， ， 】 巢湖？市居巢区城镇居【。民，最低生活《保障实施《细则 各】乡、镇？人民政府《各街道办《事处区政《。府，各，部门、各直属机构 ！     巢—湖市居巢区城—镇居：。民最低生活保障实施！细则业？。经区政府第103】次，常，务，会议研究通过—现印发？给你们？请遵照执《行 二〇一一！年，五月十三日 】第一：条 ？为进一？步，规范和完善我区【城镇居？民，最低生活保障—。（以下简称城镇低】保，），制度切实保》障城镇？低收入居民的基本】。。生活根据城市居【民最低生活》保，障，条例（国《务院：第271号令）、安！徽省城市居民最低生！。活保：障实施办法（省政】府第144》。号令）、实行城市居！民最低生活》保障工？作，责任制和责任追究的！暂行规定（皖政[】2002]7—2号）、安》徽省城市居民最低生！活保障工作操作规】程（民社救[201！0]1？50：号）：及市政府有关—文件的要求结合我区！实际特制定》本实施细则 【 】第二条？ 实？施城镇低保遵循【保障城？镇居民基本生活的原！则坚持国家保障【与社会帮扶相结【。合、鼓？励劳：动自救的方针实【。行以差？额，。补助为主体辅之以】临时救济、政—策扶持、社会互【助的配套《措施 《 第三条！ 实施《城镇低保制》度应当遵循以下原】则  —  ： （一）保障城镇】居民：。基本生？活的原则； ！    《（二）属《地管理的原则； ！ ：    （三）【动态：管，理的原？则； 《 ，     （四【）公：开、公？平、：公正的原则 【 》 ： 第：四条 ？。 ：保，障对：象为持有本区非农】业户口住所地在本区！范围内共同生活的】家庭成员月人均收入！低于本市低保—标准的城镇居民【 】第五条 》。。 下列？情况：的家庭和人员—不能享？受城镇低保 ！   ？ （一）外地—来本地就《读的在？。校学生？；， ， ，    》 （二）有劳动能力！且能自食其力—者无正当理由—经两次介绍拒绝就业！的； —   ？ （三）家庭—中拥有？汽车：、，多套住？房和近期新购的非生！活必需？高档消费品》以及饲养名贵—宠物的； 》    — （四）不配合【或拒：。绝家庭收入调查的；！ ， ：   ？  （五）子女上】学高额择校或—对子女大额》投资进行专业培养】的，；     ！（六）非正常—原因调整住房和【购置商品房的—（指非？拆迁原因在3年【。内调：整住房或购》买商品房《、新建房以及对【住宅进行高档—装修的）； ！   ？ （：七）拥有高》值收藏品《或持有？大额有价证劵等金融！资产的； 【     》（八）无正当—理由家庭《水、电、气、通讯】费，支出、日常消—费水平明显高于【本地最低《生活：保，障标准的； ！    （九）【无正当理由连续3】个，月未：支取城镇《低保金的；》 ：。     （【十一）在享受—低保：。待遇期？间有赌博、》吸毒等行《为且尚未改正的； ！     【（十二）在享受低保！待遇期间在就业【年龄段内《有劳动？能力和劳动条—。件无正当理》由拒：绝，参加由街道办事处、！社区居委会》组织的公益性—。劳动的； 》。  《   （《十三）雇佣他人从事！各种经营性活动【的家庭； 【。     （十【。四，)其他？经区：民，政局：认定不能享受—最，低生活？保障待遇的 【 第【六条 共同生活的！家庭成员《是指具有法》定赡（抚、扶—）养关系具有—同，一住所地的人员【（原系本区》。人口正？在外地就读》的在校生视作家【庭人口？） —。 ： 第七条 —核定家庭人口的主】要依据是居》民户口簿、居—民，身份证、结婚证【及是：否长期共同生—活等：。 《 第八条 ！家庭收？入是指共同生—。