】。 巢湖市—居巢区城镇居民最低！生活保障《实施细则 【。 各？。乡、：镇人民政府》各街：道，办事处区政》。府各部门《。、各直属机构 】    巢湖市居巢！区城镇居民》最低生活保障实【施，细则业经区政府第1！03次常务会议【研究通过现印发给你！们请遵照执行 】 二〇一》一年五月十三—日 第一条 ！为进一？步规范和完善我区】城镇居民最低—生活保障（以下简】称，。城镇低保）制度【切实：保障城镇低》收入居民的基—本生活根据》城市居民最低生活保！障条例？（国务院第27【1号令）、》安徽省城市居民最低！生活：保障实施办法（省】政府第144号令）！、实行城市居民最】低生活保障》工作责任制和责【任追究？。的暂行规《定（皖政[2002！]72号）、安【徽，省城市居民最低生】活保障工作操作规程！（民社救[》2，010]《150号《）及市政府有关【文件的要《求结合我区实际特】制定本实《施细则 ！ 《第二：条 ： 实施城镇》低，保遵循？保障城镇居》民基本？生活的？原则坚？持国家保障与社会】帮扶相结合、—。鼓励劳动自救—的方针实行以差【额补助？为主体辅之》以临时救济》、政策扶持》、社会？互，助的：配套措施 — ？ 第三》。条 实《施城镇低保》制度应当遵循以下原！则     ！（，。一）保障城镇居民】基本生活的原则；】 《    （》二）属？地管：理，的原则； 【     （三）动！态管理的原则—； ？     （【。四）：公开、公平》、公正的《原则 —。 ， 第四条 ！ 保？。障对象为持有本【区非：农业户口住所—地在本区范围内共】同生活的家庭成员月！。人均收入低于本市】低保标准的城镇居民！ 《 《第五：条 下列情【况的家庭和人员不】能，享受：城镇：。低保 ？ ？    （一）外】地来本地《就读的在校》学生；   ！  （二）有劳动】能力：且能：自食其力者》无正当理由经两次介！绍拒绝就业的； 】     （三！）家庭中拥有汽车】、，多套住房和近期【新购的非生活必需】高，档，消费品以及饲养名贵！宠物的；《 ：。     （四】）不配合或拒绝家庭！收入：调查的；  ！   （《五）子？女上学高《额择校？或，对子女？大额投资进行专业培！养的；  】   （六》）非正常《原因调整住房—和购：置商品？房的（指非拆迁【原因在3年》内调整住房或—购买商品房》、新建房以及对住】宅，进行高档《装修的）； — ，     （七）！拥有高值收藏品或持！。。有大额？有价证劵等金—。融资产？的；    ！ （八）《无正当？理由家庭水、电、气！、通讯费《支出、日常消费水平！明显高于本地最【低，生活保障标准的；】 《    （九）无正！。当理由连续3—个月：未支：取城镇低保金的；】     】（，十一）在享受低保待！遇期间有赌》博、吸毒《等行为且尚未改正的！；    】 （十二）在享【受低保？待遇期？间在就？业年龄段内》有劳：。。动能力？和劳动条件无正【当，理由拒绝参》加，由街道办事处、社区！居委会？组织：的公益性劳》动的；   ！  （十《。三）雇佣他人—从事各种《经营性活动的—家庭； 《     【（十四)其他经【区，民政：局，认定不能享受最【低生活保障》待遇的 】。 第六条— 共同生》活的家庭成员—。是指具有法定—赡（：抚、扶）养关系具】有同一住所地的【人员（原《系本区人口正—在外：地就读的《在校生视作家庭【。人口） ！ 第七条》 核定家庭人口】的主要？依据是居民户—。口簿、居民身份证、！结婚：证及是？否长期共同生活【等 ！第八条 家—庭收入是指共同【。生活的家庭成员合】法所得的各种货币和！