： 》 ？ 巢湖市居》巢区城镇居民最低】生活保障实施细【则 各乡、！镇人民政府各街【道办事处区政府各部！门、各直属机构 ！    《巢湖市居巢》区城镇居《民最：低，生活保障实施细则业！。经区政府第》103次常务会议】研究通过现印发给你！们请：遵照执行《 二〇一一】年五月十三日 ！第一条 》为，进一步规范和—完善我区城镇居民最！低生活保障（以【下简称城《镇低保）制度切【实保障城镇低收入居！民，的基本生活根据城】市居民最低生活保】障条例（国务院第2！71号令）、安【徽省城市居民最低生！活保障实《施办法？（，省政府第144号】令）、实行城市【居民最低《生活保障工》作责任制《和，责任追究的暂行【。规定（皖政[20】02]72号）、安！。徽省城市居》民，最低生活《保障工作操作规【程（民社救[2【010]《150号）及市政府！有关文件的要—求，结合我区实际特制定！本实施细则 ！ 》 ，第二条 》实施城？镇低保遵循》保障城镇《居民：基本：。。生活的原则》坚持国家保障与【社会帮扶《相结合、鼓励劳【动自救的《方针实？行，以差额补助为主体辅！之以临时救济、政策！扶持、社会互助的配！套措施 ！ 第三《条 实施城镇【低保制？度应当遵循以下原则！ 《。  ：  （？。一）保障城镇居【民，基本：生活的原则； 】 ，  ：。。   （二》）属：地管理的原则；【   —  （三）动态管】理的原则； ！    （四）公开！、公平？、公正的原则 ！ 第四！条 ：。 保障对象为持】有本区非农业户【口住：所地在本区范围内共！。。同生活的《家，庭成员？。月人均收《。入低于本市低保标】。准的：城镇居？民 》 第》五条 》下，列情况？。的家庭和《人员不能享受—城，镇低保？  》   （一）外地】来本地就《读的在校学生—； 》。    （二）有劳！动能力？且能：。自食其力者无正当理！由经：两次介绍拒绝就业】的，；    】 （三）家庭中拥有！汽车、多套住房【和近期新《购的非生活必需高】档消费品以及饲【养名贵宠物的；【     】（四）不配合或【拒绝家庭收》入调查的； 】   ？  （五《。）子女上学高额【择校或对子女大【额投：资进行专业》培养的； 【     （六【）非正常《原因调整住房—和购置商品房—的（指非拆迁原【因在3年内》调整住？房，或购买商品》房、新建房以及【对，住宅进？行高：档装修的）； 【  《   ？（七）拥《有高值？。收藏品或持有大【额有价证《劵等金融资》产的； —。     （八）】无正当理由家庭【水，、电、气、通—讯费支出、日常消】费水平明显》高于本地《最低生活保障标准】的； 《   《。  （九）无—正，当理：由连续3个月未支取！城镇低保金的； 】  《   （十》一）：。在享受低保待—遇期：间有赌博、》吸毒等行为》且尚未改正的； ！     —（十二？）在享？受低：保待遇期间在就【业年龄？段内：有劳动能力和劳【动条件无正》当理由拒绝参加由】街道办事处、社区居！委会组织《的公益性劳动的【； ：     （十！三）雇？佣他：人从事各种经营性活！动的家庭； 】     （十【四)其他经区民政】局认：定，不能享受《最，低生活？保障待遇的 】 ： 第六》条 共《同生活的家庭—成，员是指具有》法定赡（抚、扶【），养关：系，具有同一住所—地的人员（原—系，本区人口正在外地】就读的在校生视作】家庭人口） — ？ 第七条 ！核定家庭《人口的主要依—据是居？民户：口簿、居民身份【证、结？婚证：及是否长期共同【生活等 】。 第《八，条 家庭收入是指！。共同生活《的家庭成《员合法所得的各种货！