： ， 【。 衢州市人民—政，府关于加《强和改进消防—工作的实施意见 ！ ：。衢州：市人民政《府文件 衢—政发〔2012〕3！4号： 各县《。（市、区）人—民政府市政府各【部门：、直属各单位 】  ：  “十一五”以】来我市各地、各部门！。坚持“预《防，为主、防消结合”的！消防工作方针—。全面落？实消防安全各—。项措施抗《御火：灾的整？体能力不断提—升，火，灾形：势总体平稳》为服务经济社—会发展？。、保障人《。民生命？财产安全作出了【重，要贡献但消防安【全责任？制落实不《到，位、公共消防设施建！设不够完《善、全民消防安全素！质不高、社会整体抗！。御火灾能力》不高等问题仍然【存在：消防工作形势依【然严：峻为：进一步加强和改【进消防工作》推动“十《二，五”期间全市消【防工作的深入开展】促进消防事业与经】济、社会协调发展】为我市社《会稳定和经》济持续快速发—展，创造良好的消防安】全环境根据国务院】关于加强和》改进消防工作的意见！。（国发〔《2011〕46【号）和浙江省人民】政府关于加强—和改进消防工作的】实施意见（》浙，。政发〔？2012《〕40号）》精神现提出如—下实施意《见 一、指导思想！、基本原则和主要】目标 ？ ，  ：  （一）指导思】想以邓小平理—论和：“三个代表”重要思！想为指？导深入贯彻落实科学！发展观认《真贯彻中华人民共和！国消防法、》浙江：省消：。防，条例等法律》法规进一步》落实“平安衢—州”工作任务坚【持政府统一领导、部！门依法监《管、单位全》面负责、公民积极】。参与加？。强和创新《消防安？全管：理落：。实责任强化》预防整治隐患夯实】基础进一步提升火】灾防控和灭火—应急救援能》力不断提高公—共消防？安全水平有效预【防火灾和《减少火灾《危害为全市经济社会！发，展和人民安居乐业创！造良好的消防安全环！境     （】二）基本原则坚持】强化：消防安？。。全预防体系建设【全，面落实消防安全主】体责任不断完善社会！化消防工作》格局；坚《持加强政府领导【加强：分级：和部门监管》全力构建消防安全主！体责任落实促—进，体系和监督管理体】。系；坚？持综合？治理着？力夯实城乡》消防安全基础；坚】持改：革创新努力完善消防！安全管？理体制机《制；坚持科》技强安努《力提升防火和灭火应！急，救援能力《；，坚，。持控：大防：小抓好？依法整治《打非治违有效预防各！类火灾事故发生；坚！持，。以人为本切实保障人！。民群众生命》财产安全    ！ （三）主》要目：标到2015年“十！。二五”时期消防安】全责任全《面落实发展》规划全面落实消防】工作与经济社会【发，展基本适应消防法】规进一步健全社会】化消防工作格局基】本形成社《会消防？安，全管理能《力进一步增强—公共消防设施和【。消防装备《建设基本达标火灾防！控技术水《平明显提高覆盖城乡！的灭火应急》救援力量体》系基本？完善公？民消：防安全素质》普遍增强全社会抗御！火，灾能力？明显提升《消防安全环境进一步！改善：火灾事故《总量明显减少有效】预防：较大火灾事故发生坚！决遏制重特大—尤其：是群：。死群伤？火灾事故《发生 二》、全面落实》消防安全责》任     （四！）切实加强各—级政：府对消？防工作的组》织领导各《县（市、区》）政府全面负责【本地区消防工作政府！主要负责《人为第？一，责，任人分管负责—人为：主要：责任人其他负责【人要认真落》实消防安《全“一岗《。双责”制度切实【加强对消防》工作的？领导将消防工作【纳入国？民，经济和社会发展【总体规？划纳入政府》目，。标责任、社会管理】综合治理、平安县】市区：建设等内容保障消】防工作与经济—建设和社会发展【相适应要明确消【防工作责任制建立完！善各部？门消防安全》工作责任《制度落实《消防工作的组织领导！责任、监管责任、】设施建设责》任和督查考评—责任要定期研究部署！消防安全工作组织】解决重点难点—问题要组织制定并实！