》。 ？ ， 衢州市》人民政府关于加强和！改进消防工作—。的实施意见 — ， 衢州市人—民，政府文件 —衢政发〔《2012《〕34号 —各县（市、区）人民！政府市政府各—部门、？直，。属各单位 —    “十一【五，”以来我市各—地、各部门坚持【“预防为主、防【消结合”的》消防工作方针—全面落实消防安全】各项措施抗御火灾的！整体能？力不断提《升火灾形势》总体：平，稳为服务经》济社会发展、保障】人民生命《财产安全作》。。出了重要贡献但消】防安全责任制—落实不到位、公共消！防设施建设不够完】善、全？民，消防安全素质不高】、社会整体抗御火】。灾能力不高》等问题仍然存在消防！工作形势依然严【峻为进一步》加强和改进消防工作！推动：“，十二五”《期间全市消防工作】的深：入，开展促进《消防事业与经济、】社，会协：调发展为我市—社，会，稳定和？经，济，持续：快速发展创造良好】。。的消防安全环境【根，据，国务院关于加强【和改进消《防工作的意》见（国发〔20【11〕46号）和】浙江省人民政府【关于加强《和改进消《防工作的实施意【见（浙政发〔201！2〕4？0号）精神现提出如！下实施？意见 ？ 一、指导思—想、基？本原则和主要目标 ！     （—一）指导思想以邓小！平理论和“》三个代表”重要【思想：为，。指导深入贯》彻落实科学发—展观认真贯彻中华人！民共：和，国消防法、浙—江省消防条》例，等，。法律法规进一步【落实“平《安衢州”工作—任务坚持《政府统一领》导，、部门依法监管【、单位全面负责、】公民积极参与加强】和创：新消防安全管理【落实责？任强化预防整治隐】患夯实基础进一步】提升火灾防控—和灭火应《急，救援能力《不断提高公共消防】安全水平有》效预防火《灾和减少火》灾危：害为全市经》济，社，会发展和人民安居】乐业：创造：良，好的消？防安：全环境    】 （：二）基本原》则，坚持强化消防安【全预防体系》。建设全面落实消防】安全主体责任不断】完善社会化消防工】作格局？；坚持加强政府领导！加强：分，级和部门监管全【。力构建消防安—全主体责任落实【促进体系和》监，督管理？体系；坚持》综合治理着》力夯：实，城，乡消：防安全？基础：；坚持改《革创新努力完—善消防安全管理【体制机制；坚持科】技强安努力》提升防火和》灭火应急救》援能：力；坚持《控大防小抓好依【法整治打非》治违有？效预防各类火灾事故！发生；坚持以人【为本切实保》障，人民群？众生：。命财产安《全     【（三）主要目—标到201》5年“十二》五，”时期消防安全责任！全面：落实发展规划全【面落实？。消防工作与》经济：社会发展基本—适应消防法》规进一？步健：全社会化消防—。工作格局基本—形成社会消》防安：全管理能力进一【步，增强公共消防设施和！消防装备建设基本达！标火灾防控技术水】平明显？提高覆盖城乡的【。灭，火应急救援力量体】系基本完善公民消】防安：全素质普遍增强全社！会抗御火灾》能力明显提升消防】安，全，环境进一步改善【火灾事故总量—明显：减少有效预防较大】火灾事故发生坚决遏！制重特大《尤，其是群？死群伤火灾事故【发生 ？ 二、全《面落：实消防安《全责任？    》 （四）《切，实加强各级政府对消！防工作的《组织领导各》县（市、区）—政府全？面负责本地》区消防工作》政府主要负责—人，为，第一责任人分管【负责人为主要责任人！其他负责人要—。认真落实《消，防安全“一》岗双责？。”制度？切实加？强对消防工作的【领导将消防工—作纳入国民经济和】社会发展总体—。规划纳入政府目标责！任、：社会管理综合治【理、平安县市—区建设等内》容保：障消防工作与经济】建设和社会发展【相适应要明》确消防？工作责任制》建立完善各》部门消？。防安全工作责任【制，度落实消防工作【的组：织领导责《任、监？。管责任？。。、设施建设责任和督！查考评责任要定期研！究部署消防》。