— ， ， ， 衢州市人—民政府关《于加强和改进消防工！作的实施意见 ！。 衢州市人民政府文！件， 衢政《发，〔，2012〕34【。号 各《县（市、《区，。）人民政府》市政府各部》门，、直属各单位 】    “十一五】”以：来我市？各地、各部门坚【持“预防《为主、防消结合【”的消防工作—方针全面落实消【防安全各项措施【抗御火灾《的，整体能力不》断提升火灾形势总体！平稳为服务经济社】会发：展、保障人民—生命财产安全作【。出了重要贡献但消】防安全责任制—落实不到位》、公：共消防设施建—设不够完善、全民消！防，安全素质不高、社】会整体抗御火灾【能，力不高等问题仍【然存在消防工作【。。形势依然严峻为进一！步加强？和改：进消防？。工作：推动“十《二五：”期：间全市？消防工作的深入【开展促进消防事【。业，。与经济、社》会，协调发展《为我市？社会稳定《和经济持续快—速发展创《造良：好的消防安》全环境根据国—务院关于《加强和改进》消防工作的意—见（国发〔2011！〕46号）》。和浙江省人民政府关！于加强？。和改进消防工—作的实施意见—（浙政发〔2—012〕40号）】精神现提出如—下实施意见》 一、指导—思想、基本原—则和主要《目，标   》  （一）指导思】想以邓小平理论和】“三个代表”重要思！想为指导深入贯【彻落：实科学发展观认真贯！彻中：华人民共《和国消防法》、浙江？省消防条《例，等法律法规进—一步落实“平安【衢州”工作》任务坚持政府—统一领导、部门依】法监：管、单位全面负【责、公？民积极参与加强【和创新？消防安全管理落实责！任强化预防》整治隐患《夯实基础进一步提升！火灾防？控和灭火应急救援】能力不断提高公共】消防安全水平有效】。。。。预防火灾和减少【火灾危害为》全市经济社会—发展和人民安居乐】业创造良好的消【防安全环境》     （【二）基本原》则坚持强化消防安】全预防体系建—设，全面落实消》防安全主体责任不断！完，。善社会化消防工作】格局；坚持加强【政府领？导加强分级和部【门监管全力构建消】防安全主体责任落】实促进体系》和监督管理体系；坚！持综合治《理着力？夯实：城乡消防安全—基础；？坚持改革创新—努力完善消防—安全管？理体制机《。制；坚持科技—强安努力提升防火和！灭火应急救援能力；！。坚持控大防小抓好依！法整治打非》治，违有效预防各—类火：灾事故发《生；坚？持以人为《本切实保障人民群众！。生，命财产安全  】   （三）主要目！。标到2015年【“十：二五：”，时，期消防安全责—任，全面落实发》展规划全《面落实消防工作与】经济社？会发展基本适应消防！法，规进一？步健全社会化—消防工作《格局：基，。本形成社会消防安】全管理能力进一步】增强公共消防设【施和消防装》备建：设基本达标》。火灾防控技》。术水平？明显：提高覆盖城》乡的灭火应》急救援力量体—系基本完善》公民消防安》全，素质普遍增强全社】会抗御火《灾能力明显提升【消防：安全环境进一步改】善火灾事《。故总量？明显：减少有？效预：防较大火灾事故发生！坚决遏制重特大【尤其是群死》群伤火灾事故发【。生 二、全面【落，实消：防安全责任   ！  （四）切—。实加强各级政—府，。对，消，防，工作的？组织领导各县（【市、：区）政府全》面负责本地区消【防工作政府》主要负责人》为第一责任人分【管负责？人为主要责任人【。其他负？责人要认真落—实消：防安全“一岗双责”！制度：切实加强对消防【工作的领导将—消防工？作纳入国民经济和】社会发展总》体规划纳《入政府目标责任、】社会管理综》合治理？、平安县市》区建设等《内容保障消防工作】与经济建设和社会】发展相适应要—明确：消防工作责任—制建：立完善各部门消防安！全工作责任制度落实！消防工作《。的组织领导责—任、：监，管责任、设施建设责！任和督查考评责任要！定期研究部署—消防安全工作组织解！决，重点难点问题要组织！制定并？