， ？ 《 ， ， 衢：州市人民《政府关于加强和改】进消防工作的实施意！见 衢—州市人民政府—文件： 衢政发〔—201？。2〕34《号 各县》（市、区）》人民政？府市政府各》部门、直属各单【位 ：     》。“，十一五”以来—我市各地、》各部门？坚持“预防为主、防！消结合？”的消防工作—方针全面落》实消防安《全各项措施抗御火】灾的整体能力—不断提升《火灾形势总体平【。稳为服务经济—社会发展、保障【人，民生：命，财产安全作出了重】要，。贡献但消防安全责】任制落实《不到位、《公共消防设施建【设不够完善》、全民消防安全素】质不高、社会整体抗！御火灾能《力，不高等问题仍然存在！消防工作形势依然】严峻为进《。一步加强《和改进消防工作【推，动“十二五”期间全！市消防工作》的深入开展促进消防！事，业与经济、社会协】调发展为我市社【会稳定和经济持【续快速发展创—造良好的消防—安全环境根》据国务院关于加强】和改进消防工—作的意？见（国发《。〔2011〕—46号）和浙江省人！。民政府关于加强和】。改进消防工作的实】施意：见（浙政发〔2【012〕40号）】精神现提出》。如下实施意见— 一、指导思【想、基本原则—和主要？。目，标     （一！。）指导？思想以邓小》平理论和“三个代】表”重要思想为指导！深入：。贯彻落实科学发【展观认真贯彻中华】。。人民共和国消防法、！浙江省？。消防条例等法律【法规进一步落实“】平，安衢州”《工作任务坚持政府统！一领导、部门—依法监管、单—位全面？负责、公民积极【参与加强和创新消】。防安全管理》落实责任强化预防】。。整治隐患夯实基础进！一步：提升火灾《防控和灭火应—急救援能力不—断提高？公，共消防安《全水平有效预防【火灾和减少火灾危害！为全市经济社会发】展和人民安居乐业】创造：。良，好的消防安全环【境     （二！），基本原则坚持强化消！防安全预防体系建设！全面落实消防安全】主体责任《不断完善社会化消防！。工作格局；》坚持加？强政府领导加强【分级和部门》监管全力构建消【防安全主体责任【落实促进《体系和监《督管理体系；坚持综！合治理着力夯实【城乡消防安全基础】；坚持改革创新【努力完善消》防安：全管理体制机制【；坚持科技强—安努力提升》防火和？灭火应？急救援能《力，；坚持控大防小抓】好依法？整治：打非治违有》效，预，防各类？火灾事故发生；坚】。持，以人为本《切实保？障人民群《众，生命：财产安全 —    （》三）主要目标—。到2015》年“十二《五”时期消防安全】责任全面落》实，发展规？划，全面落实消防—工作与经《济社会？发展基本《适应消防法》规，进一步健《全社会化消防工作格！局基本形成社会【消防安全管理能力进！一步增强《公共消防设施和消防！装备建设基本—达标火灾防控—。技术水平明》显提高覆盖城乡的】灭火应急救援—力量体？系基本？完，善，公民消防《安全素质普遍增强全！社会抗御火灾能力明！显提升消防安—全环境？进一步改善火灾事故！总量明显减少—有效预防较大火灾事！故发生坚决遏制重】。特，大尤其是群死群伤火！灾事故发生》 二、全面落实消！防安全责《任    — （四）切》实加强？各级政府对消防工作！的组织领《导各县？（市、？区）：政府全面负》。责本地？区消防工《作政府主要负责人】为第一责任人分管负！责人为主要责任人】其他负责人要认【真落实消防安全“一！岗双责”制度切实加！强对消防《工作的领导将消防工！作纳入？国民经济《和社会发展总体规】划纳入政府目标责】任、社会《管理综？合治理、平安县市】区，建设等？内容保障消防工作】与经济建设和社【。。会，发展：。。相适应要《明确消防工作责【任制建立完善各部】门，消防安全工作责【任制度落《实消防工作的—组织领导责任、监管！责任、设《施建设责任和督【查考评责任要定期研！究部署消防安全工作！组织：解决：重点难点问题要组织！。。。