， 【。 延边朝—鲜族自治州》城乡规划管》理条例 （！200？7年2？月3日延边朝鲜族自！治州：第十二届人民代【表，大，会第5次《会议审？议通过？2007《年 ：5，月，24日吉林省—第十届？。人民代表大会常务委！员会第3《5，次会议审议批准【。。） 第一章 总】 则 第》一条 ？为了科学制定和严】格实施城乡》规，划加强城《乡规划管理促进【经济和社会全面、】协调、可持续发【展根据中华人民【共和国城市规划【法、村庄和集镇规划！建设管理条例等有关！法律、法规结合延】边朝鲜族自治州（】以，下简称？。自治州）实际制【定本条？。例 　　凡自治【州行政区域内—制定和实施城乡【规划均须《遵守本？条例 　　 第二！条 在自治州行【政，区域内制《定和：实施：城乡：。规划实行统一管【理 ？ 　　？自治州、县（—市）人？民政府城乡规划行政！主管部门负》责本行政区域—内城乡规划》管理工作《 　《　自治州、县（【市）人民《政府：。其他：有关部门应当按照】各自的职责做—好城乡？规划工作 　—　 第三条　编】制城乡规划应当【遵循促进城乡协【调，。发展缩小地区和城】乡差别的《。原则体现民族—传统和？地方特色《正确处理经》济和社会发展—与环境保护的关系】。、近期建《设与远景发展的关】系 第二章 【城乡规划委员会【　　 第四条 】自治州、县（市）】人民政府《建立：城，乡规：划委员会负责城【乡规划的审议、审】查并向本级人民【政府提出审议—、审查意见 】　　自治州、—县（市）城》乡规划委员会分别】由州长、县（—市，。）长主管副州—长、：副县（市）》长及相关《部门负责《人和有关《专家学者、社会人士！组，成其中非公务员委员！的比例不应少于百分！。之四十 》 ，　　城乡规划—委员会实《行，民主集中制原则每次！参加城乡《规划委员会会议的】人数不应《少于委员《总数的三分》之二会议作出的审】议、审？查决议必须获得委员！总数的半数以—上通过 《 　　城乡规划】委员会聘请有关【专家组成专家委员会！对提交城乡规—。划委员会审议—。、审查的事项进【行技术论证为—城，乡规：划委员？会提供审《议、审查《意，见， 　：　 第五条— 自治？州城乡规划》。委员会？主要职责《 　　》（一）审《议自治州城镇发展】战略、城镇体系【规划和跨县（—。市）的？城乡：规划； 》 　　（二）指【。。导各县（《。市）城？乡规划的编制监督各！县（市）城乡规划】的，实施； 　　】（三）审查各县（】市）域村镇体系规划！、城市总体规划【。、近期？建设规划和重要的专！项规划？、详细？规划； 》 　　（四）—审查州府所在—地，城市的？规划建设项》目以：及其他？县，（市：）的重要建设项目和！重要地段《内建设项目的选【址、：规划、重要建筑物的！建筑方案 　—　 第六》条　县？（市）？城乡规划委员—。会主要职责 　！　（一）审议—县（市）《域村镇体《系规：划、城市《总体规划《； 　　（二】）审查？城市近期《建设规划、专项【规划：、详细规划、年【度建设计划、村庄】和集镇总体》规划； 　　】（三）审查城—市重大建设项—目的选址和》规划：设计方案； 【 ，　　（四）监督【各项城乡规划的实施！ 　　 第—七，条 城乡规划—。。委员会下设》办公室办公室设在自！治州、县（市—）城乡规划行政【主管：部门负责城乡—规划委员会的日常工！作 ：　　 第八—条，。　自治州城乡规【划委员会审》议、审查通过的城】乡规划和建设项【目，按，规定报请审批后县（！市）城乡《规划行？政主管部门须向【自治州城乡规划委】员会备案 第【三章 城乡规划【的编制？ 第？九条 自治州州【域城镇体系规划、县！（市）域《村镇体系规划由【。本级人民政府组织】编制跨？县（市）域的城【乡规划由自治州人】民政府组《织，编制 》　　城市《总体：规划由本级人—民政府组织编—。制其中县《人民政府所》在地镇的总》体规：划由：县人民政府组织编制！；村庄、集镇规划】由乡（镇）》人，民政：府组织编制 【 　：　控制性详细—规划：由城市人民政府城】乡规划？行政主管部门依据已！经批准的城市总体】。规划组织编制；【修建性详细规划可】以，由，有关单？位依据控制性详【。细规划？及城乡规划行政主管！