安全工作组织解【决，重点难点问题要组】织制定并实施城【乡消防规划切实加强！公共：消防设施、消—防力：量、消防装备建设整！治消除火灾》隐患要建立健—全消防工《作，协调机制消防安全】委员会定期》。研究和解决》消防重大事项机制定！期研究解决重大消防！。安全问题扎实—推进：社会消防安全“防火！墙”工？程认真？组织开？。展火灾事故调—查和：统计工作要切—实履行属地管—理职责对辖》区内各类企业包【括中央、直属企【。业以及？社会单位实》施严格的消防安全】监督检查和》。管理要加《大消防投《入保：障消：防事业发展》所需经费；对热心消！防，公，益事业、主动报告】火警和扑救火灾的单！位和个人《要给予奖励各乡镇政！。府和街道办》事处要建《立消防安全》组，织明确专《人负责？消防工作推行—消防：。。安全：网格化管理加强消】防，安全基础建设全【面提升？农村和社区消防工】作，水平各县（》市、区）政府每【年要将本《地区消防工作情况向！市政府作出》专，。题报告   【  （五）进一【步落实？部，门消防安全管理和】监督职责健全完【善消防？安全：综合监管与分—部门行业监》管相：结合的？工作机制《强，化，公安消防部》门的综合监管职责】全面落实行业主【管部门的《专业监管《。、行业？管理和指《导职：责要明确联合主体】、共同？主体等模糊主—体的部门《监管责任属于联【合监管的要》。明确牵头部门通过联！合执：法、协同作》战等手段《加强监管规划—、住建、安监、质监！、文广、《工商、教《育、：卫生、交通运—。输、：民政、农业、—林业、铁《。路、民？航、旅游、体育、人！防等部门《要，根据各自职》责，对，涉及消防安全的【行政许可或监管事项！进行严？格把关？对，发现的？消防违法《。行为或者火灾隐患】应函告、《通，报公安消《防部门？。和公安派出所等部门！予以处理建立健【全联合执《法（协同）》工作机？制形：成，监管合力在全面【。履，行行业监管职责的】基础上住建、商务】、文广、教育、【卫生、民政、旅游、！文物等部门要—切实加强建筑工地、！宾馆、饭店》、商场、市场、学校！、医院、公共娱乐】场所、社会福利【机构、烈士》纪念设施、》。旅游景？区（点）、博物馆】、，文物保护单位等消防！安，全管理建立健全【消防安全制》。度，严，。格落实各《项消：防安全措施安监、工！商、质监、》交，通运输、铁路、公安！等部门要加强危险化！。学品和烟花爆竹、压！力容：器的安全监》管依：法严厉打击》违法违规生》产、运？输、经营、燃放烟】花爆竹的行为公安】机关：及其消防部》门要严格履》行职责每《半年对消《防安全形势进—行，分析研判和综合【评估：及时：。报告当地政府并采取！针对性措《施，解决突出问题—要加大执法力—度依法查处消防【违法行为对》严重危及《。公众生命安全的要依！法从严查处；公【安派出所和社区（农！村）警务室要加【强日常消防》监督检查开》展消防安全宣传【及时督促整改火【灾隐患 》    （六—）全面落《实单位消防安全【主体责任机关、团体！、企业事业单位【是消防安全的责任】主体其法定》代表人或主》要负责人、》。实际控制人》要切实承担消防安】全第一责任人的责】任企业事业单位应当！制定本单位的—消防安全制度、消防！。安全操作规》程，制定灭火和应急疏】散预案落实》主体消防安全责【。任制和岗位消防安全！责任制从事各类生】产经营活动的个体】工商户以《及生产经营性—场所、居住出租房】屋等的所有者要切实！履行消防安全第一】责任生产经营性场所！租赁房？、，居住出租房屋—承租人要履行消防】安全：。的主要责任多—产权：。多，业主：建筑要建《立联合主体、联管】联，防，的责任分解制度明】确产权？人、使用人和管理】人的消防《。管理职责做到—主体责任清晰物业服！务企业要切实履行消！防安全管理职责容】易造成？群死群伤火灾的【。人员密集场所、易燃！易爆单？位和高层、地下公共！建筑等高危单位【要投保火灾公—众，责任保险实施—更加严格的》消防安全管理落【实人防？