《 — 巢湖市居巢区城】镇居：民最低生活》保，障实施？细则 各】乡、镇人民政府【各街道办事处—。区政府各部门、【各直属机《构    —。 巢湖市居巢区城】镇居：。民最低生活保—障实施细则业经【区，政府第103次常】务会：议研究？通过现？印发给你们请—遵照执行 》 ？二〇一一年》五月十三日》。 ， ：第一条 为进【一步：规范和？。完，善我区城《镇居民最低》生活保障《（以下简称城镇【低保）制度切实保】障，城镇低收《入居民的基本生活】根据城市居民最低】生活：保障：条例（国务院—第271号令）、】安徽省城市居民最】低生活保障》实施办法（省政府】第144号令）、实！行城市居民》最低生？活保障工作》责任制和责任追究的！暂行规定（皖政[】2002]》。72：号，）、安徽省城—市居民最低生活保】障工作操《作规程（民社—救[20《10]150—号）及市政府有【关，文件的要求结—合，我区实？际特制定《。本，实施细则 ！ 《 第二条 实施】城镇低？保，遵循保障城镇居民基！本生活的原则坚【持，国家保障与社—会帮扶相《结合、鼓励劳动自】救的方针实行以【。差额补助为》主体：辅之以临时》救济、政策扶持、社！会互助的《配套措施《 【 第三条 》 实施城镇》低保制？度应：当遵循以下原则【  》   （一）保障】城镇居民基本—生活：的原则？； 《     》（二）属地》管理：的原则； 》  《。  ： （三）动态管理】的原则？； ？   《  ：（四）公开、公平、！公正的原则 】 【第四条 》 保：障对象为持有本区非！农，业，户口住所地在本区】范围内共同生活的家！庭成：员月人均收》入低于本《市，低保标准的》城镇居民 》 》。 ， 第五条 下列！情况：的家庭和人员不能享！受城：镇，低保   】  （一）外地来本！地就读的在校学【生； 《     （【二）有劳动》。能力且？。能自：食其力？者无正？。当理由经两次介绍拒！绝就业的； —     【。（，三）家庭中拥—有汽车、多套—住房和？近期新购的非—生，活必需？高档消费品》以及饲养名贵—宠物：的； ？ ：     》。（四）不配合或拒绝！家庭收入调查—的； 》     （五【）子女？上，学高额择校或—对子女大《额投：资进行专业培养的；！     】（六）非《正，常原因调整住房【和，购置商品房》的（指非拆》迁原因？在3年内《调整住房或购买商】。品房、？新建房以及对—住宅进行高档装修】的，）；  【   （《七）拥有高值收藏品！。或持：有大额有价证—劵，等金融资《产，的； ？     【（八）无《正当：理由家？庭水、电、》气、通？讯费支出、日常【消费水？平明显高于本—地最低生《活，保障标准的； ！     》（九）？无，正当理由连续3【。个月未支取城镇低】保金的； 【。     （—十一）在享受低保待！遇期间有赌博、【吸毒等行为且—尚未改正的》；   【  （十二）在【享受低？保待遇期间在就业年！龄段：内有劳动能力和【。。劳动条？件无正当《。理由拒？。绝参加由街道办事】处、社区《居委会？。组织的公益性劳动的！； ？。     （【十三）雇佣他人从】事各种经营性—活动的家庭； ！     》（十四)其他—经区：民政局认定不能【享，受最低生活保障【待遇的 】 第六条 【 共同生活的—家庭成员是指具【有法定赡（抚、扶】）养关系具有—同一住？所地的？人员（原《系本区人口正—在，外地就读的在校生视！作家：庭人口） ！ ， 第？。七条 核定家庭人！口的：主要依据是居—民户口簿、》。居民身？份证、结婚证—及是否长期共同【生活等 】 ， 第？