— 》衢州市？本级政府投资项【目管理？试行办法 —。 衢州市人—民，政府：关于：印发衢州市本级政】府，投资项目管理试行办！法的通知 衢【政发〔200—7〕36号 【市政府各部门、直】属各单位 》 　　衢州市本【级政府？投资项目管理—试行办法已》。经市政府第46次】常，务会议审议》通，过现予印发》请，。认真贯彻执行— 二○《○七年？六，月十八日 》 第：一章 总 》则 ： 第一条《 为规范《政府投资项目管【理健全科学、民【主的政府投资—项目决策和实施程】序，优化投资《结构提高投资—效益根？据国务？院关于投资体制改】革的决？定（国？。发（：。2004）20号）！和浙江？省政府投资项目管】理，。办法（省政府令第】1，。85：号）结合衢》州市实？际特制定本办法【 第二条 本办】法，所称的政《府，投资项目是》指，市本：级利用下列》资金所进行的固定资！产投资项目 　　！（，一）财政预算安【排的建设资金；【 　　（二）纳入！财政预算管理的专】项建：设资：金； 　　（【三）：政府融资《。。以及利用国》债的资金； 　　！（四）国际金—。融组织？和外国政府的—贷款、赠款；— 　　（五—）转让、《出售、？拍卖国有资产及【其经营权所得—的国有资产权益【收，入； 　　（六】）土地使用权—出让金； 　【　（：七）法律、法规规】定的其他政府性【资，。金，。 第三《条， 政府投资分为直接！投资、资本金注入】和投资补助、转【贷、贷款《贴息：等方式本实施办法只！适用于直接投资【、资本金注入方【式的政府投资—项目采用投》资补助、转》贷、贷款贴》息的政府投资项【目另行制定》管理办法 第四条！ 市：发展和改《革委员会为政府投】。。资，项目的综合管—理部门？（以下简称投—。。资综合管理》部门）？负责政府投资项目】规划和计划》的编制、审批管【理、组织实施—、协调监督等—综合：管理工作 —　　市财政局负【责政府投资项目预算！的编制和资金财务活！动，的监督管理 【　　市审计局负责】政府投资预算的执行！情况、竣工》决算的？审，计监：督 　　》市经：委、国土局、环【保局、建设局、规划！局、农业局》、水：。利局、？。交通局？、卫生局、》教，育局、国《资委：、监察？局、综合《执法局等有关政府部！门，按各自职责对政【府投资项目进行管】理和监督 　　】行政机关在》政府投资项目管理活！动中：应当：保障其他《出资人的合法权【益 ： ，第，五，。条 政府《投资项目主要包括】 　　《（一）？农业、水利》、能源、交通、城乡！公用设施等基础性项！目； 　》　（二）教育—、文：化、：卫生、？体育：、社会保障、生态】建设、环境》保护、资源节约等】公益性？项目； 《。 　　（《三）科技进》步、高？新技术？。、现代？服务业等国》家、省和市重—点，扶持的产业》发展项目； 【　　：（四）政府公共服】务，设施项目 》 第六条 政府【投资应当符合—国民经济和社会【。发展规划与计划有】利于履行政府职能有！利，于资：源优：化配置和结》构调整？升级有利于》。城乡统筹《与经济社会的全面、！协调、可持续发展】 第七条 政府投！资项目应当按照【。基本建设程序和【国家、省《投，资管理的《规定做好《。。前期：工作；项目前期工】作成熟后纳入年度政！府投资项目计划 】。 第八？条， 政府投资项—目，的用地需求、项目选！址，和设计？应当符合土地—利，用总：体规划？。和城市总体规划【体现土地资源的【合理配置、集约【利用符合生》态环：境保：护和改善的要—求 第九条 政】府投资项《目计划应当纳入【国民经济《和，社会发展计》划，执行情？。况接受市人民代表】大会及其常务委【员会的？监督： 第？十条 任何》单位和个人都有权举！报政府？投资项？目审批？和建设中的违规、违！法行为对举报有【功人员应当》。给予奖励 第二章！ 投资项《。。目管理 第—十一条 政府—投资项？目实行项目》。储备制度 》 　　？。根据国民经》济和社会发展—中长期规划、区【域规划、专》项规划和发》展建设规划由政【府有关部门和项【目业主？开展政府投资项目】前期工作《并经投资综合管理】。部门组织咨询—论证：后列入政府投资项】目储备？库， 　　申请列入政！府投：资项目储备库的项】目成：熟一个申《报一个根据项目【前期工作进展情况政！。府有关部门》和项目业主》应及时向投资—综合管理部门—申报：由投资综合管—理部门负责政府【投资项目储备库的动！态管理？ 　　列入政府投！资计划？的项目应当按—项目前期工作完【成情况、建设的【轻，。重缓：急从：政府投资项》目储备库中》。选取 《第十二条《 采用直接投资和】。资本金？。注入方？式的政府《投资项目办理项【目，受理函审批可行性】研究报告、初步【设计和项目》。概算：。其中总投资在—500万元》人民币以下的可【。