、物防、技防措【施提高自防自—。救能力巩固消防安】全重点单位“四个】能力”建设成果【2012《年上半年属》于人员密集》场，所的一般单位—“四个能力”标【准化建设基本—达标：。努力推动《非人员密集场所（】单位：）及较？大，规模个体工商户消】防安全“《四个能力《。”建设各单位要【依法履行职责保障必！要，的消防投《入切实提高》检查消？除，火灾隐患、组—织扑救初《起火灾、组》织人员疏散》逃，生和消防《宣，传教育培训的能【力，真正建立“》安全：自查、隐患自除、】责任自负”的—单位消？防安：全自我管理机制【要建立消防安全【自我评估机制消【防，安全重？点单位每《季，度、其他单》位每半年《自行或？委，。。托有资质的机构对本！单位进行一次—。消防安全检查评估要！建立：建筑消防设施日常维！。护保：养，制度每年至少进【行一次全面检测确】保消防设施完好有效！要严格落实消—防控制室《管，理和应急程序—规定消防控》制室操作人》员必须持证上岗 】 三、全面强—化火灾预防》工作：  ？   （七）—强化消防《安全源头管控各地要！把消防规划纳入【当地城乡规》划切实加强公共消】。防，设施建设探索消防审！批制度改《革，推行建设工程消防】设计、施工》质量和消《防审：核验收终身负—责制建设、设计【、施工？、监理单位消防技术！服务机构及》执业人员和公安消防！部门要严格遵守消】防，法律法规严禁擅【自降低消防安全标准！对涉及消防安全的审！批项目行政审批部】门要严格依法审批对！不符合消防规划【的建设？项目规？划部门不得》核发规划许可—证；：应当依？法进行消防》设计：审，核的建设《工程未经《。依法审核或》审核不合格的住建部！门不得核发》施工许可证》房管部门不》得核发商品房—预，售许：可证；应当依法进行！。消防验？收的建设工程—未经消防依法—验收或？验收不合格的房管】部门：不得：颁发房屋权属证书】凡不符合法定—。。审批条件《的教育、民》。政、人力社》保、：卫生：、，文广、工商、文【物、人？防等部门不得—批准开办学校、幼】儿园、托儿》所、社会福》利机构、《人力资源市场、医】院、博物馆和—公共：娱乐场？所等：人员密集场所—安监部门不得—核发相关安全生【产许可？。证照对不符合消防安！。全条件的宾馆、景】区在限期《改正、？。消除：隐患之前旅游部门】不得评定《。为，星级宾？馆、A级景》区相关部门要联合公！安机关？及其消？。防部门整治》因未批先建、—违章搭？建产生火灾》隐，患，的单位场所对生产、！经营假冒伪劣消防产！品的质监部》。门要依法取》消其相？关产品？市场准入《资格工商部门—要依：。照消防法和产—品，质量法？吊销其营业执—照；对？使用：不合格？消防产品的公安消防！部，门要依法《查处 ？     》（，八）：强化建筑工地、建筑！材料消防安全管理住！建部门在对施—。工，单位审核发放施工许！可证时应《当对建设工程是【否具备保障安全的】具体措施进行审查不！符合建设工》程施工现场消防【。安全技术规范要【求的不得核》。发施工许可》证住建、《公，安消防部《门要：依，。法加强？对建：设工程？施工现场的消防安全！检查督促施》。工单位建立健—全消防安全》制度、落《实用火、《用电等消防安全【措施公共建》筑在营？业、使用期间—不得进？行外保温材》料施工？作业居住建》筑进行节能改造作】业期：间应撤离《居，住人员并设》消防：安全巡逻人员—严格分离《。用火用焊作业与保温！施工作业严禁在施工！建筑内安《排人员住宿住—建部门要牵头制定施！工工地现场管理【制度加强外墙保温和！装饰：材料施工现场监督】检查每年至少组【织开展一次施工现场！消防安全检查新建、！改建、扩建工程【的外：保温材？。料一律？不得：使用：易，燃材料按《照相：关规定严格限制使】用可燃材料住建【部门要会同有关部】门推广具《有良好防火性能的新！型建筑保温》材料：淘汰易燃、有—。毒及职？业，危害严重的建筑材料！