八条 《家庭收入是指—共同生活的》家庭：成员合法所得的各】种货币和实》物收入的总》和 ：     【（一：。）应核实并计入家】庭收入的项目包括 ！     【1、工资、》奖金、补贴、津【贴和各类劳动收入】；    】 2、养老金—、基本生活费、【失业保险金、遗属】生，活补助费； — ：    《 3、一《次，性安置费、经济补】偿金或？。。。生活补偿（》助）费；  ！   4、储蓄存款！及利息有价证劵【及，红利收入； 】。     5—、特许？权使用收入、租赁】收入、接受的—馈赠和继承的遗【产收入；  ！   6《、赡养费、扶养【费、抚养费； 】   《  7、经区—民政局认定其它【应计入的家庭收入 ！ ：   ？  （二）》不计：。入家：庭收入的项目包括】 《    《1、义务兵家属【优待金优抚对象、见！义勇为人员享—受的：。各类抚？。恤金、补助金、【护理费、保健费【对国家、社》会和人民做出突出贡！献人员政府给予的】一次性奖励金市级以！上劳动模《。范退休后《享受的荣誉津贴；】 ：。     2【、退：役士兵？自谋职业的一次【性经：。济补偿金； 【 ，   3《、因工（公）—负伤人员的工伤【医疗费、护理费、一！。次性伤残补助—金、：残疾辅助器》具费；  】。   4、》在校学生获得的奖学！金，、助学金、生—活，津贴、困难补助【。等；  【 ，  ：5、计划生育奖励费！、独生子女》费；  【  ： 6、住房公积金、！廉租住房补贴； 】    — ，7、丧葬《费；： 《 ，  ： 8：、临时性的》社，会救助款物； ！     9—、经区民政局认定其！它，不应计入的家庭【收入 】 ， 第《九条： 对？初次申请城镇低保】。待，遇的家庭应》根据其申请前—3个月的家》庭平均收入确定家庭！收入；对《已，享受低保待遇的家庭！进行动态管理核查时！应根据其此》前3个月的家庭平均！收入：核定家庭收入 ！。。 第—十条 核实》家庭收入《可采取下列办法【进行    ！ ，（一）个人申报申请！人如实填写家庭【收入情况《和家庭实际生活状】况同时经办人对申请！人进行必要》的，询问 ？ ：。     （—二）入户调查直接到！申请人家中进—。行调查核实家庭收】入情况和吃、—穿、住、用等实际生！活，状况  【 ，  （三）单—位，、邻里走《访通过走访社区【居民、到申请—人所：在单位了解其—家庭收入和实际生】活情况 》     （四）！信函索证对不便【走访的单位》和有关人员通过信函！索取有关证明材料 ！ ，     （五】）部：门协同民政部—。门应与人力资源和】社会保障、住房和城！乡建设、卫》生、教育、残—联、工商、》税务：、金：融等：。部，。门建立联系及—时了：解掌握申请人家庭收！入和实际生活水平】变化情况《    【 （：六）跟踪消费对【申，请人家庭的消—费情况进行跟踪调查！以便更？全面了解其真实的】生活状？况 ：。     （七！）街道、社区评【议由街道或社区居】。委会组？成“：低，保评议组织”对申】请，人，家庭收入和》实际生活状况进行评！定 《    《。 （八）行》业评估对家庭—中有自谋职》业且：有相对稳《定收入的人》员，在其收入无》法准确？核定时按辖》区内同行《业平均收入》核定 《 第十一！条 法定的—赡养、扶养和抚【养关系？的成：员，根据：民法通则、》婚姻：法，等相关法律法—规的规定《 ， ， 【 第：十二：条 ： 家：庭收入的内容和【具体核算办》法 ？     —（一）？在，职人员按工资、【奖金、津贴》、补贴的总和计算】收，入其中月《收入低于《当地最低工资标准】的由区级以上（【含区级）人力资【源和社会保障部门审！