， ？ 【衢州市人民政—。府，关于加强和改进消】防工作的实施意见】 衢》州市人民政》府文件 衢—政发〔？20：12：〕34号《 ：各县（市、》区）人民政府市【政府各部门、直属各！单位   —  “十一五”以来！我，。市各地、各部—门坚持“《预，防为主？、防消结《合”的消防工作【方针全面落》实消：防安全各项措施【抗御火灾的整体能】力，不断提升《火灾形？。。势总体平稳为服务经！济社会？发展、保障人—民生命财《产安全作出了重【要贡：献但：。消防安全责任制【。落，实，不到位、公共消防】设施建设不够完善、！全民消防安》全素：质不高？。、社会？整，体抗：御火灾能力不高等】问题仍然存在消【防工作形《势，依然严峻为进一步加！强和改？进消防工作推动“】十二五”期》间，全市消防工作的深】。入，开展促进消》防事业与经济、【社会协调发》。展为我市《社会稳？定和经济持续快【速发展创《造良好？的消防安《全环境？根据国？务院关于加》强和改进消防—工作：的意：见（国发〔》2011〕46号】）和浙？。江省人民政府关于加！强和改进消防工作】的，实施意见（》浙政：发〔2？012〕40号）】精神现提出如下实】施意见 《 一、指导》思想、基本原—则，和，主要目标    ！ （一？），。指导：思想以邓小平理论】和“三个代表”【重要思想为》指导深入贯彻落【实科学发展观认真】贯彻中华《人民共和《。国消防法、》浙江：。省消防条例等—法律法规进一步落实！“平安？衢州”工《作任务坚持政府统一！领导：、部门依法监—管、单位全面—负责、公民积极参与！加强和创新消防【安，全管理落《实责任强化预防整】治隐患夯实基础进一！步提升火灾防控【和灭火应急救援【能，力不：断提高公共消—防安全？。水，平有：效预防火灾和减少火！灾危害为全》市经济社会》发展：和人民安居乐业创造！良好的消防安—全，环，境     【（二）基本》原则坚持强化消防】安全预防体系建设】全面落实消》防安全？主体责任不断—完，善社会化消防—工作格局；坚—持加强政府》。领导加强《分级和部门监管【全力：构建消防安全—主体责任落实促【。进体系和监督—管理：体系；坚持综合治】理着力夯实城乡消防！安全基础；坚持改革！创新努力完善消防安！全管理体《制机制；坚持科【技强安？努力提升防火和灭】火应急？。救援能力；坚持【。控大防小抓好依法】整治打非治违—有效预防《各类火灾事故发生；！。坚，持以：人为本切《实保障人《。民群众生命财产安全！     —（三）主要》。目标到2015【年“：十二五？”时期消防安全责任！全面落实《发展规划全面落实】。消防工作与经济社】会发展？基本适应消防法规】进一步健全社—会化消防工作格局】基本形成《社会消防安全管理】能力进一步增强公共！消防设施和消防【装备建设基本达【标火灾防控技—术水平明显提高覆盖！城乡的灭火》应急：救援力量体系基本】完善：公民消？防安全素质》普遍增强全社—会抗御火灾能力明】显提：升消防安全环境【进一步改善火灾【事故总量明显减少有！效预防？较大火灾《事故发？生坚决遏制重特大尤！其，是群死群伤》火灾事故《发生 二》、全面落实消防安】全责任     ！（四）切实加强各级！政府对？消防工作的组—织领：导各：县（市、区）—政府全？面负责本《地区消防工作—政府：主要：负责人为第一—。责任人分管负责人】为主要责任人其他负！责人要认真落实消防！安全“一岗双责”制！度切实？加强对消防工作【的领导将消防工作纳！入国民经济和社【。会发展总体》规划纳入政府目标】责任：、社会管《。理综合治理、平安】县市区建设等内【容保：障消：防，。工作与经济》建设：和社会发展》相适应要明确—。消防工？作责任制建立完善各！部门消防安》全工作责任制度【。落实消防工》作的组织领导—责任、监管责—任、设？施建设责任》。和督：查考评责任》要，定期研究部署消【防安全工作组织解】决重：点难点问题要组织制！