。 》 》 衢州市人民政府关！。于加强和《改进消防工》作，的实：。施意：见 《 衢州？市人民？政府文？件， ， 衢政发〔2012！〕34号 各【县（市、《区）人民政府市政府！各部门、直属各单位！  ？   “十》一五：”以来我市各地、】各部门坚持“预防为！主、防消结》合”的消防工作【方针：全面落？实消防安全各项【措施：。抗御火灾的整体能力！不断：提升火灾形势—总体：。平稳为服《务，经，济社会发展、保障人！民生命财产安全【作出了重要贡献【但消防安全》责任制落实》不到位、公共消防】。设施建设不够完善、！。全民消防安全—素质不高、社会整体！抗御火灾能力不高】等问题？。仍然：存在消防工作形势依！然严峻为进一—步加：强和改进消》。防工作推《。动“十二五”—期间全市《消防：工作的？深入开展《。促进消防《事业与经济、社会协！调发展为我市社会】稳定：和经：济持续快速发展【创造良好的消防安全！环境根据国》务院关于加强和【改进消防工作的【意见：。（国发〔2》011〕46号【），和浙江省人民政【府关于加强和改进】消防工作《的实施意见（—浙政发〔2012】。〕40号）精—神现提出如》下实施意见 【一、指导思想、基本！原，则和主要目标 【     （一）指！导，思想以？邓小平？理论：和“三个《代表”重要思想为指！导深入贯彻》落，实科学发展观认【真贯彻中华人—民共和国消》防法、浙江》省，消防条例等法—律，法规进一步落实“平！。安衢州”工》作任务坚《持政府统一领—导、部门依法监管、！单位全面负责、公】民积极参与加—强和创新消防安【全管理落实责—任强化预防》。整治隐患夯实基【础进一？。步提升？。火灾防控和灭火应急！。救援能力《不断提高《公共消防《。安全水平有》效预防火灾》和减：少火灾危害为全市经！。济，社会发展和人民安】。居乐业创造良好【的消防安《全环境 》    （二—）基本原则坚持【强化消？防安全预防体—系，。建设全？面落实消防安—全主体责任》不断完善社》会化消防工作格局；！坚持加强政府领导加！强分级和部门监【管全力构建消防【安全主体责任—落实促？进体系和《监督管理体》。系，；坚持综合治理【着力夯实《。城乡消防安全基础；！坚持改革创新努力完！善消防安《全管理体制机制；坚！持科技强安努力【提升防火《和灭火应急救援能】力；坚持控》大防小抓好依法【整治打非治》违有：效预防各类火灾【事故发？生；坚持以人为本切！实保障人《民群众生命财产安】全     （三！），主要目标到20【15年“十二五”时！期消防安《全责任全面落—实发展规划》全面落实消》防，工作与经《济社会发展基本适】应消防法《规进一步健》全社会化消防工【作格：局基本形成社会【消，防安全管理能力【进一步增《强公共消防设施【和消防装备建设【基，本达标火灾》防，控技术水平明—。显提：高覆盖城《乡的灭火《应急救援力量体系基！本完善？公民消？。防安全素质普遍【。。增强全社会抗御火灾！能力明显提》升消防安全》环境进？一步改？善火灾事故总量明】显减少有效预防【较大火？灾事故发生坚—决遏制重《。。特大：尤其是群《死群伤火灾事—故发生 》二、全面落》实消防安全责—任，     （四】）切实加强》各级政府对消—防工作？的组织领《导各县？（，。市，、，区）政府《全面负责《本地区消防工作政】府主要负责人—为第：一责任人分管负责】人为主要责任—人，。其他负？责人要认真落实消】防安全？“一：岗双责”制》度，切实加强对消防工作！的领：导，将消防工作纳入国民！经济和？社会发展总体规【划纳入政府目标责】任、社？会管理综合》治，理、平安《县市区？建，设，等内容保障消防工作！与经：济建设和社会发展】相适应要明》确消：防工：。作责：任制建？立完善各部门消防安！全工作责任》制度落实消防工作的！组织领导《责任、监《管责任？、设施？建设责任和》督查考？。评，责任要定《期，。。研究部署消防安全】工作组？织解决重点》。