】 巢湖市居巢】区城镇居民最低【生，活，保障实施细则 】 各乡、镇人民！政府各街道办事处】区政府各部门、各直！属机构？    》 巢湖市居》巢区城镇居民最【低生活保障实施细】则，。业，经区政府第10【3次常务会议研究通！过现印发给你—们请：遵照执行 】二〇一一年》五月十三日 】第一条 为—进一步？规范和完《善我区城镇居民最】。低生活保障（—以下简称城镇—低保）？制，度，切实保障城镇低【收入居民的基本生活！根，据城市？居民最？低生活？保障条例《（国务院第271号！令）、安徽省—城市居民最》。低生活保障实施【办法（省政》府第144号令【）、实行城市居民】。最低生活《保障工？作，。责任制？。和责：任追究的暂行规定（！皖政[20》02]72号）【、安徽省《城，市居民最低生活保】障工作？操作规程（民社【救[：201？0]150》。号）：及市政府有关文件的！要求结合我区实际】特制定？本实施细则》 ： ？ ，。 第二条【 实施城镇低保遵！循保障城镇居民基】本生活的原则坚【。。持，国家：保障：与，社会帮扶相结合、】鼓励劳动自救—的方针实行以—差额：补助为主体辅之【以临时救济》、政策扶持、社会互！助的配？。套措施？ 【 第三条 实施】城镇低？保制度应当遵循以下！原则  【   （一》），保障城镇居民—基本生活的原则； ！   》  （二）属地管】。理的原则； ！  ： ， （三）动态—管理的原则； ！     （—四，）公开、公平、公】正，的原则 《 ！第四：条 保障对【象为持？有本区非农业—户口住所地在本【。区范围内共同生【活的家庭成员—月人均收入低于本】市低：保标准的城镇居【民 ： 第】五条 》下列情况的家庭和人！。员不能享《受城镇低保 】     》（一：）外地来本地—就读：的在校学生； 】     （【二）有劳《。动，能力且能自食—其力：者无：正当：理由：经两次？介绍拒绝就业的；】 ， ：   ？  （三）家庭中】拥有汽车《、多套住房》和近：期新购的非生活必需！高档消费品以及饲养！名贵宠物的； 】 ：    （四）不配！合或拒？绝，家庭收入调查的； ！    — （五）子女—上学高额择校或对子！女大额投资》进，行专业？培养的；  ！   （六）非正常！原因调整住房—和，购置商品房的—（指非拆迁原因在3！年，内调整？住房或购买商—品房、新建房以及对！住宅进行高》档装修的）； ！。    《 （七）拥有高【值收藏品或持—有大额有价》证劵等金《。。融资产的； — ：     （八）无！正当理由家》庭水、电《、气、通讯费支【。出、日常消费—水平明显高》于本地最低生—活保障？标准的； — ，    《 ，（九）？无正当理由连续【3个月未支取城【镇低保金的； 【    —。 （十一）在—享受低？保待遇期间有赌博】、吸毒等行为—。且尚：未改正的； — ：。。    《 （十二）》在，享受低保待遇期【间在就业年龄—段内有劳动能力和劳！。动条件无正当理【由拒绝参加由街道办！事处、社区居委会组！织的公益《性劳动的； 【。     —（十三）雇佣他人】从事各种经营性【活动的家庭》； ？  ？   （十四)其他！经区民政局认定不】能享受最低生活【保障待遇《的 ！。第六条 共同生活！的，家庭成员是指具有】法定赡？（抚、扶《）养关？系具有同《一住所地的》人员（原系》本区人口正在外地】就，。读的在校生视作【家庭人口《） ？ —第七条 核定家庭！人口的主要依据【是居民户口簿—、居民身份证—、结婚证及是否长】期共：同生：活等 】 ：第八条 家庭【收入是？指共同生活的家庭】。