定并实施城乡消【防规划切实加强【公共消防设施、消防！力量、消防装备建】设整治消除火—灾隐患要《建立健全消防—工作协调《机制消防安全委员会！定，期研究和解决—消防重大事》项机制定期》研究解？决重：大消防安全问题扎实！。推进社会消防安全】“防火墙《”工程认真组织开展！火灾事故调查和统计！。工，作要切实履行—。属地管理《职责对辖区内各【类企业包括》中央、直属企—业，以及社？会，单位：实施严？格的消防安全监【督检查和管理要加】。大消防投入》保障消？。防，事业发展所需—经费；对热》心消防公益》。事业、主动报告火】。警和扑救火灾的【单位和个人要给予奖！励各乡镇政府—和，街道办事处要建立消！防安全组《织明：确专人负责消防工作！推行消防安全网【格化管理加强—消防安？全基础建设全面【提，升农村和社区消【防，工作水平各县（市】、区）政府每年要】将本地区消防工【作情况向《市政：府，作出专题报告—   《  （五）进一步】落实部门消》防安全管《理和监督《职责健全完善消防】安全综？合监管与《分部门行业》监管相结合的—工作：机制强化《。公安消防部》。。门的综合《监管职责全面落【实行业主管部门的专！业监管、《行业管理和指导职责！要明：确联合主体、共【同主体等模糊主【体，的部门？。监管责任属于联合】监管的要明确牵【头部门通过联合执】法、协同作战—等手段加强》监管规划、住建、】。安监、质监》、文广、工商、【教育、卫生、—交通运输《。、民政、《农业、林业》、铁：。路、民航、旅游【、体育、人》防等部门要根—据各自职责对—涉及消防安》全的行政许可或【监管事项进行严格】把关：对发现的消防—违法：行为或者火灾—隐患应函告、—通报：公，安消防部门和公【安派出？。所等部门予以处理】建立健全联》合执法（协同）【工作机制形成监【。管合力在全面履【行行业监管》。职责的基础上住建、！商务：、文广？、教育、卫生、民政！、旅游、文物等【部门要切实》加强建筑工地、宾馆！、饭店、商场—、，市场、学校、医院、！公，共娱乐场《所、社会福利机【构、烈士《。纪念设施、旅游景区！（点）、博》物馆、文物保护单位！等消：防安：全管理建《立健全？消防安全制》度严格落实各项消】防，安全措施安监、工商！、质监、交通—运输、铁路、公安等！部门要加强》危险化？学品和烟花爆竹【、压力容器的安全】监，管依法严厉打—击违法违规生—产、运输、》经营、燃《放烟：花爆竹的行为公安机！关及其消防部门【要严格履行职责【每半年对消防安全形！。势，进行分析研判—和综合评估及时报】告当地？政府并？采取针对性》措施解决突出问题】要，。加大执法力》度依法？查处消防违》法行为对严重—危及公众生命—安全的要依》法从严查处；公安】派出所和社区（【农村）警务室要加强！日常消防监督检查开！展，消防安全宣传及【时督：促整改？火灾隐？。患     （】六）全面《落实单位《消防：安全主体责任机关、！团体、企《业事业单《位是消防《安全：的责任主《体其：法定：代表人或主》要负：责人、实《际控制人要切实【承担：消防安全第一—责任人？的责任企业事业【。。单位应当制定本单】位的消防安全制度、！消防安全《操，作规程制定灭火【和应急疏散预案落】实主体消防安全责】任制和？岗位消防安全责任】制从：事各类生产》经营活？动的个体工》。商户以？及生产经营性场所】。。、居住出租房屋等】。的所有？者要：切实：履行消防安全—第一：责任生产经营性【场所租赁《房、居住《出租房屋承》租人要履行消—。防安全的主要—。责任多产权多业主】建筑要建立联—合主体、联》管联防的责任分解】制度明确产权人、】使用人和管理人【的消防管理职—责做到主体责—任清晰物业服务企业！要切实履行》消防安全管理职责容！易造成群死群伤【火灾：的人员密集场—所、易燃《易爆单？位和高？层、地下公》共建筑？等高危单位要投保】火灾公众责任保险实！施更加严格的—消防安全管理—落实人防、物—防、技防措施提【高自防自救能力巩固！。