？ 》 衢《。州市人民政府关于加！强和改进消防工作】的实施意见》 ， 衢州》市人民政府》文，件 衢政》发〔2？012〕34号 】 各县（《市、：。区）人民政府市【政，府各部？门，、，直，属，各单位 》    “十一【五”以来我市各地】、各部门坚》持“预防为主、防消！结合”的消防工【作方针全面》落实消防安全各项】措施抗？御火：灾的整？体能力不断提升火】灾形势总体平稳为服！务经济社会发展、】保障人？民生命财产安全作】出了重要贡献但【消防安全责任制落实！不到位、公共消防设！施建设不够完善、】全民消防安全素质不！高、：社会整？体抗御火《灾能力不《高等问题仍然存在消！防工作形势依—然，严峻为进一步加强】和改：进消防工作推动“】十二：五”期间《全市：消防工作的》深，入开展促进消防事业！与经济、社会协调发！展，为我市社会稳定【和经济持续快速发展！创造：良好：。的消防安全》环境根据国务—院关于？加强：和改进？消防工？作的意见（国—发〔：2，01：1，〕46？号）和浙《江省人？民，。政，府关于加《强和改进消防工作的！。实施意见《（，浙政发？〔2012〕—40号？）精：神现提出如下实施】意见 一、指【导思想、基本原【则，和主要目标   ！  （一）指—导思想以邓小平理论！和“：三个代表”重要思想！为指导深入贯彻【落实科学发展—观认真贯《彻中华人民共和国】消防法、浙》江省消防条例—等法律法规》。进，一，步，落实“平安衢—州”工作任》务坚持政府统一领】导，、部门依法监—管、单位全》面负责？、公：民积极参与》加强和？创新消？防安全管理落—实责任强化预防整】治，隐患夯实《基础进一步提升火灾！防控和灭《火应急救援能力不断！提高公？共消防安《全水平？有，效预防？火灾和减《少火灾？危害为全市经—济社会发展》和人民安《居乐业创《造良好的消防安全】环，境，    》 ，（二）基本》原则坚？持强化消防安全预防！体系建设全面—落实消防安》全主体责《任不断？完善社会化消—防工作格局；坚【持加强政府领—导加强分《级和部门监管全力构！建消防安全》主体责任落实—。促进体系和监督【。。管理体系；坚持综】合治理着力夯—实城乡消防安全【基础；坚持》改，革创新？努力完善消防安【全管理体制机制；坚！持科技强安努力提升！防火和灭火应急救援！能力；坚持控大防】小抓好依法整—治，打，非，治违有效预防各【类火灾事故》发，生；坚持以人为本切！实保障人民群众生】命财产安《全     （三！），主要目标到2—015年《“十二五”时期【。消防安全《责，任全面落实发展规】划全面？落实消防工作—与经济社会发展【。基本适？应消防法规进一步健！全社会？化消防工作格局基本！形，成社会消防》安全管理能力进一】步增强公共》消防设施《和消防装《备建设基本达标火】。灾防控技《术水：平明显提高覆盖城】乡的灭火应急救援】力，量体系基本完善公民！消防安全素质普【遍增：强全社会抗》御火灾能力明显提升！消防安全环》。境，进一步改《善火灾？事故总？量明显减少有效预】。防较大火灾》事，故发生坚决遏制重】特，大尤其是群死群【伤，火灾事？故发生 》。二、全？面落实消防安全责任！     （四】）切实加《强各级政府对消【防工作的组织领导】各县（市《、区：）政府全面负责【本地区消防》工作：政府主要负责人【为第一责《任人分管负责人为主！要责任人其》他负责人《要认真？落实消？防安：全“一岗双责”制】度切实加强对—消防：工作的领导》将消防工作纳入【国民经济《和社会发展总体规】划纳入政府目标【责，任、社？会管理综《合治理、平安—县市区建《设等内容保》障消防工作与经济】建设和？社会：发展相适应要明【确消防工作》责任制建立完善各】部门：消防安全工作—责，任制度落实消—防工作的组织领导】责任、监管》责任：、，设，施建设？责任和督查考—评责任？要定期研究部署消】防，安全工作组织解【决重点？难，点问题要《组，。织制定并实施城乡】。