难点：问题要组《织制定并实施城乡】消防规划切》实加强公《共消防设施、消防力！量，、，消防装备建设整治消！除火灾隐患要建【。立健：全，消防工作协调机【制消防安全委员会】定，期研究和《解决消防《重大：事项机制《定期研究解决重大消！防安：全问题扎实推—。进社：。会消防安全“防【火墙”工程认真【组，织开展火灾事故【调查和统计工作【要切实履行属地管】理职责对辖区—内各类企业包括中央！。、直属企业以及社会！单，。位实施严《格的消防《安全监？督检：查和管？理要加大消防投入】保障消？防事业发展所需经】费；对热心消防公益！事业、主动报—告火警？和扑救火灾的单位】和个人要给予—奖励各？乡，镇，。政府和街道办事处要！建立消防安全组织】明确专人负责消【防工作？推行消防《安全：网格化？管理加强消防安全基！础建：设全面提升农村和社！区，消防工作水》平，各县（市、区）【政府每年要将本地区！。消防工？作情况向市政府作出！专题报告   】 ， （五）进一步【落实部门消防安全管！理和监督职责健全】完善消防安全综【合监管与《。。分部门行《业监管？相，结合的工《作机制强化公安【消防部门的》综合监管职责全面】。。落实行？业主管部门的—。专业：监管、行业管理和指！导职：责，要明确联合主体、】共，同主：体等模糊主体的部】门监管责任属于联合！监管的要《明确牵头部门通【过联：合执法？、协：同作战等手段加强监！管规划？。。。、住建、安监、质监！、文广？、，工商、教育、卫生、！交通运输、民—。政、农业、》林业、铁《。路、：民航、旅游、体【育、人防等部门要】根据各自职责对【涉及消防安全的【行政许可或监管事项！进行严格把》关，对发现的《消防违法行为或者】火灾隐患应函告、通！报公安消防》部门：和公：安，。派出所等部》门予以处理建立健】。全联合执《法（协同）》工作机制形》成监管合力在全面履！。行行：业监管职责的基【础上住建、商务【、，。文广、教育、—。卫生、？民政、旅游、—文，物等部门要》切实：加强建筑工》。地、宾馆、》饭店、？商场、市场、学【校、医院、公共娱】乐场所、社会福利】机构：。、烈士纪念》设施、旅游景—。区（点）、博物馆、！文物保护单位等消防！。安，全管理建《。立健全消《防安全制度严格【落实各项消防安【全措施安监、工【商、质监、》交通运输、铁路、公！安等：部门要加《强，危险化学品和烟花】爆竹、压力容器【的安全监管依—法严厉打击违法违】。规生产、运输、【经营、燃放烟花爆竹！的行为公《安机关及其》消防部？门要严格履行—职责每半年对消【防安全形势进行【分析研判和综合【评估及时报告当【。地政府并采取针【。对性措施解决—突，。出问题要加》大执法力度依法查】处消防违法行为对】严重危及公众—生命安全的要依【法从严查处；公安】派出所和社》区（农村）警务室】要加强日常》消防监督检查—开，展消：防安全宣传及—。时督促整《改火灾？隐患   —  （六）全—面落实？。单位消防安》全主体责任》机关、团体、企业】事业单位是消防【安全的？责任主体其法—定代表人或主要负责！人、实际控制人要切！实承担消防安—全第一责任人的【责任企业事业单位】应当制定本单—位的消？。防安：全制度、消防安全操！作规程制定灭火【和应：急疏散？预案落实主体消防】安全责？任制和岗位》消防安全责任制从事！各类生产经营—活动的个体》工商户以《及，生产经营性场所【、居住？出租房屋等的所【有，者要切实《履行：。消防安全第》。一责任生产经营性场！所，租赁：。房、居住出租房屋】承租人要履》行，消防安全的主要【责任多产权多业【主建筑要建》立联合主体、联管】联防的责任》分解制度明确产【权人、使用》人和管理人》的消防？管理职？责做到主《体责任清晰物—业服务企业要切实履！行消防安全》管理：职，责容易造成群死群】伤火灾的人》员密：集场所、易燃—易爆单位和高层、地！下公共建筑等—高危单位《要投保？火灾公？