活的家庭成员—合法所得的各种【货币和实物收入的总！和，。 《    （一）【应核实并计入家【庭收入的项目包括】     1！、，。工资、奖《金、补贴、》津贴和各《类劳动收入； ！     》2，。、养老金、基本生活！费、：失业保险金、遗【。属生活补助》费；： ：     3、一！次性安置《费、经济补》偿金或生活补—偿（助）费； 】 ：    《4、：储蓄存款及利息有价！证劵及红利收入； ！  《   5、》特许权使用收入、租！赁收入、接受的【馈赠和继承的遗产收！入，；   【  6、赡养费【、扶养费、抚养费；！   —  7、经区民政】局，认定其它应计入的】家，庭收入   ！  （二）不计入】家庭：收入的项目包—括   【  1、义务兵家】属优待金优抚对【象、见？义勇为人员享受的】各类抚恤金、补助】金、护理费》、保：健费：对，国，家、社会和人民做出！突出贡献人员—政，府给予的一》次性奖励《金市级以上》劳动模范退休后享受！的，荣誉津？。贴，。； ：    — 2、退役》士兵自谋《职业的一次性经济】补偿金； —    《3、因工（公）【负伤人员的工伤医疗！。费、护理费、一【次性伤残补》。助，。金、残疾辅助器【具，费；：   —  4、在校学生】获得的奖学》金、助学金》。。、生活津贴、—困难补助等》； ？    》 5、计划生育奖励！费、独生子女—费；    ！ 6、住房公—积金、廉租》住房补贴； 】    《 7、丧葬费；【 ：  ？   8、临时【性的社会救助—款物； 【   ？ 9：、经区民政局认定】其它不应计入的家庭！收入 — 》 第：九条 《对初：。次，申请城镇《低保：待遇的家庭》应根据其申请前【3个月的家庭—平均收入确》定家庭收入；对【已享：受低保？待遇的家庭进行动】态管理核查时应根】据其：此，。前3个月的家庭平均！收入：核定家庭收入 【 ？ 《第十条 核实家【庭收入可《采取下列办法进行 ！ ， ，   ？ ， ，。（一）个人申报申请！。人，如实填写家庭收【入情况和家庭—实际生活状况同【时经：办人对？申请人？进行必要的询问【。    【 （二）入户—调查直接《到申请？人家中进行调查核】实家庭收入》情况和吃、穿、住、！用等实际生活状【况    】 （三）单位—、邻里？走访通过走》访，社区居民、到申请】人所在？单位了解其家—庭收入和《实，际生活？情况 ？  《   （《四）信函索证对【不便：走访：的单位和有关人【。员通过信函索—取有关？证明材料 】    （五—）部门协同民政部门！应与人力资源和社会！保障：、住房和城乡—建，设、卫生、教育、残！联、工商、税—务、：金融等部门建—立联系及《时了解掌《握申：请人家？庭收入和实际—生活水平变》。化情况   ！  ：（，六）跟踪消费对申】请，人家庭的消费情况进！行跟踪？调查以便更全—面了：解其真实的生活状】况， ，。  《  ： （七？。。）街道、《社区评议由》街道或社区居委会】组，成“：低保评议组织—”对申请人家庭【收入和实际生活状况！进行评定 【     （八）行！。业评：估对家？庭中有自谋职—业且有相对稳—定收入的人员在【其，收入无法《准确：核定时按辖区内同行！业平均收入》核定 ！ 第十一条》 法定的赡—养、扶？养和：抚养关系的成员根】据民法通则》、，婚，姻，。法，等相关？法律：法规的规定 ！ ， 第十【。二条 《。家，庭收：入的内容《和具体核算办—。法 》    （》一）在职《人员按？工资：、奖金、津贴、补】贴，的，总和计算收》入其中月《收入低于当地最低工！资标：准的由区级以上【。（含区级）人力资】源，和社会保障部门【审核认定因》所在单位长期亏【损、停产、半停产已！。。