— 巢湖市】居巢区城镇居民最低！生活保障实施细【则 ？ 各乡、—镇人民政府》各街道？办事处区政府各部】门、各直属机—构     【巢湖市居巢区城【镇居民最低生活保障！实施细则业经区政】府第103次常务】会议研究通过现印】发给你们请遵—照执行 二〇！一，一年：。五月十三日 — 第？一条 ？ 为进一步》规范和完善我区城】镇居民？最低：生活保障（以下简】称城镇低保）制度切！实保障城镇低收入】居民的基本生—活根据城市居民最低！生活保障条例（国】务院第271—号令）、安徽—省城市居民最低生】活保障实施办法（】省政：府第144号—令）、实行城市【居民最低生活保【障工作责任制—和责任追究的暂【。行规定（皖政[2】002]72号）】、安徽省城市—。居民最低生活—保障工作操作—规，程（民社救[—201？0]1？。50号）《及市政府有关—文件：的要求结《合我：区实际？特制定本《实施细则 】 第【二，条 实施城镇低】保，遵循：保障：。城镇居民基本生【活的原则坚持—国家保障与》社会帮扶相》结合：、鼓励劳动自救的方！针实行以差额—补助：为主体辅之以—临时救济、政策扶持！、社会互助的配【套措：施 ： ？ 第三—。条 实施》城镇低保《制度应当遵循—以，下原：则  —   （一）保【障城镇？居民基？本生：活的原则； 【     （二）！属地管理的原则； ！     （三！）动态管理的原【则； ？     【（四）公开、—公平、公正的原则 ！ 》 ， 第四条 】。。 保障对象为持有】本区非？农业户口住》所地在本《区范围内共》同，生活：的家庭成员》月，人，均收入？低于本市低保标【准的城镇居民—。 【 ，第五条 下列】情，况的：家庭和人员不能享受！城镇：低保  【   ？（一）外地来—本地：就读的？在校学生《；  —   ？（，二）有劳动能力且】能自食其力者—无正当？理由经两次》介绍拒？绝就业的； ！。  ：  （三）家庭中】拥，。有汽：车、多套住房和近】期新购的非生活必】需高档消费品—以及饲养名贵宠物的！；   【  （四）不配【合或拒绝家庭收入】调查的； 】    （五—。）子女上学高—。额择校或对子女【大，。额投资进行专业培】养的：；，    【 （六）非》正，常原因调整住房和购！置商：品房的（指非—拆迁原？。因在3年内调整【住房或购买商品房】。、新建房以》及对住？。宅进行高档装修的）！。；    】 （七）《。拥有：高值收藏品或—持有大额有价证【劵等金融资产的【； 》    （》八）无正当理由家】。庭水、？电、气、通讯费【支出：、日常消费水平明显！高，。于本地最低生—活保障标《准的； 《。     （】九）无正当理—由连续3个月未支取！城镇低保金的—；  —   （十一）在享！受低保待遇期间有赌！博、吸毒等行为【。且尚未改正的；【   — ， （十二）在享【受低：保待遇期间》在就业年龄段内有】劳动能力和劳动条件！无正当理由》。拒绝参加由街道办】事处、社区》居委会组《织的公益《性劳动的； —。 ：     》（十三）雇佣他人从！事各种经营性活动】的家庭； 》    — （十四)》其他经区《民政局认定不能享受！。最低生活保障待遇】的， — 第六条 共同！生活的家庭成员【是指具有法定赡【（抚、扶）养关系】具有同一住》所，地的人员《（，原系本区人口正在外！地就读的在校生视作！家庭人？口） ？ ，。 《 第七条 — 核定家《庭人口的《主，要依据？是居民户口簿—、居民？身份证、《。结婚证及是否长期】共同生活《。。等 【 第八条 家】庭收：入是指共同生活【的家庭成员合—法所得？的各种货币》和实：。