众责任保险》实施：更加严格的消防安全！管理落实人防—、物防、技防措施提！高自：防自救能力巩固消防！安全重点单位“四】个能力”《建设：成果2012年上半！。年属于人员》密集场所的》一般单位“四个能力！”标准化建设基【本，达标努力推动非【人，员密集场所（单【位）及？较大规模个体—工商户消《防安全“四个能【力”建设各单位要依！法履行？职责保障必》要的消防投入—切实提高检查消除火！灾隐：。患、组？织，扑救初起火》。灾、组织人》员疏散逃生和—消防宣传教育培训】的能力真《。正建立“安》全自查、隐患自除】、责任自负》”的单？位消：防，安全自？我管理机制要建立消！防安全？自我评估机制消防】安全重点单位每【季度、其他单位每半！年自行？或委托有资质—的机构对本单位进行！一次消防安全检查评！估要建立建筑消【防，设施日常维护保【养制度每年》至少进行一次全【面检测？确保消防设施完好】有，效要：严格落实消防—控制室管理和应急】。程序规定消》防控制？室，操作：人员必？。须持：证上岗 《。 ，三、全面《强化火灾预防工【。作   》  （？七，）强化消《。防安全源头管控各地！要把消防规》划纳入当地》。城乡规划切实加强】公共消防《设，施建设探索消防审】批制：度，。改革推？。行建设工程消—防设：计、：施工质？量和消防审核验收终！身负责制建设—、设计、施》工、监理单位—消防：技术服？务机构及《执业人员和公安消】防部门要严格—遵守消防法律—法规严禁擅自降低消！防安全标准》对涉：。及消防安全的—审批项目行政审【批部：门要严格依法—审批对？不符合消《防规划的建》设项目规划》部门不得核发规【划，许可证；《应当依法进行消【。防设计审《核的建设工程未【。经依法审核或审核】不合格的住》建部门不得核发【施，工许可？证房管部门》不得核发商品房预售！许可证；《应当依法进行消【防，验，收，的，建设工程未经消【防，依法验？。收，或验收？不合格的房》管部门不得颁发房】。屋权属证书凡不符】合法定审批条件的】教育、民政、人力】社保、卫《生、文广、工商、文！物、人？防，等部门不得》批准：。开，办学校、幼》儿园、托儿所、社】会福利机《构、人力资源市【。场、医院、博物【馆，和公共娱乐场所等】人员密集场所安【监部门不得核发相】关安：全生：产许可？证照对？不符合消防安全条件！。的，宾馆、景区在—限期改正、消除隐患！。之，前旅：游部门不得评定【为星级宾馆、—A级景区相关部门要！联合：公安机关及其消防】部门整治因》未批先建、》违章：搭，建产生火灾隐患的】。。单位场所对》生产、经营假冒伪劣！消防产品的质—监部门要依法—取消其相关产品市场！准入资？格，工商部门要依—。照，消防法和产品—质量法吊销》其营业执照》。；对使用不合格消防！产品：的公安消防部门要依！法查处    】 （：八）强化建筑工地、！。建筑材？。料消防安全管理住】建部门在对施工【单位审核发放施工】许可证时应当对建设！工程是否具备—保障：安全的具体》措施进行审查不【符合建？设工：程施：工现场消防安全技】。术规范要《求的不得核》发施工许可证—住建、公安消—防部门要依法加强对！建设工程《施，工现场的消》防安全检查督促施工！单位建？立健全消防安—全制度、落实用【火、用电等》消防安？全措：施公共？建筑在营业》、，。使用：期间不得进行外保】温材料施工作业【居住建筑进行节能】改，造作业期《间应撤离居》住人员？并设消防《安全巡逻《人员严？格分离？用火：用焊：作业与保温施工作业！严禁在施工建筑【内安排人《员，住宿住建部门—。要牵头制定》施，工工地现场》管理制度加强外墙保！温和装？饰，材，。料施工现场监督检查！每年：至少组？织开展一次施工【。现场：消防安全检查—新，建、改建、扩—建工程的外保温【材料一律不》得，使用易？。燃材料按照相—关，规定严格限》。制使用？可燃材料住》建部门要会同—有关部门推》广具有良好防火性】能，的新型建筑保温材料！