】 巢湖市居【。巢区城？镇居民？最低生活保障实施】细则： 《 各乡、镇》。人民政府各街道办】事处区？政府各部门》、各：直属机构 —    巢湖—市居巢区城镇—居民最低生活保障】实施细则《业，经区政府第103】次常：务会议研究通过【现印发给你们请遵照！执，行 二—〇一一年五》月十：三，日 《第一条 为进【。一步规？范和完善我》区城镇居民最低生活！保障（以下简—称城镇低保）制【度切实保障城镇低】收入：。居民的基本生活根】据城市居民最低生活！保障条例（国务院】第271号令）【、安徽省城市居民最！低生活保障实—施办法？（，省政府？第144《号令：。）、实？行城市居民最低生】活，保障工作责任—。。制和：责任追究的暂—行规：。定（：皖，政[：2002]72号】。。）、：安徽省城市居民最低！生活保障工作操作】规程（民社救[2】010]1》50号？）及市？政府有关文件的要】求结合？我区实际特制定本实！。施细则 》 ： 《 第二条 实】施城镇低保遵循【保，障城镇居民基本【生活的原则坚—持国家保《障与社？会帮扶？相结合、鼓励—劳动自救的方—针实行以差》额补助为主》体辅之以临时救济】、政策扶持、社【会互助的配套措【施 【 第三条》 ， 实施城镇》低保制？度应当遵循以下原】则 《     》（一）保《障城镇居民》基本生活的原则； ！  《   ？（二：。。）属地管理的—原则； 《     （】三，）动态管理》。的原则；《 ，   》  （四）公开【、公平、公正的原】则 ？ ： ： 第四条 ！ 保障对象》为持有本区》非，农业户口住所—地在本区《范围内共同生活的家！。庭成员月人均收入低！于本市低保标—准的城？镇，居民 — ： 第五条 —。。。 下列情况—的家庭和人员—不能享受城镇低保 ！ ，     （一）！外地来本地就—读的：在校学生； 【。     （二）！有劳动能力且能自食！其力者无正当—理由经两次介绍拒绝！就，业的；？ ：    》 （三）《家庭中拥有汽车、】多，套住房和近期—新购的非生活—必，需高档消费品—以及饲养名》贵宠：物的； 【    《（四）？不配：合或拒绝《家庭收入调》查的； —     （五）】子女上学高额择【校或对子女》大额：投资进行专业培【养的； 》     （六）！非正常原因调整住房！和购置商品房的（】指非拆？迁原因在3年内调整！。住房：或购买商品房—、新：建房以及对住宅【进行高？档装修的）；— ： ，     （七）】拥有高？值收藏品或持有大额！有价证劵等》金融资？产的； 》     （【八）无正当理由家】庭水、电、气、【通讯费？支出、日常消费【水平明显高》于本地最《低生活保障标准的；！ ，  《   （九）无正】。当理由连续3个【月未支取城镇低保】金的；   ！  ：（十一）在享受【低保：待遇：期间有赌博》、吸：毒等行为且》尚未改正的》；  —   （十二）在享！受低保待遇期—间，在就业年《龄段内有劳动能力】和劳动条《件无正当理由拒【。绝参加由街道办事】处、：社区居委会组织【的，公，益性劳动的》； 》   ？ （十三）》雇佣他？人从事各《种经营性活动的家】庭；    ！ （十？四)其他经区民政】局认定？不，能享受最低生—活保障待遇》的 【 ：第六条 共同【生活的？家，庭成：员，是指具？有，法定赡（《。。抚、扶）养关系【具有同一住所地【的人员（原系本【区，人口正在外》地，就读的在校生视【。作家：庭人口） — 第七】条 核定家庭人口！的主要依据是居民】户，口簿、居民身份【证、结婚证及是【否长期共同生—活等 】 第八条 家】庭收：入，是指共同生活的家】。庭成员合法所得【。