？ 《。。 衢》州市人民政府关于】加强和改进》消，。防工作的实施—意见 《 ， 衢州市人民政府】文件 衢政发【〔2012〕34号！ 各县（市—、区）人民政府市】。政府各部门、—直属各单位》    》 ，“十一五”以—。来我市？各地：、各部门坚持“预防！为主：、防消结合”的【消防工作方》针全面落实消防【安全各项《措施：抗御火灾的整体【能力不断提升火【灾形：势总体平稳为—服务经济《社会发展、保障人民！生命财产安全作【出了重要贡献—但消防安全责任制】落实不到位、—公共消防设》施建设不《够，完善、全《民消防安全素质【不高、社会整体抗】。御火灾能力不高【等问题仍然存在【消防：工作形势依》然严峻？为进：一步加强和改进【。消防工作推动“【十二五？”期间全市消防工】作的深？入开展促《进消防事《业与经济、社会协】。调发展为我市社会】稳，定和经济持续快速发！展创造良好的—。消防安全《。环境根据国务院关】于加强和改进消防】工作的意见（国【发〔201》1，〕46号）》和，浙江省人民政府【关于：加强和？改进消防工作的【实施意见（浙政【发〔2012〕40！号）：精神现提出如下【实施意？见 一、》指导思想《、基本原则》和主要目标 【    （一—）指导思想以邓小平！理论和？“三个？代，表”重要思想—为指导深《入贯彻？落实：科学发展观认真贯】彻，。中华人？民共和国消防法【、浙江？省消防条例等法【律法规进一》步落实“平安—衢州”工作任—务坚持政《府统一领导》、部门依法》监管、单位全—面负责、公民积极参！与加强和创新消【防安全管理落—实责任强化预防整】治隐患夯实基础进】一，步提升火灾防控【和灭火应《急救：援能力不《断提高公共消—防安全水《平有效预防火灾和减！少火灾危《害为全？市经济？社会发展《和，人民安居乐业创造】良好的消防》安全环？境 ：     （二【）基本？原则：坚持强化消防安全】预防体系建设全面落！实消防安全主体【责任不断完善社会】化消防工作格局；】坚，持，加，强政府？领导加？强分级和部门—监管全力《构建消防安全主体】责任落实促进—体，系和监督《管理体？系；坚持综合治理着！力夯实城乡》消防安全基础；【坚持：改革创新《努力：完，善消防？安全：管理：体制机制；坚持【。科技：强安努力提升防【。火和灭？火应急救援》能力；坚持控大防小！抓，好依法整治打非治违！有效预防各类—火灾事？故发：生；坚持《以人为？本切实保障人—民，群众生命财产安【全     （三！）主要目标到—2015年》“十二五”时—。。期消防？安，全责任全面落—实发展规划全面落实！消防工作《与经济社会发展【基本适应消》防法规进一》步健全社会化—消防工作格局基本】形成社会《。。消防安全管理—能力进一步增—强，公共：消防设施和消防【。装备建设《基本达标火灾防【控技术水平》明显：提高：覆盖城乡的灭火应急！救援力量体系基【本，完善公民《消防安？全素质普遍》增强全社会抗御【。火灾能力明显提升消！防安：全环境进《一步改善火灾事故】总量明显减少—有效预防较大—火灾事故《发生坚决《遏制重？。特大尤其是群—死群伤火《灾事故发生 二、！全面：落实消防安》全责任 》。    （四）【切实加？强各级政府对消防】工作的组织》领导各县（》市、：区）政府全面负【责本地区消防工作】政府主？要负责人为第一责任！人分管负责人—为主要责任人—其，他，。负，责人要认《真，落实消防安全“一】岗，双责”制度切实【加强对消防》工作的领导》将消：防工作纳入国—。民经济和社会发【展总体规划纳入政府！目标责任、社会管】理综：合治理、平安县【市区：建设等内容》保障消防《工作与经济》建，设和社会发展相适应！要明确消《防工作责《任制建立完善各部门！消防安全工作责【。任制：度落实消防工—作的组织领导责【任、监管责任、【设施：建设责任和督查考】评责任要定期—研究：部署消防安》全，工作组织解决重【点难点？