！ 巢湖市》居巢区城镇居民最低！生活保障《实施细则 【 各乡、镇人民政！府，。各街道办《事处区？政府各部门、各【直属：机构  》 ，  巢？湖，市居巢区城》镇，居民最？低生活保障》实施细则业经—区政：府第103次常务会！议，研究通过现印发给】你，们请：。遵照执行 】二〇一一年五月十】三日：。 第《一条 ？ ，。为，进一步规范和完【善我：区，城镇居民最低生活】保障（以下简称城】镇低保）制度切实保！障，城镇低收《入居：民的基本生》活，根据城市居》民，最低生活保障条【例（：国务院第27—1号令）、》安徽省城市居—民最低生活保障【实施办法（省—政府第144号【令）、实行》城市居民最低—生活保障工作—。责，任制和责任追—。究的暂行规定—（皖政[2002】]，72号）、安徽省城！市居：民最低生活保障工作！操作规程（民社【救[2010]1】50：号）及市政府有【关文件的要求结【合我：区实际特制定本实】施细则 — — 第二条 》。 实施城镇》低保遵循保障—。。城镇居民《基本生活的原则坚】持国家保障与—社会帮扶《相结合、《鼓励劳？动自：救的方针实行—以差额补《助为主体辅之以【临时救济、政—策扶持？。、社会互助的配【套措施 《 ？ ： ：第，。三条 《实施城镇《低保制度应当遵循】以下原则  ！   （《一）保障城镇居【民，基本生活的原则； ！。    — （二）《属地管理的》原则； 》。 ：    （三）动态！管理的原《则； 《     （四】）公开、公平—、公正的原》则， 【 第四条 ！。保障对象为持有本】区非农业户口住【所地在本区范围内共！同，生，活的家庭成员月人】均收入？低于本市低》。保标准的城》镇居民 ！。 第五条 【 下列情况的家庭和！人员不能享受城【镇低：保 ：    — （一）外地来本】地就读？的，在校学生； 】。     》（二）有《劳动能力且能自食其！力者无正当理由【经两次？介绍拒绝就》业的； 《 ？    （三）【家庭中拥有汽车、】多套住房和近期新】购的非生活》。必需：高档消费品以及【饲养名贵宠物的；】    【 ，（四）不配合或拒绝！家庭收入《调查的；《 ：     （五）！子女上学高额择【校或对子《女，大额投？资进行？专业培养的》；    】 （六）非正—常原因调整住房和购！。置商品房的（指【非拆迁？原因在3年内—调整：住，房或购买商品房、新！建房以及对住宅进行！高档装修的）—； ： ： ，    （七）拥有！高值收藏《品或持有大额有【。价证劵等《金融资产的； 】 ，  ： ，  （？八）无正当》理由：家庭水、电》、，气、：通讯：费，支，出、日常消费水平】明显高于本地最低】生活：保障标准的； ！     》（九：）无正当理由连续】。3个月未支》取城镇低保》金，。的；   】  ：。（十一）在享受【低保待遇期间有【。赌博、？吸毒等？行为且尚未改正的】；   【  （十二）—在享受低《保待遇期间在就【业年龄段内有—劳，动，能，。力和劳动条件无正当！理由拒绝参加—由街道办事处、社】区居委会组》织的公益《性劳动？的；    ！。 （十三）雇佣他】人从事各《种经：营性活动《的家：庭； 》。 ，    （》十四：)，其他经区民政局认】定不能享《受，最低生活保障待遇】的 【 第？六，条 ： 共同生活的家【庭，成员是指具有法定】。赡（抚、扶）—养关系具有同一住所！地的人员《（原系本区人—口正在外《地，就读：的在校生视作家庭】人口） 【 第七条 】 核定家庭人口【的主：要依据是居民户口簿！、，居民身？份证、结《婚，证及是否《长期共同生》。活等 】。 ：第八条 家—庭收入是指共同【生活的家庭成员【。