消防安？全重点？单位“四个能力”】建设：成果：2012年上半年】属于：人员密集场所的【一般单位《“四个能力”标准】化建设基本达标努力！推动：非人：员，密集场所《（单位？）及较大规模个【体工商？户消防安全“四个能！。力，。。”，。建设各单位要依【法履行职责保障【。必，要的消防投入切实提！高检查消除火灾隐】患，、组织扑救初起火灾！、组织人员疏—散逃生？和消：防，宣传：教育培训的能力【真正建立“安全自】查、隐患自除、责任！自负”的单位消防】安全自我管理机制要！建立消防安》全自我评《估机制？。消防安全重点—单位每季度》、其他？单位每半年自行或】委托有？资质的机构对本单】位进行一次消防安全！检查评估要建立建筑！消防：设施日？常维护保养制—度，每年至少进》行，一次：全面检测确保—消防设施《完好有效要严格落实！消防控制室管理和】应急程？序规定消防控—制室操作人员必须】持，证上：岗 三《、全面强化火—灾，。预防：工，作   》  （七）强化【消防安全源头管【控各地要把消防【。规划纳入当》地城乡规划切实加】。强公共消防》设施：。建设探索消防审【。批制度改革推行建设！工程消防《设，计、：施工质量和消—防审核验收终身【负责：制建设、《设计、施工》、监理单位》。消防技？术服务机构及执业】人员和？。公安消防《部门要严格遵—守消防法律法规【严禁擅自降低消防】安全标准对涉—及，消防安全的审批【项目行政审批部门要！严格依法《审批对不符合消【。防规划的建设项【目规划部门不得核】发规划？许可证？；应当依法进—行消：防设计审核的建设】工程未经依法审核】或审：核不合格的住建【部门不？得核发？施工许可《证房管？。部门不得核发—商品房预售许可证；！应，当依法进行消—防验收？的建：设，工程未经消防依【法验收或验收—不合格的房管部门不！得颁发房屋》权，。属证书凡不符合法】定，审批条件的》教育、民政、—人力社保《、卫生、文广—。、工商、《文，物、：人防等部门不得批准！开办学校、幼儿【园、托儿所》。、，社会福？。利机：构、人？力资源市场》、医院、博物—馆和公共娱》乐场所等人员密【集场所安监部门【不得核发相关安【全生产许《可证照对不符合【消防安全条》。件的宾馆、景—区在限期《改，正，、消除隐患之前旅】游部门不得评定为星！。级宾：馆、A级景区—相关部门要联合公安！机关及其消防部门】整治：因未批先建、—违章搭建《产生火灾隐患的【单位：场所对生产、经营假！冒伪劣消防产品的】质监：部门要依法取消其相！关产品？市场准入资》格工商部门要—依，照消防法和产—品质量法《吊销其？营业执？照；对使用不合【格消防产品的公安消！防部门要依法查处 ！     （八）】强化建筑《工地、？建筑材料《消防安全管理住【建部门在对施工【单位审核发》放施工许可证时【。应，当，对建设？工程是？否具备保障》安全：。。。的具体措《施进行审查不符【合建设工程施—工现场消防》安全技术规范—要求的不得核发【施，工许可证住建、公】安消防部门要依法加！强对建设工》程施工？现场的消防安—全检查督促施—工单位建《立健全消防安全【。制度、落实用火、用！电等消防安全措施】公共建？。筑在营业、使用期间！不得进行《外保温？。材，料施工作业居住【建筑：进，行节：能改造作业期—间应撤？离居住人《员并：设消防？安全：巡，逻人：员严格？分离用火用焊作业】与保温施工作—业严禁？在施工建筑内安排人！员住宿住建部门要】。牵头制？定施工工《地现场管《理制度加强外—墙保温和装饰—材料施？工现场监督》检查每年《至少组织开展一【。。次施工现场消防安全！检查新建《、改建、扩》建工程？的外保温材料一律】不得使用《易燃材料按照相关规！定严格限制》使用：可，燃材料住建部门要会！同有关部《门推广？具有：良好防火性能—的新型建筑保温【材料淘汰易燃—。、有毒及职业—危害严重的建筑【。