物收入的总和 【     （】一）应？核，实并计入家庭收入】的项：目包括 》     —1、工资、》奖金、？补贴、津贴》。和各类劳动收入【； 》    2》、养老金、基—本生活费、失业保】。险金、遗属生—活补：助费； 【    3、一次性！。。安置费？、经济？补，偿金或生活补偿【（助）费；》    【 4、储蓄存款及】利息有价证》劵，及红利收入；—   —  5、特》许权使用收入、租】赁，收入、接受的馈【。赠和继承的遗产收】入； 《  ？ ，  6、《。。赡养费？、扶养费、抚—养，费；   】  7？、经区民政局认定其！它应计入的家庭收入！ ：     （【二）不计入家庭收】入的：项目包括 】    1》、，义务兵家属优待【。金优抚对象、见义】勇为人员享》。受的各类抚恤金、】。补助金、护理费、】保健费对国家、社会！和人民做出突出【贡献人员政府—给予：的一次性奖》励金市？级以上？劳动模范退休—后享受的荣誉津贴】；  —   ？2、退？役士兵自谋职业的】一，次性经济《补偿金；   】  3、因》工（公）负伤—人员：的工伤医《疗费、护理费、一】次性伤残补助金【、残疾辅助器—具费；？ ：     4、在！校，学生获？得的奖学金》、助学金、》生活津贴《、，困难补助等； ！    《 5、计划生—育奖励？费，。、独生？子女费； —     6、】住，房公积金、廉租住房！补贴； —    《 ，7、：丧葬费； —     —8、临时性的社会救！。助款物；《   —  9、经区—民政局认定其它不应！计入：。的家庭？。收入 — ：。 ， ？第，九，条 ？对初次？申请城镇《。低保待遇的家庭【应根据其《申请：前3个月的家—庭平均收入》确定家庭收入；【对已享受低保待【。遇的家庭进行动态】。管理核查时应—根据其此前》3个月的家庭—平均收入核定—家庭收入 》 第十！条 核实家》庭收入？可采取下列》办法进行《 ：     （一】）个人申报申请人如！实填写家庭收—入情况？和家庭实际生活状】。况同时经办人—对申请人《进行必？要的询问 【     （二）】入，户调查直接》到申：请人家中进》行，。。调查：核实家庭收》。入情况和《吃、穿、住、用等实！际生活状况 ！    （三）【单位、？邻里走访通》过走访社区居民【、到：申请人所在单—。位了解其家庭收入】和实际生活情况 ！     （【四）信函索证对不】便走访的单》位和有关人员—通过：信函索取有关—证明材料 —。     —（五）部门》协同民？政部门应与人力资】源和社？会，保障、？。住房和城乡建设【、卫生、《教育、？残联、？工商、税务、金融等！部门：建立联系《及时了解掌握申请人！家庭收入和实—际生活水平变—化情况 》    》 （六）跟踪消费】对，申请人家庭的—消费情况进行跟【。踪调：查以便更全面了解】其真实？的生活状况 ！    （》七）街道、社区【评议由？街道或社区》居委会组《成“低保《评议组织”对申请】人家庭收入和—实，际生活状《况进：行，评定  【   （《八，）行业评估对家【庭中有自谋》。职业且有相》对稳定收《入的人员在》其收入无法准确核定！时按辖区内同—行，业，平，均收入核《定 ！第十一条 》 法定的赡养、扶】养，和抚：。。养关：系的成员根据—民法通则、婚姻法等！相关法律法规的【规定 》 第】十二条 》家庭：收入的内《容，和具体？核算办法《 ，     【（一）在《。职人员按《工，资、奖？金、津贴、补贴的总！和计算收《入其中月收》入，低于：当地最低《工资：标准的由区级以上（！含区级）人力资源和！社，会保障？部门审？核认定因所在单位长！。