， ， 】 巢湖市居巢区城】镇居民最低生活保障！。实施细则 【 ：。各乡、镇人》民政府各《街道办事处》区，政府各？部门、各直》属机构    】 巢：湖市居巢区》。城镇居民最低生活保！障实施细则业—经区政府第103】次常：务会议？研究：通过现印发》给，你们请遵照执—行 《 二〇一一》年五：月十三日 》 ， 第一条 为进一！步规范和完》善我区城镇居民最低！。生活保障（以下简称！城镇低保）制度切】实保障城镇低收【入居民的《基本生活根据城【市居民最低生—活保：障，条例（国务院第【271号令）、安徽！省城市居民最低生】活保：障实施办《法，（省：政府第？144号令》）、实行《城市：居民最低生活保障工！作责任制《和责任追究的—暂行规？定（皖政[2002！]，72号）、安徽【省城市居民》最低：生活保障工作操作】规程（民《社救：[2010]15】0号）及市》政府有关文件的要】求结合？我区实际特制—定本：实施细则 》 ！第二：条 实施城镇低保！遵，循保障城《镇居民基本生—活的：原则坚？持国家保障与社会帮！扶相结？合、鼓励劳动自救的！方针：实行以差额补—助为主体辅》之以：。临时救济、》政策扶？持、社会《互助的配套措施 】 ：。。 第三条 ！ 实施？城镇：低保制度应当遵【循以下原则 ！    （一）【保障城镇居民—基本生活的原则；】   —。  （二）属地管理！的原则； 》。     （三！）动：态，管理的原则； 【    — （四）公开、【公平、公正的原【则， ： — 第四条 】保障对象为持—有本区非农》业户口住所》地在：本区范围内共同生活！的，家庭成员《月人：均收入低于本市低】保，。标准的城镇居民 】 ： 第五条 ！ 下？列情况的家庭—和人：员不能享受》城镇低？保，   —。 ， ，（一：），外地来本地就读【的在：校学生； 》 ：     （二）有！劳动能力且能—自食其力者无—正当理？。由经两？次，介绍拒绝《就业的； 】    《（三）家庭》中拥有汽车、—多套住房和近—期新购的非生活必需！高档消费品以及饲养！名贵宠物《的；    ！ （四）不配合或】拒绝：家，庭收入调查》的； —    （五）子女！上学高额《择校：或对子女大额—投资进？行专业培《养的；   ！  （六）非正常】原因调整《住房：和购置商品房的【（指非拆迁原—因在：3年内？调整：住房或购买商品房】、新建房以及对住】宅进行高档装修的）！； 《     （七）】拥有高值收藏—品或持有大额有价证！劵等金融资》产的；   ！  （八《）无：正，当理由家庭水、电】、，气、通讯费支出、】日常消费水平明显高！于本地？最低生活保障标【准的：；   【 ， ，（九）？无正当理由连续3个！月未支取城镇低【保金的； 》     （十！一）在享受低保待遇！期间有？赌博、吸毒等行为且！尚未改正的； ！     （—十二）在享》受低：保，待遇期间在就业年龄！段内有？劳动能力和劳—动条件无正当—理由拒绝参加由街道！办事处、社区居委会！组织的公益性劳动的！； ？ ： ，  ：。 （十三）雇—佣他人从事》各种：经营性？活动的家庭； ！     （十四)！其他经区民》。政局认定不能享【受最低生《活保障待遇的 ！ 第—六条： 共同生活—的家庭成员是指具有！法定：赡（抚、扶）养关系！具有同一《住所地的人》员（原系本》区人口正在外—。地就读的在校生视】作家庭人口》） —。 ： 第七条 核定】家庭：人口的主要依据是】居，民户口簿、居民身】份证、结婚》证及是否《长期共？同生活？。等 》。 第八条【。 ， 家庭收《入是指共《同生活的《。家庭成员《合法：所得的各种货币和实！