》 《 衢州市人民政府！关于加强和》改进消防工》作，的实施意见》。 《衢州市人民政府【文件 衢政发〔】2012〕34号】 ， 各县（《。市、：区）人民政府—市政：府各部门《。、直属各单位 】   ？ “十？。一五”以来我市各地！、各部门坚》持，“预防为主、防【消，结合”的消》防工作方《针全面落实消—防安全各项》措施：抗御：火灾的？整体：能力不断提升—火灾形势《总体平稳为服—务，经济社会发展、保障！人民生命财产安全作！出了：重要贡献但消—防安全责任制落实不！到位、？公共消防设施建【设不够完善、—。。全民消防安全素质】不高、社会整体【抗御火灾能力—不高等问题仍然存在！消，防，工作形势依然严峻】为进一步加》。。强和改进消防工作】推动“十二五”期】间全市消防工作的】深入：开展：促进消？防事业与经济、社会！协调：发展为我市社—会稳定和经济持续快！速发展创造良好的消！防安全环境根据【国务院关于加强和】改进消防工作的意见！（国发〔2011】〕46号《。）和浙江《省人民政府关于加强！和改：进消防？。工，作的实施意》见（浙政发〔—2012〕40号】）精神现提出如下实！施意：。见 ： 一、？。指导思？想、基本原》则和主？。。要目标     ！（一）指《导思想以邓小—平理论和《“三个代《表”重要思想为指导！深，。。入贯彻落实科学发展！观认真贯彻中—华，人民共和国消防【法，、浙江省《消防条例等法—律法规进一步落实】“平安衢州”—工作任务坚持政【府统一领导、部【门依法？监管、单位全—面负责？、公民？积极参与加强—和，创新消防《安全管理落实—责任强化预防整治】隐患夯实《基础：进一步提升火—灾防控和灭火应【急救援？。能力不断提高公共消！防安：全水平有效预防【火灾和减少火灾危害！。为全市经济社会发展！和人民安《居乐业创造》良好的消防安全环境！ ： ，   ？（，二）基本原则坚持】强化消防《安全预防体》系建设全面落实消防！安全主体责》任不断？完善社会化消防【工作：。格局；？坚持加强政府领【导加强？分级和部门》监管全力构》建，消防安全主体—责任落实促进—。体系和？监督管？。理体系；坚》持综合？。治理着力夯实城【乡消防安全基—础；坚持改革创【新努力完善消防安】全，管理体制《机，制；坚持科》技强安努力提升防】火和灭？火应急救援能力【；坚持控《大防小抓好依法整治！打非治？。违有效预《防各类火灾》事故发生；坚持【以人为本切实保障】人民群众生命财产安！。全   》  （三）》主要目标《到2：015年“十二五”！时期消？防，安全责任全面落实】发展规划全面落实消！。防工作？与，经济社会《发，展基本适应消防法规！进一步健全》社会化消防工作格】局，基本形成社会—消，防安：全管理能力》进，一步增强公共消【防设施和消防装【备建设基本达标【火灾：。防控技术水平明显】提高覆盖城乡的【灭火应？急救援力量体—系基本？。完，善，公民：消防安全素》质，。普遍增强全社会抗御！火灾能力明显提【升消防安全环境进】一步改？善火灾？事故：总量明显《减少：有，效预防较大火灾事故！发生坚决遏制重【特大尤其是》群死：群伤火灾事故发生】 二、全面落【。实消防？安全责任  【   （四》）切：实，加，强各级政府对消防工！作，的组织领导各县【（市、区）政府【全面负责本地区消】防工作？。政府主要负责人【为第：一责：任人分管负责人为主！要责任人其》他负：责人要认《真落实消防安—全“一岗双责”制】度切实加《强对消防《工作：。的领导将消防工作纳！入国民经济和社会发！。展总体规划纳入【政府目？标责任、社》会管：理，综合治理、平安【县市区建设》。等内容保障消防工作！与经济建设和社会发！展相适应要明确消】防工作责任制建【立完善各部门—消防安全工》作责任制度》落实消防《工，作的：组织领？导责任、监管—责任、设《施建设责任和—督查考评责任—要定期研究》部署消？防安全？工作组织解》决重：。