《 衢】州市人民政府关【于加强和改进消防】工作的实《施意见 衢】州市人民政府—文件 衢》政发〔？20：1，2，〕34号 各【县，（，市、区）人民政府】。市政府各部门、直】属，各单位   【。 ， “十一五”以【来我：市各地、各部门【坚持“？预防为主、防消【结合”的消防—工作方？针全面？。落实消防安全各项措！施抗御火灾的整体】能力不断提升火灾】形势总体平稳为服】务经济社会发—展、：保障人民生命财产安！全作出了重要贡献】但消防安全责任【制落实不到位、【公共消？防设施建设不够【完善：。、全民？消防安？。全，素质不高、社会【整体抗？御火灾能力不高等】问题仍然存》在，消防：工作形？势，依然严峻为》进，一，步，加强和改进消防工作！推动：。“，十二：五”：期间全市消防工作的！深入：开展促进消》防事业与经》济，、社会协调发展为我！市社会？稳定和经济持续快速！发展创造良好—的消防？安全环境《根，据国务？院关于加强和改进消！防工作的意见（【国发〔20》11〕46》。号，）和浙江《省人民政府关—于加强和改》进消防工作》的实施意见》（浙政发〔20【12〕40号）【精神现提出如—下实施意见 — 一、指导思想、】基，本原则和主要目【。标     （】一，）指导思《想以邓小平理论【和“三个代表—”重：要思：想为指导深入贯彻】落，实，科学发展观认—真贯彻中华人民共和！国消防法、浙—江省消？防条例等法律法【规进：一步落？实“平？安衢州”工作—。。任务坚持政府统【一领导、部》门依法？监管、单位全面【负责、公民积极参与！加强和创新消防安】全管理？落实责？任强化预防整—治，隐患夯实基》础进一步提升—火灾防控《和灭：火应：急救援能《力不断提高公共消防！安全水平有效预防火！灾和：减少火灾危害为全】市经济？社会发？展和人民《安居乐业创造良好的！消防安全环》境     （二！）基本？。原则坚持《强化：消防安全《预防体系《建设全面落实—消防安全主体责任不！断，完善社会化》消，防工作格局；坚持加！强政府领导加—强分级和《部门监管全力构建】消防安全主》体责任落《。。实促进？体，。系和监督管》理体系；坚持综【合治理着《力夯实城《乡消防安《全基：础；坚持改革—创新努力《。完善消？防安：全管理体制机制；坚！持科技强《安努力？提升防火和灭火应】急救援能《力；坚持控大防【。小抓好依法整治打非！治违有效《预，防各类火灾事故【发生；？。坚持：以人为本切实保障】人民群众生命财产安！全     （】三）主要目标到2】015年《“十二五”时期消防！安，全责任全面落实发】展规划？全面落实消》防工作与经济社【会发展基本适应消】防法规进一步健全社！。会化消防《工作格？局基本形成社会【消防安全《管理能力进一步【增强公共消防设【施和消防装备建【。设基本达标》火灾防控技术—。水平明？显提高覆盖城乡的灭！火应急救《援力量体系基—本完善公民消防安全！素质普遍增强全【社会抗？御火灾能《力明：显提升消防》安全：环境进一步改善火】灾事故总量》明显减少有效—预防较大《。火，。灾事故发生坚决遏】。制重特大尤》其是群死群伤火灾】。事故发生 》 ，二、全？面落实？消防安全责》任 ：    《 （四）切实加强】各级政府《对，消防工作的组织【领，导各县（市、区）政！府全面负责本地【区，消防工？作政府主要负责【人为第一《责任人分《管负责人为主—要责任人《其，他负责人《要，认真落实消防安【全“一？岗双责”制度—切实加强对》消防工作的领导将消！防工作纳入国—民经济和社》会发展总《体规划纳入》政府目标责任、社会！管理综合治理、平安！县市区建《设等内容保》障消防工《作与经济建设和【社，会发展相适应要【明确消防工作责【任制建立完善各部】门消防安全工—作责任制度落实消】防工作的组》织领导责《任、监？管责任、设施建设责！任和督查考评—。责任要定期研—究，部，署消防安全工—作组织？