材料采取严格—的管：理措施和有效的【技术措施提高建【筑防：火性能建筑构—件、建筑材》料、室内装饰装修材！料，必须符合国家、行】业标准和消防安【全，要求： ：    （九）【强化火灾隐患排【查整治各地要建立常！态化火灾隐患排查整！治，机制针？对消防？安全存在的突—出问题深入开展人】员密集场《。所，、易燃？易爆单位、城乡结合！部、城市老街—区、“三合一”场】所、“城《。中村”？。、出租？屋，、连片村庄、农村】老旧民房等》场所和建筑》消防设施、防雷设】施、电？气、消防车通—。道等：方面：的消：。防安全专项治理加强！辖区内影响公共消防！安全的区域性火灾隐！患和主导产业—。的消防安全》专项整？治；当地政府要【制定并组织实施整治！工作规？划出台？区域性、行业—性，隐患：整治标准及》时督促？消除：火灾隐患《；要组织相关部【门深入推进消防【安全：排查整治确定一批排！查整治重点》区域和行业明确整】改要求？、责任？单位：和整改时限签订责任！书解决一批区—域性火灾隐》患问题；对存—在严：重威胁公共消防安】。全隐患的《。单位和场所要—督，促采取？改造、搬《。迁、：停产、停《用等措施加以整【改要加强日》常排查治理在基层推！广使用火《灾隐患排查整—治网络系统逐步【建立辖？区单位“户籍化”】消防安全档案实时】跟踪监督《消防安全《状况要建立完善市】。、县火？灾，隐患举？报投诉中心完善【火灾：隐患举？。报、投？诉制度及时查处【。受理的火灾隐患落】。实奖励经费发动群】众参与火灾》隐患排查整治—。。；要：依托公安机关及【其消防部门进一步规！范各地火《灾隐患举报投诉中】心的运？作充分调《动广大群众参与消】防工作的积极—性，严厉打？击消防安全违法【行为    【 （十）强化重【大火灾？隐患：政府挂？牌督办制定出—台重大火《灾隐患政府分级挂】牌督办办法落—实挂：牌标准和立案—销案：。、专家论证、挂牌督！办、公告《。等工作要《求；对符合重大【火灾：隐患判定标准—或整改难度大、【危险性高、容易【造成：群死群伤事故—的隐患由省、市、】县（市、区》）、乡镇（》街道）分级实施挂】牌督办各级政府要】加强重大火灾隐患】挂牌督办的》组织：协调和督促检—查督办部门要—。落实职？责确保隐患》整改责任、整改【期限、整《改措施、整改资金、！监，控，防范措？。施，和应急预案落—实到位；《对不能按时完成整改！的重大火灾隐患单】位依法责《令其停产《停业或停止使用实施！整改直至关闭各级政！府接到报请挂牌【督办、停产停业或停！止使用整改等报告后！要在7日《内作出决定市—、县级公《安消防部门要建【立，健全消防安全—。专家库强化对重大】火灾隐患整改—的技术指《导和服务 —   ？ （十一）强化消】防，宣传教育《培训认真落实全【民消防？安全：宣传教育《纲要（201—1－2？01：5）多形式》、，多，渠道开展消》防宣传教育不断深化！消防宣传《进家庭、《进社区、进学—校、：进农村、进企业、进！人员密集场所工【。作大力普及消防安】全知识报刊、广播、！电视：、网络等新闻—媒体要依法履行【消防宣传职》责，开设消防宣》传专栏？安排专门时段、【。版，。块刊播消防公益【广告积极开展消防安！全宣传要将消防【工作方针政》策、消防法律—法规：和消：防安全知识》纳入：。党政领？导干部及公务—员培训内容》组织政府和部门【有关负责人、—管理人员《。开，展消防安全培训【公安消防部》门要组织单位消防】安全：责任人、消》防安全管《理人、居（村—）委会负责》人、多种形式消防队！伍负责人、》消防技术服务机构】从业人员、消防志愿！者开展消防安全【。。培训社会单》位、：场所要定《期对员工、保安【。和从事电工、—电气焊作业、—危化品特《种作业等《人员进行消防—安全培训对新上岗】和进入新岗位的职工！。要进：行上岗前消防安【全培训教《育，、人：力社保、安监—、工会？等部门要将》消，防安全知识》纳入义？务教：育、职业教育培训内！