— 《 延边朝鲜族自治】州，城乡规划管》。理条例 （！2007年2—月3日延边朝—鲜族自治《州第十二届》人民：代表：大会：第5次会《议审议通过200】。7年：。 5月24日吉林】省第十届人民—代，表大：会常务委《员会第35次—会，议，审议批准） 第一！章 总？ 则 第一—条 ：为了科学制定和严】格实施城乡规划【。加强城？乡规划管理促进【经济和社《会全面？、协调？、可持续发展根据】中华人民共和—。国城市规《划法：。、村：庄和集镇规》划建：设，管理条例等有—关法律、《法，规结：合延边朝鲜族自治州！（以下简称自治州】）实际制定》本条：例 　　《凡自治州《行政区域《内制定和实施城乡规！划均须遵守本条例 ！　　： 第二条 在自治！州行：政区域内制定和【实施城乡《规划：实行统一管理 ！　　自治州、—县（市？）人民政府城乡【规划行政主管部门负！责本：行政：区域内城乡规—划管理工作 — 　　自治州、县！（市）？人民政府《其他有关部》门应当按照各自的职！责做好城乡规划工】作 　　 —第，三，条　编制城》乡规划应当遵循促】进，城乡协调发展缩小】地区和城乡》。差别的原则体现民】族传统和地方特色正！确处理经济和社会】发展与环境保护【的关系、近期建【设与远景《发展的关系 第二！章 城？乡规划委员会　　】 第？四条 ？自治州、《县（市？）人民政府建立【城，。乡规划委员会负【责城：乡规划的审议、审】查并：向，。本级人民政府提出】审议、审查意见 ！。 　　自治州—、县（市）城乡【规，划，委员会分别由—。。州，长、：县（市）长主管副】州长、副县（市）长！及相关？部门负责《人和有关专家学者、！社，。会人士组成其中非公！务员委员的比—例不：应少于百分之—四十 ？ 　？　城乡？规划委员会实行民主！集中制原则》。每次参加城乡规划委！员会会议的人数不应！少于：委员总数的三分之】二会议作出的审议】、，审查决议必须获得委！员总数的半数—。以上通过 【　　城乡规划委员】会聘：请，有关：专家：组成专？。家委员会对提交城乡！规划：委员会审议、—审查：的事项？进行技术论证为【城乡：规，划委员会《提供审议、》审查意？见 　　 第【五条 ？自治州城《乡规：划委员会主要—职责 　—。　，（一）审议自治州】城镇发？展战略、城镇体系规！划和跨县（市）的】城乡规划《； 　　（二】）指导各县（市）】城乡规划《的，编制监督各县（【市）城乡《规划的实施； ！　　（三《。）审：查各县（《市）域村镇体系【规划、城市总体规】划、近期建设规【划和重要的专—项规：。划、详细规划；【 　《　（四）审》查州府所在》地城市的规划建设项！目以及其他县（【市）：的重要建设项—目和重要地》段内建设项》目的：。选址、规《划、重要建筑—物的建筑方案 　　！ 第？六条：　县（市《）城乡规《划委：。员会主要《职责 　　（一！）审议县（》市）域村镇体系规】划、城市总体规【划，； 　　（二）！审查城市《近期建设规划、【专项规划、详细规】划、年度《建设计划、村庄和集！镇总体规划； 】 　　（三）—审查城市重》大建：设项目的选址和规】划设计方案； 】。 ，　　（四）》监，督各项城乡规划的实！施 　　 第【七条 ？城乡规划委》员会下设办》公室办公《室设在？自治州、县（—市）城？乡，规划行政主管部门负！。责城：乡规划委员》。会的日常工作 【　，　 第八条—　自治？州，城乡规划委员会审】议、审查通过的【城乡规划和建设项】目，按规定报请审—。批后县（《市，）城乡？规划行政主》管部门须《向，自治州城《乡规：划委员会备案 第！三章 城乡规划的】编制 《第九：条 自治州》州域城镇《体，。系规划、《县（：市）域村镇体系规划！由本级人民政府组】织编制？。跨县：（，市）域的城乡规【划由自？治州人民政府组织】编制 《 　：　城：市总体规划由本级人！民政：府组织编制其中县】人民政府所》。在地：镇的总？体规划由县人民【政府组织编制；【村庄、集镇规划由】乡（镇）人》。民政府组织》编制： ： 　　控制性详细规！。划由城市人民政府】城乡规划行政主管部！门依据已经批准的】城市：总体规划组》织编：制；修建性详细规】划可以由有关—单位依？据控制性详细规划】及，城乡规划行政主管】部，门提：。