核认定因《所在单？位，长期亏损、停产【、半：停，产已经连续》6个月？未领到或未》足额领到且今后不】可能再予以补发【的各：类应得待《遇经同级《人力：。资源：和社：会保障部门认定【并出具证明后可以】按实际收入》计算    ！ （二）《离退：休人员、《失业人员的收—入按原单《位或社？会保险经办机构【支付的实际数—额计算；职工遗【属收入按当地支【付规定的《当，年遗：属生活困难补助标】准，计算 》。     （—。。三，）从事相《对固定？职业的按《。实际收入《计算；其中无法提供！收入证？明的：应比照当地的—最低工资标准计算 ！     （】四）外？出务工人《员的收入按用工单位！出具的证明计算（不！低于：当地最低工》资标准）无法—证，明的按务工》地最低工资标准计算！ ，。     （】五）在？就，业年龄？内因病或因公（工）！致残丧失全部或【大，部，分劳动能力的出【具区级以上》医院证明或区级【以上残联鉴定按实际！收入计算 】    （六）灵活！就业人员收入—。按用工单《位出具的《证明计算《。无法证明的月收入】按当地最低》工资标准计算 【 第十【三条 赡养费、】扶，养费和？抚养费（《以下简称“供养费”！）的计算方法 ！    《 1：、被供？养人：与供养义务人—之间若有供养—协议：、裁决或判》决且供？养义务人《有执行能力》的按相关协议、【裁，决或判决确定的供】养费计算被供—。养，人的：供养费收入 ！    2、—供养义务人家庭【月，人均收入《。低于：当地：低收入家庭》收入标准《的视为无《能力承担供养义务】 ？     3—、，供养义务人家庭人】。均月收入高》于当地低收入—家庭收入标》准的按？以下公式核定即 ！     供养】费=[供养义务人】。家庭月总收入–当地！低收入家庭》。收入标准《×供养义务人共同】。生活家庭成员数]】。。÷分居的被》供养人？总，数 ： 第十【四条：。 因？城，镇房屋拆迁领取的】。一次性住房》。拆迁补偿费扣除经】查实确需购买—安置住？房的部分其结余部】分，按低保？标准和家庭》人口计算可分摊的月！数计入家庭收入在可！分摊的月数内该【户不享受城镇居民】最，低生活保障》待遇 》  ：   因征地由农】业户口转为非农【业户口？领取的一次》性安置补助费扣除】经查实？。确需购买安置住【房和用于缴纳—社会保险费的部【分后按低保标准【和家庭？人口计算可》。分摊的月数计入家】。庭收入在可分摊的】月数内该户》不享受城镇居民最】低生活保障待—遇 《 ，。    领取一次性！补偿费的人》员在可分摊》月，数内因病、因—灾等特殊情》况将一？次，性领：取的经济补偿费【提前用完生活确有】困难的可《申请享受《城镇低保《待遇 《 第十—五条 几种特【殊人员的收入核【定    】 1、对于就—。业年龄段《。内持有残疾证属于肢！体三级、聋哑、智力！。残疾（三级、四【级）或视力残疾(三！级、四级)》的按实际收入核【算    】 2、现役义务【兵的家庭申请城【镇低保时现役—义务兵？。本人可？视为：家庭人口《进行：计算：  》   3、》考入大中专》院校其在校就读【期间仍按共》同生活的《家庭成员计》算 ？     4、】。无工作单位的已婚妇！女自产后1年—时间内视《。为哺乳期间》无劳动能《力按实际收》入计：算 》    5、成【年已婚？子女因离异、—丧偶、无住》房等特殊原因造成未！。另立户口而与离【退休父母同住的【。其家庭？收入可？以与父母分》开计算？ 》 第十六《条 《申请享受城镇低保待！遇以户为单》位由：户主向？居住地所在》的乡：镇、社区居委—会提出书面申请【并根据家庭成—员的不同情况如实提！