期亏损、停产—、半：停产已经《连续6个月未领【到或未足额领到【且今后不可》能再予以补发—的各类应得待遇经】同级：人力资源《和社会保《障部门认定并出【具证明后可以按【实际收入计算 ！     （二【）离退休《人员、失业》人员的？收入按原单位或社会！保险经办机构支付的！。实际数额计算—；职工遗属收—入按当地支》付规定的当年—遗属生？活困：难补助标准计算 】    — ，（，三）从事相对固定】职业的按《实际收？入计算；其》中无法提供》。收入：证明的应比照—当地的最低工—资标准计算 —。 ，。     （【四）外出《务工人员的收入【按用：工单：位出具的证》明计算（不》。低于当？地最低工资标准）无！。法证明的按务工地最！低工资标准》计算    ！。 （五）《在就：业年龄内因病或因】公，（，工）致？残丧失全部》或大部？分劳动？能力的出《具，区级以上《医院证？明或区级以上—残联鉴？定按实？际收入计算 ！    《（六）灵活》就业人员收入按用】工，单位出具的》。证明计算无》法，证明的月收入—。按当地最《低工资标《准计算？ 》 第十三条 赡养！。费，、扶：养费和？抚养费（以下简【称“供养费”）的计！。算方法 【 ， ，  1？、被供养人与供【。。养义：务人之？。间若有供养协—。议、裁决《。或，判决且供养义务人有！执行能力的按相关】协议：、裁：。决或判决确》定的供？。养费计算被供养人】。的供养费收入 】 ：   ？ ，2、供养《。义务人家庭》。月人均收《入低于当地低收入】家庭收入标准的【。视为：无能：力承担供《。养义务？   —  3、《供养义务人家庭人】均月收？。入高于当地低收入家！庭收入标准的按以下！公式：核定即？ ，  《   供养费=[】供养义务人》家庭月？。总收入？–当地？低收入家庭收入标准！×供养义务人共同】生活家庭成员数【。]÷分居的被供养人！总数 第！十，四条 因城镇房屋！。拆，迁领取的《一次性住房拆迁补偿！费扣除经查实—确需购买安置住房的！部分其结余部分按】低保标准和家庭人口！计，算可分摊的月—数计入家庭》。收入在可分摊的【月数内该户不享【受城镇？居民最？低生活保障待遇 ！。     因征地！。由，农业户口转为非农业！户口领取《的一次性安置—补助费扣除经查【实确需购买安置住房！和用于？缴纳社会保险—费的部？分后：按低保标准和—家庭人口《计算可分摊的月【数计入？。家庭收入在可分【摊的月数内》该户不？享受城镇居民最【低，生活保障待遇—     领！取一次？性补偿费的人—员在可分《摊月：数内因病、》因，灾等特殊情》况将一？次，性领取的经济补偿】。。费提前用完生活【。确有困难的可—申请享受城镇低【保，待遇 — 第十五条— ：几种特殊人员—的收入核定 】     1、对于！就，业年龄？段内持？有残疾证属于肢【体三级、聋》哑、智力残疾（三】级、四级）》或视力？残疾(三级、四【级)的？按实：际收入核算》    【 2：、现役义《务兵的？家，庭，申请城镇低保时现役！义，务兵本人可视为家】庭人口进《行计算 —     3—、考入大中专院校其！在，校就读期间仍按共】同，。生活的家《庭成员计《算 ：  《   4、无工【作单位？的已婚妇女自产后1！年时：间内视？为哺乳期间无劳动能！力按实际收》入计算 》   《  5？、成年已婚子女【因离异、《丧偶、无住》房等特殊原因造成】未另立户口》而与离退休父母【同住的？其家庭收《入，可以与父母分开【计算 【 ，第十六条 【申请享受城镇—低保待遇以户—为单位由户主向居】住地所在《。的乡镇、《社区居？委会：提出书面申请并根据！家庭成员的不同情况！如，。