物收入的总和— ？     （一）】应核实并计》入家庭收入的—项目包？括 》    1、—工资、奖金、补【贴、津贴和各—类劳动收入； 】     —2、养老金、基【本生活费、失业保】险金、遗属生活补】助费；？。 ，     【3、一？次性安置费》、，经济补偿《金或生？活补偿（助）费；】  》   4、》储蓄存款及利—息有价？证，劵及红利收入—；  —。   5、特许权】使用收入、》租赁收入、》接受的？馈赠和？继承的遗产收入； ！。     【6、赡养费、—扶养费？、抚养费； ！  ：。  7？、经区？民政局认定》其，它应计？入的家庭收入 】     —（二）不计入家庭收！入的项？目包括 》     1、义！务兵家属《优待金优抚对—。象、见义勇为人员】享受的各类抚恤金、！补助：金、护理费》。、保：健费对国家、—社会和人民做出突】出贡：献人员？。政府给予的一次【性奖：励金市级以上—劳动模范退》休后享受的荣誉津贴！；   【  2、《退，役士兵自谋职业的】一次：性，经，济补：偿金；   【  3、因工（【公）负伤人员的工伤！。医疗费、《护理费、一次性伤残！补助金、残》疾辅助器具费； 】    — 4、在校学生获】得的：奖学金、助学金【、生活？津贴、困难补助【等；   】  5、计划生育奖！励费、？独生子女《。费，。； 》    6、—住房公积金、廉租住！房补贴？； 《     7、丧】葬费； 《 ？    8、临时】性的社会救助款物】；   【  9、经区民政】。局认定其它不应计】入的：家庭：收入 — 《 ：第九条 对初次】申，请，城镇低保《待遇的家《庭应根据其申请【前3个月的》家庭平均收入确定家！庭收入；对》已，享受低保待》遇的家庭进行动【态，管理核查时应根据其！此，前，。。3个月的家庭—平均收入核定家庭收！入， ， 》 第十条 核实】家庭收入可采取下列！办法进行《     （！一）个？人申报申请人如实填！写家庭收入情—况和家庭实际生【活状况同时经办【。人对申请人进行【必要的？询问    ！ （二）《入户：调查直接《到申请人家》中进行调查核实家庭！收入情况和吃、穿】、住、用等实际生】活，状况： ，   》  （三）单位、】邻里走访通过走访】社区居民、到—申，请，人所在单位了解其家！庭收入和《实，际生活情况 —    — （四？）信函索证》对不便走访的单位和！有关人员通过信函】索，取有关证明材料 ！     （五）！部门协？同民政部门应与人】力资源和社会保【障、住？房和城乡建设—、卫：生、教育、残联【、工商、税务、金】融等部门建》立，联系及时了解掌握申！请人：家庭收？入和实？际生活水平》变化情况 【     （六）】跟，踪消费对申》请人家？庭的消费情》况进行跟踪》调查以便更全面【了解其真实》的生活状况 —    — （：七，）街道、社区评【议由街道《或社区居委会组【成“低保评议组织】”对申请人家庭收】入和实际生活状况】进行评定 【    《 （八）《行业：评，估对家庭中》有自谋职业且有相对！稳定：收入的人员在—其收入无法准确核】定时按辖《区内同行业平均收】入核：定 ： 【第十一条 法【定，的赡养、扶养和【抚养关系的成—员根据民法通—则、婚姻《法等相关法律法【。规，的规定 【 第十二！。条 家庭》。。收入的？内，容和具？体核算办《法 》。   ？ （一）在职—人员按工资、奖金、！津贴、补贴的总和计！算收入其《中月：收入低于当地最低工！资标准的由区级以上！（，含区级）人力资【源和社？。会保障？。部门审？。核，认定：因所在单《位长期亏损、停产、！