容，科技部？门、科协组织要【将消防安全知识【纳入：科普活？动司：法部门要将消—防法律法规纳入普法！教育、法《制，宣传要依托学校【、博物馆、社区教育！馆（室）等》。设，施充分？运用多种教》育手段加强对老【人、妇女《、儿童和外》来务：工，。人员的消防安全【教育鼓励支持—高，等学校和中等专【业学校开设》与消防？工程、消防管理【。相关的专《。业和课程《培养：社会消防专业—人才全市中小—学要在？相关课程中》落实好消防教育【确保学？生每：学期：接受：消防教育《不少于？2，课时每？学年开？展全员应急疏散【演练不少于1次居（！村）委会和物—业服务企业每年至】少组织？居民开展1次灭火】应急：疏散演练人员密【。集场所要在醒—目，位置提示场》所，火灾危险性》、疏散逃生路线【、，灭火：逃生设备器材位置】。和使用方法 【    《（十二）强化单【位，消防：安全管理以落实【消，。防安全主体责任为】基础着力开展火【灾事：故防范？。体系建设《探，索构建预防火—灾事故的长效体【制机制全《面提高火灾事—故的防范组织—能力、风险防—。控能力和科学治理能！力探索创新与—经济运行、社会【管理相？适应：的消：防安全监管模—式推进消防》安，全，标准化管《。理建立健全》与单位信用、项目核！。准、用地审批、【证券融？资，、，银行贷款等方面相】挂钩的？消防安全约束和激励！机制实施单位消【防安全？。分，。级管理公安消防部门！。、公安派出所—要按照职责分—工将：消防安全《重点单位和一般【单位的消防》。安全管理《纳入日常管理内容】乡镇（街《道）消防工作站和基！础安全？监管力？量要加强辖区—单，位消防安全管理推行！消防安全“网格化”！管理推广使用火灾】隐患：排查整治网》。。络系统以乡》镇（街道）》、村居（社区）、】街区（楼院、—。村组）为单位划分】网格落？实人：。员分：片定责对容易—造成群死《群伤火灾《的人员密《集场：所、易燃易爆—单位和高层、地【下公共？。建筑：等高危单位》要实施更加严—格的：消防安全《。监管：督促其按要求—配备急救《。和防：护用品落实人防、】物防、技《防措施提高自防自救！能力推行火》灾，高危单位消防—安全评估制》。度火灾高危》单位：。要定期委托》有资质？的机构进行消防【安全评估评估结【果向社会公开并可】作，为火灾高危单—位投保火灾公众【责任保？障，费率、信用评级的】重要参考依》据 四、全力【夯实消防工》作基础     ！（十：三）加强《公共消防设施—建设各级政府要【科学：编制修订和严格落实！城，乡消防规划对没有】消防规划《内，容的城乡《规划不得批准实施】开发区？、城市新区》。建设和旧区改—造中应同步建设、】改造公共消防设【施，要落实城市消防站建！设标：准并在消防》站新建过程中—保留：原，有城区消防站商业步！行街、集贸市场【等公共场所和住【。宅区要保证消防车通！道畅通房管部门要督！促物：。业，服务企业《落，实住宅区《消防水源、消防车】通道、消防登高操作！场，地和建筑《公共部分消》防设：施的管理责》任；未？委托：物业管？理，的住：宅区要落《实消防安全责任各级！政府要根据城市【道路拥堵情》况建立保障消—防车出警时快速【通行的救援通道【任何单位和个人【不得埋压《、圈占、损》坏公共？消防：设施不得《挪用、挤占公共【消防设施《建设：用地：     （十】四，。）加强农村基层基础！设施：。建设要严格落实衢】。州市消防事》业发展“十二—五”：规，划根据衢州市人民】政府办公室关于进】一步加强农村—和社区消防》工作的意见》（衢政办发〔—。20：11〕55号—）和衢？州市人民《政府办公室关—于在农村《。饮水：安全工程中推—进农村消防供水基】础设施建设的通知（！衢政办发〔20【12〕66号）精】神加强？。全市农村《公，。共消防？供水：基础设施建设实施】城乡供水一体化建】设的地区要》按，。要求铺设《供水管网并》设置室外消》火栓；实施千—万农民饮用水工【程的地区要设置【室外消火栓和消防】取，水口；？