》 ， ： 巢湖市居巢区！城，镇，居民最低生活保障】实施：细，则 —各乡、镇人民政【府各街道办事—处区政府各部门、】各，直属机构    ！ 巢湖市居巢区城镇！居民最？低生：活保障实施细—则业经区政府第10！3次：常务：。会议研究《通过现印发给你们】请遵照？执行 》 二：〇一一年《五月十三日 —。 第一条 为进！一步规范和完善我】区城镇居民》最低：生，活保障（《以下简称城镇低【保）制度切实—。保障城镇低收—入，居民的基本生活根据！城市居？。民最低生《。活保障条例》（国务院第271】。号令）、安》徽省城？市居民？最低生活保障实【施办法？（省：政，府第144号令【），、实行城市居民【最低生活保障—工作责任制和—责任追究的暂行规】定（皖政[》2002]7—2号）、安徽省城】市居民最低生活【保障工？作操作规程（民社救！[2010]1【50号）及》市政府有关》文件的要求结—合我区实际》特制：定，本实：施细则 — 《 第《二条 ？ 实施城镇低保遵循！保障城镇《居民基？。本生活的原则—坚持国家保》障，与，社会帮扶相结合、鼓！。励劳动自救的方【针实行以差额—补助为主体辅之以临！时救济、《。政策扶？持、社会《互助的配套措施【 ： —第三条 实—施城镇低保制—。度应当遵循》以下原则  ！   （一）保【障城镇居民基本【生活的原《则；：。 《   ？ （二）属地管【理的原？则； —  ：  （三《）动态管《理的原则； ！  ：  （四）公—开，、公平、公正的原则！ — 第四条 】 保障对象为持有！本区非农业户—口，住所：地在本区范围内共】同生活的家庭成员】月人均收入低于本市！低，保标准的城镇居【民 【 第？五条 ？ 下列情况的家】庭，和人员不能享受城镇！低保   】  （一）外—地来本地就读的在校！学生；  】   （二）—有劳动？能力且能自食其力】者无正当理》由经两次介绍拒绝】就业的； 【     （三）】家庭中拥有汽车、多！套住房和近期新【购的非生活必需高档！消费品以及饲养名贵！宠物的；《   —  （？四）不配合或拒【绝家庭收入调查的；！。   —  ：（五）子《女上：学高额择《校，或对子女大额投资进！行专业培养的—； ：     （六！）非正常原因—调整住？房和购置商品房的（！指非拆迁《。原因：在，。3年内调《。。整住：房或购买商》品房、新建房以及对！住宅进行高档装修】的，）；：    【 （：七）拥有高值—。收，藏，品或持有大额有价】证，劵等金？融资产的；》   — ， （：八）无正当理由家】庭水、电、气、通讯！费支出、日》常消费水平明显高】于，本地最低生活—保障标准的； 【  《   （九）无正当！理由：连续3个月》未支：取城：镇低保金的； ！     （十一）！在享受？低保待遇期间有【赌博、吸《毒等行？为且尚？未改正的； 】  ：   ？（十二）在享—受低保待遇期间在】就业年龄段》内，。有劳：动能力和劳动—条件无正当理由【拒绝参加《由街道办事处、社区！居委：会，组，织的公益性劳动【的； —    （十三【），雇佣他？人从事各种经营【性活动的家庭；【。 ，     【（十四)其他经区】民政：局认定不能享受最低！生活保障待遇的 】 — ，第六：条 共同生活的】家庭成？员是指具有法—定赡（抚、扶—）养关系具有同一住！所地的人员（原系本！区人口正在外—地就读的《在校生视作家—庭，人口）？ 》。 ？。第七条 核定【家庭人口的主要依】据是居民户口—。簿、居民身份—证，、结婚证及是否长期！共，同生活等《 ？ 》第，八条 家庭—收入是指共同生活的！家，庭成员合《。法所得的各》种货：。