采取严格的管理【措施和有效的—。技术措施提高建筑】防火性能建筑构【件、建筑材料、【室内装饰《装修材？料必须符合》国家、行业标准和】消防安？全要求 》。。。。  ：  （九）强化火灾！隐患排查《整治：各地要建立》常态化火灾隐—。患排查整治机—制针对消防安全【存在的突出》问题深入开展人员】密集场？。所，、易燃易爆单—位、城乡结》合部、城市老街区】、“三合一”场所】、“城中村》”、出租屋、—。连片村庄、》农村老旧《民房等场《所和建筑消防设【。施、防雷设施、【。电气、消《防车通？道等方？面的消防安全专项】治理加强《辖，区内影响《。公共消防安全的区域！性火灾隐患和主导】产业的？。消防安全专项—整治；当《。地政：府要制定并组织实】施，整治：工作规？划，出台区域性、行业】性隐患整治标准【及时：督促消除火》灾隐患；《。要组织相关部门【深入推进消》防安全排查整治确定！一批排查整》治重点区域》和行业明确整改要求！、责任单位和整改时！限签：订责任书《解，。决一批区域性火灾】隐患问题；对存在严！重威胁公共消—防安全隐患》的单位和场所—。要督促采《取改造、《搬迁、停产、停用等！措施加以整改—要加强日《常，排查治理在》基层推广使》用火灾隐患排查【整治网？络系统逐步建立辖区！单位“户籍》化”消防安》全，档案实？。时，跟踪监督消防安【全状况要建》。立完善？市、县火灾隐患举】。报投诉中心完善【火灾：隐患举报、》投，诉制度及时查处受】理的：火灾隐？患落实奖励经费【发动群众参与—火灾：隐患排查整治；【要依托公安机关及】。其消防部《门进一步《规范：各地火？灾隐患？举报投诉中心的运作！充分调动广大群【众参与消防工—。作的积极性严—厉打击消防安全违】。法行为  —   （十）强【化重大火灾隐患【政府挂牌督办制定】出台重大火灾隐患政！府分级挂牌督—办办法落实挂—牌标准和立》案销案？、专：家论证？、挂牌督办、公告】。等工作要求；—对符合？重大火灾《隐患判定标》准或：整改难？度大、危险性高、】容易：造成：群死群伤事故—的隐患由省、市【、县（市、》区）：、乡镇（街道—）分级？实，施挂牌督《办各级政府要—加强重大火》灾隐患挂牌督办【。的组：织协调和《督促检查督》办部门要落实职责】确保隐患整改—责任、整改》。期限：、整改措施、整【改，。资金、？监控：防范措施和应—急预案落实到—位；对？。不能按时完成整【改的：重大火灾隐患单位依！法责令其停产停【业或停？止，。使用实？施整改直至关闭【各级政府接到报请挂！牌督办？、停产停《业或停止使用整改等！报告后要在》7日内作出决定【市，。、县级公《安消防部门要建立】健全消防安全专家】库强化对重大火【灾隐患整改的—技术指导和服务【     （十】一）强化消防宣传教！育培训认真》落实全民消》防安全宣传教—育纲：要（2011－20！15）多形式、多渠！道开展消防宣传【教育不断深化消防】宣传进？家庭、进社区、进学！校、进？农村、进企业、【进人：员密集场所工作大】力普及？消防安全《知识报刊、》广播、电视、网络】等新闻媒体要—依法履行消防宣【传职责开设消防宣】传专栏安排专门【时段、版块》刊播：消，防公：益广：告积极开展消防【安全宣传《要将消？。防工作方《针，政策、消防法律法】规和消防安全知识】纳入党政领》导干部及《公，务员培训内容组【。织政府和部》门有关负责》人、管理人员—开展消防安全—培训公安《消防部门《要组织单位消防【安全责任人、—消防安全《管理人？、居：（村）委会负责【人，、，多，种形式消防队伍负】。责人、消《。防技术服务机构【从业人员、消防【志愿者开展消防安全！培训社？会单位、场所要定期！对员工、保安和从】事电工、电气焊作业！、危化品特》种作业等《。人员进行消防安全】。培训对新《上，岗和进入新》岗，位的：。职工要进行上岗前】消防安全培训教【育、人力社保、【安监、工会》等部门要将》消防安？全，知，识纳入？