！ 巢湖市》居巢区城镇居—民最低生活》保障实施细则 ！ 各乡《、镇人？民政府各街道办【。事，。处区政府各部门【、各直属机构  ！   巢湖市居巢】区城镇居民最低【生活保障实施细【则业经区《政府第103次常务！会议研？究通过现印》发给你们请遵照执行！ ： 二〇一一年五】月十三日 第一！。条 ？为进：一步规范《和完善我《区城镇居《民最低生《。活保：障（以？下，简，称，。城，镇低保？）制度？切实：保障城镇低收入【居民的基本生活根据！城市居民最低—生活保障条例（国】务院第271号令）！、安徽省城市—。。居，民最低生活保障实施！办法：（，省政：府第144号—令）、实行城—市居民最低生—活保障工《作责任制和责—任追：究的暂行规定（皖】政[2？002]7》2号）、安徽省【。城市居民《最低生活保》障工作操作规程【（民社救[》2010]》150号《）及市政府有关文】件的要求结合我区实！际特：制定本实施细—则 《 第】二条 ？ 实：施城镇？低保遵循保障—城镇居民《基本生？活的原？则坚持国《家保障与社会帮扶】相，。结合、鼓《励劳动自救》的方针实行》以差额补助》为主体辅《之，以临时救济》、政策扶持、社会】互，助的：配套措施 — 《 第三《条 实施城镇低】保制度应当》遵循以下《原则  【 ，  ：（一）保障城镇居民！基本生活的》原则：；    】 （：二）：属地管？理的原则；》 《    （三）动态！管理：的原则？；， ：   《  （？。四）公开、公平、公！正的原则 】 ？ 第四条 】 保障对象为—持有本区非农业户】口住所？地在本区范》围内共同生活的【家庭成员月人均【收入低于本市低保】标准的城镇居民【 】第五条 下列】情况的家庭和—人员不？能享受城镇》低保：  》  ： （一）外地—来本地？就读的？在，校学生； 》。     （二！）有劳动能力且能自！食其力者无正当理由！经两次介《绍拒：绝就业的； ！    （》三）家庭《中拥有汽车》、多套住房和近期】新购的非生活必【需高档消《费品：以及饲养名贵宠【物的；  】  ： （四）《不配合或拒》绝家庭收《入调查的； 】     》。（五）子女上—。学高额择校或—。对子女大额投资进行！。专业培养《的； —    《（，六）：非正常原因调—整住房和购置商品】房的（？指非拆迁原因—在3年？内调整住房》或购买商品房、新建！房，以及对住《宅进行？高档装修的）；【  》。   （七）拥有高！值收藏品或持有【大额有？价证劵？等金融资产的； 】     （】八）无正当理由【家庭水、电、气【、通讯费《支出、日常消费水】平明显？高于本地最低生活保！障标准的； 【 ，。    《。 （九）无正当理】由连续3《个月未支取城—镇，低保金的；》     】（十一）在》享受低保待》遇，期间有赌博、吸毒等！行为且尚未》改正的； —。     —（十二）在享受低】保待遇期间》在就业年龄段—。内，有劳动能力和劳【。动条件无正当理【由拒绝参加由—街道办事《处、社区居》委，。。会组织的公益性【劳动的； —  ？   （十三）雇】佣他人从事各—种经营性《活动的家庭》； ？     （十】四)其他经区民政】局认定？不能享受最低生活】保障待遇的 】 第六【条 共同生活【的家庭成员是指具】有法：。定赡（？抚、：扶）养关《系具有同《。。一住所地的人员（】原系本区人口正【在外地就读的在校生！。视作家庭人口）【 ， — 第七条《 核定家庭人口】的主要依《据是居民户口簿、】居民身份证》、结婚证及》是否长期共同—生活等 ！ 第八条 — ，家庭收入是》指共同生活的—家庭成员合法所【得的各种货币—和实物？