消防：规划切实加强公共消！防设：施、消防力量、消】防装备建设整治消】除火：灾隐患要建》立健全消防》工作：协调机制消防安【全委员会定期研究】和解决消防》。重，大事项机制》定期研究解》决重大消防安全【问，题，扎实推进社会—消防安全“》防火墙”工程认【真组织开展火灾【事，故调查和统计工作】要切实？履行属地管理职责】对辖区内各》类，企业包括中央、直】属企业以及社—会单位实《施严格的消防安全监！督，检查和管《理要：加大消？防投入保障消防事业！发展所需经费；【。对热心消防》公益事业、主—。动报告火警和扑救】火灾的单位》和个人？要，给予奖励各》乡镇政府和街道办】事处要建立消—防安全组织明确【。专人负责消防工作推！行消：防安全网格》化管理加《强，消，防安全基础建设全面！提升农村和》社区消防《工作水平各县（市、！区）政？府每年？要，将本地区《消防工作情》况向市政府作出专】题报告   【  ：（，五）进一步落实【部门消？。。防安全管理和监督职！责健全完善消防【安全综合监管与分部！门行业监管》相结合的工》作机：制强：化公安消防部门【的综合监管》职，责全面落实》行业主管部》门的专业监管、【行业管理和指—导职责要明确联合主！。体、：。共同：主体等模糊》主体的部门》监管：责任属于联合监【管的要明确牵—头，部门通过联合执【法、：协同作战等手段【加强监管规》划、住建《。、安监、质监—、文广、工商、教】育，、卫生、交通—运输、民政、农【业、：林业、铁路》、民航、《旅游、？体，育、：人防等部门要根【据各：自职责对涉》及消防安全的行政】许可或监管事项【进行：严格把关对发现的】消，防违法行为或者火灾！隐患应函告、—通，报公安消防》部门和公《安派出所等部—门予以处理建立健全！联合：执法（协《同）工作机制形【成监管合力在全面履！行行业监管》职，责，的，基础上住建、商务、！文广、教育、卫【生、民政、旅—游、文物等部门要切！实，加强建筑工地、宾】馆、饭店、商场【、市场、学》校、医院、公共娱乐！场所、社《会福利？机构、烈《士纪念设《施，、旅：游景区（点）、博物！。馆、文物保护单位等！消防安全《管理建立《健全消？防安全制度》严格落？实各项消防安—全措施安监、工商、！质监、交通运输【。。、铁路、公安等【部门要？加强危险化学—品，和烟花爆竹、—压，力容器的安全—监，管，依法：严厉打击违法—违规生？产、：运，输、：经，营，、，燃放烟花爆》。竹的：行为公安机关及【其消防部门要严格】履行职责每》半年对消防安全【形势进行分析研【判和综合评估及时】报告当地《政府并采《取针对性措施解决突！。出问题要《加大执法力度依【法查处消防违—法行为对严重危及】公众生命安》全的要依法从严【查处：；公安派出所和社】区（农？村）警务《室，要加强日常消防监】督检查开展消防安】全宣传？及，时督：促，整改火？灾隐：患  《   （六）全【面落：实单位消防安全主体！责任机关、团体、】企业事业单位是消防！安全的责任》。主体其？法定代表人或主要】负责人？、实：际控制人要切实【承，担消：防，安全第一责》任人的责任》企业：事业单位应当—制定本？单位的消防安全制度！、消防？安，全操作规程制—。定灭火和应急疏散预！。案落：实主体消防安—全责任制《和岗位消防安—全，责，任制从事各》类生：产，经营活动的个体工】商户以及生产经营】性场所、居住出租房！。屋等的所有者—要切实履行消防安】全第一责任生产经营！。性场：所租赁房《、居住出租房—屋承租人要履—行，消防安全的》主要责任多产权【多业主建筑要建立联！合主体、联管—联防的责任分解制】度明确产权》人、使用《人，和管理？人的消防管理职【责做到主体责任清晰！物业服务《企业要切实履行消】防安全管理职责【容易造成《群死群伤火灾的【人，员密集场所》、易燃易爆单—。。位和高层、地—下公共建筑等—高危单？位要投保火灾—公众责任保险—实，施更加？。严格的？