《 ： 衢州市本！级政府投资项目管理！试，行办法 — 衢州？。。市人民政《府关于印发衢州市】本级政府投》资项目管《理试行办法的通【知 ： 衢政发〔》2007〕》36号 市政府】各部门、直属各【单位 　　衢【州市本级政》府投资项目管理【试，行办法已经市政府第！46次常务》会议审议《通过现？予印发请认真—贯彻执行 二○】。。○七年？六月十？。八日 第一—章 总 则》 第一条 为规范！政府投？。资项目管理健—全，科学、民主的—政府投资项》。目决策和实施—程序优化投资—。结构提高投资效益根！据国务院《关于投资体制改革的！决定（国发（—20：04）20号）【和浙江？省政府投资项目【管理办法（省—。政府令第185号）！结合衢？州市实际特制—定本：办法 第二条【 ，。本办法所《称的政府《投，资项目？。是指市本级利用【下列资金所进—行的：固定资产投资项【。目 　　（—一）财政预算安排】的建：。设资金？； 　　（二）纳！入财政预《算管理？的，专项建设资金； ！　　（？三）政府融资以及】利用国债的》。资金：； 　　（四）国！际金融组《织和外国政府的贷款！、赠款； 　　（！五）转？让、出？售、拍卖《国有资产及》其经营权所》得的国有资产—权，益收入；《 　　（六—）土地使用权出让】金； 　　（【七）法？律、法规《规定的其《他政府性资金 【 第三条 政—府投资分为直接投】资、资本《金注入和投资补助、！转贷、贷款贴—息等方？式本：实施办法只适用于】直接投资、》资，本金注入方式—的政府投资》项目采用投资补助、！转，。贷，、贷：款贴息的政府—投资：项目另？行制定管理办—法 ： 第四？条 市发展和改【革委员会《为，政府投资项》目的综合管理部【门（以下简》称投资？综合管理部》门）负责政府投资】项目规？划和计划的编制、】审批管理《、组织？实施、协调》监督等综《合管：理工作 　—　，市财政局负》责政府投资项目预】算的编？制和资金财务活动】。的监：督管理？ 　　市审—计局负责政府投【资预算的《执行情况、竣—工决：算，。的审计？监督 　》　市经委、国土【局、环保局》、建设局《、规划局、农业局】、水利局、》交通局？、，卫生局、教育—局、国资委、监察】局，、，综合执法局等—有关政府部门—按各自职责》对政府投资项目进】行管理？和监督 　—　行：政，机关在政《府投资项目管理活动！中应当保障其他出资！人的合？法权益 第五条 ！政，府，投资项目主要包【括 　　（一）】农业、水利、能源】、交通、城乡—公用：设施等基础性项【。目； 　　（二】）教育、文化、卫】生、体育、社会保障！、生态建设、环【境保护、资源节【约等公益性》项，目； 　　—（三）科技进步【。、高新技术、现代服！。务业等国家、—省和市重点扶持的产！业发：展项目； —　　（？四）政府公共—服务设施项目 第！六条 政府投资应当！符合国民经济和社会！发展规划与计—划有利于履行政府】职，能有利于资》源优化配置和—结构调整《升级有利于》城乡统？筹与经济社会的【全，面、协调、可持续发！展 第《七条 政府投—资项目应当按照基】本建设程序和国【家、省投资管理的规！定做好前期》工作；项目前期工】作成熟后纳入—年度政府投资项目计！划 第八条 【政，府投资项目的用地】需求、项《目选址和设计应当】符合土地利》用，总体规划和》城市：总体规划体》现土地资源的合理配！置、：集约利用符合生【。态，。环境保护和改善【的要：求， ， 第九条 》政府投？。资项目计划应当纳】入国民经济和社会发！展计划执行情—。。况接受市人》民代表大会及其【常务委员会的监【督 第十条 任】何单位？和个人都有权举报政！府投：资项目审《批和建设中的违规、！违法行为对举报【有功人员应当—。给予：。。奖，励 ： 第二章 投—资项目管理 — 第十一条》 政府投资项—目实行项目储—备，制度 ？ 　　根据国—民经济和《社会发？展中长？。。期规划、《区域：规划、专项》规，。划和发展《建设规划由政府有】关，部门和项目业主开展！政府投资项目前【期工作并经投资综】合管理部门组织【咨，询论证后列入政府投！资项目储备》。库 　　申请列入！政府投资项》目储：备库的项目成熟一个！申报一个根据—项目前？期工作进展情况政府！有关部门《和项目业《主应及时向投资综】合管理部门》申报由投《资综：合管理部门负责政】府投资项目储—备库的动态管理 】 　　？列入政府投资计划】的项目？应当按？项目前期工》作，。完成情况、》建设的？。轻重缓急从政—府投资项目储备库】中选取 第十【二条 采用直接投资！和资本金注》入方：式的政府投资项【目办理项目》受理函审批》可行性研究报告、】初，步，设计和项《。目概：。算其中总投资—在，500万元人民币以！下的可？以在办理项目受理函！。后，。直接编？