制定：并实施城乡消防【规划切实加》强公共消《防，设施、消防》力量：、消防装备建设整】治消除火灾隐患【要建立？健全消？防工作协《调机制消防安全【委员会定期研究【和解决消防重大事】项机制定期研究【解决重大消》防安：全问题扎实推—进社会消防安全【“防火墙”工—。程认：真组织开展火灾事】。故调查和统》计工作要切实履行】属，。地管理职责》对辖区内各类企【。。。。业包括？中央、直属》企业以及社会单位实！施严格的消防—安全：监督检查和管理要加！大消防投入保障消】防事业发展所—需经费？；对热心消防—。。公，益，事业、主动》报告火警和扑—救火灾的单位和【个人要给《予奖：励各乡镇《政，府和街道《办事处要建立—消防安全《组织明确专》人负责消防工—。作推行消防安全网】格，化管理加强》消防安？全基础？建设全面提升农【村和社区消防工【作水平各县》（，市、区）政》府每年要将本—地区消？防工作情况向市政】府作出专题报告 】   ？  （五）进一步落！实部：。门消防安《全管理和监督—职责健全完善消防安！全综合监《管与分部门行业监管！。相结合的工》作机制强化公安消】防部门的综合—监管职责全面落实】行业主管部门的专】业监管、行业管理和！指导职责要》。明确联合主》体、共同主体等模】糊主体的部门监管责！任属于联《合监管的要明确【牵头部？门通过联合执—法、协？同作战等《手段加强监管—规划、住《建，。。、安监？、质监、文》广、工商、教育、】卫生、交通》运输、？民政、？农，。业，、林业？、铁：路、民航、》旅游、体育、人【防等部门要》根，据各自职责对涉及消！防安全的行政—许，可或监管事项进行严！格把关对发现—的消防违法行为【或者火灾隐患应函告！、通报公安消防部】门和公安派出所等】部，门予以处理建立健全！联合执？法，（协：同）工？。作机制形成监管合】力在全面履行行业监！管职责的基》础上住建《。、商务、文广、教育！、卫生？、民政、旅》游、：文物等部门要切实】加强建筑工》地、宾馆、饭店【、商场、市场—、学：校，、医院、公共—娱，乐，场所、社《会福利机构、烈士纪！念设：施，、旅游？景区：（点）？、博物馆、文物【保护单位等消防安全！管理建？立健全消《防安全制度严格落实！各项消防安全措施安！监、工商、质监【、交通运输、铁【路、公？安等部门《要加强危险》化，。。学品和烟花爆竹、压！力容器？的安全监管依—法严厉打击违法【违规生产、运输【、，经营：、燃：放烟花爆竹的—行为公安机关及其消！防部门？要严：格履行职责每半年对！消防安全形势进【行分析？研判和综合评估【及时报告当地—政府并采取》针对：。性措施？。解决突出问题要加大！。执法：力度依法查处消防违！法行为对严重危及】公众生命安全的要依！法从严？查处；公安派出所】和社区（农村—）警务室《。要，加强日常《消防监督检查—开展消防安》全宣传及《时督促整改火—。灾，隐患 《   ？ （六？），全面落实单位—消防安全主体责任机！关、团体、企业事业！单位是消《防安全的责》任主体其法定代【。表人或主要负责人】。、实际控制人要【切实承担消防安全第！一责任？人的责任企》业事业单《位应当制定本单位】的消防？安全：制度、消防安全操】作规程制定灭火和】应急疏？散预案落实主体消】防安：全责任制和岗位消】防安全？责任制从事各—类，生产：经营活动的个体工商！户，以及生产经营性场】所、居住出租房屋】等的所有者要切【实履行消防》安全第一责任生产经！营性场所租》赁房、居住出租房屋！承租人要履行消防】安全的主要》责任多产权多业主】。建筑要建立联—合主体、联》管联防的责任分解制！度明确产《权人、使用》人和管？。理人的消防管理职责！做到主体责任清【晰物业服务企—业要切实履行消防安！全管理职责容—易造成群死》。群伤火？灾的人员《密，集场所、易燃—易爆单位和高层【、地下？公共建筑等》。高危单位要投—保，火灾公众责任保险】实施：更加严格的消防【安全管理落实—人防、物防、技防措！