淘，汰易燃、《。有毒及？职业危害严重的建】筑材料采《。取严：格的管理措》施和有效《的技：术，措施提高建筑—防火性？。能建筑构件、—建筑材料、室内【装，饰装修材料必—须符合国家、—行业标准和》消防安全要求—   《  （九《）强化火《灾隐患？排查整？治各地要建立常【态化火灾隐患—排查整？治机制针《对消防？安，全存在的突出问题】深入开展人员密集】场所、易燃易爆【单位、城乡》结合部、城市老街】区、“三合一”场】所、：“城中村”》、出租屋、连片村】庄、农村老旧民房】等场所和建筑—消防设施《、防雷设施、电气、！消防车通道等方面的！消防安全专项—治理加？强辖区内影响公共】消防安全的区域性】火灾隐患《和，主导产业的》消防安？全专项整治》；当地政府要制定并！组织实施整》治工作规划出台区域！性、行业性》。隐患：整治标准及时—督，。促消除火灾隐患；】要组织相关部门深入！推进消防安全排【查整治确《定一：。批排查整治重点区域！和行：业明确整《改，要求、责任单—位和整改时限签订】责任书解决一批区】。域性火灾《隐患问？题；对存在严—重威胁公《共消防安全隐患【的单位和场》所要督促采取改造、！搬迁：、停产、停》用等措施《加以整？改要加强日常排查】治理在基层推广使用！火灾隐患排查整治网！络系统？逐步：建立：辖区：单位“户籍化—”消防安全》档案实时跟踪—。监，督消：防，安全状况要建立完】善市、县火灾隐患举！报，投诉中心完善火【灾隐患举《报、投诉制度及【时查处受理的—火，灾隐患落实》奖励经费《发，动群众？参与火灾隐患排【查整治；要依托公】安机关及其消—。防部门进一步—规范各？地火灾？。隐患举报《。投诉中心的运作充分！调动广大群众参与消！防工：作的积极性严厉打】击消防安《全违：法行：为 ？   ？ （：十）强化《重大火？灾隐患政府挂牌督办！制定出台重大—火灾隐患政府分级】挂牌督办《办，法落实挂牌标准【和立案销案、—专家论证、挂牌【督办、公《告等工作《要求：；对符合重大火灾】隐患判定标》准或整？。改难度大、》危险性高、容易造成！群死群伤事故—的隐患由省、市、】县，（市、区）、—乡镇（街道）分【。级实：施挂牌督办》各级政府要》加强重？大火灾隐《患挂牌督办的组织】协，调，和督促检查督办部门！要落实职责确保隐患！整改责任《、整改期限、整改措！。施、：整，改资：金、监控防范—措施和？应急预案落实到【位；对不能按—时完成整《改的重大火灾—隐患单？位依法？。责，令其停产停业或【停止使？用实施整改直至【关闭各？级政：府接到报请挂—牌，督办、停产》停业或停止》使用整改等报告后要！在7日内作》出决定？市、：县级公安消防部门】要建：立健全？消防安？全专家库强化对重大！。火灾隐？。患整改？的技术指导和服务】  ？ ，  （十一）强【化消防宣传教育培训！认，真落实全民》消防安全宣》传，教育：纲要：（20？1，1－2015）【多形式？、多渠道开》展消防宣传教—育不断深化消防【宣传进家庭、进【社区、进《学校、进农村—、进：企业、进人员—密集：场，所工作大力普及消】防安全？知，识报刊？、广播、《电视：、网络等新闻媒【体，要依法？履行消防宣》传职责？开设：消防宣传《专栏安排专门—。。时段、版块刊播消防！公益广告积极开【展消：防，安全宣传要将消防工！作方针政策、消【防法律法《。规和消防安全知【识纳：入党政？领导干部及公—务员培训内容—组织政府和部—门有关负责》人、管理人员—开展消防安全培训公！安消防部门要—组，织单位消防安全【责任人、《消防：安全管理人、—。居（村）委》会，负责人、多种形【式，消防队伍负责人、消！防技术？服，。务机构从业人—员、消？防志愿者开展消【防安全培《训社会单《。位、：场，所要定期对员工、保！。安和从事电》工，、电气焊作业、危化！。品特种作业》等人员进行消—。防安全培训对新【上岗：和进入新岗位的职】工要进行上》岗前消？防安全培训教—育、人力社保、【。