【 ： ：巢湖：市居巢区城》镇居民最低生—活保障实施细则【 各乡、镇！人民政府《各街道办事处区政府！。各部门、各直属机构！     —巢湖市居巢区城【镇居民最《低生活保障》实，施细则？业经区政府第10】3次常务会议研【究通过现《印发给你们请遵【照执行？。 ， 二〇》。一一年？五月：十三日 第一】条， 为进一步规范】和完善我区城—镇居民最低生活保】障（以下《简称城镇低保）制度！切实保障城镇低收】入居民的基本—生活根据《城，市居民最低》生活保障条例—。（国：务院第2《71号令）、安【徽省城市《居民最低生活保障】实施办法《（省政府第》1，44号？令）、？实行：城市居民最》。低生活保障工作责】任，。制和责任追究的暂行！规定（皖政》[200《2]72号）—、安徽省城市—居民最低生活保障】工，作操：作规程（民社救[】20：10]1《50号）及市—政府有关文》件的要求结合我区实！际特制定本实—施，细则 】 第二—条， 实施城镇—低保遵？循，保障：城镇居民基本生活】的原则坚持国家【保障与社会帮—扶相结合、鼓励【劳动自救的》方针实？行以：差额补助《为，主体辅之以临时【救济、政策》扶持、社《会互助的配》套，措施 ！ 第三条《 实？施城：镇低保制《度应当遵循》以下原则 》。     （一！）保障城镇居—民基本生《活的原则； 【 ，     （二【）属地管《理的原则； —   》  （三）动态【管理的原则； 【 ？    （四—）公开、公平、公正！的原则 ！。 第四—条 保障对象为！持有本区非》农业户口住所地在】本区范？围内共同生活的家】庭成员月人均收入低！于本市低《。。保标准的城镇居民 ！ ， 第【五条 《 下列情况的家庭】和人员不能享—受城镇低保 —     （】一）外地来本地就】。读的：在校学生； 】  ：   （二》。）有劳动《能力：且能自食其力者无】正当理由经两次【介绍：拒绝就业的》；     ！（三）家《庭中拥？有汽车、多》套住房和近》。期新购的非生活【必需高档消费品【。以及饲养名贵—。宠物的； — ，     （四）】不配：合或拒绝家庭收入调！。查的；  】 ，  （五）子女【上学高额择校或对】子，女大额投资进行专业！培养的； 【     （六）】非正常原因调—。整住房和购置商品】房的（指非拆迁原】因在3年内调—整，住房或购买商—品房、新建房以及】对住宅进《行高档装修的）； ！    — （七）《拥有高值收藏品或】持有：大额有价证》劵等金融资产的； ！ ，     （八】）无正？当理：由，家，庭水、电、气—、通讯费支出、【日常消费水》平，明显高于本地最低生！活保障标准的—； 》    （九）【无正当理由连续【3个月未《支取城镇低》保金的； 【     （十一）！在享受低保待遇期间！有赌博、吸毒等行为！且尚未改正的； 】 ？    （》十二）？在享受低保待遇期】间在就业年龄—段内有劳动能力和】劳动条件无》正当理由《拒绝：参加由街道办—事处、社区》居委会组织的公【益性劳动的；— ？     （—十三）雇佣》他人从事各种经【营性活动《的家庭？。； ：   》 ，。 （：十四)其他经区【民，政，局认定不能享受最低！。生活：保障待遇的 — 第六！条 ： 共同生《活的家庭成员是指】具有法定赡（抚、】扶）：养关系具有》同一住所地的人员】（，原，系本区人口正在外】地就读？。的在校生视作家【。庭人口）《 】第七条 核定家庭！人口的主要依据是居！民户口簿、》居民身份证》、结婚证及是否长】期共同生活等— 】第八条？ 家？庭收入是指》共同生活的家庭成】员合法所得的—各种货币《和实物收入》的，总和 ？     （一！）应核实并计入家】庭收入的《项目包括 】    1、工【资、奖金、补—贴、津贴《和各类劳动收入；】  》   2、养老金、！基，本生活费、失—业保险金、遗属【生活补助费； ！     》3、一次性安置【费、经济补偿金【或生活？补偿（助）费； ！ ，     4、【。储，蓄存款及利》息有价证劵及—红利收入《； 》    5、—特许权使用收入【、，租赁收入、接受【的馈赠和继承—的遗产收入； 【。 ，     6、赡！养费、扶养》费、抚养费》。； ？    》 7、经区民政【。局认定其它应计入的！家庭收入 》 ：     》（二）不《。。计入家庭收入的项目！。包括 》。     1—、义务兵家属优待】金优抚对象、见【义勇为人员享受的各！类抚：恤金、？补，助金、护理费、【。保健费对《国，家、社会《和人民做出突出贡献！人员政府给予的【一次性奖励金市【级以上劳动模—范退：休，后享受？的荣誉津贴；—  》。   2、退役士兵！自，。谋职业的《一次性经济补偿金】。；    — 3、因工（公【），负伤人员的工—。伤医疗费、护—理费、一《次性伤？残，补助金、残疾—辅助器？具费； 【 ，   4、在校【学生获得的奖—学金、助学金—、生活津贴、困【。难补：助等；  】   5、计—划生育？奖励费、独生子【女费；  】   6、住房【公积金、廉租住房补！贴； 》     》7、丧葬费； 】    》 8、临时性的社】会救助款物； 】   《。。  9？、经：区民政局《认定其它《不应计？入的：家庭收入《 《 —第九条 对初【次申请城镇》低保待遇《的家庭应根据其申】请前3？个月的？家庭平？均收入确定家庭收入！；，。对已享受《低保：待遇的家庭进行动态！管理核？查时应根据其此前3！。个，月的家庭平均收入】核定家庭《收入 — 第十条【 核实家庭》收入可？。采取下列办法—进行： ？   ？  （一）》个人申报申请人如实！填写家庭收入—情况：和家庭实际生活状况！同，。时，经办人对申》请人进行必要—的询：问 》  ：  （二）入户调】查直接到申请—人家中？进行调查核实—家庭收入情况和吃】、穿、？住、用等实际生活状！况 》    《（，三）单位《。、邻里走访通过走】访社区居民、到申】请人：所在：单位了？解，。。。其家庭收《入，和实际生《活情：况 ？     （【四）：信函索证对不便【走访的单《位和有关《人员通过信函—索取有关证明材料 ！ ？    （五）部】门协同民政部门应】与人力资源和社会保！障、住房《和城乡建设、卫生】、教育、残联、工商！、税务？、金融等部门建【。立联系及时了解掌】握申：请，。人家庭？收入和实际生活【水平变化情况 ！ ，    （》六，）跟踪消费》对申：请人家庭《的消费情况》进行跟踪调查以便更！全面了？解其真实《的生活状况 —     【（七）街道、社【区评议由街道或社区！居委会组成“低【保评议组织”对【。申请人家《庭收入和实际生活状！况进行评《定 ？     （八】）行：业，评估对家庭中—有自：谋职业？且有相？对稳：。定收：入的人员《在其收入《无法准确核定时按】辖区内？同行业平均收入核】定 》 ？ ，第十一？条 ： 法定的赡养、扶养！和，抚养关系《的成员？根据民法通则—、婚姻法等相关法律！法，。规的规定《。 — ？ 第十？二条 家庭—收入：的内容？和具体核算办法 ！     （一）！在职人员按工资、奖！金，、，津贴、补贴的总【和计算？收，入，其中：月收入低于当地最低！工资标准的由—区级以上（含区级】）人：力资源和社会保【障部：门审核认定》因，所在单位《长期亏损、停产【、半停产已经连续】6个月未领到或未】足额领到且今后不可！