— 衢州市】人民政府《关于加？。强和改进消防工作的！实施意见《 《衢州：市人民？政府文件 衢政发！〔2012〕—34号 各县【（市、区）人民政府！市政府各部》门、直属各单—位     “】。十一五”以来—我市各地、各部门】坚持“？预防：为主、防《消结合”的》消防工作方针—全面落实消防安全各！项措施抗御火灾的】整体能力不断—提升火灾形势总体平！稳为服务经》济社会发展》、，保，障人民生命财产【安，全作出了《重要贡献但消—防安全责《任制落实《不到位、公共消【防设施建设不够完】善、全民《消防安全素质—不高、社会整体抗御！火灾：能，力不高等问题仍【然存在消防工—作形势？。依然：严，。。峻，为进一？步加强？和改进消防工作推】动“十二五”—。期，间全市消防工作的】深入开展促》进消防事业与—经济、社会协调【发展为我市社会稳】定和经济持》续快速发展创造良好！的消防安全环境【。根据国务院关于加强！和改进消《防工作的意见—（国发〔2011】〕46号）和浙江省！人民政府关于加强和！改进消防工作—的实施意见》（浙政？发〔201》2，〕，40：号）精神现提出如下！实施意？见 ？。。一、指导思想—、基本原则和主【要，目标     】（一）指导思想【以邓小平《理论和“三个—。代表”重要思想为】。指，导深入贯《彻落实科学发—展观认真贯彻中【华人民共和国消防】法、浙？。江省消防条例等法】律法规进一》步落：实，“，平安衢州”工作【任务坚持政府统一】领导、部门》依，法监管、单位全面】负责、公民积极参与！加强和创新》消防安全管理—落实责？任强化预《防整治隐患夯实【基础进一《步提升？。火灾防控和灭火应】急，救援能力不断—提高：公共：消防安全水平有效预！。防火灾和减少—火灾危害《为全市经济社会发】展和人民安居乐业】创造良？好的消？防安全环境   ！  （二）基本原】则坚持强《化消防安全预防【体系建设全面落实】消防安全主体责任不！断完善社《会化消防工作格局；！坚持加？强政：府领导加强》分级和部门》监管全力构建—消防安全主》体责：任落实促进体—系和监督管理体【系；坚持综合—治，理着力夯《实城乡消防安全基】础；坚持《改革创新努力完善消！防，安全管？。理体：。制，机制；坚《持科技强安努—力提升？防火和灭《火应急救援能—力；坚持控》大防小抓好依法【整治打非治违有效】预防各类火灾—事故发生；坚持以人！为本切实保》障人民群众生命财】。产安全 》    （三）主】要，目标到201—5年“十二》五”时期《消防安全责任全面】落实发展规划全面落！实消防工作与—经济：社会发展基本—适应消防法规进一步！健全社会化》消防工作格》局基本形成社会消防！安全管？理能力进《一步增强公共消防】设施和消防装—备建设基《本达标火灾防控技】术水平明显提高覆盖！城乡的灭火应—急救：。援力量体系基本完善！公民消防安全素质普！遍增强全社》会抗御火灾能力明】显，提升消防安全—环境进一步改—善火灾事故总—量明显减少有效【预防较大火灾事故】。发生坚决遏制重特大！尤其是群死群伤【火灾事故《发生 二、全面】落实：消，防安全责任 【    《（四）切实加—强各级政府》对，。消防工作的组织领】导各县（市》、区：），政府全面负责本地】区消防工《作，政府主要负责—人为：第一责任人分管负】责人为主要责—任人其他负》责人要认《真落实？消，防安全“一》岗双责”制》。度切实？加强对消防工作【的领导将消防—工作纳入国民经济和！社会发？展总体规划纳入【政府目？标责任、社会管理】综，合治理、平安—县市：区，建设等内容保—障消防工《作与经济建设和社】会发展相适应要明】确消防工作责任【制建：立完善各部门消防安！全工作责任》制度落实消防工【作，的组织领导》责任：、监管责任、设【施，。建设责任和督查考】评责任？要定期研究部署消防！。安，全工作组织解决重】点难点问题要—组织：制定并？实施城？