— ： 衢州市本【级政府投资项目【。管，理试行办法 【 衢？州市：人民政府关于—印发：衢州市本《级政府投资项目【。管理试行《办，法的通知 —衢政发？〔200《7〕36号 市政！。。府各部门《、，直属各单位》 ：　　衢州市本—级政：府投：。资项目管理试行【办法已经市政府【第46次常务会议】审议通过现予印发请！认真贯彻《执行 ？ ，二○○七年六月十】八日 《第一：章 总 《则 第《一，条 为规范政—府投资项目管理【健全科学《、民主的政府投资项！。目决：策和实施程序优化】投资结？构提高投资效—益，根据国务院》关于投资体制—改革的决定》（国发（2004】）20号）》和，浙江省政府投资【项目管理办》法（省政《府，令，第185号）结合衢！州市实际《特制定本办法— 第二条 本【办法所称的政—。。府投资项目是指【市本级利用下列资】金所：进行的固《定资产投资项—目 　　（一）财！政预算安排的建【设资金？；， 　？　（二）纳》。入财政预《算管理的专项建【。设资金； 》 　：　（三？）政府融资以及利】用国债的《资金； 》　　（四）国—际金融组织和—外国政府的贷款【。、赠：款； 　　（五）！转让、出售、拍【卖国：有资产及其经营【权所：得的国有《资，产权益收入； 【 　　（六》）土地使用权出让】金； 　　（七）！。法律、法规规定的其！他政府性资金—。 ：。第三条 《政府投资分为直接投！资、资本《金注入和投资补【助、转？贷、贷款贴息等方式！本实施办法只适用】于直接投《资、资？本金注入方式的【政府投资项目—采用投资补》助，、转：贷、贷款《贴息的政《府投资？项目另行制定管理办！。法， 第？四，条， 市发展和改革委】员会为政府投—资项：目的：综合管理部门—（，以下简？称投：资综合？管理部？门）负责政》府投：资项目规划和计划】的编制、审》批管理、组》织实施、协调—监督等综合管理工】作 ？　　市？财政局负责政府投】资项目预算的编【制和资金财》务活：动的监？督管理 》　　市审《计局负责政府—投资预算的执—行情况、竣工—。。决算的审计监督【 　？　市经委、国土局】、环保局、建—。设，局、规划局、—农业：局、：水利局、交通局、卫！生局、教《育局：、国：资委、监察》局、综合执法局等有！关政府部门按—各自职责对政府投】资项目进行管理【和监督？ ， 　　行政机关【。在政：府投资？项目管？理活动？中应当保障其他出】资人的合法权—益， 第五《条 政府投资项【目主要包括》 　？　（：一）农业、水利、】能源、交通、城乡】公用设施等基础性项！目； 　　（二）！教育、文化》、卫生、《体，育，、，社会保障、生态建】设、：环境保？。护、资源节约等【公益性项目；— 　　（三）科】技进步、高新技术】、现代服务业等国家！、省和？市重点扶持的产业发！展项：目； 　　—。（四）政《府公：共服务设施项目【 ：。。第六条 政府投【资应：当符合国民经济和社！会发展规划与计划】有利于履行政府职能！有利于资源优化【。配置和结构调整【升级有利于城乡统】筹与：经济社会的全面、】。协调、可持续—发展 第七条 政！府投资？项，目应当按照基本建设！程序和？国，。家、省？投资管理的规—定做好前期工作；】项目：前期工作《成熟后纳入年度政府！投，资项目计划 第】八条 政《府投资项目的—用地需求、项目【选址：和，。设计应？当符合土地利—用总体？规划和城《。。市总体规划》体，现土地资源的合理配！置、集约利用—符合生态《环境保护和改善的】要求 第九—条 政府投资项【目计划应当纳—入国民？经济和？社会发？展，。计划执行情况—。接受市？人民代表大会—及其常务《。委员会的监》督 ： 第：十条： 任何单《位和个人都有—权举报政府投资项】目审批和建》设中的违规》、违法行为对举【报有功人员应当【给予奖励 》 第：。二章 投资》项目：管理 第十—一，条 政府投资项【目实行项目》储备制？度 　《　根：据，国民经？济和社会《。发，展中长期《规划：、区：域规划、专项规【划和发展建设规划由！。政府有关部》门和：项目业主开展政府】投资项目前期工【作并：经投资综合管理【。。部门：组织咨询论证后列入！政府投资项目—储备库 　　【。申，请列入政《府投资？项目储？备库：的项目成熟一个申】报一个根据项目前期！工作进展情况—政，。。府有关部门和项目】。业主应及时向—投资综合管理部【门，申报：由投资综《。合管理部门》负责：政府投资项》目储：备库的？动态管理 　　列！入政府投资计划的项！。目应当按项》目前：期，工作：完成情况、》建设的轻重》缓急从？政府投资项目储备库！中选取 第—。十二条 采用直接】。投资和资本金注入】方式的政府投资项目！办理项？目受理函《审批：可行性研究报告【、初步设计和项目概！算其：中，总投：资在500万元人】民币以下的可以在办！