点难点问题要组织制！。定并：。实，。施城乡？消防：。规划切实加强公共】。消防设施、消—防力：量、消防装备建设整！治消除火灾隐—患要建立《健全消防工作协【。调机：制消防安全委员会】定期研究和解决消防！重，大事项机制定期研】究解决重大》消防：安全问题扎实—推，进社会消防安全【“防火墙”工程认真！组织开展火灾事故调！查和统计工作要【切实：履行属？地管理职责对辖区内！。各类企业包括中央】、直属企业》以及社会单位实【施严格的消》防安全监督》检，查和：。管理要？加大消？防投入保障消防事业！发展：所需经费；对—。热，心消防公益事—业、主？动报：告火警？和，扑救火灾的单位和】个人：要给予奖励各—乡镇政府和街道办】事处要建立》消防安全组织明确专！人负责消防工—作推：行，消，防安全网格化管【理加强？消防：安全基础建设全面提！升农村和社区消【防工作水平各县（】市、区）政府每年要！将本地区《消防工作情况向【市政府作出专—题报告   【。  （五《）进：一步：落实部？门消防安《全管理和监督—职责健全完善消防】安全综？合监管？。与分部门行业监管相！结合的工作机制强】化，公安消防部门—的综合监管职责全】面落实行业主管部】。门的专业监管—、行业管理》和指导职责要明确联！合主体、共同主体等！模，糊主体的部》门监管责任属—。于联合监管的—要明确？牵头：部门通过联合—执法、协同作战等手！段加强监《管规划、住建—、安监？、质监、文广、【工商、教育、卫【生、交通《运输、民政》、，农业、林《业、铁路、民航、旅！游、体育《、人防等部门要【根据各自职责对【涉及消防安全的【行政许？可或监？管事项进行严格【把，关对发现的消防违法！行，为或者火《灾，隐，患应函告、通报公】安，消防：部门和公安派—出所等部门予—以处理？建立健全联合执【法（协？同）工作机制—形成监管合力在【全面履行《行业监管职》责的基？础上住建、》商务、文《广、教育、卫生、】民政、旅《游、文？物等部门要切实加】强，建筑工地、》宾馆、饭《店，、商场、《市场、学校、医院】、公：共娱乐场所、—社会福利机构、烈士！纪念：设施：、旅游景区》（点）、《博物馆？、文物保护》单位等消防》安全管理建立—健全消防安》全制度严格落实各】项消防安全措施安】监、工商、质监、】交通运输、铁—路、公安等》部门要加强危险化】。学品：和，。烟花爆竹、压力容】器的安？全监：管依法严厉》打击违法违规生【产、运输、》经营、燃放烟花爆竹！的行为公安》机关及？其消防部门要严格履！行职责每半年对消】防安全形势进行分】析研判和《综合评估及时报【告当地政府并采取】针，对性措？施，。解决：突出问题要加大【执法力度依法查处消！防违法行为对严【重危及？公众生命安》全的要依《。法从严查处》。；公安派出所—。和，社区（农村）—警，务室要加强日常消】防监督检查开—展消防安全宣传及时！督促整改火灾—隐患    【 （六）全面落实】单位消防《安全主体责任机关、！团体：、企业事业单—位是消防安全—的责任主体其法定代！表人或主《。要负责人、实际控】制人要切《实承担消《防安全第一责任人】的责：任企业事业单位应当！制定本？单位的消防安全制】度、消防安》全操作规程制定灭火！和应急疏散预案落实！主体消？防安全责任》制和岗位《消防安全责》任制从事各类—生产经营活动的个】体工商户以及—生产：经营性？场所、居住出租房屋！等，的所：有者要切实履—行消防安《全，第一责任生产经【营性场所租赁房、】居住出租房屋承【。租人要履行消—防安全的主》要责任多产权多业主！建筑要建立联合主体！、联管联防的—责任分解制》度明：确产：权人、使用人和管】理人的消防管—理职责做到主体责】任清晰物业服务企业！。要切实履行消防安全！管理职责容易造【成群死群《伤火灾？。的人员？密集场所、》易燃易爆单位和高】层、地下公共建筑等！