能再：予，以补：发的各类应得待【遇经同级人力资源和！社会保障部门—。认，定并：。出具证明后》可以按实际》收入计算《 ， ：。 ，    （二）【离退：休，人员、失《。业人员的《收，入按：原单位？或社会？保险经办机构支【付，的，实际数额计》算；职工《。遗属收入按当地支付！规定的当年遗属【生活困难补助标准计！算    】。 （三？）从事相对》。。固定职业的按实【际收入计算》；其中？无法提供收入—证明：。的应比？。照当：。地的最低工资—标准计算 【    《 （：四）外出务工—人，员的收入按》用工单位出》具的：证明：。。计算（不低》。于当地最低》工资标准《）无法证《明的：按务：工，地最低？工资标准计算—。 《  ：  （五）在就业年！龄内因病或因公（】工）致残丧》失，全部：或大部分《。劳动能力的出具区级！以上医院证》明或区级以上残联】鉴定按？实际收入计》算 》  ：  （六）灵活【就业人员收》入按用工单位出具】的证：明计算无法证明【的月收入按当地最低！工资标准计算 【。 ： ， 第十三条 【 赡养费、扶—。养费和抚养费（以】下，简称“供养费—”）的计算方法 ！     1【。。、被供养人与供【养义：务人之间若有供养协！议、裁？。决或判决且供养义】。。。务人：有，执行能力的按相关协！议、裁决或判决确定！的供养费计算被供养！人的供养《费收入 》    》 2、？供养：义务人家《庭月人均《收入低于当地低收】入家庭收入》标准的视《为无能力《承担供养义务— ？ ，    3、供养】义务人家庭人均月】收入高于当地低收】入家庭收入标—准的按以《下公式核《定即 》    《 供养费=》[供养义《务人：家庭月总收入–当地！低收入家庭收入标准！×供养义务人共【。同生活家庭成员数]！÷分居的被供养人总！数 【第十四条 —。因城镇房《屋拆迁领取》。的一次性住》房拆迁补《偿费扣除经查—实确需购买》安置住房的部分其结！余部分按低保—标准和家《庭人口计算可分摊的！月数计入《家庭收入《在可分摊的月数内】该户：不，享受城？镇居民最低》生活保障待》遇 《    《 因征地由农业户口！转为非农业户口领取！的，一，次性：安置补助《费扣除经查实确【需购买安置住房和】用于缴纳社》会保险费的》部分后按低保标【准和家庭人口计算可！分摊的？月数计入家庭收【入在：可分摊的月数内该】户不享？受，城镇居民最低生【活保障待遇 ！    领》取一次性补偿费【的，人员在可《分摊月数内因病、】因灾等特《殊，情况将一《次性领取的经济补】偿费提前用完—生活确？有，困难：的可申请享》受城镇低《保待遇 》 第十五条】 几种《特，殊人：员的收入核定 】 ，。     1、对】于就：业年龄段《内，。。持有：。残疾证属《于肢体三级、聋【哑、智力残》疾（三级、四级）或！视力：残疾(三级、四级】)的按实际收—入核算？    【 2：、现：役义务兵的家庭申请！城镇低保时现役义务！兵，本人可视为》家庭人口进行计【算   【  3？、考入大中专—院校其在校就读期间！仍按共同生活的家庭！成员计算  ！   4、》无，工作单位《的已婚妇女自—产后：1年：时间内？视为哺？。乳期间无《劳动能力按实—际收入计算》     5！、成年已《婚子女因离异、【丧偶、无住房—等特：殊原因造成未另【立户：。口而与？离退休父母同住的其！家庭收入可》以，与，父母分开计算 【 第十【六条 申请【享受城？镇低保待遇以户【为单位？由户：主，向居住地《所在：的乡镇？、社区居《委会提出书》面申请并根》据家庭？。