【 白》城市政府投》。资项目管理办法 】 吉林省白【城市人民政府—关于印？发白城市政府投资】项目管理办法的【通知： 白政发（20】。08）5《。。号 各县》（市、区）人民【。政，府、开发区》（园区）管委会市政！府各委办局、—各直：属机构 《 　　白城》市政府投资项目管】。理办法已经市政府同！意现印发给》你们请结《合实际认真》贯彻执行 二○】○八：年二月二十》。六日 第一章　】总　　？则 第一条　为加！强，政府投资项目—管，理完善政府投资【项目决策《和实施程序规范政府！投资行为集中政府】财力保证建设重点】。提高投？资效益根据国家有关！规定结？合，本市实际制定—本办：法， 第二条　本【办法所称的政府投资！项目是？指市人民政府—利用下？列资金所进行的固定！资产投资项目— 　？　（一？）财政？预算安排的建—设资金（含中央、省！补助的专项建设资】金）； 　　（】二）纳入财政预算管！理，的，专项资金； 【　　（三）政府融资！以及利用国》债的资金《； ： ，　　：（四）国际》金融组织和外—国政府的贷款、【赠款； 　　【。（五：）转：让、出售、拍卖国】有资产及其经—。营权所得的国有资】产，权益收入；》 　　（六—）土地使用权—出让：。金； 　　（【七）法律《、，法规规？定的其他政府性资金！。 ：第三条？　市政府设立政【府，投资项？目管理委员会（【办公室设在市发【改委）负责政—府投资项目》计划审批以及政【。府，性质投资50—万，元（含50万元）以！上的：投，。资项目建设和资金】使用等？方面的管理工作【。 第四条　市发】改委为政府》投资项目的》综，合管理部门负责【政府投资项》目规划和计划的【编制、组织实施、】。协调监督等综合管理！工作市财政部—门负责政府投—资项目资金》财务活动《的监：。督管理 　　市审！计，部门负责政府投资资！金的执？行情：况、竣？工决算的审》计监督 》　　市经委、国土资！。。源、环境保》护、建？。设、农业《、水利、交》通、：卫，生、教育《、文：化、体育、民—族、：监察等有关政府部门！按，各自职责对政府投资！项目进行管理和【监督 　　—行，政机关在《政府投资项目管理活！动中应当保障—其他出资人》。。的，合法权益 第【五条　政《府投资？项目可分别采取【直接投资《。、资本金注入、投资！补，助和贷款贴息—等方式主《要用：于以下领域》。的项目 《。 　　（《一）农？业、水利、能源、交！。通、城？乡公用设施等—基，础性项目； 【　　（二《）教育、文》化、卫生、民族【、体育？。。、社会保《障生态建设》、环境保《护、：资源节约等公益性项！目； 　　—（，三）基础设施项目；！ 　　《（四）重大产业结构！调，整优化项目和—科，技进：步、高新技术产【业发展项目； 【 　：　（五）政府—公共服务设施—项目上述《投资项目中》有合：理回报和一》定投资回收能力的应！积极创造条件—利用特许《经营、投资》补助等多种形式【吸引社会资本参与 ！ ，第六条　政府投【资项目管理应当【符合下列要求 　！　，（一：）政府投资应当遵】循集中力量办大【事量：。入为出综合平衡的】原则； 　　（】二）严格执》行建设项目管理有关！规定和基本建设管理！程序； 　　（】三）坚持部门合【理分工明确》职责协同管理；（四！）执行项目法人、招！标投标、合同管【理、建？。设监理和安全—生产责任制》确保工程《质量：。 第七《条　任何单》位和个人都》。有权举报《政府投资项目审批和！建设：中的：违规、违《法行为对举报有【。。功人员应当给予奖励！ 第二章　投资计！划和资金管理 第！八条　政府投—资项目应当按照基】本建设程序》。和国：家投资管理的—规，定做好前期工作；项！目前期工作成熟后纳！入年度政府投—资项目计划 【第九：条　市发改委应【会同有关部门—。编制政？府投资项目建—。