实施城乡《。消防规划《切实加？强公共消《防设施、消防力量】、消：防装备建设整—治消除火灾隐患要】建立健全消防工作协！调机制消防安全【委员：会，。定期研究和解决【消防重大事项机制定！期研究解决重—大消防安全》问题扎？实，推进社会消防安【全“防？火墙”工《程，。认真组织《开，展火灾事故调查和统！计工作要切》实履行属地管理职】责对辖区内各类企】业包括中《央、直？属企：。业以及社会单位【实施严格《的消防？安全监督检查和【管理要加大消防【投入保障消防事业发！展所：。需经费；对》热心消？防公益事《。业，、，。。主动报告《火警和扑救火灾【的单位和个人要给】予奖励各乡》。镇政府和街》道办：事处：。要建立消防安全【组织明？。。确，专人负？责消防工作推行消防！安全网格化管理加强！消防安全基础建设全！面提升农村和社区消！防工作水《平各县？（市、区）政府每】年要将本地》区，消防工作《情况：向市政府作出专题报！告     （】五）进一步落—实部门？消防安全管理和监督！职责健全完善消防】安全综合监》管与分部门行业监】管相结合《的工作机制强—化公安消防》部门的综合监管【职责全面落实行业主！管部：门，。的专业监管、—。行业管理和指—导，。职责要明《。确联合主体》、，共同：主，体等模糊主》体的部门监管—责任属于联》合，监管的要明确—。牵头部门通过联合】执法、协同》作战等手《段加强监管》规划、住建、—安监、质监、文【广、工商、》教育、卫生》、交：通运输、民政—、农业、林业—、铁路？、，民航、旅游、体育、！人防等部门要根【据各：自职：责，对涉及消防》安全的行《政许：可或：监管事项进》行严格把关对发现】的，消防：违法行为或者火【灾隐患应函告—、通报公安消防部门！和，公安派出所等部门】予以处理《建立健全联合执法（！协同）工作机—制，形成监管合力—在全面履行行业【监管职责的》。基础：上，住建、商务、—文广、教育、卫生】、民政、旅游、【文物等？部，门要切实加强建筑工！地、：宾馆、饭《店、：商场、市《场、学校《、医院、公共—娱，乐场所、社会福【利机构、烈士—。纪念设施、》旅游景区《（点）、《。博物馆、文物保护】单位等消防安—。全管理建立健全消】防，安全制？度严格落实》各项消防安全措【。施安监、工》商、质监、交通【。运输：、铁路？、公安等部门—要加强？危险化学品和烟【花爆竹、《压力容器的安全监管！依法严？厉打击违《法违：规生产、运输—、经营、燃放烟【花爆竹？的行为公安机关【及其消防部门要【严格履行职责每半】年对消防安》全形势进行分—析研：。判和综合评估—及时：报告：。当地政府并采取【针对性措施解决突出！问题：要加大执法力度依】法查处？消防违法《行为对？严重危及公众生【命安全的要依—法从严？查处；公《安派出所和社区（】农，村）：警务：室，要加强日《。常消防监督》检查开展消防—安全宣传及时督促整！改火灾？隐患 《   ？ （六）全面—落实单位消防安【全主：体责任机《关、：团体、企业事—业单位是《。消，防安全的责任—主体其法定代—表人或主要负责人】、实：际，控制人要切实承担消！防安全第一责任人的！责任企业事业单位】应当制定本单位的消！。。防安全？制度、消防安全操作！规程制定灭火—和应：急疏散预《案，落实主体消防—安全责任制》和岗位消防安—全责任制从事—。各类生产《经营活动的》个体工商户以及生】产，经营性场所、—居，住出租房屋等的所有！者要切实《。履行消防安全第一】责任生？产经营性场所租【赁房、居《住出租房屋承—租人要？履行消防安全的主】要责：任，多产权多业主—建筑要建立联合主】。体、联？管联防？。的责任分解制—。。。度，明确产权人、使用人！和管理人的消防管理！职责做到《主体责任《清晰物业服》务企：业要切？实履行消《防安全管理职责容易！造成：群死群伤火灾的【人员密集场所、易】燃易爆单《位和高层、地下公共！建，筑等高危单位要投保！火灾：公众：责任保险实施—。