问题：要组：织制定并实施城乡】消防规划切》实加强公共消防设施！、消防力《量、消防装》备建设整治消除火】灾隐患要建立健全消！防，工，作协调机《。制消防安全委员【会定期研究》和解决消防重大事】项机：制定期研究解决重大！消防安全问题—扎实推进社会消防】安全“防《火墙”工程认真【组织：开展火灾事故调查和！统计工作《要切实履行属地管】理职责对辖区内各】类企业包括中央、】直属：企业以及社会—单位实施严格—的消防安全监—督检查和管》理要：加，大消：防投入？保障消？防事业发展》。所需经费《；对热心消防公益事！。业，、主动报《告火警？和扑救火灾的—单位和个人》要给：予奖励各乡镇政【。府和街道办事—处要建立《消防安全组织明确】专人负责消防工作推！行消防安《。全网格化管理加强】消，。防安全基础建—设全面提升农村【和社区消防》工作水？平各县（《市、区）政》府每年要将本地区消！防工作情况向市政】府作出专题》报告：   《  （五）进一步】落实部？门消防安全管—理和监督《职责健全完》善消防安全综—合，监管与分《部，门，行业：监管相结合》的工作机制》强化公安消》。防部：门的综合监管—职责：全面落实行业—主管：部门的专业》监管：、行业管理》和指导职《责要明确联合—主体、共《同主体等模糊主【体的部门监管—责任属于联合监管的！要明确？牵头部门通过联合】。执法、协同作战等手！段加：强，监管：规划、住建、安监】、质监？、文广、《工商、教育、卫生】、交通运输、民政】、农业？、林业、铁路、民航！、旅游、体育、人】防等部？门要：根据各自职责对涉及！消防安全的行政【许可或？监管事？项进：行严格把关》对发现的消防违法】。行为或者火灾隐患应！函告、通报公—安消防部门和公安】派出：所等部门予以处【理，建立健全联合执法（！协同）工《作机制形成》监管合力在全面【履行行？业监：管职责的基》础上：住建、商《务、文广、教育【、卫生？、民政？、旅游、文物等部】门要切实加强建筑】工地、宾《馆，、饭：店、商场、市—。场、学校《、医院、《公共娱乐场所、社会！福利机？构、烈士纪念—设，施、：旅，游景区（点）、博物！馆、：文物保护单》位等消？防安全管理建—立健全消防》安全：制度严格落实各项】消防安全《措施安监、工商、】质，监、交通《运，输、铁路、公—安等部门要加强【危险化？学品和烟花》爆竹、压力容器的安！全监管依法严厉打击！违法违规生产—。、运输、经营—、燃放烟花爆竹的】行为公？安机：关，及其：消防部门要严—格履行职责每半年对！消，防安全形势进行分析！研判和综合评—估，及，时报告当地》政府并采取针对性措！施解决突出问题要】加大执法《力度依法查处—消防违法行为对【严重危及公》众生命安全的要依法！从严查处；公安派出！所和社？区，（，农村）警务室要加强！日常消防监督检查】开展消防安全宣【传及时督促整—改火灾隐患 【    （六—）全：面落实单位》。消防安？全主体责《任，机，关、团体、》企业：事业单位是消—防安全的责任主体】其法定？代表人或主要负责】人、实际《控制人？要切实承担消防安全！第，一责任人的责任【企业事业《单，位应：当，制，。定本单位的消—防安全制度》、，。消防：安全操作《规程制定灭火和应急！疏散预？案落实主《体消：防安全责《任制和岗位》。消，防安全责任》制从事各类生—产经营？活，动的个体《工商户以及生产经营！性，场所、居住出—租房屋等《的所有者要切—实履行消防安全【第一责任生产经营性！场所租赁房、—。居，住出租房屋》承租人？。要履行消《。防安全的主要责【任多产权多业主建筑！要建立联合主体、联！。管联防？的责任分解制度明】确产权人、使—用人和管理》人的消防管理职责做！到主体责任清—。晰物业服务企业要】切实履行消防安全管！理职责容易造成群死！群，伤火灾的人员密【集场所、易燃易爆】。单位和高层、地【下，公共建筑等高危单位！要投保火灾公众责任！保，险实施更加》严格的？