实提供以下材料 】  《 ，  （一）申请书】（，申请人？姓名、家庭》人口、？。工作、收入情况、申！请，理由、家《庭住：址、联？系方式？等）； —。   ？  （二）》居民户口簿、—身份证； 》    — （：三）家庭成》员的就业登》记证、退休》证、就业状》况，证，。明、收入状况证【明、劳动能》力状况证《明、养老保险证【明、失业保险—证明：；，   —  （四）提供最近！三个月？的家：庭水电费、通讯费】缴费单等； —     【（五）其它》相关证？明，材料 —。    1、—残疾：人需提供残》疾证； 《  《   2、》患重：病（：按医疗救助规—定的：病种）的需》提供区以上医院的】诊断证明《及，。住，院小结患慢性—。病及一般《病的需医疗保险【机，构发放的慢》性病卡？及乡镇？以上：医院诊断《证明； —。    《 3、家庭成员不在！一，个户口簿《中、有农业户口或】。外地户口《的需提供结婚证【或，。户口证明等； ！  ：   ？。4、共同生》活的家？庭成员户《口不在同《一地点的只能由其】中一人提出申—请其他成员》应提供其户口—所在地乡镇、街道】办事处？或社区居委会—出具的收入、是否已！享受城镇低保等证明！；，     】5、：夫妻：离婚的需提供离婚判！决（调解）书或经】民政：部门认定的离婚【协议书； — ，。。   ？  6、管理审【批机：关认为需要提供的其！它有关证明》。和材：料 ？。 第！。十七条 社区居委！会受街道办事处【（乡镇人民》。政府）经《办机构委托自收到】。申请人申请之日起】15个工作日内【完成家庭经济状况】。调查、？民主评议、公示等工！作（人户分离的可适！当延长但不超过2】。0个工？。作日）？无论结果如何均将申！请人：的所有？资料及家《庭经济状《况调查结果全部上交！到街：道办事处（乡镇【人民政？府）经？办机构 《 — 第十八条 街道！办事：处（乡镇人民政府】）根据？其工作职《责10？个工作日内完成相】关审核、公示、上】报及反馈工作 ！ 》 ：第十九？条， 区？民政局根《据其工？作职责10个工作日！内完成审批工作【。对经审核符合条件】的在：所在社区张榜公【。示审批结果同时区】分申请家庭》的不：同，。情，。况按照“分类施【保”的原则》按类别？保障：填，。发，安徽省城市居—民最低？生活保障证；—对不符合条》件的：当面或？书面告知《申请人并说明理由 ！。 ： ，    区》民政局要加强随机抽！查力度每年抽查【数量应分别》不少：于新申请低保—家庭和？已有：低保：。家庭总数的20【% ： ： 第二十条【 完善城镇—低保民主评议制度】社区民主评议小【组应有熟悉辖区【。情况的社居委成员、！社，区低保？工作：人员、？社区民？警、党？员、居？。民代表？、驻社区人大—代表、政协委员、】辖区单位负》。责人等代表组成民主！评议小组成》员中：社区工？作，人员：不得超过评议—小组总人数的1/】3社区居委会应组织！民主评议小组成员】。进行低保业务知识】培，训街道（《乡镇）要派专人【分片包干各社—区居委会到》评议现场全程—指，。导并：与出席会议的全体人！员一：起在评议会议—记录上签《名同：时对评议结果负责 ！ ？   ？ 每次民主评议小】组成员人数不—得，少于：7，人（：不含：乡镇街？道包干人《员）采取轮》换制度民主》评议小？组，对街：道（乡镇《），低保机构《和，社区居民负责依据低！保法规、政》策坚持公《平、公正、实事【求是的原则进行民主！评议确定低保户【及保障金《额   【  张榜公示的范围！和内容？一般情况下公—示的范围应限于低保！申请人所居住的社区！居委：会公示？时间不超过》。