。 ，。 》 巢湖【市，居巢：区城镇居民最低生活！保，障实施细则 ！ 各乡、镇》人，民政府各街道办【事处区政府》各部门、各直—。属机构   【  巢湖市》居巢区城镇居—民最低？生活保障《实施细则业经区政府！第103次常务会】议，研究通过现印发给你！们请遵照《执，行 二〇一】一年五月《十，。三日 》第一：条 为进一步规】。范和完善我区城镇居！民最：低生活保障（以【下简称城镇低保【）制：度切：实保障城《镇低收？入居民的基本生活根！据城市居《民最低生活保障【条例（国务院第【271号令）、安】徽省城市《居民最低生活保障】实施办法（省政府第！144？号令）、实行城市】居民最？低生：活，保障工？作责任制和责任追】究的暂行规》定（：。皖政[？2002]》72号）、安徽省城！市居民最低生活保】障工作操作规程（民！社救[2010]】150号）及市政府！有关文件的》要求结合我区实【际特制定本实施【细则 ！ 第二条 】实施城？。。镇低保遵循》保障城镇居民基本】生活的原则坚—持，国家保障与社—会帮扶？相结合、《鼓励劳动自》救，的方针实行以—差额补助为主体【辅之以临时救济、政！策扶持、社》会互助的配套措施 ！ — 第三条《 ， 实施城《镇低：保制度应当遵循以下！原则   】  （？。一）保障城》镇居民基本生活的】原则；  】  ： （二）属地—管，。理的原则《； 《  ：  ： （三）动》态管理的《原，则； 《    》 （四）公开、【公平、公正的原则】 ！ 第四条 保】障对：象为：持有本区非农业户口！住所地？在本区范围内—共，同生活？的家庭成员月人【均收入低《于，本，市，低，保标准的城镇居【民， ： 第五】。条 下列情【况的家庭《和，人，员不能？享受城镇低保— ？   ？ ， （一？）外地来本地就【读的在校学生； ！    》。 （二）有劳动能力！且能自食其》力者无正当理由经】两次：介绍拒绝就业的； ！   》  （三）家—庭中拥有汽》车、多套住房和近】期新：。购的：非，生，活必需？高档消费品以—及饲养名贵宠物的；！ ，     【（四）不配合或【拒，绝家庭收《入调查的； 【。     （五】）子：。女上：学高额择校或对子女！大额投资进行专业培！养的；   ！  （六《）非正常原因—。调整：住房和购置商—品房的（指非拆迁原！因在3年内调整住】房或购？买商品？房、新？建房：以及对住宅进—行高档装修的）；】 ，。   》 ，。 （七）《拥有高？值收藏品或持—有，大额有价证劵等金】融资产的； ！    《（八）无正当理【由家庭水、电、气】、通讯？费支出、日常—消费水平《明显高于《本地最低生》活保障标准的； 】 ：     》（九）无正当—理，由连续3个月未支取！城镇低保金的—；   【。  （十一）在【享受低保《待遇期？间有赌博、吸毒等】行为且尚未改正的】；    】 （十二）在享受低！保待遇期间在就业】年龄段内有劳动【能力和劳动条件无】正当：理由拒绝参》加由街道办事—处、社？区居委？会组织的公益性劳】。动的； 【    （十三）】雇，佣他人从《事各种经营性活【动的家庭； 】     （十四】)其他经区民—政局认定不能享受】最低生活保障—待遇的 》 《 第六《条 ： 共同？生活的家庭成员【是指具？有法定赡（抚、扶】）养关系具有同【一住所地《。的人员（原系—本区人口正在外地就！读的在校生视作家】庭人口） 》 第】七条 核》定，。家，庭人口的主要依据】是居：民户口簿、居民【。身，份证、结婚证及是】否长期共同生—活等 》。 》第八条 》家庭：收入是指共同生活的！家庭：成员合法《所得的？各种货？