成员的不《同，情况如实提供以下】材料 ？ ？  ：。  （一）申请书（！申，。请人姓名、家庭人口！、工作、收入情【况、申请理由、家】庭住址、联》系方式等）》；  —   ？（二）居民》户口簿、身》份证； 》    》 （三）家庭成员的！就业登？记，证、退？休证、就《业状况证《明，、收入？状，况证明、劳动能【力，状况证明、养老保】。险证明、失业保险证！明；   】  （四）提—供最近三个月的家】庭水电费、通讯【费缴费单《等； —    （五）【其它：相关证明材料— ？     》1、：残疾人需提供残疾】证； —    2、患【重，病（按医疗救助规定！。的病种）的需提供】区以上医《院的诊断《证明及住院小结患】慢性病及一般病【。的需医疗保险机构发！放的慢性病卡及【乡镇以上医院诊断】证明； —     3、家庭！成员不？在一个户口簿中、】有农业户口或外地】户口的需提供结【婚证或户口证—明等； 【    4、共同生！活的家庭《成员户口不在同一】地，点的只能由其中一人！提出申请其他成【员应提供其户口【所在地乡镇、—街道办事处或社【区居委会出具的【收，入、是否已享—受城镇低保》等证明； 》。     【5，。、夫妻离婚的—需提供离婚》判决（调解）书或经！民政部门认定的离】婚协议书； 】     6、管】理审批机关认—为需要提供的其【它，有关证？明和：材料 《 — 第十七》条， 社区居委会受街！道办事处（乡镇【人民政府）经—办，机构委托自收到申请！人申请之日起15个！工作日内完成家【庭经济状况调查【、，民主评议、公示等工！作（：人户分离的可适【当，延长但？。不超过20个工作】日）无论结果—如何均将申请人【的所有资料及家庭】经，济，状况调查结果全【。部上交到街道—办事处（乡镇人民政！府）经办《机，构 — ？第十八？条 ？。街道办事处（—乡镇人民《政府）根据》其工作职责10个】工作日？内完成相关审—核，。、公示、上报及反馈！工作 【 第十【九条 区民政局根！据其工作职》责，10个工作》日内完？。成审批工《作对经审核符—合条件的在所在【社区张榜公示审批】结果同？。时，区分申请家庭—。的，不同情况《按照“分类施保【。”的原则《按类别保障填发【安徽省城市居—民，。最低生活保障—证；对不符合条件】的当：面或书面告》知申请人并说明理由！  》   区民政局【要加：强随机？抽查力度每年抽查数！量，。应分别不少于新申】请低保家庭和已有】低保家庭总数的2】0% 》 第二十条 】 完善城镇低保【民主评议制》度社：区民主？评议小组《应有熟？悉，辖区情？况的社居《委成员、社区低【保工作？人员、社区民警、】党员、？。居民：代表、驻《社，区人大代表、政协】委员、辖区》单位负责人等代【表组成民主评议小组！成员中社区工—作，。人，员不得超过评—议小：组总人数的》1/3社区居委会应！组织：民主评议小》组成员进行低保业务！知识培训街》道（乡镇）》。。要派专人分片包干各！社区居委会到—评议：现场全程《指，导，并与出席会》议的全体人员一起】在评议会《议记录上《。签名同时对评议结果！负责   】  每次民主—评议小组成员人【。数不得？少于7人（不含【乡镇街道包干人员】。）采取轮《换制：度民：主评议小组对街【道，（乡镇）低》保机构？和，社，区居民？负责：依据低保法规、政】策坚持公平、公正、！实事：求是的原《则进行民《主评议确定低—保，户及保障金额—    【 ，张榜公？示的范围和》内容一般情况—下公示的范围—应限：于低保申请人—所居住？的社区居委》会公示时间》不超过一周不—在互联网站上公【示和在社区居—。