解决重点难点—问题：要组织制定》并，实施城乡消防—规划切实加强公共消！防设施、消防力量】、消防装备建设【整治消除火》灾隐患？要建立健全消—。防工作协调机制【消防安全委员会【定期研究和解决消】防重大？事项机制定期—研究：解决重大消防安全】问题扎实推进社【会消：防安全“防火墙【”工程？认真：组织开展火灾事故调！查和：统计工作要切—实履：行属地管理》职责对辖区内各类企！业包：括中央？、直：属企业以及》社会单位实施严【格的消？防安全监督检查和管！理要加大消》防投入保障》消防事业发展所需】经费；对热心消防】公，益，事业、主《动报告火警和扑救】火灾的单《位和个人要》给予：奖励各乡镇政府和】街道办事处要建【。立消防安全组织明确！专人：负责消防工作推行】消，防安全网格化管理】加强消防安全基础】建设：全面：提升农？村和社？区消防工作水—平，各县（市、区—。）政：府每年要将本地【区消：防工作情况向市政府！作出专题《报告 《。    （五）【。进一步落实部门消】防，安全管理和监—督职责健全完善消】防安全综《合监管与分》部门行业监管—相结合？的工作？机制强化公安消防】部门的综合监管职责！全面落？实，行业主管《部门的？专业监管、行业管】理和指导《职责要明确联—合主：体、：共同主体等》模，糊主体的部门监管责！任属于联合》监管的要《明确牵头部》门通过联合执—法、协？同作：战等手？段加强？监管规划、住建、安！监、：质，。。监、：文广、工商、教育、！卫生、交通运输、】民政、农业、林【业、铁路、民—航、旅游、体育、人！防等：部门要？根据各自职责对【涉及消防安全—的，行政许？可或监管事项进行】。。严格把关对发现【的消防违法行为【或者火灾《隐患应函告》、通报公安消—防，部，门和公安《派出所等部门予以】处理建立健全联合】执法（？协，同）工作机制形成监！管合力在《全面履行行业监管职！责，的基础上住建、商务！、文广？、教育？、卫生、民政—、旅游、文》物等部门要切实【加强建筑工》地、宾馆、》饭店、商场》、市场、学校、医】院、公共娱乐—场所、社会福利机】构、烈士纪念设【施、旅游《景区：（点）、《博物：馆、文？物保护单位等—消，防安全管理建立【健全消防安全—制度严？格落实各项消防安全！措，施安监、工》。商、质监、交通运输！、铁：路、公安等部门要】加强危？险化学品和烟花爆】竹、压力容器的【安全监管依》法严：厉打击违法违规生产！、运输、经》营、燃放《烟花爆竹《的行为公安机关及其！消防：部门要严格履行职】。责每半年对消防【安全形势《进行：分析研判和综合【评估及？时报告当地》政府并采取针对性措！施解决突出问题要】加大执法力》度依法查处消防违】法行为对严重危及】公众生命《安全的？。要依法从《严查处；公》。安派出所和社区【（农村）警》务室要？加强日常消防监【督检查开展》消防安全宣传及【。时，督促：整改火？灾隐患    】 （六）全面落实】单位消防安全主体】责任机关、团—体、企业事业单位】是消防安全的责任】主体其法定代—表人或主要》负责人、《实际控制人要切实】承担消防安全第【一责任人的责—任企业？事业单？位应当制定本单位的！消防安全制度、【。消防安全操作规程制！定，灭火和应急疏散预】案落实主体消防安全！责，任制和岗位消防安】全责任制《从事：各类生产经营活【动的个体工》商户：以，及生产经营性场【所、：居住出租房》屋，等的：。。所有者要切实—履行：消防安全第一责任生！产经营性场》所租赁房、居住【出租房屋《。承租人要履行—消防：。安全：的主要责任多产权多！业主建筑要建立【联合主体、联管联】防的责任分解制【度，。明确产？权人、使《用人和管理人的【消防管理职责做到主！体责任清《晰物业？服，务企：业要切？实履行？消防安全管理职【责容易造成群—死群：伤火灾的人》员，密集场？所、易燃易爆单位】。和高层、地下公共】。建筑等高危》单，位要投保《火，灾公：众责：任，保险实施《更加严格的消—防安全管理》落实人？