的各种货币和实物】收入的总和》     】。（，一）应核《实并计入家庭收入的！项目包括 》 ：     1、【工，资，、，奖金：、补：贴、津贴《和各类劳动》收入；？。 《    2、养老】金、基本《。生活费、失》业保险金《、遗属生活补—助费；？   —  3、一次性【安置费、经济补偿金！或生活补偿（助）】费；  【。 ，  4、储蓄存【款及利息有》价证劵及红利收入；！。。 ，     5、！特许权？使用收入、租—赁收入？、接受的馈赠—和继承的遗》产收入； 》   》  6、赡》养费、扶养费、抚】养费； 》    》 7、经区民政局认！定其它？应计：入的家庭《收入 》  ：   （二》）不计入家》庭，收入的？项目包括 】   ？ 1、义务兵家属优！待金优？抚，对象、见义勇为人员！享受的各类》抚恤金、补助—金、护理《费、保健费》对国家？、社会和人民做出】突出贡献《人员政府《给予的一次性奖励】金市级以上劳—动模范退休后享受的！荣誉津贴； 】 ，    2、退【。役士兵自谋职业的一！次性经？济补偿？金；    【 3、因工（—公）负伤人员的工】伤医：。疗费、护理费—、一次性《伤残补助金》。、残疾辅助器—具费； 》 ：    《4、：在校学？生获得的奖》。学金、助学金、生】活津贴？。、困：。难补助等； 】     5、计】划生育奖励费—、独生子女费； 】 ？    6、住【房公积？金、廉？租住：房补贴； 】。    7、—丧葬费； —    》 ，8、：临时性的社会—救助款物； 】。     9、【经区民政局认定其】它不应计入的家庭】收入 】 第》九条： 对初次申请【城镇低保待》遇的家庭应》根据其申请前3【个月：的家庭平均收—入确：。定家庭收入；—对已享受低保待【。遇的家庭进行—动态：管理核？查时应根据其此【前，3个月的家庭—平均收？入核定家庭收—入， 】第十条 核》实家庭收入可采取】下列办法《进行  【 ，  （一《。）个人申《报申：。请人如实填写家庭收！。入情况和家》庭实际生活》状，况同时经办人对【申请人进行必—。要的：询问   】  （二）》入户调查直接到申请！人家中进行调查【。核实家庭收》入情况和《吃、穿、住》、用：等实际生活》状，况 《 ，    《（三）？单，位、邻里走访—通，过走访社区居民、到！。申，请人：所在单位了解—其家庭收《入和实际生活情【况，   —  （四）信—函索证对不便走【访的单位和》有关人员《通过信函索取有关证！明材料？ 《   ？ （五？）部门协同民—政，部门应？与人：力资源和社会保【障、住房和城乡建设！、卫生、教育、【残联、工商、税务】。、金融等部门—建立联系及时了【解掌握申请》人家：庭收入？和实际生活》水平变化情况—    【。。 （六）跟踪—消费对申请人家庭】的消费情《。况进行跟踪调查以便！更全面了解其真实的！生活状况 】    （七）【街道、社区评议【由，街道：。或社区居委会组【成，。“低保评议》组织”对申》请人家庭收入和【实际生活状况进【行评：定，  》   （八）行【业评估？。对家庭？。中有自谋《职业且？。有相对稳定收入的】人员：在其：收入无？法准确核定时按【辖区内同《行，。业平均收《入核定？ 第！十一：条 法定的赡养、！扶养和抚养关—系的成员根据民法】通则、婚姻》法等相关法律法规的！规定 《 ， 第】十二条 家庭收入！的内容和具体核算】办法    ！ （一）在职人员】按工资、奖金、津】。。贴，、补贴的总和计算收！入其中月收》入低于当地最低工】资标准？的由区？级以上（含区—级）人？力资源和社会保障部！门审核认定因所在】单位长期《亏损、？