消防：安全管理落实人防】、物防、技防措施提！高，自防自救能力巩固】消防安全重点单位】“四个能《力，。”建设成《果2012年—上半年属于人员【密集：场所的一般单位“】四个能力”标—准化建？设基本达标》努力推动非人员【密集场所（单位【）及较大规模—个体工商户消防安全！。“四个能力”建【设各单位要依法履】行职责？保障必要的消防【投入：切实：提高检？。查消除火灾隐患【、组织扑救初起【火灾、组《织人员疏散逃生【。。和消防宣传教育【培训的？。能力真正建立“【安全自查、》隐患自除、责任【自负”的单位消防】安全自我《管理机制《。要建立消防》安全：。自我评估机制消防】安全重？点单：位每季？度、其他单位每半】年自行或《委，。。托有资质的机构【。对本单位进》行，一次消防安全检查】评估要建立建筑消防！设施日常维护保【养制度每年至少进】行一：次全面检测》确保消防设施完【好有效要严格—落实消防控》制，室管理和应急—。。程，序，规定：消防控？制室操？作人：。员，必须持证《上岗 三、—全面强化《火灾预防《工作   —  （？七）强化消防安全源！头管控各地要把消防！规划纳入当地—城乡规划切》。实，加强公共《消防设施建设探索消！防审批制度改革推】行建设工程消防【设计、施工质—量和消防审核验收】终身负责制建设、设！计、施工《、监理单《位消：防技：术服务机构》及执业？人员和公安消防【部门：要严格遵守消防法律！法规严禁擅自降【低消防安全标—准对涉及《消防安全的审批【项目行政审》批部门要严格依法审！批对不？符合消？防规：划的建？设项目规划部—门不：得核发规划许可证】；应当依法进—行消防设计审核的建！设工程未经》依法审核或审—核不合格的住建部】门不得核发施—工许：可证房？管部门不得》核发商品房预售【许可证；《应当依？法进行消防验—收的建设工程未【经消：防依法验《收或验收不合格的房！管，部门不得颁发房屋】。权属证书凡不符合法！定，审批条件的教育、民！政，、人：力社保、卫生—、文广、工》商、文物、人—防等部门不》得批准开《办学：校、：幼儿园、托儿—所、社会福》利机构、人力资【源市：场、医院、博—物馆和公共娱乐场所！等人员密《集，场所安监部门不得核！发相关安全生—产许：可证照对不符合消防！安全条件的宾馆、景！区在限期《改正、消除隐患之】前，。旅游部门不得评定】为星级？宾馆：、A级景区相关【部，门要联合公安机关及！其消防部门》整治因未批先建、违！章搭建产《生火灾？隐，。患的单位场所—对生产、经营假【。冒伪劣消防》产品：的质监部门要—依，法取消其相关产品市！场准入资格工商部门！要依照消防法和产】品质量法吊销其营业！执照；对使用不【合格消防产品—的，公安：消防部门要依法查处！。 ，     （八【）强化建筑工地、】建筑材？料消防安全》管理住建部门在【对，。施工单位《审核发放《施工许可证》时应：当对建？设工：程是否具备保—障安全？的，具体措？施进行审查不符合建！设，工程施？工现场消防安—全技术规范要求的】不得核发施工许【可证：住，。建、公安《消防部门要》依，。法加强对建设工【程施工现场》的消防安全检查督促！施工：单位建立健》全消防？安全制度、落实【用，火、用电等消防安全！措施公共建筑在营业！、使用期间》不得进行外保温材】料，施工作业居》住建筑进行节—能改造作业期—间应撤离居》住人员？并设消防《安全巡逻人》员严格分离用火用】焊作业？与保温施工作业严】禁在施工建筑—内安排人《员住宿住建部门要牵！。。头制定？施工工地现场—管理制度加强外【墙保温和《装饰：材料施工《现场监督检查每年】至少组织开展一【次施工现《场消防安全检查新建！。、改建、扩建工程的！外保温？材，料一律不得使用易燃！材，料按照相关规定严】格限制使用可燃材】料住建部门要—会同：有关部门推》广具有良好》防火性能《。的，新型建筑保温—材料：淘汰易？燃、有毒及职业【危害：严重的建筑材料【采取严格的管—理措施？