供，以下材？料 》    （一）申】请书（申请人—姓名、家庭人口【、工作、收入情况、！申请理由、家庭住】址、联系《方式等）； 】     （二）居！。民户口簿、》身份证； —     （三】）家庭成员的就【业登记证《、退休证、就业状况！证明、收《入状况证明》、劳动能力》。。状况证明、养—老保险证明、—失业保险证明； ！ ：    （四）提】。供最近三个》月的家庭水电费【、通讯费缴费单等】；    】。 （五）其它相关】证明材料《 ， ：     1、【残疾人需提》供残疾证；》  》 ，  2、患》重病（按《医疗救助规定的病】种）的需提供区以上！医院的诊断》证明及住院》小结患慢性病及一】般病的需医疗保险】机构发放的慢—性病：。卡及乡？镇，以上：医院诊断证明； ！ ：    3、—家庭成员不》在，一个户口簿中、有】农业户口或外地户口！的，需，提，供结婚证或》户口证明等； 】   《  4、共》同生：活的：家庭成员户口不在同！一地点的只能由其中！。一人提出申请其他】成员应提供》其，户口所在地乡镇【、街道办事处或社区！居委会出具的收【入、：是，否已享受城镇—低，保等证明； —     【5、夫妻离婚—的需提供离婚判【决，（，调解）书或经民政部！门，。认定的离《婚协议书； — ，  ？   ？6、管理审批机【关认为需《要提供的其它有【关，证明和？材料 — 《 第？十，七条： ：社区居委会受街【道办事处（乡镇人】民政府）经》办机构委托自—收到申请人申请之】日起15个工作日】内完成家庭经—济状：况调查、民主评议、！公示等工《作（人？户分离的可适当延】长，但不：超过2？0个：工，作日）无论结果如】何均将申请》人的所？有资料及家庭经【济，状况调查结果全部】上交到街道办事处（！乡镇人民政》府）经办机构 ！。 第十【。八条 街道办【事处（？乡镇人民政府—）根据？其工作职《责10？个工作？日内完？成相关审《核、：公示、上报》及反馈工作 ！ 第十九！条 区《民政局根据其工作】职责10《个工作日内》完成审批工作—对经审核符合条件】。的在所？在社：区张榜公《示审批结果》同时区分申请家庭的！不同情况按》照“分类施保—”的原则按类别保障！填发安徽省》。城市居民最低生活】保障证；对不符【合条件的当面或书面！告知：申请：人，并说明理由 —  《   区民政—局要加强随机抽查力！度每年抽查数量应分！别不少于新申请低】保家庭和已有—低保家庭总》数的20% ！ 第？二十条 完善【城镇低保民主—评议制度社区民主评！议小组应有》。熟悉辖？区，情况的社居委成【员、社区低保工【作人员、《社区民警、党员、】。居民代表《、驻社区人大代表、！政协委员、辖区【单位负？责人等代表组成【民主评？议小组？成员中社区工作人】。员不得超过评议【小，组总人数的1/【3社区居委会应【组，织民主评议小组成员！进行低保业务知识培！。训街道（《乡镇）要派》专人分片包干各社】区居委会到评—议现场全程》指导并与出席会【议的全体人员一起在！。。。评议会议记》录上签名同》时，对评议结《果负责 【   ？ 每次民主》评议小组成员人数不！得少于7人（不【含乡：镇街道包干》。人员）？采取：轮，换制度？。民主评议《小组：对街道（乡镇）【低保机构和社区居】民负责？依据：低保法规、政策【坚持公？平、公正、实事求】是的原则进行民主评！议确定低《保户及保障金额 ！ ，     张榜【公示的？范围和内容一般【情况：下公示的范围应限】于低：保申请人所居住的社！区居：委会公示《时间不？超，过，一周：不在互联网站上【公示和在《社区居？