以，在办：理项：目受理函《后直接编报和—审批初？步，设，计 　　按审批】权限由上级投资主管！部，门，审批的？。。。项目按其规定办理】 第十三条— 政府投资项目业主！应当委托符合—资质的工《程咨询机《构编制可行》性研究报告按规定】程序申报《 第十四条 投】资综：合管理部门在批【复可行性研究报告】前应组织进行咨询评！估并征询财政—、行业主管部门【的意见 　　对】经济、社会》和环境影响重大的】社，会，公众普？遍关注？的公益性建设项目应！当采取听证会、征询！会等：方式广泛征求—社会各界和公众的】。意见 第十五【条 项目《可行性研究》报告批准前项目业主！凭项：目受：理函到有关部门办理！规划选址、用—地，预审、环境影—响评价、水保—方案等审批意—见 第《。十六条 项目业主】应，当委托符《合资：质的设计单位依照】批准的？可行性研《究报告？编制初步设计和项】目，概算 　　设计】单位应当严格按照有！关规范遵《循估算？控制概算的原则进行！限额设计 —第十：七条 初步设计和】项目概算投资综【合管理部门可委【托符合资质的工【程咨询机《构进行评估并征【询财政、行业主【管部门意见后—批准 第十八【条 项目概算—。有下列情形之一【的项目可行性研究】报告：应当重新《报请原审批机关【批准： 　　（》一）超过投资估算】10%以《上的； 　　（二！）超过金额在3【00万元《人民币以上的—； 　《　（三）其》他超过？。投资估？算应当予以报告【的 第十九—条 项目业主应【当依照批《准的初？步设计和项目概算】遵循概算控制预算的！原则进行施工—图设计？合理确定《工程造价《 第二十条— 政府投资项—目，的勘察、设计—、施工？和监理以及》与工程建设有关的重！要设备、材料等采购！应在市招《投，标，中心依法进行招【标，招，投标：综，合管：理，部门：依法加强监管投资】综合管？理部门、财政—部门、？。行业主管部门、监察！部门应？参与监？督管理 《 　　？工程设计依》。法应当招标而未招标！的，不得批？准初步设计 第】二十一？条 政府与其—他出资人共同投资】的项：目各方资金应当同】步到位 》第二十二《条 政府投资—项，目实行财政》直接拨付资金制度】具体按衢州》市本：。级基本建设项—目财政性资金—直接支付《。管理试行办》法，（衢政办发（200！3）：。37号）执行— 第三章 投资计！划管：理 第二》十三条 政》府投资项目计划应】当，遵循：量入为出、综—合平衡的原则 【 　　？市级有关部门和有关！项目业主对》申请列入《下年度政府投资项】目计划的《项目：必须在当年7月底】前向投资综合管理部！门申：请 　《。　投资综合管理【。部门负？责汇总市级有关【部门和有关项目业主！的申请并征》询行业主管部门意】见 　　》投资：综合管理部门将汇】。总的政府投》资，项目：按照项目性质—。、功能、投资总额】分类并组织评估、】论证后会同财政部门！衔接部？门预：算编制年度政府投】资项目建议计划报】市，政，府，常务会议批准— 第二十四—条 ：年度：政府投资项目计划应！。当包括下列内—容 　　》（一：），年，度政府投资总额；】 　　（二）具体！项目名称、》建设内容《。和规模、项》目总投资、》建设周期、年度投资！额以及资金来源； ！ 　　？（三）政府》投资项目的前期工】作费：用（包括项目储备、！听，证、：征，询等有关费用）；】 　　（四）待安！排，的预：备项目； 》 　　（五）其【他应当说明的情况 ！ ，第二十？。五条 政府投资项】目必须落实资金或明！确资金来源未落实】或未明确的》。不得列入《年度政府投资项目计！。划 　　当年度政！府投资？总额在执行中有追】加，时应：当优先？安，排，待安排的预备项目】。 第二十六条 】年度政府投资项目计！划经：批准后投资综合管】理部门应当及时向】各项目业主》下达投资计划并【通知：市级相关部门 　！　政府投资项目计】划一经？批，准必须严格执—行任：何单位和个人不【得变更 《 第二十七条— 政府投资项目计划！执，行过程中确需调【整年度政府》投资总额《或者增？减政府投资项目的投！资综：合管理部门应当会】同财：政、行业主管部【门制定调整方—案报市人民政府批】。准 ？第二十八条 因项】目建设的实际需要对！已批准？的年度？投资进行调整的由】。项，目业主？提出经投资综合管】理部门征求财政部】门、行业《。主管部门意见后【审批但累计安排【资金不得超过计【划明确的该项—目政府？出资额 第二十】九条 政府投—资项：。。目的计划《执行情况《实行季度报告—制各：项目业主单位—在每季度第一个月1！0日：前将上季度计划执行！情况向投资》综，合管理部门和财政】部门报送计划执行情！况报：表 　　投—资综合管理部门会】同财政等《部门将政府投—资项目计划年—中、年末执行情【况报市政府 【第三十条 投资综合！管理部门应当—建立投资信息发布制！