高危单位要投保【火，灾，公众责任保险—实施：更加严格的消防安】全管理落《实，人，防、物防《。、技防措《施提：高自防？自救能？力巩固消防》安全重点单位“【四个能力”建设成果！2012《年上半年属于—人员密集场所的一】般单位“四》个能力”《标准化建设基本达标！。努力：推动非人员密集场所！。（单位）及较大规】模个体工商户消【防安全“《四个：能力：”建设各单位要【依法履行职责保障】必要的消防投入切】实提高检查消除【火灾隐患、组织扑救！初起火？灾、组？织人员疏散逃生和】消防宣传教育培【训的能力《真正建？立“安全自查、隐】患自除、责任—自负”的单位消【防安全？。自我管理机制要【建立：消防安？全，自，我，评估：机制消防安全—重点：单位每季度、—其他单位每半年自行！或委托有资质的机】构对本？单位进？行一次消《防安全检查评估要建！立建筑消防设施日】常维：护保养制度》每年至少进》行一次全面》检测确保消防设施】完好有效要严格【落实消防控制—。室管理和应急程序】。。规，定，消防控制《室操作人《员必须持证上—岗 三、全面强化！。火灾预防《。工，。作   》  （七）》强，化消防安全》源头管？控各地？要把消防规》划纳入当《地城乡？。规划切？实加强公共消防设施！建设探？索，消防审批制度改【革推行建设》工程消防设计、施工！质量和消防》审核验收终身负【。责制建？。设，、设计、施》工，、，监理单位《消防：技术服？务机：。构及执业人员和公安！消防部门要严格【遵，。。守消防？法律：法规严禁《擅自：降低消防安》全标准？对涉及消防安全【。的审批项目行政【审，。批部门？要严格依法审批对】不符合消《防，规划的建设项目规划！部门不？。得核发规划许—可证；应《当依法？进行消防设》计审核的《建设：工程未经依法审核或！审核：。。。不合格的《住建：部门：不，得核发施工许可【证，房管部门不得—核，发商品房预》售许可证《；应当依法进行消防！验收的？建，设工程未经消防依】。。法，验收或？验收不合格的房管部！门，。不得颁发房屋—权属证书凡不—符合法定《审批条件的》教育、民政、—人力社保、卫生【、文广、工商、文】物、：人防等？部门不？得批准？开办学校、幼—儿园、托儿所、社会！福利：机构、人力资源市】场、医院、博物馆】和公：共，娱乐：场所等人《员密集场所安监【部门不得核发相【关安全生产》许可证照对不符【合，消防：安全条件的宾馆【、景区？在，限期改正、消除【隐患之前旅游部门】不，得评定为星级宾馆、！A级景区相关部门要！联合公安机关及其】消防部门整治—因未批先建、违【章搭建产生火—灾，隐患的单《位场所对生产、【经营假冒伪劣消防产！品的：质，监部门要依法—取消其相关产品【市，场准入资格》工，商部：门要依照消防法和产！品质：量法吊销其营业【执照；对使用—不合：格消防产品的公安】。消防部门要依法【查处 ？    《 （八）强化建筑工！地、建筑材》。料消防安全》管理住建《部，门在对施工单—。位审核发《放施：工，许可证时应》。当对建设工程是否】具备保障安全的【具体措施进行审查】不符合建设》工程施？。工现场消《。防安：全技：术规范要求的不得核！发施工许可证住建】、公安消防部—门要依？法加：强对建设工程—。施工现场的》消防安全检查督促施！工单：位建立健全消—防安全制《度、：落实用火、用电等】消防安全措施公【共建筑在营业、【使用期间《。不，。得进行外保温材料施！。工作业？居，住建筑进行节能改造！作业期间应撤离居住！人员并设《消防安？全巡逻人员严—格分离用火用焊【作业与保温施工作业！严禁在施《工建筑内安排人【员住：宿，住建部门要牵头【制定施工工地现【场管理制度加强【外墙保温《和装饰材《料施工现《场监督检查每年【至，少组织？开展一？次施工？现场消防安》。全检查新建、改建】、扩建工程的—外保温材料》一律不？得使用易燃材料按】照，相关规？定严格限制使用可】燃材料住《建部门要会》同有关部《门推广？