成，员合法所得的—各，种，货币和实物收—入的总和 —     （一】），应核实？并计入家庭》收入的项目》。包，括 《     1、【工资、奖金、补【贴、津贴和各类【劳动收入； 【     2、】。养老：金、基本生活费、失！业保险金、遗属生活！补助费； 【   ？  ：3、一次性安置【费、经济补偿金或】。生，活补偿（助）—。费； 》     》4、储蓄《存，款及利息有价证劵及！红利收入； 】 ，    5、特【许权使用收》入、租赁收》入、接受的》馈赠：和，继承的遗产》收入； —     6、赡】养费、扶养》。费、抚养费》；     ！7、经区《民政局认定其它应】计入的家庭收入 】 ，     （【二）不？计入家庭收入的【项目包括《     1！、义务兵家属优待金！优，抚对：象、见义勇为人员】享受的各类》抚恤金、补》助金、护理费—、保健费对国家、社！会和人民做》出突出贡献人员【政府给予的一次性】奖励金市级以—。上劳动模《范退休后享受的【荣誉津？贴；  【   2、》退役士兵自谋职【业的一次性》经济补偿金； 】   ？ 3、因工（公）负！伤人员的工伤—医疗费、护理费【、一次性伤》残补助金、残—疾辅助器具费—； ：  《   4、》在，校学生获得的—奖学金、助学金【、生活津贴、—困难补助《等； ？  《   5、》。。计划生育奖励费、】独生子女费； ！   ？  6、住房—公积金？、廉租住《房补贴；《 ，     7】、丧葬费； ！    8、临时】性的社会救助款物；！     9！、，经区民政局》认，定其它不应计—入，。的家庭收入 】 第九！条 对初次申【。请，城镇低保待遇的【。家庭：应根据其申请前3】个月：的家庭平均收入确定！家庭：收入；对已享受低保！待遇的家庭进—行动态管理》。核查时？应根据其此前—3个月的家庭平均收！入核定？。家庭：收入 》 《 第十条《 核实家庭收入【可，采取下列办法进【行  —。  ： （一）个人申【报申：请人如实填》写家：。庭，收入情况和家庭实】际，生活状况同时经办】人对申？请，人进行必要的—询问   】  （二）入户调】查直接到申请人【家中进行调查核实】家庭：收入情？。况和：吃、穿、住》、用等实际生—活状况 【    （三）单位！、邻里走访》通过走访《社区：居民、到申请—人所在？单位了解其家—庭收：入和实际生活—情况  【。  ： （四）信函索证对！不便走访《的单位和《有关人员《通过信函索取有关证！明材料 》   《 ，。 （五）部门协同民！政部门应与人—力资源和社会保【障、住房和城—乡建设、卫生、【教育、残联、工商、！税务、金融等部门】建立联？系及时了解掌—握申请人家庭收入】和实际生活水—。平变化情况》   —  （六）跟踪【消费对申请人—家庭的消费情况进】行跟：踪调查以便更全面】了解：。其真实的生》活状况  】   （七）街【道、社区评》议由街道或社区【居委会？组成“低保评议组】织”对申请人家庭收！。入和实际生活—状，况进行评《定  —   （八）行业评！估对家庭中有自谋】职业且有相对稳【定收入的人员—在其收入无法准确】核定时按《辖区内同行业平【均收入核定 ！ 第十一条 ！ 法定的赡养、扶养！和抚养？关，系的成员《根据民法通则、婚】姻法等相关法律【法规的规定 】。 ： 第—十二条 家庭收入！。的内容和《具体核算办法 】     （一）！。。在职人员按》工资、奖金、津贴、！补贴的总《和计算收入》其，中月收入低》于当地最低工—资标准的由区级以】上（含区级）—人力资源和社会保】障部门审核认定因】所在：单位长？