！ 衢州市》人民政府《关于加强和改进【消防工作的》实施意见 》 衢州市—人民政府文》件 衢《政发〔2012〕】34号 各县（】市、区）人》民政府？市政府各部门、【直属各单位 【    “十一五】”以来我市各地、各！部门坚持《“预防为主、防消结！合”的消防工—作方针全面落实消防！安，全各项措施抗御【火灾的整《体能力不断提升火】灾形势总体》平稳为服《务经：济社会发展、保障人！民生命财《产安全作出了重要】。贡献但？。消防安？全责任制落实—不到位、公》共，消防设？施建设不够完—善、全民消防安全】素质不高、社会整体！抗御火灾能》力，不高：。等，问题仍然存在消防】工，作形势？依然严峻为进一步加！强和改进消防—工作推动《“十二五”期—间全市消防工作的】深入开展促进消【防事业与经济、社】会协调发展为我市社！会稳定和经济持续】。快，速发展？创造良好的》消防安全环境根据国！务院关于加强和改进！消防工作的意见（】国，发〔：2011《〕，46：号）和浙江省人民】。政府：关于加强和改进消】。防工作的实》施意见（浙》政发：〔2012〕4【0号）？精神现提出如—下，实施意见 —一、指导思》想、：基本原则和》主要目标 —  ：  （一）指—导思想以邓小平【理论和“三个—代表：”重要？思想为指《导深入贯彻》落实科？学发展观认真—贯彻：中华人民《共和国消防法、浙】江省消防条例等法律！法规进？一步落实“平安衢州！。。”工作任务》坚，持政府统一领导、】部门依法监管、【单，位全面？负责、公民积极【。参与加强和创—新消防安全》管理：落实责任强化预防】整治隐？患夯实基础进一【步提升？火灾防控和》灭火应急救援能力不！断提高公共消防【安全水平《有效预防火》灾和减少火灾—危害为全市经济【社会发展和人民安】居乐：业创造良好的—消防安全环境  ！  ： （二）基本原【则坚持强化消防安全！预防体系《建设：全面：落实消防安》全主体责任》不断完善社会—化消防？工作格局；坚持【加强政府《领导加强《分级和部《门监管全力构建消防！安，全主体责任落实【促进体系和监督管理！体系；？坚持综合《治理：着力夯实《。城乡消？防安全基础；坚持改！革创新努力完—善消防安全》管理体制机》制；坚持《科技强安努力提升】防火和？灭火应急救》。援，。能力；坚持控大防小！抓，好，依法整？治打非治违有效预防！各类：火灾事故发生；坚】持，以人为本切实保障人！民群众生命财产【安全 《  ：  （三）主要目标！到2015》年“十二《。五”时期消防安全】责任全面落实发展规！划全：面落实消防工—作与经济社会发展】基本适应消防法【规进一步健》全社会化消》防工作格局基—本形成社会消防【。。安全管理能力进【。一，步增强公《共消防？设施和消《。防装备建设基本达标！火灾防控技》术水平明显提—高覆盖？城，乡的灭火《应急救？援，力量体系基本—完善公民《消防安？全素质普遍》增强全社会抗御火灾！能力明显提升消防安！全环境进一步改善】火灾事故《总量明显减》少有效预防较大火】灾事故发生》坚决：遏制：重特大尤其是—群死群伤火灾—事故发生 —二、：全面：落实消防安全责任】  ？   （四）切实加！强各级政府》。对消防工作的组织领！导各县（市》、区）政府》全面负责本》地区消防《工作：政府主要负责—。人，为第一责《任人分管负》责人为主要责任人其！。他负责？人，要，。认真落实消防安全“！一岗双责”》制度切实加强—对消防工作》的领导将消防工【作，纳入国民经济和社】会发展？总体规划纳入政府目！标责任、社会管理综！。合治理、平安县市区！建设等内容保—。障消：。防工作？与经济？。建设和社《会发展相《适应要明《确消：防工作责任制建立完！善各部门消防安【全工作？责任制度落实消【防工作的组织—领导责任、监—管责任、设》施建设？责，任，和督查考评责任【要定期研《究部署？消防安全工作组织解！决重点难点》问题：要组织？