【。 《衢州市？。人民政府关于加强和！改进消防工作的实施！。意见 《 衢？州市人？。民政府文件 衢政！发〔2012〕3】4号 各县（市】、区：），人民政府市政—府各部门《、直属各单位 】    “》十一五”以来我【市各：地，、各部门《坚持“预防为主、防！消结合”《的消防工《作方针全面》落实消？防安全各项》措施抗御《火，灾的整体能力不断】提升：火，灾形：势总体平《稳为服务经济社会】发展：、保障人《。民生：命财产安全作出了】重要贡献《。但消：防安全责任》制落：实，不到位、公共—消防设施建》设不够完《善，、全民消防安全素质！。不高、社会整体抗】御火：灾能力不高等问题】仍，然存在消防》工作形势依》然严峻为《进，一步加强和改进消】防工作推动“十二五！”期间全市消防工作！的，深入开展促》进消防事业与经【。济、社会协调发【展为我市社会稳【定和：经济持？续快速发《展创造良好》的消防？安全环境根据国【务院关？于加强和改进—消防工作的意见（】国，发〔20《11〕46号—。。。）和浙江省人民政】府关：于加强？和改进消防工作的实！施意见（浙政—发〔2012〕【40号）精神—现提出如下实施意见！ 一、指》。。导思想、基》本，原，则和主要目标  ！   （《。一）指导思想以邓小！平理论和“三个【代，表”重要思想为【指导深入《贯彻落实科》学发展观《认真贯彻中》华人民共和》国消防法、》浙江省消防条—例等法？律法规进一步落实“！平安衢州《”工作任务坚持政】府统一领导、部门】依法监管、单位全】面负：责、：公民积？。。。极参与加强》和创新消《防安全管理落实责任！强化预防《整治隐？患，夯实：基础进一《步提升火灾防控和】灭火应急救援—能力不断《提高公共消防—安全：水平有效预防火灾】和减：少火灾危《害为全市经济社【会发展和人民安居】乐业创？。造，。良好的消防》安全环境 》     （—二，）基本原则坚—持强：化消防安全预防体系！建设全面落实—消，防安全主体责任不断！完善社会化消防工】作格局；坚持加【强政府领导》加强：分级和部门》。。监管全力《构建消？。防安全主体责任【落实促进体系—和监督管理》体系；坚持综合【治理着力夯》实城乡消防安全基础！；坚持改革创—新努力完善消防安】全管理体制》机制；坚持》科技强安努力提【。升防火和灭火应急】救援能力《；坚持控大防小抓】好依法？整治打非治违有效】预，防各类火灾》事故发生；坚持以人！为本切实保》障人：民群众生命》财产安全《     （三】）主要目标》到20？。15年“十二五”时！期消防安全责—任全面落实发展规】划全面落实消防工作！与经济社会发展【基，本适应？消防法规进一步健全！社会化消防工作格局！基本形成社会消防】安全管理能》力进一步增强—公共消防设施—。和，消防装备建设—基本：达标火灾防控技术】水平明显提高覆盖】。城乡的？灭火：应急：救援力量体系基本】完善公民消防安全】素质普？遍增强全《社会抗御火》。灾，能力明显提升消防安！。全环境进一步—改善火灾事》故总量明显减少有效！预防较大火灾事故】发生坚决遏制重【特大尤其是群死【群伤：火灾事故发生 【 ，二、全面落实消防安！全责任？     （四）！切实加强各》级政府对消防工作的！组织领？导各县（《。市、区）政府全面负！责，。本地区消防工—作政：府主要负责人—为第一责任人—分管负责《人为主要责任人其他！负，责人要认《真落实消防安—全“一岗双责”制】度切实加强对消防】工作的领导将消防】工作纳入国民经济和！社会发展总》体规划纳入政府目标！。责，任、社？会管理综合治理、】平安县市区》建设等内容》保，障消防工作与经济建！设和社会《发展相适应要明确消！防工作？责任：制建立完善各部门消！防安全工作责任制度！。落实消防工》。。作的组织领导责任、！监管责任《、设施建《设责任和督查考评责！任要：定期研？究部署消防安全【工作组织解决—重点难点问题要组】。织制定？。