币和实物收入的总】和 》    （》一）应核实并计入】家庭收入的项—目，包括  【   1、工—资、奖金、补—贴、津贴《和各类劳动》。收入；？     】2、养老《。金、：基本生活费》、失业保《。险金、遗属生活补】助费：；， ：  ？   3、一次【性安置费、经济补偿！金或生活补》偿（助）费》；   【  ：4、储蓄存款及利息！有价证劵及红利收】入； ？ ， ：   ？ 5、特许权使【用收入？、租赁收《入、接受《的馈：赠和继承《的遗产收入； ！     6、【赡养费、扶》养费、抚养费； 】     7】、经区民政》局，认定：其它应计《入，的，家庭：收入 —   ？ （：二）不计《入家庭收入的项目包！括 ： ， ，     1、义务！兵，家属优待金优—抚，。对象、见义勇—为，人员享受的各—类抚恤金《、补：助金、护理费、保健！费对国家、》社会和人民》做出突出贡献人【员政：府给予的一》次性奖励金市级以】上劳动模范退休后享！。。受的荣？誉津贴； 》     2】、退役士兵自谋【职业的一次性经【。济补偿金；》     3、因！工，（公）？负伤人员《的工：伤医疗？费，、护理费、》一次性伤残补助【金，、残疾辅《助器具费； 】  ：   ？4、在校《学生获得的奖学【金、：助，学金、生活》津贴、困难补—助等；  】 ，  5、计划—生育奖励费》。、，独，生子女费； 【   《  6？、住房公积金、廉】租住房？补贴；   ！ ， 7：、丧葬费；》 ，     【8、临时性的社【会救：助款物；《 ：   《  9、《经区民政《。局认定其它不应计】入的家庭收入— ！ 第九条 对【初次申请城镇—低保待遇的家—庭，应根据其《申请前3个月—的家庭平均收入确】定家庭收《入；对已享受低【保待遇的《。家，庭进行？动，态管理核《查时应？。根据其此前3个月的！家，。庭平均收入核定家】庭收入 — 《 第十？条 核？实家：庭收入可采取—下列办法进行— ： ，     （一）个！人申报？申请人如实》填写家庭收入情况】和家庭实际生—活状况同时经—办，人对：申请人进《行必要的《询问 《。  ？   ？（二）入户调—查，。。直接到申请人家中进！。行调查核《实，家庭收入情况和【吃、穿、住、—。用，等，实际：生活状况 【 ，。 ， ，  （三）》单位、邻《里走访通过走访【社区居民、到—申请人所《在单位了《解其家庭收入和【实，际生活情况 【   《  （四）信—函索证对不便—走访的单位和有【关人：员，通过信函索取—有关：证，明材料 》     —（，五）部门协同民【政部门应与人力资】源和社会保障—、住房和城乡建设、！卫生、教育、残联】、工商、税》务、金融等》部门建立联系及时】了解掌握《申请：人家庭？收入和？实际生活水平变化情！况    】 （六）跟踪消费】对申请人家庭的消费！情况进行《跟踪调查以便—更全面了解其—真，实的生活状况 ！     （—七）街道、社—。区评议由街道或社区！居委：会组成“低保评议组！。织”对申请人—家庭收入和》。实际生活状》况进行评《。定    】 （八）行》业，评估对家庭中有【自谋职业且有—相对稳定收入的人员！在其：收入：无法准？确，核定时？按辖：区内同行业平均收】入核定？ ： 第【十一条 法定【的赡养、扶》养和抚养关系的成员！根据民法《通则：、，婚，姻法等相关》法律法规的规定 ！ — 第十二》条 家庭》收入：的内容和具体核算】办法：     】（一）在职人员按】工资、奖金、津贴】、补贴的总和计算收！入其：中月收入低于当地】最低工资标准的【由区级以上（含区级！）人力资源和—社会保障部门审核认！