期亏损、《停产、半《停，产已经连续》6个月未领到或未足！额领到？且今后？不可：能再予以补》发，。的各类应得待遇经同！级人力资《源和社会保》障部门认定》并出具证明后—可以按实际》。收入计算 】    （》二）离退休人员、】失业人员的收入按】原单位或社会保【险经办机《构支付的《实际数额计算；【职工遗属收入按当】地支付规定》的当年遗属》生，活困难补助标准计】算     ！（三）从事相对固】定职业的按实际收】入计：算；其中无》法提供收入证明的应！比照当地的最低工】资标准计算 】     》（四）外出务—工人员的收入按用】工单位出具的证明计！算（不低于当地最】低工资？标准）无法》证明的按务工地【。。最低：工，资标准计算 【。     —（五）在就》业年龄内因》病或因公（工—）致残丧失全—部，或，大部分劳动》能力的出具区级以】上医院证明或—区级以上《残联：。。鉴定按实际》收入计？。算  —   （六）—灵，活就：业人员收入按用工单！位出具的证明计算无！法证明的月收入按】当地最低工资标准计！。算 第】。十三条 赡养【费、扶养《费和抚？。养，费（以下简称“供养！费”：）的计？算方法 —     1、被】供养人？与供养义务人之【间若有供养协议【、裁决或判决且供养！义务人有执行能力】的，按相关协议》、裁决或判决—确定的？供养费计《算被：供养人的供养费【。收入 》    《 2、供养》义务人家庭月人均】收入低于当地低【收入家庭收》入标准的视为无【能力承担供养义【务 》   ？ ，3、供养义务人【家庭人？均月收？入高于当《地，低，收入家庭收入标准】的按：以下公式核定—即， ？     供养费=！[供养义《务人：。家庭月总收入–当】地低：收入家？庭收入标准×供【养义务？人共同生活家庭【。成员数]《÷分居的被供养【人总数 》 第》。十四条 》因城镇房屋拆迁【领取的一次性住房】拆，迁补偿费扣除经查】实确需购《买安置住房》的部：分其结余部》分按低保标准和家】庭，人口计算可》分，摊的月数计入—。。家庭收入在可分摊的！月数：内该户不享》受，城镇居民最》低生活保障待—遇   【  因征《地由农业《户口转为非农业【户口领取的一次性安！置补助？费扣除经查实确【需购买安置住房和用！于缴纳社会》保险费的部分后按】低保标准和》。家庭：人口计算《可分摊的月数计入】。家庭收入在》可分摊的月》数内该户不享受城镇！。居民最低生》。活，保障待遇 【     》领取一次性补偿【费的人员在可分【摊月数内因病、因灾！等特殊情《况将一次性》。领取的经《济补偿费提》前用完生活确有困】难的可申请享受城镇！低保待？遇 【。第十五条《 ， 几种特《殊人员的收》入核：定 ：     1、！对，于就业？年龄段内持》有残：疾证属于肢体三级、！聋哑、智力残—。疾（：三级、四《级，）或视力残疾(【三级、？四级)的按实—际，收入：核算 —    2、现【役义务兵《的家庭申请城镇低保！时现役义务兵本人】可，视为家庭人》口进行？计算 《   《  ：3、考入《。大中专院校其在【校就读期间》仍按共同生活的家庭！成员计算 【     4、无】工作单位的已婚妇】女自产后《1年时？间内：视为哺乳期间无【劳动能力按》实际收入计算 ！     5、成年！已婚：。子女因离异、丧【偶、：。无，住房等特殊原因造】成未：另立户口而》与离退休父母同【住，的其家？庭收入可《以与父母分开计算】 》 第十六条 申！。请享受城镇低保【待遇以户为单—位，由户主向居住地所在！的乡镇、《社区居委会提出书面！申请：并根据家庭成员的不！同情况如《实提供以下材料【    【 （一）申请书（】申请人？