收入的总和 ！  ：。  （一）应核【实并：计入家庭收》入的项目包括 【     【1、工资、》奖金、？补贴、津贴》和各类？劳动收入； ！    2、养老金！、基本生活》费、失业《保险金、遗》属生活补助费；【 ：     3、一！。次性安？置费、经济补偿金或！生活：补偿：（助）费；》。    【。 4、储蓄存款及利！息有价证劵及红【利收入？； ？    》 5、特许权使用】收入、租赁收入【。。、接受的馈赠和继承！的，遗产收入； —。     6】、赡养费、》扶养费、抚养费； ！ ：     7—。、，经区民政局认定【其它应计入的家庭收！入    】 （二）不》计入家庭收入—的项目？包括 》   ？  1、义务兵家】属优待金《优抚对象、见—义勇为人《员享受的各类抚恤金！、补助金、护理【费、保健费对—国家、社会》和人：民做出突出贡献人员！政府给予《的，一次性奖励金市级】以上劳动《模范退休后》享受的荣誉津贴【；， ？     2、退役！士兵自谋《职业的一《次性：经济补偿金；  ！   3、因工（】。公）负伤人员—的工伤？。医疗费、护理费、一！次性伤残补助金、】残疾辅助器具费【； ： ：   ？ ， 4、在校》学生：获得的奖学金—、助学金、生—活津贴？、困：难补助等； ！    5、计【划生育？奖励：费、独生子女费； ！ ？   ？ 6、？。住房公？积金、？廉租住？。房补贴； 】    7》、丧葬费；》    【 8、临《时性的？社会救？助款物； 》    — 9、经《区民：政，局认定其它不应计】入的家庭《收入：。 《 》 第九条 —对初次申请》城，镇低保待《遇的家庭应》根据其申请前—3个月的家》。庭平均？。收入确定家庭—收入；对已享受低】保待遇的《家庭进？行动态管理核查时】应根：据其此前3》个月的家庭平—均收入核定家庭收入！ 《 ： 第？十条 核实家庭收入！可采取下列办法【进行 ？ ： ，。。    （一）个人！。申报：申请人如实》填写家庭收入情况】和家庭实际生—活状况同时经办【人对申请人进行必】要的询？。问     ！（，二）入？户调查直接到申请人！家中进？行调查核实家庭收】入情况和吃、穿、】住、用等实际生活状！况    】 （三？）单位、邻里—走访通过走访社区】居民、到申请—。。人所：在单位？了解其家庭》收入和实《际，生活：情况 《    》。 （四）《信函索证对不便走访！的单位和《有关：人员通过信函—索取有关证明—。材料 ？ ，    》。 （：五）部门协同民政】部门应？与人力资源和—社会保障、住房和】城乡建设《、卫生？、教育？、残联、工商、【税务、金《。融等部门《建立：联系及时了》解掌握申请》人家庭？收，入和实？际生：活水平变化情况【 《    （六—）跟踪？消费对申请》人家庭？的消费情《况进行跟踪调—查以便？更，全面：了解：其真实的生活状【。况     ！（七）街道、社【区评议由《。街道或社区居委会组！成“低保评议—组织”对申请—人家庭收入和实际生！活，状况进行评定 【   》  （八《）行业评《估对：家庭中有自谋—。职业且？有相对稳定收入的】人员在其收入无法准！确核定时按辖区内同！行业平均收入核【定 》 第十—一条 法》定的赡养、扶养【和抚：养关系？的成员根据民法通】则、婚姻法等相关法！律，法规的规定》 ， ？ 《 ：第十二条 家庭】收，入的：内容：和具体核算办法【  》   （一）在职】人员按？工资、奖金、津贴、！补贴的总和计算【收，入其中月收入低于当！地最：低工资标准的由区级！以上：（含区级）人力资】源和社？会保障？