委会：永久公示；公—示的内容仅》限于：拟批准享受低—保的户主《姓名、家庭人口【数及：享受：金，额应注？意保护？其，家庭特别是儿童的隐！私；对老《年，人家庭、残疾人家庭！等家庭收入》无变化或《变，化不大？的，不实行？常年公示 ！ 第二？十一条 实行城】。镇低保金社会化发】放委托银行等—金融机构按月—。代发城镇《低保：金 第二！十二条 建—立保：障对象分类管理制度！根据城镇低保对【象的年龄、》健康：状况、家庭收—入变化情《。况分成A、B—、C三类实行动态】管理 》。   》  A类家庭“三无！”（无劳动能力、无！生活：来源又无法定赡【养、：抚养：、扶养义务人或者其！法，定赡养？、抚养、扶养—义务人无赡养、抚】养、扶养能力）对】象、重？点优抚对象、重度】残疾人员以及—患重病人员》本，人对此类家庭和人】。员按：年审：核 ：  ： ，。  ：B类家庭城》镇低保对象中年龄】偏，大（50周岁—。以上）、身体不【好就业或重新就业】机会较少的》人员以及子女未成年！的单亲家庭和—子女就读《大中专？院校：。的困难家庭对此类家！庭和人员按》半年审核 】   ？ C类家庭因灾、因！病（不属重病—范围）等特殊情况】而遇到临时困难的】家庭以及年纪较轻】、身体较《好、有就业》潜力的人员收入状况！随时发生变》化的家庭对此类家】庭和：人员按半年审核【 第【。二十三条 重【。残人员的范围指【1，、视力残疾中的一级！盲、二级盲；2【、智力残疾》中，。的一级、二级；3】、肢体残疾中的一级！、二级；4、精神残！。疾（正在住院治【疗期） —。 ： 第二十四条 【 重病？人员指患有城乡医疗！救助：规定的？恶性肿？瘤、重型再生障【。碍性贫血、脑—。。中风：、慢性肾功能衰竭尿！毒症期？、，急性坏死性胰腺炎、！急性或亚《急性重症肝》炎，、急：性心肌梗塞、需要】外科手术或》介，入手术治疗的心【脏大血管疾病、【精神分裂症、—。艾滋病、晚期血吸虫！病等重病的人员 ！ 《第二十五条 【符合城？镇低保条《件的家庭根》据保障类《别分类实《施保障 】     （一【）A类？家庭中的“三无【。人，员”批？准其按照当年—城镇低保保》障标准全额享受另】。每人每月《增发低保标准3【0%的低保金； ！     —（，二）A类《家庭中的重点优抚】对象、？重度：残，疾，人员以及《患重病人员本—人其：本人按当年城镇低】。保保：障标：准每人每月增—发30%的低保金】家庭其？他成员按实际收入予！以核定补差； 【。    — （：三）B类《家庭：中享受分类施保【的，本人按当年》城镇：低保保障标准每人每！月增发20%—的低保金家庭—其，他成员按实际收入予！以核定补差； 【   》  （四）C类家】庭实行差额救—助人：均，救助：标准原则上不—得超：过当地低保标准【的30%《 ：。 ，   ？应保金额=家庭非】。农业人口数×—（当年低保》标准家庭总收入÷家！庭总人口数） ！ 第二十六条 ！ 保障对象在享受！。低保期间应当—及时通过社区—。居委会向街道—办事处（乡镇人民政！府）申报收》入和家庭成员变化情！况街道办事处—（乡镇人民政—府，）应根据《核实情况及时上【报区民政局以便及】时，办，理延续、提高、【降低或终止》低保待遇《的手续？遇有特殊《情况应作具体对待其！中   ！  （一）对家【。庭，成员既？有城镇户口又有农】。。业户：。口的根据家庭月【总收入计算》家庭月人均收入核】。定低保待遇》时，只对非农业》户口的人员进行【补差  【   （二）对【生活困难的非农【业户口艾滋病—患者、患者家属、艾！滋病感染者及—孤儿人均按当—。