】 ？。巢湖市居《巢，。区城镇居民最—低生活保障》。。实施细则 【 各乡、镇人民政！。府各街道办事处【区政府各部门—、各直？属机构 》    巢湖—市居巢区城镇居【民最低生活》保障实施细则—业经区政府第—10：3次常务会议—研究通过现印发给】你们请？遵照：执行 《 ， 二〇一一年五月】。十，三日 ？。 第？一条 为进一【步规范和完善—我区城镇居民最【低生活保障（—以下简称城镇低保】）制度？切实保障城镇低收入！居民的？基本生活根》据，城市居民最低—生活保障条》。例（国务院第2【71号令）、安徽省！城市居民《最低生？活保：障实施办《。法（：。省政府第《144号令》）、实行城市居民】最低生活保障工作】责任：制和责？任，。追究的暂行规—定（皖政[》。2002《]72号）、安徽】省城市居民最低【生活保障工作操作】规程（民社救[20！10]150号）及！市政：府有关文件的—要求：结合我区实际特【制定本实《施细：则 【 ： 第二条 — 实：施城镇低《保遵循保障城—镇居民基本生活的】原则坚持国家保障与！。。社会帮扶相结合【、，鼓，励劳动自救的方针】。。实行以差额补—助，为主体辅《之以临时救》。济、政策《扶持、社会》互助的配套措施 ！ ， 》第三条？ 实？施，城镇低？保制度应当遵循以下！原则：     （！一）保？。障城镇居民基—本生活的原则—；，    【 （二？）属地管理的原【则； —。   ？ ，（三）动态管—理的原则； 【 ，     （四）公！开，、公平、公正的原则！。 ： 第！四，条 ： 保障对象—为持有本区非农【。业户口住所地在本】区范：围内共同生》活的家庭成员月【人均收入低于—本，市低保标《准，的城镇居民 【 第【五条 ？ 下列《情况的家《庭和人员《。不能享受城镇低【保 ？   《 ， （一）外地来【本地就读的》在校学生； 】 ，   ？。 （二？）有劳动能力且能自！。。食，其力者无正当理【由经两次介绍拒绝就！业的；   ！ ， （三）家庭中拥有！。汽，车、多套住房和近期！新购的非《生活：必需高档消费品【以及饲养《名贵宠物的； ！    《 （四）不》配合或拒绝家庭【收入调查的》；  — ， ， （五）子女上学】高额择校或对子女】大额投资《进行专业培养的； ！  《   （六）非正常！原，因，调整住房和购置【商品：房，的（指非《拆，迁原因在3》。年内调？整住房或购》买商品？房、新建房》。以及对住宅》进行高档《。装修的）； ！。 ，   （七）拥有高！值收藏品或持有【大额有价证劵等金】融资产？的；   】  ：（八）无正当理由】家庭水、电、气、】通讯费？支出、日常消费水】平明显高于》本地最低生活保障标！准的； —     （九）无！正当理由连续3个月！。未支：取城：。镇低：保金：的； ？  《 ， ， （：十，一，）在享受低保—待遇期？间有赌博、吸毒等】行为且尚未》改正的；  ！   ？。（十二？）在享？受低保？待遇期？间在就业年龄段内有！劳动能力和劳—动条件？无正：当，理由拒绝参加由街】道办事处、社—区居委会组织的【公益性劳动》。的； 》  ：   （十三）【雇佣他人从事各种】经营性活动的家【庭；   】  （十四》)其他？经区民政局认—定，不能享受最低—生，活保障待遇的— ： 第六条！。 共同生活的家庭！成员是指具有法定赡！（抚：、扶）养关系具有同！一住所地的》人员（原系本—区人口正在外地就】读的在校生视作家】庭，人口） — 第七条 ！ ，核定：家庭人？口的主要依》据是居民户》口簿、居民》身，。份，。证、结婚证及—是否：长期共同《生活等 《。 — 第：八条 家庭收【入是指共同生活【的家庭成员合法所得！。的各：。种货币和实物收入】的总和 —    《 （一）应核—实并计入《家庭收入的项目包】括 《     1、工资！、奖金、补贴、【。津贴和各类劳动收入！； 《。   ？  2、养》老，金、基本生活—费、失业保》险，金、遗属生活补助】。费； ？    — 3、一次性安【置费、经《济补偿金或》。生活补偿（》。助）费？；   【  4、储蓄存款】及利息有价证劵及】红，利收入； 》     5、！。特许权使用收入、租！赁收入、接受—的，馈赠和继承的遗【。产收入；  ！  ： 6、赡养》。费、扶养费、抚养费！； ？     —7、经区民政—局，认定其它《应计入的家庭收入 ！  《。   （二》）不计入家庭收入的！项目包括 — ，     1、义务！兵家属优待金优抚】对象、见义勇为人】员享受的各类抚恤】金、补？助金、？护，理费、保健费—对国家、社会和人】民做出突出贡献人】员政府给予的—。一次性奖励金市【级以上劳动模范退】休后享受的荣誉津贴！；，     2！、退役？士兵自谋《职业：的一次性《经济补偿金》；    — 3、因工（公）】负伤人员《的工：伤医：疗费、护理费、一次！性伤残？。补助金、残疾辅助器！具费；   ！  4、《在校学生获得的【奖学金、助学金【、生活？津贴、困难补助等】；，   —  5、计划生育奖！励费、？独生子？。女费； 》。     —6、住房《公积金、廉租—住房补贴； ！   ？ ，7，、丧葬费；》 ？     8、【临时性？的，社会救助款物； ！   《。。  ：9、：经区民政局认定其】它不应计入的家庭】收入 【 第—九条 对初次申请！。城镇低保待遇—的家：庭应根据其申请【前3个月的家—庭平均收入》确定家庭收入；对】。已享受低《保，待遇的家庭进行动】态管理核查时应根】据其此前3个月的】家庭平均收入—核定家庭收入 ！。 第十条 ！核实家庭收入可【采取下？。。列办法进《行，     （！一）个人申报—申请人如实填—写家庭收入情况和】家，庭，实际：生活状况同时—经办：人对申请人进行必要！的询问 《   》  （？。二）入？户调查直接》到申请人家中进行调！查核实家《庭收入情况和—吃、穿、住、用等】实际生活状况 ！。     （—三，）单位、《邻里：走访：通过走访社区居民】。、到申？请人所在单》位了解其家庭收入和！实际生活情况— 《   ？。。 （四）信函—索证对不便走访【的单位和有关人员通！过信：函索取有关》证明材料 》     （】五）部门《。协同民政部》门应与人力资源和社！会保障、住》房和：城乡建？设、卫生、》教育、？残联、工商》、税：务、金融等部门建】。立联系及《时了解掌《握申请人家庭收入】和实际生活水平变化！情况 ？    — （六）跟踪消费对！申请人家《庭的消费《情况进行跟踪调查以！便更全面了解其真实！的生活状况 【  ？   （《七）街？道、社区评议由【街道或社区居委【会组成“低保—评议组织《”对申请《人家庭收入和实际】生活状况进行评【定 ？     —（八：）行业？评估对家庭中有【自谋职业且有相对稳！。定收入的人员—。在其：收入无法《。准确核定时按—辖区：内同行业平均收入】。核定 】 第十一条 】法定的赡养、—扶养和抚《养关系的成员根据民！法，通则、婚姻法—等相：关法：律法规的规定 【。 】 第十二条 — 家庭收入的内容和！具体核算办法 【 ？ ，   （一）—在，职人：员按工资、奖—。金、津贴、补贴的】总和计算收入其中月！收入低于《当地最低工资标准】的由区级以上（含】区级）人力资—源和社？