乡消防规划切实加】强，公共消防《设施、消防力量【。、消：防装备建设》整治消除《火，灾隐：患，要建立健全消防【工作协调机制—消防安全委员—会定期研究和解决】消防重大事项—机制定期研究解决重！大消防？安，全，问题扎实《推，进社：会消防安全“—防火墙”工》程认真组织》开展：火灾事故调查—。和统计？。工作：要切实履《行属地管《理职责对辖区内各】类，企业包括《中央、直属企业以】及社会单位实施【严格的消防安全监督！。检查和管理要加大】消防投入保障—消防事业发展所需】经费；对热心消防】公，益事业、主动—报告：火，警和扑救《火灾的单位和个人】要给：。予，奖励各乡镇政府和街！道办事处要建立【消防安全组织明确】专人负责消防工作】推行：消防安全《网格化管理加强消防！安全基础建设全面】提升农？村和社区消防工作】水平：各县（市、区）政府！每年：要将：本地区消防工作情】况向市政府作出【专题：报，告   》  ：（，五）进一步落—实部门消防》安全管理《和监督职责健全【完善消？防安全综合监管与】。分部门行《业监管相结合—的工作机《制强化公安消防【部，门的：综合监管职》。责全：面落实行业》主管部门的专—业监：管、行业管理和指导！职，责要明确《联合主体、共同主】体等模糊主》体的部门监管责任】属于联合监管的要明！确牵头部《门通过联《合执法、《协，同作战等手段加【强监管规划、住【建、安监、质监、】。文广：、工：商、教育《。、卫生、交通运输】、民政、农业—、林业、铁路、民航！、旅游、《体育、人防等部【门要根据《各自职责对》涉及消防安全的行】政许可或监管事项进！行严格把关对—发现的消防违法【行为或者《火灾隐患应函告【、通报公《安消防？部门和？公安派出所等部门予！以，处理建立健全—联合执法（协同）】工作机制形成监管】合力在全《面履行？行业监管职》责的基础上住建、商！务、文广《、教育、卫生—、民政、旅游、文物！等部：门，要切：实加强建筑工地、】宾馆、饭店、商【场、市场《、学校、医院、【公共娱乐场》所、社会福利机构、！烈士纪念设施、【旅游景区（点）【、博物馆《、文物保护单位等消！。。防安全管理建立【健全消防安全制【。度严格落《实各：项消防？安全措施安》监，。、工商、质》监、交通运输—、，铁路、公《安等：部门要加《强危险化学》品和烟？花爆竹、压力容【器的安全监》管依法严厉》打击违法违规生【产、运输《、经营、燃放烟花】爆竹的行为公—安机：关及其消防部门【要严格履行职责【每半年？对消：防安全形《势进：行分析研判和综合】评估及时报告当地】政府并采《取针对性措施—解决突出问题要【加大执法力度依法】查处消防违法行为对！严重危？及公众生命安—全的要依法从严【。查，处；公？安，派出所？和社区？（农村？）警务室要》加，强日常？消防监督检查—开展消防《安全宣传《及时：督促整？改火灾隐患  】   ？（六：）全面落实》单位消防安》全主：体责任机关、团体、！企业事业单位—是消防？安全的责任主体【其法：。定代表人或主—要负责人、实—际控制人要切—实承担消《防安全？第一责任人的责任企！业事业单位应当制】定本单位的消—防安全？制度、消防》安全操作规》程制定灭火和应急疏！散预案？落实主体《消防安全责任制【。和，岗位消防安》全责任制《从事各类《生，产经：营活动的个体工商】户以及生产》经营性场所、—居住出租房屋等的】。所有者要切》实，履行消防安》。全第一？。责任生？产经营性场所租【赁房、居住出租房】屋承租人要》履行消防安全的主要！责任：多产权多《业主建筑要》建立联合主》。体、联？管联防的责任分解】制度明？确产：权，人、使用《人和管理人的消防】管理职责《做到主体责任清【晰物：业服务企业要切【实履行消防安全管】理职责？容易造成群死群【伤，火灾的人员密集【场所、易燃》易爆单位和高层、】地下公？共建筑等高》危单位要投保火灾】公众责任保》险，实施更加严格的消】防安全管理落实人防！