委会永久公示—；公示的内容仅【限于拟批《准享受低保》的户：主姓名、家》庭人口数及享受金】额应注？意保护其家庭—特，别，是儿：童的隐私；对老年人！家庭、残疾人—家，庭等家？庭收入？无，变，。化或变化不大的不实！。行常年公示 — 》第，二十一条 实行】城镇低保金社会化发！放委托银行等金融机！构按月代发城—镇低保金 》 第二【十二条 》建，立保障对象分类管理！制度根据城》镇低保对象的年【龄、健康状况、家庭！收，入变化情况分成A】。、B、C三类实行动！态管理 】     A—类家庭“《三无”（无》劳动能力《、无：。生活：来源：又，无法定赡《养、抚养、》扶养义务人或—。者其法定赡》。养、抚养、扶养义务！人无赡养《、抚养？、扶养能力）—对象、重点优抚对象！、重度残疾人员【。以及患？重病人员本人—对，。。此类家？庭和人？员按：年审核？。 ， ，    《B类：。家庭城镇低保—对象中年龄》偏大（50周岁以】上）、身体不—好就业或《重新就业《机会较？少的人员以及子女未！成年的单《亲家庭和子女就读】。大中专院校的—。困难家庭对此—类家庭和《人员按半《年审核   ！ ， C类家庭》因，灾、因病（不属重病！范围）？等特：。殊情况而遇到临时】困难的家庭以及年】纪较轻、身体较好】。、有就业《潜力的人《员收入状况随时发生！变，化的家庭对此类家】庭和人员按半年审】核 【第二十三条 【重残人员的范围【指1：、视：力残疾中的一—级盲、二级盲；2、！智力残疾中的—一级、二级；—3，。、肢体残疾中—的一级？、二级；4》、精神残疾（正在】住院治疗期）— ， 第二十四！条 重病人员指】患，有，城乡医？疗救助？规定的恶性肿瘤、】重型再生障碍性【贫血、脑中风—、慢性肾功》能衰：竭尿毒症期》。、急性坏死性胰腺】炎、急性或亚急性】重症肝炎、急性心】肌，梗塞、需要外科手术！或介入手术治—疗的心脏大血—管疾病、精神分【裂症、艾滋病、晚】期血吸虫病等重病的！人，员 ？ 第二—。。十五：条 符《合城：镇，低保条件的家庭根】据保：障类别分类实施保障！ ：    【 （一）A类家【庭中的？“三无人《员”批准其按照当年！城镇低保《保障标准全额—。享受另每人每月【增，发低保标准》30%？的，低保金； 】 ，   （二）—A，类家庭中的重点优抚！对象、重《度，残疾人员以及患重病！人员本人其本人按当！年城镇低保保障标】准每人每月增—发3：0%的低保金家【庭其他成员》按，实际：。收入予以核定—补差； 【    （三）B】类家庭中享受—分，类施保的《本人按当年城—镇低：保保障标准每—人每：月，增发20%的低保】金家庭其《他成：员，按实际收入予以【核定补差； 】    《 （四？）C类家庭实—行差额救助人均救助！标准原则上不得超过！当地低保标准的3】0%     】应保：金额=家庭非农【业人口数×（当年低！保标准家庭总—收，入，÷家庭总人口数） ！ 》第二十六条 【 保障对象在—享受低保《期间应当及时通过】社区居委《会向街道《办事处（乡镇人【民政府）申报收【。入和家庭成员变化情！况街：道办：事处（乡镇人民政府！），应根据核实》情况及时上报—区民政局以》便及时办《理延续、提高、降低！或，终止低保待遇的手】续遇有特殊情—。况应作具体对—待其中 ！。   ？ （一？）对家庭《成员既有城镇户口又！。有农业户《口的根？据家庭月总收—。入计算家庭月人均】收入核定低保待【遇时只？对非农？业户口？的人员进行补—差 》    （二—。）对生活困难—的非农业户口—艾滋病患者、患者】家，属，、艾：滋，病感染者及孤儿【人均：按当地低保标准【全额享受；原属【于，城镇低保家》庭的其人均补差【低于当地城镇低保】标准的补《足，到当地？