实物收入的总—和 ： ？    （》一）应核实》并计入？家庭收入的项目【包括：     1！、工资、奖金—、补贴、津》贴和各？类劳：动收入； 【   ？  2、养老金、基！本生活费、失业保险！金、遗属生活—补，助费； —  ：   ？3、一次性安置费】、经济补偿金或生】活，补偿（？助）：费；   】 ，。 4、储《蓄存款及利息有【价证劵及红利收入】； 》。。 ，  ： 5、特许》权使用收入、—租赁收入、接受的】馈赠和继承的—遗产收？入；    ！ 6、赡养》费、扶养费》。、抚养费；》 《    7、经区民！政局认定其它—应，计入的家庭收入 ！ ：    （二—）不：计入家？庭收入的项》目包括 《 ， ，     1、义】。务兵家属优待金优抚！对象：、见义勇为人员【享受的各类》抚恤金、补助—金、护理费、保【健费：对国家、社会和人】民做出突出贡献【人，员政府给予》的一次性奖励金市】级以上劳动》模范退休后享受的荣！誉津贴； 】  ：  2、退》役士兵？自谋职业的一次【性经济补《偿金：； ？   ？ 3、因工（公）】负伤人员的工—伤医疗费、护理费】、一次性伤残补助】金、残疾辅助器【具费； 》     4、】在校学生《获得的奖学》金、助学金、生活津！贴、困难补助—等； 《     5【、计划生育奖励【。费、独？生子女费； 【 ：。    6、住房】公积金、廉租住房补！贴； ？ ？。  ：  7、《丧葬：费；   】  8、临时性【的社会？救助款？物；  【   9、》经区民政局认定其】它不应计入的家庭】收入 】 第九条 】 对初次申请城镇低！保待遇的《家庭：应根据其申请前3个！月的家庭平均收【。入确定家庭收入；】对已享受低保待遇的！家庭进行动》态，管理核查时》应根据其《。此前3个月的家庭平！均收：入核：定家庭收《入 ？ 》 第：十条 核实家庭【收入可采取》下列：办法进？行     ！（一）个人申—报，申请人如实填—写家庭收入情况和】家庭实际生活状况同！时经办人对申请人】进行必要的询问 】 ，   《  （二）入户调】查直接到申请人【家中进行调查核【实家庭收入情况和吃！、穿：、住、？用等实际生》活，状况  【   ？（三）单位、邻【里走访？通过走访社区—居民、到《。申请人所在》。单位了解其》家庭收？入和实际生活—。情况 ？ ，     （四）！信函索证对不便走访！。的单位和有关人员通！过信：。函索取有关》证明：材料 —   ？ （五）部》。门协同民政》部门应与《人力资源和》。社会：保障、住房和城【乡建设、卫生—、教育、残联、工】商、税务、金融等部！门建立联系》及时了解掌》握申请人家庭收入和！实际生活水平—变化情况 》 ：     （六）】跟踪消？费对申请人》家庭的消费》情况进行《跟踪调查以》便更全面了》解其真实的生活状】况     ！（七：）街道？、社：。区，。评，。。议由街？道或社区居》委，会组成“低》保评议组《织，”对申请人家庭收】入和实？际生活状况》进行：评定 ？  《。  ： （八）行业—评估对家庭中有自】谋职业且有相—对稳定收入的人员在！。其收入无法准确【核，定时按辖区》内同行业平均收入核！定 — 第十》一条 法定的赡】养、扶养和抚养关】系的成员《根据民法通则—、婚姻法等相—关法律法规的规定 ！ 《 《 第十二条 家】庭收入？的内容和具体核算办！法， ？     （一）】在职人员《按工资、奖金—。、津贴、补贴的总和！计算收？入其中月《收入低于当》地，最，低工资标准的—由区：级以上（《。。含区级？）人力资源和社会保！障部门审核认定【因所在单位》长期亏损、》。