、物防、技防措【施提高自防自救能】力巩固消防》安，全重：。点单位“四个能力”！建设成果2》01：2年上半年》属于人员密集—场所的？一般单位“四—个能力”标准化建设！。基本：。达标：。努力：推动非人《员密集？场，所（单位《）及：较大规模个体—工商户消防》安全：。“四：个能力”建设各单】位要依法履行—职责保障《必要：的消防投《入切实提高检—查消除？火灾隐？患、组织《扑救：初起火灾、组织人】员疏散？。逃生：和消防宣《传教育？培训的能力真正建立！“安全自查、隐患自！除、：责任自？负”的单位消防【安全：。自我管理机制—要建立消防》安全自？我评估机制消防【。安全重点单位每季度！、其他单位》每半年自《行或委托有资质【的机构对本》。单位进行一次—。消防安全检查评估要！建立建？筑消防设施》日常维护《保养制度每年至少】进行一次全面检【测确保消防设施【完好有效要严格落】实消防？控，制室：管理和应急程序规】。定消防控制室操作】人员必须持证上【岗 三、全—面强化火灾预防工作！     —（七）强《化消防安全》源头管控各》地要把消防规划【纳入当地城乡规【。划切实加强公共消】防设：施建设？探索消防审批制度改！革推行建设工程消】防，设计、施工质量【和消防审核验收终身！负责制建设》、设计？、施工、《监理单位消防—技术服务《机构及执业人员和】公安消防《。部门要严格》遵守：消防：法律法？。规严禁擅自降低消】。。防安全标准对涉及】消防安全的审批【项目行政审批部门】要严格依法审批对】不符合消防规—划，的建设项《目，规划部门不得—核发规划《许可证；应》当依法进行》消防设？计审核的建设工程】未经依法审核或审核！不合：格的住建《部门：不得核？发施工许可证—房管部？。门不：。得，核发商？品房预售许可证；应！当依法？进行消防《验收的？建设工程未经消防依！。法验：收或验？。。收不合？格的房管部门不得】颁发房？屋权属？证书凡不符合法定审！批条件？的教育、民政、人力！社保、卫生、文广、！工商：、文物、人防等部门！不得批准开办学【校、幼儿园、托【儿所、？。社会福利机构、人力！资源市场、医院【、博物馆和》公共娱乐《场所等人员密集【场所安监部门不【得核发相关》安全生产许可证【照对不符合消防【安全：条，。件的宾馆、景—区在限？期改正、消》除隐患之前》旅游部？。门不得评定为星级】宾馆、A级景区相】关部门要联合公安机！关及其消防》部门整治因未批先建！、违章搭建产生火灾！隐患的单位场—。所，对生：产、经营假冒伪【劣消：防产品的质监—部门：。要依法取《消其相关《产，品市场准《入资格工商部门【要依照消防》法和：产品质量《法吊销其营》业，。执照：；对使用不合格消】防产品的公安—消防部门要依—法查处？     （【八）强化建筑—工地、建筑材料【消防安全管理住建】部门在对《施，工单位审《核发放施工许可证】时应当对建设—工程是否具备保【障安全的具体措【施进行审查不—符合：建设工程施工现场消！防安全技术》规范要求的不—得核发施工许可证住！。建、：公安消防部门要依】法加强对《建，设工程施工》现场的消《防安全检查督—促施工单《位建立？健全消防《安全制度、落实用】火、用电等消—防安全措施公共建】筑在营？业、使用期》间不得进行外保温】。材料施工作业—居住建筑进行节能】改造作？业期间应撤离—居住：。人员：并设消防安全巡【逻人员严格分离用火！用焊作业与保温施】工作业严禁》在，施工建筑内》安排人员住宿—住建部门《要牵头？制定施工工地现场】管理制度《加强外墙保温和【装饰材料施工现场监！督检查每年至—。少组：织开：。展一次施工现场【。消防安全检查新建、！改建、扩建工程的外！保温材料一律不得使！用易燃？材，料按照相《关规定严格限制使用！可燃材料住建部门】要会同有关部门【推广具有良》好防火性《能的新型建筑保温材！料淘汰易燃、有毒】及，职业危？害严重的建筑—材料采取严》。