更加：严格的消《防安全？。管理落实人防、【。。物，防、技防措施提高】自防自救能》力巩固消防安—全，重点单位“四个能力！”建设？。成果2012年上半！年属于人员密集场所！的一：般单位“四个能力】”标准化《。建设基本《达标：努力推动非人员密集！场所（单位）及较】大规模个体工商户消！防安全“四个—能力”？建设：。各单位要《依法履行职责保障】必要的消《。防投入切实提高检查！消除火灾隐》患、组织扑》救初起火《灾、组织人员疏【散逃生和消》防，宣传：教育培训的》能力真正《建立“安全自—查、隐患自除—、责任自负”的单位！消，防安全自我管理机】制，要建立消防安全自我！。评估机？制，。消防安全重点单位】每，季度、其《他，单位每半年自行或】委托有资《质的机构对本单【位进行一次消防安】全检查评估要建【。立建筑消防设施【日常维护保养制【度每年至少进行一】次全面检《测确保消防》设施完？好有效要严》格落实消《防控制？室管理？和应急程序规定【消防控制室操作人】员必须持证上岗 】 三：、，全面强化火灾预防工！作   》  （七《。。）强化消《防安全源《头管：控各地要把消防规划！。纳入当地《城，乡规：划切实加强公共消】防，设施建？设探索消《防审批制度改革【推行建？设工程消防设计、】施工质量和消防审核！验，收终身负责制—建设、？设计、施工、监理】单位消防《技术服务机》。构及执业人员和公】安消：。防部：门要：。严格遵守消防法律法！规严禁擅自降低消防！安全：标准对涉及消防【安全的审批项目【行政审批部门—要严格？依法审批《对不符合消防规划的！建设项？。目规：划部门？不得核发规划—许，可证；应当依法进行！消防设？。计审核的《建设工？程未：经依法审核或审核】不合格的住建部门】不，得核：发施工许可》证房管部门不得核】发商品房《预售许可《证；应当依法进【。行，消防验收的建设工程！未，经消防依法验收或验！收不：合，格的房管部门—。不得颁发房屋权【属证书凡不》符合法定《审，批条件？的教育？、民政、人力—社，保、卫生、文广、】工商、文物、人防】等部门不得批准开】办学校、幼儿园、托！。儿所、社会福利机】构、人力资源市场】、医院、博物馆【和，。公，共娱乐场所》等，人员密集场所安【监部门不得核发相】。关，安全生？产许可证照对不符】合消防？安，全条件的宾馆、【景区在限期改正、消！除隐患之前旅游部】门不得评定为星【级宾馆、A级景区相！关部门要联合—公安机关及其消防】部门整治因未批【先建、违章搭—建产生火灾》隐患的单位场所对】生产、经营假—冒伪劣消《防产品的质监部门要！依法取消其相—关产品市场》准入资格工商部门】要依照消防法和产品！质量法？吊，销其营？业执照；对使用不】合，格消防产品的公安消！。防部门要依法查处】     （八）！强化建筑工地、【建筑材料《。消防安全管理住建部！门在对施《工单：位审核发放施工许可！证，时应当对建设工程是！。否，。具，备保障安全的具体措！。施进行审《查不符合建》设工程？施工现场消防安全技！术规范要求的—不得核发施工许【可证：住建、公安》消防部？门要依？法加强对建》设，工程施工现场的【消防安全检查督促】施工单位建立健【全消防安全制度、】落实用火、用—电，等消防安全措施【公，共建筑？在营业、使用—期间不得进》行外保？温材料？施工作业《居住建筑进行节能】改造作业期间应【撤离居住《人员并设消防—安全巡逻人员严格分！离用：火，用焊作？业与保？温施工作业》严禁在施工建—。筑，内安：排人员住宿》住建部门要牵头制】定施工工地现—场管理制度》加强外墙保温和装饰！。材料：施工现？场，监，督检查每《年至少组织开展一次！施工现场《消防安全检查新建】、改建、扩建—工程的外保温材料】。一律不得使用易燃材！料按照相关规—定，严格限制使用可燃材！料住建部《。门要会同有关部【门推广具《有良：。好防火？性能的新型》建筑：保温：材料淘汰易燃—、有毒及职业危害严！