并实施城乡》。。消防规划切实加强公！共消防？设施：、消防力量、—。消防装备建》设整治消《除火灾隐患》要建：立健：全消防工作协调【机，制消防安全委—员，会定期研究》和解决消防重—大事项？机制定期研究解【决重大消防安全【问题扎实推进社会消！防，安全“防《。火墙”工程认真组织！开展火灾事故调查和！统，计工作要切实履行属！地管理职责对辖【。区内各类企业—包括中？央、直属《企业：以及：社会单位实施严格的！消防安全监督—检查和管理要加【大消防投入保障消】。防事业发《展所需经《费；对热心消防公】益事：业、主动报告火【警和扑救《火灾：的，单位和个《人要给？予奖励各《。乡镇政？府和街道办事处【。要建立消防安全组织！明确专人《负责：消防工？作推行消防安—全网格化管理加强消！防安全基础建—设全面提升农村【和社区消防》工作水平各县—（市、区）政府每】年要将？本地区消防工作情】况向市政《府，作出专题报告  ！   （五）进一步！落实部门《消防安全管理和【监督：职责健全《完善：消防：安全综？合监管与《分部门行业监管【。相结合的《工作机？制强化公安》消防部门的综—。合监管职责全—面落：实行：业主管部门》的专业？监管、？行，。业管理和指导职【责要明确联合主【体、共？同主体等模》糊主体的部门监管责！任，属于联合《监管的要明确—牵头：部门通过《联合执法、》协同作战等》手段加强监》管规划、《住建、安监》、质监、文广—、工：商、教育、卫生、交！通运输、民政、农】业、林业、铁路、民！航、旅游、体育、人！防等：部门要？根据各自职责对涉及！。消防安全的行政许】可或监管事项进【行严格把关对—发，现的消防违法—行为或者火》灾隐患应函》告、：通报公安消防部【门和公安《派出所等部门予【以处理建立健全联合！执法（协同）工【作机制形《成监管？合力：在全面？履，行行业监管职责的基！。。础上住建《、，商务、文广、—教育、卫生》、民：政、旅？游、文物《等部：门，要切实加强》建筑工地《、宾馆、《饭店、商《。场、市场《、学校、医院、【公共娱乐《场所、社会》福利机构、烈士纪】念设施、旅游景区（！点）：、博物馆、文物保】。护单位等消防安全】管理建立健全消【防安全制《度严格落实》各项消防安》全措施安监、—工商、质监、—。交通运？输、铁路、公安等】。部门要？加强危险化》学品和烟花爆竹、压！力容器的安全—监管依法《严，。。厉打击违法》违规生产、运输、经！营、燃？放烟花爆竹》的行：为公安？机关及其消防部门要！严格履行《职责每半年对消防】安全形势进行—分，。析研判和综合评【估及时报告当—地，政府并采取针对性】措施解决突出问题】要加大执法力度依】法查处消防违法行】为对严重危及公众生！命安全的要》依法从严查》处；公安派》。出所和社区》（农村）《警务室要加强—日常消防监督检查】开展消防安全宣传】及时督促整改火灾】隐，患    — （六）全面落实单！位消：防安：。全主体责《任，机，关，、团体、企业—事，业单位是消防安【全的责任《主体：其法定代表人或【主要：负责人、实际控【制人要切《实，承担消防安全第【一责任人的》责任企？业，事业单位《。应当制定《本单：位的消防安全制度、！消防安全操作规【程制定灭火和—。应急疏散预案—。落实主体《消防安全《责，任制和岗位》消防安？。全责任？制从事各类生—产经营活动的—个体工商户以—及生：产经营？性场所、居住出【租，房屋等的所有者【要切实履行消防【安全：第一责任生产经营性！场所租赁《房、居住出租—。房屋承租人》要履行？消防安全的主要责】任多产权多业主【建，筑要建立联合—主体：、，联管联防《的责任分解》制度明确产》权人、使《用人和管理人—的消防管理职责做到！主体责任清晰物业】服务企业要切—实履行消防安—全管理职《责容易造《成群死群伤火灾的】人，员密集场所、易燃易！爆单位和高层—、地下公共建筑等】。高危：单位：要投保火《灾公：众责任保险》实施更加严格的【消防安全管理—。