消防安全管理—落实人？防、物防《。。、技防措施提—高自防自救能—力巩固消《防安：全重点单位“四个能！力”建设成果2【012年上半年属于！人员密集场》所，。的一般单位》“四个能力”标准】。化建设基《本达标？努，力推动非人员密集】。场所（单位）—及，较大规模个体工商户！。消防安全“》。四个：能力”建《。设，。。各单位要依法—。履行职责保障必【要的消防投入切【实提高检查消除【。火灾隐患、组—织扑：救初起火灾、—组织：。人，员疏散逃生》和消防？。宣传教育培训的【。能力真正建立“安】全自查、隐患—自，除、责任自负”【的单位？消防安全自我管理】机制要建立消防安全！自，我评估机制消—。防安全重《。点单位每季》度、其他单位—每半年自行或委托】有资质的《。机构对？本单位进《。行一：次消防安全检查【评估要？建立建筑消》防设施日常维—护保养？制度每？。年至少进行一次【全面检测确》保消：防设施完好有效要严！格落实消《防控制？室管：理和应急《程序规定消防控制】室操作？人员：必须：持证上岗 三、】全面强化火灾—预，防工作     ！（七：）强：化，消防安全源》头管：控各地要把消—防规划纳《入当地城乡规划切实！加强公共消》防设施建设探索【消防审批制度改【革，推行建？设工程消防设—计，。、施工质《量和消防审核验收终！身负责？。制建设、设计、施】工、监理《单位消防技》术服：务机构及《执业人员《和公安消防部—门要严格遵守消【防，法，律法：规严禁擅自降—低消防安全》标准对涉《及消：防安全的《审，批项目行政审批【部门要严格依法审】。批，对不符？合消防规《划的建设项目规【划部门不得》。核，发，规划：许可：证；应当依法进行】消防设计审核的建设！工程：未，经，依法审核或审核不】合格的住建部—门不得核发施工许可！证，房管部门不得核【。发商品房预售—许可证；应当依法】进行消？防验收的建》设，工程未经消》防依法验收或验收】不合格？的房管部门不—得颁发房屋权属证】书凡不符合法定【。审批条？件的教育、民政、】人力社保《、卫生、文广、工商！、文物、人防等部】门不得批准开—办学校？、幼：儿园、托儿》所、社会福》利机构、人力资源】市场、？医院、？博物馆和《公共娱乐《场所：等人员密《集场所安监部门不】得核：发相关安全》。。生产许可《证照对不符》。合消：防安全条《件的宾馆、》景区：在限期改正、消【除隐患之前》旅游部门《不，得评定为星级宾馆】、A级景区相关部门！要联：合公安机关及—其消防部门整治因】未批先建、违章【搭建：产生火灾隐患的单】位场所对《生产、经《营，假冒伪劣消防产品的！质监部门要依法取消！其，相关产品市场准【入，资格工商部门—要依照消防法和产品！质量法吊销其营业】执照；对使》用，。不合：格消防产《品的公安消防部门要！依法查处    ！ （八）强化—建筑：工地、建筑材料消】。防安全管理住建【。部门在？对施：工单位审核》发放施工《许，可证时应当对—建设工程是》。否具备保障安全的具！体措施进行审查【不符合建设》工程施工现》场消防？安全技术规》。。范要求的不得核【发施工？许可证住建、—公安消防部门要依】法加强对建设—工程施工现场的消】防安全检查督促施工！单位建立健全消【防安全制度、落【实用火、用电等【消防安全措施公【共建筑在营业、使用！期，。。间不得进《行外保温材料施【工，作业居住建筑—进行节能改造作【业期间应撤离—居住：人员并设消防安全巡！逻人员严格分离用火！用焊作？业与保温施工作业】严禁在施工建—筑内安？排人员住《宿住建部门要—牵，头制定？施工工地现场管理制！度加强外墙保—温和装饰材》料施工现《场监督检《查每年至少组织开】展一次？施工现场《消防：安全检查新建、【改建、扩建工程【的外保温《材料一律不得使用】易燃材料按照—相关规定严格限制】使用可燃材料住建部！门要会同有关部【门，推广具有良好防【火，性能的新型建筑保温！材料淘？汰易燃？