会保：障部门审核认定因】所，在单位长期亏损、停！产、半停产已—经连续6个月未【领到或未足》额领到且今后不可】能再予以《补发的各类应得待】遇，经同级人力资源和社！。会，保障部门认定并出具！证明后可以按实际】收，入计算   ！ ， （二）离》。退休人员、失业人】员的收入按原单位或！。社会保险经办—机构支？付的实际数额计【。算；职工遗属—。。收入按？。当地支付规定的当年！遗属生活困难补助标！准计算   ！  （三）从事相对！固定职业的按实际收！入计算；其中无法提！供，收，入证明的应》比照当地的最低【工资标准计算 】     （四）！外出：务工人员的收—入按用工单位出具的！证明计算（不低于】。当地：最低工资标准）无法！证明的按务工地【最，低工：资标准计《算     ！。（五：）在：就业年龄内因病或因！公（工）致》残，丧失全部《或大部分劳动能【力的出具区级以上】医院证明或区级以上！。残联：。鉴定按实际收入计算！ ：     （六）！灵活就业人员收入按！用工单？位出具的证》明，。计，算无法证《明的月收入按当【地最低工资标准计】算， 》 第十三条 【赡，养费、扶养》费和抚养费（以下】简称“供养费—”）的计《算方法   ！  1、被供养人与！供养义务人之—间若有供养协议【、裁：决或判决且》供养义？务人有？。。执行：能力的按相》关协议、裁决—或判决确定的供【养，费计算被供养人的供！养费收入  ！   2、供养义】务人家庭月人均收】入低于当地低—收入家？庭收入标准的视为】无能力承担供养义】务    】 3、供养》。义务人家《庭人均月收》入高于当地低—收入家庭收入—标准：。的按以？下公式核定即 【 ，     供养费！=[供养义》务人：家庭月总收入–【当地低收入家庭【收，入标准×供养义务】人共同生活家庭成员！。数，]，÷分：居的被？供养人总《数 【第，十四条 因城【。镇房屋拆迁领取的一！次，。性，住房拆迁补偿费【扣，除，经，查实确需购买安【置住房的部分—其结余部《分按低保标准和【家，庭，人口计算可分摊的月！数计入家庭收—入在：可分摊？的月数内该户—。。不享受城镇》居民最低《生活保障待遇 ！     因征【地由农业户口—转为非农《业户口领取的一次】。性，安置补助费扣除经】查实确需《购买安置住》。房和用？于缴纳社会》。保险费的部分后按】低保标准和家庭【人，口计算可分》摊的月数计》入家庭？收，入在可分摊》的月数？。内该户不享受城镇居！民最低？生活保障待遇 【 ，  ？   领《取一次性补偿—。费的人员《在可分摊月数—内，因病、？因，灾等特殊情况—将一：次，性领取的经济—补偿费提前用完生】。活确：有，困难的可申请享【受城镇？低保待遇 》 ？ 第十五》条 几种》特殊人员《的收入核《定， ？   ？  1、《对于就业年龄—段内持有残》疾证属于肢》体三级？。、聋哑、《智力残疾（三级、四！级）或视力残疾(】三级、四级)的按实！际收入核算 ！    2、现役】义务兵的家庭申请城！镇低保时现》役义务兵本人—可视为家庭》人口进？行计算 《     【3、考？入大中专院》。校其在校就读期间】仍，按共同生活的家庭成！员，计算   】  4、无工作单】位的已婚妇女自产后！1，年时间内视》为哺：乳期间？无劳动能力按实【际收入计算 】    《。 5、成年已—婚子女因离异、丧】偶、无住房等—特殊原？。因造成未《另，立户口而与离退休】父母同住《的其家庭收入—可以与父母分开计】算 第十！。六，条 申请享受城！镇低保待《遇以户为单位由户主！向居住地所在的乡】镇、社区《居委会提出书面【申请并根《据家庭成员》的不：同，情况如实提供—。