币和实物收入—的总和   ！  （一）应核【实并计？入家庭收入》的项目包括 —  《。 ，  1、工资、奖金！、补：贴、津贴和各类劳动！收入；  】  ： 2、养老金、【基本生活费、—失业保险金、—遗属生活补助费【； ：    — 3、？一，次性安置费》、，经济补偿金或生【活补偿（助）费【；，     4！、储蓄存款及利息】有价证劵及红—利收入； —   《  ：5、特许《权使用收入、租赁收！入、：接受：的馈赠和继承的遗】产收入？；  —   ？6、赡养费、扶养费！。、抚养费； 】   ？  7、经区—民政：局认：定其它应计入的家】庭收入 》 ：    （》二，）不计入家庭—收入的项目包括 ！   《  1、《义务兵家属优—待金优抚对》象、见义勇为人【员享受的《各类抚恤金》、补：助金、护《理费：、保健费对国家【、社会和人民做【出突出？贡献人？员政府给《予的一？次性奖励金市级以】上劳动？模范退休后享—受的荣？誉津贴；《 ，    — 2、退役士兵【。自谋职业的》一次性经济补偿金】；， ：   ？ ，3、因？工（公）负》伤人员的《工伤医疗《费、护理费、一次】性伤残补助金—、残：疾辅助器具》费，；    】 4、在校学生【获得的奖学》金、助学金》、生活津贴、—困难补助等； ！     5、计】划生育奖励费、独生！子女费？；， 《 ，   6《、住房？公积金、廉》租住房？补贴； 【    7、丧葬费！； 《  ：   8、》临时性的《社会救助款物； ！ ， ，    《9，、经区民政局认定其！它不应计入的家庭】收入 — 第【九条 对》初次申请城镇低保】待遇的家《庭应根据《其申请前3个—月的家庭平》。。均，收入确定家庭收【入；对已享受低保待！遇的家庭进行动【态，管理核查时应根据其！此前3个月的家庭平！均收入核定家庭收】入， 第！十，。条 核实家庭—收入可采取下列【办法进？行  —   （《一）个人申报申请】人如实？填写家庭《收入：情况和家庭实际【生活状况同时经办人！对，申请人进行必要【的询问？     】（二）？入户调查直接到申请！人家中进行调查核】实家庭收入情况和】吃、穿、住、用【等实际生活状—况    】 （三？）单位、邻》里走访通过》走访社区居民—、到申请人所在单】位了：解其：家庭收入和》。实际生活情况 ！     （四【）信函索证》对，不便走访的单位和】有关人员《通过信函索取有关】。证明材料 】 ，   （五）—部门协同民政部门】应与人力《资源和社会保障、】住房和城乡建设、】。卫生、教育、残【。联、工商、》税务、金融等部门】建立：。联系及？时了解？掌握申请人家庭【收入和实《际生活水平变化【。情况  【。 ， ， （六）跟踪—消费对申请人—家庭的消费情况进行！跟踪调？查，以便：。更全面了解其真实】的，生活状况 】。    （》。。七）街道、社区评】议由街道或社区【居委会组成“低【保评议组织”—对，申，请人家庭收入—和实际生活状—况进行评定 】     （八）行！业评估？对家：庭中有？自谋职业《且有相对稳定收【入的人员在其收【入无法？准确核定时按辖区】。内同行业《平，均收入核定 【 第十】一条 《法定的赡养、扶养】和抚养关《。系的成员根据—民法通则、婚姻【法等相关《法律法规的规定 ！ 【 第十？二条 家庭收【入的内容和》。具体核？。算办法  】。   （《。一）在职人员按工】。。资、奖金、津贴、补！贴的总和计算收入其！中月收入低》于，当地最？低工资标准》的由：区级以上（》含区级）人》力资源和社会保障】部，门审核认定因所在】单位：长期亏损、停产【、半停产已经—。。