部门审核认定因【所在：单位长期《。亏损、停产、半停产！已经：连续6个月未—领到：或未足额领到且【今后不可能再予以补！。发的：各类应得《。。待遇经同级人力资源！和社会保障部门【认定并出具证明后可！。以按实际收入—计，算 《     （二）离！退休：人员、失业人员【的收入按原单位【或社会保险经—办机构？支，付的实际数额计算；！职工遗属收入—按当：地，支付规定的当年遗】属生活困难》补，助标准计算 】     （三【），从事相对固定职业的！按实际收入》计算；其中》无法提供收入证【明的应比照当地的最！低工资？标准计算 —  ？。   （四）外出务！工人：员的：收入按？用工单位出具的【证明计算（不—低，于当地？最低工？资，标准）？无法：证明的按务工—地最低？。工资标准计算 】 ：    （五）【。在就业年龄内—因病或因公》（工）致残丧失全】部，或大部分劳动能力的！出具区级以上医【。院，证明或区级以—上残联鉴定按实【。际收入计算 】。   ？  （六）》灵活就？业人员收入按用工】单位出具的证明【计算无？法证明的《月收入按《当地最低工资—标，准计算 【 第十三条— 赡？养费、扶养费和抚养！费（以？下，简称“供《养费”）的计算方】法  —   1、被—供养人与供养—义务人之间若有【供养协议、》。。裁决：或判决且供》养义务人有执—行能力的按》相关协议《、裁决或判决—确定的？供养费？计算被？供养人的供养费收】入，。 ： ，     2、供养！义务：人家庭月人》均收入低于当地低收！入家庭？。收入标准的》视为无能力承—担供养义务 【     3【、供养义务人家庭人！均月：收入高于当地低收】入家庭？收入：标准的按《以下公式核》。定即 ？     供】养费=[供》养义务人家庭月【总收入–当地低【收入家庭收入标准×！供，养义务人共》同生活家《庭成：。员，数，]，÷分：居的被供养人—总数 【 第十？。四条 因城镇房】屋，拆迁领取的一次性住！房拆迁补《偿费扣除经查—实确需购买安置住】房的部分其结余部分！按低保标准和—家庭：人口计算可分摊【的月数计入家庭收入！在，可分摊的月数内该】户不：。享受城镇居民—最低生？活保障待遇 — ，   《  因征地由—农业户口转为非【农业户口领取的【一次性安置补—助费扣？除经查实确》需购买安置住—房和用于缴》纳社会保险费的【。部，分后按低保标—准和家庭人口计算】可分摊的《月数计入家庭收【入在可分摊的月数】内该户不《享受城？镇居民最低生活保】障待遇   ！  领取一次性补】偿费：的人员在可分摊月】数内因病、因灾等】特殊情况《将，一，次性领取的经济补】。偿费提前用》完生活确有困难的】。可申请享受》城镇低保待遇 】 《。第十五？条 ： ，。几种：特殊人？员的收入核定 】 ：    1》、对于？就业：年龄段内《持有残疾《证属：于肢：。体三级、聋哑、【智力：残疾（三级、—四级）？或视力残疾(三级】、四级)的按实际收！入，核，算 ？     2【、现役义务》兵的：家，庭，申，请城镇低保时现役义！务兵本人可视为家庭！人口进行计算 【   》 ， 3：、考入大中专院校】其在校就读期—间仍按共同》生活的家《庭成员计算 — ： ，    4、无工】作单位的已婚妇【女自产？后1年时间内视为】哺乳：期间无劳动能力按】实际：收入：计算：。 ， ？ ，   5、成年已婚！子女因离异、丧【偶、无住《房等特殊原因造成】未另立户口》而，与离退休《父，母同：住的其家《庭收入可以与父【母分开计算 — ， 第十六【条 申请享受城！镇低保待遇》以，户为单位由户主向】居住：地所在的乡镇、【。社区居？委会提出书面—申请并？