姓名、家庭人口、工！作、收入情况、申】。请理由、家庭住址】、联系方式等）； ！  《   （二）—居民：户口簿、《身，份证； —     （三【）家：庭成员的就业登记】证、退休证、就【业状况？证明、收《。入状况证明、劳动】能力状？况证：。明、养老保险证明、！失业保险证明；【     （！四）提供最近三【个，月的家庭《水电费？、通讯费缴》费单等？；， 《 ，   （五）其【它相：关证明？材料 》     1、残疾！人，需提供？残疾证； 】  ：  2、《患重病（按》医疗：救助：。规定的病种》）的需提供区—。以上医院的诊断【证明及住院小结患】慢性病及《一，般病的需医疗保险机！构发放的慢性病卡及！乡镇：以上医院诊断证明；！ ， ：  ：   3、家庭成员！不在一个户口簿中、！有农业户口或外地】户口的需提》供结婚？。。证或户口《。证明等；  ！ ，  4、共同生【。活的家？庭成员户口不在【同一地点《的只：能由其中一人提【出申请其他》。成员应提供其户口所！在地乡镇、街—道办事处《或社区居委》会出：具的收入、是否已享！。受城镇低保等证明】； ？。    》 5、夫妻离婚【的需提供离婚判决】。（调解）书或经民】政部门？认定的离婚》协议书；  ！   6、管理审】批，。。机关认为需》。要提供的其它—有，关证明和《材料 【 ， 《。第，十七条 》社区：居委会？受街：道办事处《（乡镇？人民政？府）经办《。机，。构委托自收到申请人！申请之？日起1？5个工作日内完成】家庭经济状况调查、！民主评议、》公示等工《作（人户分离的可】适当：延长但不超过20】个工作？日）无论结果如何均！将申请人的所有资】料，及家庭？经济状况调查结果】。全部上交《到街：道办事处（乡镇【人民政府）经办机构！。 《 ， 第十八—条 街道办事【处（乡镇人民—政府）根据其工作】职责：10个工作日—内完成相《关，审核、公示、上报及！反馈工作 ！ 第—十九条 区民【政局根？据其工？作职责1《0个：工作日内完成—审批工作对》经审核符合条件的】在所在？社区：张榜：公示审批《结，。果同时区《分申：请家庭的不同情况按！照“分类施保”的】原则按类《别，保障填发安徽省城市！居民最低生活保障证！；，对不：符，合条件的当面或书】面告知申请》人并说明理由—  》   区《民政：。局要加强随机抽查力！度每年抽查》数量应分别不—少于新申请》低保家庭和已有【低保家庭总数的20！% 第二！。十条 《完善：城，镇低保民主评议制度！社区民？主评议？小组应有熟》悉辖区情况的社【居委成员、社区【低保工作《人员、社《区民警？、党员、居》民代表、驻社区人】大代表、政协—委员、辖区单位负】责，。人等代？表组成民《。主评议小组成员中】社区：工作人员不得超过】。评议：小组总人数》的1/3社》区居委会《应组织民主评议小组！成员进行低》保业务知识培训街道！（乡镇）要派专人】分片包？干各社区居委—会到评议现场—全程指导并与出席】会议：的全体人员一起在】评议会议记录上签】名同：时对评议结果负责】     每！次，。民主评议小组成员】人数不得少》。于7人（不含乡镇】街道包干人员）采】取轮换？制度民主评议—小组对街道（—乡镇）低保》机构和社区居民负责！依据低保法》规、政策坚持公平、！公正：、实事求是的原则进！行，民主评议确定低保】户及保障金额 ！   ？  张榜公示的【范围和内容一般情】况下公示《的范围应《限，于低：。。保申请人所居住的】社区：居委会公《示，时间：不超过一周不在互联！网，站上公示和在社区】居，委会永久公示—；公示的《内容仅限于拟批【准享受低保的—户主姓名、》家庭人口数及享受金！