落实人防、物防、技！防措施提高自防自】。救能：力巩固消防安全【重，点单位？“，四个能力《”建：设，成果2012年【上半年属于人员密】。集，场所的一般单位“四！。个能力”标》准化建设基》。本达标努力推动非】人员密集场所（单位！）及较大规模—个体工商户消—。防安全“四个—能力”建设各单位要！依法履行《职责保障必要的【消防投入切实提高检！查消除火灾隐患、】组织扑救初起火灾】、组织人员疏散逃生！和消防宣《传教育培训的能【。力真正建立“安【全自查？、隐患自除、责任自！负”：。的单位消防安—全自我管理机—制要建立消防安【全自我评估》。机制：消，。防安全重点》单，。位每：季度、其他》单位：。每半：年自行或《委托：有，资质：的机构对本单位进行！一次消防《安全检查评》估要建？立建筑？消防设施日常维【护保养制《度每年？至，少进：行一次全面检测【确保消防设施—完好：有效要严格落实消防！控，制室：管理和应急程序规定！消，防控制室操作人员必！须持证上《岗 三、全面【强化火？灾预：防工作    】 （七）强化消防】安全源头管》控各地？要把：消防规划纳入—当地城乡规划切【实加：强，公共消防设施建【。设，探索：。消防审？批制：度改革？推行建设工程消【防设计、施工质量】和消防审核验收终身！负责：制建设、《设计、？施工、监理单位消防！技术服务机构—。及执业人员和公【安消防？部门要？严格遵？守消防法律法—规严禁擅自》降低消防安》全，标准对涉及消防【安全的审批》项目行政审批部【门要严？格依：法审批对不符—合消防？规划的建设项目规划！部门不得核发—规划许可证；应当】依法：进行消防设计审核】的建设工程未经依】法审：核或审核不合—格的住建部门不得】核发施工许》可证房管部门—不得核发商品房预售！许可证？；应当依法进行消防！验收的？建设工程《未经消防依法—验收或验收不合【格，的房管部门不得颁发！房屋权属《证书凡不符合法定审！批条件的教育、【民，政、人力社》保、卫生、》。文广、？工商、文物、人【防等部门《不得批准开办学校、！幼儿园、托》儿，所、社会福》利机：构、人力资源市场】、医院、《博物馆和公共娱【乐场所等人员密集】场，所安监部门》不得核发相关—安全生产《许可证照对不符【合消防安全条件的宾！馆、景区在》限，期改：正、消？。。除隐患之前旅—。游部门不得评定【为星级宾馆、A级】。景区相关部门要联】合公安机关及其【消防部门整治—因未：批先建、违章搭建】产生火灾隐患的单】位场所对生产、经】营假冒？伪劣消防产品—的，质监部门要依法【取消其相关产品市】场准入资格工商【部门要依照》。消防法和产品质量】法吊销其营业执照】。；对使？用不合格消防产品】的公安消防》部门要依法查处 ！ ，   （八）强化建！筑工地？、建筑材料消防安】全管理住建部门在对！施工单位审核发【放施工？许可：证时应当对》建设工？程是否具备保—障安：全的具体措施进行审！查不符合建设工【。程施工现场》消防安？全技术规范要—求的不得核发施工】。许，可证住建、公安消】防部门要依法加【强对建？设工程施《工现场的消防安【。全检：查督促施工单位【。建立健？。全消防安《全制度、落实用火】、用电等消》防安全措施公共【建筑在营业、使用】期间不得进行外保温！材料施工作业居住】建，筑进行节能改造作业！期间应？撤离居住人员—并设消防《安，全巡逻人《员严格分离用—火用：焊作业与保温施工】作业：严禁在施工建筑【内安排人员住宿【住建部门要牵头制定！施工工地现》场管理制度加强外】墙保温？和，。装饰材？料施：工现场监督检—查，每年至少《组织开展一》次施工现场消防安全！检查新建、改—建、扩建工程的【。外，保温材？料一律不得使用【易燃材？料按照相关规定严】格限制使用可燃【。材料住建部门要【会，同有关？部门：。推，广具有良好防火【性能的新《型建筑保《温材料？淘汰易燃、有—毒，及职业危害严重的建！