行制？。定，管理办法 第四条！ 市发展《和改革委《员会为？政府投资《项目的综合管—理部门？（以下简称投资综】。合管理？部门）？负责政府投》资项：。目规划？。和计划的编制、审批！。管理、组织实—施，、协调监《督，等综合管理》工作： 　？　，市财政局负责政府】投资项目预》算的：编制和？资金财？务活动的《。监督管理《 　　市》。审计局负责政府【投资预算的执行情况！。、竣工决算的—。审计监督 —　　：市经委、国》土局、环保》局、：建，。设局、规划局、农业！局、水利局、交通】局、卫？生局、教育局、【国资委、监察—局、综合执法局等有！关政府部门按—各自职责对政府投】资项目进行管理和】监，。督 ？　　行政机关在【政府投资项目管【理活动中应当—保障其他出资—人的合法权益 第！五条 政府投资项目！主要包括 》 　　（一）农【业、水利、》能源：、交通？。。。。、城乡公用设施【等基础性项目； 】。 　　（二）教【育，、文化、卫生、体育！、社会保障、生【态建设、环境—保护、资《源节约等公益性项目！； 　　（—三）科技进步、【高，新技术、现代服【务业等国家、省【和，市重点扶持》的产业发展项目； ！ 　　（四）政【府公共服务设施项】目 ？。第六条 政》府投资应当》符合国民经》济和社会发展规【划与计？划有利于履》行政府职能有—利于资源《优化配？置和结构调整—升级有利于城—乡统筹与经济社会】的全面、协调、可持！续发展 第七条 ！政府投资项目应【当按照？基本建设程序和国】家、省？。投，资管：理的规定做好—前期工？作，；项目前《。期工作成熟后纳【入，年度政府投资项【。目计划？ ：第八条 政府投【资项目的用地需【求、：项目选址和》设，计应当符《合土地利用》总，体规划和城市总体规！划体现土地资源的合！理配置、集约—利用符合生态环境保！。护和：改善的要求 第】九条 政府投资【项目计？划应：。当纳入？国民经济和社会【发，展计划执行情况【接受市人民代表大会！及，其常务委《员会：的监督？ 第十条 任何】单位和个人》都有权举报政府【投资：项目审？批和建设《中，的，违规、违法行—为对：举，报有功人《员应当给予奖励【 第二章 投资】项，目管：。理 ？。第，十一：条 政府投资项目实！行项目储备制度【 　　《。。根据国民《经济和社会》发展中长期规划、区！域规划？、专项？规划和发展建设【规，划由：政府有？关部门？和项：目业主？开展政府投资—项目前期工作—并，经投资综合管—理，部，门，组织咨询论》证后列入政》府投资项目储备库】 　　申请列入政！府投资项《目储备库的项目成】熟一个申报一个【根据项？目，前，期工作进展情况政】府有关部门和项目】业主：应及：时向投？资综合管理部门申报！由投资综合》管，理部：门负责政府投资项】目储备？库的动？态管理 》　　列入政》府投资计划的项【。目应当按项目前【期工作完成情况【、建设？。的轻重缓急》从政府投资项目储】备库中选取》 第？十二条 《采用直接《投资和资本》金注入方式》的政府投《资项目办理》项目受理函审—批可行性《研究报告、初步设计！和，项目概算其》中总投资在》。。500？万元人民币以下【的可以在办》理项目受理》函后直接编报和审批！初步设？计 　　按审【批，权限由上级投资主管！部门审？批的：项目按其《。。规定办理 第十三！。条 政府投》。资项目？业主应当委托符合】资质的工程咨询【机构编制可行性研】究报告？。按规定程序申—报 第十四—条， 投资综合管理部门！在批复可《行性研究《报告前应组织进行咨！询评：。估并征询财政—、行业主《管部门的意见— 　　《。对经济、社会和环】境，影响重大的社—会公众？普遍关注《的公：益性建？。设项目应《当采取听证会—、征询会《等方式广泛征求社】会各界和公》众的意见 》 第：十，五条： 项目可《行性研？究报告批《准前项目业主凭项】目受：理，函到有关部门办【理规划选址、用【地预审、环》境影响？评价、水保方案等审！批意见 《 第十六《条 项目业》主应当？委托符合资》质的设计单》位，依，照，批准的可《行性研？究，报告编制初步设【计和项目概算— ：　　设计单》位应当严《格按照有关》规范遵循估算控制】概算的原《则进行限额设计 ！第十七条 初步设】计和项目《概算投资综合管理部！门可：。委，托符合资质的—。