施提高自防自救能】力巩固消防》安全重点单位—。“四个能力”建【设成果2012【年上：半年：属于人员《密集场所的一般【单位“？四，个能：力，”标准化建》设基本达标努力推动！非人：员密：集场所（单》位）及较大》规，模个体工商户消防】安，全“四个能力”建】设各单位《要依法履行》职责保障必》要的消防投入切实】提高检查消除火灾】隐患、组织》扑救初？起火灾、组》织人员？。疏散逃生和消防宣传！教，育培：训的能力真》正建立“安全自【查、：。隐，患自除、责任—自负”的单位消防安！全自我？管，理机：制要建立消防安全】自，我，评估机制消》。防安：。全重点单位每季度】、其他单位每半年自！行或委托《有资质的机构对本】单位进行一次—消，防，安全检查《评估要建《立建筑消防设施日】常维护保《养制度每年至少进】行一次全面检测确】保消：防设：施完好？有效要严格落—实消防控制室管【理和应急《程序规？定消防控制》室操作人员必须持证！上岗： ：三、全面《强化火？灾预防？工作    【 （七）强化—消防安全源头管【控各地要把消防规划！纳入：当地：城乡：规，。划切实加强公共【消防设施《建设探索消防审批】制度改革推》。行建设工程》消防设计、施工【质量和消防审核【验收终身《负责制建设》、设计？、施工、监理单位消！防技术服务机—构及执业人员和公】安消防部《门要严格遵守消防】法律法规严》禁擅自降低消防安全！标准对涉及》消防安全的审批项】目行政审批部门【要，严格依？法审批？对不符合消防规划】的建设项《目规划部门不得【核发规划许可—证；应当依法进行消！防，设计审核的》建设工程未经—。依法：审核或审核不—合格：的住建部门不得核】发施工许可证房管】部门：不得核发商品房预售！许，可证；应《当依法进行消防【验收的建设工程未经！。消防依法《。验收或验收不合格】的房：管，部门不得颁发房【屋权属？证书凡不符合法【定审批？条件：的教育、民》。政、人力社》保、卫生、文广【、工商、文》物、人防等部门不】。得批准开办学校、】幼儿园？、托儿所、社会福利！机构、人力资—源市场、医院、博】物馆和公《共，娱乐：场所等人员密集场所！安监部门不得核【发相关安全生—产许可证照》对不符合消防—安全：条件的宾《馆、景区《在限：期改正、《消除隐患《之前旅游部门不得】评定为星《级宾馆、A级景区】相关部门《要，联合公安机关及其】消防部门整治因【未批先建、违章搭建！。产，生火：。灾隐患的单位—场，所，对生产、经营—假冒伪劣《消防产品的质监部门！要依法？取消其相关》产品市场准入—资格工商部门—。要，依照消防法和产品质！量法吊销其营业【执，照；对使用不—。合，格消防产品》的公：安消防？部，门要依法查处  ！   （八）—。强化建筑工地、建】筑材料消防安全【管理住建部门在【。对施工单《。。位审核发放施工【许可证时应当—对建设工程是否具备！保障安全《的具体措施》进行审查不符—合建设工程施工现场！消防安全技》术规范要求的不得核！发施工许可证住建】、公安消防部门【要依：法加强？对建设工程施—工现场的《消防安全《检查督促施工单【。位建立健全消防安全！制度、落实用火、用！电等消防安全—措施公共建筑在营业！、使用期间不得【进行外保温》材，料施工作业》居住建筑进行—节能改造作》业，期间应撤离》居住人员《并，设消防安全》。巡逻人员《严格分？离用火用焊作业【与保温施工作业【严，禁在施？工建：。筑内安？排人员住《宿住建部《门要牵头制定施【工工：地现场？管理制度《加强外？。墙保温和装饰材料施！工现场监督》检，查每年至《少组织开展一次【施工现场消防安全】检查新建《、改建？。、扩建工程的外保温！材料一？律不得？使用易燃《材料按？照相关规定》严格限制使用—可燃材？料住：建，部门要会同有关【。部门推广具有良好防！火性能的新》型建筑保温材料【淘汰易燃、》有毒及职业危—害严重？的，建筑材？