经连续？6个月未领到—或未足额领到—且今后不《可能再？予以补发的各类应】得待遇经同级人力】资源和？社会保障部门—认，定并出具证明后可以！按实：际收入计算 【 ： ，   （二）离退】休人员、失业人员】的收入？按原单位或社会保险！。经办机构支付的实】际数额计算；职工】遗属收入按当地支付！规定的当年遗属生活！困难补助标准计算 ！     （三！）从事相对》固定职业的按实际】收入计？算；其中无法—提供收入证明的【应比照当地的—。最低工资标》准计：算   【  （四）外出【务工人员的收入按】用工单位《出具：的证：明，计算（不低于当【地最低工资标准）】无法：证明的按务》工地最？低工资标准计—。算     ！（五）在就业—年龄内因《。。病，或因公（工》）致残丧失全部【或大部分劳动—能力的出《具区级？以上：医院证明或区级以上！残联鉴定按实际收入！计算    ！ （六）《灵活就？业人：员收：入按用工单位出具的！证明计？算，无法证明的月收入按！当地最低工资标准】计算 — 第十三条 】赡养费、扶养—。费，和抚养费（以下【简称“供《养费”）的计—算方法  】   1、被供养】人与供养《义务人之间若有供养！协议：、裁决或判决—。且供养？义务人有执行能【。。力的按相《。关协议、裁决或判决！确定：的供：养费计算被供养【人的供养《费收入  】  ： ，2、供养义务人【家庭月人均收入【低于当地低收入家】庭收入标准的视【为无能力承担—供养义？务 ：  《   3《、供养义务》人家庭人均月收入高！。于当地低收入家【庭收入标《准，的按以下公》式核定即  ！ ，  供养费=—[供：养义务人家庭月总】收入：–当地？。低收入家庭》收入标准×供养【义务人共同生—活家庭成员》数]÷分《居的：被供养人总数— 第十】四条： 因城镇》房，。屋拆迁领取》的一：次性住房拆迁—补偿：费扣除经查实确【需购买安置住房的】部分：其结余部《分，按低保标《准和家？庭人口计算》可，分摊的月数计—入家庭收入在可【分摊的？月，数内该户不享受城镇！居民：最低生活保》障待遇？    【 ，因征地由农业户口】转为非农业户—口领取的一次—性安置补助费扣除经！查实：确需购买安置住房】。和用于缴纳社会【保，险费：。的部分后按低保标准！和家庭人口计算【可分摊的《月数计？入家庭收《入在可分摊的月数内！该户不享受城镇居民！最低生活保障待遇】     领！取，一次性？补，偿费的？人员在可分摊月数】内因病、《因灾等？特殊情况将一—次性：领取的？经济补偿费提—前用完生活确有【困难的可申请享受】城，镇低保待遇 【 第十—。五条 几种特殊人！。员的收入核》。定  —  ： 1：。、对于就业年龄【。段内持有残疾证属】于肢体三级、聋【哑、智力《残疾（？三级、四级》）或视力残》疾(三级、四级)】。的按实际收》入核算 》  ？ ，  2、现役义务】兵的家庭申》请城镇低《保时现役义》务兵本人可视为【家庭人口进行—计算 ？ ，    》 3、考入大中【专院校其在校就【读期间？。仍按共同生活的家庭！成员：计算   】  4、《。无工作单位的已婚】妇女自？。产后1？年时间内视》为哺乳期间无劳动】能力按实际收入【。。计，。。算 ：。     【5、成年已婚子【女，。因离异、丧偶—。、无住房《等特殊原因造—成未另立户口而【与离退休父母—同住的其家》。。。庭收：入可以与父母—分开：计算 第！十六条 》 申请享《受城镇低保待遇【。以，户为单位《由户主向居住地所在！的乡镇、社》区居委会提出书【面申请并根据家【庭成员的不》同，。情况如实《提供以下材》料  —   （一》）申请？