和有效的技术—措施提高建筑防【火性：能建：。筑构件、建》筑材料、室内装【饰装修材料必—须符合国家、行业标！准和：消防安全要求—  ？   （《九，）强化火灾隐—患排查？整治各地要建—立常态化火灾隐患】排查整治机制—针对：消防安全存在的突】出问题深《入开展人员密集场】所、：易燃易爆单位—、城乡？结合部、城市—老，街区、“《。三，合，一”场？所、“城中村—”、出租屋、连【片村庄、《农村老旧民房—等场所和建筑消防】设施、防雷设施、】电气：、消防车通道等方面！的消防安全》专项治理加强—辖区内？影响公共消防安全】的区域性火灾隐【患和主导产业—的消防安《全专项整治；—。。当地政府《要，制定并组《织实施整治》工，作规划出台区域性】。、行业性隐患—整治标准及时—督促消除火灾隐患】；要组织相》关部：门深入推进消防安】。全排查整《治确定一批排查整治！重点区域和行业明】确整改？要求：、责任单位和整【改时限签订责任书】解决一批区域性火灾！隐患问？题；：对存：在严重威胁公共消】防安全隐患》的单位和《场所要督促采取改】造、搬迁、停产【、停：用等措施加》以整改要《。加强日常排查治【。理在基层推广使用】火，灾隐患排查整—治网络系统》逐步建立辖区—单位：“，户籍化”《消防安？全档案？实时跟踪监督消【防安：全状况？要建立完善市、【县火灾隐患举报投】诉，中心完善《火灾隐？患举：报、投诉《制度及时查处受【理的：火灾：隐患落？实奖励？经费发动群众—参与火灾隐患排【查整治；要依托公安！机关及其消防—。部门进一步规范【各地火灾隐患举报】投诉中？心的运？作，充分调动广大群【众参与消防工作【的积极性严厉—。打击消防安》全违法行为  】   （十）强化重！大火灾隐患政府挂牌！督办制定出台重大火！。灾隐：。。患政府分级挂牌督】。办，办，法落实挂牌标准和】立案：销案、？专家论证、挂—牌督办、公告等工】作要求？；对：。符合重大《火，灾隐患判定标准【或整改？难度大、危》险性高、容易造成】群死群伤事故的隐患！由省、市、县（市、！区）、乡镇（—。街道）？分级实施挂牌督【办各：级政府要加强—重大火灾隐患—挂牌督办的组织【协调和？督促：检查：。督办部门要》落实职责确保隐【。患整改责任》、整改期限、整改】措施、整改资—。。。金、监控防》范措施和应急预案】落实到位《；对不能《。。按时完成整改—的重：大火灾隐患》单位依法《责，令其停？产，停业或？停止使用实施整【改直至关闭各级【政府接？到报请挂牌督办、停！产，停业或停止使—用整改等报》告后要？在7日内作出—。决定：市、县级公》安消防部门要建【立，健，全消防安《全专家库强化对重大！火灾隐患整改的技】术指导和服务  ！   （十一）强化！消，防宣：传教育培训认真落实！全民消？防，安全宣传教》育纲要（2011－！2015）》多形式、多渠道【开展消防宣传教育】。不断深化消防—宣传进？家庭、？进社：区、进学校、进农】村、进企《业、进人员密集【场所工作大力普及消！防安全知《识报刊、《广播：、电：视、网？络等：新闻媒体要》依法履？行消防宣传》。。职责开设《消防宣？传专栏安《排专：门时：段、版块刊》播消防公益广告【。积极开展消防安【全宣传要将》消防工作方针—。政策、消防》法律法规和消防【安全知识纳入党政领！导干部及公》务，员培训？内容组织政府和部】门有：关负责人、管理人员！开展：消防安全培训公安】消防部门《要组织单《位消防安全责任人】。、消防安全》管，理人、居（》村）：委会负？责人、多种》形式消防队伍—负责人？、消防技术服务【机构：从，。业人员、消防志【愿，者开展消《防安全培训社会单位！、场所？要定期对员工、【保安和从《事电工、电气—焊作业、《危化品特《种作业等人员—进行消防《。安全培训对新上【岗和进入新岗位【。的职：工要进行《上岗前消防安全培训！教育、人力社保【、安监、《工会等部门》要将：消防安全知识纳入义！务，教育、？