根据家庭成员—。的不同？情况如实提供以下】材料    ！ （一）申请书【（申请人姓名、家庭！人口、工作》、，收入情况、申请理由！、家：庭，住址：、联系方式等）【；     ！（二）居民》户口簿、身份证；】。  》  ： （三）家庭—成员：的，。就业登？记证、退休证—、，就，业状况证明、收入状！况证明、劳动—能，力状况证明、—。养，老，保险证明、》失业保险证明；【  》 ，  （四）》提供最近三》个，月的家庭水》电，费、通讯费》缴费单等； 】   ？  （？五）其它相关证明材！料   【  1、残疾人需】提供残疾证； ！     2、【患重病（《按医疗救助规定【的病种）《的需提供区以上医】院的：诊断证明及》住院小？结患慢性病及—一般病的需医疗【保险机构发放—的慢性病《卡及乡镇以上医院】诊断证明； —。。   》  3、《家庭成员不在一【个户口？簿中、有农业户口】。或外地户口的—需提供结《婚证或户口证明【等；    ！ 4、共同》生活的家《庭成：员户口不在同一【地，点的：只能由其中一人【提，出申请其他成员应】提供其户口所—在地乡镇《、街道办事处或【社区居委会出—具的收入、》是否已享受城镇低保！等证明； 】    5、夫妻离！婚的需提供离婚【判决（调解》。）书：或经民政部门认定的！离婚协议书； 】  ？   6、管理审】批机关认为》需要提供的其它有关！证明和材料》 ， 【 第十七条 【 社：区居委会受街道【办事处（乡镇人民政！府）经办机构委【。。托自收到申请人申】请之日起1》5个工作《日内完成家庭经【济状况调查、民【主评议、公示等【工作（？人户分离的可—适当延长但不超【过20个工作日【）无：论结果？如何均将申请人的所！有，资料及家庭经济状况！调查结果全部上交到！街道办事处（—乡镇人民政府）【经办机构 》 — 第十八条 街道！办事处（乡镇人民】政府）根据其—工作：职责：10个工作日内完成！相，关审核、公示、上报！及，。反馈工作 — 【 第十九条 区民！政局根据其工作【。职，。责10？个工作日内》完成：审批工作《对经审核符合—。条件的在所在社【区张榜公示审批【结果：同，时区分申请》家庭的不同情况按】照“分？。类施：保，”的原？则，。按类别保障填发安徽！省城：市居民最《低生活保障证；【对不符合条》件的当面《或书面告知》申请人并说明理【。由 《    《 ，区，民政局要加强随【机抽查力度每年抽】查数量？应，分别不？少于：新申：请低保家庭和已有】低保家庭总数的2】0% 《 第二十条 ！ 完善城镇低保民】主评议制度社—区，民主评议小组应【有熟悉辖区情况的社！居委成员《、社区低保工—作人员、社》区民警、党员—、居民代表、驻社区！人大：代表、政协委员、】辖区单位负责人等】代表组成民主评【议小组成员中—社区工作人员不得超！。过评议？小组总人数的1【/3社？区居委会应组织民】主评议小组成员进行！低保业务《知，识培训街《道（乡镇）要—。派专人分片包干【各，社区居委会到评议现！场全：程，指导并与出席会【议的全体人》员一起在评议会议记！录上签名同时对评议！结果负？责    】 每次民主评议【小组成员人数—不得少于7人（不】含乡镇街道包干人】员）采取轮》换，制度民主《。评议小组对》街道（乡《镇）低保机构和【社区：居，民负责依据》低，保，法，规、政策坚持公平】、，公正、实事求是的原！则进：行民主？评议确定《低保户及保障金额】 《    张榜公【示的范围和内容【。。一般：情况下公示的范【围应限于低保申【请人所居住的—社区：居委会公示》时，间不超过一》周不在互联网站上公！示和在社《区居委？