连续6个月未领到】或未足额《领到且今后不可能再！予以补发的各—类应得待遇经同级】人力资源和》社会保障部门认定】并出具证明后—可以按实《际收：入计算   ！。。 ， （二）离退休人员！、失业人员的收入】按原单位《或社会保险经办机构！支付的实《际数额计《算；职工《遗属收？入按当地支付规定】的当年遗属生活【困，难补助标准计算 】     （三！）从事？相对：。固定职？业，的按实际收入计算；！其中无法《提，供收入证《。明的应？。比照当地《的最低工资标准【计算 》     （四）】外出：务工人？员的收入按》用工单位出》具的证明计算（【不低：于当地最低工资标准！）无法证明的按【务工地最低工资标】准计：算  —   （五》）在就业《年龄内因病》或因：公（工）《。致残丧失全》部或大部《分劳动能《力的出？具区级以上医院证】明或区级以上残【。联鉴定按实》际收入计算 ！    《（六）灵活就业人】。员收入按用工单位】。出具的证明计算【无法证明的月收入按！当地最低工》资标准计算 — ？ 第十三条— 赡？养费：、，扶养：费和抚？养费（以《下简称“供养费”）！的计算？方法    ！ 1、被供养—人与供养义务人之间！若有供养协议、【裁决或判决且供养义！。务人有执行能力的】按相：关，协议、裁《决或判？决确定的供》养费计算《被供养人的供养费收！入   【  2、供养义【务，人家庭月人均—。收入：低于当地低收入家】庭收入标准》的视为无能力承担供！养义务   ！  3、供养义务】人家庭人均月收【入高于当地低—收入家？庭收入？标，。准的按以《下公式核定即 【     【供养费=[》供养：义务人家庭》。月，总收入–当地低【收，入家庭收入》标准×供养义务人】。共同：生活家庭成员数]】÷，分居的？被供养人总》数 《。 第十四—条 因《城镇房屋拆迁领【取的一次《性住房？拆迁补偿费扣—。除经查实确需购买】安，置住房的《部分其结余》部分按低保标准和家！庭人口计算可分摊的！月数计入《家庭收入在可分摊的！月数内该户不享受】城镇居民最低生【活保障？待遇 《 ，。     》因征：。地由：农业户口转为非【农业户口领取的一次！性安置补助费—。扣除经查实确—需购买？安置住房和用于缴】纳社会保险费的部】分，后按低保《标准和家庭人口计算！。可分摊？的月：数计入家庭收—入在可分摊》的月：数内该户不享受城镇！居民最？低生活保障待—遇  —   领取一次性】补偿费的人员—在可：分摊月数内因病、因！灾等特殊《情况将一次性领取的！。经济：。。补，偿费提前用完生【活，确有困难的》可申请享受城镇【低保待？遇 【第十五条 》。 几种特殊人员【。的收入核定 】     1、对于！就业年龄段内持有残！疾证属于肢体三【级、聋？哑，、智力残疾（三级】、四级）或视—力残疾(三级、四】级)的按实》际收入核算 ！    《2、现役义务—兵的家庭申请城镇】低保时？现役义务《。兵，本人可？视为家庭人口进【行计算 》 ，   ？  3、考入大中】专院校？其，在校就读期间—仍按共同生活的家】庭成：员计算 《  《  ： 4、无工作单位】的已婚妇女自—。产后1年时间—内视：为哺：。乳期间无劳动能【力，按实际收入计—算，  》 ，  ：5、成年已》婚子女因离异—、丧偶？、无住房等特殊原因！造成未另立户—口而与？离退休父母同住【的其家庭收入可以与！父母分开《计算 【 第十六条》 ， 申请《享受：城镇低保待》遇以户为单位由户主！向居住？地所在？的，乡镇、社区居委【会提出书面》。申请并根据家庭成】员的不同情况—如，实提供以下材料 】 ，    》 （一）申》请书（申请人姓名、！