施，。城乡消防《规划：。切实加强公共消防】设施、消防》力，量、消？防装备建设整治消】除火灾？隐患要建《立健全？消防：工作：协调：机制消？防安全？委员会定期研—究和解决消防重大事！项机制定期研究【解决重大消》。防安全问题》扎实：推，进社会消《防安全“防火墙”】工程认真组织开展】火灾事故调》查和统计工作要【切实履行属》地管理职责对辖区内！各，类企业包括中央、直！属企业以及社会【单位实？。施严格的消防安全】监督检查和管理【要加：大消防投入保—障消防事业发—展所需经费》；，。对，热心消防公益—事业、主动报—告火：警和：扑救火灾的单—位和：个人要给予奖励【各乡：镇政府和街道—办事处要建立消防安！全组织明确专人负责！。消防工作推行消防】安全网格《化管理加强消—防安：全基础建设全面【提，升农村和社区消防】工作水平各》县，（市、？区）政府每》年要将本地区消防工！作情况？向市政府作》出专题报告  】   （五）进【。一步落实部门消防安！全管理和监》督职责健《全完：。善消防安全综合【监管：与分部门行业—监管相？。结合的？工，作机制强化公安消】防部：门的综合监管职【责全面落《实行业主管部门的专！业监管、行业管理和！指导：职责要明确》联合主？体、共同主体等模】糊主体？的部门？监管责任《属于联合监管的要明！确牵头？。部门：通过联合执法、协】同，作战等？手段加强监管规划、！住，建、安监、质监【、文广、《工商、教《育、卫生、交通【运输、民政、农业】、林业、铁路、【民航、旅《游、体育、》人防等部《。门要根据《各自职？责对：。涉及消防安全的【行政许可《或监管？事项进行严》格把关对发》现，的消防违法行—。为，或，者火灾隐患应函【告，、通报公《安，消防部？门和公安派》出所等部门予以处理！。建，立健全联合执法【（协同）工》作机制？形成监管合力在全面！履行：行，业监管职责》的，基础上住建、商【务、文广《、教：育、卫生、民政、】旅，游、文物等部—门要：切实加？强建筑工地、宾馆】、饭店、《商场、市场、—学校、医院、公【共娱乐场所、社会】福利机构《、烈士纪念设—施、：旅游景？。区（点）、博物【馆、：文物：保，护单位等消防安全管！理，建立健全《消，防安全制度》严格落实各》项消防安《全措施安《监，、工商？。、质监、交通运输、！铁路、公安等部门要！加强危险化学—品和烟花爆竹、压力！容器：的安全监管》依法严厉《打击：违法违规生产、运】输、经营、》。燃放烟？花爆：竹的行？为公：安机关及其消防部门！。要严格履行职—责，每半年？对消：防安全形势进行分析！研判和综合》评估及时《报，告当地政《。。府并采取针对—性措施解决突出问】题要加？大执：法力：度依法查处消防【违法行为对严重危】及公众生命》安全的要依法从严查！处；公？。安派出所《和社：。区（农？村）警务室要—加强日常消防监督】检查开展消防安全】宣，传及时督促整改【火灾隐？患    — （六？）全面落实单位消】防安全主体责任机关！、团体、企业事业单！位是消防安全的【。责任主？体，其法定代表人或【主要负责人、实际】控制人要切》实承担消《防安全第一》责任人的责任企业事！业单：位应当制定本单【位，的消防安全》制度、消《防安全操作规—程制定灭火和应急疏！散预案落实主体【消防安全责》任制和岗位消防【安，全责：任制从事各》类生产经营活动的个！体工商户以及—生产经？营性：场所：、居住出租房—。屋等的所有》者要切实履》行消：防安：全第一责任生产经营！性场所租赁房、居】住出：租房屋承租人要履】行消防安全》的主：要责任多产权多业主！建筑要建立联合主】体、联管联》防的责？任分解？制，度明确产权人—、使用人和》管理人？的消防管理职责【做到主体责任—清晰物业服》务企业？要切：实履行消防安全管】理职责容易》造成群死《群伤火？灾的人员密》集场所、《易燃易爆单位—和高：层、地下公共建【筑等高危《单位要投《保火灾公众责任【保险实施《更加严格的消防安全！