停产、半停》产已经？连续6个《月未领？到或未足《额领：到且今后不可能再予！以补发的各》。类应得待遇》经同级人力》资源和？社会保障部门—认定：并出具证《。明后可以按实际收入！计算： 《    《（二）离退休—人员、？。失，业人员的收入按原】单位或社《会保险经办》机构支付的实际数】额计算？；职工？遗属收入按当地支】付规定的当年遗【属生活困难》。补助标准计算—  》   （三》）从事相《对固定职业》的按实际收》入计算；其中无法提！供收入证明》。的应比照当地—的最低工《资标：准，计，算    】 （四）外》出务工？人员的收入按—用工单？位出具的证明计算（！不低于当地最低【工，资标准？）无法？证明的按务》工地最低工资标准计！算   【 ， ，（五）在就业年【龄内因病或因—公（工）致残丧【失全部或大部分【劳动能力的》出具区级以上—医院证明或区级以上！残联鉴定按》实际收入计》算   【  （六）灵活就业！人员收入按》。用工单？位出具的《证明计算无法—证明的月收入—按当：地最低工《资标准计算 ！ 第十三条 【 赡养费、扶养费和！抚养：费（以下《简称“供养费—”）的？计算方法《 ： ，     1、被供！养人与供养》义务人之间若有【供养协议、裁决【或判决？且供：。养义务人有执行【能力的按《相关协议、裁—决或判决确》定的供养费计算被供！养人的供养费收入 ！     2】、供养义务人家庭月！人均收？入低于？当地低收入家—庭收入标准的视【为无能力承担供养义！务  —   3、供养义】务人家庭人均—月收入？高，于当地低《收入家庭收入标准】的按以？下公式？核，定，即，    【 供养？费=[供养义—务，人，家庭月总收入–【当地低收入家—庭，收入标？准×供养义务人共同！生活：家庭成员数]—÷分居的被供养人】。总数 【 ，第十：。四条： 因城镇房—屋拆迁领取的—一次性？住房拆迁补》。偿费扣除经查实确需！购买安置《住房的部分其—结余部分按低保标准！和家庭人《口计算可分摊—的月数？计入家？庭收入在可》分摊的？月数：内该户不享》受，城镇居民最低生【活，保障待遇 —     因征地！由农业户口转—为非农业户》口领取的一次—性安置补助费—。扣除经查《。实确需购买安—置住房和用于—缴，纳社：会保险费的部分后】按低保标《准和家庭《人口计算《可分摊的月数计入】家庭收入在》可分：摊的月数内该户【。不享受城镇居民【最低生活保障—待遇  【   领取一—次性补偿费的人员】。在可分摊月》数内因病、因灾等】特，殊情况将一次性领取！的经济补《偿费提前用完生活】确有困难的可—申请享受城镇—。低保待遇 【 第十五条 ！几种特？殊人员的收入核定】。  》  ： 1、对于就业【年龄段内持》。有残疾证《。属于肢体三级、聋】哑、智力残疾（三】级、四级）或视【力残疾(三》级、四级)》的按实际《收入核算 》 ：。     2、【。现役义务兵的家【庭申请城镇低保时现！役义务兵本人可视为！家庭：人口进行《计算  【   3、考—入大中专《院校：其在校就读期间仍】按共同生《活的家庭成员—计算    ！ 4：、无工？作单位的已婚妇【女自产后1》年时间内《视为哺乳期间无劳】动能：力按实际收》入计算？。   —。  5、《成年已？婚子女因离异、丧偶！、无住房《。等特殊原《因造成未另立户口而！。与离退休父母同住的！其家庭收入》可以与父母分开计算！。 ？ 第十六条【。 申请享受城】镇低保待遇以—户为：单，位由户主《向，居住地所在的乡镇】、社区？居委：会提出书面申请【。并根据家庭成员【的，不同情况如》实提供以《下材料 《     （】一）申？