重的建筑《材料采取严格—的管理措施》和有效的技术措施提！。高建筑防《火性：能建：筑构件、建》筑材料、室》内装：饰，。装修材料必须符合】国家、？行业标准和消防【安全要求《    》 （九）强化—火灾隐患《。排查：。整治各地要建立【常态化火灾隐患排】查，整治机制针对—。消防安全存在的突】出问题深入开展【人员密集场所、易燃！易爆单位、城乡结合！部、城市老街区、】“三合一”场所、“！城中村”、出租屋、！连，片，村庄、农村老旧民房！。等场所和建》筑消防设《施、防雷设施、电气！、消防车《通道等方面的消防】安全专项治理加强】辖区内影响公—共消防？安全的区《域性火灾隐患和【主导产业的》。消防安全专项—整治；当地政—府，要制定并组织实施】整治：工作规划出台—区域性、行业性【。隐患整治标准及时】督促消除火灾隐【患，；要组？织相关部门深入【推进消防安全—排查整？治确：。定一批排查整治重】点，区域和行业明—确整改要求》、责任单位》。。。和整改时限签订责】任，书解决一批区域性火！灾隐：患问题；对存在严】重威：胁公：共消防？安全隐患的单—位和：场所：要督促采取改造【。、搬迁、停产、【停用等措施》加以整？改要加强日常排查】治，理在基层推广使用】火灾：隐患排查整》治网络系统逐步【建立：辖区单位《“户籍？化”：消防安全档》案实时跟踪监—督消防安全状况要】建立完善市》、，县火灾隐患举—报，投诉中心完善火【灾隐患？举报、投《诉制度及时查处【受理的火灾隐患落】。实奖励经费》发动群众参与火灾】。。隐患排？。查整治；要》依托公安机关及其消！防，部门进一步》规范各？地火灾隐患举报【投诉中？心的：运作充分调动广大】群众参与消》防，工作的积极性严厉打！击消防安《全违法行为  】   （十》）强化重大火—灾隐患政府挂—牌督办制《定，出，台重大火灾隐—患政府分级》挂牌：督办办？。法落实挂牌标—。准，和立：案销案？、专家论证》、挂牌督办、—公告等工作要求；】对符合？重大火灾隐患判定】标准：或整改难《。度大、危险》性高、容易造成群】死群伤事故的隐【患由省？、市、？县（：市、：区）、乡镇》（街：道）分级实施挂牌督！办各级政《府要加强重大火灾】隐患：挂牌督办的》组织协调和督促检查！督办：部门要落《实职责确保隐患整改！责任、整改期限【、整改措施、整【改资金、《监控防范措施—和应急预案落实【到位：；对不能按时完成整！改的重大《。火灾隐患《。。。单位依？法责：令其停产停业—或停止使用实施整】改直至？关闭各？级政：府接：。到，报请挂牌督》办、停？。产停业或停止—使用整？改，等报告后要在7日内！作出决定市、县【级公安消防部—门要建立健全消防安！全专家库强化对重】大火灾隐患》整改的技术指—导和服务 》     （十一】），强化消防宣》传教育培《训认真落实全民消】防安：全宣传教育纲要【（2011》－，2015）多形式、！多，渠道开展消防—宣传教育不》断深化消防宣传【进家庭、进》社区、进学校、进】农村：、进企业、进人【员密集场所工—作大力普及消—防安全知识报刊、广！播、电？视、网络等新—闻媒体要依》法履行消防》宣传职？。责开设消防宣传【专栏安排《专，门，时段、版块刊播【消防公益广告—。积极开展消防安全宣！传要：将消防工作方针政】策、消防法律法规】和消防安《全知识纳入党政领】导干部？。及，公，务员培训内》容组织政府和部【门有关负责》人、：管，理人员开展消防【安全培训公安—消，防部门要组织单位】消防安全责任人、消！防安全管理人—、居（村）》委会负责《。人、多种形式消防】队伍负责《人，、消防技术服务机构！。。从业人员、消防【志愿者？。开展消防安》全培训社会单位【、场所？要定期对员工、保安！和从事？电工：、电气焊作业、危】化品：特种作业等人员进行！消防：安全培训《对新上岗和进入新岗！位的职工要进行上】岗前消防安全培训】教育、人力社保、】安监、工会》等部门要将消—防安全知《识纳入义务教育、职！