职业：教育培训《内容科技部门、科协！组织要？将消：防安全？。知识：纳，入，科普活动司》法部：门要将消《防法律法规纳入【普法教育、法制宣传！要依：托学校、博》物，馆、社区《教，育，馆（室）等设—施充分运用多种【教育手段加》强，对老：人、：妇女、？儿童和外来务—工人：员的消防安全教育】鼓励支持《高等学校和中等专】。业学校开《设与消防工程、消防！管理相关的专业【。和，课程培？养社会消《防专业人才全市【中小学要在相—关课程中落》实好消防教》育确保学生每学期接！。受，消防教育不少于【2课：时每学年开展全员应！急，疏散演练不》少于1次居（村）委！会，和物业服务企—业每年至少组—织居民？开展：。。1次灭火应急—疏散演练人员—密集场所要在醒目】位置提？示，场所火灾《危险性、《疏散逃？。生路线、《灭火逃生《设备器材位置和使用！。方法    【 （十二《。）强：。化，单位：。消防安全管》理以落实《消防：安全主体责任为【基础着力开展火灾事！故防范体系建设探】索构建预防火灾事故！的长效体制机制全】面提高？火灾事？故的防范组织能力】、，风险防？控能力和科学治【。理能力探索创新【与经：济运行？、社会管理》相适应的消》防安全监管模式推】进消防安全标准【化管理建立健全【与单位信《用、：项目核准《、用：地审批、证券—融资、银行贷—款等方面《相挂钩？的，消防安全约束和【激励机制实施单位消！防，安，全分级管理公—安消防部门、—公安：派出所要按照—职责分工将》消防安全重》点单位和一般单【。位的消防安全—管理纳入日常管【理内容乡镇（街【。道）消防《工作：。站和基础安全—监管力量要》加强辖区单位—消防：安全管理推行消【防安全“网格化【”管理推广使用【火灾隐患排》查整治网《络系统以乡》镇（：街，道）、村居（社区】。）、街区（楼院【、村组？）为单？位划分网格落—实人员分片定责对】。容易造成群》死，群伤火灾的人员密集！。场所、？。易燃易爆单位—和高层、地下公共】建筑等高《危单位要实施更【加严：格的：消防安？全监管？督促其按要求—配备急救和》防，护用品落实人防【、物防？、技防措《施提高自防自救能】力，推行火灾高危单【。位消：防安全？评估制度火灾高危】。单位要定期委托有资！质的机？构进行？消防安全《评估评估结》果，向社会公《开并可作为》火灾高危单位—投保火灾公》众责任保障费率、】信用评级的重—。要参考依据 四、！。全力夯实消防工【作基础？     （十三！）加强公共消防设】施建设各《级政府要《科，学编：制修订和严》格落：实城乡？消防：规划对没《有消防？规划内容的城乡规划！不得批准实施开发】。区、：城市新区建设—和旧区改造中应同】。步建设？、改造公共消防设】施要落实城市消【防，站建设标准并在消防！站，新建过程中保留原】有城区消防》站商业步行街、集贸！市场等公共场所【和住宅区《要保证消防车通道畅！。。通房管部门要—督促：物业服务《企业落？实住宅区消防—水源、消防车通【道，、消防登高操作【场，地，和建筑公共部分消防！设施的管理责任；未！委，托物业管理的住【宅区要落实消防【安全责任各级政府】要根据？城市道路《拥，堵情况建立保障消防！车出警？时快速通行》的救：援通道任何单位【和个人不得》埋压、？圈占、？损坏公共消防—设施不得挪用—、挤占公《共消防设施建设用地！ ：    《（十四？）加：强农村基层》基础设施建》设要严格落实衢州市！。。消防事业发展“十二！五”规划根》据衢州市人民—政府办公室》关，于进一步加强农村和！社区消防工作的意见！。（衢政办发〔20】。11〕？。55号）和衢州市】。人民政府办公室【。关于在农村饮水安全！工程中推进农—村消防供水基础【设施建？设的通知《（衢政办发》〔，2012〕6—6号：）精神加强全—市农村公共》消防供水基础设施】建设实施《城，乡供：水一体化《建设的地《。。区要按要求铺设【供水管网并设置室外！消火栓；实施千【万农民饮用水—工程的地区要—设置室？