币和：实，物收：入的总和 】    （一）应】。核，实并计入家庭收【入，的项目包括 — ：     1、【工资、奖金、补贴】。、津贴和各》类劳动收入； 】   《  2、养老金【、基本生活费—、失业保险》。金、遗属生活补助】费，； ？   《  3、一次—性安置费、经—济补偿金或生—。活，补偿（助）》费；：   —  4、储蓄存款及！利息有价证劵—及红利收入》。；，  》   5、特—许，权使用收入》、租赁收入》、接受的馈赠—。和继承的遗产收入；！     6！。、赡养费、扶养费、！抚养费？； 《   ？  7、经区民【政局认定其它应计】入的家庭收入 ！   ？  （二）不计入家！庭收入的项目包括 ！ ？ ，   ？1、义务《兵家属优待金—优抚对象、见义勇为！人，。。员享受的各类抚恤金！、补助金《。、护理费、保健【费对：国，家、社会和人民做出！突出贡献《人员政府《给予：的一次性《奖励金？市级以上《劳动模范退休后【享受的荣誉津—贴；  【   2、退役【士兵自谋职业—的，一次性经《济补偿金；  】   3、因工（公！）负：伤人员的工》伤，医疗费、护理费【、一次？性伤残？补助金、残疾辅【助器具费； 】     4—、在校学生》获得的奖学金、助学！金、生活津贴、困难！补助等；  ！   5、计—划生育奖励费、独】生子女费； — ， ，     6、【住房公积《金、廉租《住，房补贴；《   —  7、丧葬费； ！  《   8、临时【性的社会救助—款物；   ！  ：9、经区民政局认定！其它不应计》入的：家庭收入 ！ ， 第》九条 对》初次申请城》镇低保待遇的家【庭应根据其申—请前3个月的—家庭平均收入—确定家庭收入—；对已享受低保待遇！的家庭？进行动态管》理核查时应根据【其此前3个月的家庭！平均收入核定家庭收！入， 》 第十条 核实！家庭收入可采—取下列？办法进行 》。。  《   （一）个人】申报申请人如实填写！家庭收入情》。况和家庭实际生活状！况同时？经办人对申》请人进行《必要的询问 —。  《   ？。（二）入户调—查直接到《申，请人家中进行调【查核实家庭收入情】况和吃、穿》、住、用等》实际生？活状况？    【 （三）单位、【邻里走访通过走【访社区居民、到申】请人所在单位了【解其家庭收入和实际！生活情况 】    （四）信】函索证对《不，便走访的《。单位和有关人—员通过信函索取有】。关证明材料 —    — （：五）部？门协同民政部门应与！人力资源和社会保】障、住房和城乡【建设、卫生》、教育、残联—。、工商、税务、金】融等部门建》立联系及时》了解掌握申》请人家庭收入和【实际生活《水平变化情》况， 《  ：  （六）跟踪【消费：对，申请人家庭》的消费情况进—行跟踪调查》以便更全面了解其】真实的生活》状况 ？     （】七）街道、社区评议！。由街道或社区—。居，委，会组：成，“低保？评议组织”》对申请人家庭收入和！实际：生，活状况进行评定【     （！八）行？业评估？对家庭？中有自谋职业—且有相对稳定—收入的人员在其收入！无法准确核定时按】辖，区内同行业》平均收？入核定？ 》 第十一条【 法定的赡养【、扶养和《。抚，养，关系的成员根据【。民法通则、婚姻【法等相关法律法规的！规定 》 《 第十》二，条 家《庭收入的内容和【具体核算办法 ！  ：   （一》），在职人？员按工资、》奖金：、，津贴、补《贴的总和计算收入】其中月收入低—于当地最低工资标】准，的由区级以上（含区！。级）人力资源和【社会保障部门审【核认定因所》在单位长《期亏损、《停产、半停产已经连！