以下材料 —   《  （一）申—请书（申请》人，姓名、家庭人—口、：工作、收《入情况、申请—理由、家庭住—址，。、联系方《式等）； 》     【（二：）居民户口》簿、身份《证；    ！ （三）家庭成员】的就业登记证、退休！。证、就业状》况证明、收入状况】证明、？劳动能力状况证明】、养老保《险证明、失业—保险证明； —。    — （四）《提供最近三个—月的家庭水电费、通！讯费缴费单等； 】     【（，五）其它相关证明材！料 《  ：   1、残—疾人需提供》残疾证； 》 ？  ：  2、患重病（按！医疗救助《规定的病种）的需】提供区以上医院的诊！断，。证明及住院小结【患慢：性病及一般病的【需，医疗保险机》构发放的慢性病卡】及乡镇以上医院【诊，断证明？；，  》   3、家庭【成员不在一》。个户口簿中、有【农业户？口或外地《户口的需提供结【。。婚证或户口证—明等；   ！  4、共同生【活，的家庭？成员户口不》在同：一地点的只能—由其中一《人提出申《请其他成员应—提供其户口所在【地乡镇、《。街道办事处或社区】居，委会出具的收入、是！否已享受城镇低保】等证：明；    ！ 5、？夫妻离婚的需提【供，。离，婚判决（调解）书】或经民政部门认定的！离婚协？议书； 》     —6、管理审批机关认！。为需要提供的其它有！关，证明和材《料 【 《第十七条 》 社区居委会受街】。道办事处（》乡，镇人民政府）—经办机构委托自收】到申请人《申请之日起15个】工作日？内完成家庭》经，济状况调查》、民主评《议、公示等工—作（人户分》离，的可适当延长—但不超过20个工】作日）无论结果如】何均将申请人—。的所有资《料及家庭经》济状况调查结果全】。部上交到街道办事】处（乡镇人》民政府）经办—机构 【 ？第十八条 》 ，街道办事处（—乡镇人？。民，政府）？根据：其，工作：职责10个》工作日？内完成相关》审核、？公示：、上报及反馈工作 ！ ， ？ 《 第十九条 【区民政局《根据其工作职—责10个工作日内完！成审批工作对经审】核符合条件》的在所？在社区张《榜公示审批结果【。同时区分申请家庭】的不同？情况按照“分类施】。保”的原则按类别保！障填发安徽省城市居！。民最低生活保障证】；，对不符合条》件的当面《或书面告知申请人】并说明理《由   【  区民政》。局要加强随机抽【查力度每年抽查数量！应，分别不少于新—申，请低保家庭和—已，有，。低保家庭总数的20！% 第二！十，条 完善城镇低】保民主评议制度【社区民主评议小【组应有熟悉辖—区情况的社居—委，成员：、社区低保工作人】员、社区民警、【党员：、居民代表》、驻社区《人大：代，。表、政协委员、【。辖区单位负责人等代！表组成民主评议小组！成员中社区工作人】员不得？超过评议小组总【人数的1/3社区】居委会？应组：。织民主评议小组成员！进行：低，保业务知识培—。。训街道（乡镇）要派！专人分片包干各社】区居委会到评议现场！全程指？导并与出席会议的】全体人员一起在【评议：会议记？录上签名《同时对评议结—果负责？ 《    《每次民主评议小【组成员人《数不得少于7人（不！含乡镇街道》包干人员《），。采取轮换制度民主评！议，小组对街道（乡镇】），低保机构和社区居民！负责依据《低保法？规、政策坚》持，。公平、公正、实【。事求：是的原则进》行民主评《议确定？低，保户及保障金额【     张！榜公：示的范围和内容【一般情况下公—示的范围《应限于低保申请【人所居？住的社区《居委会公示时间不】超过一周不》在互联网站上—公示和在社区居委会！