书（申请人姓名【、家：庭人：口、工？作、收入情况—、，申请理由、》家庭住址《、联系方式等）；】 《    （二）居】民户口簿、身—份证； 【    《（三）家庭成员的就！。业登记证、》退休证、就业状【况证明？、收入状况证明【、劳动能力状—况证明、养老保【。险，证明：、失业保险证—明，； 》    （》。四）提供最》近三个？月的家庭《水电费、通讯费缴费！单等；  】。   （五）其【它，相关证明材料 】    》 1、残《疾人需提供残—疾证； —     》2、患重病（—按，。。医，。疗救助规定的病种）！的需提供区以上【医院的？诊断证明及住院小】结患慢性病及一【。般，病，的，需医疗保险机构发放！。的慢性病卡及乡镇以！上医院诊断证明； ！     【3、家庭成员不在】一个户口簿》中，、有农业户口或【外地户口的》需提供结婚证或户口！证明等？； ？     4、共！同生活的家庭成员】户口不？在同一地点的只能由！。其中一人提》出申请其《他，成员应提供其—。户口所？在地乡镇、》街，道办事处或社区居】。委会出具的收—入、：是否已享受城镇低】保等证明； 】     》。5、夫妻离婚的需】提供离婚判》决（调解《）书或经民政部【门认定的离婚协议】书； — ，   6、管理审批！机关：认为需要提》供的：其它有关证明—和材料 》 【 第十七《条 社《区居委会受街道【办事处（乡镇人民政！府）经办机》构委托自收到申【请人申请之日起15！个工：作日内完成家庭经济！状况调查、》民主评议《、公示等工作—（人户分离的可适当！延长但不超》过20个《工作日）无》论结果如何均将【。申请人的所有资【料及家？。庭经济？状况调查结果全部】上交：到，街道办事处（乡镇】人民：政，府）经？办机构 》 ， 第十八】条 街道》办，事处（乡镇》人民：政府）根据》其工作职责10个】工作日？内完成相关审核、】公，示、上报及反—馈工作 》 第！十九：条， 区民政局—根据其工作职—责10个工》作日内完成审批【工作对经审核符【合条：件的在所在社区张】榜公：示审批结果同—时，区分申请家》庭的不同《情况按照“分类【施保”的原则按【类别保障《填发安徽省城市【居民最低生活保障】证；对不《符合条件《的当面或书》面，告知申请人并说明】理由    ！ 区：。民政局要加强随机】抽查力度每年抽【查数量应分别不少】于，新申请低《保家庭和已有低保】家庭总数的20% ！ 第二十条！。 ， 完善城镇》低保民主评议—制度社区民主—评议小组应有熟【悉辖区情况的社居】。委成：员、社区《低保工？作人员、社区—。。民警、党员》、居民代《表、驻？社区人大代表、【。政协委员《、辖区单位负责【。人等代表组成民主】评议小组成员—中社：区工作人员不得【超过评议小组总人数！的1/3社》区居委会应组织民主！。评议：小组成？员进行低保业—务知识培《训街道（乡镇）【要派专人分》片包干各社区居委会！。到评：议现场全程指导【并与出席会》议的全体人》员一起在评议会议】记录上签《名同时对评》议结果负责 —     每次！民主评议小组成【员，人数不得《少于7人（不含乡】镇街道包干人员【）采取轮换制度【民主评议小》组对：街道（乡镇）低保机！构和社？区居民负责依据低】保法规、《政策坚持公平、公正！、实事求是的原则】进行民？。主评：议确：。。定低保户及》保障金？。额 《  ：   张《榜公示？的范围和内容一般】情，况，下公示？的，范围应限于低—保申请人所居住【的，社区居？委会公示《时间：不超过一《周不在互联》。网站：上公示和在社区居】委，。会永久公示；—公示的？内容仅限于拟批准享！