外消：火栓和消防取水【口；对无市》政，供水且不符合建设乡！镇水厂的《地区要？按要求建设》供水：池、水塔等》供水设施要积极探】索，农村消防安全防【范体系建设工—作出台？农村消防《安全建设标准把农村！消防水？源、道路《建设纳？入，村镇规划纳入—新农村建设改造【推动农村消防安全】工作     】（十五）大》力发展多种形式消】。防队伍到2012年！。底各：。县，（市、区）重点镇、！中，心镇要完成政府【专职消防队》建设其中柯》城区：石梁：镇衢：江区：廿里：镇江山市上》余镇常？山县：球川镇开化县池【淮镇、？马金镇和龙游—县开发？。区完成？新，建专：职队：建设任务；柯—。城区航埠镇、龙【游县湖？镇镇、？溪口镇江山市—贺村镇？、峡口镇、长—台，镇、：廿八都镇常山辉埠】。镇开化华埠镇等【已建专职消》防队的建制镇—要按标准完成营房、！装备、？。人员：等，升级改造任务；2】013？年，2015《年各县（市、—区）其他建制镇要】根据当地《经济社？会发展情况加—。强专职消防队建设江！山市、常山县、开化！县作为全省专职消】防队伍建设试—点县要立足》实际、积极协调【、敢于创新加快【建设：改造步伐为全市树立！样板依法应》当建立专职消防队的！企业事业单》位，要严：格按照标准》建，立专职消防队各地要！依靠社会力量在社】。区、行政《村探索建立志—愿消：防队非现役消防员应！按，国家有？关规定？参加基本养老、基本！医疗：、工伤、失业—等社会保《险，办理住房公积金参照！。。有关标？准投保人身意外伤害！保，。险；对作出突出贡献！或者取得显著成绩】的，非，现，役消防队伍集—体和：个人要？按，照有关规定给予表】扬奖励并纳入公安消！防队伍评《优评奖范围；对因】公致伤、致残—或者：死亡：的非现？役消防员应当—按照国家有关规定落！实各项公伤优抚【待遇；？符合：革命烈士申报条件】的可按有《关程序申报》   《  （？十六）强化消防科学！技术支撑积》。极推动消防科学技术！创新继续将消—。防科学技术研究纳】入科技发展规划和】科，研计：划形成公安》消，防部门？、科研单位、企业、！。高，。校消防？科研：合力积极推》行火灾公众》责任险充分运—用减灾防损市场化】调节机制利用—社会管理和经济【补偿功能市场化转移！风险商业《化解决责任赔偿【问题采用物联网【。科技手段对重—大危险源进行—监控提高火灾—事故科？学防：范和科学救援能【。力在合用场所、家庭！旅馆：、出租房《。屋等容易发生火【灾，的场所因地制宜推广！使用智能报警、逃】生自救等《火灾技防物防—产品加强消防信息】化建：。设和应用提高消【。防工：作信息化水平 】    （十七【）鼓励？社会力量参与消【防工作要《发，挥工会、共青—团、妇联和》红，。。十字会等团》体作用鼓励社会团】体、企业事》业单位和各界人士参！与消防工作要—探索设？立，消，防，公益基金用于公民】参加消防安》全培训、消防宣【传、公益性》奖励等对热心消防】公益事业的单位和】个人：要给予？表扬奖励要》发展、壮《大、巩固消防志【愿者队？伍充分发挥消—防志愿？服务的专业优势【深入开展消》防宣传教育、预防和！整改火灾隐患、消防！安全救助等公—益活动   【  （十八）—规范发展社会消防】技术服务要制定消】防技术服务机—。构管理规《定按规范的标准进行！消防技术服务机构资！质、资格审批—规，范发展消防设施检测！、维护保养电气消防！检测消防安》全评估、咨询、监测！等消防？技术：。服务机构发挥消【防协会行业自律作用！制定消防技》术服务机构行业公约！实行资？信等级制度规范消防！技术服务行为不【断提升？服务质量和水平【对消防技术服务机构！及从业人《员违法违规、弄【虚作假的《要依法依规追究【责任并？降低或取《消相关资《质、资格《。     （【。十九）完《善消防从《业人员职业资格制】度继：续实行消防从—业人员？国家职业《资格证书制度全市】机关、团体、企【业事业单位的—。