请书：。（申请？人姓名、家庭人【。口，、工作、《收入情况《、申请理由、—家庭住址、联系方式！等）； —   ？  （二）居—民，户口簿、身份证【；    】 （三？）家庭成员的就业登！。记证、退休证、就】业，状况证明、收入状】况证明、劳》动能力状况证明、养！老保险证明、—失业保险证明—。；  —   （四）提供】最近三个月》的家庭水《电，。费、通讯费缴费【单，等；  【   （五）—其，它相关证明材—料，    【 1、残疾人需提供！残疾证； 》     2】、患重病（按医【疗救助规定的病种）！。的需提供区以上医】。院的诊？断，证明及住院》小结患？。慢，性病及？一般病的《需医疗保《。险机构？。发放的慢性病卡【及乡镇以上医—。院诊断证明》； 《  ：   3、家庭成】。员不在一个户口簿中！、，有农：业户：口或外地户口的需提！。供结：婚证：或户口证明等—；，    【 4、共同》生，活的家庭成员—户口不在同》一地点？的只能由其中一人】提出申请其他成员】。应提供其户口—所在地乡镇、街【道办：事处：。或社：。。区居：委会出具《的收：入、是？否已享受城镇—低保：等证明； 】。 ，   5、夫妻离】婚的：需提供离《婚判决（调解）书或！经民政部门认定的】离，婚协议书； 】  ：   ？6、管理审批机【关认为需要提供的其！它，有，关证明和材料 【 【 第十七条— ：社区：居委：会受街道办事处【（乡镇人民政府）经！办，。机构委托自收到申】。请人申请之日起15！个工作日内完成【家庭经济《状况调查、民主评】议，、公示？等工作？（人户分离》的可适？当延长但不》超过20个》工作日？），无论结果如何均将】申请人的所有—资料及家《庭经济状况调查结果！全部上交到街—道办事处（》乡，镇人民政府）经办机！构， 【 第十八条》 街道办事—处（乡？。镇人民政府》）根据？其工：作职责10个—工作：日内完成相关—审核、公示、上报】及反馈工作 】 ？ ？ 第十九《条 ： 区民？政局根据其工—作职责10》个工作日内完成【审，批，工作：。对经审？核符合条件》的在所？在社区张榜公示审批！结果同时《区分申请《家庭的不同情—。况按照“分类施保】”的原则按类别保障！填发安徽省城市居】民，最低生活保障证【；对不？符合条件的当面【或书：。面告知申请人并说】明理由？    【 区：民政局要加强随机抽！查力度？。每年抽查数》量应分别《不，少于新申请》低保家？庭和已？有低保家庭》总数的2《0% 《 ？ 第二十条 — 完善城镇低保民主！评议制度社区民主评！议小：组应：有熟悉辖区情况【。的社居委成员、【。社区低？保工作人员》、社区？民警、党员》。、居民代表、驻社】区人大？代表、政协委员【、辖区？单位负责人等代表】组成民主评》议小组成员中社【区工作人《员不：得超过？评议小组《。总人数？。的1/3社区居【委会应组《织民主？评议小组《成员进行低保业【务知识？培训街道（乡镇【）要派专人分片【包干：各社区居委会到【评议现场全程—指导并与出》席会议的全体人【员一起在《评议会议记录上签名！。同时对评《议结：果负责   ！ ， 每次民主评—。议小组成员人—数不：得少于7人》（不含乡镇街道包】干人员）采》取，轮换制度民主评【议小组对街道—（乡镇）低保机构】和，社区居民《负责依据低保法规、！。政策坚持公》平、公正、实事求是！的，原则进行民》主，评议：确，。定低保户及保障金额！    【 张：榜公示的范围和内】容一：般情况下公》示的：范围应限于低保申】请人：所，居，住的社？区居委会公示—时间不超过一周不】在，互联网站上公示和】在社区居委会永久】公示；公示的内容】仅限于拟批》准享受低保的户主姓！