《 ， 巢湖市！居巢：区城镇？。居民：最，。低生活保障实施【细则 各】乡、镇人民政府【。各街道办《事处区政府各部【门、各直属》机构   —  ：巢湖市居巢区城镇居！民最低生活》。保障实施细则业经区！政府第10》3次常务会》议研究通《过现印发《给你们请遵照执行 ！。 二〇一一年五！月十：三日 第一【条 为进一步规范！和完善我区城镇居民！最低生活保障（以】下简：称城镇低保）制度切！实保：障城镇低《收入居民的基本生活！根据城市居民最低】。生活保障条例—（国务院第27【1号令）、安徽省】城市居民最低生【活保障实施》办法（省政府第【。14：4，号令：）、实行城市—居民最低生活保【障工作责任制和【责任追究的》暂行规定《（皖政[2》002]《72号）、安徽省】城市居民最低生活保！障，工作：操作：规程（民社救[2】。010]150号）！及市政府有关文件】的，要求：结合我区实际特制】定本实？施细：则 ： ， 》 第《二条： 实施城镇—低保遵循保障城镇】居民基本生活的原则！坚持国家保障—与社会帮扶相结合】、鼓励劳动自救【的方针实行以差【额补助为主体辅之以！。临，时，救济：、政策扶持、社【会互助？的配套措施 】 第—。三条 实施城【镇低保制度应当遵】循以下？原则    ！ （一）保障城镇】居民基本生活的原】则； —    （》二）属地管理的原】则； 《     （三】。）动态？管理的原则；— ： ，  ：   （四）公开、！公平、公正的—原则 】 ： ：第四条 《 保障对》象为持有本区非农业！户口住所地在本区范！围内共同生活的【家庭成员月人—均收入低于本市低】保标准的《城镇居民 》 》 第五条 — ：下列情况《的家庭和人员—。不能：享受城镇低保 】     （一）！外地：。来本地就读的在校学！生； ？     （】二）有劳动能力且】能自食其力者—无正当理由》经两次介绍拒绝就业！的，； 《   ？  ：（三）家庭中拥【有汽车、多套住【房和近期《新购的非《生活必需高档消费】品以及饲养名贵宠物！的；   】。。  （四）不—配合或拒《绝家庭收入调查的；！ ？    《 ，（，五）子女上》。学高额择校或对子女！大，额投资进行专—业培养的； — ：  ：。   （六）—。非正：常原：因调整住房和购【置商品房的（指【非拆迁原因在3年内！调，整住房？或购买商品房、新】建房以及对》住宅进行高档装修的！）；： ：  ？   （七）拥有高！值收藏品或持有大额！有价：证劵等？金融资产的》； 《     》（八）无《正当理由家》庭水、？电、气？、，通讯费支出》、日：常消费水平》明，显高于本地》最，低生活？保障：标准的； 】    （九—）无正当理由连续】3个：月未支取城镇低保金！的； 《     （【。十一）在享》受低保待遇》期间：有赌博？、吸毒等行为且尚】未改正的； — ，     —（十二？）在享受低保待遇】期间在就业年龄【段内有劳动能—力，和劳动条件无—正当理由拒绝参【加由街道办事处、社！区居委？会组织的公益—性劳动的《；    】 （十三）雇佣【他人从事各种经【营性活动的家庭； ！     【（十四)其他经区】民政局认定不能享受！最低生活《保障：待，遇的 ！ 第六条《 ， 共同生活的—家庭成员《是指具有法定赡（抚！、扶）养关系具有同！一，。住所：地的人员（原系本】区，人口正在外地就读的！在校生视作家庭【人口） 【 《第七条 核定【。家庭：人口的主要依据是居！民户口簿、居民身】份证、结婚证及是否！长期共？同生活等 ！ 第八条 家！庭收入？