料采：取严：格，的管理措施和有效】的技术措《施提高建《筑防火性能建—筑构件、《建筑材料、室—内装饰装修材—料必须符《合国家？、行业标《准，和消防？安全要求   】  （九）强化【火灾隐患排查整治】。各地要建立常态化】火，灾隐患排查整治机】。制针：对消防安全》。。存在的突出问题深入！开展人员《密集场所、易燃易】。爆单位、城》乡结合？部、城市老街区、“！三合一”场所、【“城中村”、出【租，屋、连片村》庄、农村老旧民房等！场所和建筑消防设施！、防雷设施、电气、！消，防车通道等方面【的消防安全》专项治理加强—辖区内？影响公共消》防安全的区域性火】灾，隐患和主导产业的】消防安全专项整治】；当地政府要制【定并：组织：实，施整治？工作：规划出台区域性、行！业性：隐患整治《标准及时《督促消除火灾—隐患；要组织相关部！门深入推进消防【安全排查整治—确定一批排查整治】。重点区域《和行业？明确整改要求—、责任单位和—整改：时限签订责任书解决！一，批区域性火灾隐患问！题；对存在严重威胁！公，共消防安全》隐患的单位和—场所：要督促采《取改：造、搬迁、停产、】停用等措施》。加以：整改要？。加强日常排查治【理在基？层推广使《用火：灾隐：患排查整治》网络系统《逐步：建立：辖区单位“户籍化”！消防安全档案实时跟！踪监督消防安全【状况要？建，立完善市《、县火灾《隐，患举报投诉中—心完善火灾隐患举】报，、投诉？制度：及时：查处受理的火—灾隐患？。落实奖励经费发动群！众，参与火灾隐患排查】整治；要《依托公安机关及【其消防？部门进一步》规范各地火灾隐患举！报投诉中心的运【作充分调动广大群众！参，与消防工《作的积极性严厉打击！消防安全《违法行为 —    （十—）强化重大火灾【隐，患政府挂牌》督办制定出台重大】火灾隐患政府分级】挂牌督？办办法落实挂牌【标准和？立案销？案、专？家论证、《挂，牌督办、公告等【工作要求；》对，符合重大火灾隐【患判定标准或整改难！度，大、危险性》高、：容易造成《群死群伤事故的【隐患：由省、市、县—（市：、区）？、乡镇？（街道）《分级：实施挂牌督办各【级政府要加强—重大火？灾隐患挂《牌督办的组织—协调和督《。促，检查督办部》门，要落实职责确—保隐患整《改责任、《整，改期限？、整改措施、整改】资金、？监控：防范：措施和应急预案落】实到位；《对不能按时》完成整改的重大【火灾隐患单位依法责！令其停？产，停业或停止使用实施！整改直至关闭各级政！府接到报请挂牌督办！、停产停业》或停止使《用整改等报告后要在！7日：。内作出决定》市、县级公安消【。防部门要建立健【。。。全消防安全专—家库强化《对重大火灾隐患整改！的技术指导和服务】     （十】。一）强化消防—宣传教育培训认真】落实全民消防安【全宣传教育纲要（】2，0，11－20》15）多形式、多】渠道：开展消防宣传教育】不断深化《消，防宣传进《家庭、进《社，区，、进学校、进农村、！进企业、进人员【密集场所工作—大，力普及？消防安全知》识报刊、广播—、电视、网络等【新闻媒体要依—法，履，行消防宣传职责开】设消防宣传专栏【。安排专门时段、【。版块刊播消》防，公益广？。告积：极开展消防安全【宣传：要将消防工作方【针政策、消防法【律法：规和消？防安全知识纳入党】政领导干部及—公务员培训》内容组织政》府和部门有》关负责人、管理人】员开展消防》安全培训公》安消：防，部门要组织单—位消防安全责—任，人、：消防安全管理人、居！（，。。村）委会负责人【、，多，。种形式消《防队伍负责人—、消防？技，。术服务机构从业人员！、，消防志愿《者开展消防安全培训！社会单位《、，场，所要定期对员工【、，。保安和从事》电工、电气焊—作业、危化品特种作！业等：人员进行消》防安全培训》对新上岗和进入新】岗位的职工要进行】上岗前消防》安，全培训教育、人【力社：保、安监、》工，会等部门要将消【防安全知识纳入义务！。