义务：。教育、职业教育【。培训内容科》技部门、科协组织要！。。将消防？安全知识纳入—科普：活动司法部门要【将消防法律法规纳】入普法教育》、法制宣传要依托】学校：、博物馆、社—区教育馆（室—）等：设施充分运用多种】教育手段加强—对老人、妇女—、儿童和外来务工人！员的消防安全教育】鼓励支持高等学【校，和中等专业学—校开设？与，消，防工程、消防—管，理相关的专业和【课程培养社》会消防专业人—才全市中小》学要在相关课程【。中落：实，好消防？。教育：确保学生每》。学期接？。受消：防教育不少于2课时！每学年？开展全员应急疏散演！练不少于1次—居（村）委会和物】业服务？企业每年至少—组织居民开展—1，次灭火应急疏散演】练人：员密集场《所要在？醒目位置提示—场所火灾危险性、】疏，。。散逃生路线、灭火逃！生设备？器材位置和使用方】法 ：    《 （十二）强—化单位消《防，安全管理《以落实消防》安全主？体责任？为基础着力开展火】灾事故？。防范体系《建设探索《构建预防火灾事故】的，长效体制机制全面提！高火：灾事故的《防范组织能力、风】。险防控能《力和科学治理能力探！索创新与经济运【行、社会管理相【适应的消防安全【监管模式推进—消防：。安全标准化》管理建立健全与单位！信用、项《目核准、用地审【批、证？券融资、银行—贷款等方面相挂钩】的消防？安全：约束和激励机制【实施单位消防安全】分，级管：理公安消防部门【。、公安派出所要按照！职责分？工将消防安全重点单！位和：一般单位的消防安全！。。管理纳入日常管【理内容乡《镇（街道《）消防工作站和基】础安全监管力量要】加强辖区单》位消防安全管理推】行消防安全“—网格化？”管理推广使用【火灾隐？患排查？整治网络系统以【乡镇（街道）、村】居（社区）、街区】（楼院？。、村组）为单位划】。分网格落实人员【分片定责对容—易造成群死》群伤火灾的》人员密集场所—、易燃易爆单位【和高层、地下—公共建筑等高危单】位要实施更加严【格的消防《安全监管督促其按】要求配备《急救：。和防护用《品，。落实：人防、物《防、技防措施提【高自防？自救能力《推行火灾高危—单位消防《安，全评估制度火灾高】危单位要定期委托有！资质的机构进行消防！安，。。全评估评估结果向】社会公开《并可作为火灾高危单！位投：保火灾公《众责：任保障费率、信用评！级的重要参考依据】 ， ，四、全力夯实—消，防，工作基础《  ？。   ？（十三？）加强公共消防【设施建设各级政府】。要科学编制》。修订和严格落实【城乡消？防规划对没有消防规！划，内容的城《乡规划不得批准实】施开发区、城市新】区建设和旧区—改造中应同步建【设、改造公共消【防设施？。要落实城市消防站建！设标：准并在消防站新【。建过程中保留原有城！区，消防站商《业步行？街、集贸市场—等公共场所和—住宅区？要保证消《防车通道畅通房管部！门要督促物业服【务企业落实住宅【区消防水源》、消防车通道—、消防登《高操：作场地和建筑公共部！分消：防设施的《管理：责任；未委托物业管！理的住宅《区，要落实消《。防安：全责任各《级政府要根据城市道！路拥堵？情况建立保障消防】车出警时《快速通？行的救援通道任【何单位和个》人不：得埋压、圈占、损】坏公共消防设施【不得挪用、挤—占公：共消防？。设施建设用地  ！   （《十四：）加强农村基—。层基：。础设：施建设要《严格落实《衢州市消防事业【发展“十二》。五”规划根据衢州】市人民政府》办公室关于进一步】加强农村和社—区消防工《。作，的意见（衢政—办发〔2011〕5！5号）和衢州—市人民政府》办公室？关于在农村饮水安全！。工程中？推进农村消防—供水基础《设施建？。。设，的通知（衢政办发〔！2012〕66号）！精神加强全市农村公！共消防供水基础设】施建设实施城乡供水！一体化建设的地区要！按要求铺《设供水管网并—设置室外消火栓；实！施千万？