出的规划条件委托城！乡规划编制单位【编制 　　各】类开：发区、？。工业集中《区、工业园区等的规！划依据城乡规—划由其管理部门【组织编制 》。 　？　省级？风景名胜区》。规划由其所在地县（！市）人民政府组【织编：制 　　 第十条！ 县（市《）人民政《。府应当？。。依据城市总体规划】结合国民经济—和社会？发，展规划以及土地利用！总体规划组织—编制近期建》设规划 《。　　 第十一【条 各？类专项规划应当符合！城市及村庄、—。集镇总体《。规，划的相关《。要，求并经自治》州、：县（市）城乡规划】行政主管部门审核】按相：关，规定报请批准 　】　 ？第十二条 自—治州、县（》市）人民政府应【当将各种《规划：草案：在规：划公示大厅或者【当地主要新》闻媒体、《政府网站上公示广】泛听取有关机关、组！织和公民《的意见 　　】未经公？示的规划草案规【划审批机关不—。。得受：理审批 》第十三？条 ：自治州、县》（市）？人民政府应当保障】城乡规划编》制和管理的经—费 第四章 城】乡规划的审》查和批准 第十四！条 自治州州域【城镇体系规划、【县（：市）域村镇体系【规划和城《。市总体规划须经自治！州城乡规划委—员会审？议并由自治州、县】（市）人民政—府报本级人》民代表大会常—务委员会审查—。同意后报省人—民政府审批 — 　　县人民政】。府，所在：。地镇的总体规—划须经自治州城乡】规划：委员：会，。审议并由《县（市）人民政【府报县（市》）人民代表大会常务！。委员会审查》。同，意后：。报自治州人民政府】审批 　　【前款规定以外的【其他乡？（镇）、村庄—总体规划《和建设规划由乡（】镇）人民政府报乡】（镇）人民代—表大会审查同意后】报县（？市）：人民政府审批村庄建！设规划在报请审【批前须经村民会【议讨论？同意 　　【县（市）人民—政，府在批准《近期建设《规划：前须报县（市）人】民代表大会常务委】员会：审查同意 — 　：　控制性详细规【划、重要《地，段和区域的》修建性详细规划由】县（市）《城乡规划行》政主管部门报县（市！）人民？政府审批《;其他修建性详细】规划由县《（，市）城乡规划行政主！管部门审《批 　　—各类开？发区、工业集中【区，、工业园区总体【规划由自治州人民】政府：和开发区所在地【县（市）人民政【府审查？。同意后报省人民【政府审批；》各类开发区、—工业集中区、工业园！区详细规划由开发区！。所在地县（市）人民！政，府，审批其？中自治州《工业：集中区详《细规划由自治州【人民政？府审批 　　 【 第十五《条 城乡规划审批】机关应当组织专家】对上：报的城乡规划草案进！行技术评审》。评审结果作》为审批的《。。重要依据未经评审和！评审未通《过的城乡《规划审批机关不【得批准？ ，　　 第十六条】 城市人民政—府根据城乡经济和社！会发展？的需要？可以对城市》总体规划进行修改】或调整并《将修改或调整后的规！划报同级人民代表】大，会，。常务委？员会和原《批准机关《。备案修改或调整强】制性内容的必须按】照下列程序进行 ！ ，。　　：（一）对修》。改或调整《的必要性进行论证】并向城乡规划批准机！。关提出申请； 【 　　（二—）经城乡规》划，。批准机关审》。查同意后《进行修改《。或调整？。； 　　（【三）修改或调整后的！城乡规划按原—审查、审批程序报】请批准 《 　　《村庄、集镇规—划根据社会经—济发展需要》经乡（镇《）人民代表大—会或者村民会议同】意可以对《。其进行局部调整并】由乡（镇《）人民？政府：报县（市）人民政】府备案涉及村—庄、集镇的性质、】规模、发《展方：向，和总体布局》。等重大变更的按原审！查、批准程序报请】批准 ？ 第五章 城乡规划！的实施 》第十七条 城市【规划管理《实行建设项目选址意！见书、？。建设用地规》划许可证和建设【工程规划许可—。证，制度 ？ 　　村》庄、集？镇规划管理实行村镇！规划选址意见—书、确定建设位【。置通知书、开—工许可证制度—。 　：　 ： 第十八条　城【乡，开发建？设应严格依照城【乡规划实施》 ？　　城乡《规划区内建》设项目有下列情形】之一的？城乡规划行》政主管部门不得批】准 　　（一）！