度会同？有，关部门发《布，政府对投资的—调控目？标、主要调控政策】、，重点行业投资状况】、发：展趋势和产业指【导目录等《信息发挥政府投资对！全社会投资的—引导作用 》 第四章《 建：设，管理 第三十一】条 ：政府投？资，项目应当组建项目】法人负责《。项目的建设、管【理和运营 第三十！二，条 对非经营性政府！投资项目《推行代？理，建设制度（简称代】建制） 《 　　？。凡，建安工程投资在2】00万元人》民币以上且》财政性资金投入【在200万元人民币！以上业主单位没有自！行管理能力的—非经营性政》府投：资项目原则上都要】实行代建制 【第，三十：三条 政府》投资项目实行—。履约担保《制度合同签订—后，勘察设？。。计、施工、监理单位！应当依照《合同约定向项—目业：主提供？由金融机构出具的一！定金额的履约—担保函 第—三十四条 》政府投？资项目应《当严：格按照批《准的设计文》件进行？施工建设确》需变更？设计：的，应当经原设计单位同！意 　　有下列】情形之一的项目概】算应：。当报原批准机—关重新审批 　】　（一）超过—项，目概算1《0%以上的； 】　　：（二）超过金额【在，300万元人民【币以上的； — ，。　　（三）其他【超过投资概算—应当予以报告—的 第三十五条 ！政府投资项目—建设完？工后项？目业主应当编制【。工，程，结算和竣工决—算报财政部门审核审！计部：门对政府投资项目预！算的：。执行：。情，况和决算进行—审计监督未》经审核、审》计的建？设项目不《得办：理竣工验收手—续， 第三十六条【 ，政府投资项目—涉及水土保持、环】境，保护、消《防、人民防空—、安全生产》、建设档《。案等：专项验收《的如果存在违法违】规问：题在相关部门—依法处理完毕—后再由有关》行业主管《部门依法《组织验收 》 　：　各项专《。项验收、工》程质量的核定—、竣工决算完成后应！当由投？资，。综合管？理部门或《由其委？托行业主管部—门组：。织竣工验收 第】三十七条 》对政：府投资的重》大建设项《目政府项目》稽察机？构应当参照国家【。、省重大建设项目稽！察办法对其》实行稽？察并向？市人民政府报告 】 第三十八条 大】中型政府投资项【。目交付试用期满【后，投资综合管理部门】应当：。会，同，财政：。部门有选《择地进行项》目，后评价后评价—包括前期工作、实】施情况、工程质【量、投资效益—、环：境效益、社会效【益，等内：容后评价结论应当报！。。告市人民政府 第！三十九条 项目【。业主应当于》。竣工验收通过—。后向国？有资：产主管部门办—理产权登《记手续 第—五章 监督》管理 ？ 第四十条 项【目业主有下列行为】之一的投《。资综：合管理等《。有关行政主管部【门按照各自》职责可以《责，令项目业主限期【纠正并可依法禁【。。止其3年内负—责政府投《资，项目的管理工作【。；投资综合管理等有！关主管部门》或行政监察机关对直！接负责的主》管，人员和其他直—。接，责任：人依照有关》规定：给，予行：政或：纪律处分 》 　　（一）未经批！准擅自提高建设【标，准、扩大投资—规模的； 》 　　（二）依法应！实，行，招标的建设工—程未实行《招标：的； 　　（三】）未经竣工验收或者！验收：不合格即交》付，使用的？； 　　（四）其！他违规行为》 第四《十一：条 对参与政府投资！项目前期工作和建】设的各中介服务机构！投资综合管理—部门要？进行跟踪评价、并将！评价结果进》。行通：报咨询评估机构及其！执业人员在》对可行性《研究报告、》初，步设计、施工图设计！进行：咨询评估《设，。计时弄虚作假或【者提供？结论：。意见严重失实的依】照浙江省社会中【介，机构管理办法规定】予以处罚 第【四十二？条 政府有关部门】直接：负责的主管人员【和其他直接责任人】有下：。列行为之一的有权】机关：。应当：。责令其限期纠—。正并依法《追究其行政》责任 　　（【一）违反《本办法？第，十四条、第十—五条规定批准项目】可行性研究报告的】； 　　（二）】违反本办《法第十七条规定【编制设计文件的；】 　　（三—）违反本办法第二】十，二条有关拨付建设】资金：。规定的； 　【　（四）其他—违法行？为 第四十—三条 上级领导人】强令或者授意—有关：部，。。门违反本《办法现定的管理程序！。。或者违？法干预政府投资项】目决策的《。根据：干部管理权限由【行政监察机关依【。法追究其《。行政责任《 ：。第四十四《条 政？。。府，投资项目发生重大质！量及安全生产事故的！对有关责任人员依】法追究其《行，政直至法律责任 】 第四十五条 违】反本办法规定构成】。犯罪的依法追究刑事！责任 第》六章 附则 第】四十六条《 本办法具体应用中！的问题？由衢州市发展—和改革委员》会负责解释 第】四十七？。条 本办法自—印发之日《起实：施 ？