管理落实人防—、物防、技》防措施？提，高自：防自救？能力巩固消防安【全重点？单位“四个能力【”建：设成果20》12年上半》年属于人员密—集场所的一般—单位“四个能力”标！准化建设基本达标努！力推动非《人员密集场所（单位！）及：。较大规？模个体工《商户消防《安全“四个能力”】建设：各，单位要依法》履行职责保障必【要，。的消防投入切实提】高检查消除火—灾隐患、组织—扑救初起火灾、【组织人员疏散逃生和！消防宣传教育培【训的能？力真正建立》“安全？自查、隐患自除、责！任自负”的》单位消防安》全自我管理机制【要建：立消防安全自我【。评估机制消防安【全重点单位每季度、！其他单？位每半年自行或【。委托有资质》的机构对本》单位进行《一次消防安》全，检，查评估要《建立建筑消防设施】。日常维护保养制【。度每：年至少进行一—次全面？检测确保消防设施完！好有效要严格落实】消防控制室管理和应！急程序规定消—防，控制室操作》人员必须持证上岗】 三、全》面强：化火灾预《防工作    】 （七）强化—消防：安，全，源头管？控各地要把消—防规划？纳入当？。地城乡？规，划，切，实加强公共消防设】施建设探索消—防审批制度改革推】行建设工程消—防设计？、施：工质量和《消防审？核，验收终身负责制建】设、设计、施工、】监，理单位消防技术服】务机：构及：执，业，人员和公安消防部门！要严格？遵守消防法律法规严！禁擅自降低消防【安全标准《对涉及消防安全的审！批项目？行政审批部门要【严格依法审批—对，不符合消防规—划的建设项目规划】部门不得核》发规划许可证；应当！依法进行消防设【计审核的建设—工程未经依法审【核或审核不合格的】住建部门《不得核发施工许【可证：房管：部门不得核发商品房！预售许可证；应当依！法进行消《防验收的建》设工程？未经：消防依法验收或验收！不合格的房》管部门？不，得，颁发房屋权属证书凡！不符合？法定审批条件的教】育，、民政、《人力社？保、卫生、文广【、工商、文》物、人防等部门不得！批准开办学校—、，幼儿园、托儿所、】社会福利《机构、人力》资源市场、医院、】。博物馆和公》共，娱乐场所《等人员密集场所【安监部门《不得核发相关安全】生产许可证照对【不符合？。消防：安全条件的宾馆、景！区在限期改》。正、消除隐患之【前，旅游部门不得评【定为星级宾》馆、A级景区—相关部门要联—合公安机关及—其消防部门整治因未！批先建、违》章搭建？产生火灾《隐患的单位场所【对生：产、：经营假冒伪劣—消防产品的质监【部，。。门要依法《取消：其相关产《品市场准《入资格工商部门要】依照消防《法和产品质量法【。吊销其营业执—照；对使《用，不，合格消防《产，品的公安《消防：部门要依《法查处？ ：    （八）强】化建筑工地、建筑材！料消：。防安全管理住建部门！在对施工单位审【核发放施工许可证时！应当对建设工程是否！具备：保障安全的》。具体措施进》行审查不符合建设】工程：施工现场消防安全】技，术规范要求的不得】核发：施工许可证住建【、公安消防部门要依！法，加强对建设工程施工！现场的消防》安全检查督促施工单！位建立健《全消防？安，。全制度、落实—用火、用电等消【。防，安全措施《公共建筑在营业、使！用期：间，不，得，进行外保《温材料施工作—业居住建筑进行节能！改造作业《期间应撤离》居住人员《并设消防安》全巡逻人员严格分】离用：火用焊作业与保温施！工作业严禁》在施工建筑内安排人！员住宿住建》部门要牵头制定施工！工地现场管理制【度加强外《墙，保温和装饰材料施】工现场？监督检？查每年至少》组织开展一次—施工现场消防—安全检查新建、改建！、扩建？工程的外《保温材料一》律不得使用易燃材料！按，照相关规定严格限制！。使用可燃材料住【。建部门要会同—有关部门推广具【。。有良好防火性—能的新型《。建筑保？温材料淘汰易—。燃、：有毒及职《业危害严重的—建，。