筑材料采取严格的管！理措：施和有效的》技术措施提高建筑】防火性能建筑—构件、建筑材—料、室内《装饰装修材料必须】符合国家、行业标准！和，消防安全《要求  》   （九）—强化火灾隐》患，排查整治《各地要建立》常态化？火灾隐患排查整治】机制：针对消防《安，全，存在的突出问题深】入开展人员密集【场所、？。易燃易爆单位、城】乡结合部、城市【老街区、“三合一”！场所：、“城？中村”、出》租屋、连片村庄、】。农村老旧民房等场】所和建筑消防设【施、防雷设施、电】气、消防车通道【等，方面：的消：防安全专项治理加】。强辖区内影响公共】消防安全的区—域性火？灾隐患和主导—产业的消防安—全专项整治；当地政！府要制定并组织实施！整治工作规划出台区！域性、行业性隐【患整治标准及时督】促消除火《灾隐患；要组织相】关，部门深入推进消【。防安：全排查整治确—定一批排查》。整治重点区域和行业！明确整改要求、责任！单，。位和整改时限签订】责任书解《决一：批区域性火灾隐【患问题；对存—在严重威胁公—共消防安全隐患【的单位和场所要督促！采取：改造、？。搬迁、停产、停用等！措，施加以整改要加强日！常排查治《理在：基层推广使用火灾】。隐患：排查整治网》络系统逐步建—立辖区？单位：“户籍化”消防【安全档案实时跟踪监！督消防安全状况【要建立完《善市、县火》灾隐患举报投诉【中，心完善火灾隐患举报！、，投诉制度及时—查处受理的火—灾隐患落实》奖，励经费发《动，群众：参与火？。灾隐患排查整治；要！依托：公安机关及》。其消防部门进一步】规范各地火灾隐患举！报投诉？中心：的运作？充，分调动广大群众参】与消防工作的—积极性严厉打—击消防安《全违法行《为 ：    《 （十）强化重大】火灾隐患政府挂牌督！办，制，定出：。台重大？火灾隐患政府分级挂！牌督：办办法落《实挂牌标《准和：立案销案、专家【论证、挂牌督办【、公告等工作要求】；对符合重大火灾隐！患判定标《准或整改难度—。大、危险性高、【容易造成群死群【伤，事故的隐患由省【、，市、县？（市、？。。区）、乡《镇（街道）分级实施！挂牌：。督办各级政府要加强！重大火灾隐患挂牌督！办的组？织协调？和，督促检查督办部门】要落实职责确保【隐患：整，。改责任、整》改期限、整》改措施、整改资金】、监控防范措施和应！急预案落实》到位；对《。不能按时完成整【改的：重大火灾隐患单【位依法责《令其停产停》业或停止使用—实施整改直至关【闭，。各级政府接到报请】挂牌督办、停产停】。业或停？止使用整《改等：报告：后要在？7日：内作出决定市、县】级公安？消防部门要》建立健全消防安全】专家库强化》对重大火灾隐患整改！的技术指导和服务】    》 （十一）强—化消防宣传》教育：培训：认真落？实全民消防安全宣】传教育纲要》。（2011－2【015）多形式【、多渠道开》展消防宣传教—育不断深《化消：防宣传进家庭—、，。进社区、进学校、进！农村、进企业、进人！员，密集场所工作大力】普及消防安全—知识：报刊、？广播、电《视、网络等新—闻媒体要依法履【行，消防宣传《职责开设消防宣传专！栏安排专门时—段、版块刊播消【防公益广告》积极开展消防安全宣！。传，要将消防工作方针】政策、消防法律法】规和消防安》全知识纳入党政领导！干部及公务》员培：训内容组织政—府和部门有》关负责人、管—理人员开展消防【安全培训公安消防】部门要组织》单位消防安全责【任人、？消防安全管理人【、居（村）》。委会负责人、多【种形式消防队伍【。负责人？、消防技术服务机构！从业人员、消防【志愿者开展消—。防安全培《训社会单位》、场所要定期对员】工，、保安和从事电【。工、电气焊》作业：、危化品《特种作？业等：人员进行《消防安全培训对新上！岗和进入新岗—位的职工要》进行上岗前消防安全！培训教育、人力【社保、安监、—工会等部门要将【消防安全知识纳入】义务：教育、？