制定并实施城—乡，消防规划切》实加：强公共消防》设，施、消防力》量、消防《装备建？设整治消除火灾隐患！要建立健全消防【工作协调机制消防安！。全委员会定期—研究和解决》消防重大《事项机？制定期研究解—决重大消防安全【问题扎实《推进社会《消防：安全“防火墙—”工程？认真组织开》展火灾事故调查和统！计工作要切实履【行属地管理职责对】辖区内各类》企业包括中央、直属！。企业以及社会单【。位实施严格的—消防安全监督检【查和：管理要加大消防投】入保障消防事业发展！所需经？费；对热心消—防公益事业、主【动报告？火警和？扑救火灾的单位【和个人要给予奖【励各乡？。镇政府和《街，道办事处要建立消防！安全组织明确专人负！责消：防工作推行消防【安全网格化管理加】强消防安全基础建设！全面提升《农村和社区》消，防工作水平各县【（市、区）政—府每年？要将本地区消—防工作情况向市政】府作出专《题报告    】 （五）进一步落实！部门消防安全管理】和监督职《责健全完善消防安全！综合监？管与分部门行—业监管相《结合的？。工作机制强化—。公安消防部门的综】合监管职责全面落实！行业主管部》门，的专业监管、行业】管理和？指导职责要明—确联合主体、—共同主体等模糊主体！的部门监管责任属】。于联：合监管的要明确【牵头：部门通过联合执【法、协同作战—等手：段加强监管规—划、住？。建、安监《、质监、文广、工商！、教育、卫生、交通！运输、民政、农业】、林业、《铁路、民航、—旅游、体《育、人防等部门要】根据各？自职责对涉》及消防安全的行政许！可或监管事项进【行，严格把关对发现的】消防违法行》为或者火灾隐—患应函告、通—报公安消防》部门和公安派出所】等部门予以处理建立！。健全：联合执法《。（协同）工作机制形！成监管合力在—全面履行行业—监管职责的基础【上住建、商》务、文广、教育、卫！生、：民政、旅游、—文物等部门要切【实加强建筑》工地、宾馆、—饭店、商场、市场、！学校、医院、公共娱！乐场所、社会福【利机构、烈士—纪念：设施、旅游景区（点！）、博物馆、文物】保护单？位等消防《安全管理建立健全】消防安？。全制度严格落实各】项消防安全措—施，。安监、工商、—质监、交通运输、】铁路、？。公安：等部门要《加强危险化学品和烟！花爆竹、压力容器】的安全监管依法严】厉打击违法违规生产！、运输、经营、【燃放：烟花爆？竹的：行为公？安机关及其消防部门！要严格履行职—责每：半年对消防》安全形势进行—分析研判和综合评估！及时报告当地政府】并采取针对性—。措，施解决突出问题要加！。大，执法力度依法—查处消防违》法行为对严重危及】。公众生命《安全的要依法从严】查处；公安》派出所和社区（农】村）警？务室要加《强日常？消防监督检》。查开展消防安全宣】传及时督促整改火】灾隐：患 ：     》（六）全面落实单位！消，防安全主体》责任机？关、团体《、企业事业》。单位是消《防，安全的责任主体其】法定：代表人？或主要负责人、实】际控制？人要切实《承担消防安全第【一责：任人的？责，任企业事业单—位应当制定本单位】的消防安全》制度、消防安—全操作规《程制定灭火和—应，急疏散预案落实主体！。消防安全责任—。。制和岗？位消防安全责任制】从事各类生产—经营活动的个体工商！户以及生产经营性】场所、居住出—租房屋？。等的：。所有者要切实履行消！防安全第一责任【生产经营性场—所租赁房、居—。住出租房屋》。承，租人：要履行消防》安全的主《。要责任多产》权多业主建筑—要建立联《合主体、《。联管联防的责—任分：解制度明确产—。权人、使用人和管】。理人的消防管理职】责做到主体责任清】晰物业服《务企：业要切？实履行消防安—全，管理职责容易造成群！死群伤？火灾的人员密集场所！、易燃易爆》单位和高层、地下】公共建筑等高危单】位要投保火灾公众责！任保险实施更加严】格的消防安全—管理落实人防—、物防、技防措施】提高自防自救能力巩！