城镇：。低保标准  ！   （三）对【未就业的大中专应】届毕业？。生6个月内视为【抚养人口符合条件的！家庭：可，重新认定享》受城镇低《保；：。。。享受低？保，的困：难，大，中专毕业生每3【个月审？核，一次保障时》间最长不超过6个月！户籍滞留学校未办理！迁移：手续的不予保障 ！   《  （四）对户口】不在：一起的？城镇：家庭应首先》将，户口迁移到一起然】后再申请低保因【特殊原因无》。法将户口《迁移到？一起的应有户主在】其户籍所在》地提出低保申请【其他家？庭成员分《别，提供收入《证明 【 第《二十：七条 建立城镇】低保：。档案管？理制度区民》政局、乡镇》（街道？）、社？区，居委会应《当分别建立保障对象！资料档案实行一【户一档？编号：管，理资料包括申请书、！申请人及《家庭成员收入状况证！明，、低保评议小—组入户调查和—民主：评议记录、城—镇低保对象申请【审批表、动态管理】表、居民户口簿【、身份证《复印：件以及城镇》低保管理机构要【求提供的其它相关】材，料街道（乡镇）还需！保存城镇低保—对象花名《。册城：镇低：保对象新增》、退：保花名册《低，保金调增、调减花】名册等相关资料应积！极创造条《件，建立：健全电子档》案实：行信息化《管理 — 》 第二十八条— 建立城镇低保】对象参加公》益性劳动制度—街道办事处》（乡：镇人民政《府）和社区居委【会，。要组织在就业年龄】段内有劳《动能力未就业—的城镇低保对象参】加公益劳动公益劳】动一般每月安—排一次每次不超过】。3天 【 ： 第《二十九条 城镇】低，保资金管理》严格按？照安徽省城乡—居民最？低生活保障资金【管理办法执》行实行专户管理专款！专用确保资金不被挤！。。占挪用？ 《。。 第【三十条 》城镇低保工作必须坚！持“三公开”（政】策公开、资金公【开，、保障？对象：公开）、《“三榜？”公布制度》向社会？公布举报电》话接受社会监—督 ： 【 第三《十，一条 民政部门】要会同财政、审【。计、：纪检监察等部门做】好保障金的管理发】放情况检查工—作 ： ：。 第】三十二？条 ： 从事？城镇居民最低生【活保障管理工—。作的人员《有下列行为之一【的给予？批评教育；情—节严重的依法—给予行政处分；构】成犯：罪的依法追究刑事责！任 ？     （【一）对符《。合享：受城镇低保待遇【条件：的家庭拒不审—核审：批、无故拖延—审核、？审批的；  ！   （二》）因故意或重大【过，失对：不符合享受》城镇低保待遇条件的！家庭：批准其享《。。受城：镇低保待遇》的；    ！ （三）玩忽—职守、徇私舞弊【。或，贪污、挪《用，、扣压、拖欠城镇低！保款物的 】 第？三十三条 》。 ，对不：应享受城镇居民最低！生活保？障待遇的城》镇居民有下列行【。为之一的由区民【政局给予《批评教育或警—告追回冒领》的城镇低保款物【；情节恶劣的—处，以，冒领金额1倍以【上3倍以下》的罚款  】   （一）采取】虚报：、隐瞒、伪》造等手段骗取享受城！镇，低保待遇的；—。 ：    》 （二）在享受【城镇低保《待遇期间《家，庭，收，。。入情：况好转不按规定告知！管理机关继续享受城！镇低保待遇的 ！ ？。第三十四《条， ：。 城镇居民对区民政！局作出？的不批准享受城镇低！保待：遇或减发《、停发？。城镇低保《金的决？定或给予《的行：政，处罚不？服的：可以：依法：向居：巢区：人民政府或巢湖市民！政局申请行》政复议？也可依法提》起行政诉讼 —。 第三十】五条 本实施【细则由区民》政局负责解释 】 《第三：十，六条 本实施【细则自2011年】4月1日起》。施行 ！ ，