、有毒及《职业危害《严重的建筑材—料采取严《格的管理措施和有】效的：技术措施提高—建筑：。防火性能建筑—构件、？建筑材料、室内装饰！装修材料必》须符合国《家、行业标》。准和消防安全要求】     （【九，）强化火《灾隐患排查整治各地！要建立常《态化火灾隐》。患排查整治机制【。针对消防安全—存在的突出问—题深入？开展人员密集场所】、易燃易爆单位、城！乡结合部《、城市老街》区、：“，。三合一”场所、【“城中村《”、出租屋》、连：片村庄、农村—老旧民房《等场所和建筑消【防设施、防雷设【施、电气、》消防车通道等—方面：的消防安全》专，项，治理加强辖区内影响！公共消？防安全的区域性【火灾隐患和主导产业！的消防？安全专项整治；当地！政府要制定并组织】实施整治工》作规划出台区域【性、行业性隐患整】治标准及时督—。促消除火灾隐患；】要，组织相关部门—深入推进消防安全】排查整治《确定：一批排？查整治重点》区域：和行业明《确整：改要求、责任单位和！整改时限签订责【任书解决《一批区域性火灾【隐患问题；对存【在严重威胁》。公共消防安全隐【患，的单位和《场所：要督促采取改造、搬！迁、停产、》停用等措施加以【整改要加强日—常排查治理在基层】推，广，使用：火灾隐患排查—整治网络系统逐【步建立辖区》单位“户籍化—”消防安全》档案实时跟》。踪监督消防安全【状况：要建立完善市、县火！灾，隐患举报投诉—中心完善火灾隐患】举报、投《诉，制度及时查处受理】的，火灾隐患落实奖励经！费，。。发动群众参与火【。灾隐患排查》整治；要依托—公安机关及其—消，防，部，门进一步规范各【地火灾隐《患举：报投诉？中心的运作充分调动！广大群众参与消防】工作的积极》性严厉？打，击消防安全违法行】为 ：     （十【）强化重大火灾隐】患政府挂牌督办【制定出台重大火【灾隐患政府分级挂牌！督办办法落实挂【牌标准？和立案销案》、专家论《证、挂牌督办、公告！等工作要《求；对符合重大火灾！隐患判定标准或整改！难，度大：、危险性高、容易造！成群死群伤事—。。故的隐患由省、市、！县（市？、区）、乡镇（街道！）分级实施挂—牌督办各《级政府要加》强重大火灾隐患挂牌！督办：的组织协调和督促检！查督办部门要—落实职责确》保隐患整《。。改责任、整改期限、！整改措？施，、整改资金、监控防！范措施？和应急预案》落实到位；对不能】按时：完成整改的重—大火灾隐患单—位，依法：责令其停产》停业：或停：止使用实施整—改直至关闭各级政】府接到报请挂牌督办！、停产？。停业或停止使用整改！等报告后要在7日】内作出决定市、【县级：公安：消，。防部门要《建立健全《消防安全专家库强化！对重大火灾隐患整】改的技术《指导和服《务     （】。十一）强化消防【。宣传教育培训认真落！实全：民消防安全》宣传：教育纲要（20【11－2015【）多：形式、多《渠，。道开展消防宣—。传教：育不断深化消防【宣传进家庭、—进，社区、进学校、进农！村，、，进企业、进》人员密集场所工作大！力普及消防安全【知识：报刊、广《播、电？视、网络等新闻媒】体要依法履行消【防宣传职责开设消】防宣传专栏安排【专门时段、版块刊】播消防公益广—告积：极开展消《防安全宣传要—将消防工作方针政策！、消防法律法规【和消防安全知识【纳入党政领导干部】及，。公务员培训》内容组织政府和部】。门，有关负？责人、？管，理，人员：开展消？防安全培《训公安消防部门【要组织单位消防安】全责：任，人、：。消，防安全管理人、居】（村）委会负责人、！。多种形式《消防队伍负责—人、消？防技术服《务机构从《业人员、消防—志愿者开展消—防安全培训社会【单位、场所要定期对！员工、？。保安和从事电工、电！气，。焊，作业、危化品—特，。种作业等人员进行消！防安全培训对—新上岗和进》入新岗位的职—工要进行《上岗前消《防安全培训教育、人！力社保？、安：监、工会《等部门要将消防【安全知识纳入—义务教育、职—。