防、物防、技防措施！。提高自防《自救能力巩固消【防安全重点单位【“四：个，能力：”建设成果201】2年上半年属于【人员密？集场所？的，一般：。单位“四个能力”标！准化建设基》。本达标努力推—动非人员密集场所（！单位）及较大规模】个体工商户消防安】全，“四个能力》”，建设各单位要依法履！行职责保障必—要的消防投入—切，实提：高检查消除火—灾隐患、组织—扑救初起火灾、【。组织人员疏散逃【生和消防宣》传教育培训的能力】真正建立“安全【自查、？。隐患自除、责—任自负”的单位【。消防：安，全自我管理机制【要建立？消防安全自我评估】机，制消防？安全重点单位—每季度、《其他单位每半年自行！或委托有资质—的机构对《。本单位进行一次消防！安全检查评估要建立！建筑消防设施—日常维护保养制【度每年至少》进行一次《全，面检测确保消—。防设施完好有—效要严格落》。实消防控制》室管理和《应，急程序规定消防控】制室操作人员—必须持证上》岗 ：。 三、全面强化火】灾预防工作  】   ？（七）？强化消防安全—源头管控各地要把】消防规划纳》入当地城乡规划切】实加强公共消—防设：施建设探索消—防，审批制度改》革推行建设工—程消防设计、—施工质量和消防审核！验，收终身负责》制建设、设》计，、施工、监理—单位消防《技，术服务机构》及，执业：人员：和公安消防部门【要，严格遵守消防法律】法规严禁擅自降【低消防安《全标准？对涉及？消防：。安全的审批》项目：行，政审批部门要严【格依法审批对不符合！消防规？划的建设项目规划部！门不得核发规划许】可证；应当依法进行！消防设计《审核的建设》工程未经依法审核或！审核不合格的住【建部：门不得核发施—工，。许，可证房管《部门不得《核发商品房预—售许可证；应当依】法，进行消防《验收的建设工—程未经消防依法验】收或验收不合—格的房管部门不【得颁发房屋》权属：证书凡不符合法定】审，批条件的《教育、民政、—人力社？保、卫生、文广、】工商、文《物、人防等部门【不，得批准？开办学校《、幼儿？园、托儿所》、社会福利机构【、人力资源市—场、：医院、博物馆和公共！娱乐场所等人员密集！场，所安监部门不—得核发相《关安：全生产许可证照对不！符合消防安全条【件的宾？馆、景区在限期【。改正、消除隐—。患，之前旅游部门—不，得评定？为星级宾馆、A【级景区相关》部门要？联合公安机》关，及其消防部门整治】因未批先建、违章】搭建产生火灾—隐患：的单位场所对生产、！经，。营假：冒伪：劣消防产《品的质监部门要【依法取？消其相关产品市场】准入资格工商部【门要依照消防—法和产品质量法吊】销其营业执照；对】使用不合格消—防产：品的公安消防—部门：要依法查处 —     （八）】强化建筑工地、建】筑材料消防安全【。管理住建部门—在对：。施工单位审核发放】施工：许可证？时应当对建设工【程是否具备保障【。安全：的具体措施进行审查！不符：合建设？工程施工现场消【防安全技术规—。范要求的《不得核发施工—许可证住建、公安】消防部门要依法【加强：对建设工程施工现场！的消防安全》检查督促《施工单位建立健全消！防安全制度、落实用！火，、用电等消防安全】措施公共建筑在营业！、使：。用期间不得进行外】保温材料施》工作业居住建筑进行！节能改造《作业期间应撤离居】住人：员并设消《防安：全巡逻人《员严格分离》用，火用焊作业与—保温施？工作业严禁在施工建！筑内安排人员—住宿：住建部门《。要，牵头：制，定施工工地现场管理！制度加强外墙保温和！装饰材料施工现【场监督检查每年【至少组织开展—一次施工现场—消防安全检查新建、！改建：、扩：建工程的外保温材料！一律不得使用易燃】材料按照相关规定】严格：。限制使用可燃材【料住建？部门：要会同有关部门【推广具有良好防火】性能的新型建筑保温！材料淘汰《易燃、有《毒，及，职业：危，害严重的《建筑材？