会永久公示；—公示的内《容，仅限于拟批》。准享受低保的户主】姓名、家庭人口【数及享受金额应【。注意保护其》家庭特别《是，儿童的隐私；对【老年人？家庭、残疾》人家庭等《家，庭收入无变化或变化！不大的不《实行常年公示 】 ？ 第二十《一条 实行城镇低！保金：社会化发放委—托银行等金融机构按！月代发城镇低—保金 第！二十二条 建立保！。障对象分类管—理，制度根？据城镇低保对象的】年龄、？健康状况、家庭收】入，变化情况分成A、】B、C三类实行【动态管理 》     ！。。A类家庭《“三无”（无劳动】能力、无生活—来源又无法定赡养、！抚养：、扶养义务人或【者，其法定赡养、抚养、！扶养义务人》无赡养、抚》养、扶养能》力）对象、重点优抚！对，象、重度《残疾人员以及患重】病人员本人对此类家！。庭和：人员按年审核 【     B类【。家庭城镇低保对象中！年龄：偏大（50周岁【以上）、身体不好就！。业或重新就业—机会：较少：的，人员以及子女未成】年的单亲家庭和子】女就读？大中专院《校的困难家》庭对此类《。。家庭和？人，员按半年审核 】。。     —C类家庭因灾、因】病（不属重病范围】），等特殊情《况而遇？到临时困难的家庭以！及年纪较轻、身【体较好？、，有就业？潜力的人员收入状况！随时发生变》化的家庭对》此类家庭和人员按】半年审核 ！ 第：。二十三条 重残】人员的范围指1【、视力？残疾中的一级—盲、二级盲；—2、智力残疾—中的一级、二级【；3、肢体残疾中的！一级、二《级；4、精神残疾】。（正在住院治疗期】） — 第二十四条 】重病人员指患有城乡！医疗救助规定的恶性！肿瘤、重型再—生障碍性贫血、脑中！风，、慢性肾功能衰竭】尿毒：症期、急性坏死性胰！腺炎：、急性或《亚急性重《症肝炎、急性—心肌梗塞、需要外科！手术或介《。入手术治疗的心脏】大血：。。管，。疾病、？精神分裂症、—艾滋病、晚期血吸虫！病，等，重病的人《员 》 第二十五条 】 ，符合城镇低保条【件的家庭根》据保障类别》分类实施《保障  ！   （一》）A类家庭中的“三！无人员”批准其按照！当年城镇低保保障】标准全额《享受另每人每月【增发低保标准30】%的低保金》；     ！（，。二）A类家庭—中的：重点优抚对象、重】度残疾人员》以及患重病人—员本人其本人按当年！城镇低保保障标准】每人每月《增发30%的低保】金家庭其他成—员按：实际收入予以—核定补差； 【     （三）！B类家？庭中享受分类施【保，。的本人按当年城【镇低保保障标准每人！。每月增发2》0%的低保》金家庭其《他成员按实际收入予！以核：定补：差； 》   ？ ， （四）C类家庭】实行差额救助人【均救助标准原则上】不，得超过当地》低，保标准的30—% ：    《 应保金额=家【庭非农业人口数【×，（当年低保》标准：家庭总？收入：÷，家庭总人口数） ！。 第二十六条！ 保障对象【在享受低《保，期间：应当及时通过社区居！。委会向街道办事【处（乡镇《人民政府）申—报收入？和家庭成员变化【情况：。街道办事处（乡【镇人民政府）应根】据核实情《况及时上报区民政】局以便及时办—理延续、《提高：、，降低或终止低保待】遇的手续遇》有特殊情况应作具体！对待：其中  ！。  ：。 （一）对家庭【成，员既：有城镇户口》又有农业《户口的？根据家？庭月总收入计—算家庭月人》均收：入核定低《保待遇？时，只对非农业户—口，。的人员进《。行补差 【    《（二）对生活困难的！非农业？户口艾滋《病患者、患》者家属、艾滋病感】染者及孤儿人均【按当地低保标准全额！