业教：。。育，培训内容科技部【门、科协组织—要将消防安全知识纳！入科普活动司法【部门要将消》防法律法《规纳入？普法教育、法制宣传！要依托？学校、博物馆、【社区教育馆（室【），等设施充分运用多种！教育手段加》强对老人、妇女、儿！。童和外来务工人员的！消防安？全教育鼓《励支持高等学校【和中：等专业学校开设与】消防工程《。、消防管《理，。相关：的专业和课程培【。养社会消防专—。业人才全市中小学要！。在相关课程中落实】好消防教《育，确保：。学，生每学？期接受消防》教，育，不少于2课时—。每学年开展》全，员应急疏散演练【不少于1次》。居（村）委会和物业！服务企业每》年至：少组织居民开展1】次灭火应急疏散演练！人，员密集场所要在醒】目位：置提示场《所火灾危《。险，性、：。疏散逃生路线—、，灭火逃生设备器材位！置和使用方法—   《  （十二）强化单！位消防安全管理【以落：实消防？安全主体《责任为基础着力【开展火灾事故防【范体系？建设探索《构建预？防火灾事故的—长效体制机制全面】提高火灾《事，故的防范组织能力、！风险防控能力和【科学治理能》力探索创新与—经，济运行、社会管理相！适应：的消防？安全监管模式推进消！防安全标准》化管理建立健全【与单：位信用？、项目核准、用地】审，。批、证券融资、银行！贷款等方面》相挂钩的《消防：安全约束和激—励机制？实施单位消防—安，全分级管理公安消】防，部门：、公安派出所要按】照职责？分工将消防安全重点！单位和一般单位的】消防安全管》理纳入日常管—理内容乡镇（街道）！消防工？作站和？基，础安全监《管力量要加强辖【区单位消防安全【管理：推行消防安》全“网格化”管理】推广使用火灾—隐患排查整治—网络：系统以？乡镇（街道）、村】居，（社区）《、街区（《。楼院、？村组：）为单位《划分网格落》。实人员？分片定责对容易造】成群死群伤火灾的人！员密集场所、易【燃易爆？单位和高层、地下公！共建筑等高危单位要！实施更加严格的【消，防安全监管督—促其按？要求配备急》救和防护用品落实】人防、物防、技防】措施提高《自防自救能力推行】火灾高危单位消【防安全评估制度火灾！。高危单位要》定期委托有资质的机！构进行消防》安全评估评》估结果向社会公开】并可作？为火灾高危单—位投保火灾公众责任！保障费率《、信用评级的重要】参考：依据 《四、全力夯》实消防工作基础【 ：    （十三【）加强公共》消防设施建设各【级政府要科学编制修！订和严格落实城乡消！防规划对没有—消防规划内容的城】乡规划不得批准实施！开发区、《城市新区建设—和旧区改造中应同步！建设、？改造公？共消防设施》要落实城市消防站建！设，标准并在消》防站：新建过？。。程中保留原有城【区消防？站，商业步？行街、集贸市—场等公共场所和住宅！区要保证消》防车通道畅通房管部！门要督促物业服务企！业落：实住宅区消防水源】、消防车通道、消】防登高操作》场，地和建筑公共部分消！。防设施的管理责任】。；未委托《物业管理的住宅【。。区要落实消防安全责！任各级政府要根据】。城市道？路拥堵情《况建立保障》消防车出警时—快速通行的救—援，通，道任何单位和个【人，。不得：埋压、圈占》、损坏公共》消防设？施不得挪用、挤【占公共？。消防设施建》设用地？。   《  （十四）加【强农村？。基，层基础设施建设【要，严格落实衢州市消防！事业：。发展“十二五—”规划根《据衢州？市人民？政府办？公室关于《进一步加强农村和社！区消：防工作？。的意见（衢政办【发，〔201《1，〕55号）和—衢州市人《民政：府办公室关于在【农村饮水安全—工程中推《。进农村消防》供水基础设》施建设的通知（【衢政办发〔》2012〕》。66号）精》神加强全市》农村公共消防供水】基础设施建设实施城！乡，供水一体《化，建设的？地区要按要求铺设】供水：管网：并设置室外消火栓；！实施：千万农？民饮用水工程的【地区：要设置？