料采取严格的—管理措施和有—效的技术措施提高】建筑防火性能建【筑构件、建筑材料、！室内装饰装修材料】必须符合国家、行业！标准和消防》安全：要求    【 ，（九）强化火—灾隐患排查》整治各地要建立常态！化火：灾隐患排查整—治机制？针对消防安全存在】的，突出问题深入开展人！员密集场所、易燃易！爆单位、城乡结合】部、：城市：老街区？、“：三合一”场所、【“城中村《”、出租屋、连【片村庄、农》村老旧民《房等场所和》建，筑消防设施》、防雷设施》、电气、消》。。防车通道等方面的】消防安全《专，项，治，理加强辖《区内影响公共—消防：安全的？区域性火《灾隐：患和主导《产业的消防安全专】项整治；《。当地政府要》制定并组《织实施整治工作【规划出？台区域性、》行业性隐《患整治标准及—时，督促消除《火灾隐患；要组【织相关部门深—入推进？消防安全排查—整治确定《一批排查整治重点区！域和行？业明确整改要—求、责任单位—和整改？时限签订责任书解决！一批区域性火—灾隐患问题；对【存在严重威胁公【共消防安全隐患【的单位和场所要【督促采取改》造，、搬迁、停产、停】用等：措施：加以整？改要加强日常排【查治理在基层推广使！用火灾隐患》排查整治网》络，系统逐步建立辖【区，单位“户《籍化”消防安—全，档案实？时跟踪监督消—防安全状《况要建立完》善，。市、县火灾隐患【举报投诉《中，心完善火灾》隐患举报、投诉制】度及时查《处受理的火》灾隐患？落实奖励经费发【动群众参与火—。灾隐患排查整—治；要依托公安机关！及其：消防部门进一步【规范各地火灾隐患】举报：投诉中心《的运作充分调动广】大群众参《。与消防工作的积极】性严厉打击消防【安全违法行》为  《 ，  （十）强—化重大火灾隐患【政府挂？牌，督办制？定，出台重大火灾—隐患政府分》级挂牌？督办办法《落，实挂牌标准和立【案销案、《专家：论证、？挂，牌督办、公告等工】作要求；对》符合重大火灾隐【患判定标准》或整改难《度大、？危险性高《、容易造《成群死群《伤事故的隐患由省、！市、县（市、—区）、乡镇（街【道）分级实施挂牌督！办各级政府要加强重！大火灾隐患挂—牌督办的组》。织协调和督促检【查督办部门要落实】职责确保隐患整改】责任、整改期限、整！改措施、整》改资金？、监控防范措施和】。应急预案《落实到位；对不能按！时完成？整改的重大火灾【隐患单位《依法责令其停产停业！或停止使用实—。施整改直至关闭各】。级政：府接到报请挂牌督】办、停产停业或停止！使用整改等报—告后要？在7日？内作出决定市、县级！公安消防部门要【建立健？全消防安全》专家库强化对重大火！灾隐患整改的—技术指导《和服务    】 （十一）强—化消防宣传教—育培训认真落实【全民消防《安全宣传教》育，纲要：（2：011－2015】）多形式、》。多渠道开《。展消防宣传教—育不断深化消防宣传！。。进家庭、进社—。区、进学校、进农】村、进企《业、进人员密—。集，场所工作《大力普及消》。防安全知识报刊、】广播、电视、网络等！新闻媒？。体要依法履行消防】宣传职责《开设消防《宣，传专栏安排专门【时段：、，版块刊播《消防公益广告—积极开展消防安全】宣传要将消防工作方！针政策、消防法律法！规和消防《安全知识纳》入党政领导干部及公！务员：培训：内容组织政府和部】门有关？负责人、管》理人：员开展消防》安全培训公》安消防部《门要组织单位消防安！全责任人、消—防安全管理人—、居（村）委会负责！。人，、多种？形式消？防队伍负责》人、消防《技术：服务机构从业人员、！消防志愿者》开展消防安》全，培训社会单位、【场所要定期对员工】、，保安和？。从事电工《、电气焊作业—、危化品特种—作业等人员》进行消防安》全培：训对新上岗和进【。入新岗位的职—工要进行上岗前【消防安全培训教育】、人：力社保、安监、工】。会，等，部门要将消防—安全：知识纳入《义务教育、》职业教育《培训内容科技—部门、科《协组织要将消防安全！