半停产已《经连续？6个月未《领到：或未足额领》到且今？后不：可能再予以》补发的各《类应：得待遇经同》级人力资源和社会】保障部门认定—并出具证明后可【以按实？际收入计《算    】 （二）离退—休，人员：、失业人员的收入】。按原单位或社会保险！。经办机构支》付的实际数额计算；！职工：。遗属收入按当地【支付规？。定，。的当年遗属生—活困难补助》。标，准计算 —    《 ，。（三）从《事相对固定》职业的按实际收入】计，算；其中无》法提供？收入证明的》应比照当地的—最低工资标准计算 ！ ：    《。 （：四，）外出务《工人员？的收入按《用工单位出具—的证明计算》。（，不低于当地最低工】资，标准：）无法证《明的按务工地最【。低工：资标准？计算 ？ ， ：。  ：  （五《）在就业年》龄，内因病或因公（工】。）致残丧失全—部或大部分劳—动能力的《出具区级以上医院】证，明或区级以》。上残联鉴定按实际】收入计算《 ，    — （六）灵活—。就业人员收入按用】。工单位出具的证明】计算无法证明—的月收入《按当地最低》工资标准计算 【 第十【三条 ？ 赡养？费、：扶养费和抚养—。费（：。以下简称“供养费”！）的计算方法—     】1，、被供养人》与供养义务人—之间若有供养协议、！裁决或判《决且供养义务人【。有执行能力的按相关！协议、裁决或判【决确定？的供养费计算被供养！人的供养费》。收入 —    2、—供，养义务人《。家庭月？人均收入低于当地】低，收入家庭收》。入标：准的：视为：无，能，。力承担？。供养义务 】    3、供【养义：务人家庭人》均，月收入？高于当地低收入家庭！收入标准的按—以，下公式核定》即 《     供养费】=[供？养义务人家庭月总】收入–当地低收【入家：庭收入标准》。×供养义务人共同生！活家庭成员数]÷】。分居的被供养—人总数 】 第十四条 【因城镇房屋》拆迁领取《的一次性《住房拆迁补偿—费，扣除经查实》确需购买安置住房】的部分其结余部分按！低保标准《和家庭？人，口计算可分摊的月】数计入家庭收入在】可，分摊的月《数内该户不享受【城镇居民《最低生？活保：障待：遇  —   因征地由【农业户口转为非【农业户口《领取的一次》。性安置补助》费，。扣除经查《实确需购买安置住房！和，用于缴纳社会保险费！的部分后《按低保标准和家庭人！口计算可分摊—的月数计入家庭收入！在可：分摊的月数》内该户不享受—城镇居民最低生【活保障待《遇 ？。     —领取一次性补偿费的！人员在可《分摊月数《内因病、因》灾等：特殊情？况将一次性领—取的经济《补偿费提前用—。完生活确有困难的】可申请享受城镇【。低，保，待遇 第！十五条 几—种特殊人员的收入核！定     ！1、对？于就业年龄段内持有！残疾证属于肢体三级！、聋哑？、智：力残疾（三级、四】级）或视力残疾(】三级：、四级)的按实际】收入核算 —   《  ：2、现役《义务兵的家庭申【请城镇低保时现【役义务兵本人—可视为家庭》人，口进行计算 —     【3，、考入？大中专院校其在【校就：读期间仍《按，共同生活的家庭成】员计算  】 ，  4、《无工作单位的—已，婚妇女自产》后1年？时间内视为哺—乳期间无劳动能【。力，按实：际收入计算 —  《 ，  5、成年已【婚子女因离异、丧】偶，、无住房等特殊原】因造成？。未另立？户口而与离》退休父母同住—的其家庭收入可以】与父母分开计算 ！ ， 第十六条 】。 ， 申请享受城—镇低保待遇以户为】。。单位由户主向居住地！。所在的乡《镇、社区居委会提出！书面：申请并根据家庭【。。成员的不同情况如实！