农民饮用水工—程的地区要设置室】外消火栓和消防【取水口；对无市【政供水且不符合【。。建设：乡，镇水：厂的地？区要按要求建设供水！池、水塔等供水设】施要积极探索—农村：。消防：安全防范体系—建设工作出台—。农，村消防安全建设【标准把农《村消防水源、道路】建设纳入村镇规划】纳入新农村》建设改造推动农村】消防安全工作 】    《（，十五）大力发—。。展多：种形式消防队伍到】2012《年底：各县：（市、区）重—点镇、中心》镇要完？。成政府专职消防队】建设其中柯城区石】梁镇衢江区廿里镇】。江，山市：上余镇常山》县球川镇开化县池淮！镇、马金镇和龙【游县开发区完成新】建专职队建设任务；！柯城区航埠镇、龙游！县湖：镇镇、溪口镇江山市！贺村镇、《峡口镇、长台镇、廿！八都镇常山辉埠镇】开，化，华埠：镇等已建专职消【。防队的建制镇—要按标？准完成营房、装备、！人员等升级》改造任务；201】3年2015年【各县（市、区）其】他建制镇要根据当地！经济社会发展情况加！强，专职消防队建—。设江山市、常山县】、开化县作为—。全省专职消防队伍】建设试点《县要立足实际—、积极？协调、敢于》创新加？快建设改造步伐【。为，。全市树立样板依法应！。当建：立专职消《防队的企《业事业单《位，要严：格按照标准建立专】职，消防队各《。地要依靠社会—力量在？社区、行政村探【。索建立志愿消防【队非现役消防员应】按国家有关规定参】加基：本养：。老、基本医疗、【工伤、失业等社会保！。险办理住房公积【金参照有《关标准投保人身意外！伤害：保险；对作出—突出贡献或者取得】显著：成绩的非现役消【防队伍集体》和个人要按照有关规！定给予表扬奖励【并纳入公安》消防队伍评》优评奖范围》；对因公致伤—、致残或者》死亡的非现役消【防员应当按照国家有！关规定落《实各项公伤》优抚待遇；符合【革命烈士申报条【件的可？按有关程序》申报 《    （十—六）强化消防科学】技术：支撑积极推动消防】科学技术创新继【续将消防科学技术】研究：纳入科？技发展？规划和科研计—。划，。形，成公安？消，防部门？。、科研单《。位、企业、》高校：消防科？研合：力积极推行火灾【公众责任险》。充分运？用减灾？防损市？。。场化调节《机制利用社会管【。理和经济补偿功能市！。场化转移风险商业】化解决责任赔偿【。问题采用《物联：网科：技手段对重大危险源！进行监控提》高火灾？事故科学防范—和科学救援能力【在，合用场？所、家庭《旅馆、出租房—屋等容易发生火灾】的场所因地》制宜推广使用智能报！警、逃？生自救等火》。灾，技防：物防产品加强消【防信息化建设和应用！提高消防工作信息化！。水平   —  （十七）鼓励社！会力量参与消防【工作要？发，挥工会？、，共青团、《妇联和？红十字？会等团体作》用鼓：。励社会团《体、企业事业—单位和？各界人士参与消防】工作：要，。探索设立消防公益】基金用？于，公民参加消防安全】培训、消防宣传【、公益性奖励—等对热？。心消防公益事业【的单位和个》人要：给予表扬《奖励：要，发展：、壮大、巩固—消防志愿者队—伍充分？发挥消防志愿—服务的专业优势【深入：。开展消？防宣传教育》、预防和整改火灾隐！患、消防安全—救助等？公，益活动 《     （十【八）规？范发展社《会消防技术服务要】制定消防技术服务机！构，管理规？定按规范的标准【进行消防技术服务】机构资质、》资格审批《规范发展消防设施检！测，、维护保养电—气消防检测消防【。安，。全评估、咨询、监】测，等消防技术服务机构！发挥消防协会行【业自律作用》制定消防技术—服务机构《行业公约实行资信】等级制度规范消防】技术服务行为不断提！升服务质量和—水平对消防技术服务！。机构及？从业：人员违法违规—。、弄：虚作假的要依法【依规追究责任—并降低？或取消相关资质、资！格     （十！九）完善消防从业】人员职业资格制【度继续实行消防从】业人：员国家职业资格【。证书制？