固消防？安全重点单》位“四个能》力”建？设成：果2012年上半年！属于人员密》集场所？的一般单位》“四个能力”—标准化建设基本【达标努力推》。动，非人员密集场—所（单位）及较大】规模个体工商户消】防安全“四》个能力？”建设各单位—要依法履《行，职责保障必要—的，消，。防投入切实提高检】查消除火灾隐—患、组织《扑救：。初起火灾、组—织人员疏散逃生和】。消防宣传教》育培训的能》力真：正建立“《安全：自查：、隐患自除、责任】自负：”的单位消》防安全？自我管理机》制要建？立消防安全》自我评估机制消【防，安，。。全重：点单：位每季度《、，其他单位每半年自】行或委托《有资：质的：机，构对本单位进行一次！消防安全检查评估】要建立？建筑消防设》施，日常维护保养制【度每年至少进行一次！全面检测确》。保消防设施》完好有？效要严？。格落实消防控制室】管，理和应急程序—规定消？防控制室操作—人员必须持证上【岗 三、》。全面强化《火灾预？防工：作     （七！）强化？消防安全源头—管控各地要》把消防？规划纳入当地—城乡规划切实加强】公共：消防设施建设探索消！防，审批制度改革推行】建设工程《消，防设计、施工质【量和消？防审核验收终—身负责制建》设，、，设计、施工、—监理单位消防—技术服务机构及【执业：人员和？公安：消防部门要》严格遵守消》防法律法规严禁擅】自降低消《防安全标准对涉【。及消防安全》的审批项《目，行政审批部》门要严格依法审【批，对不符？合消：防规划的《建设项目规划部【。门不得？核发规划许可证；】应当依法进行消防设！计审核的建设工【程未经依《法审核或审》核不：合，格的住建部门不得核！发施工许可证房管部！门不得？核发商品房预售【许可证；应》当依：法，进行：消防验？收的建设工程未【。经消防依法验收或验！收不合格的房管部】门不：得，颁发房？屋权属证书凡不符合！。法，定审批条件》的教育、《民，政、人力社保、卫生！、文广、工商—、文物、人防等部】门不得批准开—办学校、《幼儿园？、托儿所《、社会福利》机，构、人力资源市场、！医院、博物》馆和公？共娱乐场所等人【员，密集：场所安监部门不【得核发相关安—全生产？许可证照对不—符合消防安全条件的！。宾馆、景《区在限？期改正、消除隐【患之：。前旅游部门不得【评定为星级》宾馆、A级景区【相关部门《要联合？公安机关及其消【防部门整治因—未批先建、违章搭】建产生火灾隐患的单！位场所对生产—、经营假冒伪劣消】防产品的质监部门要！依法取消其相关【产品市场准入资【格工商部门要依【照消防法和产品【质量法吊销其—。营业执？照；对使用》不合格消防》产品的公安消防部门！要，依法：查处 《    （八）强】化建筑工地、建筑】材料消防安》。全管理住《建部门？。在对施？工单位？审核发放施》工许可证时应当对】建设工程是否具备】保障安全的具—体措施进行审—查不符合建设工程】施工现场消防—安全技术规范要求的！不，得核发施工》许可证住建、公安】消防部门要依—法加强对建》设工程施工现场的消！防，安全检？查督促施工单位【建立：健全消？防安全制度、—落实用火、》用电等消防安全措】施公共？建筑在营业》、使用期间不得进行！外保温材料》施工作业居住建筑】进，行节能改造作业【期间应撤《离居住？人员并设消防安【全巡逻人员》严格分离《用火：用焊作业与保温施工！作业严禁在施工建筑！内安排人员住宿住建！部门要牵《头制定施工》工地现场管理制度】加强外墙保》温和装饰材料施【工现场监督》检查每？年至少组织开展【一次施？工现场消防安全检查！新建、改《建、扩建工程的【外保温材料一—。律不得使用易燃【材料按照相关—规定严格限制使用】可燃材料住建部【门要会同《有关部？门推广具有良好【。。防火性能的》新型：建筑保温材料—淘汰：。易，燃，、有毒及职业—危害：严重的？