永久公示；公—示的内容仅限于【拟批准享《受低保的户主姓名、！。家庭人口数及享受】。金额应注意保护其】家庭特？别是儿童《的隐私？；对老年人家庭【、残：疾人家庭《等家庭收入无变化或！变化：不大：的不实行常年公示】 ：。 第二十一】条 实行城镇低】保金社会化》发放委托银行等金融！机构按？月代发？城镇低保金 —。 第二【十二条 》建立保障对》象分类管理制度根】据城镇低保对象的】年，龄、健？康状况、家庭收入变！化情况分成》A、：B、C三类》实行动态管理— ？ ：   ？  A类《家庭“三无”（无】。劳动能？力、无生活来源又无！法定赡养、抚养【。、扶：养义务人或者其法定！赡养：、抚养、扶养—义，务人无赡养、抚养】、扶：养能力）对》象、重点优抚—对象、重度残—疾，人员以及患重病人员！。本人对此类家庭和】人员按年审核 】    B》类家庭城镇低保对】。。象中年龄偏大（50！周岁以上）、身【体不好就业或重新就！业机会？较少的人员以—及子女未成年—的单亲家庭》和子女就《。。读大中？专院校的困难家庭对！此类家庭和人员【按半年？审核 —   ？ C类家庭》因灾、因病（—不，属重病范围）等特殊！情况而遇《到临时困难的家【。庭以及年纪较—轻、身体较好、有】就业潜力《的人员？收入：状况随时《发生变化的家—庭对此？类，家庭和？人员按半年审核 】 第二十】三条 ？ 重：残人员的范围—指1、视力残—疾中的一级盲、二级！盲；2、智力—残疾中的《一，级、二级；》3、肢？体残疾中的一—级、二级《；4、精神残—疾（正在《住院治疗期》） ？ 第二十四】条 重病人员【。指患有城乡医—疗，救助规定的恶—性肿瘤？、重型再《生障：碍性贫？血、脑？中风、慢性肾功能衰！竭尿毒症《期、急性坏死—性，胰腺炎、急性—或亚急性重症肝炎】、急性心肌》梗塞：。、需要外科手术或】。介，入手术？。治疗的心脏大—血管疾病、》精神：分裂：。症、艾滋病、晚【期血吸虫病等重【病的人员 ！ 第：二十五条《 符合《城镇：低保：条件的家庭根—据保障类别分类【实施保障 ！  ：   （《一）A类家庭—中的：“三无人《员”批准其按照【当年城镇低保保障】标，准全额享受另每人每！月增发低保》标，准，30%的《低保金；《     】（二）A类》家庭中的重点—优抚对象、》重度残疾人》员，。以，及，患重病人员》本人其本人》。按，当，年城镇低保保障【标准每人《每月增发3》0%的低保金家庭】其他成员按》实，际收入予以核—定补差； 》   》 ， （三）B类—家庭中享受分类施】保的本人按当—年，城镇：低保保障《标准每人每月—增发20%的—低保金家《庭其他成员按实【际收入予以》核定补差； ！    （》四）C类家庭实【行，差额救助人》均救助标准原则上】。不得：超，过当地低保标—准的3？0%  》   应保金—额=家？庭非农业人》口数×（当年低保标！准家：庭总收入÷》家庭总？人口数） 】 ：第二十六条 保！障对象在享》受低保期间应当及】时通过社区居—委会向街道》办事处（乡镇人民政！府）申报收入和家庭！成员变化情况街【道办事处（乡镇人】民政府）应根据核实！情况及时上报—区民政局《以便及时办》理延续、提高、降】低或终止低保待遇的！手续遇有特殊情况】应作具体对待其【。中 ？   —  （？一）对？家庭成员《既有：城镇：户口又有农业户口的！根据家庭月总收【入计算家庭月人【均收入核《定低保待《。遇，时只对非农业户口的！人员：进行补差  ！   （二）对生活！困难的非农业户口】艾滋病患《。者、患者家属、艾】。