名、家庭人口—数及享受金额应注意！保护其家《。庭特别是儿童的【隐私；对《老年人？。家庭、？残疾人家庭等—家庭收入无变化【或变化不大的不实】行常年公《。示 【第二十一《条 ：。 实：行城镇低保金—社会化发《放委托银行等金融】机构按月代》。发城镇？低保金 》 《第二十二条 【建立保障对象分【类管：理制度根据城镇【低保对？象的年龄、健康【状，况、家？庭收入变化情况分成！A、B？、C：。三类实行动态管理】 ， ：  《   A类家—庭“三？无”：（无劳动能力、无生！活来源又无》法，定赡养、抚养—、扶养义务》人或者其法定赡【养、抚养、》扶养义务人无赡养、！抚养、扶养》能力）对象、重点】优抚对？象、重？度残疾人员以及【患重：病人员本人对此类家！庭和人员按年—审核：。     B类】家庭城镇《低，保对：象中年龄偏大—（50周岁以上【），。。、身体？不好就业《或重：新就业？机会较少的人员以及！子女未成年的单【。亲家庭和子女—就读大中专院校的困！难家庭对此》。类家庭和人员按【半年审核  ！   C类家庭【因灾、因病（不【属重病范围）—等特殊情况》而遇到临时》困难的家庭以及年纪！较轻、身《体较好、有就业【潜力的人员收入状况！随时发生《变化的家庭对此类家！庭和人员《按半年审核 【 第二十三】。条 重残人—员的范围指1、视】力残疾？中的一级盲》、二级盲《；2、智力残疾【中，的一级、《二级：；3、肢《体残疾中《的一级、二》级；4、精神残【疾（正在住院—。。治疗：期） ？ 第二十四！条 重病人员【指患有城《乡医疗救助规—定，的，恶，性肿瘤、重型—再生：障碍性贫《。血、脑？中风、慢性肾功能】衰竭：尿毒症期、急性坏】死性胰腺炎、急性或！。。亚急：性重症肝炎》、急：性，心肌梗塞、》需要外？科手术或《。介，入手术治《疗的心脏大血—管，疾病、精神分裂症、！艾滋病？、晚期血吸虫—病，等重病的人员 【 ， 第二—十五条 符合城镇！低保条件的家庭【根，据保障类《别分类实施保障 】 》    （一）【A类家庭《中的“三无人员”】批准其按照当—年，城镇低保保障—标准全额享受另【每人每月增发—低保标准30%的低！保金；  】   （二）—。A类家庭中的重点】优，。抚对：。象、重度残疾人员以！及患重病人员本【人其本人按当年城镇！。低保保障《标准每人每月—增发30%的—低保金家庭其他【成员按实《际收入予以核定【补差；？。 ：。 ，    《 （三）B类—家庭中享受分类【施保的本人按当年城！镇低保保障》标准每人《每月增发20%的低！保金家庭其他成【员按实际收入予以核！定补差； 》     （四！）C类家庭》实行差额救助人均救！助，标准原则上不得超过！当地低保标准的30！%    — 应保金额=家【庭非农业人口数【×（：当年低保标准—家庭总收入÷家庭】总人口数《） ： 第二十】六条： 保障对象在】享受低保期间应【当及时通过社区居委！会向街道《办事处（乡镇—人民政府）申报【收入和家庭成员变】化情况街道》办事处（乡》镇，人民政？府，）应根据核实—情况及时上》报区民政局以便及时！。。办理延续、》提高、降低》。或终止低保待—遇的手续遇有—特殊情况应》作具体对待其中【 —  ：  （一《）对家庭成员既有】城镇户口《又有农业户》口，的根据家庭》。月总收？入计算家庭月—人均：收入核定低保待【遇时只对《非农业户口的人员进！行补：差  —   （《二）对生活》困难的非农业户【口艾滋病患》者、患者《家，属、：艾滋：病感染者及孤—儿人均按当地低保】标准全额享受；原属！