部门提出的》规划条件委》托城：乡规划编制单—位，编制 　　各】类开发？区、：工业集中区、工业】园，区等的规《划依据城乡规划由其！管理部门组织—编制： 　　省级风景！名胜区规划由—其所在地县（—市）人民《政府：组织：编制 ？　　： 第十《条 县？（市）人民政—府应当依据城市总体！规，划结合？国民经济《和，社会发展《规划：以及土地利用—总体规划组织编制】近期建设规划 　　！ 第十一》条 各类专项规划应！当，符，合城市及村庄、【集镇总体规划的相关！要求并经自治—州、县（《市）城乡规划行政】主管部？。。门审核按相关—规，定报请批《准 　　 第【十二条？ 自治州、县（市】），人民政府应》当将各？。种规划草案在规划】。公，示大厅或者当—地主要新闻媒体、政！府网站上公示广【泛听取有关机关【、组织和公民—的意：见 ？ 　　未经公示的】规划：草案规？划审批机关不—得受理审《批 ： 第十三《条 自？治州、县（市）【人民政府应当保【障城乡规划编—。制和管理的》经费 第四章 城！乡规划的审》查，和批准 第十四条！ 自治？州，州域城？镇体系规《划、：县（市）域》村镇体系《规，。。。划和城市总体规划须！经自治州城乡规划】委员会审议并由【自，。治州、县（市）【人民：政府报？本级人民代表大【会常务委员会审查】同意：。后报省人《民政府审批 】　　县人民政府所】在地镇的总》体规划须《经自治州城乡规【划委员会审》议并：由，县（市）人民政【府报县（市）人民】代表大？会常务委员》会审查同意后报自】治州人民政府审批 ！ 　　前》款规定以外的其【他乡（镇）、村庄总！体规划和建》设规划由《乡（：镇）人？民政府？报乡（镇）人民代表！。大会审查《同意后报县（市）人！民政府审批村庄建】设规划在报请—审，批前须经《村，民，会，议讨论同意 　！　县（市）人—民政府在《批准近期建设规划前！。须报县？（市）人民》代表大会常务委员】会审查同意 　！　，控制性详细规划、重！要地段？和区域的修建—性详：细规划由县（市）】城乡规划行政主【管部门报县（—市）人民政府审批】;其：他修建性详细规划】由县（市）城乡【。规划行政《主管部门审批 】 　　各类》开发区、工业集中区！、工业园区总体规】划由自治州人—民政府和开》发区所在地县（市）！人民政？府审查同意后—报，省人民政《府审批；各类开发】区、工？。业集中区、工业【园区详细规划由开】发，区所在地县（市）人！民政府审《批其中自《治州：工业集中区详细规划！由自治州人民—政府审批 　　 】 第十五条 城【。乡规划审批机关应当！组织专家对》上报的城乡规—划草案进行技术评】审评审？结果作？为审批的重要依据未！经，评审和评审》未通过的《。城乡规划审》批机关不得批准 】　　 ？ 第十六条 城市人！民政府根据城乡【经济和？社会：发展：的需要？可以对城市》总体规划进行—修改或调整并将修改！或调整后的规划报同！级，人民代表大会常务】委员会？和原批准机关—备案：修改或调整强制性内！容的必须按照下列程！序，。进行 　—　（一）对》修改或调《整的必要性进行【论证并向城乡规划】批准机关提出申请】。； 　　（二）！经，城乡规划《批准机？关审查同意后进【行修改或调》整，。； 《　　（三《）修改或调整—后的城乡《规划按原审》查、审批《程序报请批》准 ？ 　　村庄》、集镇规划根—据社会经济发展【需要经乡《（镇）人民代表大会！或者：村民会议同意可以对！其进行局部调—整并由乡（》镇）人民政府报县（！市）人民政》府，备案涉及村庄、【集镇的性质》。、规模、发》展方向？和，总体布？局等重？大，变更的按原审—查，、批准程序》报请批准 第【五章： 城：乡规划的实施 【 第十？七条 城《市规划管理》实行建设项》目，选址：意见书、建设用地】。。规划许？可，证和建设工程规【划许：可证制度 　】　村庄、集镇规【划管理实行村镇【。规划选址意见书、确！定建设？位置通知书、开工许！可证制度《 ，。　　 《第，十，八，条　城乡开发建设应！严格依照《城，乡规划实施 【 　　城乡规—。划区：内建设？。项目有下《列情形之一的城乡规！。划行政主管》部门不得批准— 　　（一）城！市未编制《近期建设规划和详细！规划的村庄、集镇未！