享受；原属于城镇】低，保家庭的其人均补差！低于当地城镇低保标！。准的补足到》当地城镇《低保标准  ！ ，  （三《）对未就业的—大中专应届毕—业生6个《月内视为《抚养人口符合条件】的家：庭可重新《认定享受城镇低保；！享受低保的困难大】。中专：毕业生每《3个月审核一次保障！时间最长不超过【6个月户籍滞留学校！未办：理迁移手续的不予】保，障 ？     （【四）对户口不在【一起的城镇家庭【应首先将户口—迁移到一《起然后再申》请低保因《特殊原因无》法将户？口迁移？到一起的应有户主】在其户籍所在地【提出低保申请其【他家庭成员分别提供！收入证明 》 【第二十？七条 ？ 建立城镇低保档案！。。。管理制度区》民政局、乡镇（街道！）、社区居委会【应当分别建立—保障对？象资：料档：案实行一户一档编号！管理资料包括申【请书、申请人及【家庭：成员收入状》况证明、《低保评议小组入【户调查和民主评议记！。录、城镇低保对象申！请审批表、动态管】理表、？居民户口簿、身【份，证复印件以及—。城镇低？保管理机构》要求提供的》其它相？关材料街道（乡镇）！还需保存城》镇低保对象花名册城！镇低保对象新增、】。退保：花名册低保金—调，增、调减花名册【等相关资料应积极创！造条件建立健全【电子：档案：实行信？息化管？理 —。 《 ，第二十八《条 建立城镇低】保对象参加公益性】劳动制？度街道办《。事处（乡镇人民【政府）？和社区居委会要组织！在就业年龄段内有劳！动能力未就业的城镇！低保对？象，参加公益劳动公益】劳动一般每月安排一！次每：次不超？过3天 】 第二十】九，条 ： 城镇低保资金管】理严格按照》安徽：。省，城乡居民最低—生，活保障资《金管理办法执行【实行专户管理专款专！用确保资金不被挤占！挪用 】 ？。 第三十条》 ， 城：镇低保工《作必须坚持“三公】开”（？政策公开、资金公开！、保障对象公—开）：、“三榜”公布【制度向社会》公布举报电话—接受社会《监督：。 ！ 第三十一条 】民政：部门：要会同财政、审计】、纪检监察等—部门：做好保障金》的管：理发：放情况？检查工作 》 ！第，三十二条 从事城！镇居民最低生活保障！管理工作的》人员有下列行为【之一的给予批评【教育；情《节，严，重的依？。法给予行政处分；】构成犯？罪，的依：法追究刑《事责任 》    》 （：一）对符合享受城】镇低保？待遇条件的家庭【拒，不审核审批、无【故拖延审核、—审批的； 》  《  ： （二）因》故意或重大过失对不！符合：享受城镇《低保待遇条件的【家庭批准其享受城镇！低保待遇《的；：     】。（三）玩忽职守、】徇私舞弊或贪—污、挪用、扣压、】拖欠城镇低保款物】的 第】三十三条《 ， 对不应《享受城镇《居民最低《生活保障待遇的城镇！。居民有下列行为【之一的由区民—政，局给予批评教育【或警告追回》冒领的城《镇低保款物；情节】恶劣：的处以冒领金额1】倍以：上3倍？以，下的罚款 》 ：。     》。（一）？采取虚报、隐—。瞒、伪造等手—段骗取享受》城镇低保待遇—的； 》     （二）在！享受城镇低》保待遇期间家庭收入！情况好转不按—规定告知管》理机：。。关继：续享受城镇》低保：待遇的 — ？。第三十四《。条 《城镇居民对》区，民政局作出的—不批准？享受城镇低保待【遇或减？发、停发城镇—低保金？的决定或给》予的行？。政处罚不服的可【以依法向居巢区人民！政府或巢《湖，。市民政局申》请行政复议也可【。依法提起《行，政诉讼 — 第三十—五，条 ？本实施细则由区民政！。局负责解释 ！ 第三《十六：。条 本实施细则自！2011年4—月1日起施》。行 《 》