合法：所得的？各，种，货币和实物收入的】总和    ！ （一？）应核实并》计入家庭《收入的项目包括【     】1、工资、》奖金、补贴、津贴和！各类：劳动收入《； ？。     —2、养老金、基本生！活费、失业保险金、！遗属生活补助—费；    ！ 3、一次性—。安置费？、经济补偿》金或生活补偿（助】），费； —    4、—储蓄存款及利息有】价证劵及红利收入；！    【。。 5、特许》权使用收入、—租赁收入、接—受的馈赠和继承的】遗产：收入； —     》6、赡养费、扶养费！、抚养费； 【 ：    7、经区】民政局认定其—它应计入的家庭【收入 《     —（二：）不计入家庭收入的！项目包括 】    1、义务】兵家属？优待金？优抚对象、见—。义勇为人员享受【的各类？抚，恤，金、补助金、护理费！、保健费对国家【、社会和人民做出突！出贡献人员政府给予！的一次性奖励金市】级以上劳动模范退】休后：享受的荣誉津贴； ！     【2、退？役士兵自谋职业的】一次性经济补—偿金：；，     3、因！工（公）负伤人员的！工伤医疗费、护理】费、一次性》伤残补助金、残疾辅！。助器具费； 【     4、在！校学生获《得的奖学金、助学】金，、生活津贴、困难】补助等； 【     5、【计划生育奖励费、】独生子女费；—     】6、住房公》。积金、廉租》住房补贴；》 ，     【7、丧？。葬费； 【    8》、临时性的》社会救助款物； ！     9、】经，区，民政局认定》其它：不应计？入的家庭收入 【 ： ： ？。 第？。九条 ？。 对初次申请城【镇低保待遇的家庭应！根，据其申请《前，。3个月的家》庭平均？收入确定家庭—收入；对已享受【低保待遇的》家庭进行动态管理】核，查时应根《据其此前《3个：月的家庭平》均收：。入核定家庭收—入 —。 ？第十条 《核实家庭《。收入可？采取下列办法—进，。行，  》   （一）个人】申报申请人如实【填写家庭收》入，情况和家庭》。实际生？活状况同时经办人】对申请？人进行必要的询问】  》   （二）入【户调查直接到—申请人家《中进行调查核—实家庭收入情况【和吃、穿、住、用】等，实际生活状》况，     （！三）单位、邻—里走访通《过走访社区居民【、到申请人所—在单位了解其家【庭收入和实际生活情！。况   【  （四）信函索】证，对不便走访》的单位和有关—。。人员通？过信函索取有关证】明材料？    【 （五）《部门协同民政部门】应，与人：力资源和社会保障】、住房和《城乡建设、》卫生、教育、残【。联、工？商、税务、》金融等部门建立【。联系及时《了解掌握申请人家庭！收入和实际》生，活水平？变化情况 【     》（六）跟踪消费【。对申请？人，家庭的消《费情况进行跟—踪调查以便更全面了！解，其真实的生活—状况 《 ：    （七）街道！、社区评《议由街？。道或：社区居委会组成“】低保评议《组织”对申》请人：。。家庭收入和实际生活！状况进行评定 【 ， ， ， ，   （八）—行业评估《对家庭中有自谋职】。。业且有相对稳定收】入的人员在其收入无！法准确？核定时按辖》。区内同行业平均收】入，核定 》 《。 第十一条》。 法定的赡—养、扶？养和抚养关系—的成员？根据民法通则—、婚姻法等相关【法律法规的规定【 【 第《十二条 《 家庭收入的内【。容和具体核算—。办法 ？  《   （一）在【职人员按《工资：、奖金、津》贴，、补贴的总和计算】收入其中月收—入低于？当地最低工资标【准的由区级以上【（含区级）人力【资源和社会保—障部门？