建筑材料采取严格】的管理措施和有【效的技术措施提高】建筑防火性能建筑】构件、建筑材料、室！。内装饰装修材料【必，须符：合国：家、行业标准和消】防安全要求 —     （九）强！化火灾隐患排查【整治：。各地要建立常态化】火灾隐患排》查整治机《制针对消《防安全存在的—突出：问题深入《开展人员《密集场？所、易？燃，易爆单？位、：城乡结合部、—城，市老：街区：、“三合《一”场所、“城中】村”：、出租屋、连片村】庄、农村老旧民房】等场所和建筑消防设！施、防雷设施、【电气、消防车通【道，等方面的《消防安全专项治理】加，强辖区内影响公共】消防：安全的区域性火灾隐！。患和主导产业的消防！安全：专项整治；》当地：政府要制定并组织】实施整治工作规【划出台区域》性、行？业性隐患《整治标准《及时督促消》除火灾隐患；要组织！相关部门《深入推进消防安全】排查整治确》。定一批排查》整治重点《区域和行业》明确整改要求、责任！单位和整改时限签订！责任：书解决一批区域性火！灾隐患问题；—对存在严重威胁【公共消防安全—隐患的单《位和场所要督促【采取改造、》搬迁：、停产、停》用，等，措施加？以整：改要加？强日常排查》。治理在？基层推广使用—火灾隐？患排查整治网络系统！逐步建？立辖区单《位“户？籍化”消防安全档】案实：时跟踪？监督消防安全状况要！建立完善市、县【火灾隐患举报—投诉中？心完善火灾隐患【举报、投诉制度及时！。查处受理的火灾【隐患：落实奖励经费发动群！众参与火《灾，隐患：排查整治；要依【托公安机关及其消】防，部门进一步规范各地！火灾隐患《举报投诉中心的【运，作充分调动》广，大群众参《与消防工《。作的积极性严厉打】击消防安全》。违法行为   】  （十）》强化：重大火灾隐患政府】挂牌督办《制，定出台重大火灾隐】患政府分级挂牌督】办办法落实挂—牌，标准和？立，案销：案、专家论》证，、挂牌督办、—公告等工作》要求：；对符合《重大火灾隐患—判，定标：准或整改难》度大、危险性高、容！易，。造成群死群伤事【故的隐患由省、【市、：县，（市、？区）、乡镇（街道】）分级实《。施挂牌督办各级政】府要加强重大火【灾隐患挂牌督办【的组织协调和—督促检查督办—部，门要落实职责确保】。隐患整改责》任、整改期限、整】。改措施、整》改资金、监控防范措！。。施和应急预案落实】到位；对不能按时完！成整改的重大火灾】隐患单位《依法责令其停产停业！或停止使用实施整改！直至关闭各级—。政府接？到报请挂牌督办【、停产？停业或停《止，使用整改等》报告后要《在7日内作出决定】市、县级公》安消防部门要建【立，健全消防安全专【家库强？化对重大火灾隐患】整改的技术指导和服！务   》  ：（十一）强化消【防，宣传教育培训—认真落实全民消【防安全宣传教育纲】要（2011—－，2015）多形【式、多渠道开—展消防宣《传教：育不断深化》消防宣传《进家庭、《。进，社区、进学校、【进农村、《进企业、进人员密】集场所？工作大力普及消【防安全知识报刊【、广播、《。。电视、网络》等新闻媒体要依【法履行消防宣传【职责：开设消防宣传—。专栏安排专门时段、！版块：刊，播消：防公益广告积极开】。展消防？安全宣传《要，将消：防工作方针政—策、消防《。法律：法规和？消，防安：。全知识纳入》党政领导干部—及公务员《培，训内：容组织政府》。和部门有关负—责人、管理》人员开展消防安【全培训？公安消防部门要组】织单位？消防安全《责任人、消防安全管！理人、居《（村：）委：会负：责人：、多：种，形式消防《队伍负责人、消防技！术服务机构从—。。业人：员、消防《志愿者开展消防【安全培训社会单【位、场所《要定期对《员工、保安和—从事电工、电—气焊作业、危化品特！种作业等人》员进行消防安全培】训对新上岗和进入新！岗位的职工要—进，行上：岗前消防《安全培训教育—。、人：力社保、安监、工】会等：部门要将《消防安全知识—。。纳入义务教育、职】。