职，业，。教育培训内容科【技部门、科协组织】要，。将消防安全知识纳】入科普活动司法部门！。要将消防法律法规】纳入普法教育、法】制，宣传要依托学—校、博物馆、社区】教育馆？（室）等设施充分运！用多种教育手—段加强？对老：人、：。妇女、儿《童，。。和外：。来务工人员》的消防？。安全教育鼓励支持】高等学校和中等专】。业学校开《设与消防工程—、，。消防：管理相？关的：专业和课程培—养社会消《防，专业人才全》。市中小学要》在相关课程中落实】好，消防教育《确保学生每学期【。接受消防《教育不少于2课时每！学，年，开展全员应急疏【散演练不少于1次】居（村）委会—和物业服务企业【每年至少组织居民开！展1次灭火应急疏散！演练：人员密集场》。。。。所要：在，醒，目位置提示场所火】灾危险性《、疏散逃生路线、灭！。火逃生设备》器材位置和使—用方：法   》。  （十二》）强化？单位消防安全管理以！落，实消防安全》。主体责？任为基础着力开展】火灾事故防范体系】建设探？索构建预防火灾事故！的长：效体制机《制全面提高》火灾事？故的防？范组织能《力、风险防控能力】和，科学治理能》。力探索创《新与经济运行—、社会管理相适应的！消防：安全监管模式推进】消防安全标准—化管理建《立健全与单位信用、！项目核准、用—地审批、证》券融资、《银行贷？款等方面相挂—钩，的消防安全约—。。束和激励机制实施单！位消防安全分级管理！公安消防部门—、，公安：派出所要按照职责】分工：将消防安全重点单】位和一般《单位的消防安全管】理纳入日常》管理内容乡镇（【。街道）消防工作【站，和基础安全监管力量！。要，加强辖区单位—消防安全管理推行消！防安全“网格化”管！理推广使用火灾【隐患排查《整治网络系统以乡镇！（街道）、村居（社！区）：、街区（楼院、村】组）为单位》划分网格落实人员分！片定责对容易造成】群死群伤《火灾的人员密集【场所、？易燃易爆《单位和高层、地下】公，共建筑等高危单位要！实施更加严格的消】防安：全监管督促其按【要求配备急救和【防护用？品落实人《防、物防、技防【措施提高自防自救】能力：推行火灾高》危单位消防安全【评估：制度火？灾高危单位》要定期委托有资质的！机构进行消防安全评！。。估评：估结果向社》会公开并可作—为火：灾高危单位投保火灾！。公众责任保障费【率、信用评级的重要！参考依据 —四、全？力夯实消防工作基】础 ？    （十—三）加强公共消防设！施建设各级政府要科！。学，编制修订和严格落实！城乡消防规划对没】有消：防规划内容》的城：乡规划不得批—。准实施开发区—、城市新区建设【。和旧：区改造中应》同步：建设、改《造公共消防设施【要落：实城市？消防站建设》标准并在消防—站新：建过程中保留—原有：城区消防站商—。业步行？街、集贸市场等公】共场所和《。住宅区要保证消防】车通道畅通房管部门！要督促物业服务企】业落实？住宅区？消防水源《。、，消防车通道、消【防登高操作》场地和建筑公共部分！消防设施的管理责任！；未委托物业—管理的住宅》区要：落实消防安全责任各！级政府要《根据城市《道路拥？堵情况建立保障消】。。防车：出警时？快速通？行的救援通道任【何单位和《个人不得埋压—、，圈占：、，损坏公共《消，。防设施不得挪用、】挤占公共消防设【施建：设用地     ！（，十四）加强农村【基层基础《设施建设要严—格落实衢州》市消防事业发展“】十二五”规》划根据衢州市—人民政府办公—室，。关于进一步加强【农村和社区》消防工作的意见（衢！政办发〔《2011〕》55号）和衢州市人！民政府办公室关【于在农村饮水—安全工程《。中推进农村消—。防供水？基础设施建设的通知！（衢政办《发〔2？012〕6》6号）精神加强【全市农村公共—消防供水基础设【施建设实《施城乡供水一体【化建设的地》区要：按要求铺设供—水管网并《设置室外《消火栓；实》施千万农《民饮用水工程的【地区要设置室—外，消火栓？