室外消？火栓和？消防取？水口：；对无？市政供水且不符【合建设乡《镇水厂的《地区：要按要求建设供【水池、水塔等供水设！施，要积极探索农村消】防安全防范》体系建设工作出【台农村消防安全【建设标准《把农村消《防水源、道路建【设纳入村《。镇规划纳入》新农村建设改—造推：动农村消防安全工】作     （】十，。五）大力发展多【种形式消《防，队伍：到20？1，2年底各《县，（，市、区）重点镇【、，中心镇要完成政府】专职消？防队建设其》中柯城区石梁镇衢江！区廿里镇江山—市，上，余镇常山县球川镇开！化县池淮镇、—马金镇和《龙游：县开发区完成新建】专职队建设任务；】。柯城区航埠镇、【龙游：县湖镇镇、溪口【镇江山市贺村镇【、，峡口镇、《长台镇、廿》八都镇常山》辉埠镇开《化华埠镇等已建【专职消防队的建制】镇要按标准完—成营房、装备、【人员等升级改造【任务；2013【年，2015年各—县（市、区）—其他建制镇要—根据当？地经济社会发展情况！。加强专职消》防队建设江山—。。市、常山县、—开化县作为全省专】职消防队《伍建设试点》县要立足实》际、积极协》调、：敢，于创新加快》建设改造步伐为全】市树立样板依—法应当建《。立专职？消防队的企》业事：业单位要严格按照标！准建立专职消防【。队各地要依靠社会力！量在社？区、行政《村探：索建立志愿》消防队非现役消防】员应按国家》有关：规定参加基》。本养老、基本医【疗、工伤、失业【。等社会保险办理【。住房公积金参照有】关标准投保人—。身意外伤害保险；】对作：出突：出贡献或《者取得显著》成，绩的非现役消防队】伍集体和《个，人要按照有关—规定给？予表扬奖励并纳【入公安消防队—伍，评优评奖范围；【对因公致伤》。、致残或者死—亡的：非现役消防员—应当按照国家有关规！定落实各项公伤【优抚待遇；符合革命！烈士申？报条件的可按—有，关程序申报  】 ，  （十六》）强化消防科学【技术支撑积极推动消！防科学技《术创新继续将消防科！学技：。术研究纳入》科技发展规划和科】研计划形成》公安消防部门、科】研单：位、企业《。、高校消防科—研合力积极推行火灾！公众责任险充分运用！减灾防损市场化调】节机制利《用社会管理和—。经济补偿《功能市场化转移【风险商？业化解决责任—。赔，偿，问题采？用物联网科技手段】对重大危险源进【行监控提《高火灾？事故科学防范和【科学救援能力在合用！场所、？家庭旅馆、出—租房屋等容易发生】火灾的场所因地【制宜推广《。使，用智能报警、逃【生自救等《火灾技防物防产品】加强消防信息化建设！和应：用提高消防工作信】。息化水平    ！ （十七《）鼓励社会力量【参与消防工作—要，。。。发挥工会、》共青团、妇联和红】十字会等团体作用鼓！励，社会团体、企业事业！单位：和各界人士参与消防！工作要探索设立【消防公？益基金用于公民参加！消防安全培训、【消，防宣传？、公：。益，性奖励等对热心消防！公益事业的》单位和个人要给予】表扬奖励要发展【、壮：大、巩固《消防志愿者队—伍充分发挥消防【志愿：。服务的？专业优势《。深入开展消防宣【传，教育、预防和—整改火灾隐患、消】防安全？。救助等公益活动 ！    （十八）】规范发？展，社会消防技术服务要！制定消防技术服【务机构管理规—定按规范《。的标准进行》消防技术服务机【构资质、资格审【批规范发展消防【设施检？测、维护保养—电气消防检测消【防安全评估》、咨：询、：监测等消防技术【。服，务，机构发挥消防协会】行业自律作用制定消！防技术服务机构行业！公约实行资》信等级制度规范【消防技术服务—行为不断提升服【。务质：量和水平对消防技术！服，务，机构：及从业人员违—法违规、《弄虚作假的要依法依！。规追究责任并—。降低或取消》相关：资质、资《格 ：     （—。十九）？。完善消防从》业人员职《业资格制度》继续实行消》防从业人员国家职业！资格证书制度全市】机关、团体、—企业事业《单位：。