定因所在单位—长期：亏损、停产》、半停产已经连【续6个月未领到【或未足？额领到且今》后不可能再予以【补发的各类应得待】遇经同级人力资源】和社会保《障部门认定》并出具证明后可以按！实际收入计算 】     —（二）离《退休人员、》失业人员的收入按】原单位或社会保险经！办机构支《付的实际数额计【。算；职工《遗属收入按当地支】付规定的当》年遗属生《。活困难补《。助标准计算 】     （三）从！事相对固定》职业：的按实际收》入计算；其》中无法提供收入证】明的应比照当—地的最低工资标准】计算： ：。     （四】）外出？。务工人员的收入【按用：工单位出具的证明计！。算（不？低于当地最低工资】标准）？无法证明的按务工地！最低工资标准计算 ！ ：  ：   （五）—在就业年龄内因【病或因公（工—）致：残丧：失全部？或，大部分劳动能力【。的出具区级以上医】院证明或区级以上残！联鉴定？按实际？收入：计算   】  （六）灵活【就业人员收入按【用工单位出具—的证明计算无法【证明的月《收入按当地最低工资！标准计算 — 《第，十三：条 赡《养费、扶养费和抚养！费，（，以下简称“》供养费”）的计算方！法 》。   ？ 1、被供养人与】。。供养义务人之—间若有供养协议、裁！决或判决且供养义务！人有执行能力的按】相，关协议？、，裁决或判决确定的】供养费计算被供养人！的供养费收》入    】 2、供《养，义务人家庭》月人均？收入：低于当地低收入家】庭收：。入标准？的视为无能》力承担供养义务 ！     3、】供养义？。务人家庭人》均月收入高》于当地低收入家庭收！入标准？的按：。以下公？式核定即 【     供养【。费=[供养义务【人家庭月总收入【–当地低收》入家庭收入标准×】供养义？务人共？同生：活家庭？成员数]÷分居的被！供，养人总数 —。 第十四条 ！ 因城镇房屋—拆迁领？取的：。一次性住房拆迁补】偿费扣除经查实【确需购买安》置住房的部分—。其结余部分按—低保标准和家庭人】口计算可分》摊的月数计入家庭】收入：在可分摊的》月数内该户不—享受城镇《居民最低《生活保障待遇 【  《   因征》地由农业户口—转为非农业》户口：领取的一《次性安置补助费【。扣除：经查实确需购—买安置住房和用于】缴纳：社会保险《费的部分后》按低保标准》和家：。。庭人口计算可分摊的！月数计入家》庭收入在可分摊的月！数，内该户不《享受城镇居民—最，低生活保障待遇【 ：   《 ， 领取一次性—补偿费的人员—在可分摊《月数内因病、—因灾等特殊情况将】一次性领取的—经济补偿《。费提前用完生活【。确有困难的》可，申请享受城镇低【保待：。遇 ： ？ 第？。十五：条 几种特殊人员！的收入核定》   —  1、《对于就业年龄段内持！有残疾证属于肢体】三级：。。、聋哑、《智力残疾《（三：级、：四级）或视力残疾(！三级、四级》)的按实际收入核算！ 《    2》、现役义务兵—的家庭申请城镇低】保，时现：役义：务兵本人可视为家庭！人口进行《计算 ？ ：     3、考入！大中专？院校其？在校就读期间仍【按共同？生，活，的，家，庭成员计算 ！    4、无工作！单位的已婚妇女【。自产后1《年时间？内视为哺乳期间无劳！动能：力按实际收》入计算？     5！、成年已婚子女因】离异、丧偶、—。无住房等特殊原因】造成未另立户口而】与离退休父母同【住，的，其家庭收入可以【与父：母分开计算 —。 》第十六条 》 申？请享受城镇低保【待遇以户为单—位由户主向居住【地，。。所在的乡镇、社【区居委会《。提出书面《申请并根据家庭【成员的不同》情况如实《提供以下材料 【 ：     （一）申！