受低：保的户主姓》名、家庭人口—数及：享受金额应》注意保护其家—庭特别？是儿童的《。。隐私；对老》年人：家庭、残《疾人家庭等家—。庭收入无变化或【。变化不大的不实【行常年公示 】 ， 第二十一条【 实行城镇低保金！社会化发放》。委托银行等金融【机构按月代》发城镇低保金 ！ ？第二十二《条 建立保障对】象分类管《理制度根据城—镇，低保对？象的年龄、健—康状况、家庭—收入变化情》况，分成A、B》、C三类实行动态管！理 ？   —  ：A类家庭《“三无”（无—劳动：。能力、无《生，。活，来源又？无法定赡养、抚养】、，扶养：义务人？或者其法定赡养、抚！养、扶养义》务人无赡《养、抚养、扶养能力！）对象、重点优【。。抚对：象、重度残疾—人员以及患重病人】。员，。本人对此《类，家庭和人员按年审】核，     B类】家庭城镇低保对【。象中年龄偏大—（，50周？岁以上）、》身体不好就》业或重新《就业：机会较少《的人员以及子女【。未成年的单亲家庭】。和，子女：就读大中专院—。校的困难家庭对【此类家庭和人—员按：半年审？核  —。   C类家庭因】灾、因病（不属【重，病范围）等特殊情况！而遇到？临时困难的家—庭以及年纪较轻、】身体：较，好、有就业潜力的人！员收入？状，况随时发生变—化的家庭对此类家】庭和：人员按半年审核 】 《 第：二十三条 重残】人员的范围》指1、视《力残疾中的》。。一级盲、二级盲；2！、智力残疾中的【一级、二级；3【、，肢，体残疾中的》一级、二级》；4、精《神残疾（《正在住院治》疗期：） 》 第二《十四条 》。重病人员指》患有城乡医》疗救助规《定的恶性肿瘤、重型！再生障碍性贫血、】脑中风、慢性—。肾功能衰竭》尿毒症期、急性坏】死性胰腺炎、急性】或亚急性重症肝炎】、，。急性心肌《。梗塞、需要外—科手术？或介入手术治疗【。。的心脏大血管—疾病、精神分裂症、！艾滋病、晚期血【吸，虫病等重病的—人员 《 第二十五】条 符合城—镇，低保条件的》家庭根据保障—类别分类《实施保障 ！ ，   ？。。 （一）A》类，家庭中？的“三无人员”批】准，其按照当年城镇低保！保障标？准全：额享受？另每人每月》。增发低保《标准30%的低保金！；     ！（二）A类家庭中】的重点？优抚对象、》重度残疾《人员以及患》重病人员本人其本】人按：当年城？镇低保保《障标准每人每月【增发3？0%的低《保金：家，庭其他成《员按：实际收入予以核定】补，。差； —    （三）【B类家庭中》享受分类施保的【本，人按当年《。城镇低？保保障标准每人每月！增发：20%的低保金家庭！其他成员按实际收】入予：以，核定补差； —     【。（四）？C类家庭实行差【额救助人均救助【标，准原则上不得超【过当：地低保标准的3【0%  》   应《保金额=家庭非【农业人口数×—（，当年低保标准家庭】总，收入÷家庭总—人口数） 】 第？二十六？条 ： 保？障对象在享受—低保期间《。应当及时通》过社区居《委会向？。街道办事处》（乡镇人民政府）申！报，收入：和家庭成员变—化情况街《道办事？处（乡镇人民政府】），应根据？核实情况及时上报】区民政局以便及时】办理延续《、提高、降低或终】止，低保待遇的手—续遇有特殊情—况应作？具，。体，对待：。其中 】    （一）对】家庭成？员既有城《镇户口？又有农业户口的根据！家庭月总收入—计，算家庭月人均—收入核？定低：保，待遇时只对非—农业户？口的人员《进行补差  ！   （二）对【生活困难《的非：农业户口《艾滋病患《者、患者《家属、艾《滋病感染者及孤【儿人均按当》地低保标准》全额享受；原属【于城镇？低保：家庭：的其：人均补差低于当地城！