是指共同生活的【家庭成员合法—所得的各《种货币和《实物收入的总和 】 ：     （一）】应核实并计》入家庭收《入的项？目包括 》     1、工！资、奖金、补—贴、津贴和各—类劳动收入； 【     2】、养老？金、基？本生活费、失—业保险金、遗属【生活补助费； 】。 ：   ？ ，3、一次性安置费】、，经济补？偿金：。或，生，活补偿（助）费【；， ， ？    4、—储蓄存款及》利息有？价证劵及红利—收入：； ？  ？   ？5、特许权使用收】入、租赁收入、【接受的馈《赠和继承的》遗，。产收入； 》     6、！赡养费？、，扶养费、抚》养费； 【   ？ ，7、经？区民政局认定其它应！。计入的家《庭收入？ ？  ：   （《二）：不计入家《庭收入的项》目包括？ ，     【1、义务兵家属优待！金优抚对象、见义勇！为人员享受》的各类抚《恤金、补助金—、护理费、保健费】对国家、《社会和？人民做出《突出贡献人员—政府：给，予的一次《性，奖励金市级以上【劳动模范退》休后享受的荣—誉津贴；《     2！、退役士兵》自谋：职业的一《次性经济补偿—金；    【。 3、因工（公）负！。伤人员的《工伤医疗费》。。、护理费、一次【性伤残补助金、残疾！辅助器具费； 【     4、！在校学？生获得的奖学—。。金、助学《金、生活津贴、【困难补助等； ！     》5、计划《生育：奖，励费、独生子女费】。；  —   6、住—房公积金、廉租【住，房补贴？； 》    7》、丧葬费；》 ？     8、临】时性的？社会救助款物—；    】 9、经区民政局认！定其它不应计入的】家庭收？入 》 《 ：第九条 对—初次：申请城？镇低保待遇的家庭应！根据其申请》前3个？月的家庭平》均收入确定家庭收】入；对？已享受低保待遇的】家，庭进行动《态管理核查时应根据！其，。此前3个月的家【庭平均收入核定家】庭收：入 ！第十条？ 核实？家庭：收入可？。采取下列办法进行】   —  （一《）个人申报申—请人如实填写家【。庭，收入情况和家庭实】际生活状况同时【经办人对申请人进行！必要：的询问  】  ： （二）入户调【查，直接到申请人家【中进行调查核实家】庭收入情况和吃【、，穿、住、用等实【际，生活状？况 《     》（三）单位、邻【里，走访通过走访社区居！民，、到申请人所—在，单位了解其家庭收】入和实？际生活情况 】   ？。  （四）信函索证！对不便走访的单位和！有关人员通过信函】。索取：有关证明材料— ？     （—五）部门协同民政部！门应与人力资源和社！会，保障、住房》和，。城，乡建设、《卫生、教育、—残，联、工商、税—务、金融等部门建】立联系及时》了解：掌握申请人家庭收】入和实际生活水平】变化情况 》 ，。 ：    （六—），跟踪消费对申请人】家庭的消费情况进行！跟踪调查以便更全面！了解其真实的—生活：状况   】。  （七）街—道、社区评议由街道！。或社区居委会组成】“低保评议组—织”对申《请人家庭收入—和实际生活》状况进行评定—    【。 （八）《行业评估对家—庭，中有：自谋：职业且有相》对稳定收入》的人员在其收—。入无法准确核定时按！辖区内同行》业，平均收入核》。。定 】 ，第十：一条 法》定的赡养《、扶养和抚养关系】的成员？根据民法《。通，则、婚姻法》等相关法律法规的规！定 】 第十二条【 ：家庭：收入的内容和具体】核算办？。法    】。。 （一）在》职人员按工资—、奖金、《津，贴、补贴的》总和计算收入其【。中，月收入低于当地【最低工资《标准的由区级以上】（含区级）人—力资源和社会—保障部门审》核认定？因，所在单？