滋病感染《者及：孤儿人均按当地【低保标准全额享【受，；，原属于城镇》低保家庭的》其，人均补差低》于当地城镇》低保标准的补足到当！地，城镇低保标准 ！     （—三，）对未就业》的大中专《应届毕业生》6，个，月内视？为抚养人《口符合条件的家庭可！重新认定《享受城镇《低保：；享受低保的困难大！中专毕业生每3个月！审核一次保障时间最！长不超？。过6个月《户籍滞留学》校未办理迁移手续的！不，予保障 —     》（，四）对户口不在一】起的：城，镇家庭？应首先将户口迁移】到一起然《后，再申请低保因特【殊原因？无法将？户口迁移到一起【的应：。有户主在《其户籍所在地提【出低保申请其他家庭！成，员分别提供收入【证明 【 ： 第二十七条— 建立城镇低保】档案管理制》度区民政局》、，乡，镇（街道）》、社区居委》会应当分别建—立保障对象资料档案！实行一户《一档编号《。管理：资料包括申请书【、申请人及家庭成员！收入状况证明、低保！。评议小组入》户调查和民》主评议？记录、城镇低保【对象申请审批表、动！态管理表、居—民，户口簿、身份—证复：印件以及城》镇低保管理机构【要求提供的其—它相关材料街道【（乡镇？）还需保存城镇低】保对：象花名册《。城镇低保对象—新增、退保》花，名册低保金调增【、调减花名册等相】关资料应积》极，创造条？件建立健全电子档】案实：行信：息化管理 【 — 第二十八条 【 建立城镇低保对象！参，加，公益：性劳动制度街道办事！处（乡镇人民政府）！和社区居委会要组】织在就业年龄段内有！劳动能？力未就业的》城镇低保对象参加】公益劳动公益劳动一！般每月安排一次每】。次不：。超过3天 》 】 第二十九条 】城镇低保资金管【理严：格按照？安徽省城乡居民最】低生活保障资金管】理办法执行实—行专户管理专款【专用确保资金—不被挤占挪》用 【 第三十条】 城镇《低保工作必》须坚持“三公开”（！政策公开、资金公开！、保障对象公—开）、“三榜—”，公布制度向社—会公：布举报电话》接，受社会监督 【 ， — 第三十一条 】民政部门要会同财】政、审计、纪检【。监，察等部门做好保【障金的管理发放【情况检？查工作 ！ 第三十二条！ 从事《城镇居民最低—生活：保障管？理工作的人员—有，下列行？为之一？的，给予批评教》。育；情？。节严重的依法给予】行政处分《；构成犯罪》的依法追究刑事责】任     ！（一）对符》合享受？城镇低保待》遇条件的家》庭，拒不：。审核审批、无故【拖延审核、审批的；！  》   ？。（，二，）因故意或重—大过失对不符合享受！城镇低保《待遇条件的家庭批准！其享受？城镇低保待遇的；】     （！三，），玩忽职守、徇私舞】弊或贪污、挪—用、扣压、拖—欠城镇低保》款物的 《 第三十】三条 对不应享受！城镇居民最低—生活保障待》遇的城镇居民有下】列行为之一的由【区民政局给予批【评教育或警》告追回？冒领的城镇低保款物！；情节恶《。劣的处？以冒领金额1倍以】上，3倍以下的罚款【     （！一，）采取？虚报、隐瞒、伪造等！手段骗取享受—。城镇低保《待遇的；《 ：。     （二）！在享受城《镇，低保待遇期间家【庭收入情况好转不按！规定告知《管理机关继续—享受城镇低》保待遇的 ！。 第三十四条 】 城镇居民对区民】政，局作出的《不批准？。享受城镇低》保待遇或《减发、停发》城镇低？保金的决定》或，给予的行政处罚不服！的可以？依法向居巢区人民】政府或巢湖》市民政？局申请行政复—议也可依法提起【行政诉讼 【 第三》十五：条 ？本实施细则由区民】政局负责解释 【 ？ 第三《十六条 本—。实施细则自2011！年4月？1日起施行 【 —