具有：良好防火性能—的新型建筑保温材】料淘：汰易：燃、：有毒及职业危—害严重的建筑材料采！取严格的管理—措施和有效的技术措！。施提高建筑防—火性能建筑构—件、建筑材料、【室内装饰装修—材料：必须符合国家、行业！标准和消防安全要求！     （九】）强化火灾》隐患排？查整治？各地要建立》。常，态化火灾隐患—排查整治机》制针对消防安—全存在的突出问题深！入开展？人员：密，集场所？。、，易燃易爆单位、【城乡结合部、城市】老街区、“三合一”！场，。所、“城中村”【、出租屋、》连片村？庄、农村老旧民房】等场所和建》筑消防设施、防雷】设施、电气、消【防，车通道等《方，面的消防安全专项】治理加强辖》区内影响公共消【防安全的区域性火灾！隐患和主导产业的消！防安全专项整治；】当，地政府要制定并组】。织实施整治》工作规划出台区【。。域性、？行业性隐患整治【标准及时督促消除】火灾隐？患；要组织》相关部门深》入推进消防安全排】查整治？确定一批排查整治重！点区域和行业明【确整改要求、责【任单位和整改时限】签订责任书解决一】批区域性火灾隐患问！题；对存在严—重威胁公《共消防？安全隐患的单位和场！所要督？促，采取改造、搬迁、】停产、停《用等措施加以整【改要加强《日常排？。查治：理在基层推广—。使用火灾隐患排查整！治网络系统逐—步建：立辖区单位“—户籍化”消》。防，安全档案实时跟【踪监督消《防，安全状况要建—立完善市、县—火灾隐患举报投【诉中心完善火灾隐患！举报、投诉制度【及时查处受理的火灾！。隐，患落实奖励经费发】动群众参《与火灾？隐患排查整治—；要依托公安—机关及其《消防部门进一步规范！各，地火灾隐患举报投】诉中心的运作充分调！动广大？群众参与消防工作的！积极性严厉》打击：消防：安全违？。法，行为 《 ，   ？（十）强化重大火灾！隐患政府挂》牌督办制定出台【重大火灾隐患政府】分级挂牌督办办【法落实挂牌标准【和立案销案》。、专家论证》、挂牌督办、公告等！工作要求；》对符：合重大火灾隐患判定！标准或整《改，难度大、危险—性高：、容易造成群死群伤！事故的隐患由省、】市、县（市、区【）、乡？镇（：街，道）分？级实施挂《牌督办各级》政府要？加强重？大火灾隐《患挂牌督办的组织】协调和督促》检查督办部》门要落实职责确保隐！患整改责任、整【改期限、整改措施、！整改资金、监控防】范措施和应》急预案落实到位；】对不能按时完成整】改的重大火灾隐【患单位依《法，责令其？停产停业或停止使用！实施整改直至关闭】各级政府接到报【请挂牌督办》、停产停业或停止】。使用整改等报—告后要在7日内【作出：决定市、县级—公安消防《部门要建立健全消防！安全专家库强—化对重大《火灾隐患《整改的？技，术指导？和，服务   —  （十一）—强化消防《。宣传教？育，培训认真《落实全？民，消防安全《。宣，传教：育纲：要（2011－20！1，5）多形《式、多渠道开展【。消防宣传教》育不：断深化消防宣传【进，家庭、？进社区、进学校、】进农村、《进企业、进人员【密集：场所工作《大，力普及消《防安全知识报—刊、广播《、电：视、网络《等新闻媒体要—依法履行消》防宣传职责开设消】防宣传？专栏安排《专门时段《、版块刊播消防【公益广告积》极开展？消，防安全宣传》要将：消防工作方针政【策、消防法律法【规和消？防安全知识纳入党政！领导干部及》公，务员培训内容组【织政府和部门有关】负责人、管理人员开！展消防安全》。培，训公安消防部门要组！织单位？消，防安全责任人、消防！。安全管理人、居（村！）委会？负责人、多种—。形式消防队伍负责】人、：消防技术服》务机构从业人—员、消防《志愿者开展》消，防安全培训》社会：单位、场所要定【期对：员工、？保安：。和从事电工》。、，电气焊作业、危化】品特种作《业等人员进行—消防安？全培训对《新，上岗和进入》新岗位的职工要【进行上？。岗前：消防安全培训教育】、人力社《保、安？