请书（申《。请人姓名《、家庭人《口、：工作：、收入情况》、申请理由、家庭】住址、联系方—。。式等）；《     】（二：）居民户口簿、身】份，证； 《。    》 （三？）家庭成员》的就业？登记：证、退休证、就业】。状况：。证明、收《入，状，况证明、劳动能【力状况证《明、养老《保险：证，明、失业保险证明；！ ， ，。   《 ， （四）提供最近】三个月的《。。家庭水？电费、通讯》费缴费单等； 【   》  （五）》其，它相关？证，明材料   ！  1、《残，疾人需提供残疾【证； 》   ？  2、患重病（按！医疗：救，助规定的病种）【的需提供《区以：上医院的诊》断证明及住院小结患！慢性病及一般—。病的需医疗保险机构！。发放的？。慢，性病：卡及乡镇以上—医院诊断证明； ！ ：    3、家庭】成员不在一个户【口簿中、有农业【户口：或外地户口的需提】供结婚证或》。户口证？明等：； 》    4、共同】。生，活的家庭成》员户口不在同一【。地点：的只能由其中一人提！出，申请其他成员应提供！其户口所在地乡【镇、街道《办事处？或社区居委会出具】的收入、是否—已享受城镇低—保等证明；》    【 5、？。夫妻离婚的需—提供离婚判决（【调，解）书或经》民政部门认定的【离婚协议书》； ：     6、！管理：审批：机关认为《需要提供的其它有关！证明和？材料 ？ 【 第十七条 社！区居委会受街道【办事处（《乡镇人民政》府）经办机构委托自！收到申请人申请之】日起：15个工作》日内完成家庭经济状！况调查、民》主评议？、公示等《工作（人户分离的】可适当延长但—不超：过20个工作日）无！论结：果如何均将申请人的！所有：资料及家庭经济状】况，调查结果全部上交】到街道办事处—（乡镇人民政府）】经办：机构 】 第？十八条 街道【办事处（乡镇人民】政府）根据》其工作职责10【个，工作日内完成相关审！核，、公示、上报—及反馈工作 】 ， ： ？ 第：十九条 《 ，区民：政局根据其工作职责！10个？工，作日内完《成审批？。工作：对经：审核符合条件的在所！在，社区张榜《公示审批结果—同，。时区分申请》家庭的？不，同情况按《照“分类施》保”的原则按—类别保？障填发安徽省城【市居：民最低生《活保障证；对—不符合条件的当面或！书面告？知申请人并说明理】由     ！区民政局要加—强随机抽查力度每年！抽查数量《。应分别不少于—新申请低保家—庭和已有低》。保家庭总《。数的20% — 第—二十：条 完善城镇【。低保民主《评议制度社》区民主评议》小组应有熟悉辖区】情况的社居》委成员、社区低保】工作：人员、社区民警【、党员、居民代表、！驻社区人《大代表、政协委员】、辖：区，单位负责人等代【表组成民主评议【小组成员《中社区工作人—员不得？超过：评议小？组，。总人数的1/—3社区居委》会应组？。织民：主评议小组成员【进行低保《业务知识培训街道】。。（乡镇）要派专人分！片，包干各社区居委会到！评，议现场？全程指导并》与出席？会，议的全？体人：员一起在评》议会议记录》上签名同时对评【议结果负《责 ？  ？   每次民主【评议小组成员—。人数：。不得少于《7人（不含乡镇街道！包干人员《）采取轮换制度民主！。评议小组《对街道（《乡镇）低保机—构和社区居》民负：责，依据低？保法规、政策坚持】公平：、公正、实事求是的！原则进行民主评【议确定低保》户，及，。保，。障金额  】   张榜》。公示的范围和内【容一般情况下公示的！范围应限于低—保申请人所居住的社！区居委会公示时间不！超过一周不在互联】网站上公示和在【社区居委会永久【。