知识纳？入科普活动司法部门！要将消防法律—法规纳入普法教【育、法制宣传—要依托学校》、博物馆、社区【。教，育馆（室）》等设施充分运用多种！教育：手段加强对老人、妇！。女、儿？童和外来务工人【员的消？防安全？教育鼓励支持—高等学校和中等【专业学校开》设与消防工程、消防！。管理相关《的专业？和课程培养社会消防！专，业人才全市》中小学要在相关【课程中落实好消防】教育确保学》生每学期接受消【防，教育不少于2—课时：每学年开展》全员应急疏散—。演练不？。。少于1次居（村【。）委会？和，物业服务企业每年】至，少组织居民》开展1次灭火应急】疏散演练人员密【集，场，所要在醒目位置提示！场所火灾危险性【、疏散？逃生路？线、灭火逃生设备器！材，位置和？使用方法 —   ？ ，（十二？）强化？单位消防安全管理以！落实：消，防安全？主体责任为基础着】力开展火灾事故【防，范体：系建设探索构建预防！火灾事故的长—效体制机制全—面提高火灾事故的】防范组织能力、风险！防控能力和科—学治理？能力探索《创新与经济运行、】社会管理相适—应的消防安全—。监管模式推进—消防安全《标准化管理建立【健全与单《位信：用、项目核准、用】地审批、证券—融资、银《行贷款等方面相【挂钩的消防安全【约束和激励机制【实施单位消防安全分！级管理公《安消防部门、公【安派出？所要按照职责分工将！消防安全重点单【位和一般单位的消】防安全管理纳—入，日常管理内》容乡镇（街道）消】防，工作站？和，基础安全监》管力量要《加强：辖区单位消防安【全管理推行消防安】全“网格化”管理】推广使用火灾—隐患排查《整治网？络系统以乡镇（【街道）、村》居（社区《）、街区（楼—。。院，、村组）为单—位划分网格》落实：人员分片定责对容】易造成群死群伤【火灾的？人员：密集场？所、易燃《易爆单位和高—层、地下公共建筑等！。高危单位要》实施更加《严格的消防安全【监管督？促其按要《求配备？急救和防护用—品落实人《防、物防《、技防措施提—高自防自救能力推】行火灾高危单位消】。防安全评《。估制度火灾高危单位！要定期委托有资质】的机构进《。行消防安全评估【评估结果向社—。会公开并可作为火】灾高：危单位投保火灾公】众责任保《障费率？、信：用，评级的重要参考依据！ 四？、，全力夯实消防工作】基础   —  （十三）加强公！共消防设施建设各级！政府要科学编制修订！和严：。格落实？城乡消？防规划对没》有消防规划内容【。的城乡规划不得【批准实？施开发区、城市新】区建：设和：旧区：改造中应同》步建设、改造公共消！防设施要落实—城市：消防站建《设标准并在》消防站新建》过程中保《留原有城《区消防站商业步行街！、集贸市场等公共场！所和住宅《区要：保证消防《车通道？畅通房管部门—。要督促物《业服务企业》落，。实住宅区消防—水源、消《防车通道、消防【登高操？。作场地？和建筑公共部分消】防设施的管》理责任；《未委托物业管—。理的住宅区要落实消！防安全责任各级政府！要根据？城市道？路拥堵情况》建立保障消防—车出：警时快？速通行？的救援通《道任何单位和个【。人不得埋《压、圈占、损坏公共！消防：设施：不得挪用、挤—占，公共消？防设施建《设用地   【 ， ，（十四）加强农村】基层基础设》施建设要严格落实衢！州市消防事业发展】“十二？五”：规划根据衢州市【人民政府办公室关于！进一步加强农村和社！区消防？工作的意见（衢政】办发〔20》11：。。。〕55？号）：和，衢州市人民政府办】公室关于在农—村饮水安全工程中】推进农？村消：防供水基《础设施建设的通【知，（衢：政办发〔《。2，012？〕66号）精神加】强全市农村公共消】防供水基础》设施建设实施城乡】供水一体化建—设的地区要按要求】铺设供水管网并设】置，室外消火栓；—实施千万《农民饮用水工程【的地区要设置室【外消火栓和消—防取水？。