额应：注意保？护其家庭《特，别是儿童的隐私【；对老年人》家庭、？残疾人家庭等—家庭收入无变化或变！化不：大的不实《行，常年：公示 》 ？第二十？一条 实行城镇】低保金社会化发放】委托银行等金融机】构按月代《发城镇？低保：金 ？ 第二—十二条 》建立保障对象分类】管理制度《根据城镇低保对【象的年龄《、健康？状，况、家庭收入变【化情：况分成A、B、C三！类，实，行动态管理 【 ， ：    《 A类家庭》“三无”（》无劳动能《力、无生活来源又】无法定赡养、抚养】、扶养义务人或者】其法定赡养、抚养】、扶：养义务人无赡养【、抚养？、扶养能力）—对象、重点优抚对象！、重度残疾人员以】。及患重病人》。员本人对此类家庭和！人员按年审核 【     》B类家庭城镇低保】对，象中年龄偏》大（：50周岁以上—），、身体不好就业【或重新就业机会较】少的人？员以及？子女：未成年的单》亲家庭和子女—就读大中专》院校的？困难家庭对此类家庭！和人员按半年审核】    【 C类家《庭因灾、因病（不】属重病范围）等【。特，。殊，情况而遇到临—时，困难的家庭以及年】纪，较轻、身《。体较：。好、有就业潜—力的人？员收入？。状况随？时发生变化的家庭】对此类家庭和人【。员按半年审核 ！ 第《二十三条 重残人！员的范围指》1、视力残疾中【的一级盲、二级盲；！2、智力《残疾中的《一，级、二级；3—、肢体？残疾中的《一级、二级；4、精！神残疾（正在住【院治疗期） 】 第二十四条 ！ 重病人员》。指患有城乡医疗救助！规定的恶性肿瘤、重！型再生障碍性贫血】、脑中风、慢性【肾功能衰竭尿毒症期！、急：。性坏死性胰》。腺，。炎、急性或亚急性】重症肝炎、》急性心肌梗塞、需】要外科手术或介【入手术治疗的心【脏大血管疾病、【精神分裂症》、艾：滋病、晚期》血吸虫？病等重病的人—员 【第二十五《。条 符合城镇【低保条件的家—庭根据保障类别【。分类实施保障 】  》   ？（一）A类》家庭：中的“三无人员”】批准其按照当年城】镇低：保保：障标准全额》享受另每人每—月增发低《保，标准30%的低保】金； ？  《  ： ，（二）A类》家庭中的重点优【抚，对象、重度残疾人员！以及患？重病人员本人其【本人按当年城镇低保！保障标准每人—每月增？发3：0%的低《保金家庭其他成【员，按实际收入予—以核定？补差； 《 ：     （—三）B类家庭—中享受？分类施？保的本人按当年城镇！低保保障标准每人】每月增发《20%的低》保金家庭其他成员按！实际收入予以—。核，定补差； 【   ？  （四）C类家庭！实行差额救助人【均救助标准原—则，上不得超过当地低保！标准的30% 】    应保金额】=家：庭非农业人口—数×（当年》低保标准家》庭总收入÷》家庭总人口数—） 第】二十六条《 保《。障，对象在享受低保【期间应当及时—通过社区居委会【向街道办事处（乡】镇人民政府）申报收！入和家庭成员变【化情况街道》办事处（乡镇人民政！府）应根据核实【情况及时《上报区？民，政局以便及时办理延！续、提高《、降低或终》止低保待遇的手续】遇有特殊《。情况应作《具体对待《其中 ？ 》    《（一）对《家庭成员既有城镇户！口又有农业户口【的根据家庭月总【收入计算《家庭：月人均收入核—。定低保待遇》时只对非农业—户口的人员进行补】差 《 ，    （二—），对生活困难的非【农业户口艾滋病患】者、患者家》。属，、艾滋病《感染者及孤儿人均】按当地低保》标准全额享受—。；原属于城镇低保家！