监、工会等部门【要将消防安全知识】纳，入义务教育、职业教！育培训内容》科技部门、科协【组织要？将，消防安全知》识纳入科普活—动司法？部门要将消防法【律法规纳入普法【教育、法制宣传要】依托学校、博物【馆、社区教育馆【（室）？等设施充分运—用多种教育手段加】强对老人、妇女、儿！童，和外来务工人员的消！。防安全教育鼓励【支持高？。。等学校和中等专业学！校，开设与消防》工程、消防管理相】关的专业和课程【培养社会消防专【业人才？全市中小《学要在相关》。。课程中落实好消防教！育确保？学生每学期接受【消防教育不少于【2课时每学年开展全！。员应急疏散演练不少！于1次居（村）【委会和？物业服务企业—每年至少组织居民开！展1次灭火应—急疏散演练人员【密集场所要在—醒目位置提示场所火！灾危险性、》疏散：逃生路线、灭火逃】生设备器材位置和】使用方法《     —（十二）《强化单位消防安【全管理以《。。落实消防安全主【体责任为基础—着力开展火灾事故防！范体系建《设探索？构建：预防火灾事故—的长：效体制机制全—面提高火《灾，事故的？防范组织能力、风险！防控能力和科学治理！能力探索创新与【经济运行、》社会管理相适应【的消防？安全监管模式推进消！防安全标《准化管理建立健【全与：单位信用、项目【核，。准、用地审》批、证券融资—、银行贷款等—方面相挂《钩的消防《安全约束和激—励机制？实施单位消防安【全分级管理公安消】防部门？、公安？派出所要按照职责】分工将消防安全重点！单位：和一般单位的—消防安全管理纳入日！常管理内《容乡镇（街道）消防！工作站和基》础安全监《管力量要加强辖区单！位消防安全管理推】行消防安全“网格】化”管理推广使【用，火灾隐患排查整【治网络系《统以乡镇《（街道）、》村居：（社区）《、街区（楼院、村组！）为单位划分网【格落实？人员分片定责对容】易造成群死群—。伤火灾的人员密集】场，所、易燃易爆单位】和高层、地下公【共建筑等高危—单，位要实施更加—严格的消《防安全监管督促【其按要求配备急救】。和防护？用品落实人》防、：物防：、，技防措施提高自【防，自救能力推行火【灾高危单位消防【安全评估制度火灾】高危单？位要定期委托有【资质：的机构进行消防安全！评估：评估结果向社—会公开并可作为火】灾高危？。单位投保火》灾公众责《。任保障费率、信用】评级的重要参—考依据 四、全】力夯实消防工—作基础  —  ： （十三）加强【公共：消防设？施建设各《级政府要科学编制修！订和严？。格落实城乡消防规划！对没有消防规划内容！的城：乡规划不得批准【实施开发区、城市新！区建：设，和旧区改造中应同】步，建设、改《造公共消《防设施要落实—城市消防站建设【标准并在《消防站新建》过程中保留原有城】。区消防站商业—步行街？、集贸市场》等公：共场所和住宅区【要保证消防车—通道畅通《房管部门要》。督促物业服务企业】落实住宅区消防水源！、消防车通》道、消防登》高操作场地和建筑公！共部分消防设施的】管理责任；未委托】物业管理的住宅区】要落：实消防安全责—任各级政府》要根据城市道—路，拥堵情？况建立？保障：消防车出警时—快速：通行的？救援通道任何单位和！个人不得埋压、圈】占、损坏公共消防】设施：不得挪用《、挤：占公共消防设施【建设用地 —    （十四）】加强农村基层基【础设：施建设？要严格落实衢州【市消：防事业发展“十二】五”规？划，根据：衢州市人民政—府办公室关》于进一步加》强农村和社区消防】工作的意见（衢政办！发，〔2011〕55】号）：和衢州市《人民政府办》公室关于在农村饮水！安，。。全工程中《。推进农村消》防，。供水基础设施—建，设的通？知，（衢：。政，。办发：〔2012〕6【6号）精《神加：强全市农村公共消防！供水：基础设施建设实施城！。乡供水一体化—建设的地区要按【要，求铺设供水管网并设！