城市未编《制近期建《设规划和详细—规划的村庄、集【镇未编制建设规划】的； 　—　（二）建》筑间距不符合有关】规定标准《的； 》　　（三）公共建】筑及居住区不按照设！计标：准设置停车场的；】 ？　　（四）未经法】定，程序擅自改变—城乡规划用地性质的！； ： 　　（》五）压占各种地【下管线的； 【 　　（六）毁坏历！史文物？。和近代？具有：保护价值《的建：。。筑物和构《。筑物：的；： ？　　（七）破坏、危！害军事设施的；【 ？　　（八）影—响航空？安全：和破坏测量标—志的； 》 　　（九）经过】论证对？城市景观《。构成破坏性影—响和严重影响居【民居住环境的—； 　》　（十）居》住区开发《建设未进行统—一规划用地面—积未达到规定—标准的；《 　　（十一】）绿：化指标？未达到？规，定标准的《； 　　（【十二）其《他，不符合城乡》。规划标准、》技术：规范的 　　 】第十九条　需—要在城乡规划—区，申请规划选》址，的建设项《目必须按《规定程序办理建【设项目选址意见书或！村，镇规划选址意见书】 　　》各类建设《项目的选《址必须符合州域城】镇体系规划》、城市规划和—村庄、集镇》规划 　　 【第二十条《　在城乡规划区内进！。行建设？需要申请用地的建设！。单，位或者个人必须【依法获？得，建设用地 　】。　，出让国有土》地使用权的必须【具有县（市）人民政！府城乡规划行政主管！部门：。依据控制性》详细：。规，划提出？的，国有土地使》用权出让的地—。块位置？、使用性质》、开发强度等—规划设计条件作为国！有土地使《用权出让合同的组】成部分 　　】国有土地使用权出让！、转让合同》必须附？具规：划设计条件》及附图并不得擅自变！更确需变更的须【经，城乡规划行政—主，管，部门批准 　　【。 第二十一—条　城市规》划确定的红线、绿线！、蓝线？、紫线、黄》。线、黑线《未经法定《程序批准不得擅自】调整 　　 【第，二十二条《　任何？单，位和个人《不得擅自在城乡规】划区内进行》采石、挖砂、取土、！设置垃圾场》、围：填水面等改变地【形、地貌的活动确】需进行的《城市规划区》。内须经城乡》规划行政主》管部门审《查同意村庄集镇规】划区内须《经城：。乡规划行政主管【部门和有关部—门批准？并依法办理有关【手续 　　》 ：第二十？三条 ？建设工？程在定？。位放线和基础或【者隐：蔽工程完工时,【须，经城乡规划建设行】政主：管部门？验，线，,方可继续施—工 《　　：任何单位和个人不】得，擅自改？变验：。线确定的工》。程位置和界》限 　？　 第二》。十四条 县（—市）城乡规划行【政主管部门必须【建立本行政区—域内：的地：下管线分布》资，料档案 　　新！建城市？道路必须同时埋设】地下管线或预—埋套管？等设：施新建？城市道路5年内【不，得开挖；大》修的城？。市道路3《年内不？得开挖？；确需开挖》的须经县（市—）人：。民政：府批准 　　 】第二十？五条 城乡规划行】政主管部门应—当按：照，城，市规划的《。要求和技术规—。定审查建设项目的】规划设计总平—面图或者《设计方案《审查建筑密度、建筑！高度、建筑间距、容！积率、建《。筑控制线、用地界线！和规划道路红—线等 　　【建设工程按照规定】配套建设的停车场（！库）、无障碍设施、！道路管线《、消防、配套—绿化：、城市？排，水、环境卫生、夜景！。亮化：等设施？应当：与建设工程统—一设计同《步，建设同？时交：付，使用并不得擅自改作！他用 　　 【第二十六条》 建设工《程开工前除》城乡规划《行政主管部门核发的！建设用地规划许可】证允许保《留的以外建》设单：位必：。须拆除建设》用，地范围内的》全部原有建筑物、构！筑物暂时保留—作为施工用房且【不影响交通》和周边关系的工程】。竣工后必须立即拆】除 　　—。临时搭建的施—工设施？必须：在建设工程验收前】拆除 　《　 第二十七条】。 城市主、次干【道临街建筑物外装】饰、装修必须符【。合城：市景观要《求 《。　　城市户外—广告牌、《宣传牌、雕塑的设置！应当符合城》市规划要求 　【　 第二十八【条， 建设单位应当【在，施，工现场公示》建设项目《规划许可概况— 　　 第—二十：九条 建设工程竣】工验收前由城乡规】划行政主管部门对建！设工程？