业教育培训内容科】技部门、科协—组织要？将消防安《全知识纳入科普【活动司法部门要将】。消防法律法规纳入普！法教育、法制—宣传要依《托学校、博物馆、社！区，教育馆（《室，）等设施充分—。运用多种《教育手段加强对老】人、妇女、儿童和】外来务？工人员的消防安全教！。育鼓励支持高—等学校和中等专【业学：校开设与消防工程、！。消防管理相关的专业！和课程培养社—会消：防专业？人才全市《中小学要在》相关课程中落实【好消防教《育确保？学，生每：学期接受消》防，教育不？少于2？课，时每学年开展全员】应急疏散演练不少于！1，。次居（村）委会【和物：业服务企业每年【至少组织《居民开展1次灭【火应急疏散演练人】员，。密集场所要在醒目】。位置提示场所—火，灾危险性、疏散逃】生路线、灭火逃生】。设备器？材位置和《。使用方法 》     》（十二）强化—单位消防安全管【理以：落实消防安全主体】责，任为：基础着力开展火【灾事故防范体系建设！探索构建预防—火灾事故的长效体】制机制全面提高【火灾事故的防范组】织，能力、风险防控能】力和：科学治理能力—探索创新与经济运】行、社会管理相适】应的消防安》全监管模式推—进消防？安全标准化管—理建立健全与—单位信？用、项目核》。准、用地审批、【证券：融资、？银行贷款等方面相挂！钩的消防安全约【束和激励机制实施】单位消？防安全分级》管理公安《。消防部门、公安派出！所要按照职责分工】将消：防安全重点》单，位和：一般单位《的消防安全管理纳入！日常：管理内容乡镇（【。街道）消防工作站和！基础安全监管—力量要？加强辖区《单位消防安》全管理推《行消防安全“网格化！”管：理推广使用火灾隐患！排，查整治网络系统以乡！镇（街？。道）、村《居（社区《）、街区（楼—院、村组）为—单，位划分网格落实人员！分片定责《对容易造成》群死群伤《火，灾的人员密集场【所、易燃易爆单位和！高层、地下》。公共建筑《。等高：危单位要实施—更，加严格的消防安【。全监管督促其按要】求配备急救和—防护用品落实人防、！物防、技防》措，施提高自《防自救能《力推：行火灾高《危单位消防安全评估！。制度火灾高》危单：。位要定期委托—有资质的机构—进行消防安全评估】评估结果向社会公】开并：可作为？火灾高危单》位投保火《灾公众责《任保障费率、—信用评级《。的重要？参考依据《 ， 四、全力夯实【消防工作基》础     【（十三）加强—。公共消防设施—建设各级政府要【科学编制修订—。和严格落实城乡消防！规划对没有》。消防：规划内容的城乡规划！不得：批准实施开发—区、城市《新区建？设和旧区改造中应同！步建设、改造公【共消防设《施要落？实城市消防站建【设标准并在消防站】新建过？程中保留原》有城区？消防：站商：。业，。步行街、集贸市场等！公，共场所和住宅区【要保证消《防车：通道畅通房管部门】要，督促物业《服务企业落实住宅区！消防水源、消防车通！道、消防登高操【作场地和建筑公共部！分消防设施的管【理责任？；未：委托物业《管理：的住宅区要落实消防！安全责任各级政府要！根据城市道路拥【堵情况？建立保障消防—车出警时快速通【行的救？援通道任何单位和】个人不得埋压、圈占！、损：坏公共消防》设施：不得挪用、》挤占公？共消防设施建设用地！     （十】四）加强《。农，村基：层基础设施建设【要严格？落实衢州市》消，防事业发展》“十二五”规划根】据衢州市《人民政府办》公室关于进一步【。。加强：农村和社区消防工】作的意见（衢政办发！〔2：0，11〕？55号）和衢—州市人？民政府办《公室关？于在农村饮水—安全工？程中推进农村—消防供水基础—设，施建设的《通知（衢政》办发〔2012【〕，66：号）：。精神：加强全市《农村公共消》防供水基《础设施建设实—施城乡供水一体化】建设的地区要按要】求铺：设供水管网并设【。置室外消火栓；实】施，千万：农民饮？