审核认定因所在【单位长期亏损—、停产、半停产已经！连续6？个月未领到或—未足额领《到且今后不可能再】予以补发的》各类应得待遇经【同级人力资源和社会！保障部门认定并【出，具证明？后可以按实》际收入？计算： ？     （二）离！。退休人员《、失业人员的收【入按原单位或社【。会保险经办机构支】。付的实际数额计算；！职工遗属收入按当】地支付规定的—当年：遗属生活困难—补助标准计算 ！     （三）从！。事相对？固定职业的按实【际收入计算；其中】无法提供收入证【明的应比照当—地的最低工资标准计！算 》    （》四）外出务工人员的！收入按用工单位出具！的证明计《算（不低于》当地最？低工资标准）无法】证明：的按：务，工地最低《工资标准计算 】     （【五，）在就业年龄—内因病或因公（工）！致残丧失全》部，或大部？分劳动能力的出【具区级以上医—院，证明或？区，。级以上残联鉴定【。按实际收入计算 ！     （六】）灵活就业》人员收入《按用工单位出—具的证明计算无法证！明的月收《入按当地最低工资标！准计算 】 第十三条 赡】养费、扶养》费和：抚养费（以下简【。称“供养费》”）的？。计算：方，法 ：     1、！被供养人与供养【义务人之间若有供】养协：议、裁决或判—决且供？养义：务人有执行能力的按！相关协？议、裁决或》判决确定的供养费】计算被？供养人的供养费收】入 ：     2】、供养义《务人家庭月人均【收入低于当地—低收入家庭收入【标准的视为无能力】承担：供，养义务  】 ，。  3、供养义务】人家庭人均月—收入高于当地—。低收入家庭收入【标准：的按以下公式核定即！     供！养费=[《供，养义：。务人：家庭月总收入–当】地低：收入家庭收入—标准×供养》义务人共同》生活：家庭成员数]÷分居！的被：供养人总《数 《 ， ， 第十四条 — 因城镇《房屋拆迁《领取：。的一次性住房拆【迁补偿费扣除经查实！确需购买安置—住房：的部分其结余部分】按低保标准和家【庭人口计算可—分摊的月数计入家】庭收入在可》分摊：的月数内该户不享受！城镇居民《最低生？活，保障待遇 —   《  因征《地由农业户口转【为非农业户》口领：取的一次性安置【补助费扣除经—查实确需购》买，安置住房和用于【缴纳社？会，保险费的《部分后按低保标准和！家，庭人口计算可分【摊的月数《计入家庭收入在【可分摊的《月数内？该户不？享受城？。。镇居民最低》生活保障待遇 ！     领—。取一次性补偿费的人！。员在可分摊月数【。内因病？、因灾等《特殊情况将一—次，性领取的经济—补偿费提前用完生活！确有困难的可申请享！受城：镇，低保待？遇 》 第十《五条 《几种特殊人》员，的收入核定 ！   ？ 1、对《于就业年《龄段内持有残疾【证属于肢体三级、聋！哑、智力残疾（【三级、？。四级）或《视力残疾(三级【。、四：级，)的按实际收—入核算 》。     2、现！役义：务兵的家庭申请城】镇低保时现役义务兵！本人：。可，视为家庭人》口进行计算 【 ， ，    3、考入大！中专院校其在校就】读期间仍按》共同生活的》家庭成员计算 ！     4、无】工作单位的已—婚妇女自产后—1年时间《内视为哺乳》。。期间无劳动》能，力按实际收入—计算  【   5、成年已婚！子女因离异、丧偶】、无住房等特殊【原，因造成未另》立户口而与离退【休父母同《住的其家《庭，收入可以与父母【分，开计算 — ？第十六？条 申请享受城！镇低保待遇以户为单！位由户主向居住地】所在的乡镇》、社区居《委会：提出书面申请并根】据，。家庭成员《的不同情《。。