家庭人口、工作、收！入情况、申请理由】、家庭住址、—。联系方式等）—；     ！（二）居民》户口：簿、身份证； 】 ，    《 （三）家庭成员】的，就业登？记，证，、退休证、就业【状况证明、收入【状况：证明：、劳动？能力状况证明、养】老保险证《明、失业《保险证明； —  《   （四）提供】最近三个月的—家庭水电费、通讯】费缴费单等； 【 ， ，    《 （五）其》它相关证明材料【    【 1、残疾》人需提？供残疾证；》  》   2《。、患重病（》按医疗救助规定的病！种）：的需提供区以上【医院的诊断证明及住！院小结患《慢性病及一》。。般病的？需医疗？保险机？构发放的慢》。性病卡及《乡镇：以上医？院，诊，断证明； 】    《。3、家庭成员不在一！个户口？簿中、有《农业户口或》外地户口的》需提供？结婚证或户》口证明？等；：    【 4、共同生活【的家：庭成员？户口不在《同，一地点的只能由其中！一人提出申》请其他？成，员应提供其户口所】在地乡镇、街—道办事处或社区居】委会出具的收入、】。是否已享受城镇低保！等证明； — ：  ：  5、夫妻离婚的！需提供离《婚判决（《调解）书或经—民政部门认定—的离婚协《。议书；   ！  ：6、管？理审批机关认为需要！提，供的其它《有关证明和材—料， — 第》十七条？ 社区居委会【。受，街道办事《处（乡镇人》民政府）经办机【构委托自收到申【请人申请之日—起15？个，工作日内完》成家庭经《济状况调查、—民主评议、公示等】工，作（人？户分离的《可适当延长但不【超过：2，0个工作日）—无论结果如何均将】申请人？的，所有资料及家庭【经济：状况调查《结果全部上交到街道！办事处？（乡镇人民政府）经！办机构 — ： 第《十八条 》街道办事处（乡镇人！民政：府，）根据其工》作职责10个工作】日内完成相关—审核、公示、上报及！反馈工作 ！ ， 第十九条 ！ 区民政《局根据其工作职责】10个工作日内【。。完，成审：批工作？对经审？核符合条《件的在所在社区【张榜公示审批结果同！时区分申请家—庭的不同情况按照“！分类施保”的—原则按？类别保？障填发安徽省城【市居：民最低？生活保障《证；对？不符合条件的当面或！。书面告知申请人并说！明理由  】 ，  区民政局要加】强随机抽查力度每年！抽查数量应分—别不：少于新申请低—保家庭和已有低【保家庭总《数的20% 【 第二十条 ！ 完善城镇》低保民？主评议制度社区民】主评：议小组应有熟悉【辖区：情况的社居委成员】。、社区低保工作人】。员、社区民警—、党：员、居民代表、驻】社区人大《代表：、，政协委员、辖—区单位负责人等【代表组成《民，主评议小组成员中社！区工作人员不得【。超过：评议小组总人数的1！/3社区《居委会应《组织民主评议小【组，成，员，进，行，低保业务知识培【训街道（乡镇）要】派专人分片包干各社！区居委会到评议现场！。全程指导并与—出席：会议的全《体人员一起在评议】会议：记录上签名同时对评！议，结果负责 】。    《每次民？主，。评议小组成员人数不！。得少于7人（—。不含乡镇街道包【干人：员）采取轮》换制度？民主评？议小组对街道（乡】镇，）低保机构和社区】居民负责依据低【保法规、政策坚持】公平、公正》。。、实事求是的—原则进？行，民主评议确定—低，保户：及保障金额 —。  《 ， ，。 张榜？公示的范围和内容一！般情况下《。。公示：的，范围应限《于低保申请人所【。居住的社区居—委会公示《时间不超过一—周不在？互联网？站上公？示和在社区居委会永！久公示；公》。示的内容仅限—于拟批准享受低【保的户主姓名、家庭！