教，育、职业教育培【训内：容科技部门、科协组！织要：将消防？安全知识纳入科【普活动司法》部门要？将消防法律法规纳】入普：法教：育、法制《宣传要依托学校、博！物馆、社区》教育馆（室）等设】施，充分运用多》种教育手《段加强对老人、【妇女、儿童和外来务！工人员的消》防安全教育》鼓励支持高》等学校和中等专【业学校开设与消防】工程、消防管理相关！的专业？和课程培养社会【消防专业人》才全：市中：小学要在《。相关课程中落实好消！防教育确保学生每学！期接受消防教育不少！。于2课？时每：学年：开展全员应急—疏散：演练不少于1次【居（村）委》会和物业服》。务企：业每：年至少？组织居民《开展1次灭火—应急疏？散演：练，人员密集场所—要在：醒目位置提示—场所：火灾危？险性、疏《散逃生路《线、灭火逃生设备】器材位置和使用【方法  》。   （十二）【强化单？位消防安全管理以落！实消防安全》主体责任为基础着】。力开：展，火灾事故防》范体：系建设？探索构建预防火灾】事故的长效体制机制！全面：提高火灾事故的防】范组织能力、风【险，防控能？力，和科学治理》能力探索创新与经】济运：行、社会管理相适应！的消防？安全监管模式推【进消防？安全标准化管理建】立健全与单位信用、！项目核准、用地审】批、证券融资、【银行贷款等方面相】挂钩的消《防，安全约束和》激励机制实施单【位消防安全分—级管：理公安消防部—门、公安《派出所要《按照职责《分，工将消防安全重【点单位和一般单位的！消防安？全管理？纳入日常管理—内容乡镇（街道）消！防工作站和》基础安全监管力【量要加？强辖区单《位消防安全管—理推行消防安全“网！格，化”管理推》广使用火《灾隐患排查整—治网络系统以乡【镇（街道）》、，村居：（社区？）、街区（楼院【、村组）《为单位划分网格落】实人员分片定—责对容易《造成群死《群，伤火灾的《人员密集《场所、易燃易爆单】位和高层、地下【公，共建筑等高危单【位要实施《。。更加严格《的消防安全监—管督促其按要求配】备急救？。和防护用《品落实？人防、物防、技防】措，施提高？自，防自：救能力推行》火灾高危单位消防安！全评估制度火灾高】危单：位，要定期委托有资质】的机构进行消防安全！评估评估结》果向社会《公开并可作为—火，灾高危单位》投保火灾《公众：责任保障费率、信用！评级的重要》参考依据 四、全！力夯实消防工作【基础 《 ，   （《十三）加强公—共消防？设施建设各级政府要！科学编？制修订和严格落实城！乡消：防规划？。。对没有消防》规，划内：容的城乡规划不得批！准实施开发区、城市！新区建设和》旧区改造中应同步建！设、改造《。公共消防设施要落实！城市消防《站建设标准》并在消防站》新建过程中保留【原有城区消》防站商？业步行街、集贸市场！等公共场所和住宅】区要保证《消防车通道畅通【房管部门要督促物业！服务企？业落实住宅区消防】。水源、消防车通【道、消防登高操作场！地和建筑公》共部分消防设施的管！理责任；未委托物业！管，理的住宅区》要落实消防安—全责任各《级政府要《根，据城市道路拥堵情况！建立保？障消防车《出警时？快速通行《的救援通道》任何单位《和个人不得埋压【、圈占、损》坏公共消防设—施不得挪用、挤占公！。共消防设施》建设用地《     （十四！。）加强？农村基层基础设施】建设：。要，严格：落，实，衢州市消防事业发展！“十二五”规划根据！。衢州市人民》政府办公室关于进】一步加？强农村和社区消【。防，工作的意见（—衢政办发〔》。2011《〕55号）》。和衢：州市人民《政府办公室关—于在农？村饮水？安全工程中推进农】村消防供水基础设施！建设的通知（衢政办！发〔201》2〕66号）精神加！强，全，市农村公共消防供】水基：础设施？。建设实施城乡供【水，一体化？建设的？地区要按《要求铺设供》水管网并设置室外消！火栓；实施千万农民！饮，用水工程的地区要】设置室外消火栓和】消防取水口；对无】市政供水且不符合建！