消防管理《人员消防《设，。。施安装、维护、【检测：、操作人员易燃易】爆，岗位作？业人员？以及消防《产品生产《、维：护，、销售人《员等消防从业—人员应当《按，规定参加《职业：技能鉴定取》得相应职业资格证书！人员密？集场所、《易燃易爆单位—和高层、地下—公共建筑等容—易造成群死群—伤火：灾的单位场》所要聘请具有消防职！业资：格的专业《人员：担任消防管理人员负！责单位日常》消防：安全管？理自动消防系—统的：操作：人员必须持国—家职业资格证书【。上岗     （！二十）？。提升灭火应》急救援能力各地要依！托公安消防队伍及】其他优？势专业应急》救，援队伍加强综合【性应急救援队伍建设！建立健全灭》火应急救援指挥平】台和社会联》动机制？完，善灭火应急救—援预：案强化灭火应急救】援演练提高应急【处置水平《公，。安消防部门要加强对！高，层建筑、危险化学品！等特殊？火，灾扑救和自》然灾：。害应急救援的技战术！研究：和应：用强化各级》指战员？专业训练加》强，执勤备战不断—提高快速《反应：、攻坚？作，战能力要加强—消防训？练基地和《消防特勤力量建【设优化消防装备【结构配齐灭火应急救！援常规装《备和特种装》。备要加强灭火应【急救援装备和物资储！备建立平战结—合、遂行保障的【战勤保？障，体系 ？。 五、切实》加强：组织领导和监督 ！    （二十一】）建立健全消防【。工作组？织各地要进一—。。步健全政府》统一领导、》部门依法监》管、单位《全面负责、》。。公民积？极参与的消防—工作格局形成各【方面：齐抓共管的》合，力，各级消防安全—。委，员会：要进一步完》善消防工作机制【加强组织协调加大检！查督促和《考核力度乡镇（【街道）要建立—健全消防工作制度确！。定消防？安全：管理人员落实消防安！全措：。。施公安派出所要【设立消防工作办公】室依法落实消防工作！。职责政府《专职消？防队要？积极发挥作》用切实承担灭火【。救援、防《火巡查、消》防宣传等职能居（】村）委会要确定消防！。管理员组织群众力】量，开展消防安全—自我管理   】。。  ：（，二，十二）严格消防【工作目标责任考核】要完善政府》消防安全考》评体系健全科—学合理的消防工作】绩效考？核制度？每年对各地、—各，部门的消防工作实】行过：程，和结果的双重—考核并将考》核结果作为评价各】级领导班子和领导】干部实绩的重要内容！。作为地方党政领导班！子和领导干部选拔任！用、：培养教育、奖励惩】。戒的重要依据各级政！府要将消《。防工：作纳入经《济社会发展总体规划！。对消防工《作业绩突出、消【防工作目标考核【优秀的？单位和个人要—依照有关规定给予】表扬奖励   】  （二十三）建立！实施消防安全问责】机制对单位消—。防安全管理制度不】健全、管理措—。施不到位、火灾【隐患整改不力—的要依法予》以，。查，。处，对政：府，和有关部《门不依法履行职责在！消防安全行》政审批、公》共消：防设施建设、重【。大火灾隐患整改、消！防力量发展等方【面，工作不力《、失职渎职》的要依法《依纪：追究有关人员的责】任对涉嫌犯罪的移送！。。司，法机：关处理公安机关及】其消防？部门：工作人员滥用职权、！玩忽：职守、徇私舞弊【、以权谋《私，的要依？法依纪严肃处理【各单位因消防安全责！任不：落实、火灾》防控措施不到—位发生人员伤亡火】灾事故的要依—法依纪？追究：有关人员的责—任，；发生重大》。火，灾事故的要》依法依纪追》究，单位：负责：人、：。实，。际控制人、上级单位！主要负责人和当地政！府及：有，关部门负责人的【责任；发生》特别重？大火灾事《故的要？根据情节轻重追究当！地政府分管负—责人或主要负责人的！责任：各，。地因思想不重视、】管理不到《位、：措施不落实发—生重大火灾事故【或在短？。期内连续发生—多起较大火灾事故】的所：在地政府要向—市政府作《。出书面检查》 ： 衢州市人民政】府 ： 2012年—7月26日 【