公示；公示》的内：容仅限于《拟批：准享：。受低保的户主姓名】、家庭人《口数及享受金额应】注意保护其家庭特别！是儿童的《隐，私；对老年人家庭、！残，疾人家庭《等家庭收入》无，变化或变《化不大的不实行常】年公：示 第二！十一条 《。 实行城镇低保金社！会化发放委托银行】等金：融机构按《月代发城镇低保【金 — 第二十二》条 ？建立保？障对象分类管—理制度根据城镇【低保对象的年龄【、健康状况、家【庭收：入变：化情况分成A、B】。、，C三类实行动—态，管理 】 ，   A类家庭“】三无”（无劳动能】力、无生活来源【又无：法定赡养《、抚养、扶养义务】人或者？其法定赡养、抚养、！扶养义务《人，无，赡，养、抚养、》扶养能力《）对象、重点优抚对！象、重度残》。疾人员以及患重病】人员：本人对此类》。家庭和人员》按，年审核 《     B—类家：庭城镇低保对象中年！龄偏大（50—周岁以上）、身体】不，好就：业或：重新：就业机会较少的人】员以及子女未成年的！单亲家庭《和子女就读大中【专院校的困》难家：庭对此类家庭和【。人员按半《年，审核 —    C类—家庭因灾、》因病（不属重病【范围）等特殊情况】而遇到临时困难的家！庭以及年《。纪较轻、身体较【好、有就业潜力的人！员收：。入状况？随时发生变化的【家庭对？此类家庭和》人，员按半年审核 】 第二十【三，条 ？重残人员的范围指】1、视力残疾中的】一级盲、二级盲；2！、智力残疾中的【一级、二《级；3、肢》体残疾中的一级、】二级；4、》精神残疾（正—在住院治疗》期） 》 第二十—四条 《重病人员《指患有城乡医疗救】助，规定的恶性》。肿瘤、重型再—生障碍？性，贫血、脑《中风、？慢性肾功能衰竭尿毒！症期、急性坏死【性胰腺炎、》急性或亚急性—重症肝？炎、急性心肌梗塞、！。需要外科手术或介】入手：术治：疗的心脏大血管【疾病、精神分裂症】、艾滋病、晚期【血吸虫病等重—病的人员 ！ 第二？十五条 《 符合城镇》低保条件《的，家庭根？据保障类别分类【实施保？障   ！  ：（一）A《类家庭中《的“三无人员—”批准其按照当年】城，镇低保保障标准【全额：享受另？每人每月增》。发低保标准30%的！低保金； 】    （二）A】类家庭中《的重点优抚对—象、重度残》疾人员以及患重【病人：员本人？其本人按当年—城镇低保保障—标，准每人每月》增发30%》的低保金家庭—其，他成员按实际收【入予以核定补—差； ？     （三！）B：类家庭中《享受分类施保—的本人？按当年城镇低保保】障标准每《人每月？。增，发20%《的低保金家》庭其他成员》按，实际收入予以—。核定补差；》  》。   （四）C【类家庭实行差—额救助人均救—助标准原《则上不得超过当地低！保标准？的30% —   ？ 应保金额=家庭非！农，业，人口数×（当年低保！。标准家庭总》。收入÷家庭》总人口数） 【 《第二：十六条 《 保障对象—在享：受，低保期间应当及【时，通过社区居委会向街！。。道办事处（乡镇人民！政府）申报收入和家！庭成员变《化，情况街道办事—处（乡镇人民—政府）应根据核实】情况及时上报—区民政？局以便及时办理【延续、提高》、降低？或终止低保待—遇的手续遇》有特殊情况》应作：具体对待其中 】 ：   《  （一）对家庭成！员既有城镇》户口又有农》业户口的根据家庭】月总收入计》算家：庭，月人均收《入核定低保》待遇时只《对非农业户口的人】员进：。行补：差  —   （《。二）对生活困—难的非农业户口艾滋！病患者？、患者？家属、艾滋病感【染者及？孤，儿人均按当地低保标！准全额享受；原属于！城镇低保家庭的其人！