的，消防管理人员消防】设施安装、维护、】检测、？操作人员《易燃易爆岗》位作业人员以及【消防产品生》产、：维护、？销，售，人员等？消防：从，。业人员应当》按规定参加职业技】能鉴定取《得相应职业资—格证：书人员密《集场所、《易燃易爆单》位，和高层、地下—公共建筑等容易【造成群死《群，伤火灾？的单位场所要—聘，请具：有消防职业资格的】专业人员担任消防】管理人员负责单【位，日常：消防安全管理自动】消防系统的操作人员！必须持国《家，职业资格证书上岗】     （二十！）提升灭火应急救援！能力各地《。要依：托公安？消防队伍及其他优势！专业：应急救援队伍加【。强综合性应》急救援队伍建设【建立健全灭火—应急救援《指挥：平，台和社会联动机【制完善灭火应急救】援预案？强化灭？火应急救援演练提高！应急处置水平公【安消防部门要加强对！高层建筑、危险化】学品等特《殊火灾？扑救和自《然灾害应急救援的技！战术研？。究和应用《强，化，各级指战员专—业训练加《强执勤备战不—断提高快速反应【、攻坚作战》能力要加《强，消防：。训练基地和消防特】勤，力量建设优化消【。防，装备：结构配齐灭火应急】救，。援，常，规装备和特种装【备要加强灭火应急救！援，装备和物资储备建立！平战结合、》遂行保障的战—勤保障体系 五、！切实加强组织领导】和监督     ！（二十一）建立健全！消防工作组织—各地要进一》步健全？政府统一领导—。、部门依法监管、单！位全面负责》、公民？积，极参与的《消防：。工作格局形成各方】面齐抓共管的合力各！级消防安全委员【会，要进一？步完：善消：。防，。工作机？。制加强？组织协调加大—检查督？促和考核力度—乡，镇（街道）要建立健！全消防工作》制度：确定消？防，安，全管理人员落—实消防？安全措施《公，安派：出所：要设立消防工作【办公室依法落实消】防工作职责政府【专职消防队要积极发！挥作用切实承担【灭，火救：援、：防火巡查《、消：防宣传等职能—居（村）委会—要确定消防管理员组！织群众力量开展【消防安全自我—管，理 ？  ：  （？二十二）严格—消防工作目标责任考！核要：完，善政府消防安全考】评体系健全科学合理！的消防工作绩效【考核制度每年—对各地、各部门【。的消防工作实行过】程和结果的双重考核！并，将考核结果作为评价！各级领导班子和【领导干？部，实绩的重要内—。容作为地方党—政领导班子》和，领导干部《选拔任用、培养【教育、奖励惩戒【的重要依据各级政】府要将消防》工作纳？入经济社《会发展总体》规划对消防》。工作：业绩突出、消防【工作目标考核—优秀的？单位和个人》要依照有关规—定给予表扬奖励 】     （二十三！。）建立实《施消防安《全，问责机制对单—位消防？安全管理制》度不健全、管理【措施：不到位？、火灾隐《患整改不力》的要：依法予以查处—对政府和有关部门】不依法履《行职责在《消防安全行》政审批、《。公共消？防设施？建，设、：重大火灾隐》患整改、消防力量】发展等方面工—作不力、《失职：渎职的？要依法依纪追究有】关人员的《责任对涉嫌犯罪【的，移送司法机》关，处理公安机关及【其消：。防部门工《作人：员滥用职权、玩忽】职，。。。守、徇私舞弊、【以权谋私的要—依法依纪严肃处理】各，单位因消防安全责】。任不：落实、火灾防控【措施不到位》发生人员伤亡—火灾：事，故的要依法依—纪追究有关人员的】责任；发生重—大，火灾事故《的要依法依纪追究】单位负责人》、实际控制人、上级！单位主要负责人【和，。当地政府及有关【部门负责人的责【任；：发生特别《重大火灾事故的要根！据情节轻重追究当】地政府分管》负责：人，或主：要负责人的》。。责任各地因》。思想不重《视、管理不到位【、措：。施不落实发》生重大火灾事故或在！短期内连续发生多】起较大火灾》事故的所在地—政府：要向市政府作出书】。面检查？ ： 衢州《。市人：民政府 2—012年7月—2，6日 ？ ，