安监：、工会等部门—要将消防安全知【识纳入义务教育、职！业教：育，培训内容《科，技部：。门、：科协组织要将消防安！全，知识：纳入科普活动司法】部门要？将消防法律法规纳入！普法教育、法制宣】传要依？托学校、博物—馆、社区教》育，馆（室）《等设施充分运—。用，多种：。教育：手段加强《对老：人、妇女、儿童【和外来务工人员的消！防安全？教，育鼓励？支持高等学》校，和中等专业学—校开设与消防工程、！。。消防管理相关—。的专业？和课程培养社会【消防专业人才全市】中小学要《在相关课《程中落实好》消防教育确》保学生每学》期接：。受消防教育》不，少于：2，课时每学年开展全】。员应急疏散演练不】少于1次《居（村）委会和物】业服务企业每年【至少组织居民开【展1次灭火》应急疏散演练人员密！集场所要在醒目【。位置提示场》所火灾危险性、疏】散逃生路线、灭火】逃，生设备？器材位置和》使用方法 》    《 （十二《）强化？单位消？防安全？管理以落实消防【安全主体责任—为基础着力开展【火灾事故防范体系】建设探索构建预【防火灾事《故的长效体制机制全！面提高火灾事故【。的，防范组？织能：力、风险防》。控能力和科学—治，理能力探索创新与】经济运？行、社会管理相【适应的消防安全【监，管模式？推进消防安全标准化！管理建立健全—与单位信用、项【目核准、《用地审批、证券融】资、银行《。贷款等方面相—挂钩的消防安全【约束和激励机制实】施单位消防》安全分级管理公【安，消防部门、公安派】出，所要按照职责分工】。将，。消防安全重点单位和！一般单位的消防安全！管理纳？入日常管《理内容乡镇（—街道）消防工—作站和？基础安全监管力量要！加强辖？区单位消防》安，全管理推行》消防安全“网—格，化”管？理推广使用火灾【。隐，患排查？整治网络系》统以乡镇《（街道）、村居【（社区）《、街区？（楼院、《村组）为单位划【分网格落实人员【分片定责对容易造成！群死群伤火灾的【人员密集场所、易燃！。易爆单？位和高层、地—下公共建筑等—高，危单位要《实施更加严》格的：消，防安全监管督促其】按要求配备》急救和防护》用品落实人防—。、物防、技防—措施提？高自防自救能力推】行火灾高危》单位消防安全评【估，制，度火灾高危单位【要定期委托有资【质的机构进》行消防安全》评估：评估结果向》社会公开并可作为火！。灾高危单位投保火】灾公众责任保障费】率、信？用评：级的重要《参考依据 》 四、全力夯实【消防工作基础 】    （十三）加！。强公共消防设施建设！各，级政府要科学编制】。修订和严格》落实城乡消防规划对！没有消防规划内容的！。城乡规？划不得批准实—施，开发区、城市新区建！设和：旧区：改造中应同步—建设、改造公共【消防：设施要落实城—市，消，防站建设标准并在消！防站新建过程中保】留原有城区》消，防站：商业步行街、集贸市！场等：公共场？所和：住宅区要保》证消防车通道畅通】房管部门《要督促物业服务企】业落实住宅》区消防水源、消【防车通道、消防登高！操作场？地和建筑公共—部，分消防设施的—管理责任；未—委托：物，业管：理的住宅区要落实】消防安全责任各级政！府要根据城》市，道路拥堵情》况建立保障消—防车：出，警时快速通行的【救援通道任何单位】。和，个人不得埋》压、圈占、损—坏公共消防设施【不得挪用、》挤占公共消防—设施建设用地—     （【十四）加强农村基】层基础设施建设【要严格落实衢州【。市消防事业发—展“十二《五”规划根据—衢州市人《民政府办公》室关于进《一步加强《农村和社《区消防工作的意【见（衢政办发—〔20？11〕？55：号）和衢《州，市人民政府办公【室关于在农村—饮水：安全工程中推—进农村消防供—水基础设施建设的通！知（衢政《办发〔201—2〕66《号）精神加强全【市农村公共消防供水！基础设施建设—实施城乡供水一体化！建设的地区要按要求！铺设供水《管网并？设置室外《。