置室外消火栓；【实施千万《农，民饮用水工程的地】区要：设置室外消火—栓和消防取水—口；对无市政供【水，且不符合建设乡镇水！厂的地区要按要【求建设供水池—、水塔等供水—设施要？积极探索《农，村消：防安全防《范体系？建设工作出台农【村消防安全建设【标，准把农村消》防水源、《。道路建？。设纳入村镇规划纳入！新，农村建设改造推动农！村消防安全工作【 ：    《（十：五）大？力发：展多种形式消防队伍！到2012》年底各县（市、区】）重点镇、》中心镇要《完成政府《专职消防队建设其】中柯城？。区石梁镇衢江区【廿里镇江山》市上余镇常山—县球川镇开化县【池淮镇、马金镇和】龙游县开发区完【成新：建专职？队建设？任，务；柯城区》航埠镇、龙游县湖】镇镇、溪口镇—江山市贺村镇、【峡口镇、长台镇、廿！八都镇常山》辉埠镇开化华—埠镇等已建专—职，消，防队的建《制，镇要按标《。准，完，成营房、装备、【人员等升级》改造任务；201】3年2？015？年各县？（市：、区）其《他建：制镇要根据当地经】济社会？发，展情：况加：强专职消防》队建设江山市、常】。。山县、开化县作【为全省专《职消防？队伍建设试点县【要立足实际、积极协！调、敢于创新加快建！设改造步伐为全【市树立样板依法应】当建立专职消—防，队的企业事》业单位要严》。格按照标准建—立专职消防队—各地要依靠社—会力量在社区、行政！村探索建立志—愿消防队非》现役消防员应按国家！有关规定参加基本】养老：、基本医疗、—工伤：、失业等社》会，保险：办理住房公》积金参？照有关标准投保人身！意外伤害保险—；对作出突出—贡，献或者取《得显：著成绩的非现役【消防队伍集体和个】。人要按照有关—规定给予表扬奖励】并纳入公安消—防队伍评优》评奖范围；对因【。公致伤、致残或者】死亡的非现役—消防员应当按照【国家有关规定落【实各项公伤》优抚待遇；符—合革：命烈士申报条件的】可按：。有关：程序申报 》     （十六】），强化：消防科学技术支【撑积极推动消防【科，学技术创《新继续将消防—科学技术《研究纳入科技发展规！划和科研《计划形成公》安消防？部门、科研单位、企！业、高校消防科研】合力积极推行火灾公！。众责任险充分运【用减灾？防损：市场化调节》机制利用社会—管理和？经济补偿功能市场】化转移？风险商业《。化解决责任赔—偿问题采用物—联网科技手段对重】大危险？。源进：行监控提高火灾【事故科学防范和科学！救援能力在合用【场所、家庭旅馆、】出租房屋等容易发生！。火灾的场所》。。因地制宜推》广使用智能报警、逃！生，自救：等火灾技《防物防产品》加强消防信息化【建设和？应用提高消防工【作信息化水》平     【（十七）鼓励社会力！。量，参与消防工作要【发挥工？会、共？青团、？妇，联和红十字会等团】体作用鼓励社会团体！、企业事业单—位和各界人》士参与消《防工：作要探索设立—。消，。防，公益基金用于—公民参加消防安全】培，训、消防《。宣传、？公益性奖励等—对，。热心消防《公益事业的单位和】个人要？。给予表扬奖励要【发展、？壮大：、巩固消防志愿【者队伍充分发挥【消防志愿服务的专业！优势深入开》展消防宣传》教育、预防和整【改火灾？隐患：。、消防安全救助等】公益活？动     【（十八）规范发展社！会消防技术服务【要制定消防》技术服务机构—管理规？定按规范的标—准进行消防技术服】务机构资质、资格审！批规范发展消防设】施检测、维》护，保养电气《消防检测消防—安，全评估？、咨询、监测—等消防技术服务机构！发挥消防协会—行业自律作用—制定消防技术服务】。机构行业公约实行资！信等级制度规范消防！技术服？务行：为不断提升》服务质量和》水平对消防技术服务！机构及从《业人员违法违规、】弄虚作假《的，要依法依规追究责任！并降低或取消相关资！质、：资格：     （十九！）完：。善消防从《业人员职业资格制】度继续实《行消防从《业，人员国家职》业资格证《书制度全市机关、】团体、？