度全市机关、—团体、企《业事业单位的消【防管理人员消—防设施安装》。、维护、《检测、操作人员易燃！易爆岗位作业人员】以及消防产品生产】、维护？、，销售人？员等消？。防从业人员应当按】规定参加《职，业技能鉴定取得【相应职业《资格证书人》员密集场所》、易燃？易爆单位《和高层、地下—公共建筑等容易造成！群死：群，伤火灾的单位场所要！聘请具有消防—职业资？格的专业人员—担任消防管理人【员负责单《位日常？消防：安，全管理自《动消防系统的操作】人员：必，。须持国家《职业资格证书上岗 ！  ：  ： （二十）提—升灭火应急》救援能力各地要【依托公安消防队伍及！其他优势《。。专业应急救》援队伍加强综合性】应，急，救援：队伍建设建立健全灭！火应急救援指—挥平台和社会联动】机制完？。善，灭火应急《救援预案强化灭【火应急？救援演练提高应急】。处置水平公安消防】部门要加强对高【层建筑、危险化学品！等特殊？火灾扑救和》自然灾？害应急救《。援的技？战术：研究和应《用强：化各级指战员—专业训？。练加：强执勤？备战不断提》高，快速反应、攻—坚，作，战能力要加强消防】训练基地《和，消防特勤《力量建设优化消防】。装备结？构配齐灭《火应急救《援常规装备和特种】装备要加强灭火【应急救援《装备和物资储备建立！平，战结合、《遂行保障的战勤【保障体系 》 五：、切实？。加强组织领导和【。监督 《   ？ ，（二十一）建立健全！。消防工作组织各地】要，进一：步健：全政：府统一领导、部门】依法监管、单位【全面负责、公民积】极参与的消》防，。工作格局《形成各方《面齐抓共管的合【力各级消防安全委员！会要进一步完善【消防工作机制—加强组织《协，调加大检《查督促和考核力度】乡镇（街道）要建】立健全消防》。工作制度确定消防】安全管？理，人员落？实消防安全措施公】安派出所要设立消防！工作办公室依法落】实消：防工作职责政府专】。职消防队要》积极：发挥：作用切实承》担灭火救援》、防火巡查》、，消防宣？传等职能居（村）委！会要确定消》防管理员《组织群众力量开展】消防安全自我管理】 ：    （二十【二）：严格消防工作目标】责任考核要完善政】府消防安全考评体系！健全科学合》理，的消防工作绩效考核！制度每年对》各，地、各？部门的消防工作实行！过程和结果的双【重考核？。并将考核结》果作：为评价各级领导班】子和领导干》部实绩的《重要：内容作为地方—党政领导《。班子和领导干部选拔！任用、培养》教育：、奖励惩戒》的重要依据各级政府！要将消防工作纳入经！济社会发展》总体规划对消防工作！业绩突出《、消防工作目标考】核优秀的单》位和个人要》依，。照有关？规定给？予表扬奖励  】   （二》十三）建立实施【。消，防安全问责机—制对单位消防安全】管理制度不健全、】管理措？施不到？位、火？灾隐患整改不—力的要？依法予？。以，查处对政府和有关】部门不依法履行【职责在消防安全行政！审批、？公共：消防设施建设—、重大火灾隐患整改！、消防力量》发展等方面工—作不力？、失职渎《职的要依法依纪追】究有关人员的责【任对涉嫌《犯罪的？移送：司法机关处》理，公安机关及》其消防部门工—作人员滥用职权、玩！忽职守？、徇私舞弊、以权】谋私的？要依法依纪严肃【处理各单《位，因消防安全责—任不落实、火—灾防控措施不到位发！生人员伤亡火—。灾事故的要依法依】纪追究有《关人员的责任；【发生重？大，火灾事故的要依法依！。纪追：究单位负责人—、，实际控制《人、上级单位主【要负：。。责人和当地政府及】。。有，关，部门负责人的责【任；发？生，特别重大《火灾事故的要根据】情节轻重追究—当地政府分管—负责人或主要负责】人的责任《各地因？思想不重视、管理不！到位、措施不落【实发生重大火灾【事故或？在短期内连续发生多！起较大？火灾事故的所在【地政府要向市政府作！出，书面检查 》 ， 衢？。州市人民政府 】2012年7月26！。。日 ？