工程咨询机构进行】评估并征询》财政、行业主管部】门意见后批准 】第十八？条 项目概算—。。有，下列：情形之一的项目可行！性研究报《告，应当重新报请原审批！机关批准 　【。　（：一）超过投资估【算1：。0%以上的》； ： 　：　（二）超过金【额在300万元人民！币以上的； 　　！（三）其他》。超过投资估》。算应当予以》报告的 《 第十九《。条 项？目业主应当依照批准！的初步设计》和项目？概算遵？循概算控制预算的原！则，进行施工《图设计？合理：确定工程造价 】。第二十条 政府投】资项目的勘察、设】计、施工和监—理以及与工程建设有！。关的：重要设备、材料等】采购应在市》招投标中《心依法进行》招标招？投，标综合管理部门依法！加强监？。。管投资综《合，管理部门、财—政部门、行》业主管部门、监察部！。门应参与监督—管理 　　工程】设计依法应》当招标而未招标的】不得批准《初步：设计 第二十一】。条 政府与其他出资！人共同投资的项目各！方资金应当同步到】位 第二十二条】。 政府投资项目【实行财？政直接拨付资—金制度具体按衢州市！本级基？本建设项目》财政性资金直接支】付管理试行办—法（衢政办发（【2003）3—7号）？执行 《第三章 投资计划管！理 第二十三条 ！政，府投资项目计划应当！遵循：量入为出、》综合平？。衡的原则 　　】市，级有关部门和有【关项目？业，主对申请列入下【年度政府投资—项目计划的项—目必须？在当年7月底—前向投？资综合？。管理：部门：申请 　　—投资综合管理部门】负，责汇：。。总市级有《关部门和有关项目】业主：的，申请并征《询行业主管》部门意？见 　　投资【。综合管理部门—将汇总？的政府投《资项目按照项目性】质、：功能、投资》总额分类并组—织评估？、论证后会同财政】部门衔接部门—预算编制年度政府投！资，项目：建，议计：。划报市？政府常务会议—批准 第二—十四条 《年，度，政府：投资项？目计划应当包括下列！内容 ？ 　　？（一）年《度，政府投资总额—； ： 　：　（二）具体项目名！称、：建设内容和规模、项！目总投资、建设周期！、年度投资额以及】资，。金来源； —。　　（三）》政府：投资项目的前—期，工作费用（包括项目！储，备、听证、征询【等有关费用）； ！　，。　（四）待安排的】预备项目； — 　　？（五）其他应当说明！的情况 》。第，二十五条 政府投】资项目必须落实资金！或明：确，资，金，来源未？落实或未明确—的不：得列入年度政府投资！项目：计划： ：　　：当年度政府投—资总额在执行中有追！加时应当《优先安排待安—排的预备项目 】第二十六条 —年度：。政，府投资项目》计划经批准》后投资综合管理部门！应当及时向》各项目？业主下达投》资计划并通》知市级？相关部？门 　　政府投】资项目计划一—经批准？必，须严格？执行任何单位和个】人不得？变，更 ？第二十七《条 政府投资—项目：计划执行《过程中确需调整【年度政府投资总额或！者增减政府投资项】目的：投资综合管理部【门应当会同财政、行！业主：管部门制定调整【方案报市《人民政府批准 第！二十八条 因项【目建设的实际需【要对已批准的年【度投资进行调—整，的由项目业》主提出经投资综合管！。理部门征求财政【部门、行业主—管部门意见后审批】但累计？安排资金不》得超过计划明确的】该项目政府》出资额 第—二十九条 》政府投？资项目的计划执【行情况？实行季度报告制【各项目业《主单位在每季度第一！。个月10日前将【。上季度计划执—行，情况向投资综合管】理部门和财政—。部门报送计划—执行情况《报表 　　投【资综合管理》部门会？同财政等部门—将，政，府投资项目》计划年？中、年末《执行情况报市政府 ！ 第三十条 —投资综合管理—部门应？当建立？。投资信息发布制【度，会同有？关部门发布政府对投！资的调控目标、主要！调，控，政策、？重点行业投资状【况、发展趋势—和产业指导目录等】信，息发挥政府投资对全！社会投资的引导作】用，。 第四章》 ，建设管理 第三十！一条 政府投资项】目应当？组，建项目法人负责项目！的建设？、，管理：和运营 第三十二！条 对？非经营性政》府投资？项目推行《代理建设《制度（简称代—建制） 　—　凡建安《工程投资在20【0万元？