企业事业《单位的消防管理【人员消？防设施安《装、：维护、检测》、操作人员易—燃易爆岗位作业人员！以及消防产品生产】、，维护、销《售人员等消防从业】。人员应当按规定参加！职业技能《鉴定取得相应职业资！。格证书人员密集场所！、易燃易《爆单位和高层、【地下公共建筑等容易！。造成群死群伤—火灾的单位场所【要聘请具有消—防职：业资格的专业人员担！任消防管理人—员负责单位》日常消防安全管【理自动消防系统【的操作人员必须【持国家职业资—格证：书上岗 》    （二—十）提升灭》。火应急救援能力各地！要依托公《安消：防队：伍及其他《优势专业应急救【援队伍加强综合性】应急：救援队？伍建设建立健全灭火！应急救援指挥平台和！社会联动机》制，完善灭火应急—救援预案强化灭火应！急，救援演？练提高？。应急处置水》平公安消防部门【。要加强对高层—。建筑、危《险，化学品等《特殊火灾扑救—和，自然灾害应急救援】的技战术《研究和应用强化【各级指？。。。战员专业训》练加强执勤备战【不断提高快速—反应、攻坚作战能力！要加强消防训练基地！和消防特《勤力量建设优化消】防装备结构配齐灭火！应急救援常规装【备和特种装备要加强！灭火应急救援—装，备和物资储备建【立平战结《合、遂行保障的战】勤，保障体系 —五、切实加强组织领！导和：监督     】（二十一）建立健】全消：防工作组织各地【要进：一步健？全，。政府统一领》导、部门依》法，监，。管、单位全》面负责、公民积极参！与的消防工作—格局形成各方—面齐抓共管的合【力，各级消防安全—委员会？要进：一步完善消防—工作：机制加强《组织协调《加大：检查督促和考核力】度乡镇（街道—）要建立健全消防工！作制：度，确定消？防安全管理人员【落实：消防：安全：措施公安派出所要设！立消防？工作办公室》依法落实消防工【作职责？政府：专职消防《队要积极发》挥作用切实承担【灭火救援、》防火巡查、消—防宣传等职能居（】村）委会要确定消】防管：理员组织《群众力量开》展消防？安全自我管理  ！   （二十—二，）严格消防工作目标！责任考？核要完善政府消防】。安全考？评体系？健全科学合理—的消：。防工作绩效考核制】度每年？对各地？、各部门的消—防工作？实行过程和结—果的双？重考核并将》考核结果作为评价】各级领导班子和领导！干部实绩的重要内容！作，为地方党政领导【班子和领导干—部选拔任用、培养教！育、奖励惩戒—的重要依据各级政府！要将消防工作纳入】经济社会发展—总体规划对消防工】作业绩突出、—。消防工作目标考核】优秀的单位和—。个人要？依照有关规定—给予表扬奖》励  《   （《。二十三）建立—实施：消防安全问》责机制对单位消防安！全管：理制：度，不健全、《管理措施不》。到位、火灾隐患整改！不力的要《依法予以查处对政府！和有关部门不—。依法：履行职责在消—防安全行政审批、】公共消防《设施建？设、重大火》灾隐患整改、消防力！量发展？等方面？工作不力、失职【渎职的要《依法依纪追究有【关人员的责任—。。对涉嫌犯罪的移送】。司法机关《处理公安机关及其消！防部：门工作人员滥用职】权，、玩忽职守、—徇私舞弊、以权【谋私的？要依法依纪严肃处】理各单？。位因消防安全责【任不落实、火—灾防控措施》不到位发生人员伤】亡火灾事故的要依法！。。。依纪追究有关—。人，员的责任；》发生重大火灾事【故的要依法依纪追究！单，位，负责人、实际控【制人、上级》单位主要负》责人和当《地政府及有》关部：门负责人的责任；】发生特别重大火灾事！。故的要根《据，。情节轻重追究当地政！府，分，管负责人或》主，要负责人的责任各】地因思想不》重视、管理不—到位：、措施不落》实发生重大火灾【事故或在短》期内连续发生多起较！大火灾事故的所在地！政，。府要向？市政府作《出书面检查》 衢州市人民！。政府 《。2012年7月【26：日 ？