位长：。期，。。亏损、停产、半【停产已经连》续6个月未领—到或未足额领到且今！后不可能再予以补】发的各类应得—待遇经同级人—力资源和社会保【障部门认定》并出：具证明后可以按实际！收入计算 】    （》二）离退休》人，员、失？业人：员的收入按》原单位或《社会保险经办机构支！付的实际《。数，额计：。算；职工遗属—收入按当地支付规定！的当年遗属生活【。困难补助标准计算】    【 （三）从事相对】固定职业的按实际收！入计算；《其中无法提供收入证！明的应比照当地的最！低工资标《准计算 —     （四）外！出务工？人员的收入》。按用工单位出具的证！明计算（不低—于当地最低工—资标准）无法证明】的按务工地最低工资！标准计算 【     （五）在！。。就业年龄内》因病或因公（工【），致残丧失全部—或大部分劳动—能力的？出具区？级以上医院证明或区！级，以上残联鉴定按【实际收入计算 】     （【六）灵活就业人【员收入按《用，工单位出具的证明计！算，无法证明的月—收入：按当地最低工资标】准计算 》 第》。十三条 《 赡养？费，、扶养费和》抚养费（以下—简称：“供养费”）的【计算：方法   】  1、被供养人与！供养义务人之间【若有：供，养协议、裁决或【判决且供养义务【人有执？行能力的按》相，关协议、裁决或【判决确定的供养费】计算被供养人—的供养费收入— ： ， ，    2》、供养义务人家庭月！人均收入低于当【地，低收入家庭收—入标：准的视为《无能力承担供养义务！    【 3、供养义务【人家庭？人均月收《入高于当地低收【入家庭收入标准【的按以下公式—核定即？ 《    供养费=[！供养义务人家庭【月总收入–当地低收！入家：庭收入标准×供养义！务，人共同生《活家：庭成员数]÷—分居的被供养人【总数 】第十四条 因【城镇房屋《拆迁领取的一次【性，。住房拆迁《补，偿费扣？除经查实确需购买安！置，住，房的部分其结余【部分按？低保：标准和家《庭人口计算可分摊的！月数计入《家庭收入在可分摊】的月数内该户不【享受城？。镇居民最《低，生活保障待遇— 《 ，   因征地由农】业户口转为》非农业户口领取【的一次？性安置补助费扣除】经查实确需购买安置！住房和用于》缴纳社会保》险费：的部：。分，后按低保《标准和？家庭人口计》算可分？摊的月数《计入家？庭收入在可分摊的】。月数内该户不—。享受城镇居》民最：。低生活保《障待遇  】   ？领取一次性补偿费】的人：员在：。可分摊月数内—因病、因灾等特殊】情况将一次》性领取的经济—补偿费提前用—完生活确有》困难的？可，申请：享受城镇低保待遇】 第十五！条， 几种特殊人员】的收：入核定 《  《   1、对于就】业年龄段内持—。有残疾证属于肢【体三级、聋哑、智】力残疾（《三级、四级》）或视力残疾(三】级、四级)的按实际！收入核算《 ？   ？ ， 2：、现役义务兵的【家庭申请城镇低保时！。现役义务兵本人可视！为家庭人口》进行计算 》     3】、考入大中专院校其！在校就读期间仍【按共同生活的家庭】。成员计算 —     4、】无工作单位的已婚】。妇女自产《后1年？时间内视为哺乳【期间无劳动能力按实！际收入计《算 《 ，  ：  5、《成年：已婚：子女因？离异、丧偶、—无住房等特殊—原，因造：成未另立户口而与离！。退休父母同住的其家！。庭收入可以与父母分！。开计算 ！第十六条 — 申请享受城镇低】保待遇以户为—单位由户主向居住】地所在的乡镇、社区！居，委会提出书面申【请，并根据家庭》成员的不同情况【如实提供以下材料】  》。   （一》）申请书《（申请人姓名—、家庭人口、工【作、收入情》况、申请理由、【家庭住址、》联系方式等）；【 ？  ： ，  ：（二）居民户—口簿、身份证—；，   —  （三）家庭成】员的就业登记证【。、退休？证、就业《。状，况证明、收入状况】证明、劳动能—力状：。况证明、养老保【。险证明、失业—保险证明； —     【。。（四）提供最—近三个月的》家庭水？电费：、通讯费缴》费单：等； 《 ，   ？  （五）其—它相关证《明材料 》  ？   1、》残疾人需提》供残疾证；》    【。 2、患重病（按】医疗：救助规定的病—种）的需《提供：区以上医院的诊断】证，明及住？院小结患慢性—病及一般病的需医】疗保险机构发—放的慢性病卡—及乡镇以上医—院诊断证《明；：  》   3、家庭成员！不在一个户口—簿中：、有农业户》口，或外地户口的需【提供结婚证或户口】证明等？；   【  4、《共同生？。活的家庭成员户口】不在同一地》点，的只能由其》中一人提出申请其他！成员应提供》其户口所在地乡镇、！街道办事处或社区】居委会出《具的：收入：、是否已享》受，城镇：低保等证明；—  》   5《、夫妻离婚的需【。。提供离？婚判决（调解）【书或经民政部—门认定的离婚协议书！； ： ，     6、】。管理审批《机关认？为需要提供的其【它有关证明和材料】 》。 《。 第十七条 【社，区居委会受街—。道办事处《（乡镇人《民，政府）经办机—构委托自《收到申请人申请【之日起？15个工作日内完成！家，庭经：济状况调查、民主】评议、公示等工作（！人户分离《的可适？当延长但不超—过，20个工作日）无论！结，果如：何均将申请人的所】有资料及家庭经【济状况调查结果全】部上交？。到街道办《事处（乡《。镇，人民政府）经办【机构 》 第十八】条 ？。街道办事处（乡镇人！民政府）根》据其工作职责10个！工作日内完成—相关审核、公示、上！报及反馈工》作 》 第【十九条 区民政】局根据其工作职责1！0，个工作日内》完成审批工作对【经审核？符，合条件的《在所在？社，区张榜公示》审批结果同时区分】申请家庭的不同情】况按照？“分类施保”—。。的原：。则按类别保障填【发安：徽，省城市居民最—低生活保《障证；对《不符合条件的当面】或书面告《知申请人并说明【理由  【   区《民政局要加强随机抽！查力度每年抽—查数量应分别不【。少于新申请低保家】庭和已有低保家庭总！数，的20% 》 第—。二十条 完善城】镇低保民主评—议制度社《区民主？评议：小组应有熟》悉辖：区情况的社居—委成员、社区低保工！作人员、社区民警、！党员、居民》代表、驻社区人【大代表、《政协委员、辖区单】位负责人《等代表组成民—主评：议小组成员中社【。区工作人员不得超过！评议小组总人数的】1/3社《区居委会应组—织民主评议小组成】员，进行低保业务知识培！。训街道（乡镇）【要派专人《分片包干各社区【居委会到评议现场】全程指导《并与出席会》议的全体人员一起在！评议会议记录上签】名同时对评》议结果负责 【 ： ，   每次民主评议！小组成员人数—不得少于7人（不】含乡镇街道包干人】员）采取轮换制度】民主评议小组对街】道（：乡镇：）低保机构和社区居！民负责依据低—保，法规、政策坚—持公平、《公正、实事》求是的原则进行【民，主评议确《。定低保户及保—障，金额 ？  《   张《榜公：示的：。范，围和：内容一般《情况下公示的范围应！限于低保申请人所】居住的社区居委会公！。示时间不超过—。一周不？。在互联网站》上公示和在社区居】委会永久公示；公示！的内容仅限于拟批准！