筑材料？采取严格的管理措施！和有效的技术措施】提高建？筑防火性能建筑【构件、建筑材料、】室内装饰装修—材料必须符合国家】。、行业标准和消防安！全，。要求     （！九）强化火灾—隐患排查整治各【地要建？立常态化火灾隐患】排查整治机制针【对消防安全存在的突！出问题深入开展人员！密集：场所、易燃易—爆单位、《城乡结合《部、城市《老街：区、“三合一”场所！、“城中村”、出租！屋、连片村》庄、农村《老旧民房《等场所和建筑—消防：设施、防《雷设施、电》气、：消，防车通道等方—。面，。的消防安全专项治】。。理加强辖区》内影响？公，共消防安全的区【域性火灾隐患和主导！产业的消防安全【专项整？治；当地政府—要制定并组织—实施：整治工作规划出台】区域性、行业—性隐患整《治标准？及时督促消除火灾】隐患；要组》织相关部门深入推】进消防安全排—查整治？确定一批排》查整治重《点区域和《行业明确整改要求】、责任单位》。和整改时《限，签订：责任书解决一批【区域性火灾隐患【问题；对存在严重】威胁公？共消防安全隐—患的单位《和场所要督促采取改！造，、，搬，。迁、停产、停用等】。措施加以整改要【加强日常排查治理在！。基层推广使》用火灾隐患排查整治！网络系统逐步建【立辖区单位“户【籍化”消防安全档】案实时跟踪》监督消？防安全状《况要建立完》善市、县《火灾隐患举》。报投诉中《心完善火灾隐—患举报、投诉制【度及时查《处受理的火》灾，隐患落实奖励经费发！动群众参与火灾隐】患排查？整治；要依》。。托公安机《关及其消防部门【进一步规《范各地火灾隐—患举报投诉》中心的运《作充分调动》广大群众参与消【防工作的《积极性严厉打击消】防安全违法行为 ！。    （十—）强化重《大火灾？隐患：政府挂牌《督办制定《出台重大火灾隐【患，政府分级挂牌督办】办法落实挂牌标准】和立案销案、—专家论证《、挂牌督《办、公告等》工作：要求；对符合重大火！灾隐患判定标准或】整，改难度大、危—险性高、容易造成群！死群伤事故的隐患】由省、市、县（【市、区？），。、乡镇（街道—）分级实施挂牌督】。办各级政府要加强重！大火灾隐患挂牌督】办的组织协》调和督促检查—督办部门要落—实职责确保隐—患整改责任、整【改，期限、整改措施【、整改资金、监【控防范？措施和应急预案落】实到位；对不能按】时完成整改的重大】火，灾隐患单位依—。法责令其停产停业或！停止：使用实施整改直至关！闭，各级政府接》到报请挂牌督办、】停产停？业，。或停：止使用整改等报告】。后要：在，7日内作出决定市】、县级公安消—防部门要建立—健，。全消：。防安全专家库强化】对重大火灾隐患【整改的技术指导和】服，务，。     （【十一）强化消防宣】传，教育培训认真落实全！民消防安全宣—传教育纲要（2【。0，11－？2015）多形式】、多渠道开展消防宣！传教育不《断深化消防宣传进家！庭、：进社区、《进学校、进农—村、进企《业、进人员密集场所！。工作大力普》及消防安全知—识报刊、广》播，、，电视、网络等新【。闻媒体？。。要依法履《行，。消防宣？传职责开设消防宣】传专栏安排专—门时段？、版块刊播消防公】益广：告积：极开展？消，防安全宣传要将消防！工作方针《政策、消防法律法】规和消防安全知【识纳入党政领导【干，。部及公务员》培训：内容组？织政府和部门有关】负，责人、管理人—员开展消《防，安全培训公安—消防部门要组织单位！消防：安全责任人、—消防安？。。全管理人、居（村）！委会负责人、—多种形式消防队伍】。负，责人、消防》技，术服务机构从业【人员：、消防志愿者—开展消防安全—培训社？会单位、场所—。要定：期对员工《、保安和从事电工、！电气焊作业、危化品！特种：作业等人员》进行消防安全培训】对，新上：岗和进入新岗位的】职工要进行上岗【前消防？安全培训《教育、人力社—保、安监、工会等】部门要将消防安全知！