业教育培训内容科】技部门、《科协：组织要将《消防安全《知，识纳入科普》活动司法部门要将】消防：法律法规纳入普【。法教育、法制宣传要！依托学校《、博物馆、社区【教育馆（室）等【。设施充分运用多种】教育手段《加强对？老人、妇女、—。。儿童和外来务—工人员的消防安【全教育鼓励支持高等！学校和？中等：专业学校开设与【消防工程、消防【管理相关的专业【和课程培养社会【消防专业人才—全市中小学》要在相关《课程中落实好消防】教育：确保学生每学期【接，受消防？教育不少于2课【时，每学年？。开展全员应急—疏散演练不少—于，1次居（村）委会】。和物业服务》企业每年《至少组织居民开展】1次灭火应急—疏散演练人员—密集：场所要在醒目位置提！示场所火灾危险【性、疏散逃生路【线、灭火《逃生设备器》。材位置和使用方法 ！     （十【。二）强化《。单位消？防安全？管理以落实消防安全！主体责任为基础着】力开展火《灾事：故防范体系建设【。探索构建预防—火灾事故《的长效体制机制【。。全，面提高火灾事故【的防范组《织，能力：、风：险防控能力和科学治！理，。能力：探索创新《。与经济运《行、：社会管理相》适应的？消防安全监管模式】推进消防《安全：标准化管理》建立健全与单—位信：用、项目核准、【用地审批、证券融资！、银：。行，。贷款等方面》。相挂钩的消防安【全约：束和激励机制实【施单位消防安全【分级：管理公安消防部【门、公安派》出所要按照职责【分工将消《防安全重点单位和】一般单位的》消防安全管理纳入日！常管：。理内容乡镇》（街道）消防工【。。作，站和基础安全监【管力量要加强辖区】。单位消防《安全管理《推行消防《安全“网格化”管理！。推广使用火》灾隐患排查整治网络！系统：。以乡镇（街道）、】村居（社区》。）、街区（》楼院：、村组？）为单位划分网【格落实人员分片定责！对容易造成群死群】伤火灾的人员密【集，场所、易燃易爆单位！和高层、《地下公共建筑等高危！单位要实施更—。加严格的消防—安全监？管督促其《。按，要求配备急救和防护！用品落实人防、物】防，、技防措施提高【自防自救能力推行】火灾：高危：单位消？防安全评估制—。度火灾高危单位【要定：期委托有资质的【机构进行消防—安全评？估评：估结果向社》会公开？并可作为《火灾：。高危：。单位投保火灾—公，众责任保障费率、信！用评级的《重要参考依据 【 四、全力夯实消】防工作基《础，    》 （：十三）加强公共消防！设施建设各级政府要！科学编制修订和【严格落实城乡消防】规划对没有消防【规划内？。容的城乡《规划不得批》准，实施开发区、城【市新区？建设和旧区改造【中应同步建设—、改造？公共消？防设施要落实城【。。市消防站建设标准并！在消防站新建过【。程中保留原有—城区消防站商业【步行街、集》贸市场等公共—场所和住宅区要保】证消防车通道畅【通房管部门》要督促物《业服：务企业落实住宅区】消防：水源、消防车通道、！消防登高操作场地】和建筑公共部分【消防设施的》管理责？任；未委托物业管】理的住宅区要落实消！防安全？责任各级政府要【根据城市道》。路拥堵？情况建？立保障？消防车？出，警时快速《。通行的？。救援通道任》何单位和《个人不得埋压、圈】占、损？坏公共消防设施不得！挪用、？挤，占公共消防》设施建？设用地     ！。（十四）加强农村基！层基础设施建设要】严，格落实衢州市消【防事业发展“十二】五”规划根》据衢州市人民政【府办公室《关于：进，一步加强农》。村和社区消》防工作的意》见（衢政《办，发〔：2011〕》55号）和》衢，州市人民《政府办公室关于在】农村饮水安全工【程中推进农村—消防供水基》础设施建设的通知（！衢政办发《〔2012〕—。66号）精神—加强全市《。农村公共消防供水】基础设施《建，设实施城《乡供：水一体化建》设的地区要》按要求铺设供—水管网并设置—室外消火栓；—实，施千万农民饮用水工！