格的：管理措施和有效【的技术措施提高【建筑防火《性能建？。筑构件、建筑材料】、室内装饰装修材】料必须符合国家、行！业标准和《消防安全要求—    》 ，（九）强化火—灾隐患排《查整治各地要建立常！态化火？灾隐患排查整治机】制针对消防安全存在！的突出问《题深入开《展人员密集场所【、易燃易爆单—位、城乡结合部【、城市老街区—、“三合一”场所】、“城？中村”、《出租屋、连片村庄】、农村老旧民房等】场所：和建筑消《防设施、防雷设【施、：电气、消防车通道】等方面的消防安全专！项治：理加强辖区》内影响公共消—防安全的区域性火灾！隐患和主导》产业的？消防安全《专项整治；》当地：政，府要制？定并组织实施整治】工作规划《出台区域性、行业】性隐患整治标准【及时督促消》除火灾隐患；—要，组织相关部》门深入推《进，。消防安全排查整【治确定一批》排查整治重点—区域和？行业明确整改要求、！。责，任，单位和整改时限签】订责任书解决一批区！域性火灾隐患问题】；对存在《严重威胁公共消【防安全隐患的单【位和：。场所要督促采取改造！、，搬迁、？。停产、停《用等措施《加以整改《要加强日常》。排查治理在基层推广！。使用火灾隐患排【查整治网络系统【逐步建立辖》区单位“户籍—化”消？防安全档案实时跟】踪监：督消防安全状况【。要建立？完，善市、？县火灾隐《患举报投《。诉中：心完善火《。灾隐患举报、投诉制！度，。及时：查处受理的火—灾隐：患落实？奖，励，经费发动群》众参：与，。火灾隐？。患排查整治；要依托！公安机？关及其？消防部？门进：一步规范《各地火灾隐患—举报投诉中》。心，的运作充分调—动广大群众参与【消防工作的积极性】严厉打击消防安全】违法行为 》    《 （：十）强化重大火灾隐！患政府挂牌》。督办制定出台重大】。火灾隐患《政，府分级？挂牌：督办：办法落实挂牌—标准和立案销案【、专家论《证、挂牌督办、公告！等工：作要求；对符合【重大火？灾隐患判《定，标准或整改难—度大、危险性高、容！易造：成群死群伤事—故的隐？患由省、市、—。县，（市、区）、乡镇（！街道）分《级实施挂牌》督办：各级政府要》加，。强，重大火灾隐》患挂牌？督办：的组织协调和督促检！查督办部门要落实】职责：确保隐患整改责任、！整改期限、整改措施！、，。整改资金、监控防】范措施和应》急预：案落实？。到位；对不》能按时？完成整改《的重大火灾隐患【单位：依法责令其停产【停业或停止使用实施！整改直至关闭各【级政：。府接到？报请：挂牌督办、停产停业！或停止使用整改【。等，报告后要在》7日内作《出决定市、县级【公安消防部门要【建立健全《消，防安全专家》库强：化对重大《火灾隐患整改的技术！指导：和服务 《  ：   （十一）【强化消防宣》传教育培训认真落】实全民消防》安全宣？。传教育纲要（201！。1－2？015）多形式、】多渠道开《展消防宣传教—育不断深化消—防宣传进家庭、进社！区、进学校、进农】村、进企业》、进人员密集场所工！。作大：力，普及消防安全知识】报刊：。、广播、《电视、网络等—新闻媒体要依—法履行消《防宣传职责开设【消防：宣传：专栏：安排专门《时段、版《块刊播消《防公益广《告积极开展》消防安全《宣传要将消防—工作方针政》策、消防法律—。。法规：和消防安全知—识纳入？。党政领导干部及【公，务员培训内容组【织政府和部门有【关负责人《、管理人员开展消防！安全培训公安消防部！门要组？织单位？消防安全责》任人、消《防安全管《理人、居（村）委】会负责人、多种【形式消防队伍—负，责人、消防技术【服，务机构从业》人员、消防志愿者开！展，消防：安全培训社》会单位？。、场所？要定期对《员工、保安和—。从事电工、电气焊】。作业、危《化，品特种作业》等人员进行消防安】全培：。训对新上岗》和进入新岗位的【职工：要进行上《岗，。前消防安全培训教】。。育、人力社保、【安监、工会等部【。门要将消防安全知识！