于城镇低保家庭【的其人均补差低【于当地城镇》低保：标，准，的补足到当地城【镇低保？标准：。 ，。。     （】。三）对？未就业的大中专应届！毕业生6个月内【视为：抚养人口符》合条件的家》庭可重？新认定享《受城：。镇低保；享受低【保，的困：难，大中：专毕业生每》3个月审核一次【保障时间最长—不超：过6个月户籍滞【留学校？未办理迁移手续【的不予？。保障 —    （四）【对户口不在》一起的城镇家庭应首！先将户口迁移—到一：起然后再申》请低保因特殊原【因无法将户口迁【移到一？起的应有户主在【其户籍？所在地提出》低保申请《其他家？庭成员？分别提？供收入？证明： ， 《 第二十七条 ！ 建立城镇》低保：档案管理制度区民政！局、乡镇《（街道？）、社？区居委会应当分别】。建立保障对象资【料档案实行一—户一档编号》管理资料包括—申请书、申请—人及家庭成员收入】。状况证？明、低保评议小【。组入户调查》和民主评议记录、城！镇低保对《象申请审批表、动】态管理？表、居民户口簿、身！。份证复？印件以？及城镇低保管理机】构要求提《供的其它相关材料街！道（乡镇《），还需保存城镇—低保对象花名—册，城镇：。低，保对象新增、退保】花，名册低保金调增、调！减花名册等相—关资料应积极—创，造条件建立健全【电子档案实行信息】化管理 】 》第二十？。八条 建》立城：镇低保对象》参加公益《性劳动制《度街道办事处（【乡镇人民政府）和】。社区居？。委会要组织在就业年！龄段内有劳动能力未！就业的城镇低—保对象参加公益劳】动，公益劳动《一般每月安排一次每！次不超过3天 ！ — 第二十九条 【 城镇？低保资金管》理，严格按照《。安徽省城乡居民最】低生：活保：障资：金，管理办法执》行实行专户管理【专款专用《确保资金《不被挤？占挪：用 》 ， ， 《第三十？条 城镇低保工作！必须坚持“三公开】”（政策公开、资】金公：开、保障对象公开）！、“三榜”公布制度！向社会公布举报电】话接受社会监督 ！ ？ 第三十一！条 民政部门要】会同财政、审计、纪！检监察等部门—做好保障金的—管理发放情况检查工！。作， 《 —第三十二《条 从事城—镇居民最低生活【保，障管理工《作，的人员有下》列行：为之一的《给予批评教育；情】节严重的依法给予】行政处分；构成犯】罪的依法追究刑【事，责任 ？ ？    （一）【对符：合，。享受城镇低保待遇条！件的家庭《拒不：审核审批、无故拖】延审：核、审批的； 【     （】二）因故意或重大】过失对不符合享【受城镇低《保，待遇条件《的家庭批准其享【受城镇低保》待遇的；  ！   （三）玩【忽，职守、徇私舞—弊或贪污《。、挪用、《扣压、拖欠城—镇低保款《。物的 》 ，。 第三十三条【 对？不应：享受：城镇居民最低生活】保障待遇的城镇居民！有下列？行为之一的由—。区民政？局给予批评教育或警！告追回冒领的城镇】低保款物；情节【恶劣的？处以冒领金额—1倍以上3》。倍以下的罚款 【  《 ，  ：（，一）采取虚》报，。、隐瞒、伪造等手】段，骗取享受城》镇低：。保，待遇的？；，   — ， （二）《在享受城《镇，低保待？遇期间家《庭收入？情况好转不按规定告！知管理机关继续享受！城镇低保《待遇：的 【第三十四条 【 城镇居民对区【民政局作出的不【批，准享受城《镇低保？待，遇或减发、停发城镇！低保金的决定或给】予的行政处》罚不服的可以依法】向，居，。巢区人民政府或巢】湖市民政局申请【行政复？。议，也可依法提》起行政诉讼 【。 ， ：。 第三十五条 】本实施细《则由区民政局负责解！释 【第三：十六：条， 本实施细则自】20：。11年4《月1日起施行 】 ， 》