理项目受理》函后直接编》报，和审批初步设计 】 　　按审批—权限：由上级投资主管部门！审批的项《目按其？规定办理 第十】三条 政《府投资？项目业主应当委托符！合资质的工程咨【询机构编制》可行：性研究报告按—规定程序申报 【 ，第，十四条？ 投资？综，合管理部门》在批复可行性研究】报，告前应组织进行咨询！评估并征询》。财政、行业主管【部门的意见 　　！对经：济、社会《和，环境影响重大的【社会公众普遍关注的！公益性？建设项目应》当采：取听证？。会、征询《会等方式广泛征【。求社会各界》。和公众的《意见 第》十五：条 项目可行—性研究报告》批准前？。项目业主凭项目【受理函到有关—部，门办理？规划选址、用—地预审、环境影响评！价、水保方》案等：审批意？见 第《十六条 项》目业主应当委托符】合，资质的设计单位依照！批准的可行性研【究报告编制初步设计！和项目概算 — 　　设计单位应】当，严格按照《有关规范遵循估算】控，制概算的原则进行限！额设计 第—十，。七条 初步设计和】项目概算投资—综合管理《部门可？委托符？合，资质的工程》咨询：机构进行评估并【征询财政、》行业主管部门—意见后批准》 第十八条 【项目概算有》下列情形之一的【。项目可行性研—究报告应当重新报请！原，审，批机关？。批准 　　—（一）超过》投资估算1》0%以上的； 【 　　（《二）超过金额在30！0万：元人民币以》上的； 　　【（三）其《他超：过投资估算》应，当予以报告的 】第十九条 项目业】。主，应当依照《批准的？初步设计和项目概算！遵循：概算：控制预？算，的，原则进行施》工图设计合理—确定工程造价 【 第二十《条 政府投资项目的！勘察、设计》。、施工和监理—以及与工程建设【有关的重要设备、材！料等采购应在市招】投标中心依法进行】招标招投标》综合管理部门—依法加强监管—。投，资综合管理部门【、财：政部门？、，行业主？管部门、监察部门应！参与：监督管理 —　　工程设计依法】应当招标而未—招标的不得批准初】步设计 《 第二十一条 政】府与其他《出资：人共同投《资的项目各方—资金应当同步到位】 ：第二十二《。条 政府投资项【目实行财政直接拨】付，资金制度具体按衢州！市本级？基本建设项目财政】性资金直接支付管理！试，行办法（衢》政办发（200【3）37号）执【行 第三章 投】。资计划管《。理 第二十三条】 政府投资项目计划！应当：遵循量入为出—、综合平衡》的原则 　　市】级，有关部门和有关项】目业：主，对申请列入下年度政！府投资项目》计划的项目必—须在当年《7月底前向投资综合！管理部门申请 】　　投？资综合管理》。。部门负？责，汇总：市级有关部门和有关！。项目：业主的申《请并：征询行业主管部门意！。见 　　》投资综合管理部【门将汇总的政府投资！项，目按照项目性—质、功能、投资【总额分类并组—织评估、论证—后会同财政部门衔接！部，门预算编制年—。度政府投资项目建议！计划报市政府常【务会议批《准 ： 第：二十四条 年度【政府投资项目—计划应当包括下列内！容 ？　　（？一）年度政府投资总！额； 《　　（二）具体【项目名称、建—设内容和规模—、项：目总投资、建—设周：期、年度《投资额以及资金来】源； 　　（三）！政，府投资项目》的，前期工作费用—（包括项目》储备、听证、征询】等，有，关费用）； 【　　（四）》待安排的预备项目】； ？　　（？五，）其他应当》说明的情《况 第二十五条】。 政府投资项—目必须落实资—金或明确资金来源未！落实或未明确的【不得：列入年度政府投资】项目计划《 　？　当年度政府投资总！额，在执行？。中有追加时应当【优先安排待安排【的预备项目 第】。二十六条 年度政】府，投资项？目计划经批》准后投资综合管【理部门应当及时向各！项目业主《下达投资计划并【通知市级相关—部门 　　政府】投，资，项目计划《一经批准《必，须严格执行任何【单位和个人不得【变更： 第二十七条【 ，。政府投资《项目计？划执行？过程：中，确需调整年度政府】。投资总额或者增【减政府投资项目【的投资综合管理部】门，应当会同《财政：、行业？主管部？门，制定：调整：方案报市人民—政，府，。批准 ？ 第二十八条 【因项：目建设的实际需要对！已批准的《年度投资进行调整的！由项目业主》提出：经投资综《合管理部门征求财政！部门、行业主—。管部门？意见后审批但累计】。安排资？金不得超过》计，划明确的《该项目政府出资额 ！ 第二十九条 政府！。投资项目的计划执行！情况实行季度—报，。告制各项目业主【单位在每季度—第一个月1》0日前将上季度计划！。。执行情况向投资综】合管理部《。门和财政部门—报送计划执行情况报！表 ： 　　？。投资：综合管理《部门会？同，财政等部门将政【府投：。资项目计划》。