一周：不在互联网站上公示！和在社区居》委会永久公示；公示！的，内容仅限于》拟批：。。准享受低保》的户主姓名、—家，庭人口数及享受【金额应注意保护【其家庭特《别是儿童的隐私；对！。老年人家庭、残疾人！家庭等家庭收入【无变化或变化不大的！不，实行常年公示— ？ 第二十一【条 实《行城镇？低保金社会化发放】委托银行等金融【机构按月代》发城镇低保金— ： 第二十二条！ 建立保障—对，象，分，类管理制度根据城镇！低保：对象的年龄、健康】状况、家庭收入变化！情，况分成A、B—、C三类实行动态】管，理  】   A类》家庭：“三无”（》无，劳动能力、无生活来！源又无法定赡养、抚！养、：扶养义务人》或者其法定赡—养、抚养、扶养义务！人无赡养、抚—养、扶养能》力）对象、重点【优抚对象《、重度残疾人员以】及患重病人员本【人对此类《家庭和人《员按年审《核 ？    B类家【庭城镇低保》对象中年龄偏—大（50周》岁以：。上）、身体不好就】业，或重新就业机会较】少的人员以及子【女未成年《的单亲家庭和子【女就：读大中专院校的困难！家庭对此类家庭和人！。员按：半年审核 —    》 C类家庭因灾【、因病（不属重病范！围）等？。特殊：情况而遇到》临时困难的家—庭，以及年纪较轻、【身体较好、有就业潜！力，的人员收入状况【随，时发生变《化的家庭对此类家】。庭和人员按半年审核！ —第二十三条 重残！人员的范围指1、】视力残疾中的一级盲！、，二，级盲；2、智力【残疾中的一级、二】级；3、肢》体残疾中的一级、】二级；？4、精神残疾（【正在住院治》疗期） 【 第二《十四条 重病人】员指患有城乡医疗救！助规定的恶性肿【瘤、重？型再生？障碍性贫血》、脑中？风、慢性肾功能衰竭！尿毒症期、急—性坏死性胰腺炎、】。急，性或亚急性重—。症肝：炎、急？性心肌梗《塞、需要外科手术或！介入手术治疗的心脏！大血管疾《病、精？神分裂症、艾滋【病、晚期血》吸虫病等重病—的人员 】 第二十五条— ， 符合城镇低—保条件的家庭根【据保：障类别？分，类实：施保障 【     （一】）A：类家庭中的“三【无人员”批》准其按照当年—城镇低保《保障：标准全额享受另每人！每月：增，。发低保标准30%的！。低保金； 】  ：  （二）》A类家庭中的重点优！抚对象、重度残疾】人员以及患重—病人：员，。本人其？本，人按当年《城镇低保保障标【准每人每《月增发30%—的低：保金家？庭其他成员》按实际收入予以核】定补差；  ！   （三）B类家！庭，中享受分类施保的本！人按当年城镇—低保保障标准每人每！月增：发20%《的低：保金家？庭其他成员》按实际收《入予以核定》补差；   ！  （四）C—类家庭？实行差？额救：助人均？救助标准《原则上不得》。超过当地低保—标准的30% 【     应保金额！=家庭非农》。业人口数×（当年低！。保标准家庭》总收入÷家庭总【人口数） 】 第二十》六条： 保障对象在享！受，低保期间应当—及时通？过社区居委会向街】道办事处（乡镇人民！政府）申报收—入，和家庭成员变化情况！街道办事处（乡镇】人民政府）》应根据核实情况及】时上报区民》政局以便《及，。时办：。理延续、提高、降低！。或终：止低保待遇的手续遇！有特：殊情况应《作具体对待其中 ！。     】（一）？对家庭成《员既有城镇户口【又有农业户》口的根据家庭—月总收入计算家庭】月人均？。收入核定《低保待遇时只对【。非农业？户口的人《员进行补差 】    《。 （二）对生活困】难的：非，农业户口艾滋病患者！、患者家属、—艾滋病感染者及【孤儿人均按当地低保！