报和：审批初步设计— ：　　按审《批权限由上级投【资主管部《门审批的项目—按其规定办理— 第十三》条 政府投资项【目，业主应当委托符【合资质的工》程咨：询机构？编制可行性研—究报告按规定—程序申？报 第十四条【 投资综合管理【部门：在批复可《行性：。研究报告前》应组织进《行咨询评估并征询】财政、行业主—管部门的意见 　！　，对经济、社》会和环境影响—重大的社会公众【普遍关注的》公益：性建设项目》应当采取听》。证会、征询会等【方式广？泛征求社《会各界和公》众的意见 第十五！条 项？目，可行性？研，究报告批准前项目】业主凭项目受—理函到有关部—门办：理规划选址、用【地预审？、环：境，影响评价、水保方】案等审？批，意见 第十六条 ！项目业？主应当委托》。符合资质的设—计单位？依，照批准的《可行性研究报告编制！初步设计和项目概算！。 　　设计单【位，应当严格按》照有关规范遵—循估算控《制概：算的原则进行—限额设计《 第十七条 初步！设计和项目概算投资！综，合管：。。理部：门可委托符合资质的！工程咨询机构进行】评估并？征询财政《、行业主《管部门意《见后：批准 ？ ，第十八？条 项目概算有下】列情形？之一的项目可行性】研究报告应》当重：新报请原审批—机关批？准 ： 　　（一）超过】投资估算10%以】上的； 》　　（二）超—过，金额在300万元人！。民币以上《的； ？ 　　（《三，）其他超过投资估】。算应当予以》。报告的 《 第十九《条 项？目，业主应当依》照批准的《初步设计和项—目概算遵循》概算控制预算的【原则进行《施工：图设计合理》确定工程造价 第！二十条 政府投【资项目的勘察、设】计、施工和监理【以及：与工程建设有关【。的，重，要设备、材料等【采购：应在市招投标中【心依法？进行招标《。。招投标综合管理【部门：依法：加强监？管投：资综合？管理部门《、，财政部门、行业主管！部门、监察》部门应参与监督管】理 　　工程【设计：依法应？当招标而未招标【的不：得批准初步设计 】 第二？十，一条 政府与—其他出资人》共同投资的项目【各方资金应当同步到！。。位 第《二十二条 政府投】资项目实行财—政，直接拨付资》金制度具体按衢州】。市本级基《本建设项目》财政性资金直接【支付管理试》行，办法（衢政办发（2！003？）37号）》执行 ？ 第三章 投资【计划管理 第【二十三条 政府【投资项目计划应当】遵循：量入为出、综合平】衡的原则 　　】。。市级有关部门和有】关项目业主对申请列！入下年？度政府？投资项目计》。划的项？目必：须在：当年7月底前向投】资综合管理》部门申请 　　】投资综合管理部门负！责汇总？市级有关部门—和有关项目业主的】申请并？征询行业主管—部门意见 —　，。　投资综合管理部门！。将汇总的政》府投资？项目按照项目性【质、功能、投资总额！分，类，并组织评估、论【证后会同财》政部门衔接部门预算！编制年度政府—投，资项目建议计划【报市政府常务会议】批准 第二十【。。四条 年度政—府投：资项目计划应当包括！下列内容 —　　（一《）年度政府投资总额！； 　　》（二）具体项目【名称、建《。。设内容和规模、项目！总投：资、：建设周期、年度投】资额以及资金来源；！ 　　（三）政】府投资项目的前期工！作费用（包括项【。目储备、听证、【征，询，。等有关费用》）； ？ 　　（四》），待安排的预备项目】； 　　》（五）其他应当说】。明的：情况 第二—十五条 政府投资项！目必须落实资金或】。明确资？金来源未落》实或未明确》的不得列入年度【。政府投资《。项，目计划 　　当】年度政？府投资总额在执【行中有追加时应【当，优先安排待安排的预！备项目 第二十六！条 年度政府投资项！目计划经批准后投资！综合管？理部门应当》及，时向各项目业主下达！。投，资计划并《通知市？级相关部门 　　！政府投资项目计划一！经批：。准必须严格执—行任何单位》和个人？不得变更 第二十！七条 政府投资项目！计划执行《过程中？确，需调：整年度政府投—资总额或者增—。减政府投资项目的投！资综合管理部—。门应当会同财政、】行业主？管部门制定调—整方案报市人—民政府批准 第】。二十八？条 ：因项目？建设的实际需要【对，已批：准的年度《投，资进行调《整，的由项目业》主提出经投资综合】管，理部：门征求财政部门【、行业主《管部门意见后审【批但：累计安排《资金不得超》过计划明确的该项】目政府出资额— 第二十九—条 政府投资项目】。。的计划执《行，情况实行季》。度报告？制各：项目业？主单位在每季度第一！个月1？0日前？将上季度计划执行情！况向：投资综合管理部【门和：财政部门报送计划执！行情况报表 　　！投资综合管理部门】会同财政等》部，门将：政府投资项目计划】年中、年《末执行？