年中、年末执行情】况报市政府 【第三十条 》投资综合管理—部，。门应当？建立投资信息发【布制度会同》有关部门发布政【府对投？资，的调控目标、主要】调控政策、重点【行业投资状》况、发展趋势和产】业指导目录等—信，息发挥政府投资对全！社会投资的引导作】用 第《四章 建《设管理？ 第三十一条【 政府？投资项目应当组【建项目法《人负责项目的建【设、管理和运营 】 第三十二条 对非！经营性政府投资项目！。推行：代理建设制度—（简称代建制—） ： 　　凡《建安工？程投资在200【万元人？民币以上且财政【性资金投入在20】0万元？人民币以《上业主单位没有自行！管理能力的非经营】性政府？投资项目原则上【都要实行代建制 】 第：。。。三十三条 政—府投资项目》实行履约《担保制度《合同签订后勘察设】计、施？工、监？理单位应当依—照合同约定向—项目业主提供由金融！机构出具的一—定金额的履约担保】函 ？第三十四条 政府】投资：。项目：应当严？格按照？批准的设《计文件进行施—。工建设确需》变，更设计的应当经原】设计单位同意 【 　　有下》列情形之《一的项目概算—应当报原批准机关】重新审批 》 　　（一）超过】项目概算10%以上！的； 　　（二）！超过金额在》。30：0万元人民币以上】的； 　　—。（三）？其他超过投资概【算，应当予以报告的 ！第三十五条 —政府投资项目—建设完工后项—目业主应当编制工程！结，算和竣工决算报【财政部门审》核审计部门对政府投！资项目预算的执【行情况和决》算进行审《计监督未经审—核、审计的建设项目！不得办？理竣工验收》手，续 第三十六【条 政府投资项目涉！及水土保持、环境保！护、消防、人民【防空、安《全生产、建设档案】等专项验收的如果存！在违法？违规：问，题在相关部门依法】处理完毕《后再由有关行业【主管部？门，依法组织验收 】　　各项专项验收、！工程质量的核—定、竣工《决，。算完成后应》当由投？资综合管理部门或由！其委托？行业主管部》门，组织竣？工验收 》第三十七条 对政府！。投资的重大建设项目！政府：项目稽察《机构：应当参？照国家、省重大建】设项目？稽察办法对》其实行稽察并向市】人民政府报告 【 第：三十八条 大—中型政府投资项目交！付试用期满后投资综！合，管，理部门应《当会同？财政部门有》选择地进行项—目后评？价后评价包括前期】工作、实《。施情：况、工程质》量、投资效益、环境！效益、社《会效益等内容后评】价结论应当报告【市人民政府》 第三十九条 】项目业？。主应当于竣工验收通！过，后向：。国有资产主管部【。门办理产权登—记，手续 第》五章 监《督管理 第四【十条 项目业主有】下列行？。为，之一的投《资综合管理等—有关行政主管部门按！照各自职责可以责令！项目业？主限期纠正并可【。依法禁止其3年内】负责政？。府投资项目的管【理工作；投资综合】管理等有关主管部门！或行政监察机—关，对，直接负责《的主管？人员和其他直接责】。任人依照有关规定给！予行政或纪律处分】 　？　（一）未经—批准擅自《提高建设标准、扩大！投资：规模的？； 　　（二）依！法应实？行招标？的，建设工程未实行招标！的；： 　　《。（三）未经》竣工验收或者验收不！合格即交付使用的；！ 　？　（四）其他违规行！为 ： 第四十一条 对】。参与政府投资项目前！期工：作和建设的各—中介服务《机构投资《综合：管理部？门要进行《跟踪评价、》并将评价结果进行通！报，咨询评估机》构及其？执业人？员在对可《行性研？究报告、《初步设计、施—工图设计进行咨询】。评估设计时弄—虚作假或者》提供结论意见严重】失实的依照浙江【省社：会，中介机构管》理办法规定》予以处罚《 第四《十，二条 政府有—关部门直接负责的主！管人：员和其他直接—责任：人有下？列行为之一的有【权机关应当责令其】限期纠正并依法【。追究其行政责任 】 　　（一）—违反本办法第十四条！。、第十五条规定批】准项目可行性—研究：报告的；《 　　（》二）违反本办法第】十七：条规定编《制设计文件的； 】 　　（《三）违？反本办法《第二十二条有关拨付！建，设资金？规定的； —　　（四）其他【。违，法行为 第四十】三条 上《级领导人强》。令或者授意有—关部：。门违反本办法现【定的管理程序或者】违，。法干预政府投资【项目决策的根据干部！管理权限由行政监】察机关依法追—究其行？政责任 《 第四？十，四条 政府投资项目！发生重大质》量及安全生产事故】的对：有，关责任人员依法追】究其：行政直至法律责任】 第四《十五条 违》反本办法规》。定构：成犯罪的依法追究】刑事责任 》。 第六章 》附则 ？ 第四十六条— 本办法具》体应：用中的问《题，由衢州市《发展：和改革委员会负责】解释 第四—十七条 《本办法自印》发之：日起实施 —