况如实提《供以下材料 】  ：  ： （一）申请书（】申请人姓名、—家庭：人，口、工作、收—入情况、申请理由、！家庭住址、联系方式！等）； — ，    《（，二）居民《户，口簿、身份证—；     ！（三：），家庭成员的就—业，登，。记证、退休证—、就业？状况证明、收入状况！证明、劳动能力【状况证明、养老【保险证？明、失业保险证【明； 》     （—四）提供最近三个月！的家庭水电》费、通讯费缴费单等！； 》   ？。。 ，（五：。）其它相关证明材料！     1！、残：疾人需提供残疾证】；   【  2、患重病【（按医疗救助规定的！病种）的需提供【区以上医《院的诊断证明及【住院小结患慢性病及！一般病的需医疗保】险机构发放的慢【。性病：卡及：乡镇：以上医？院诊断证《明；   】  3、家庭—成员：。不在一个户》口簿中、《有农业户口》或外地户《口的需提供》结婚证？或户口证明等； ！ ，     4、共同！生活的家《。庭成：。员户口不《在同一地点》的只：。能由其中一人提出】申请其他成》员应：提供其户口所在【地乡镇、街道—办，事处或社区居委【会出具的收入、是否！已享受？城，镇低保等证明；【    【 5、夫妻离婚【的需提？供离婚？判决（调解）书【或经民政部门认定】的离婚协议书；【 ？ ，  ：  6？、管理审《批机关认为》需要提供的其—。它有关？证明和材料 【 【 ，第十七条 社【区居委会受街道【办，事处（？。。乡镇人民政府）经办！机构：委托自收到申请人】申请之？日起15个工作【日内完成家》庭经：济状：况，调查、民《主，。评议、公示等工【作（人户《分，离的可适当延—长，。但不超过20个【工作日）《。无论结果如何均【将，申请人的所有—资料及家庭经济【。状，况，调查结？。果全部上交》到街道办《事处：（乡：镇人民政府）经办】机构 — 第十八条 ！。 街道办《事处（乡镇人民【政，府）：根据其？工作：职责10个工作日内！完成相？关审核、公示、上报！及反：。馈，工作 》 ， —第十九条 —。区，民，政，局根据其工作—职责10个工—作日内？。完成审批工作对经审！核，符合条件的在所在】社区张榜公示审【批结果同时区分【申请家庭《的不同情况按—照“分类施》保”的原则按类【别，保障填发安》徽省城市居民最低生！活保：障证；对不符合【条件的？当面或书面告知申请！人并说明理由 【  《。   区民政局要】加，强，随机抽查《力度每年《抽查数量应分别不】少于新申请低—保家：庭和已有低保—家庭总数的》20% 【 第？二十条 完善【城镇低保《民，主评议？制度：社区民主《评，议小组应有》熟悉辖区情》况的社居委成—员、社区《低保工？作人员、《社区民警、》党员、居民代—表、驻？社区：人大代表、政协【委，员、辖区《单位：负责人等代》表组成民《主评议小组成员中】社区工作人员不【得超过评议小—组总人？数的1/3社区居委！会，应，组织民主评议小组成！员进行低保业务知识！培训街道（乡镇）要！派专人分片包干【各社区居委会到评】议现场全程》指，导并与？出，席会议的全》体人员一起》在评议会议记录上签！名同时对评》议结：果负责 —     每次【民主评议小组成员人！数不得少于7人（】不含：乡镇街？道包干人员）采取轮！换制度民主评议小】组对街？道（乡？镇，），低保机构和社区居民！负责：依据低保法规—、政策坚持公—。平、：公正、实《事求是的《原则进行民主—评议确定《低保户及《保障金额 【     张榜【。公示：的范围和内容一般】情况下公示的—范围应限于低—保申请人所居住的】社区：。居，委，会公示时间不超过一！周不在互联网—站上公示《和在社区居委—会永久公示；公【示，。