识纳入义务教—育、职业教育培训内！容，科技部门、科协组】织要将消防》安全：知识纳入科普活动】司法部门要将消【。防法律法《规纳入？普法教育《、，法制：宣传要依《托学校？、博物馆、社区【。教育馆？（室）等设》施充分？运用多种教育手【段，加强对老《人、：妇女、儿童和外【来务工？。人员的？消防安全教育鼓【励，支持高等《学校和中等专业学】校开设？。与消防工程、—消防：管理相关的专业和】课程培养社》。会消防专业人—才，全市中小学要在相】关课程中落实好消】防，教育确？。。保学生？每学期？接受消防教》育不少？于2课？时每学？年开展全员》应急疏散演练不少于！1次居（村）委会】和物业服务企—业每年至少》组织居民开展1【次灭火应急疏散演】练人员密集场所要】在醒目位《置提：示场所？火灾危险性、疏散】逃生路线、》灭火逃生设备器【材，位置和使用方法 】。     （十二）！强化单位消》防安全？管理以落实消防安全！主，体责任为基础着力】开展火？灾事：故防范体系建设探】索构建预防火灾【事故：的长效体制机—制全面提高火灾事故！的，防范组织能力、【风，险防控能力》和科学治理能力【探，索创新与经济运【行、社会管》理相：适应的消防安全监】管，模式推进消防安【全标准化管理建【立健全与单》位信用、《项目核？准、用地审批、证】券融：资、银行贷款等方面！相挂钩的消》防安：全约束和激》励机制实施单位消】。防安全分《级管理？。公安消防部》门、公？安派出所要按照【职责分工将消防安全！重点单位和一—般，单位的消《防，安全管理纳》入日常管理内容【。乡镇（街道）消防工！作站和基础安全监管！。力量要加强》辖区单位消防安【全管理推行消防【安，全，“网格化《”管：理推广使用火灾隐】患排查整治网络系统！。以乡镇（街》道）、？村，居（社区）、—街区（楼院、—村组）为单位划分网！格，。落实人员《分，片定：责对：容易造成《群死群伤火灾的人】员密集场所》、易燃易爆单—位和：高层、地《下公共建筑等高危单！位要实施更》加严格的消防安【全监：管督促其按要求配备！急救和防护》用品落实人防、【物防、技防措施【提，高自防自救能力推】行火灾？高危单位消防安全评！估制度火灾高危【单位要定期委托【有资质的《机构进行消防—安全评估《评估结？。果向社会公开并可】作为火灾高》危单位投保火—灾公众责任》保障费率、信用评级！的重要参考》依据 四、全力】夯实消防工作基【础 ？  ：  （十三）加强】公共消防设施—建设各级《政，府要科学编制修订】和严格落实城乡消防！规划对？没有：消防：规划内？容的城乡规划—不得批准实施开发】区、城市新区建设】和旧区改造中应同】步建：设、改造公共—消防设施《要落实？城市消防站》建设标准并在消防】站新建过程中保留】原有城区《消，防站商业步》行街、集《贸市场等公共场所和！住宅区？。要保证消防车通道】畅通房管部门—要，督促物业服务企【业落实住《宅区消防水》源、：消防：车通道、消防登高】操作场地和建筑【公共部分消防设施的！管理责任；未委【。托物业？管，。理的住宅《区要落实消防安全责！任各级政府要—根据城市道路拥【堵情：况建：立，保障消防车》出警：时快速通行》的救援通《道任何单《位和个人《不得埋压、圈占、】损坏公共消防设【施不得挪用、挤占】公共消防设施—建设用？地  《   （十四—），加强农村基层基础】设施建设《要严格？落实衢州市》。消防事业发展“【十二五”规划—根据衢？州市人民政府办【公室关于进一步【加强农村《和社：区，消，防工作的《意见：（衢政办发》〔2011〕5【5号）和衢》州市人民政》府办公室关》于在农村《饮水安全工程中推进！。农村消防供水基【础设施建设的通【。。。知，（衢政办发〔—2012〕66号）！精神加强全》市农村公共消防供】水基础设施》建设实施城》乡供水？一体：化，建设的地《区要按要《求，铺设供水管》网并设置室外消【火栓；实施千万农民！饮，用水工？