人，民币以上且财政【性资：金投入在2》00：万元人民币以—。上业主？。单位没有自》行管理能力》的非：经营性政府投资项】目，原则上都《要实行？代建制 》第三十三条 —政府投资项目—实，行履约担保制度合同！签订后勘察设计、】施工、监理单—位，应当依照合同约定】向项目业主提供【由金融机《构，出具的？一定金额《的履：约担保？函 第《三十四条 政府【投资项？目应当严《格按照批准的—设计文？。件进行施《工建设确需变更设】。计，的应当经原设—计单位同《意， 　　有下—列情：形之一的项目概算应！当，。报原批准机关重新审！批 　　（一）】超过项目概算—10%以《上的；？。 ， 　　（二）—超过金额《在，300万元人民币】以上的； 　　（！三）其他超》过投资？概，算应当予以报告的】 ， 第三十五条 【。政府投资项目—建设：完工后项目业—主，应当：编制工程结算和竣】工决算报财政—。部门审核审计部【门对政府投资项【。目预：算的：执，行情况？和决：算进行审计》监督未经审核、【审计的？。建设项目《不得办理竣》工验收手续 — 第三十六》条 政？。。府投资项目》涉及水？土保：持、：环境保护、》消防、人《民防空、安全生产、！建设档案等》专项验收的如果存】在违法？违规问题在相—关部门？依法处理完》毕后再由有关—。行业主？管部门依法组织验收！ 　　《各项专项验收、工程！质量的核定、—竣工决算完成后【应，。当由投资综合—。管理部门或由其委】托行业主管部门【组织竣工验》。收 第三十—。七条 对政府投资】的重：大建设项目政府【项，目稽察机构应当【参照国家《、省重大《建设项目《稽察办法对其实行】稽察：并向市人民政—府报告 》第三十八条 大中型！政府投资项目交付】试用期满《后投资综合管理【部门应？当会同财《政，部门有选择地—进，行项目？后评价？后评价？包括前期《工作：、实施情况、—工程：质量、投资效益【、环境效益、—社会效？益等内容《后评：价结：论应当报告市人民】。政府 第三十【九条 项目》业主：应当于竣工验收通】过后向国有》资产主管部门办理产！权，登记手续《。 第五章 —监，督管理 第四【十条 项目》。业主有？下，列行为之一的投资】综合管理等有关行政！主管部门按照各自】职责可以《责令项目业主限期】纠正并可《依法禁止其3年【内负责政《府投资项目的管理】工，作；投资综合管【理，等有关主管部门或】行政：监察：机关对直接负—。责的主？管人员和其他直接责！任人依照有关规定】给，予行政？或，纪律：处分： 　　（一）未经！批准：擅自提高建设标【。准、扩大投资规模的！； 　　（—二）依法应实行【招标：的建：设工程未实》行招标？的； 《　　（三《）未：经竣工？验收或者验收不【合格即交付使用【。的； ？ 　：　（四）其他违规行！为 第四》十一条 对参与政】府投资？项目前期工》作和建设的各中【介服：。务机构投资》。综合管理部》门要进行跟踪评价】、并将评价结—果，进行通报咨询评估机！构及：其执业人员在对可行！性研究报《告、初步设计、施工！图设计进《行咨询评估设计时弄！虚作假或者提供结】论意见严重》失实的依照浙江【省社会中介机构管理！办法：规定予以处》罚， 第四十二—。条 政？府有：关部门直接负责【。的主：管人员？和其他直《接责任人《有下列行为》之，一的有权《机关应当责令—其限期纠正并依【法追：究其行政责任 　！　（一）《违反本办法第十【四条、？第十五？。条规定批准项目可】行性研？。究报告的； 　　！（二：），。。违反本？办法第？十，。七条规？定编制设计》文件的； —　　：（，三）违反本办—法第二十二条有关】拨付建设资》金规定的； 　】　（四）其》他违法行为 第】四十三条 上级【。领导人？。强令或？者授意有关部门违】反本办法《现定的管《理程：序或者违法干预政】府投资项目决—策，的根据干部管理权限！由，行政监察机关依法】追究其行政责任【 ， 第四？十四条？。 政：。府投资？项目：发生：重大质量及》安全生产事故—的对有？关，责任人员《依法追究其行政【直至：法律责？任 第《四十五？条 违反本办法规定！构成犯罪的依法追究！。刑事责任 —第六：章 附则 第四】十六条 本办法具】体应用中的问题由衢！州市：发展和改革委员【会负责？解释 第四—。十七：条 本办法自印发】之日起实施 【