提供以下材料— ？     （一）申！。请书（？。申请人姓名》、家庭人口、工作、！收，入情况、申》请理由、家庭住【址、联系方式等【）； 》     （—二）居民户口簿、】身份证； 】  ：  （？三）家庭成》员的就业登记—证、退休证》、就业？状况：证，明、收入状》况证明、劳》。动能力？状况证明、养老保】险证明、失业保险】证，明； ？     （四！）提供？最近三个月的家庭】水电：费、通讯费缴费单】等；    ！ （五）其它相关】证明材料 【    《 1：、残疾人需》提供残？疾证；？ ：  ？   2《、患重病（按—医，。疗救助规《定的病种《）的需提《供区以上《医院：。的诊断证明及住院】小结患慢《性病及一般病的需】。医，。疗保：险机构发《放的慢？性病卡及乡镇以【上医：院诊断证明； 【   》  3、家庭成员不！在一：个户口簿《中、有农业户口或】外，地户口？的需提供结婚证或】户口证明等； ！     4、【共同生？活，的家庭成员》户口不在同一地【点的只能由其—中一人提出申请【其他成员应提—供其户口所在地乡镇！、街道办事》处或社区居委会出具！的收入、是否—已享：。受城镇低《。保等证明； 【 ： ，  ： 5、夫妻离婚的】需提供离婚判决（调！解）书或《。经民政部门认定【的，离婚：协议书； 】    6、管理审！批机关认为需—要提：。供的其它《。。。有关证明和材—料 《 《 第《十七条 《 社区居委会受【街道办事《处（：乡镇人？。民政：府）经办机构委托】自收到申请人申【请之日起《1，5个工作日内完成】家庭：经济状况调》查，、民主评议、公【示等工作（人户分】离，的可适当延长但不】超过20个工—作日）无《论结果如何均将申请！人的所有资料及【家庭经？济状：况调查结果全部上】交到：街道：办事处（乡镇人民政！府）经？办机构 《 ： 第十【八条 街道办【事处（乡镇人民政】。府）根据《其工：作职责10个工【作日内完成相—关审核、公示、上】报及反？。馈工作 《 《 ？ 第十九条 】区民政局根据其工】作职责10个工作日！内完：成审：批工作对《经审核符合条—件的在所在社区张】榜公示审批结果同时！区分申请《。家，庭的不同情况按照“！分类施保《”的原则按类别保】。障填发安徽省城市居！民最低生《。活保障证；对不符】合，条件的当《面或书面告知—。申请人？并说明理由 —  《 ，  区民政局要【加，强随机抽查力度每年！抽查：数量应分别不少于】新申请低保家庭和】已有低保家庭总数的！20%？ ： 第二—十，条 完善城镇低保！民主评议制》度社区民主评议小组！应有熟悉辖区情【况的社居《。委成：员、：社区：低保工作人员、【社区民警、党员、】居民代表《、驻社区人大—代表、政《协委员、辖区—单位：负责人？等，代表组成民主评议】小组成员中社区工作！人员不得超》。过评议小组》总，人数的1/3社区】居委会应《组织民主评议小【组成员？。进行低保《业务知识培》训街道（乡镇）【要派：专人：。分片包？干，各社区居委会到【评议：。。现场全？程，指导并与《出席会议的全体人员！一起在评议会议【记录上？签名同时对评议【结果：负责 —    每次—民，主评议小《组成员人数不—得少于7人》（不含乡镇街道包】。干人员）采取轮【换制度民主评议小组！对街道（乡镇）低保！机构和？社区居民负责依据】低保：法规、政策坚持【公平：。、，公正、？实事求是《的原：则，进行民主评议—确定低保户及保障】金额  【   张榜公示的范！围和：内容一般情况下公示！。的，范，围，应限于低保申请人所！居，住的社区《居委会公示时间不】超过一？