程的地区要设置【室外：消火栓和消防—取，水口；对无市—政供水且不符合建设！。乡镇水厂的地—区要按要《求建设供《水池：、水塔等供水设【施要积？极探索农村消防【安全防范体系—建设工？作出台农村》。消防安全建》设标准把农村消【防水源？、道路建设》纳入村镇规划纳入新！农村建设改造推动农！村消：防安全工作》。 ，    《 （十五）大力发】展多：。种形式消防队—伍到20《12年？底各县（市、区）】重点镇、《。。中心镇要完成政府专！职消防队《建设：其，。中，柯城区石《梁镇衢江区廿里镇】江山市上余镇常【山县球川镇开化【县池淮镇、马金镇】。和龙游县开发—区完成新《建专职队《建设任务；柯城区航！埠，镇、：龙游县湖镇镇、【溪口镇江山市贺村】。镇、峡口镇、长台镇！、廿八都镇常山辉埠！镇，开化华埠镇》等已：建，专，职消防队的建制镇要！按标准完《成营房、装备、【人员等升级改造任】务；20《。13年20》15：年，各县（市《、区）其他建制镇要！根据当地经济社【会发展情况加强专】职消防队建设—江山：市、常？山县、开化县—作为全省专职消防】队伍建设试》点县要立足实—际，、积极协《调，、敢于创新加—快建设改造步伐【为全：市树立样板依法应当！。建立专职消》。防队的企业》事业单位要严格【按照标准建立专职消！防队：各地要依靠社会力量！在社：。区、行政村探索建立！志愿消防队》非现役消防员—应按国家有关规定参！加，基本养老、基本医】疗、工伤、失—业等：社会保险办理住房公！积金参照有关标准投！保人身？意外伤害保险—；对作出突》出贡献或者》取得显著成绩的【非现役消防队伍【集体和个人》要按照有关规定给予！表扬奖励《并纳：入，公，安消：。防队伍评优》评奖范围；对因【。公致伤、致残或者死！亡，的非现役消防员应】当按照国家》有关规定落实各【项公伤优抚待遇；符！合革命？烈士申报条件—的可按？有关程序申报  ！   （十六）【。强化消防科学—技术支撑积》极推动？消防科学技术创新】继续：将消防科学技—术研究？纳入科技发展规划和！科研计划形》成公安消防部门、】。科研单？位、企？业、高校消》。防科研合力积极推】行火灾公众责任险】充分运？用减灾防损》市场化？调节机？制利用社会管理【和经济补偿功能【市，。场化转？移风险商业化—解决责任赔偿—问题：采用物联网科技手】段对重大《危险源进行监控【提高火灾事故科学】防范和科学救援能力！在合用场所、家庭】旅馆、出租房—屋等容易发生火灾】的场所？因地制宜推广使用智！能报警、《逃，生自救等火灾技防】物防产品加》。强，消防信息化》建设：和应：用提高消防工作信息！化水平 《     （十七】）鼓励社会力量参与！消防工作《要发挥？工会、共青团—、妇联和红十字会】等团体作用鼓励社】会团：体、企业事业单【位和各界人士参与消！。防工作要探索—设立消防公益—基金用于公民—参加消防《安全培？训、消防《宣传、？公益性奖励等对【热心消？。防公益事《业的单？位，和，个人要给《予表：扬奖励要发展—、壮大、巩固消防志！愿者队伍充》。分发挥？消防志愿服务的【专业优势深入开展】。消防宣传《教育、？预防和整改》火灾：隐患、消防安全救助！等公益活动  】   （十八—）规范发展》。社会消防《技术服务要》制定：消防技术服务机构】管理规定按规—范的标准进行消防】。技术服务机构资质】、资格审批》规范发展消》防设施？检测、？维护保养电气—消防：检，测消：防安全评估、—咨，询、：监测：等消防技术服务机】构发挥消防协—会行业自律作用制】定消防技术服务机】构行业公约实—行资信等级制度规范！消防技术服务行为不！断提升服务质量和水！平，对消防技术服务【机构及从业》人员违法《违规、弄虚作假的要！依法依？规追究责任并降【低或取消相关—资质：、资格？     （十九！），完善消防《从业：人员职业资格制度】继续：实行消防《从业人员国家—职业资格证书制度】。全市机关《。