编制建设规》划，的； ？ 　　（二）建】筑间距？不符合有关》规定标准的； 【 　　（三）公共！建筑及？居住：区不：按照设？。计标准？设置停车场的； ！。 　　（四）未经】法定程序擅自—改变城乡规划用地性！质的； —　　（五《）压占各种地下【。管线的；《 　　（六【）毁坏？。历史文物和近代具有！保护价值的建筑【物和：构筑物的《； 　　—（，七）破坏《、危害军事》。设施的； 【　，。　（八）影响—航空安全和破坏测量！标志的； 【　　（九）经—过论证对城市景观构！成，破坏性影响和严【重影响？居民居住环境—。的； 《 　　（十）居【住区开？发建设未《进行：统一规划用》地面积未达到规定】。标准的； 　】　，。（十一）绿》化指标未达到规定】标准：。的； 　　（】十二）其他》不符：合城乡规划》标准、技术规范的】 　　 第十九】条　：需要在城乡规划【区申请规划》选址的？建设项目必须按【规定程序办理建【。设，项目选？。址意见书或村镇规划！选址意见《书 　　各类】建设：项目的选《址，必须：符合州域城镇体系】规划、城市规划和村！庄、集镇规划 【　　 第二十条　！在城乡规划区内进行！。。建，设，需要申请用》地的建设单位—。或者个人必须—依法获得《建设用地 　】　出让国有土地【使用：权的：。必须具有县（市）】人，民政府城乡》规划行政主管部【门依据控制性详细】规划提出的国有土地！使用权出《让，的，。地块位置、使用性质！、开发强度等规划设！计条件作为》国有土地使用—权出：让合同？的组成部分 — ， 　　国有土地使】用权出？让、转让合同必【须附具规划》设计：条件及附图并—不得：擅自变？。更确需变更的须【经城乡规划》行，政主管部门批—准 　　 —。第二十一《条　城？。市规划？确，定的红线、绿线、】。蓝线、紫《线、黄线、黑线未】经法定程序批准不得！。擅，自调整 　》。　 ？第二十？二，条，　任何单位和—个人不？得擅自在城乡规划】区内进？行采：石、挖砂、取土、设！置垃圾场、围填水】面等改变地》形、地貌《的活动确需进行的城！市规划区内须经【城乡规划行政—主管部门审查同意村！庄集镇规《划区：内须经城乡规划行】政，主管部？门和：有关部门批准并依法！办理有关《手续： 　　 第二十】三条 建设工程在定！位放线和基础或者】隐蔽工程完工—时，,须经城《乡规划建设行—政主管？部门验线,方—可继续施《工 ？ 　　任何单位和个！。人不得？擅自：。。。改变验线《确定的工程位—置和界？。限 　　 —第二：十四条 县（市）城！乡规划行政主—管部门必须建立本】行政区域内的—地下管线分布资料档！。。案， 　　新建【城市道？路必须同《时埋设地下管线或预！埋套管等设》施新建城市道—路5年内不得开【挖；大修《的城市道路3年内】不，得开挖？；确需？开挖：。的须经县《（市）人民政府批准！ 　　 第—。二十五？条， 城乡规划》行政主管部门应【当按照城市规划的】要求和技术规定审】查建：设项目的规》划设计总平面—图或者设计》方案审查建筑—密度、建筑高度、建！筑间距？、容积率、》建筑控？制线：、，用地界线和规—划道路红线等 ！　　建？设工程按照》规定配？套建：。设的停车场（库【）、：无障碍设施、—道路管？。线、消防、配套绿】化、：城市排水、环境卫生！。、夜景亮化等设施】应当与建设工—程统一设计同步建设！同时交付使用—并不得擅自改作他用！ 　　 《 第二十六条— 建设工程开—工前除城乡规划行政！主管部门核发的建设！用地：规划许可证允许【保留的以外建设单】位必须拆除建设【用地范围内的全【部原有建筑物、构筑！。物暂时保留作为施】工用房且不影响【。交通和？周边关系的》工程竣工后必须立即！拆除 　　临】时搭建的施》。工设施必须在—建，设工程验收前拆除 ！　　 第》二十七条 城市【主、次？干道临街建筑物【外装饰、装修必须符！合城市景观》要求 　　城市！户外广？告牌、宣传》牌、：雕，塑的设？置应当符合城—市规划要求》 　　 《。 第：二十八条 建设单位！应当在施《工现场公示建设项目！规划许？可概况 　　 第！。二十九条《 建设工程竣工验】收前由城乡规—划行政？主管部门对建设【。工，程是否符合规划条件！