口，；对无市政供—。。水且：不符合建设乡—镇水：厂的地区要》。按，要求建设供水—池、水？塔等供水设施—要，积极探索农》村消防安全》防范体系建设工作】出，台农村消防》安全建设标准把【农村消防《水源、道路》建设：纳入村镇《规划纳入新》农村建？设改造推动农村消防！安全：工，。作    — （十五）》。大力发展多种形【式消防队伍到201！2年底各县》（市、？。区）重点镇、中心镇！要完成政府专—职消防队建》设其：中柯城区《石梁镇衢江区—廿里镇江山市上余镇！常山县球《川镇：。开，化县池淮镇、马金镇！和龙游县开发区完】成新建专职》队，建设任务；柯—城区航埠镇》、龙游县湖》镇镇、溪《口镇江山市贺—村镇、峡《口镇、长台镇、廿】八都镇常山辉埠【。镇开化华《埠镇等已建专职消防！队的建制《。镇要按？标准完成营房、装】备，、人员等升级改造任！务，；2013年20】1，5年各县（市、区】），其，他，建制镇要根》据当地经《济，社，会发展情况加强专职！。消，防，队，建设江山《市、常山《县，、开化县《作，为全省专职消防【队伍建设试》点，县要立足实际、积】极协调、敢》于创新加快建设改】造步伐为全》市，树立样板依法应当建！。立专职？消防队的企业事业】单，位要严格按照标【。准建立专《职消：防队各地《要依靠社《会力量在《社区、行政村探索】建立：志愿消？防队非现役消—防员应按国家有关】规定参加基本养老、！基本：医疗、工伤、失【业等社？会保险办理住—房公积金参照有关标！准投保人身意—外伤害保险；—对作出突出贡献或】者取得显《著成：绩的非现役消防队伍！集体和个人要按照有！关规定给予表—扬奖：励并纳入公》安消防？队伍评优评》。奖范围；对因公【。致伤、致残或者死亡！的非现役《消，防员应当按照—国，家有关规定落实各项！公伤优抚待遇；【。符合：革命烈士申》报，条件的可《。按有关程序》申报   —  （十六）强【化消防科学技术支】撑积：极，推动消防科学—技术：创新继？续将消？防科学技术研究【纳入科技《发展规？划和科研计划形成】公，安消防部门、科研】单位、企业》、高校消防科研【合力积？极推行火灾公众责】任险充分运用减【。灾防损市场化调【节机制利用社—会管理和经济—补偿功能市》。场化转移风险商业化！解决责任赔偿—问题采用物联—网科技手段对重大危！险，源进行监控》提高火灾事故科学】防，范和科学救》援能力在合用场【所、家庭旅》馆、：出租房屋等容易发】生，火灾的场所因地制】宜推广使用智—能，报警、？逃生：自救等火灾技防物】防，产品加强消防—信息：化建设和应用提【高消防工作信息化】水平     】（十七）鼓》励社：会力量参与》消防工作要发挥工会！、，共，青团、妇联和红【十，字会等团体作用【鼓励社会团体—、企业事业单位【和各界人《士参与消防工—作要探索设立消防】公益基金《用于公民参加消【防安全培训》。、消防宣传、公益性！奖励等对《热心消防《公益事业的单位【和个人要给予表扬奖！励要发展《、壮大、巩固—消防：志愿者？队伍充分发挥—消防志愿服务的专】业优势？深入开？展消防宣传教育、】预，防和：整改火灾隐患、消防！安全救助等公—益活动 》    （十—八）规范发展—社会消防《技术服务要》制定消防技术服【务机构？管，理规定按规范的标】准进行消防技术【服务机构资质—、资格？审批规范《发展消防《。设，施检测、维护保【养电气？消防检？测消防安全评估、】咨询：、，监测：等消防技术服务机】构发挥消防协会【。行业：自律作用《制定：消防技术服务机构】行业：公约实？行资信等级制度规范！消防技术服务行【为，不断提升服务质量和！水平对消《防技术服务》机构及从业人员违】法违规、弄虚作【假的要？依法依规追究责任】并降低或取》消相关资质、资格 ！     （—。十九：）完善消《防从：业，人，员职业资格制度【继续实行消防从业人！员，国家职？业资格证《书制度？