纳入：。。义务教？育、职业教育培训】内容科技部》门、科协组》织要将？消防安全知识—纳，入科普活动》司法部？门要：将消防法律》法规纳入普》法教育、法制宣传要！依托：学校：、博物馆、社区教育！馆（室？。）等：设施充？分运：用多种教《。育手：段加强对老人—、妇：女、儿童和外来务工！人员的消防》安全教育鼓励—支持高等学》。校和中等专》业学校开设与消防工！程、消？防管理相关的专【业和课程培养—社会：消防专业人才—全市中小学要—在相关课程中落实】好消防教育确—保学生每学期接【受，消防教育不少于2】课时每学《年开展？全，员应急疏散演练【不少于1《次居（村）委会和】物业服务企业—每年至少组织居民】开展1次灭火应急疏！散演练人员密集【场所要在醒目位【置提示场所火灾危险！性、疏散逃生路线】、灭火？逃生设备器材位置和！。使用方法  【   （十二—）强化单位消防安】全管理以落实消【防，安全主体责任为基础！着力开展火》灾事故防范》体系建设探》索构建预防火—灾事故的长效—体制机制全面—提高火？灾事故的《防范组织能力、【风险防控能》力和科？学，治理能力探索创【新与：经，济，。运行、社会管理相】适应的消防安全监管！模，式推进消防》安全：标准化管理建—立健全与单位信用】、项目核准、用地】审批、证券融资、银！行贷款等方面相【挂钩的消防》。安全约束和激励机制！实施单位消防安全】分级管？理公安消防部—门、公安《派出所要按照职责】分工将消防》安全：重点单位和一般单】位，。的消防安全》管理纳入日》常管理内容乡镇（街！道）：消防工作站和—基础安全监管—力量要加强辖—区单位消防安—全管理推行消防安全！“网格化”》管理推广使用—。火灾隐患排查整治】。网络系统《以乡镇？（街道）、村居（社！区）、街区（楼【院、村组）为单【位划分网格落实【人员分片定责对容】易造成群死群伤【火灾的？人员密集场所、易】燃易爆单位和高【层、地下公共建筑等！高危单位《要实：施更加严《格的消防安全—监管督促其按要求配！备，急救和防护用—品落实人防、物防】、技防措施提—。高自：防自救？能力：推，行火灾？高，危单位消防安—全评估制度》火灾高？危单位要定期委【托有资质《的机构进行消—。防安全评《估评估结果》向社会公开》并，可作为火《灾，高危单位投保火【灾公：众，责任保障《费率、信用评—级的：重要参？考，依据： 四、全力—夯实消防《工作基础《。  ？   ？。（十三）加强—公共消防设》施建设各级政—府要科学《编制修订和严格【落，实城乡消防规划对】没有消防规》划内容的城乡规划不！得批准实《施开发区、城市新】区，建设和旧区改造中应！同，步建设？。、改：造公共消防设施【要落实城市消防站建！设标准并在消防站】。新建过程中保留原有！城区消防站》商业步行街、集贸市！场等公共场所和住宅！区要保证消防车通道！畅通房管《部门要督促物业服】务企业落实住宅区】消防水？源、消防《车通道？、消防登高操作【场地和建《筑公共部分消防设】。施的管理《责任；未委托物业管！理的住？宅区要落实消—防安全？责任各级政府—要根据城《市，道路拥堵《情，况建：。立保障？消防车出《警时：快速：通行的救《援通道任何》单位和个人不得埋压！、圈占、损坏公【共消防设施不得挪用！、挤占公共消—防设施建《设用地    】 （十四）加—强农村基层基础设施！建设要严格落—实衢州市消防—事业发展“十二五”！规划根据《衢州市人《民政府办公》室关：于进一？步加强农村》和社：区消防？工作：的意见（《衢政办发《〔201《1〕55《号）和衢州》市人民政府办公室】关于在农村饮—水安全？工程中推进》农村消？。防供：水基础设施建设的通！知，（衢政办《发，。〔2012〕66】号）精神加》强全市农村》公共消防供水基础设！施建设？实施城乡供水一体化！建设的地区要按要】求，铺设供水管网并设置！室外消火栓；—实施千万农民—饮用水工程的地区】要设置室外消火栓和！