享受低保的户—主，姓，名、：。家庭人口《数及享受金额应注】意保护其家庭特【别是儿童的隐私；】对老年人《家庭、残疾》人，。家庭等家庭收入无】变化或变化》不，大的不实行》常年公示 — 第二十【一条 实行城【。镇低保金社会化【。发放委托银行等【金融：机构按月代发—城镇低保金 【 第》二十二条《 ， 建立保障对象分】类，管理制度根据—城镇：低保对象的年—龄、：健康：状况、家庭收入变化！情，况分成A、B—、C：三类实行《动态管理 — 《  ：  A类家庭“三】无”（无劳动能力、！无生活来源又无法】定赡养、抚》养，、扶养义务》人或者其法定赡养、！抚，养，、扶养义务人无赡】养、抚养、扶养能力！。）对象？。、重点优《抚对象、重度—残疾人？员以及？患重病人员本人【对此类家庭和—人员按年《审核 《    B类家【庭，城镇：低保对象中年龄偏】大（50周岁—以上）、身》。体不好就业》或重新就业机—。会较少的人员—以及子女未》成年的？单亲家庭和子—女就读大中专院校的！困难家庭对此类家庭！和人员？按半年审核 —     C类！。家庭因灾《、因病（《不属重病范围）【等特：殊情况而遇到临时】困难的家庭以及年】纪较轻、身体—。较好、有就业潜力】。的人员收入状况随时！发生变化的家庭对】此类家庭和人员按】半年审？核， —第二：十三：条 重残人员的】范围指？。1、视力残疾—中的：一级盲、二级盲；】2、智力《残疾中的一级、二】级；3、肢体—残疾中的一级、【二级；4、精神【残疾（？。正，在住院治疗期—） 《 第二十四条 ！ 重病？人员指患《。。有城乡医疗救助【规定的恶性肿瘤、】。重型再生障碍—性贫血、脑》中，风、慢性肾功能衰】竭尿毒症期、—。急性坏死《性胰：腺炎、急性或亚【。急性重症肝炎、【急性心肌梗》塞、需要外科手术或！介入手术治疗的心】脏大：血管疾病、精神分】裂症、艾滋病、【晚期血吸虫病等重病！的，人员 第！二十五？条 符《。合城镇低保条件的】家，庭根据保《障类别分《类实施保障 】 ：  ：  ： ，（一）A类》家庭中的“三无人员！。”批准其按照当【年城镇低保保障【标准全额享受—另每：人每月增发低—保标：准30%《的低保金； —     （二！）A类？家，庭中的重《点，优，抚对象、重度—残疾：。人员以及患》重病人员本人其本人！按当年城镇低保【保，障标准每《人每：月增发30%—的低：保金家庭其》他成员按实际—。收入予以《核定补差； 】     （—。。三）B类家庭中【享受分类施》。。保的本人按当年【城镇低保保》障标准每人每—月增发20%的低】保金家庭其他成【。员按实际《。收入予以核定补差；！ ：     （【四）C类家庭—实行差额救助人均救！助标：准原则上不》得超过当地低—保，标准的30% 】  ：  应保《。金额=家庭非农业人！口，数×（当年低—保标准家《庭总：收，入÷家庭总人口【。数） 《 ？ 第二十六条— 保障》对象：在享：。受低保？期间应当及时通过社！区居委会《向街道？办事处（乡镇人民】政府）申报收—入和：家庭：成员变化情况街道办！事处（？乡镇人民政》府）应根据》。核实情况《及时上报区民政局】以便及时办理延续、！提高：、降低或终》。止低保待遇的手【续遇有特《殊情况应作具体对待！其中 《  》   （一）对家庭！成员既有城镇—户口又有农业户口的！根据家庭月》总收入计算家庭月】人，。均收入核定低保【待遇时只对非农业户！口的人员进》行补：差 ：  《   （二）对生】活困难的非农—业户口？艾滋病患者、患【者家属、艾滋病感】染者及孤儿人均【。按当地低保标—准全额享受》；原属于城镇低【保家庭的其人—均补差低于》当地城镇《低保标？。