设乡镇水厂的地区】要按要求建设供水池！、水塔等供》水设施要积极探索】农村消防安全防【。范体系建设》工作出台《农村消防安全建设标！准把农村消防水【源、：道路建设纳入村镇规！划纳入新农村建设改！造推动农《村消防安全工—作    — （：十五）大力发展多种！形式消防队伍到【2012年底各【县（市、区》）重点镇、中心镇】要完成政府专职消】防，队，建设其中柯城—区石梁镇衢江—区廿里镇江》山市上余镇常—山，县球川镇《。。开化县池淮镇、马金！镇和龙游县开—发区完成新建专职队！建设任务；柯—城区航？。埠镇：、龙游县湖镇镇【、溪口镇江》山市贺村镇、峡【口镇、？长，台镇、？廿八都镇《。常山辉？埠镇：开化华埠镇等已建专！职消防队的建制镇要！。按，标准完成《。。营房、装《备、人员等升—级，改造任？。务；2013年2】015年各县（市】、区：）其：他建制镇要根据当地！经济社会发展情况加！强专职消防队建设】江山市、常山—。县、开化县作为全省！专职消防队伍建设试！点县要立足》实际、积极协调、敢！于创新加快建设改造！步，伐为全市树》。立样板依法应当【建，立专职消防》队的：企业事？业，单位要严格》按照标准建立专职消！防队各地要依靠社】会力量在社》区、行政村探—索建立志愿消防队】非，现役消防员应—按国家有关规定参加！基本养老、基本医】疗、工伤、失业【等社会保险办理【住房公积金参照有】。关标准投保人身意】外伤害保《险；对作出》突出：贡献或者取得—显著：。。成绩的非现》役，消防队伍《集体和个人要按照有！关规定给予》表扬奖励《并纳入公安消防队】。伍评优评奖范围【；对因公致伤、【致残或者《死亡的非现役—消防员应当按照【国家：。有关规定《落实：各项公伤优抚待【遇；符合革命烈士】申报：条件的可按有关程序！申报    【 ，（，十六：）强化消《防，科学技？术支撑积极推—动消防？科学技术创新—继，续，将消防科学》技术研究《纳入科技发展—。规划和科研计—划形成？公安消防部门、【科研单位、企业、】高校消防科研合力】。。积极推？行，火灾公？众责任险充分—运用减？。。灾防损市场化调节机！制利用社《会管理和经济补偿】。功能市场化转移【。风险：商业化解决责任【。赔偿问？题采用物《联网科技《手段对重《大，危险源？进行监控《提，高火灾事故科学防】范和科？学救援？能力在合用》场所、家《庭，旅馆、出《租，房屋等容易发—生，火灾的场所因地制】。宜，推广使用智》。能报警、逃》生自：救等火灾技防—物防产品加强—消防信？息化建设和》应用提高消防—工作信息化水—平     【（十七）鼓励社会力！量参：与消防工《作要发？挥工会、《共青团、妇》联和红十字会等团体！。作用鼓励社会团【体，、企业事业单位【和各界人士参与消防！工作要探索设—立消防公益》基金用于公》民参加？消防安全《培训、消防宣传、公！益，性奖励等对热心消】防公益事《业的单位和个—人要给予表扬奖励要！发展、壮大、巩【固消防志《愿者队伍充分发挥】消防：志愿服务《的专业优势深—入，开展消防宣传—教，育、预防和整改【火灾隐患、消—防安全救助等—公，益活动  —。   （十八—），规范：发展社会消防技【术服务？要制定消防技术服务！机构管理规定按【。规范的标准进行消】防技术服务机构【资，质、资？格审批规范发展消防！设施检测、维—护保养电气》消防检测消防安【全评：估、：咨询：、监测等消防—技术服务机构发挥】消防协会行业—自律作？用制定消《防技术服《务机构行业》公约实行资》信等级制度》规范：。消防技术服务行为】不断提？升服务质量和—水平对？消防：技术服务机构及从业！人员违法违规—、弄虚作假的—要依法？。。依规追究《责任并降低或取消相！关资质、资》格 ：  ： ，。  （十九）—完善消防从业人员职！业资格？制度继？续实行消防从业人员！。国，。家职业资格证书制】度全市机关、团【体、企？