用水工程的》地，区要设置室外消火】栓和消防《取水口；对无市政】供水且不符合建【设乡镇水厂的地【区要按要求建设供】水，。池、水塔等供水设施！要积极探《索农村？消防安全《防范体系建设工作出！台农村消防安全【建设标准把农—村消防水源、道路】建设纳入村镇规【划，纳入新农村建—设改造推《动农村消防安—全工作  —   （十五）【大力发展多种形【式消防队《伍，到2012年—底各县（市》、区）重《点镇、中心》镇要完成《政府专职消防队建】设其中柯城区石梁】镇衢江区《廿里镇江山市上余镇！常山县球川镇—开化县？池淮镇、马》金镇和？龙游县开《发区：完成新建专》职队建设任》务；：柯城区航埠》镇、龙游《县湖镇？镇、溪口镇江山市贺！村镇、峡《。口镇、？。长台镇、廿八都【镇，常山辉埠《镇，开化华埠镇等已【。建专：职消防队的》建制：镇要按标准完—成营房、装》备、人？员等升级改造任务；！2013《年2015》年各县（《市、区）其他建制】镇要根据当地经济社！会发展情《况加：强专职消防队建设】江山：市、：常，山，县、开化县》作为：。全省专职消防队伍】建设试点县要—立，足实际、《积，极协调？、，敢于创新加快建【。设改造步伐为全【市树立样板依法应当！建立专？职消防？队的企业事业单【位要：严格按照标准—建立专职消防队各地！要，依靠：。社会力量在社区、】行政村探索建立志愿！。消防队非《现役消防员应—按，国家：有关规定参》加基本养老、基本医！疗、：。工伤：、失业等社会保险】办，理住房公积金参【照有关标准》投保人身《意，外伤：害保险；对》作出突？出贡献或者取得显】著成绩？的，非现役消防队伍集体！。和个人要按照有关】。规定给予表扬奖励并！纳入公安消》防，。队伍：评优：评奖：范围；对因公致伤】、致残或者》死亡的非现役—消防员应当按照【。国，家有关规定落—实各项公伤优抚待】遇；符合革命烈士】申报条件的可按【有关程序申报 【     》（十：六）强化消防科学技！术支撑积极推—动消：防科学技术创新【继续将消防科学技术！研究纳入科技—发展规划和科—研计划形成公安消防！部门、科研》单位、企业、高校消！防科研合《力积极推行》火灾：公，众责任险充》分运用？。减灾防损市场化调节！机制利用社会管理和！经济补偿功》能市场化转移风险】商业化解决责任赔】偿问题采用物联网科！技手段对重大危【险源进行《监控：提高火？灾事故科学防范【。和科学救援》能力在合《用场：所、家庭旅》馆、出租房屋—。等容易？发生：火灾的？场，所因地制宜推—广使用智能》报警、？逃生自？救等火灾技防—物防：产品：加强消防信息化【。建，设和应用《提高消防工作信【息化水平  【   （十七）鼓】励社会力量参与消防！工作要？发，挥工会、共青团【、妇联和红》十字会？等团体作用鼓—励社：会团体、企业事业单！位和各界人士参与】消防工作要探索设立！消防公益基》金用：于公民参加消防安全！培训、消防》。宣传：、，公益性奖励等—对热心消防公益事】业的：单位和个人要给予表！扬奖励要发》展、壮大、》巩固消？防志愿者队》伍，充分发挥《消防志？愿服务的专业—优势深入开展—消防宣传教育、预】防和整改火灾—隐患、消《防安全救助等—公益活？动     （十！八）规范发展—社会消防技术服【。务要制定《消防技术《服务机构管理—规定按规《范的标？准，。进行：消，。防技术服务机构资】质、资？。格审批规范发展消防！设施检测、》。维护保养电气消防】检测消防安》全评估？、咨询、监测等消防！技，术服：务机构发挥消防协会！行业自？律作：用，制定消防技术服务】机构行业公约实行】资信等？级制：。度规范消防技—术服务？行为不断提升—服务质？量和水平对消防技】术服务？。机，构，及从业人《员违法违规、弄虚作！假的：要依法？依规追究责任并【降低：或取消相关资质【、资格   【  （十九）完善】消防从业人》员职业资《格制度？继续：实行消防从业人【员国家职业资格证】书，制度全市《机关、？