消火栓；实施千万农！民饮用水工程的地区！要设置室外消—火栓和消防取水口；！对，无市政供水且—不符合建设乡镇【水厂：的地区要《按要求？建设供水《池、：水塔：等供水设施》要，积极探索农》村消防安全防范体系！建，设工作出台》农，。。村，消防安全建设标准】把，农村消防水源、【道路建设纳入—村镇规划纳入新【农村建设改》造推动农《村消：防安：全工作    】 （：十五）？大力发展《多种形式《消防队伍到20【12年底《各县（市、》区）重点镇、中心镇！要完成？政府专职消》。防队：建设：其中柯城《区石梁镇《衢江区廿里》镇江山？。市上余？镇常山县球川镇开】化县池？。淮镇、马金镇和龙】游县开发区完成【新建专职队建设任】务；柯城区航埠【镇、龙游《。。县湖镇镇、溪口【镇江山市贺村镇、峡！口，镇，、长台镇《、廿八都镇常山辉埠！镇，开化华埠镇等—。已，建专职消防队的【建制镇要按标准完成！营，房、装备、人—员等升级《。改造任务；》2013年2015！年各：县（：市，、，区）其他《建制镇要根据当地经！济社会发《展情况加《强专：职消防队《建设江山市、—常山县、开化—县作为全省专职消防！队伍建设试点县要立！足实际、积》极协调、敢于创新】加快建设改造—步伐为全市树—立样板依法应当建立！。专职消防队的企【业事业单位》要严：格按照标准建立专职！消防：队各地要依靠社会】力量在社区》、行政村探索建立志！愿消：防队非现《役消防员《应按国家有关—规定：参加基本养老、基】本医：疗、工伤、失业【等社会保险办理住房！公积金参照》有关标准《投，保人身意外伤害【。保险；对作出突【出贡献或者取—得显著成绩的非现役！消防队伍《集体：和个人要按照有【关规定？给予表？扬奖励并纳入公安消！防队伍评优评奖【范，围；对因公》致，伤、致残或者—。死，亡的非现役消防员应！当按照国家》有关规？定落实各《项公：伤优抚待遇；符合】。革命烈士申报条件的！可按有关《程，序申报  —   （十六）强】化消防科学技术支撑！。积，极推动消防科学【技术创？新继续将消防科【学技术研究纳入【科技发展规》划和科研计划形成公！安消防部门、科研】单位、企业、—高校消防科研合【力积极推行》火灾公众责任险充】分运用减《灾防损市场化—调节机制利》用社会管理和—经济补偿功能—市场化转移》风险商业化解决【责任赔偿问题采【用物联网科技—手段对重大危险源进！行监控提高火灾事】故科：学防范和科学救【援能力在合用场所、！家庭旅馆、出—租房屋等容易发生火！。。灾，的场所因地》制宜推？广使用智能报警、逃！生自救等火灾—技防物？防产：品加强消《防信息化建设和应用！提高消防《工作：。信息化水平  】   （十》七）鼓励社会力量参！与消防？工作要发《挥工会？、共青团《、妇联和红十字【会等团体《作，。用鼓：励社会团《体、：企业事业单位和各界！。人士参与消防工作要！探索设立消防公益】基金用于公民参加消！防安全培训、消防宣！传、公益性奖励等】对热心消防》公益事业的单—位和个人要给予表扬！奖励要发展》、壮大、《。巩固：消防志愿《者队：伍充分发挥消—防志愿？服务的专业》优势深入开》。展消：防宣：传教育、《预防和整改》火灾：隐患、消防》安全：救助等公益》。活动 《 ，   （《十八）？规范发？展，社会消防《。技术服务要》制定：消防：技术服？务机构管理规定按规！范的标准进行消防技！术服务机构资质、】资格审批规范发展消！防设施？检，测、：维护：保养电气《消防检测消防安【全评估、咨询—、监测等消防技术】服，务机构发挥消防【协会行业自律作【用制定消防》技术服？务机构行业公—约实行资《信等级制度》规范消防技术服务行！为不断提升服—务质量和水》平对消？。防技术服务机—构及从业人员违法违！规、：弄虚作假的要依【法依规追究责—任并降低或取消【相关：资质、？资格    【 （十？九）完？善消防从业人—员职业资格制—度继续实行消防从业！人员国家《。职业资？