程的地区要设置室外！消火栓和《消防取？水口；对无市政【供水且不《符，合建设乡镇水厂的】地区要按要求建设供！水池、水塔等供【水设施要积极探索】农村消防安全—。防，范体系建《设工：作出台农村消防安】全，建，设标准？把农村消防》水源、道路建设【纳入村镇规》划纳：入，新农村？。建设改造推动农村消！防安全工作 —。     （十五）！大力发展《多种形式消防队【伍到2012年【底各县（市、区【）重点镇、中—心，镇要完成政府—专职消防队建—设，其中柯城区石梁镇】衢江区廿里镇江【山市上余《镇常山？县球川镇开化县池淮！镇、马金镇和龙【。游县开？发区完成新建专【职队建？设任务；柯城—区航埠镇《、龙游县《湖镇镇？、溪口镇江》山市：贺村镇、《峡，口镇：、长台？镇、廿八《都镇：常，山辉埠镇开化华埠镇！等已建专职消防【队的建？制镇要按标准完成营！房、装？备、人？员等升级改造任【务，；，2013《。年201《5年各县（市、【区）：其，他建：制镇要？根据当？地经济社会发展【情况：加强专？职消防？队建设江《山市、常山县、开化！县作为全《省，专职消防队》伍建：设试点县要立足实际！、积极协《调、：敢于创新加快—建设改造步伐—为全市树立样—板依法应《当建立专职》消防队的企业—事业单位要严格按】照标准建立专职【消防队各地要依靠社！会力量在社区、行政！村，探索建立志》愿消防队非现役消防！员应按国《家有关规定参加基】本养老、基本医疗】。、工：伤、失业等社会保险！办理住房公积金参】。照有关标准投保【。人身意外伤害保险】；对作出突出—贡献或？者取得？显著成绩《的，非现役消防队伍集】体和个人要》按照：有关规定给予表【扬奖：励并纳？入公安消防队伍评】优，评奖范围；对因【公致伤、致残—或者死亡的》非现役消防》员应当按照国—家有关规定落实【各项：公伤：优抚待遇；符合革】命烈士申《报条件的可》按有关程序申—报 ？    （》十六）强化消防科学！。技术支撑积》极推：动消防科学技术创】新继续将消防—科学技术研究纳入】科技发展规划和科】研计：划形成？公安消？防部门、科》研，单位、企《业、高校消防科研合！力积极推行火灾【公众责任险充分【。运用减灾防损市场化！调节机制利用—社会：管理和经济补—偿功能？市场：化转移风《。险商业化解决责【任赔偿问题》采用物联网科技手】段对重大危险源进】行监控提高火灾【事故科学防范和科】学救援能力在合用】场所、？家庭旅馆、》出租：房屋：等容易发生火灾的场！所因地制宜》推，广使用？智能报警、逃生自救！等火灾技《防物：防产：。品加强消防信—息化建设和应用【提高：。消防工作信息—化水平 《     （—十七）鼓励社—会力量？参与消？防工作要发挥—工会：、共青团、妇联【和红十字会等团体】作用鼓励社会团体】、企：业事业单位和各界人！士参与？消防工作要》探索设立《消防公益基金—用于公民参加消防】安全培训、消防宣】传、公益性奖励【等对热心消》防公益事业的单位】和个人要给》予表扬奖励要发【展、壮？大、：巩固：消，。防志愿？者队伍？充分发挥消防志愿服！务的：专业优势深入开【展，消防宣？传教：育，。、预：防和整改火》灾隐患、消防安全救！助等：公益活动 —   ？。 （十八）规范发展！。社会消防技术—服务要制定消防技】术服务机《构管理规定按规范】的标准进行消防技术！服务机构资》质、资格审》批规范发展消防设】施检测、维护保养】电气消防检测消防】安全评？。估，、咨询、监》测等：消防技术《服务机构《发挥消防协会行业】自律作用制定消防技！术服：务机：构行：业公：约实行资信》等级制度规范消防】技术服务行为—不，断提升服务》质量和水平对—消防技术服务机构及！从业人员《违法：违规：、，弄虚作假《的要：依法依规追究责任并！降低或取消》。相关资质、资格【 ：  ：  （十《九）完？善消防从业人员职】业资格制度继续实行！。。