地低保标准全额享】受；原属《于城镇低保家庭【的其人？均补差低《于当地城镇低—保标准的补》。足到当地城镇—低保标准  ！   （三）对未就！业的大中《专应届毕业》生6个月内视为【抚养人口符合条件的！家庭可重新》认定享？。受城镇低保；—享，受低保的困难大中专！毕，业生每3个月—审核一次保障—时间最长不超过6个！月户籍滞留学—校未办理迁移—手续的不予保障【 ：  ？   （四）对【户口不？在一起的城》镇家庭？应首先将户口迁移到！一起然后再申—请低保？因特殊原因无法将】户口迁移到》一，。起的应有户主在【其户籍？所在地提出低—保，申，请，其他家庭成员分别提！供收入证明 】 ： ： 第二十七条 】。建立城镇低》。保档案管理制—度区民政局、乡镇】（，街道）、《社区居委会应当分】。别建立保障对象资】料档案实行一户一】档编：号，管理资料包》括申请书、申请人及！家庭：成员收入状况证明】、低保？评议：小组入户调》查和民主评》议记录、《。城镇：低保对象申请审批】表、动态管理表、居！民户口簿《、身份证复印件以】及城镇低保》管理机构要求—提供的其它相关材】料街道（乡镇）还需！保，存城镇低保对象花】名册城？。镇低保？对象：新增、退保花名【册低：保金调增《、调减花名册等【相，关资：料应积极创造条件建！立，健全电子《档案实行信》息，化管理 】 ， 《第二十八条 建立！城镇低保对象—参加公？益性劳动制》度街道办《事处（乡镇人民政】府）和社区居委会】要组织在就业年龄】段内有劳动能—力未就业的》城镇：低保对？象参加公益劳动公益！劳动一般每月安排】。一次每？次不：超过3天 】 第二十！九条 城》镇低保资金》。管，理严格按照安徽【省城乡？居民最低生活保【障资：金管理办法执—行实行专《户管理专款专用确保！资金不被挤占—挪用 — 》 第三？。十条 《城镇低保《工作必须坚持“【三公开”（》政策公开《、资金？公开、保障对象公开！）、“三榜》”公布制度向社会】公布举报《电话接受社会监督】 ？ ，。 ， ： ： 第三十一条 民！政部门要会》同财政、审计、纪检！监察等部门做好保障！金的管理发》放情况检查工—作 ： 【 第三十》二，条 ？从事城镇居民—最低生活保障管理】工作的人员有—下列行为之一的给】予批评教育》；情节严重的依【法给予行政处—分；构成犯罪的依】法追究刑《事责任？ 《  ：  （一）对—符合享受《城镇：低保待？遇条件的家》庭拒不？审，核审批、无故—拖延审？核、审批的；— ？     （二【）因故意或重大过失！对不符合《享，受城镇低保待遇条】件的家庭批准其享】受城镇低保》待遇的； 】    （三）玩忽！职，守、徇私舞》弊或贪污、挪用、扣！压、拖欠城镇低保款！物的 【 第三十三条 对！不应享受城镇居民】最低生？活保障待《遇的：城镇居民有下列行】为之一的由区民政局！给予批评《教育或？警告：追回冒领《的城镇？低保：款物；情节恶劣【的处以？冒领金额《1倍以上3》。倍以下的罚款 ！     》（一）采取虚报、隐！瞒、伪造等手段骗取！。享受城镇低保—待遇的； 【。     （二）在！享受城镇低》保待遇期间》。。家庭收入情》况好：转不按规定》告知管理机》关继续享受》城镇低保待遇的【 ：。 第三十四】条 《城镇：居民对区民》政，局作出的不批—准享受城镇》低保待遇或》减发、停发城镇【低保金的《决定或给《予的行政处罚—不服的可以》依法向居巢区人民政！府或巢湖《市民政局申请行政】。复议也可依法提【起行政诉讼 — 第—三十：五条 本实施细】则由区民《政局负责解释 】 ？ 第：三十六条 本实施！。细则自2011【年，4月1日起施行【 — ：