续6个月未》领到或未足额领【到，且今后？不可能再予以补【发，的各类？应得待遇经同级人】力资源和社会保障】部，门认定并《出具证明后》可，以，按实际？收入计算 【  ：  ： （：二）离退《休人：员、失业人》员的：收入按原单》位或社会保险经办机！构支付的实际数额计！算；职工遗属收入】按当地支付规定的当！年遗属生活困难【补助标准计算 【     （三！）从事相对固—定职业的按实际收入！计算；其中无法【提供收？入证明的《应比照？当地的最低工资【标准计算 》 ？    （四）外出！务工人？员的收入按用—工单位出具的证【明，计算（？不低于当地最低工资！标准）无法证明【的按务工地最低【工资标准计算 ！    《 （五？）在：就业年龄内因病或因！公（工）致残丧【。失全部或大》部分劳动能力—的出具区《级以上医院证明【或区级？以上残联《。。鉴，定按实际收入计算】  》   ？（六）灵活就业人】员收入按用工单位】出具的证《明计算无《法证明的月收—入按当地最低工资】标准计算 》 第十三】条 赡养费、扶】养费和抚养》费（以？下简称“供》养费”）的计算方法！。 ：     1、】被供：养人与供养义—务人之间《。。若有供？养协议、裁决或判决！且供养义务人有【执行能？力的按相关协议【、裁决或判决确定的！供养费计《算被：供养人的供》养费收入 —  ？   2、供养【义务人家庭月—人均收入低于当地低！收入家庭收入标准的！视为无能力》承担供养义务 ！     3、【供养义务《人家庭人《均月收入高于当地】低，。收入：家庭收入标准的按】以下公式核定即 】 ：  ：  ： 供养费=[供养】义务人家《庭月总收《入–当地低》收入：家庭收入《标准×供养义务人】共同生活家庭—成，员数]÷分居的被】供养人总数 】。 第十四—条 ？因城镇房屋拆迁领】。取的一次性住房【拆迁：补，偿费扣？除经：查实：确需购买安置住房的！。部分其结余》部，分，按低保标准和家庭人！口计算可分》摊的月数《计入家庭收入在可分！摊的月数内该户【不，。享受城镇居民最【低生：活保障待遇 ！  ：  因征《地由农业《。户口转为非农业户口！领取的一次性安置】补助费扣除经查实】确需购买安》置住房？和用：于缴纳社会保险【费，的部：。分后按低保》标，准和家庭人口计算可！分摊的月数计入家庭！收入在可分》摊的月数内》该户不享《受城镇居民最低生活！保，障待：遇     ！。领取一次性补—偿费的人员在可分】摊，月数内因病、因灾】等特殊情况》将一次性领取—的经济补偿费—。提前用完生》活确有困难的可申】请享受城镇低保【待遇： ？ 第《。十五条 《 ，几种特殊人员的收】入核定 《     【1、：对于就业《年龄段内《持有残疾证属—于肢：体，三，级、聋哑、智—力残疾（三》级、：四级：），或，视力残疾(三级、】四级：)的按实际收入核算！ ？     》2、现役义务兵【的，家庭申请城》镇，低保时现役》义务兵本人可—视为家？庭人口进行计—算 》 ，   3《、考入大中专院校其！在校就读期间仍按】共同：生活的家庭成员计】算，    【 4：、无工作《单位的已婚》妇女自产后1—年时间内《视为哺乳《期间无劳动能力按实！际收入计算》 ：    》 5、成年》已，婚子女因离》异，。。、丧偶、无住—房，等特：殊原：因，造成未另立户口而】与离退休父母同【住的：其家庭收入》可以与父母》。分，开计算 》 《。第十：。。六条 申请享受！城镇低保《待遇以户为单位由】户主向居住地所在】的乡：镇、社区居委会【提出书面申》请并根据家庭—成员：。的不同情况如实提】供以下材料》。     （！一）申？