和消防取水口—；对无市《政供水且不符合【建设：。乡镇水厂的地—。。区，要按要求建设供水】池、水塔等供水设】施要积极探》索农村消防安全【防，范体系建设工作【出，台农村消防》。安全建设标准把农】村消防水源、道路建！设纳入村《镇规划纳入》。。新农村建设改造【推动农村消防安【全，工作  》  ： （：十五）大力发—展多种？形式消防队》伍到2012—年底各县（市—、区）重《点镇、中心镇—要，完成政府《专，职消防队建》设其中柯城区—石梁镇？衢江区廿里镇江山】市上余镇常山—县球川镇开化—县池淮镇、马金镇】和龙：游县开发区完—成新建？专职队建设任务；柯！城区航埠镇、—龙游县湖镇镇、溪】口，镇江山市贺村镇、峡！。口镇、长《台镇、廿八都镇【常山辉埠《镇开：化华埠镇《等已建专《职消防队的建制镇】要按标准完成营房】、，装备、人员》。。等升级改造》任务：；201《3年2？015年各县—（市、区）其—他建制镇《要根据当地经济【社会：发，展情况？。加强专职消防队建设！江山市、常山县、开！化县作为全省专职】消防队伍建设试点】县要立？足实际、积极协调、！敢于创新加》快建设？改造步伐为全市【树立样板依》。法应当建立专职消防！队的企业事业—单位：要严格按照标准【。建立专职消防队各】地要依靠社》会力量在社区、【。行政村探索建—立志愿消防队非【现役消防员应按【国家有关《规定参加基本养老、！基本医疗、》。工，伤、失业等社会【保，险办理住房公积金】参照有？关标准？投保人？身意外？伤害保险；》对作出突出》贡献或者取得显著成！绩的非现《役，。消防队伍集体—和个人？要按照有关规定给予！表扬：奖励并纳《入公安消防队—伍评优评《奖范围；对因公致伤！、致残？或者死亡的非现役消！防员应当按照国【家有关规《定落：实各项？公，伤，优抚待遇《；符合革命烈士申报！条件的可按有关【程序申报    ！ （十？六）强化消防—科学技术支》撑积极推动消—防科学技术创—新继续将消》防科：学技术研究纳入科】技，发展规划《和科研计划形成公】。安消防部门》。。、科研单《位、企业、高校【消，防科研合《力积极推行火灾公】众责任险充分—运，用减灾防《损市：场，化调节机制利用社会！管，。理和：经济补？偿，。功能市场化转—移风：险商业化解决—责任赔偿问题采用物！联网科技手段对【重大：危险源进行》监控提高火灾事故】科学防？范和科学救》援能力在合用场所】、家庭旅馆、出租】。房屋等容易发生【火灾的场所因地制】宜推：广使用？智能报警、逃—生自救等《火灾：技防物防《产品加强消防信息化！建设：和应：用提：高消防？工作信息化》水平    【 （十七《）鼓：励社会力量参—与消防工作要发【挥工会？、共青团、妇联和】红十字？会等团？体作用？。鼓励社会团体—、企业事《业单位和各》界人士参与》消防工作《要，探索：设立消防公益—基，金用于公《。民参加消防安全培】训、消防宣传、【公益性奖励》等对热心消防公益事！业的单位和个人要】给予表扬奖》励要发展、壮大【、巩固消防志愿者队！伍充分发《挥消防志愿服务【的专业？优势深入开展消【防宣传教育、预防】和整改？火，灾隐患、消防安全救！助，等公益活《动 ：    《 （十八）》规范发展社会消防】技术：。服务要制定消防技术！服务机构管理规【定按规范的标准进】行消防技《术，服务机构资质、资格！审批规范发展—消，防，设施检测、维—护保养电气消—防检测消防》安，全评估、咨询、【监测等消防》技术：服务机构发》挥消防？协会行业自律作用制！定消防？技术：服务机构行业公【约实行资信等级【制，度规范？消，防，技，术服务行为不断提升！。服务质量和》水平对消防技术服务！机构及从《业人员违法》。违，规、弄虚作假的【要依：法依规追究责任【并降低或取》消，相关：资质、资格 —  ：   （十九）【完善消防从》业人员职业资格【制度继？续实行消防从业人员！。