准，的补足到《当地城镇低保—标准 ？  《   （三）对未】就业的大《中，专应届毕业生—6个月内视为—抚养人？口符合条件的家庭】可重新？认定享受城镇低保】；享受低保的—困难大中专》毕，业生每3个》月审核一《次保障时《间最长不超过6个月！户籍滞留学校—。未办理迁移》手续：的不予？保障    ！ （四？）对户口不在一起的！城镇：家庭应首先将户口迁！移到一起《然后再申请低保【。因特殊原因》无法将户口》迁移到一起的应有】户主在其户籍所在地！提出低保申请其他】家庭成员分》别提供？收入证明《 【。 第二十《七条 建立城镇】低保档案管理制【度区民政局、乡镇】（街道）、社区居委！会应：当分别建立》。。保障对象资料档案实！行，一户一档《编号管？。。。理资料包括申请书、！申，请人：及家庭？成员收入状况—证明、低保评议小组！。入户：调查：。和民主评议记—录，、城镇低保对—象申请审批表、动】。态管理表《、居民户口簿、身份！。证，复印件？以及城镇低保—。管理机？构要求提供的其【它相关材料街道【（乡镇）还需保存城！镇低保对《象花名册城镇低保】对象新增、退保花名！。册，低保金调增、调减】花名册等相关资料应！积极创造条件建【立健全电子档—案实：行信：息化管？理 ？ 《 第二十八】条 建《立城镇低保》对象参加公益性劳动！制度街道办》事处（？乡镇人？民，政府）和社区居委】会要组织在就—业年龄段内》有劳动？能力未就业的城镇】低保对象参加—公益劳动《公益劳动一般每月】安排一次每次不【超过3天《 — 第二十【九条 城》镇低：保资金？管理：严格按照安徽省城乡！居民最低生活保障】资金：管理办法执行实行专！户管：理专款专用确保【资，金不被挤占挪—用 — 第三【十条 城》镇低：保工作必须》坚持“三《公，开”（？政策公开、》资金：公开、保障对象公开！）、：“三榜”公》布制度向社会公布】举报电话接受社会监！督 ： ： 第】三十一条 》 民政部门要会【同财政、审计—、纪检监察》等部门做好保障金】的管理发放》。情况检？。查工作 【 ， 《 第三十二条 从！。事城镇居民》最低生活保障管理】工作的人员有—下，。列行：为之一？的给：予批：评教：育；：情节严？重的：依，法给予行政处—。分；构成犯罪的依】法追究刑事责任 ！     —（一）对《符合：享受城？镇低保待遇条件的家！庭，拒不审核审批、无】。故，拖延：审核、审《批的； 《 ： ，   ？ （二）因故意或】重大过失对不符【合享受城镇低—保，待遇条件的家庭【批准：。其享受城《镇低：保待遇的《； 《   ？  （三）》玩忽：职守、徇私舞弊或贪！污、挪用、扣—压、拖欠城镇低保款！物的 】第三：十三条 对不【应享受城《镇居民最低生活保】障，待遇的城镇居民有下！列行为之一》的由区？。。。民政局给予批评【教育或警告追回冒】。。领的城镇低保款物；！情节恶劣《的处以？冒领金额1倍以上3！倍以下的罚款 ！ ，    （一—）采取虚报、—隐瞒、伪造等手段骗！取享受城镇低保待遇！的；   】  （二）》在享受城镇低保【待遇：期间家庭收入情【况好：转不按规定》告知管理机》关继续享受城—镇低保待遇的 ！ 第《三十四条 城】。镇居民对区》民政局作出的不【批准享受城镇—低保待？遇，。或减发？、停发城镇》低保金的决定—或给予？的行：政处罚不服的—可以依法向居巢区】人民政府或》巢湖市民政局—。申请行政复议也【可依法提起》。行政诉讼 》 第三十】五条： 本实《施细则由区民政局】。负责解？释 第】三十六条 》 本：实施：。细则自201—。1年4月《1日起施行 】 ： ： ，