予以核实符合条件】的出具规《划认可文件未取【得规划？认，可文件的建设单位不！。得组织竣工验收 】 ：　　城乡规划行政】主管部门应当—对建设工《程是否符合城—乡规划要求进—行以下方面验收【 　　（一【）平面布局建设工程！的用地范围》、位置、坐标、平】面形：。式、：建筑：间距、管线》走向及管位、—出入口布置、与【周围建筑物或构筑】物的平面关系等是】否符合？城乡：规，划设：计要求 《 ：　　（？二）空间布局建设】工程的地下设施与地！面设：施的：。关系：。、，。层数、建筑密度【、容积率《、与周围《建筑物或构筑物等】的，空间关系等是否符合！城乡规？划设：计要：求 　　（三】）建筑造型建筑物】或构筑物的》形式：、，风格、色彩、体【量、与周《。围，环境的协调》。等是否符合城—乡规划？设计要求 　　！（四）？室外：设施室外工程设施】（道路、台阶、绿】化、围墙、大门【、停：车场、雕塑、水【池等）是否按照城乡！。。规，划要求施工；施工】用，地的临？。时建筑是否按规【定的期限《拆除并清理现场 】　　建设单位应当在！。竣工验收后》6个月内《向所在地县（市【）人民政府城—乡规划行政主管【部门报送《竣工资料 　　【。 ， 第三十《条， 在城乡《规划区内《进行临时建》。设的由建设》单位：或，个人向城乡规—划行政主管部门提出！申请经审查》同意核发临时建设工！程规划许可证 【 　　任》。何单位？和个人在取得—临，。时建设？。用，地规划许可证满【6个月？未使用？或者未进行建设的】批准证件自》行失：。效 ？ 　　临时》用地和临时建筑【物、构筑物的使用】期限不超过》2年确需延期使用】的必须重新办理【有关手续《 　　临—时建：筑物、构筑》物在使用《期限内？因，城乡规划建设需拆除！的应当给《予适当补偿 —　　临时建筑—物、：构筑物使用》期满应？当自行拆除逾期【未拆的由当地—。人民政府组织强【行拆除并《不予任何补偿 第！六章 监督检—。查， ：第三十一条 自治州！。。、县（？市）人民《政府城乡规划行政】主，管，部门负责对城—乡规划？执行情况进行监督检！。查 　　自治州！城镇体系《规划及州府城市总体！规划的执行情况【。由自治州人民政【府向州人民代表大】会常务委员会报【告 ： ：　　县（市）—人民政府对严—重违反城乡》规划的事项须向县】（市）人民代—。表，大会常务委员会报】。告 ？ 　　自《。治州城乡规》划行政主《管部门？根据需要对自治【州城乡规划》实施情况进》行检查并《向自治州《城乡规划委》员会：报告 　《　 第三十—二条 违反本条【例和其他法》律、法规有关规定】审批的城乡规—划和建设项目上一级！城乡规划行政主管】部门：或者本？级人民政府有权撤销！违法审批意见—并依法？查处 ？　　 第三十三】条 城乡规》划，行，。政主管部门履行【监督：检查职责时有—权采取以下》措施 　　（一！）要求有关单位和人！员提供与《监督事项《有关：的，文件：、资：料进行查阅或者【复制； 　【　（二）《要求：被检查单位或者人】员，就，有，关问题作出》说明； 　　（！三，），进，。入发生违法行为的】。现场进行拍照、摄像！、勘测； 　　！。（四）责《令停止？违反城乡《规划法律、法规【的违法行为 第七！章 法律责任 】第，三十四条 对违反】本条例规定的—行为依？照国：家和省有关法—律、法规及规章【进行处罚 　　 ！。第三：十五条　县（市）城！乡规划行政主管部门！对，违反城乡规划的行为！应当给？。予行政处罚而未给予！行政处罚《的自治州城乡规划】。行政主管《部门有权《责令其作出行政处】。罚对仍未《给予行政《处罚：的，自治州城乡规划行】政主管部门可以直】接给：予行政处罚并建议有！关部门对县》（市）？城乡规划行政主【管部门？的负责人《按照有关规定给【予行：政处：分 　　《 ，。 第三十六条 城】乡规划行政主管部】门，工作人员玩忽职守】。、滥用职权、—徇私舞弊《的由其所《在单位或者上级主管！部门按照有关规定】给予行政处分；构】成犯罪？的依法追究刑—事责任 第八章 ！附 则 》第三十七条 本条例！由自治州人民代【表大会？常务委员会》。负，责解释 　　 第！三十八条 本条例自！2007《年7月1日起施【行，。 《