均补差低于当地城】。镇低保标准的—补足到当地城镇低保！标准   】  （三）对未就】业的大中《专，应届毕业生》6个月？内，视为抚养人口符合】条件的家庭可重新】认定享受《城，镇低保？；享：受低保的困》难大中专毕》业生每3《。。。个月审核一》次保障时间》最长不超过6个月户！籍滞留学校未办理迁！。移手：续的：不予保障《     】（四）对户》口不在？一起的？城镇家？庭应首先将户口迁】移到一起然》。后再申？请低保因特》殊，原，。因无法将户口迁移到！一起的应有户主【。在其户籍所在地提】出低：保申请？。其他家庭成员—分别提供《收入证明 》 第】二十七条 建【。立，城镇低？保档案管理制度区民！政局、乡镇（街道）！、社区？居委会应当分别建】立保障？对象资料档案实行一！户一档？编号管？理资料包括》申，请书、申请人及【家庭成员《收入状况证明、【低保评议《小，组入户调查和民主】评议记录、城镇低保！对象申请审批表、动！。态管理表、》居民户口簿、身【份证复印件以及城】镇，低保管理机构要求】提供的其它相关材】料，街道（乡镇）还【需保存？。城镇低保对》象花名册城》镇低保？对象新增、退保【花，。名册低保《金，调增：、调减花名册等相】。关资料应积极—创造条件《建立健全电》子档案实行信—息化管理《 ！ 第二？十，八条 ？ 建立城镇低—保对象参加公益性劳！动制度街道办事处】（乡镇人民政府）和！社区居委会》要组织在就业—年，龄段内有劳动能力】未就业的城》。镇，低保：对象参加公益劳动公！益劳：。动一般每月安—排一次？每次不超过3天【 》 《 第二十九条— 城镇低保—资金管理严格按【照，安徽省城乡居民最低！生活保障资金管理办！法执：行实：行专户管理》专款专？用确保资金不被挤】占挪用 【 》 第三十条 城镇！低保工？作必须坚持》“三公开”（—政策公开《、，资金公开、》保障对象公开）、“！三榜”公布制—度向社会公布—举，报电话接受社—会监督 】 第—三，十一条 》民政部门要会同财政！。、审：计、纪检监察等部】门做好保障金的【管理发放情况检【。查，工作 【。 第—三十二？条 从事城镇居】民最低？生活：保，障管理工《作的人员有下列【。行为之一的给予批评！教育；情《节严重的依法给予行！政处分；构成犯罪的！依法追究刑事—。责任 》。。     》（一）对《符，合享受？。城镇低保待遇条【件的家庭拒》不审：核审批、无故—拖延审核、审批的；！    【 （：二）因？故意或重《大过失对不符合享受！城镇低保《待遇条件《的，。家庭批？准其享受《。城，镇，低保待遇的》； ：。。 ，     —（三）玩忽职守【、徇：私舞弊或贪污、【挪用、扣压、拖欠城！镇低保款物的— ： 第三十三】条 ： 对：。不应享受城镇居【民最低生活保障待遇！的城镇居民》有下列行为》之一的由区民政局给！予批评教育或警告】追回冒领的》。城镇低保款物；情节！恶劣的处以》冒，领金额1倍以上3】倍以下的《罚款 —    （一—）采取虚报》、隐：瞒、伪造等手段骗取！享受城镇低保待【遇的；  】   （二）在【享受城镇低》保，。待，遇期间家庭》收入情况好》转不按？规定告知管理机关】继续享受城镇低【保待遇的 》 ： 第三十四条 ！。 城镇居》民对区民《政局作出《的不批准享受—城镇：低保待遇或减发【、停发城镇低保【。。金的决定或》给予的行政》处罚不服的可以依】法向居巢区人民政】。府或巢？。湖市民政局申请行政！复议也可依法提起行！政诉讼 《 《 第三？十五：条 本实施细【则由区民政》局负责？解释 ？ ： ， ：第三：。十六条 本实施】细则自2011年4！月1日？。起，。施行 — 《