格证书制度》全市机关、团—体、企业《事业单位的消—防，管理人员消》防设施安《装、维护、检测、操！作人员易燃易爆【岗位作业人员以及】消防产品生产、维】护、销售人员等【消防从？业人：员应当按《规定参加《职业技能鉴定取得】相应职业资格—证书：人员密集场所、易燃！易爆单位和》高层、地下公共建】筑等容易造成群死群！伤火灾？的单位场所》要聘请具《有消防职《业资格的《专业人员担任消防】管理人员负责单【位日常消防安全【管理自动消防系统的！操作人员必》须持国家职业—。资格证书上岗 】    （二十）】提升灭火《应急救援《能力各？地要依托公安消防】队伍及其他优势专】业应急救援队伍加强！综合性应急救援队伍！建设建立《健全灭火应急—救援指挥《。平台和社会联动机制！完善：灭火应急救援预【案强：化灭：。火应急救援演练【提高应急处置水【平公安消防部门【。。要加强对高层建【筑，、危险化学品等特殊！。。火，灾扑救和自然灾害】应，急救援的技战—术，研究和应用》强化各级指》战员专业《训，练加强执勤备战不断！提，高快速反应、攻【坚作战能力要加强消！。防训练基地和消防】特勤力量建设优化】。消防装？备结构配齐》灭火应急救援—常规装备和特种装备！要加强灭火》应急救援装备和【物资储备建》立平战结合、遂行保！障的战？勤，保障体系 五【、切实？加强组织领导和【监，督     （二！十一）建立健全【消防工作组织各地】要进一步健全政府】统一领导、部—门依法监《管、单位全面负【责、公民积极参与的！消防工？作格局形成各—方面：。齐抓：共管的合力各级消防！。安全委员会要进一】步完善消防工—作，机制：加强组织协调加【大检查督促和考【核力度乡《镇（街道《。）要建立健》。全消防工作制—度确定消防安全【管理人员落实消【防安全措《施公安派出所要【设，立消防工《作办公室依法落【实，消防工作职责政府专！。职消：防队：要积极发《挥作：用切实承《担，。灭火救援、防—火巡查、《消防宣传《等职能居（村—）委会要确定消防】管理员组织》群众力量《开展消防安全—自，。我管理？   《  （？二十二）严格消防】工作：目标责任考核—要完善政府消防安】。全，考评体系健全科学合！理的消防工作绩效】考，核制度每年对—各地、各部》门的消防工作实【。行过程和结果的【双重考核《并将考核结果作为评！价各级领导班子【和领导干《部实绩？的重：要内容？作为地？方，党政领导班》。子和领导干部选拔】任用：、培养教育、奖励惩！戒，。的重要？依据各？级政府要将消防【工作纳入经济—社，会发展总体规划对消！防工作业绩突—出、消防工》作目：标考：核优：秀，的单位和个》人要依照有关规定】给予表扬奖励  ！   （二十三）建！立实施消防安全问】责机制对单位消【。防安全管理制—度不健？全、管理措施—。不，到位、火灾隐患整改！不力的要依》法，。予以查处对政府和】有，关部门不依法履行职！责在消防安全行政审！批、公共消防—。设施：建设：、重大火灾隐患整改！、消防力《量发展等方面—工作不力《、失职？渎职：的要：依，。法，依纪追究有关人【员的：责任对涉嫌犯—。。罪的移送《司法机关处理公安】机关及其消》防部门工作人员【滥用职权、玩忽【职守、？徇私舞弊、》以权谋私的要依【法依纪严肃处—理各单位因消防安】全责任不落实—、火灾防控措施【。不到位？发生：人员伤亡火》灾事故的《要依法依纪》追究有关人员—的责任；发生重大火！灾事故的《要，依法依纪追究—单位负？责，人、实？际控制人、上级单】位，主要负责人和当【地政府及有关部【门负责人的责任；】发生特？别重大火灾事故【的，要根据情《节，轻，重追究？当地政府分》管负责人或主要负责！人的责？任各地因思想—不重视、管理不到位！、措施不落实—发生重大火灾事【故或在短《期，内连续发生多起较】大火灾事故的所【在地政府要向—市政府？作出书面检查—。 ， 衢州市—人民政？府 ： ，2012年》7月2？6日 《