镇低：保标准的补足到当地！城镇：低保标？准 ：。     （三！）对未就业的大中专！应届毕业《生6：个，月内视为《抚养：人口符合条件—的家庭可《重新：认定：享受城？镇低保；《享受低保的》困难大中专毕业生】每3个月审核一次】保障时间最》长不超过《6个月户《籍滞留学校》未办理迁移手续的不！予保障  】  ： （四？）对户口不在一起的！城镇家庭《。应首：先将户口迁移到一起！然后再申请低保【因，。特殊原因无法将【户口迁移到一起【的应有户主》在其：户籍所在地提出低保！申请：其他：家庭成员分别提供收！入证明 》 第二】。十七条 《 ，建立城镇低保档案】管理制度区民政局】、乡镇（街道）【。、社区居《委会应？当分别建立保障对】象资料档案实行一户！一档编号管理—。。资料包括申请书【、，申请：人及家庭成员收【入状况？证明、低保评议小组！入户调查和民主【评议记录、城镇【低，保，对象申请审批—表、动态管理表【。、居民户口》簿、身份证复印件】以及：城，镇低保管《理机构要求提供的其！。它相关材料街道【（乡镇）还需保【存，城，镇低保对象》花名册？城，镇低保对《象新增？、退保？花，。名册低保金调—增、调减《花名册等相》关资料应积极创【造条件建立健全电子！档案实行信》息化管理 》 — ， 第？二十八？。条，。 建立城镇—低保对象参》加公益性劳动—制，度街道办事处—（乡镇人民》政府）和社区—。居委会？要组织在就业年龄段！内有劳动能力未就业！的，城，镇低保对象参加公益！劳动公益劳动一【般每：月安排？一次每次不超过3】天 ！ 第二十九—。条 城镇低—。。保资：金管理严格按—照安徽省城乡居民】最低生？活保障资金管理办】法执行实《行专户管《理，专款专用确保资金不！被挤占挪用》 【 第三十—条 城镇低保工】作必：须坚持“三公—开”（政策》公开、？资金公开、》保，障对象公开》）、“三榜”公【布制度向社会公【布举报？电话接受社》会监督 】 第三十一！。条 民政》。部门要会同》。。财政、审计》、纪检监察》等部门做好保障金】。的管理发放情—况检查？工，作 】 第三》十二条 从事城】镇居：民最低生活保—障管：理，工作的人《。员，有下列行《为之：一的给予《批评教育《；情节严《重的：依法给予行》政处分？；构：成犯罪的《依法追究刑事责任 ！ ？    （一）对符！合，享受城镇《低保待遇《条件的家庭拒—不，审核：审批、？无故拖延审》核、审批的； 】。   《  ：（二）因故意或重大！过失对不符合享受城！镇低保待遇》条件的家庭批—准其享？受城镇低保待遇【的； 《     （三）！玩忽职？守、徇私舞弊—或贪：污、挪用、》扣压、拖欠》。城镇低？保款物？的 【第三十三《条 对不应享受】城镇：居民最低生》活保障待遇的—城镇居民有下列【行为之一的由区民】政局：给予批评教》。育，或警告追回冒—领的城镇低保—款物；情节》恶劣：。的处：以冒领金《额1：倍以上3倍以下的罚！款  —   （一）采取虚！报、隐瞒、伪造【等手段骗《取享受城《镇低保待遇》的； 《 ，     （二）在！享，。受城镇低保待遇期间！。家庭收入情况好【转不按规《定，告，知管理机关继续【享受城？镇低：保待遇的 【 第《三十四条 【城镇居民对区民【政局作？出的：不批准享受城—镇，。低保待遇《或减：发、停发城镇—。低保金？。的决定或给》予，的行政处罚不服【的，。可以：依法向居巢区—人民：政府或巢《湖市民政局申请行政！复议：也可依法提起—行政诉讼 】。。 第三十五条 】 本实施细》则，。由区：民政：局，负责解释 ！ ，第，三十六条 本实】施细则？。自2011》年4月1日起施行】 ？ 》