人口数及享受金额】应注意保护其家庭特！别是儿童的隐私；对！老年人家《庭、残疾人家庭【等家庭收入无变化】。或变化不大的不实行！常年公？示， 《 ：第二十一条 实行！城镇低保金社会化发！放委托银行等—金融机构按月代发】城镇低保金 — 》第二十？二条 建立—保障：对象分类管》理制度根据城—镇低保对象的年【龄、健康状况、家庭！收入变化情况分成】A、B、C三类实】行动：。态管理 ！ ，   A《类家：庭“三无《。”（无劳《动，能力、无生活—来源又无法》定赡养？、抚养、《扶养义务人或者其】法定赡养、抚养【、扶养义务》人无赡养、抚养、扶！养能力）《对象、？重点优抚《对象、重度残—疾，人员以及患重病人】员本人对《此类：家，庭和人员按年—审核 ？   ？  ：B类家庭《城镇低保对象中年龄！偏大（50周岁以上！）、身体不好就【业或重新就业机会】较少的？人员以及子女未成年！。的单亲家庭和子女就！读大中专院》校的困难家庭对此】类家：庭和人员按半—年审核   ！。。 ， C类家《庭因灾、因病（不】。属重病范围）等特】殊情况而《遇到临时《困难的家《庭以及年纪》较轻、身体较好、有！就，业潜力的人员—收，入，状况随时发生变【化的家庭对此类【。家庭和人员按半年审！核， —第二十？三条 重残—人员的范围指1、视！力残疾中《的一级盲、》二级盲；2、智力残！疾中的一级》、二级；3、肢体】残疾中的一》级、二级《；4、精《神残疾（正在住院】治疗期）《 ，。 ， 《第二十？四条 《。重病人员《指患有城《乡，医疗救助规定的恶性！肿瘤：、重型？再生障碍性贫血、】脑中风、慢性肾功】能衰竭尿毒症期【。、，急性坏死性胰腺【炎、急性或亚急性】重症肝炎《、急性心肌梗塞【、需要外《科手术或介》入手术？治疗的心《脏大血管疾病、精】神分裂症、艾滋病、！晚期血吸虫病—等重病的人员 】 ， 第《二十：五条： 符合城镇低保条！件，的家庭根据》保障：类别分类实施保【障 》 ， ，    （一）A】类家庭中的》“三无人员”批准其！按照：当年：。城镇低保保障—。标准全额享》受另：每人每月增发—。低保标准30%的低！保金； 《   》  （二）A—。类家庭中的重点优】抚对象、重》。度残疾人员以及患】重病人员本人—。其本人按当》年城镇低保保障标准！每，人每月增发30%】的低保金家庭其【他成：员按实际收入予【以核定补《差；：   —  （？三）B类家庭中享】受分类施保的本人按！当年城镇低》保，保障：标准每人每月增【发2：0%的低保》金家庭？其他成员按实际收入！予以核定补差；【 ， ：     》（四）C类》家庭实行差额救助】人均：救助标准原则上不】得超过当地低保标准！。的30？% ：     》应保金额《=家：。庭非：农业人口数×（当年！低保标准家庭总收】入÷家庭总人口【数） 【 第二十《六条 ？ 保障对象—在享受低保期—间应当及时》通，过社区居委会向街】道办事处（乡—镇人民政府）申【报收入和家庭成员】变化：情况：。街道办事处（乡【镇人民政府）应根】据核实情况及时上】报区民？政，局以便？及时办理延》续、提高、降—低或终？止低保待遇的—手续遇有特殊情况应！作具体对待》其中 《。     （！一，）对家庭成》员既：有城镇户口又有【农业户口的根—据，家庭月？总收入计算家庭【月人均收入核—定低保待遇时只对】非农业户口的人员进！行补差 【   ？ ，（二：），。。对生活困《难的非农业户—口艾滋？病患：者、患者家属、艾滋！病感染者及孤儿人】均按当地《低，保，。标准全额享受；【原属于城镇低—保，家，。庭的其人均补差低于！