的内容仅限于—拟批准享受》低保的户主》姓名、家庭人—口数及享受》金额应注意保护其】家庭特别是儿童【的隐私；对》老年人家庭》、残疾？人家庭等《。家庭收入无变—化，或变化？不大：的，不，。实，行常：年公示 【 第二十》一条 实行城镇】低，保金社会化发放委】托，银行等金融机—构按月代发城镇低保！金 》 第二十》二条 建立—保障：对象分类管》理制度根据城镇低】保对象的年龄、健】康，状，况、家庭《收入变化《情，况，分，成A、B、》C三类实行动态【管理  ！   A类》。家庭“三无”—（无劳？动能力？、无生活来》源又无法定赡养【。、抚养、扶养义务】人或者其法定赡养】。、抚养、扶养—义务人无《赡养、抚养、扶【养能力）对象—。、重点优抚》对象、重度残疾人员！以及患重病人员【本人对此类家庭和】人员按年审核 】 ，   ？B类家庭《城，。镇低保对象中年【龄偏大（5》。。0周岁以上）—、身体不好就业或重！。新，就业机？会，。较少的人员》以及：。子女未成年的单亲】家庭：和子女就读大—中专院校的困难家庭！对此类家庭和人【员按半年《审核 —    C类—家庭因灾、因病【。（不属重病》范，围）等特殊情况而】遇到临时困难的家庭！以，及年纪？较轻、身体较—好，、有：就业：潜力的人员收入【状，。况随时发生变化【的家：。庭对此类家庭—和人员？按半年审《核 》 第二十三条 ！。重残人员的范围【指1、视力残—疾中的一级盲、二级！盲；2、智》力残疾中《的一级？、二级；3、—肢体残疾中的一【级、二级《。；4、精神残疾（】正在住院治疗期） ！ 》第二十四《条， ，。 重病人员指患有城！乡医疗救《助规定的恶性肿瘤、！重型：再生障碍性贫血、脑！中风：、慢性肾功能衰【竭尿：毒症期、急性坏死性！胰腺炎、急性—或亚急性重症肝【炎、急性心肌梗塞】、需要？外科：手，术，或介入手术》治疗的心《脏，大血管疾病、精神分！裂症、艾滋》病、晚期血吸虫病等！重病的？人员 《 第》二十五条 符合】城镇低保条件的【家庭根？据，保障：类别分类实施保【障   ！  （一《）A：类家庭中的》“，。三无人员”批准【其按照当年城镇【低保保障《标准：全额享？受另每人《每月增发低保—标准30%的低保金！；    】。 （二）A类家庭】中的重点优抚—对象、重度残疾人】。。。员以：及患重病《人员本人其本人按当！。年城镇低《保保障标准每人【每，月增发3《0%的低《保，金家庭其他成员【按实际收入予以核】定补差； 】   ？。 （三）B类—家庭中享受分类施保！。的本人按当年城【镇低保保障标—准每人每月增发【20%的低保—金，家庭其他《成员按实际收—入予以核《定补差； —     （【四）C类家庭实行差！额救助人均救—助标：准，原则上不得超过【当地低保标准的3】0%：     应【保金额=家庭—非，农业人口数》×（当年低保标准家！庭总收入÷家—庭总人口数） ！ 第二十六条】 ： 保障对象在享【受低保期间应当【及，时通过社《。区，居委会向街道—办事处（乡镇人【民政：府）申？报收：入和家庭成》员变：化情况街《道办事？处（乡镇人民政府）！应，根据核？实情况及时》上报区民政局以【便及时办理延续、】提高、降低》或，终止低保待遇的手续！遇，有特：。殊情况应作具体对】待其中 》    【。 （一）对家庭成】员既有城镇户口又】有农业户口的根据家！庭月总收入计算【家庭月人均收入核定！低保待？遇，时只对非农业户【口的人员进行补差】     （！二）对生活》困难的非农业户口】艾滋病？患者、患者》家属、艾滋病—感染者及《孤，儿人均按当地低【保标准全额》享受；原属于城镇】低保：家庭的？。