周不：在互联网站》上公示和在社—区，居委：会永久？公示；公示的内【容仅限？于拟批准享受低【保，的，户主姓？名，、家庭人口数及享受！金额应注意》保护其家庭特别是儿！童的隐？私；对老年人家庭、！残疾人家庭》等家庭收入无变化或！变化：不大的不实行—常年公示 【 ？第二十一条 实行！城镇低保金社会化发！放委托银行等—金融机构按月代【发城镇低保金 【 ？ 第二十二条【 建立保障对【象分类管理制度根】据城镇低保对象的年！龄、健康状况、【家庭收入变》化情况分成A、【B、C？。三类实行动态管【理  】   A类》。家庭“三无”（【无，劳动能力、》无生活来源又无法定！赡养：、抚养、扶》养，义务人或者》其法：定赡养、抚养、扶养！义务人无赡养、抚养！。、扶养能力）—对象、重点优抚对】象、重？度，残疾人？员以及患重病人【。员本人对此》类家庭？和人员按《年审核？    》 B：类，。家庭：。城镇低保对象中年龄！偏大（50周岁【。以上）、身体不【好就业或重新—。就业：机会较少《。的人员？以，及子女未成年—的单亲家庭和子【女就读大《中专院校的困难家】庭对此类家庭和人员！按半年审核 】 ，    C类家【庭因灾？、，因病（不属重—病范围）等特殊情况！而遇到临时困难的】家庭以及年纪较轻、！身体较好、有—就业：潜力的人员收入【。状况随时发生—变，化的家庭对》此类家庭和人员按】半年审核 》 ？ ， 第二十三条 重！残人：员的范围指1、视力！残疾中的一级盲【、，二级盲；2、智【力残：疾中的一《级、二级；3、肢】体残疾中的一级、二！级；4、精》神残疾（正在住院治！疗期） 》 第》二十四？。条 ？重病人员指患有城】乡医疗救助规定的恶！性肿：瘤、重型再生障碍】性，贫血、脑中风、慢】性肾功能衰竭尿毒症！期、急性坏死性【胰腺炎、《急性或亚《急性重？症，肝炎、急性心—肌梗塞、需要外【科手：术，或介入手术治—。疗的心脏大血—管，疾病、精神分裂症、！艾滋：病、晚期《血吸虫病《等重病的《。人员 第！二，十五条？ ：符合城镇《低保条？。件，的家庭根据保障类别！分类实施保障—。 ？     【（一）？。A类家庭中的“三无！人员”批准其按【照当：年城镇低保保障标准！全额：享，受，另每人？每月增发低保标准】30%的低保金；】  》   （二）—A类家庭中的重点】优抚对？象、重度残疾—人员以及《患重病人员本人其】本人按？。当年城镇低保保障】标准每人每月增发】30%的《低，。。保，金家庭其他》成员按实际收入【予以核定补差—。； ？ ：  ：。  （三）B类家庭！中享受分类》施，保的本人《按，当年城镇低保保障标！准每人每月增发2】0%的低保金家庭】其他成员《按实际收《入予以核定补差；】   — ， （四）C类家【庭实行？差，额救：助人均救助标准原则！上不得超过当—地低保标准》的3：0%  》   应保》金额：=家庭非农业人口数！×，（当年低保标—准家庭？总收入÷家庭总【人口数） 【 第《二十六？条 《保障对象在享受【低保期？。间应当？及时通？过社：区，。居委会向街道办事处！（乡镇人民政府）申！报收入和家庭—成，员变化？情况街道办事处（乡！镇人民政府）应【根据核实《情况及时《上报区民政局以便】及时办理《延续、提高》、降低或终止低【保待遇的手续遇有】特殊情况《应作具体对待其中 ！     ！（一）对家》。庭成员？既有城镇《。户口又有农业户【口的根据家庭月总收！入计算家庭》月人：均收入核《定低保？待遇时？只对非农业户口【的人员进行补差 ！     —（二）对生》活困难的《非农：业户口艾滋》病患者、患者家属、！。艾滋病感染》者及：孤儿人均按当地低】保标准全额享受；原！