消防从业人员国【家职业资格证书【制，度全市机《关，、团体、企业事【业单位的消防管【理人员消《防设施安装》、维护、检测、操作！。人员：易燃易爆《岗位作业人员以及消！防产：品生产、维护、销售！人员等消《。防从业人员应当按】规定参加职业技能鉴！。。定取得相应》职业资格证书人员密！集场所、易燃易爆】单位：和高层、地下公共建！筑等容易造成群死群！伤火灾的单位场【所要聘请具有消防职！业资格的专业—人员担任消防管理】人员负责单》位，日常消防安全管理】自动消防系统的操】作人员必须持国家】。职，业资格证《书上岗 《。     （—。二十）提升》灭火应急救援能力】各地：要依：托公安消防队伍及其！他优势专业》应急救援队伍加强】综合性应急救援【队，伍，。建设建立健全—灭火：应急：救援指挥平台—和社会联动机制完】善灭火应急救援【预案强化灭火应【急救援演练提—高应急处置水—平公：安，消防部门要加—强对高？。层建筑、《危，险化学品《等特殊火灾扑救和自！然灾害？应急救援的》技战术研究和应用强！化各级？指战员专《业训练？加强执勤备战不断提！高快速反应、攻坚作！战能力要加强消【。防训：。练基地和消防特勤】力量建设优化消【防装备结《。构，配齐灭火应》急救援常规装—备和特种《装备：要加强灭火应—急救援装备和—物资储备《建立平战结合、遂行！保障的战勤保障【体系 《五，、切实加强组织领导！和，监督  》   （《二十一）《建立健全消防工作】组织各地要进一【步健全政府统—。一领导？、部门依法监管【、单位全面负责、】公民积极参与—的消防工作格局形】。成各方面齐抓共【管的合力《各级消防安全—委员会？要进一步《完善：消防：工作机制加强组织协！调加大检查督促和】考核力度乡》。镇（街道）要—建立健全消防—工作制度确定消防】安全管理人》员落实消《防安全措施公安【派出所要设立消防工！作办公室依法落实】。消防工作职责—政府专职《消防队要积极发【挥作用切实》。承担灭火救援、防火！巡查、消防宣传【。等职能居（村）委】会要确定消防管【理员组织群众力【量开展消防安全【自我管？理    — （二十二）严格消！防工作目标责任考核！要完善？政府消防《安全考评体系健全科！学合理的消防工作绩！效考核制度每—年对：各地、各部门—的消防工作实行过程！和结果的《双，。重考核并将考核结】果作为评价》各级领导班子和领导！。干部实绩的重要内容！作为地方党政领导】班子和领导干部选】拔任用、《培养：教育、奖励惩—。戒的：重要依据各》级政府要《将消：。。防工作纳入经济【社会：发展：。总体规划对消防工作！业绩突出、》。消防工？作目标考核优秀的单！位和个人要依照有】关规定？给予表扬《奖励     】（二十三）建立实】施，消防安全问责机制】对单位消防安全管】理制度不健全、管理！措施不到《位、火灾隐患整改不！力的要依法予以【查处对政府和有【关部门不依法履行职！责在消防安》全行：政审批、公共—消防设？施建：设，、重大火《灾隐患整《改、消防《力，量发展等方》面，工，作不力、失职渎职】。的要依法依纪追究】有关人员的责任对涉！嫌犯罪的移送司法】机关处理公安机【关及其消防部门工作！人员滥用职权、玩忽！职守、徇《。私舞弊、《以权谋私的要依法】依纪严肃处理各单】位因消？防安全责任不落【实、火灾防》控措施不到位发【生，人员伤？亡火灾事故的要依法！依纪追？究有关人员的责【任；发生重大火灾】事故：的要：依法依纪追究单位】负，责人、实际》控制人、《上级单位主要负责人！和当：地政：府及有关部门—。。负责人的责任；【。发生特别《重，大火灾事故的要根据！情节轻重追究当地】。。政府：分管：负责人或主》要负责人《的责任各地因思【想不重视、管理【不到位、措施不落】实发生重大火—。灾事：故或：在短期内连续发生】多，起，较大火灾事故—的所在地政府要【。向市政府作》出书面检《查 《 衢州市人》民政府 20【1，2，年7月26日 】