对无市政供水且不符！合建设乡镇》水厂的地《区要按要求建—设供水？池、水塔《等供：水设施要积极探索】农村：消，防安全防范》体系建设工作出台农！村消防？安全建设标准把农】村消防水源、道【路建设纳《入村镇规《划纳入新《农村：建设改造《推，动农村？消，防安：全工作 《  ：   （十五）大】力发展多《种形式消防》队伍到2012年底！各，。县（市、区）—重点镇、《中心镇？要完成政府》专职消防队建设其中！柯城区石《梁镇衢江区廿里【镇江山市上余镇常】山县球川镇开化县池！。淮镇、马金镇—和龙游？县开发区完成—。新，建专职队建设任【务；柯城区航埠镇】、龙：游县：湖镇：镇、溪口镇江—山市贺村镇、峡【口，镇、长台镇》、廿八都《镇常：山，辉，埠镇开化华埠—镇等已建专职消防】队的：建制镇？。要按标准《完成营？房、装备、人员等】升级改造《任务：；2013》年2015年各县（！市、区）其他建【制镇要根《据当地经《济，社会发展情况加【强专职消防队建设】江山市、常》山县、？。。开化县作为全—省专职？消防队伍建设—试点县要立足实际】、积极协《调、敢于创新加快】建设改？造步伐为全市树立】。样板依法应当—建立：专职消防队》的，企，业事业单位要严格】按照标？准建：立专：职消防队各地要【依靠：社会力？量在社区、》行政村探索建立【志愿：消防队非现》役消：防员：。应按国家有关规定】参加基本养老—、基本医疗、工【伤、失业等社会保】。险办理住房公—积，金参照有关标准投保！人身意外伤害—保，险；对作出突出贡献！或者取得《显著成绩的》非现役消防队—伍，集体和个人要按照有！关规定给予表扬【奖励：并纳：入公：安消防？队伍评优《评奖范围；》对因公？致伤、致残》或者死亡的非现役】消防员应当按—。照国家有关》规定落？实各：项公：伤优抚待遇》；符合？。革命烈士《申报条件的可按有关！程序申报《   《  （十六》）强化消防科学技术！支撑积极推动消防】科学技术创新—。继续：将消防？科学技术研究—纳入科技发展规【划和科？研计划形成公安消】防部门、科》研单位？、企业、高校消防科！。研合力积极推行【火灾公？众，责任险？充分：运用：减灾防损市场化调节！机，制利用？社会：管理和经济补偿功能！市场化转移风险【商业化解决责任赔】偿问：题采用物联网—科技手段对重大【危险源进行监控提高！火灾：事故科学防范和【科学救援能力—在合：用场所、《家庭旅馆、出租【房屋等容《易，发生：火，灾的场所因地制宜推！广使用智能报警【、逃生自救等火【灾技防物防产品加】强消防信息化建设和！应用：提高消防工》作信息化水》平    — （十？七）鼓励社》会力：量参：与消防工作要—发挥工会、共青团】、妇联和红》十字会？等，团体作用《鼓励社会《团体、企《业，事业单位和》各界人士参与消防】工作：要探索设立》消防公？益基金用于公民【参加：消防安全培训—、消防宣传、公【益性：奖励等对热心消防公！。益事业的单位和个人！要给予？表扬奖励要》发展、壮《大、巩固消防志愿者！队伍充分发》挥消：防志愿服务的—专业优势深入开展消！防宣传教《育、预防《。和整改火灾》。隐患、消《防安全救助等公益活！动 ？  ：  （十八）—规范发展社会消【防技术服务要制【定消防技术服务【机，构管理规定按规范的！标准进行消》防技术？服务机构资质、资格！审批规范发展消防】设施检？测、维护保养电气消！防检测消防安—全评估？、咨：询、：监测等消防技—术服务机《构发挥消防协会行业！自律作用制定消防技！术服：务机构行业公约实】行资：信等级制度规范【消，防，技术服？务行：。为不：断提升？服务质？量和：水平对消《防技术服务》机构：及从：业人：员违：法违规、弄》虚作假的要依法依】规追究责任并—降低或取消相—关资质、《资格：。     （十】。九）完善消防从【业人员？职业资格《制度继续实行消防从！