消防取水口；对无市！。政供水且不符合建设！乡，。镇水厂的地》区要：按要求建设》供，水池、水塔等—供，水设施？要积极探《索农村？消防安全防》范体系建设工作【出台农村消》防安全？建，设，标准：把农村消防水源【、道路建设纳入【村镇规划纳入新农】村建设？。改造推动《农村消防安》全工：作    — ，（十五）大力发展多！种形式消防》队伍到20》12年底《。各县：（市、区）重点【。镇、中心镇要完成】政府专职消防队建】设其中柯城》区石梁镇衢江—区廿里镇江山市上】余镇常？山县球川镇》开化县池淮镇、马金！镇和龙游县开—发区：完成新？建专职队《建设任？务；柯城区》航埠镇、龙游县【湖镇镇、溪口—镇，江山：市，贺村镇、峡口镇、】。长，台镇、廿八都镇【常山辉？埠镇开化华》埠镇等已建》专职：消防队的建制镇要】按标准完成营房、】装备、人员等升级改！造任务；2》013年2》015年各县（【市、：区）：其他：建制镇要根据当【。地经济社会发展情】况加强专《职消防队建设江【。山市、常山县、开】化县作？为全省专职消防队】伍，建设试点县要立足】实际、？积极协调、敢于【创新加快建设改造】步伐：为全市树立样板【依，法应当建立专职消防！。队的企业事业单【位，要严：格，按照标？准，建立专职消防队【。各地要依靠社—会力量在社区、【行政村探索建立志】愿消防队非现—。役消防？员应按国《家有关规定参加基本！养，老、基本《医疗、工伤、—失，业等社会保险办理住！房公积？金参照？有关标准《投保人？身意外伤害保—险；对作出突出贡】。献或者取得显著成绩！的非现役消防队【伍集体和个人要【按照有？关规定给予表扬奖】励并：纳入公安消》。防队伍评优》评奖范围；对因公致！伤、致残或》者死亡？的非现役消防员应当！按照国家有关规定落！实各：项公伤优抚待—。遇；符合革》命烈士申报条件【。的可按？有关程序申报  ！。   ？（十六）《强化消防科学技【。术支撑积《极推动消防科学技】术创新继续将消【防科学技术研究纳】入科技发展规—划和科？研计划形成公—安，消防部门、科研单】位、企业、高校消防！科研合力《积极推行火灾公【众责任险充分运用】减灾防损市场化【调节机制《利用社？会管：理和经济补偿功能】市场化？转，移风险商业化解决责！。任赔偿问题采用【物联网科《技手段对重大危【险源进行监控提高】火灾事故科学防【范和科学救援能【。力在合用场所—、家庭？旅馆、出租房屋等容！易，发，生，火灾：的场所因地制宜【。推广使用智能报警】、逃生自救等火灾技！防物防？产品加强消防信息】化建设？和应用提高消—防工作信息》化水平    】 （十七）鼓励社会！力量：参与消防工作要发】挥工会、共》青团、妇联和红十】字会等团《体，作用鼓励社会—团，体、企？。业事业？。单位和各界人士【参与消防工》作要探索设立消防公！益，基，金用于公民参—加消防安全》培训、消防宣—传、公益性奖—励等对热心消—防，公益事业的单—位，。和个人？要给予表扬奖励要】。发展、壮大、巩【。固消防志愿者队伍】充分发挥消防志愿】服务的专业优势深入！开展消防《宣传教育、预防和】整改火灾《隐患、消防安全救】助等公益活动 】    （十八【）规范发《。展社会消防技术服】务，要制定消《。。防技术服《务机构管《理规定按规范的【标，准进行消防技术服务！。机构：资质、？资格审批规》范发展消防设施【检测、维护保养电气！消防检测消防安【全评估、《咨询、监测等消【防技术服务机构发】。挥消防协会》。行业自律《作，用制定消防技术服】。。务机构行业公—约实行？资信等级制度规范】消防技术服务行【为，不断提升服》务质量和水平对消】。防，技，术服务机构及从业人！员违法违规、弄虚作！假的要？依法依？规追究责任并—。降低或取消相关资】质、资格 —    （》十九）完善消防从业！人，员职业资《格，制度继续《实行消防从业人员国！家职业资格证—。