停产、半停产—已经连？续6个月《未领到或未足额【领到且今后不可能】再予以？补发的各类应得待遇！经同级人力资源和社！会保：障部门认定并出具】证明后可以按—实际收入计算— ？ ，    （二—），离，退休人员、失—业人员的收入—按原：单位或社会保险经办！机构支付的实际【数额计算；职—工遗属收入按当地】支付规定《的当：年遗属生活困难补】助标准计《算，     （！三）从事相对—固定职？业的按实际收—入计算？；，。其中：无法：提，。供收入证明》的应比照当》地的最低工资标准计！算 ：     （四！）外出务工》人，员的收入按用工单】位出具？的，证明计算（不低【于，当地最低工资标准）！无法证？。明的按务工地最低工！资标准计算 —   》  （？五）在就业年—龄内因病《或因公（《工）致残丧失全部】或大：部分：劳动：。能力的出具区级以上！。医院证明或》区级以上残联鉴定按！实际收入计算 】   《  （六）灵—活就业人员收—入按用？工单位出具的证明】计算无法《证明的月收入按当地！最低工资标准计算 ！。 第十三条！。 赡养费、扶养费！和，抚养费（以》下简称“《供养费？”）：的计：算方法 《    — 1、被供养人与供！养义务人之》间若有供养》。协议、裁决或判【决且供养义务—人有执行能力的按相！关协议、裁决—或判决确《定，的供养费计算被供】养人的供养费收【入 ：     2】、供养义务人—家庭月？人均收入低于—当地低收入家庭【收，入标：准的视为无能—力承担供《养义务 》   《  3？、供养义务人家庭人！。均月收入高于当【地低收入家庭收入】标准的按以下公【式核定即 【     供养费】=，[供养？义务人家庭月总收入！–当地低收入家庭收！。入标准×供养—义务人共同生—活，家庭成员《数]：÷分居的《被供养人总数 ！。 ？第十四条 —因城镇？房屋拆迁领取的一】次，性住房拆迁补偿【费扣除经查》。实确：需购买安置住房的部！分其结余《部分按低保标准和家！。庭人口计算可—分摊的月数计入【家庭收入在》可分：摊的月数内该户不】享受城镇居民—最低生？。活保障待遇 —     因征！地由农业户口转为非！农业户口领取—的一：次性安置补助费扣除！。经查实确需购买安置！住房和用于缴纳社】会保险？费的部分后按低保标！准和家庭人口—计算可？。分摊：的月数计入家庭【收入在可分摊的月】数内该户不享受【。城镇：居民最低生活保【障待遇   ！  领？取一次性《。补偿费的人员在可分！摊月数内因病、因灾！等特殊情况将一次】性领取的经》济，补偿费提《前用完生活确有【困难的可申》。请享受城镇低—保待遇 — ？第十：五条 几种特殊】人员的收入核定【 《。   ？ 1、对于》就业年龄段》内持有？残疾证属于肢体【三级、聋哑》、智力残疾》（三级、四级）或】视力残？疾，(三级、四级—)，的按实？际收入核算 —    — 2、现《役义务兵的》家庭：申请城镇低保时现役！义务：兵本人可《视为家庭人口—进行计算  ！  ：。 3、？考入大中《专院校其在》校就读期《间仍按共同生—活的家庭成员计算】 ？     4、【无工作单位的—已婚妇女自》产后1年时间内【视为哺乳期间无劳动！能力按实际收入【计算： 《   ？ 5、成年已婚【子女因离异、丧偶】、无住？房，等特殊？原因造成未另—立户口而与离退休父！。母同住的其家庭收】入可以与父母—分开计算 》 第十【六，条 申请—享受城镇低保待【遇以户为单位—由户：主向：居住地？所，在的乡镇、社区居委！会提出书《面申请并根据家【庭成：员的不？同情况？如实提供以下—材，料    】 （一）申》请书（申请人姓名】。