是否符合规划条件】予，以核实符合条件【。的出具规划认可文件！未取得规划认可【文，件的建设《单位：不得组织竣工验收】 ， ：　　城乡《规划：行政主管部门—应当对建设工程是】否符合城《乡，规划：要求进行以下方面】验收： 　　》（一）平面》。布局建设工程的【用地范围、位置、坐！标、平？面形式、《。建筑间距、》管线走向及管位、】出入：口布置？。、与周围建筑—物或构筑物的平面关！系等是否符合城乡规！划设计要《。求 　　（二】）空间布局》建设工？程的地下设施与地面！设施的关系、层数】。、建筑密度、容积】率，、与：周围建筑物或构筑物！等的空间关系等是】否符合城乡规划设】计要求 　【　（三）建》。。筑造型？建筑物或构》筑物的形式、—风格、？。色彩、？体量、与周围环【境的协？调等是否符合—城乡规划设计要求 ！ 　　（四）室】外设施室外工程设施！（道路？、台阶、绿》化、围墙、大门【、停车场、雕塑、水！。池，等）是否《按照：城乡规划要求施工；！施工用地的》临时建筑是否按【。规定的期限拆除并】清理现场 　　建】。设单位应《当在：竣工验收后6—个，月内向所在地—县（：市）人民政府城乡规！划行政？主管部门《报送：竣，工资料 　　 第！三十条 《在城乡规划区内进】。行临：时建设的由建设单位！或，个人向城乡规划行政！主管部门提出申【请经审查同意核【发临：时建设工程规划许】可证 　　任】何单位和个人—。在取得临时建设【用，地规划许可证满【6个月未使用或者】未进行建设》的批准证《件，自行失？效 ？。。 　　临时用地和】临时：建筑物、构筑—物的使？用期：限不：超过2年确需延【期使用的必须重新办！理，。有关手续《 　　临时建】筑物、？构筑物在使用期【限内因城乡规划建设！需拆除的应当给予】。适当补？偿 ：　　临？时建筑物、构筑【物使用期满》应当自行拆除—逾期未拆的》由当地人民政府组】织强行拆除》并不予任何补—偿 第六章— 监督检查 — 第三十一条 自】治，州、县（市》）人民政府城乡规划！行政：主，管部门负责对城乡】规划执？行情况？进行监督《检查 　　自治！州，城镇体系规划及州府！城市总体《。规划：的执：行情况由《。自治州人民政—府向州人民代—表，大会常务委员会报告！。 　　县（【市）：人民：政府对严重违—。反城乡规划》的事项须向县（【市）人民代表—。大会：常务委？员会报告 　】　自治州城乡规划行！政主管部门根据需要！。对自治州城乡—。规划实施情》况进行检查并—向自治州城乡规划委！员会报？告 ：　　 第三十二】。条 违反本》条例：和其他法律》、，法规有关规》定审批的城乡规划和！建设项目上一级城乡！规划行政主管部【门或：者本级人《民政：。府有权撤销违法审】批意：见并：依法查处 　　 】 第三十三条 【城乡：。规划行政主管—部，门，履行监？督检查？职责时？有权采取《以下措施 》。 　　《（一）要求有关单位！和人员提供与监【督事项有《关的文？件、：。资料进行查阅或者】复制； 　　（！二）要求被》。。检查：单位或者人员—就有关问题作—出说明； 》 　　（三—。）进入发生违法【行为的现场进行拍】照、摄？像、勘测； 】　，。　，（，四）责令停止违反】城乡规划《法律、法规的违法行！为 ： 第七章 法律【责，任 第《三十四条 对违反本！条例：规定：的行为依照国—家和省有关法律【、法规及规章—进行处罚 　—　 ： 第三十《五条　县（市）城】乡，规，划行政主管部门对违！反城乡？规划的行为》应当给予《行政处罚而未给予】行政处罚的自—治州城？乡规划行政主—管部门有权责令【其作出行政处—罚对仍未给》予行政处罚的自【治州城乡规划行【政主管？部门：可以直？接给予行政处—罚并建议有关部门】对县（市）城乡【规划行政主管部门】的负责人按照有关规！定给予行政处—分 　？　 ？第三十六《条 城乡规划行政】主管部门工作人员】玩忽职？守，、滥用职权、—徇私舞弊的由其所在！单位或者上级主管部！。门按照有关规定给】予，行政处分；构成【犯罪：的依法追究刑事责任！ ， 第八章 》附 则？ 第三《十七条 本条—例由：自治州人民代表【大会常务《委员会负责解释 　！　 第《三十八条《 本：条例自20》07年7月》1，日起：施行： ？。 ，