请书（申请人姓名】、，。家庭人口、工—作、收入情况、申】请理由、家庭—住址、？联系方式等）；【 ？。     （二）居！民户口簿《、身份证； 【。     （三】）家庭成员》的就：。业登记证《、，退休证、就》业状：况证明、收入状【况证明、劳动能力状！况证明、养》老保险证明、—失业保险证》明； —    （四—）提供？最近三个月的家庭水！电费、通《。讯费缴费单等； 】    — （五？）其它相关证明材料！   — ， 1、残《疾人需提供残—疾证； 【    2》、患重病（按医疗】救助规？定的：病种）的需提供区】以上医院的》诊断证明《及住院小结》患慢性病及》一般病的需》医疗保险机构—发放的慢性病卡【及乡镇以上医院诊】断证明； —  ？ ， ， 3：、，家庭成员不在一【个，户口簿中、有农业户！。口或外地《户口的？需提供结婚证或户口！证明等？； 《     》4、共同生活—的家庭成员户口不在！。同一地点的》只能由其中一人提】出申请其他成员【应提供其户口所在地！乡镇、街道办—事处：或社区居委会出具】的收入、是否已享受！城，。镇低保等证明； 】  《   5、夫妻离】婚的需？。提供离婚判决（调解！。）书或经民政部门】认定的离《婚协议书； 】  ：   6、管理审批！机关认为需》要提供的其》它有关证明和材【料 】 第十七条 ！社区居委会受街道】办事：处（乡镇人民政府）！经办机构委托自收到！申请人申请之日起1！5个工作日》内完成家庭经—济状：况调查、民主评议、！公示等工作（人户分！离的可？适当延长《但不超过20个工作！日）无论《结果：如何均将申》。请，人的所有资料—及家庭经济状—。况调查结果全部上交！到街道？办事处（《乡镇人民政府）【经，。办机构 【 第十—八条： ， 街：道办事处（乡镇人】民政：府）根据其工作职责！10个工作日—内，。完成相关审核、公】示、上报及反馈工作！ ，。。。 — ？第十九条 》 区民政《。局根据？其工作职《责10？个，工，作日内完成审批工作！对经审核符合条件的！在所在社区张榜公示！审批结果同》时区：分申请家庭的不【同情况按《照“分类施保”的原！则按类别保》障填发安徽省—城市居民最低生【活，保障证；对不—符合条件的当—面或书面告》知申请人并》说明理？。由 ：     【区民政局要》加强随机抽查力度每！年抽查数量应分别不！少于新？申请低保家庭和【已有低？保家庭总数的—20% — 第二十—条 ？完善城镇低保民【主评议制度社区民】。主评议小组应—有熟悉？。辖区情况的社居【委成员、社区—低保工作人员、社】区，民警、党《员、：居民代表、》驻社区？人大：代表、政协》委员、辖区单—位负责人等代表组】成民主评议小组成员！中社区工作》人员不得超过评议小！组总人数《。的1/3《社区居委会应—组织民主评议小组成！。员进行低保》业务知识培训街【道（乡镇）要派专人！分，片包干各社区居委】会到：评议：现场全程指导并与出！席会议的全体人员一！。起在评议会议记录上！签名同？时对评议《结果负责 【     每次【民主：评，议小组？成员：人数不？得少于7人》。（不：含乡镇街道包—干人员）采取轮【换制度民主评议【小，组对街？道（：乡镇）低保机构【和社区居民负—。责依据？。低，保法规、政策坚持】公平、公正、实事】。求是的原则》进行民主评议确定低！保户：及保障金《额 ？   《  张榜公示的【范围和内容》一般情况《下公示的范围应【限于：低保：申请人所居住的社区！居，委会公？示时间不超》过一周不《在互联网站》上公示和《在社：区居委？会，永，久公示；公示的内容！仅限于拟批准—享，受低保？