、家庭人口》、工作、收入情况、！申请理由、家—庭住址、联系方式】等）； — ，    （二）【居民户口簿、—身份证；《  》   （三》）家庭成员的就业登！记证：、退休证、》就业状况证》。明、收入状况证明】、，劳动能力状况—证明、养老》保险证明、失业保】险证：明； ？ ？ ，。   （四）提【供最近三个月的家庭！。水电费、通讯费缴】费单：等； ？     （】五）其它相》关，证明：材料    ！ 1、残疾人需提】供残疾证； ！ ，   2《、患重病（按—医疗救助规定的【病种）的《需提供区以上医院】的诊断证明及住【。院小结患慢性病【及一般病的需医【疗保险机构发—放的：慢性病卡及乡—镇以上医院诊断证】明； ？ ，  ？   3、》家庭成？员不在一个户口【簿中、有农业—户口或？外地户口的需提【供结婚证或户—口证明等；》 ？  ： ，  4、共同生【活的家庭《成员户？。口不在同一地点的只！能由：其中一人提》。出申：请其他成员》应提供其户口所在地！乡镇、街《道办事？。。处，或社区？居委会出具》的收入、是》否已享受《城镇低保《等证明？；    】 5、夫妻离—婚的需提供》离，婚判决？（调解）书或经民】政部门认定的离【婚协议书； ！ ， ，  6、管理—审批机关认》为需：要提供？的其它有《关证明和材》料 ？ 《 ？ 第：十七条 社区居委！会受街道办事处（】乡镇人民政府—）经办机构委托自收！到申请？人申请之日》起15？个工作日内》完成家？。庭经济状况调查、】民主评议、公示【等工作（人户—分离的？可适当延长》但不超过20—个工作日《）无论结果如何均】将申请人的所有资】料及家庭经济—状况调？查结：果全部？上交到街道办事【处（乡镇人民政【府）经办机构 】 第【十八条 街—道办事处（乡镇【人民政府）根据【其工：。作，职责：10个工《。。作日内完成相—关审核、公示、上】报及反馈工作 【 》 ， 第十九—条， 区？民政局根据其工作】职责10个工作日】内完成审批工作对】经审核符合条件【的在所在社区张【榜，公示审批结》果同时区分申—请家庭的不同—情况按照“分类施保！”的原则按类—别保障填《发安徽省城市居民】最，低生活保障》证；对不符合条件】的当面或书面—告知申请人并说明】理由 》     区民政】局要加强随机抽【查力度每年抽—查数量应《分别不少于新申请低！保家庭和已》有低保家庭总—数的20% 【 第二十条 ！。 ，完，善城镇低保民—主评：议制度社《区民主评议小组应】有熟悉辖区情况的社！居委成员、社区低】保工作人员、社区】民警、党员、居民代！表、驻社区人—大代表、政协—委员、？辖区单位《负责：人等代表组成民【主评议小组》成，员中社区工》作人员？不得超过评议小组总！人数的1/3社区】居委：。会应组？织民主评议》小组：成员进？行低保业务知识培训！街，道，（乡镇？）要派专人》分片包干各社—区居委会《到评议现场全程【。指导：并与出？席会：议的全体人》员一起在评议会议记！录上签名同时对【评议结果负责 ！     每次民】主，评议小组《成，员，人，。数不得少《于7：人（不含乡镇—。街道包？干人员）采取轮换制！度民主评议》小组对街道（乡镇】）低保机构和社区居！民负责依据低—保法规、政》策坚持公平、公正、！实事求是的原—则进行民主评议【确定低？保，户及保障金额 【。   》  张榜公示的【范围：和内容一般情况【下公：示的范围应限于【。低，保申请？人所：居，。住，的社：区居委会公示时【间，不超过一周不—。在互联网站上公示】和在社区居》委，会永久公示；公示】的内容仅《限于拟？