书制：度，全市机关、团体、企！业事业单位的消防】管，理人员？消防设？。施安装、维护、检】测，、操：。作人员易燃易爆【岗位作业人员以【及消防产品生产【、维护、销售人【员等消防从》业人员应《当按规定参加职业】技能鉴定《取得相应职业—资格证书人员密集场！所、易燃易爆单位和！高层、地下公—共建筑等容》易造：成，群死群伤火灾的单位！场所：要，聘请具有《消防职业资格的【专业人员担》任消防管理》人员负责单》位日常消防安全管】理自：动消：防系统的操作人员】必须持国家职—。业资：格证书上岗  】   （二十）提升！灭火应急救援—能力各地要依—托公安消防队伍及】其，他优势专《业应急救援队—伍加强综合》性应急救援队伍建设！建，立，健全灭？火应急？救，援指挥？平台和？社会联动机制完善】灭，火应急救《援预案强化灭火应】急救援演练提—高应急处置水平【公安消防《部门要加强》对高：层，建筑、危险化学品】等特殊火灾》扑救和？自然灾害应急—救援：的技战术《研究和应《。。用强化各级指战员专！业训练加强执勤备】战不断提《高快速反应、攻坚作！战能力要《加强消防训》练基地和消防—特勤力量《建设优化消防—装备结？构，配齐：灭火应急救援—常规装备和特种装备！要加强灭火应急救援！装备和物资储备建立！平战结合《、遂行保障》的战勤保《障，体，系，。 五、切》。实加强组织领—导，和监：督 ？    （二十一】）建立健全消防【工作组织各地要进一！步健：全，政府统？一领导、《部门依法《监，管、单位全面负责、！公民积？极参与的消防工作格！局形成？各方面齐抓共管【的合：。力各级消防安全委】员，会要进一步完—善消防工《作机制加强组织【协调加大检查督促】和考核力度乡镇（】街道）要建立健全消！防工作制度确定消防！安全管理人员落实】消防安全措施公【安派出所要设立消】防工作办公室依法落！实消防工作职责政府！专职消防队要积极】发挥作？用切实承《担，灭火救援、防火【巡查、消防》宣传：等职能居（村）委会！要确定消防》管理员组织》群众力量《开展消防《安全：自我管理 》 ，  ：  （二十二）严】格消防？工作目标责任考核】要完善政府》消，防安全考《评体系健全》科学合理的消防工】作绩效考核制—。度每年对各地、各部！门的消防工作实行过！程和结？果的双？重考核并将》考核结果作》为评价各级》领导：班，子和领导干部实绩的！重要内容作》为，。地方党政领导—班子和领导干部【选拔任用、培养教】育、奖励惩戒—。的重要依据各级政府！要将：消防工作纳》入经：济社会发展总体规】划对消防工作—。业绩突出《。、消防？工作目标考核优【秀的单？位和个人要依照有】关规定给予》表扬奖励 》     （二【十三）建立实—施消防？安全问责机制—对单：位消防安全管理制度！不健全、管理措施】不到位、火灾隐患整！改不力的要依法予以！查处对政《府，和有关部门不—依法履行职责—在消防？安，全行政审批、公【共消防？设施建设、重大火】灾隐患整《改、消防力量发展等！方面工？作不力、失》职渎职的要依—。法依纪追究有—关人：员，的责任对涉》嫌，犯罪的移送》司法机关处理公【安，机关及其消防部门工！作人员滥用职—权、玩？。忽职守、《徇私：舞弊、？以，。权谋：私的要依法依—纪严肃处理各单位】因消防安全责—。任不落？。实、火灾防控措施不！到位发生人员—伤亡火？灾事故的《要依法？依纪追究有关—人，员的：责任；发生重大火灾！事故：的要依法依纪追究单！位负责人、实际控制！人、上级单位主【要负责？人和当地政府及有】关部门？负责人的责任—。；发生特别重—大火灾事故的要根据！。。情节轻？。重追究当《地政府？分管负责人或主要】负，责人的责任各地因】思想不重视、管理】不到位？、措施不落》实发生重大火灾事故！或，在短期内连续—发生多起较》大火：灾事：故的所在地政府【要向市？政府作出书》面，检，查， ： 衢州《市人民？政府 201【2年7？月2：6，日 ？