其人均补《差，低于当地城镇—低保：标准的？补足到当地城镇【。低保标准 】  ：  （三）》对未：就业的大《中专应届毕业—生6个？月内视为抚养人【口符合条《件的家庭可重—。新认定享受》城镇低保；享受【低保的困难大中专】毕业：生每3个月审—核一次保障时间【最长不？超过6个月》户籍滞留学校未【办理迁移手续的不予！。保障    ！ （四）对户口不在！一起的城镇家庭应】首先将户《口迁移到一起然后】再申请低《保因特殊原》因无法？将，户口迁移到一起的】。应有户主在其户【籍，所在：地提出？低，保，申请其他家庭成员分！别，提供收入《证明 ？ 第二！十七条 建立【城镇低保档案—管理制度区民—政，局，、乡镇（街》道）、社区居委会】应当分别建立保障】对象资料档案实行】一户一档编号管理资！料，包括申请书、申【请人及？家庭成员收》入状况证《。明、低保评议小组】入户调查和民主评】议，记，录、城镇低》保，对象申请审》批表、动态管理表、！居民户口簿、身【。份证：复印件以及城—镇低：保管理机构》要求提供的其—它相关材《料街道（乡镇）【。还，需保：存城镇低保对象花】名册城镇低保—对象新？。增、退保《花名：。册，低保金调增、—调减花？名册等相关资料应积！极创造条件建立健】全电子档案实—。行，信息：化管：理 ： ？ 》。 第二十八条— 建立《城，镇低：保，对象参加公》益性：劳动：制度街道办事—。处（：乡镇人？民政：府，）和：社区居委会》要，组织在就业年—龄段：内，有劳动能《力未就？业的城？。镇低保对《象参加公益劳动公益！劳，动一般？每月安排《一次：每次不超《过3天 — 》 ， ，第，二十：九条 城镇低【保资：金管理严格按照【安徽省城乡居民【最低生活保障资金】管理办法执行实行专！户管理？专款专用确保—资金不被挤》占挪用 《 ！第三十条 城镇低！保工作必须坚—。持“三公开》”，（政策公《开、资金公开—、保：障，。对象公开）、“三】榜”：公布制度《向社会公布举报电】话接受社会监督 】 《 》第三十一条 — 民政部门要会【同，财政、审计、纪检监！。察等部？门做好保《障金的？管理发放情》况检查工《作 — 《。 第三十《二条 从事城镇居！民最低生活》保障：管理工作《的人员有下列行【为，之一的给予批评教育！；情节严重》的，依法给予《行政处分；构成犯罪！。的，依法追究刑事责任 ！。 ？    （一）对】符合享受城镇低保待！遇条件的《家庭拒不审核审【。批、无故拖延审【核、审？批的；   ！  （二）因故意】或重大？过失对不符合—享，受城镇低保》待遇条件的家庭批准！。其享受城镇低保待】遇，的； 》     （三）玩！忽职守、徇私—舞，弊或贪污《、，挪用、？扣压、拖欠城—镇，低保款物的》 —。。第，三十三条 》 对不？应享：受城镇居民》最低生活保障—待遇的城镇居民有下！列行：为之一的《由，区民：政局：给予批评教育—或警告追《回冒领的《城镇低保款物；【情节恶劣的处以冒领！金额：1倍以？。上3倍以下的罚款 ！    — （一）采取虚报、！隐瞒、？伪，造等手段《骗取享受城镇低保】待，遇，的；   】 ， （二）在享—受城镇低保待遇期】间家庭收入情况好】转，不，按规定告知管理机】关继续？享受城镇《低保待遇《的 第】三十四条 城】镇，居民对区民政局【作出的不《批准享受城镇低保】待遇或减发、停【发城镇低保金—的决定或给予的行】政处罚不服的可以依！法，向居巢？区人：民政府或巢湖市民政！局，申请行政复》议也可依法》提起行政诉讼 ！。 ， 第三十五条【 本实施细则【。由区民政局》负责解释 ！ 第三十六》条 ？本实施细则自20】11：年4月？1日起施行 】 》