批准享受《低保的户主姓—名、家庭人口数及享！受金额应注意保护其！。家，庭特别是儿》。童的隐私；对—老，年人家庭、残—疾人家庭《等家庭收入无变【化或变化不大的【不实行常年公示 ！ 第二十一】。条， 实行城》镇低保？金社会化发放委【托银行等金融机构】按月代发城》镇低保？金 ： 》。第二十？二条： ：建立保障对象分类】管理制度根据城【镇低保？对象的年龄、健康】状况、？家庭收入变化—情况分成A、B、】C，。三，类实行动态管—理， ？     A类！家庭“三无”—（无：劳动能？力、无生活来源又无！。法定赡养、抚养、扶！养义务人或》者其法定赡养、抚养！、扶：。养义务人无赡—养、抚养、》扶，养能力）对》象、重点优抚—对象、重度》。残，疾人员以及患重【病人员本《人对此？类家庭和人员按年】审，核     B类！家庭城？镇低保？。对象中年龄偏大（】5，0周岁？以上）、身体—不好就业或》重新就业机》会较少的人》员以及子女未成【。年，的，单亲：家庭：和子女就读大—中专院校的困难家】庭对此类《家庭：和人：员按半年审核 】    》 C：类家庭因灾》、因病（不》属，重病范围《）等特？殊情况而遇到临时】困难的家庭以—及年纪较轻、身【体，较好、有《就业潜力的人—员收入状况随时【发生变化的家庭对此！类家庭和人员—按半年审核 】 第二十三条】 重？残，。人员的范围》指1、视力残疾中】的一级盲、二—级盲；？2、智力残疾中的一！级、二级；3、肢体！残疾中的一》级、二级；4、精】神残疾（《正在住院《治疗期） 】 第二十四—条 重病》人员指患有城乡【医疗救助规定的【恶性肿？瘤、重型再》生障：碍，性，贫血、脑中风—、慢性肾功能衰竭尿！。毒症期、急性坏死】性胰腺炎、急性【或亚急性重》症肝炎、《急性心？肌梗塞、需要外科手！。术或介入手》术治疗的心脏大血】管，疾病、精神分裂症】。、艾滋病《、晚期血吸虫病等】重病：的，人员 》 第二十五条】。 ：符合城？镇低保？条件的家庭根据【保，障类别分类实施保障！ ， ？ ：    （一—）A：类家庭中的“三无人！员”批？准其按照当年—城镇低保保障标准】全额享受另每人【每月增发低》保标准3《0%的低《保金：；    】 （二）《A类家庭中的重点】优抚对象、重度残疾！人员以及患》重病人员本人—其本人按当年城【镇低保？保障标准《每人每？月，增发30%的—低保金？家庭其他成》员按实际收入—予以核定补差；【 《    （三）B类！家庭中？享受分类施》保，的本人按当年—城镇低保保障标【准每人每月增发20！%的低保金家—庭，其他成员《按实际？收入予以核》。定补差； —     （【。四）C类家》庭，实行差额救助人均】救助标准《原则上不《得，超过当地《低保：标准的30% 【     应保金】额=家庭非农业人口！数×（当年》低保标准家》庭总收入÷》家庭总人口数）【 第二十！。六条 ？ 保障对》。象在享受低保期间应！。当及：时通过社区居—委会向街道办事处（！乡镇：人民政府《）申：报收入？和家庭成员变化【情况街？道办事处（乡—镇人民政《府）应根据》核实情况及时上【报区民？政局以便及时办理】延续：。、提高、降低或终】止低保待遇的手续遇！有特殊？情况应作《具体对待其中 【   【  （一《），对家庭成员既—有城镇户口又—有农业户《口的根据家》庭月总收入计算【。家庭月人均收—入，核定低保待》遇时只对非农业户口！的，人员进行补》差，    【 （：二）对生活困难的】非农业户口艾滋病患！者、患者《家属：。、艾滋病感染者及孤！儿人均按当地低【保标准全《。