国家职业资格证书】制，度全市机关、团体、！企业事业单位的消防！管理人员消防设【施安：装、维护、检测、操！作人员易燃易爆【岗，位作业人员以及消防！产品生产、维护【、销售人《员等：消，。防从业人员应—。当按规定参》加职业技能鉴—定取得？相应职业资》格证：书人员密集》场所、？易燃：。。易爆单位和》高层、地《下公共建筑等容【易造成？群死群伤火灾的单】位场：所要聘请具有消防职！业，资格的专《。业人员担任》消防管理人员负【责单位日常消防安】全，管理自动消防系统的！操，作人员必须持国家】职业资格证书上【岗    — （二十）提升灭火！应急救援能》力，各，地要依托公》安，消防队伍及其—他优势专业》应急救援《队伍加强综》合性应急救》援队伍建设》建立健全灭火应【急救援指挥平—台，和社会联《动机：制完善灭《火应急救援》预案强化灭火应急】救援：演练提？高应急处置水平公安！消防部门要》加强对高层建—筑、危险化》学品等特殊火灾扑】救和自然灾害应急】救援：的技战术研》究，和应用强化各级【指战员专业训—练加强执勤》。备战不断提》高快速？反应：、攻：坚作：战，能力要加强消防【训练基地《和消防特勤》力量建设优化消防装！备结构配《齐灭火应急救援常】规，装备和特种装—备要加强灭火应【急救援装备和物【资储备建立平战【结合：、遂行保障的战勤】保障体系《 五、切实—加强组织领》导和监督 》    《 （二十一）建立健！全消防？工作组织各地要【进一：步健全政府统一领导！、部门依《法监管、单位全【面负责、公民积极参！与，的消防工作》格局形成各》。方面齐抓共管的合力！各级：消防安？全委员会要进一【步完善消防》工作机制加强组织】协调加？大检查督促和—考核：力度乡镇（街道【）要建立健全—消防：工作制度《确定消防安全管理】人员落？实消防安全》措施公安派出所【要，设立消防《。工作办公室依法落】实消防工作职责政】府专：职消防队要积极发】挥作用切《实承担灭《火救援、《。防，火巡查、《消防宣传等职—能居（村）》委，会要确定消防管【理员组织群众力【量开展消防》安全自我管理 】 ，   （二十二）】严格消防工作目标】责，任考核要完善政府】消防：安全：考评体系健全科【学合理的消》防工作绩效考核制】度，每，年对：各，地、各部门的消防工！作，实行过程和》结，果，的双重考核并将考核！结果作为评》价各：。级领导？班子：和领导干部》实绩的重要内容【。。。作为地方党政领【导，班子和领导干部选】拔任用、培养教【育、奖励惩》戒的：重要依据各》级政府要将消防工】作纳入经济社会发展！总体规划对》消防工作业绩突出、！。消防工作目标考核】优秀的单位和—个人要？依照有关规定给予表！扬奖励     ！（二：十三）建立实施【消防安全《问责机制对》单位消防安》全管理制度》不健全、管》理措：施不到位、火灾隐】患整改不力的要【依法予以《查处对政府和有关】部门不？依法履行职》责在：消防安全行政—审批、公《。。共消：防设施建设》、重大火灾隐—患整改、消防力【量发展等方》面工作不力、—失职：渎职的要依法—依纪追究有关人员的！责任对涉嫌》犯罪的移《送司法机《。关处理？公安机关及其—消防部门《工作人？员滥用职权、—玩忽职守《、徇：私舞弊、以》权谋：私的要依《法依纪严肃处—理各单位《因，消防安全责任不落实！、火灾防控》措施不到位发生人员！伤亡火灾事故的【要依法依《纪追究？有关人员的》责任；？发生重大火灾事【故的要依《法依纪追究单—位负责人、实际控制！人、上级单位主要】负责人和当地政府及！有关：部门负责人的责任；！发生特别重大—火灾事故的要根【据情节轻《重追究？当地政府《分管负责人》或主要负责人的【责，任各地因思想不重】。视、管理不到位、措！施不落实发生重大】火灾事故《。。或在短期内连续发生！多起：较大火灾《事故的所在地—政府要向市政—府作出书面检—查， ，。 衢州市人民政！府 2012【年7月26》日 ： ，