情况报市《政府 第》三十条？ ，投资：综合：管理部门应当—建立投资信息—发布制度《会同有关部门—发，布政府对投资的调】控目标？、主要调控》政策、？重点行业投资状【况、：发展趋势《和，产业指导目录等信】息发挥？政府投资《对全社会投》资的引导《作用： 第四章 —建设管理 第三】十一条 政府投【资，项目应当组建项【目法人负责项目的】建设：、管理和运营 第！三十二条 对非经】营，性政府投《资项目推行代理建设！。。制度（简称代建【制） 　　—凡建安工程投资【在200《万元人民币》以上且财政性—资金投？入在200万—元人民币《以上业主《单位没有自行管【理能力的非经营性】政府投资项目原【则上都要实行—代建制 》第三十三条 政府投！资项目实行履约担保！。制度合同签订后勘】察设计、施工、监理！单位应当依照—合同约？定向项目业主提供】由金融机构》出具的一定金额【的履约担保函 】第三十四条 政府投！资项目应当严格按】照批准的《设计文？件进行施工建设确需！变更设计的应当【经，原设计？单位同意《 ：　　有下列情—。形之一的项目概算应！当报原批准机关重】新审批 　　（】。一）超过《项目：概算1？0%以上的； 　！。　（二）超》过金额在《300万元人民币以！上的：； 　《　，（，三）其他《超过投？资概算应当予以报】告，的 第三十五【条 政府投资项【目建设完工后项【目业主应当》编，。制工程结算》和竣工决算报财政部！门审核审计部—门对政？府，投资项？目预：算的执行情况和决】。。。算进行审计》监督未经审核、审】计的建设项》目，不得办理竣工验【收手续 第三【十六条？ 政府投《资项目涉及》水，土保持、环》境保护、消防—。、人民防空、安全生！产，、建设？档案等专项》验收的？如果：存，在违法？违规问题在相关部门！依法处理《完毕后再由有关【行业主？管部：门依法组织验收【 　　《。各项专项验收—、工程？质量的？核，。定、竣工决算完成后！应当由投《资综：合管理部门或由其委！托行业主管部门组织！竣工验收 第三十！七条 ？。对政府投资》的重大建设项目政】府项目稽察机构应当！参照国？家、省重大建—设项目稽《。察办法对其实行稽察！并向市人民政府【报告 第》三十八条 大中型】政府投资项目交付试！用期满后投资综【合管理部门》应当会同《财政部门有选择【地进行项目后评价】后评价包《。括前期工作、实施情！况、工？程质量、投资效益】、环境效益、社【会效：益等内容《。后评价结论应当报告！市人民政府 —。 第三十九》条 项？目业：主应当于竣工验【收通：过后向？国有资产主》管部门办理产权【。登记手续 —第五：章 监督《管，理 第四十条 项！目业主有下列行为】之一的投《资综：合管理？等有关？。行政主管《部，门按照各自》职责可以责令项目】业主限期《纠正并可依法禁【止其3年内负—责，政府投资项目的【管理工作；投资综】合管理等有》关主管部《门或行？政监察机关对直接】负责：的，主管人员和》其，他直接责《任，人依照有关规定给】。予行政或纪律处分】 　　（一）【未经批准擅自提【高建设标准》、，扩大投资规模的；】 　　（二）依】法应实行招标的【建设：工程未实行招—标的； 　—　（三）未经—竣工验收或者—验收不？合格即交付使用的】； ？　　：（四）其他》违规行为 第【四十一条《。 ，对，参与政府投资项目】。前期：工作和建设的各【中介服务机构—投资综合管理部门要！。进行跟踪评价、并将！评，价，结果进行《通报咨？询评估机构及其【执，业人员在对可行性研！究报告、初》步设计、施工图【设计：。进行咨询评估—设计时弄虚作假或者！提供结论意见严【重失实的依照浙【江省：社会中介机构管理】办法规？定，予以处罚 第四】十二条 政府有关部！门直接负《责的主管《。人员和其他直—接责任人有下—列行为之一的有权机！关应当责令》其限期纠正并依法追！究，其，行政责任 　　】（，一）违反本办法【第十四条、》第十五条《规，定批准项目可行性研！究，报告：的； ？ 　　（二）违反本！办法第十七条规定编！制，设计文件的； 　！　（三）违》反，。本办：。法第二十二条有关拨！付建设？资金规定的； 【 ，　　（四）其他违法！行为 第四—十三条 上级领【导人强令《或者授意有关—。部，门违反本《办法现定的管—理程序或者违—法，干，预政府投《资，项目：决策的？。根据干部管理权限】由行：政监察机关依法追究！其行政责任》 第四十四条 政！府投资项目》发生重？。大，质量及安《全生产事故的对有关！责任：人员依法追究其行政！直，至法律责任 【第，四十五条 违反本办！法规定构成犯罪【的依法追究刑事责】任 第六章 【附则 第四十【六条 ？。本，办法具体应用中的】问题：由衢：。州市发展和改革【。。委员会负责解释【 第四十七条 】本办法自印发之日起！。实，施 ？