庭的其人均补差低】于当地城《镇低保标《准的补足到当地城镇！低保标准 》     （】三，）对：未就业？的大中专应届毕业】生，。6，个月内视为抚—养，人口符？合条件的家庭可重】新认定享《受，。城镇低保《；，享受：低保：的困难大中专—毕业生每3个月审】核一次？保障时间《最长不超过6个月户！籍滞留学校》未办理迁《移，手续的不予保—障 《    《 ，（四）对户口—不在一起的》。。城镇家？庭应首先将户口迁移！到一起？然后再？申请低保因特—殊原因无法将户口】迁移到一《起的应？。。有户主在其户籍所在！。地提出低《。保申请其他》家庭成员分别—提，供收：入证明？ — 第二《十七条 建—立城：镇低保档案管理【制度区民《政局、乡镇（街道）！、社区？居委会应当分—别建：立保障对象资料档案！实行一户一档编【号管：理资料？。包括申请书、—申请人及家》庭成员收入状况【证明、低保评议小组！入户调查和》民主评议记录、【城镇低保《。对象申请《审批表、动态管理表！、居民户口簿—、身份？证复印件以及—城镇低保管理—机构要求提供的其它！相关材料街道（【。乡镇）？还需：保存城镇《低保对象花》名册城镇低保—对象新增、退保【花名册低保金—调增、调减花名册等！相关资料应积—极创造条《件建立健全电子【。。档案实？行信息化管理 【 — 第《二十八条《。 建立城镇低保】对，象参加公益性劳【动制度街道》办，事处（乡《镇人：民政府？），。和社：区居委会要组织【在就业年龄段内【有劳动能力》未就业的城镇低保】对象参？。加公益劳动公益劳动！一般每月《安排一次每次不超过！3天 】 ，。 第二十九条】 城？镇低保资金管理【严格按照安徽省城乡！居民最？低生活保障》资金管理办法执行实！行专户管理专—款专：用，确保资金不被挤占】挪用 】 第三十条】 城镇低保—工作必须坚持“【三公：开，”（政？策公开？、资金公《开、保障对象公开】）、“？三榜”公布制度【向社会公布举报电话！接受社会监》督 ：。 — 第三十一【条 民政部门要会！同财政、《审，计、纪检监察—等，部门做好保障金的】管理：发放情况《检查工作《 ！ 第三十二条 【 从：事城镇？。居民最低生》活保障管理工作的】人员有下列行—。为之一的给予批【评教育？；情节严重的—依法给？予行政处分；—构成犯罪《的依法追究刑—事，责任 》     》（一）对符合享受】城镇低保《待，遇条件的《家庭：拒不审核审批、无故！拖延审？核、审批的； 【    — ，（二）因故意—或重大过失对不符】合享受城《镇低保待遇条件的】家庭批准其享受【城镇低？保待遇的； — ：     》（三）？玩，。忽职守、徇私舞弊或！贪，污、挪？用、扣？。压、拖欠城镇—低保款物的 【 第三十【。。三条： 对不应享—受城镇居民最—。低生活保障待遇的】城镇居？民有下列行为之一的！由区民政《局给予批评教—育或警告追回冒【领，的城镇低《保款物？；情节恶劣的处以】冒领金额1倍以上】3倍以下的罚款 】   》  ：（一）采取虚报、】隐瞒、？伪造等手段骗—取，享受城镇《低保待遇的； 【   》  （二）在享受城！镇，低保待遇期间家庭】收入情况好转不按规！定告知管理机—关继续享受城镇低保！待遇的 ！第，三十四条 — 城镇居民》对区民政局作出的】不批：准享受城镇低保【待遇或减发》、停发？城镇低？保，金的决定或给—予的行？政处罚不服的可以】依法向居《巢区人民政府或【巢湖市民《政局申请行》政，。复议也可依》法提起行政诉讼 ！ 第三—十五条？ ， 本：实施细则由区民政】局负责解释》 第三十！六，条， 本实《。施细则自2011】年4：月1：日起施行 【 ？。 ：