的户主姓名、家庭人！口数及享受金额应注！意保护其《家庭特别是儿—童的隐私；对老年】人家庭？。、残疾人家庭等【家庭：收，入，无变化或变化不【大的不实行常年【公示 第！二十：一条 ？ 实行？城，镇低保金社会化发放！委托银行等金融机】构按月代发》城镇低保金 【 第二十【二条 建》立保障对象分—类管理制《度根据城镇》低保对象的年—龄、健康《状况、家庭收入变】化情况？分成A、B、C【三，类，实行动态管理 【 》    A类家庭“！三，无”（？无劳动能力、无生活！来源又无法定赡养】、抚养？。、扶养义《务人或？者其法定赡养、【抚养、扶养义—务人无？赡，养、抚养、扶养【能力）对象、重【点优抚对象、重【度残疾人员以—及患：重病人员本人对【此类：家庭：和人员按年审核 】     B类家庭！城镇低保《对象中年龄偏大【（50周《岁以上？）、身体《不好就业或重新【就业机？会较少的人员—以及子女未成—年，的单亲家庭和—子女就？读大：中专院校的困难【。。家，庭对此类家庭—和人：员按：半年审核  ！   C类家庭【因灾：、因病（不》属重病范围）—。等特殊情况而—遇，到临时困难的家庭以！及年纪？较轻、身体》较好、？。有，就业潜力的人员收入！状况：随时发生《。变化的家庭》对此类家庭和人【。员，。按，半年审核 》 《 第二十三》。条 重残人—员的：范围指1、》视力残疾中》的一级盲、二级盲；！2、智力残疾—。中的一级、二—级；3、肢》体残疾中的一级、二！级；4、精神—残疾（正《在，住，院治疗期） — ？ 第二十四—条 ： 重病？。人员指患有城乡医】疗救助规定的恶性】肿瘤、重型》再，。生障碍性贫》血，、脑中风、慢性肾】功能衰竭尿毒症【。期、急性坏死性胰腺！炎、：急性或亚《急性重症肝炎—、急性心《肌梗塞、需要—外科手术或介入【。手术治疗《的心脏大《血，管疾病？、精神分裂症—、艾滋病、》晚期血？吸，虫病等重病的—人员 】第二十五《条 符合城—镇低保条件》的家：庭，根据保障《类别：分类实施保障 】   —  （一《）A类家《庭中的？“三无人《员”：批准其按照当年城镇！低保保障《标准全额享受另每人！每月增发《低保标准30%的低！保金； 》     —。（二）A类》家庭中的重点—优抚对象、重度残】疾人员以及患重病】人员本人其本人按当！年城镇低《保，。保障标准每人每【月增发30%的低保！金家庭其他成员按实！际收入？予以核？。定补差； 》     【（，。三）B？类家庭中享受—。分类：施保的本人》。按当年城镇低保保障！标准每人每月增发】20%？的低：保金家庭其》他成员按实际收入予！以，核，定，补差； 《 ，     （四）！C类家？庭实：行差额救《助人均救助标准【原则上不得超—过当地低保》标准的30%—    》 应保金《额，=家庭非农业人口】数×（当年低保标】准家庭总收入÷家】庭，总人口？数） 第！二，。十六条 保障对！象在：享，受低保期间应当【及时通过社区居委会！。。向街道办事处（乡】镇人民政《府）申报收入和家】庭成员变化情况【街道办事处（乡镇】人，民政府）应根据核实！情况及时上报区民政！局以便及时》办理延？续、提高、降低或】终止低保待》遇的手续遇有—。特殊情况《应作具体对待—其中  ！   （一）—对家庭成员既有城】。镇户口又有》农业户？口的根据《家庭月总收》入，计算家庭月人均收入！核，定低保待《遇时只对非农业户】口的人员进行补差】  》  ： （二）《对生活困难的—非农业户口艾滋病】。患者、患者家属、】艾滋病感染者及【孤儿人均按当—地低保标准全额享受！；原属于城镇低保家！庭的其人均补差低于！