全市机关、团体【、企业事业单—位的消防管》理人员消防》设施安装、维护、检！测、操作人员易燃易！。爆岗位作《业人：员以及消《防产品生产、—维护：、，销售人员等消防【从业：人员应当按》规定参加职业—技能鉴定《取得相应《职业资格证书—人员密？集场：所、易燃易爆单【位和高层、地下【公共建筑等容易【造，。成群死群伤火—灾的单位场》所要聘请《具有消防职业资格】的专业人《员担任消防管理【人员负责单》位日常消防安全【管理自动消防系统】的操：作人：员必须？持国家职业资格证】书上岗 《     》（二十？）提升灭火应—急救援能力》各，地，要依托公《安消防队伍及其他优！势，专业应？急救援队伍加—强综合性应急救援】队伍建设建立健全】。灭火应急《救援指挥平台和社会！联动机制完善灭【火应急救援预案【强化灭火应急救援】演练提高应急处置水！平公安？消防部门要加强对】高层建筑、危险化】学品等特殊》火灾：扑救和自然》灾害应急救援—。的技战？术研：究和应用《。强化各级指战—员，专业训练加强执【勤备战不断提高快】速，反应：、攻坚作战》能力要加强消防训练！基地和消防特—勤力量建设优化【消防装？备，结，构配齐灭火》应急救援常规装备和！特种装备《要加：强灭火应急救援装备！和物资储备》建立平战结》合、遂行保》障的战勤保障体系 ！。 五、切实加—强组织领导》。和监督？     —（二十一）》建立健？全消防工作》组织各地要进一步健！全政府统一领导、部！门依法监管、—单位：全面负责、公—民积极？参与的消防》工作格局形成各方】面齐抓共管》的，合力各级消防安全委！员会：要进一步完》善消防工《作机制加强组织【协调加大《检查督促和考—核力度乡镇（—街，道）要建立健全消】防工作制《度确定消防安全【管理人员落实消防安！全措施公安》派出所要设立—消，。防工作？。办公室依法落实消】防工作职责政府专职！消防队？要积：极发：挥作用切《实，承担灭火救》援、防？火巡：查，、消防宣传等—。职能居（村）委会要！确定消？防管理员组》织群众力量开—展消防安《全自：我管理    】 （二十二）—严格消防工作目【。标责任？考核要完善》政，府消：。。防安全考评》体系健全科》学合：理的：消防工作绩效考【核制度每年对各【地，、各部门的》。消防工？。作实行过程》和结果的双重考核】并将：考核结？。果，作为评？价各级领导班子【和领导干部》实绩的重要内容作为！。地方党政领导—班子和领导干部选】拔任用、《培养教育《。、奖励惩戒的重要依！。据各级政府要将【消，防工：作，纳入经济《社会发展总体规划】对消防工作业绩【突出、消防工作目】标考核优《秀的单？位和：个，。人要依照有》关，规定：给予表？扬奖励   【  （二十》三）建立实施—消防安？全问责？机制对单位消防【安全管理《制度不健《全，、管理措《施不到位、火灾隐】患整改？不力的要依法予【以查：处对政府和有—关部：门不依法《履行职？责在：消防安全行政审批】、公共？消防设施《建设、重《大火灾隐患》整，改、消防力量发【展等方面工作不力、！失职渎职的》要依法？依纪追究有关人员】的责任对《涉嫌犯罪的》移送司法机关—处，理公安机关及其【消防部门工》作人：员滥用职权、玩【忽职守？、徇私？舞弊、以权谋私【的要依法依纪—严肃：处理各？单位因消防安全责任！不落实、火》灾防控措施不—。到位发生人》员伤亡火灾事故的要！依法依纪追》究有：关人员的责任；发生！重大火灾《事故的要依法依纪追！究单：。。位，负责人、实际—控制人、上级单位】主要负责人和当地政！府，及有：关部门负责人的责任！；发生？特别重大火灾事【故的要根据情—节轻重追究》。当地政府分管负责人！或主要负责人的【。责任各地因思想不】。重视、管理不到【位，。、措施不落实—发生重大火灾—。事故或在短期内连续！发生多起较大火灾事！故的所在《地政府？要向：市政府作出》书面：检查： 《衢州市人《民政：府 20》12年7月2—6日 《