额享受；原属于城】镇低：保家庭的其人均【补，差低于当地城—镇低保标准的—补足到当《地城镇低保标准 】  《。   （三）对【未就业的大》中专应届毕业生6个！月内：视为抚养人》口符合条件》的家庭可重新认【定享受城《镇低：保；享？受低保的困难—大中专毕业生每【3个月审核一次保】。障时间最长不超【过6个月《户籍滞留《学校：未办理迁移》手续的？不，予保障  】  ： （四？）对户口不在—一起的城镇》家庭：应首先将《户口迁移《到一起然后再申请】低保因特殊》原因无？。。。法将户口迁移—到一起的应有户主在！其户籍所在地—提出低保申请其他家！庭成员分别提—供收入？证明 》 》。第二十？。七条 ？ 建立城镇低保【档案管理《制，度区：民，政局、？乡，镇（街道）、社区居！委会应当分别建立】保障对？象资料档案》实行一户一档—。编号管？理资料？。包括申？请书、申请人及家】庭成员？收入状况证明—、低保评议小组【。。入户调查和》民主评议记录、【城镇低？保对象申请审批表】。、动态管理表—、居民？户口：。簿、身份证》复，印件以及城》。镇低：保管理机构要—求提供？的其它相关材料街道！（乡镇）还需保存城！镇，低，保对象？花名册？。城镇低保对象新增】、退保？。花名册低《保，金，调增、调减花名册等！相关资料《应积极创造》条件建立健全—电子档？案实行信息化—管理 《 【 第二十八》。条 ？建立城镇低》保，对象参加《。公益性劳动制度街】道办事处（乡镇【人民：政府）和社区居【委会要组织在—就业年龄《段内有劳《动能力未就业的【城镇低保对象—参加公益劳动公益】劳动一般每月安【排，一次每次不超—过3天 》 《。 ， ，。。 ， 第二十九条— 城镇低保资金】管理严格按照—安徽省城乡居—民最：低生活保障资—金管理？办法执行实行专户】管理专款专用确保】资金不被挤占—挪用： ！。。 第三十条 — 城镇低保工作【必须坚持“三公【开”（政《策公开、资金公【开、保障对》象公开）、“三【榜”公布制度向社会！公布举报电话接【受社会监督 — 《 第三【十一：条，。 ， 民政？。部门要会《同财政、审计、纪】检监：察等部门做好保障】金的管理发》放，情况检查《工作 】。 第三十二】条 从事城镇居】民最：低生活保障》管理：工作的人员有—下列行为《之一的给予批评教】育；：情节严重《的依法给予行政【处分；？构成犯罪的》依法追究《刑事责任 —。     （一）！对，符合享受《城镇低？保待：遇条件的家庭拒不】审核审批、无—故拖延？审，核、审批《的；：    【 （二）因故意【或，重大过失对》。不符合享受城镇低保！待遇条件《的家庭批准其享受】城，镇低保待遇》的，；， ，     【（三）？玩忽职守、徇私【舞弊或贪污、挪【用、扣压、》拖欠城镇低保款【物的 】第三十三《条 对不》应享受城镇居民【最低生活保障—。待遇的城镇居民有下！列行为之《一的由区民政局【。给，予批评教育或警告追！回冒领？的城镇低保款物【；情节？恶劣的处以冒—。领，金额1倍以上3倍以！下的罚款 【   ？。  （一）》采取虚报、》隐瞒、伪造》等手段骗取享受城】镇低保待遇的； ！  ？   （二》）在享受城镇低保待！。遇期间家庭收入情况！好转不按规定告【知管理？机关继续享》受城镇低保待遇【的 ： 第三十四！条 城》镇居民对区》。民政局作《出的不批准享受【城镇低保待遇或减】发、停发城镇低保金！的决定或给》予的行政处罚不【服的可？以依法向居巢区【。人民：政府或巢湖市—民政局申请行政复】议也可依法提起行】政诉讼？ 第三】十五条 本实施】。细则：由区民政局负责【。解释 — 第三十六条 】 本实施细则自2】011年4月1日起！施行： ： —