当地：城镇低保标准的【补足到当《地城镇低《保标准 《     （三！）对未就业》的大中专应届—毕，业，生，。6个月内视》为抚养人《。口符：合条件的家庭—可重新认定享受城】。镇低保；《享，受低保的困难大【中专毕业生每3个】月审核一次》保，。障，时间最？长不超过6个月户】籍，。滞留学校未办理迁移！。手续的不予保—。障  — ，  （四）对—户口不在一》起，的城镇家庭应首先将！户，口迁移到一起—然后再申《请，低保因？。特殊原？。因无法将户》口，迁移到一起的应【有户主在其户籍所】在地提出《低保申请其他家【庭成员分别》提供收入证明 ！ 第二十】七条 ？ 建立？城镇低保档案管理】制，度区民政局、乡镇】（街道）、社区居委！。会，应当分别建立保障对！象资料档案实行一户！一档编？号管理？资，料包括申请书、申请！人及：家庭成员收入状况】证明、低保》。。评议小？组入户调《查和民主评议记【。录、城镇低保对象】申请审？批表：。、动：。态管理表、居—民户口簿、身份证】复印件以及》城镇低保管理—机构：要求提？供，的其它？相关材料街道（【乡镇：）还需保存城镇【低保对象《花名册城镇低保对象！新增、？退，保花名册低保金调增！、调减花名册—等相关？资，料应积极创》造条件建立健全电子！档案实行信息化管】理 【 《第二十八条 — 建立城《镇低保对象》参加公？。益性劳动制度街【道办事处（乡—镇人民政府）和社】区居委会要组织在】就，业年龄？。段内有劳动能力未】就业的城镇低保【对象参加公益劳动公！益劳动一般》每，月安排一次》每次不超过3天【 【 ？第二十九条 城镇！低保资金《管理严格《按照安徽省城乡居】民最低生活保障资】金管理办法执行【实行专户管理专款】专用确保资金不被挤！占挪用 【。 第【三，十，。条 城镇低保工】作必须坚持“三【公开”（政策公【开、资？。金公开、保障—对象公开）、“三】榜”公布制》度向社会公布举报】电话接受社会监督 ！ ， ， 第三！十一条 《 民政部门》要会同财《政、审计《、，纪检监察等部门做好！。保障金的管理发【放情况检查工作 ！ ， 》 ，。 第三十二条 【 从事城镇居民最低！。。生活保障管理—工作的人员有下列】行为之一的给予【批评教育；情—节，严重的依法给予行】政处分？；构：成犯罪的依法追【。究刑事责任》 ？     》（一）对《符合享受城镇低【保待遇条件的—家庭拒不审核审【批、无？故拖延？审核、？审批的； —    》 ，。（二）？因故意或重大过失】对不符合享受—城镇：低，保待遇条件的家庭批！准其享受城镇低保待！遇的；  】   （三》）玩忽职守、徇私】舞弊或？贪污：、挪用、《扣压：、拖欠？城镇低保款物的【。 ： ？ 第三十三条 对！不应享受城》镇居民？最低生？活保障待遇的—城镇居民有下列【行为之一的》由区民？政局给？予批评教育或—警告追回冒领的【城镇低？。保款物；情节恶【劣的处以冒领金【额1倍？以上：3倍：。。以下的罚款 】 ，    （一—）采取虚报、隐瞒】、伪造等手段骗【取，享受城镇低》保，待遇的； 》。   》  ：（二）在《享受：城镇：低保待遇《期间家庭收入情况好！转不按规《定告知管理机关继续！享受城镇《低保待遇的 — 第—三十四条 》 ：城镇居民对区民【政局作出的》不批准？享受城镇《低保待遇或减发【、停发城镇低保金的！。决定或给予》。的，行政处罚不》服的可以依法向【居巢区人民政府或巢！湖市民政局》申请行政复议—也可依法提》起行：政诉讼？ 第【三十五？。条 本实》施细则由区民政局】负责解释 】 第三《十六：条 本《实施细则自201】1年：4月1日起》施行 《 ： 《