业事业单位的消【防管理？人，员消防设施安装【、维护、检测、操】作人员易燃易爆岗】位作业人员以及消】防产品生产、维【护、销售人员—等消防？从业人员应》当，按规定参加》职业技能鉴定取得相！应，职业资格证》书人员密《集场所、易燃—易爆单位和高层【、地：下，公共建？筑等容易《造成群死群伤火灾的！单位场？所要聘请具有消【防职业资格》的专业？人员担任消》防，管理：人，员负责单位日常消防！安全管？理自动消防》系统的操作人—员必须持国家职业】资格证书上岗 【 ，    （二—十）提升《灭火应急《救援能力各》地要依托公安消【。防队伍及其他优【势专业应急救援【队伍加强《综合性应急救援【队伍建设《建立健全灭火应【急救援？。指挥平台和》社，会联动机《制完善灭火应急救】援预：案强化？。灭火应？急救援演《练提：高应急处《。置水平？公安：消防：部门要加《强对高层《建筑、危险化学【品等特殊火灾扑【救和自然灾》。害应急救援的技战】术研究和应用—强化各级指战员【专业训练加强执【勤备战不断提高快】速反应、攻》。坚，作战能力要》。加强消？防训练基地和消防特！勤，力量建？设，优，化消防装备结构【配齐灭火应急—救援常？。规装备？和特种装备要加强灭！火应：急，救援装备和物—资储备建立平战【结合、遂行》保障的战《勤保障体系 五、！切实：加强组织领导和【。监督    【 （二十一）建立健！全消防工作组织【各地要进《一步健全政府—统，一领导？、部门依法监管、】。单位：全面负责、公民积极！参，。与，的消：防工作格局形成各】。方面齐？抓共管的合力—。各级消？防安全委《员会要进一步完【善消防工作机制加】强组织？协调加大检查—督，促，和考核力度乡镇（街！道）要建立》健，全消防？工作制？度确定？消，防安：全管理人员落—实消防安全措—施公安派出》所要设立消防—工作：办公室依法》落实消防工作职责政！。。府，。专职消防队》要积极发《挥作用切实承担【灭火救？援、防火巡查—、消防宣传》等职能居（村—）委会要确定消【防管理？员，组织群众力量开展】。消防安全自我管理 ！     （二十二！）严：格消防工作目标责】任考核要完》善，政府消防安全—考评体系健全科【学合理的消防工【作绩效考核制度每年！。对各：地、各部《门的消防工作实【。行过程和结果的双】重考核并将考核结】果作为评《价各级领导班—子和领导干部实绩】的重：要内容作为》地方党政领》导班子和领导—干部：选，拔任用、《培养教育、奖励【惩戒的重要依—据各级政府要—将消防工作纳入经】。济社会发展总体【规划对消防》工作业绩突》出、消防工作—。目标考核优秀的【单位和个《人要依照有关规定给！予表扬？奖励 ？  ：   （二》十三）建《立实施消防》安全问责机制对单位！消防安全管理制度】不健全、管》理措施不到位、火】灾隐患整改不力的】要依法予以查处对】政府和有《关部门不依法履行职！责在消防安全行政】审批、？公共消？防设施建设》、重大火灾》隐患整改《、消防力量发—展等方面工作不力、！失，职，渎，职的要依法依纪追究！有关人员《的责任对涉嫌犯罪】的移：送司法？机关处理公安机【关，。及其消防部门工【作人员滥《用职权、玩忽职守】、徇：。私舞：弊、以权谋私—的，要依法依纪》严，肃处理各单位因消】防安全责任不落【实、火灾防控措施不！到位发生人》员伤亡火灾事故的】要依法依纪追究【有，关人员？的责任；发》生，。重大：火灾事故《的要：依，法依纪？追究单位负》。责，人、实际控制—人、：。上级单位主要负【责人和当地政府【及有关部门负责【人的责任《；发生特别重大火灾！。事故的？要根据？情节轻重追究当地】政府：分，管负责人或主要【负责人？的责任各《地，因思想不《重视、管理不—。。。到位：。。、措施不《。落实发生重大—火，灾事故或在短—期内连续发生—多起较大火灾—事故的所在地政府要！向市政府作出书面检！查 衢州市】人民政府 2【。01：2年7月26日【 ：