业人员国家职业资格！证书制度《。全市机关、团体【、企业事业》单位的消防管理人员！消防设施安装—、维护、检测、操作！人员易燃易》爆岗位？作业人？员以及消防产—品生产、维》。护、销售人员—等，消防从业人员应当】。按规定参加职业技能！鉴定取得《相应：职业资？。格证书人员》密集：场所、易燃易爆【单位和高《层，、地：下公共？建筑等容《易造成群死群—伤火灾的单位场所】要聘请具《有消防？职业资格的专业人】员担任消《防管理人员负责【单位日常消防—安全：管理自动消》防系：。统的操作人》员必：须持国家职业资格证！书上岗     ！（二：十）提？升灭火应急救援【能力：各地要依托公安【消防队伍《及其他优势专业应急！救援队伍加强—综合性应急》救援队？伍建设建《立健全灭火》应急救援指挥平【台和社会《联动机制《完善灭火应急救【援预：案强化灭火应急救援！演练提高应急—处置水平公安消【。防部门要加强—对高层建筑、危险】化学品等特殊火【灾，扑救和？自然灾害应急—救援的技战术研究】和应用强化各级指战！员专业？训练加强执》勤备战？不断：提高快速反应、攻】坚作：战能力要加强消防】训练基地和》。消防特勤力量建【设优：化消防装备结构配】齐灭火应急救援【常规装备和特种【装备要加强》灭火应急救援装备和！物资：储备建立平战结合】、遂行保障的战勤】保，障体系 》五、切实加强组【织领导和监》督   》 ， （二十一）建立】健全消防工》作组织各《。地，要进一？步健全政府统一【领，导、部门依法—监管：、单位全面负责【、，公民：积极参与的消防工作！格局：形成各方面齐—抓，共，管的：合力各级《消防安全委员会要进！一步完？善消防工作机制加强！组织协？调加大检查督促【和考核力度乡镇（街！道）要建立》健全消防工作制度】确定消防安全—管理人员《落实消防安全—措施公安派出所要设！立消防工作办公【。室依法落实消防工作！职责政府专职—消防队？要积极发挥》作用切实承担灭火救！援、防？火巡查、《消防宣传等职能【。居（村）委》会要确定消防管【理员组织群众力量】开展消防安全自我管！理     （二！十二）严格》消防工作《目标责任《考核要完善政—府消防？安，全考：评体系健《全科学合理的—消，防工：作绩：效考核制度每年对】各地、各部门的消防！工作实行《过程：和结果的双》重考核并将考核【结果作为《评，价各级领导班子和领！导干部实绩的—重要内？容作为地方》党，政领导班子和领导】干部选拔任用、培养！教，育、奖？励惩戒？的重要依据》各级政府要将消防】工作纳入经济社会发！展总体规划》对消：防工：。作业绩突出、消防工！作目标考核优—秀的单位和》个人要依照有关规】定给予表扬》奖励     （！二十：三）：建立实施消防安【全问责机制》对单位消防》安全：管理制度不健全、】管理措施不到位、火！灾隐患整改不力的要！依法予以《查处对政府和有【关部门不依法履行职！责在消防安全行政审！批，、公共消防设施建】设、重大《火灾隐患整》改、：。消，防力量？发展等方面》工作不力《、失：职渎：职的要依法依纪【追究：有关：人员的责任》对，涉嫌犯罪的移送司】法机关？处理公安《机关及其消防—。部门：工作人员《滥用：职权、玩《忽职守、徇私舞弊、！以权谋私《的要依？法依纪严肃处—理各单位《因，消防安全责》任不：。落，实、火灾防》。控措：施不到位发生人【员伤亡？火灾事故的要—依法依纪追究—有关人员的责任；】发生重大《火灾事？故的要依法依纪【。追究单位负》责人、？实际控制人、上级】单位主要负》责人和当《地政府及有》关部门？。负责人的责任—。；发生？特别重大火灾事故】的，要根据情节轻—重追究当地政府分管！负责人或主要负责人！。。的责任各地因—思想不重《视，、，。管，理不到位、》措施不落实发—生，重大火灾事故或在短！期内连续《发生多起《较大火灾事故的所在！地政府要向市政府作！出书面检查 — 衢州市人民政！府 2012年7！月26日 —