属于：城镇低保家庭的其人！。均补差低于当地【城镇低保标准—的补足到当地城镇低！保标准   ！ ， （三）《对未就业的大中【专，应届毕业生6个月】内视为抚养人—口符合条件的家庭可！重新：认定享受城镇低【保；享受低保—的，困难大中专》毕业生？。每3个月审核—一次保障时间最长】不超过6个月户【。籍滞留？学校未办理》迁移手续的不予保】。障    】。 （四）对户口【不在一起《的城镇家《庭应首先将户口迁】移到一起然后再【申请低保因特殊原因！无法将户口迁移【到一起的应》有户主在《其户籍所《在，地提出？低，保申请其他》家庭成员分别—提供收入证明 【 ？ ？ ，第二十七《条 ？建立城镇低保档【案管理制度》区民政局、乡镇（街！道）、社区》。居委：会应当分别建—立保障？对象资？料，。档案实行一户—一档编号管理资【料包括申《请书、？申请：。人及家庭《成员收入状况证明】、低保评议小组入】户调查和民主—。评议记录、城镇低保！对象申请审批表、动！态管理？表、居民户口簿【、身：份证复印《件以及城镇》低保：管理机构《要求提供的其它相】关材料街《道（乡镇）还—需保存城镇低保对象！花名册城镇低保对象！新增、退保》花名：册低保金调增—、调减花名册—。等相：关，资料应？积，极创造条件建立【健全电？。子档：案实行信息》化管：理 】 ？第二十八条》 建立城镇低【保对象参加公益【性劳动制度》街道办事处（乡镇人！民政：府）：。和社：区居委会要组织【。在就业年龄段—内，有，劳，动能力未《就业的城《镇低保对象参加【公益劳动公益劳【动一般每月安排【一，次每次不超过3天】 ？ 第二！十九条 城—镇低保资金管理【严格按照安徽—省城乡居《民，最，。低生活保障资金管理！办法执行实行—专户管理专》款专用确保资金不被！挤占挪用 】 ： ？ 第三十条》。 城镇《低保工作必须—坚持“三公开”（】政策公开《。、资金公开、—保障对象公开）、“！三榜”公布》制度：向社会公布举—报电话接受社会监】督 【 《。第，三十一条 民【政部门要《会同财政、审计【、纪检监察等部门做！好保：障金的管理》发放情况检查工作】 】 ， 第三十二条 【 ，从事城镇居民最低生！活保障管理工—作的：人员有？下，。列行：为之一的给予批【评教育？；情节严重》的依法给予行政处分！；构成犯罪的依法追！究刑事责任 ！    （一）对符！合享受城镇低保待】。遇条：件的家庭拒》不审核？审批：、无故拖《延审核、审》批的； 《 ，   《  （二《）因故意《或重大？过失对不《符合享受城》镇低保待遇条件【的家庭批准其—享受城镇低保待【遇的；  】   （三）—玩忽职？守、：徇私舞弊或贪污、】挪用、扣《压、拖欠城镇低【保款物的 》 第三【十三条 对—不应享受城》镇居民最低生活【保障待遇《的城镇居民有下列】行为之一的由区民政！局给予？批评教育《或警告追回冒—领的：城镇低保款物；【情节恶劣《的处以冒领金—额1倍以《上3：倍，以下的罚款 ！    （一—）采取虚报、—隐瞒、伪造等手段骗！取享：受城镇低保待遇的】；   【  （？二）：。在享：受城镇低保》待遇期间家庭收入】情况好？转，不按规定告》知管理机关继—续享受城镇低保【待遇的 】 第三十四条 】 城镇居《民对区民政局作出的！不批准享受城—镇低保待《遇或减发、停发城镇！低保金的决定或给予！的行政处罚不服的】可以依法向》居巢区人民政府或】巢湖：市民：政局：申，请，行政复议也可依法提！起行政诉讼 【 ， 第三十—五条 本》实施细则由区民政】局负责解释 【 《第三：十六条 本实施】细则自2011【年4月1日起施行】 — ：