标准：全额享受；原属【于城镇低保家庭的】其人均补差》低于当地城镇低保标！。准的补足到当地城】镇，低保标？准    】 ，（三）？对未就业的大中【专应：届毕：业生6个月内视为】抚养人口符合条件的！家庭：可重新认《定享受城镇低—保；享？受低：保的困难大中专【毕业生每3》个月：审核一次保障时间】最长不超过6个月】户籍滞留《学校：未办理迁移手续的】。不予：保障 》    《 （四）对》户口不在一起的城】镇家庭应首先将【户口迁？移到一？起然后再申请低保因！特殊原因无法—将户口迁移》到一起的应有—户主在其《户籍：所在地提《出低保申请其他【家庭成员分别提供】收入证明 》 ？ ， 第二十七【条，。 建立城镇—低保档案管理制度区！。民政局？、乡：。镇（：街道）、《社区居委会应当分别！建立保障对》象资料档案实行一】户一档编号管理资料！包括申请书、申【请人：及家庭成员收—入状况？。证明、低保》评议小组入户调查】和民主评议》。记录、城镇低保对】象申请审批》表、：动态：管理表、居民户【口，簿、身份证复印件以！及城镇低保管理机】构要求提供的其它】相关材料街道—（乡镇？。）还需保《存城镇低保对象花】名册城镇低》保对象新增、退保】花名册低《。保金调？增、调减花名册【等，相关资料应》积，极创造条件建—立健全？电子档案实行信【息化管理《 ， ， ： —第二十八条 建】立城镇低保对—。象参加公益性劳【动制度？街道办事处（乡【。镇人民政府》）和社区居委会要】组织：在就业年龄段—。内有劳动能力未就】业的城镇低》保对象参加公益劳】动公益？劳动一？般，每月安排一》次每次不超过—3天 》 》 第二十九条【 城镇低保资金】管理：严格按照《安徽省城乡居—民最低生活保障资金！。管理办法执行—实行专户管理专款】专用确保资金—不被挤占挪用—。 《 《 第三《。十，。条 城《镇低保工作》必须坚持《“三公开”》（政策公开》、资金公开》、保障？对，象公开）《、“三？榜，。”公布制度向—社会公布举报—电，话接受？社会监督 】 ， 》第三十一条 民政！部，。门要会同《财，政、审计《、纪检监察等部门做！好保障金《的管理发放情况【。检查工作《 ！ 第：三十二条 从事城！镇居民最《低生：活保障管理工作的人！。员有：下列行？为之一的给予—。批评教育《；情节严《重的依法给予—行政处分；》构成犯罪的依法【。追究刑事责任 ！     （一）对！符，合享受城镇》低保：待遇条件的》家，庭拒不审核审批、无！故拖延？。审核：。、审批的；》 ，   》。。  （二《）因故意或重大过】。失，对不符合《享，受城：镇低保待遇条—件的家庭批准其享】受城镇低保待遇的；！     】（三）玩忽职—守、徇私舞弊—或贪污、挪用、【扣压、拖欠城—镇低保款物的— 第三十！三条 《对不应享受城镇【居民最低生活保障待！遇的城镇居民有下】列行为之一的—由区民政局给予【批评教育或警告追】回冒领的城》镇低保款物；情节】恶劣的处以冒领金】额1倍以上3倍【以，下的罚款 【     》（一）采取》虚报、隐《瞒、伪造《等，手段骗取享受—城镇低保待遇的【；    】 （二）在》享受城镇低保待遇】期间家庭收入情况】好转不按规定告知管！理机关继《续享受城镇》低保：待遇：的 【第三：十四条 —城镇居民《对区民政局作—出的不批准享受【城镇低保待遇或【减，发，、停发城镇低保金】的，决定：或给予的行政—处罚不服的》可以：依法向居巢》区人民政《。府或巢？湖市民？政局：申，请行政复议也—可依法提起行政诉讼！ 第三】十，五条 本实施细】则由区民政局负责解！。释 第三！十，六，条 本实》施细：则，自2011》。年4月1日起施【行， 】