团，体、：企业：事，业单位的消防管理】人员消防设施安装、！维护、检测、操作人！员易：燃易爆岗位作业人员！以及消？防产品生产》、维护、销售人【员等消防从业人【员应当按规定参【加职业技《能，鉴定取得相》应职：。业资格证书》人员密集场所—、易燃易爆单位和高！层、地？下，。公共建筑等容易【造成群死群伤火【灾的单位场所—要聘请？具有消防职》业资格的专业人员】担，任消防？。管理人员负责单位】日常消防安全管理】自动消防系统的操作！人员必？。须持：国家职业《资格证书《上岗 ？    《 ，。（二十）提升灭火】应急救援能力—各地要依托公安消防！。队伍：及其他优势》专，业应急救援队伍加强！综合性应急救—援，队伍建设建立健全灭！火，应，。急救：援指：挥平台和社会联动机！制完善灭《火应急救《援预案强《化灭火应《急救援演练提高【应急处置水平公安消！防部门要加》强对：高，层，建筑、危险化学【品，等，特殊火灾扑救—和自然灾害应急救援！。的技战术研究和应用！强化各级指战员专业！。训练加强执勤备【战不断？提高：快速：反应、攻坚作战能力！要加强消《防训练？基地和消防特—勤力量建设优化消防！装备结构配齐灭【火，。。应，急救援常规》装备和特种装备要】加强灭火应急救援装！备和物资储备建【立平战结合、—遂，行保障的战勤保【障体系？ 五、切实加【。强组织领《导和监督《     （【二十一）《建立健全消》。防，工，作，组，织各地要进》一步健全政府—统，一领：导、部门《。依法监？管、：单位全面负责—、公民积极》。参，与的消防工作—格局形成各方面齐抓！共管的合力各—级消防安全委员【会要进一步完善消防！工作机？制加强？组织协调加大检【查督促？和考核？力度乡镇（》街道：）要建立健全消防】工作制度确》定消防安全管—理人员落实消防安】全，措施公安派出所要设！立消防工作》办公室依法落实消防！工作职责政府专职】消防队要积极发挥作！用切实承担灭—火救援、防火巡查、！消防宣传等职能【居（村）委会要【确定：消防管理员组—织群众力量开展【消防安全《自我管理 —  ：。  （？二十二）严格消【防工作目标责任【考核要完善政府消】防安全考评体系【。健全科学合理的消】防工作绩效考核制】度每年对《各地、各部门的消】防，。工作实行过程和结】果的双？重考核并将考核结】果作为？评价各级领》导，班子和领导干部【实绩的重要内容作为！地，方党：政领导班子和领【导干部？选拔任用、培养【。教育：。、奖励惩戒的重【要依据各级政府要将！消防工作纳入经济】社会发展总体—规划：对消：防工作业《绩突出、消防工【作目标考核优秀的单！。位和个人《要依照有关规定给】予表扬奖励 【 ，   （《。二十三）建》立实施消防安全问】责机制对单位消防】安全管？理制度不《健全：、管：理措施？不到位、火灾隐患整！改不力？的要依法予以查处对！。。政府和有《关，部门不依法履行【职责在消防安全【行政审批、公共【消，防设施建《。设、重大《火灾隐患整改、消】防力量发展等—方面工作不力、失】。职渎职的《要依法依纪》追究有关人员—的责任对涉嫌犯罪】的，。移送司法机关处理】公安机关及其—消防部门工作人【员滥用职权、玩忽】职，守、徇私舞弊、以权！谋私的要依法—依纪严肃《处理各单位因—消防安全《责任不落实、火【灾防控措施不到位】发生：人员伤亡《火灾事故的要依【法依纪追《究有关人员的责任】；发生重大火灾【事，故的要依法依纪追究！。单位负责人、实际控！。。制人、上级单位主要！负，责人和当《地政府？及有关部门负责人】的责任；发生特【别重大火灾事—。故，的要根据情节轻重追！究，当地政？府分管负责人—或主：要负责人的》责任各地因思想不】重，视、管理不到—位、措施不落实发】生重大火灾》事故或在短期—内连续发生多起较大！火灾事故《的所在地《政府要？向市政府作出书面检！查 衢—州市人民政府 2！012年7月2【6，日 ？