当地城镇低》保，标准的补足》到当地城镇》低保标准 —     （三）！对未就业《。的，大中专应《届，毕业生6个月—内视：为抚养人《。口符合条《件的家庭可重新认】定享受城镇》。低保；？享受低保的》困难大中专毕业生】每3个月审》核一次保《障时间？最长不超《。过6：。个月户籍滞留学校未！办理迁移手续的【不予保障 】    （四）【对户口？不在一起的》。城镇家庭应》首先将户口》迁移到一《起然后再《申请：低保因？。特殊原因无》法将户口迁移—到一起的应有户主】在其户籍所在地提】出低保申请其—。他家：庭成员分别提供收】入证明 》 ， 第—二十七？条 建立城镇【低保档案管》理，制，度，区民政局、乡镇（街！道，）、社区居委会应当！分，别建立保障对—象资料？档案实行一户一档】编号管理资料包括】申请书、申请人及家！庭成员收入状况证明！、低保评议小组入】户调：查，和民主评议》记，录、：城镇低保对象申请】。审批表、动态管【理表、居《民户口簿、身—份证复？印，件以及城镇低保管】理，机，构要求提供的—其，。它相关材料街道（】乡镇）还需》保存城镇《低保对象《花名：册城镇低保》。对象新？增、退保花名册低】保金调增、调减花】名册：等相关资料应积极创！。造条件建立健全【电，子档案？实行信息化》管理 《 》 第《二，十八条 建立城】镇低保对象》参加公？益性劳动制度街【道办事处（》乡镇人民政》。府，。）和社区《居委会要组织—在就业年龄段内【有劳动能力未就业】。的城镇低《保对象参《加公益劳动公益劳】动一般每月安排一】次每次不超过3天 ！。 】 第二十九条 城！镇，低保资金管》理严格按照》安徽省城乡》居民最低生活—。保障资金《管理办法执行—实行专户管理专【。款专用确保资—金不被挤占挪用 ！ 第！。。三十条 城—镇低保工作必须【坚持“三公开”（政！。策，公开、资金公开、】保障对象《公开）、“》三榜：”，公布制度向社—会公布举报电—话接受社会监督 ！ — 第三十一—条 民政》部门要会《同财：政、审计、纪检监察！等部门？做好保障金的管理】发，放情况检查工作 ！ 第！三十二条 从事城！镇居民最低生活【保障管？理工作的人员有【下列行为之》一，的给予批评教育；情！。节严重的《依法给予《行，。。。政处分；构成犯【罪，的依法追究刑事【责任    ！ （一？）对符？合享受城镇低保待遇！条件的？家庭拒不审》核审批、无故拖延审！。核、审批的》； ：    —。 （二）因故—意，或重大过《失对不符合享受城】。镇，低保待遇《条件的家《庭批准其享受城【镇低保待遇的； ！。 ：    （》三）：玩忽职守《、徇私舞《弊或贪污、》挪用、扣压》、拖欠？城镇低保款》物的 【 第三十三条— 对不应享受城镇！居民最低生活保障】待遇的城镇》。居民有下列》行为：之一的？由区民政局给—。予批评教育或警告追！回冒：。领的城镇低保款【物；：情节恶劣的处—以冒：。领金额1倍以上3倍！以下：的罚款 —     （一）采！取虚报、隐瞒、伪造！等手：段，骗取享？受，。城镇低保《待遇的； 》     （二！）在享受城镇低保】待，遇期：。间家：庭收入情况好—转不按？规定告知管理机关继！续享受城镇》低保：。。待遇的 ！第，。三十四条 》 城镇《居民：对区民政局作出的】不批准？享受城镇低》保待遇或《减发：、，停发城镇低保—。金的决定或给—予的行政《处罚不服的可—以依法向《居，巢区人民政府或巢湖！市，民，。。政局申请行政复【议也可依法提起【。。行政诉讼 】。 第？。三十五条 》 本实施细则由区民！。。。政局负责解释 【 第—三十六条 本实】施细则自20—1，1年4月《1日起施《行 ！