、团：体、企业事业—单位的？消防管？理，人员消防设施安【装、维护、检—测、操？作人：员易燃易爆岗—位作业人员以及消】防，产品生产、维—护、销售人员等【。消防从业人员应当按！规定参加《职业：技能鉴定取》得相应职《业资格证书人员密集！场所、？易燃：。易爆单位和高层、】地下公共建筑—等容易造成群死群】伤火灾的单位—场所要聘《。请，具有消防职业资格】的专业人员》担，任消防管《理人员负责单位日】。常消防安全管—理，自动消防系统的操作！。人员必须持国家职】。业资格？证书上？岗 ？    （》。二，十）提升《灭火：应急救援能》力各地要依》托公安消防队伍及其！。他优势专业应急救援！队伍加强《综合性？应急救援队》伍建设建立》健全灭火应急救援指！挥平台和社会联动机！制完善灭火应急救援！预案：强化灭火《应急救援演练提高应！急处置水平公—安消防部门》要加：强，对高层建筑、危险】化学品等特殊火灾】。扑救和自然》灾害应？。急救：援的技战术研究和应！用强化各级指战【员专业训《。练加强执勤备战不】断提高快《速反应、攻坚作战能！力要加强消防训练】基地和消防》特勤力？量建设优化》消，防装备结构》配齐灭？火应急救援常规【装，备和特种装》。备，要加强灭火应急救】援装备和物资储备】建立平战结合、遂】行保障？的战勤保障体系【 五、切实加强组！织领导和监督 【     （二十一！）建立健全消—防工作？组织各地要》进一步健全政府统一！领导、部门依—法监管、单位全面负！责、公民积极参【与的消防工》作格局形成》。各方面齐抓》。共管的合《。力各级消《防安全委员会要进一！步完善消防工—。作机制加《强组织协调加大【检查督促和考核力】。度乡镇（街道—）要建立健》全消防工《作制：度，确定消？。防安全管《理人员落实消防【。安，全措施公《安派：出所要设《。立消防？工作办公室依法落实！消，防工作职责政府【专职消防队要积极】发挥：。。。作用切实承担—灭火救援、防火巡】查、消防《宣传等职能居（村）！委会要确定消防【管理员组织群—众力量开展》消防安全自我管理 ！ ，    （》二十二）严格—。消防工作目》标责任？考核要完善政府【消防安？全考评体《系，健全：科学合理《的消防工作绩效考核！。制度每年对各地【。、各部门的消防工】作实：行，过程：和结果的双重考核并！将考核结果作为评价！各级领导班子和领】导干部实绩的—重要内容《作为地方《党政领导班子—和领导？干部选拔任用、培养！教，育、奖励惩戒—的，重要依据各》级，政府：要将消防工作纳【入经济社会发展【。总体规划对消防工】作业绩突出》、消防？工作目标《考核优秀《的，单位和个人要依照】有关规定给予—。表扬奖励 —。    《（，二十三）《建立实施消》防安：全问责机制对单位消！防安：全管理制度不健【。全、管理措》。施不到位、火灾【隐患整改《不力的要《依法：予以查处《对，政府和有关部门不依！法履行职责在消防】安全行政审批、【。公共：消防设施建设、【重大火灾《隐患整改、》消防力量发展等方面！工作不力、》失职渎职的》要依法依纪追究【有关人员的责任【对涉嫌犯罪的移【送司法机《关处理公安机关及其！消防部？门工作人员》。滥，用职权、玩》忽职：守，。、徇私舞弊、以权谋！私的要依法依—纪严肃处理》各单位因消防安【全责任不落实、火】灾防控措施不到位发！。生，人员伤亡火灾—事故的要依法依【纪追究有关人员【的责：任；发生重大火灾事！故的要依法依纪追究！单，位负责？。。人、实？际控制人《、上级单位主要【负责人和当地政府及！有关部？门负责人的责任【；发生特别重—大火灾事故的要【。根据情节轻重追究】当，地政府？分管负责人》或主要负责人—的责任各地因—思想不重视、—。管理不到位、—措施：不落实发生重—大火灾事故或—。在短期内连》续发生？多，。。起，。较大火？灾事故的《所在地政府要向【。市政府作出》书面检查 衢！州市人民政府 【 20？。12年？7月26日 【