议计划报市政府批】准后：下达 　　政【府投资项目》应严格按照批准【的计划进《行建设 》第十条　申请纳【入政府投资计—划的项？目应当符合下列条件！ 　　《（一）项目可行性】研究报告或资金申请！报告已按规定批【准； 《　　（二《）项目管理单位已】。经选定？或者项目法人已经组！建； ？ 　　？（三）除政》府投资外的》其他投？资已经落实 — 第十一条　政【府投资项《目计划应当包—括下列内《容 　《　（一？。），年度政府投资总【额，及，资，金，来源； 》　　（二）》项目名称、项目法人！或项目管理单位、】建设规模和内容、建！设期限、《项目总投资和资金】来源年度投资和【资金来源、》年度建？设，内容：； ？　　（？。三）投资《补助、贴息及项目前！期，费用的总量和重点支！持方向？； 　　（四【）其他应当说明【的情：。况 第十二条　】政府投资计》划，执行过程中确需进】行调整的由市发改】委会同市财政和其他！有关：部门提？出调整方案报—市政府批准 第十！三条　市财政部【门或政？府授权的《有关单位应》当按照资金计—划，及工程建设》进度拨付资金；对】有部：门，自筹和融《资资：。金的项目承诺筹措资！金的单位应按照项目！进度同比例拨—付资金 　　采】。用，直接投资和资本金】注入方？式的政府投资项【目支：付工程款累计额达到！应支付总额的80%！时停止？拨付资？金待工程最终完成竣！工决算审计后结算 ！ 第十四条》。　采用贴息资金方】式的政府投》资项目？按照先付后》贴和基准利率贴【。付的原则《由项目单《位凭银行的贷款【和利息结算证明【申请拨付 　　】采用投资补》助，方式的政府》投资项目由项—目单位按《规，定凭有效凭证申请拨！付 ： ，第三：章，　项目建设管理 】 第十五条》。。　对于非经》营性政府投》资项：目按有关规定实行】代建制即通过—委托、授权、招标等！方式选择专业化【。的项目管理单—位负责建设实—施严格控制项目【投资、质《量和：工期竣工验收—后移交？给使用单位》 第十《。六条　对《于经：营，性政府？投资：项目实行项目法人】责，。任制项目可行—性研究？报告批准后应按规】定组建项目法—人负责项目的策【划、资金筹措、建】设实施、生》产经营、债务—偿还和资《产的保值增值 】第十：七条　严禁政府投资！项，目使用带资承包方式！进行建设 第【十，八条　政府投资项】目应当于投资计划下！达并依法办理相【关批准手续后开【工建设除特殊情【况外不再另》行审批开工报告【 第十九条—　政府投资项目【的勘察、设计、施】工，、监理和设备材【料采购应依法实行招！投，标属：于政府？采购目录范围—的应当实行》政府：采购禁？止转：。包工程和违法分包工！程 第二十条　】政府投资项目建设】过程中因设》计，变更、项目》实施环？境变化等《情况确需调整项目概！算总投资的》由项目单《。位提出调整》方案市？。发改委审《核后报？市，政府审批 》 ，第二十一条　政府投！资项目建成或投产】后项目单位应—按规定编制竣工财】务决算报市财—政部门？审核并以市》财政部门核实的竣】工财务？决算作为项》目竣工验收、—固定资产《交付使用的基本依】据 第二十二条】　政府投资项目实行！竣工验收制度项目】单位应在依法完成】各，专项验？收、：工程质？量验：收和备案、工程竣工！决算审计并经—项目：主管部门初验合格后！3个月内报》市发改委组织验收 ！ 第二？十，三条：　，政府投资项目应【严，格，。执行：统计、档案管理法律！、法规按月及时准确！地向统计部门报【送固定资产投资统计！月报；做好》。建设资？料的建档、保管工】。作，建立健全项目档【案按规定《向，市城建档案》管，理机构移交建设【工程档？案 第四章　【监督检查 —第二十四条　市发改！。委负责对政府—投资项目计划的【执行情况进行监【督检查和协调—组织稽查特》派，员按：照有关规定》对政府投资进行【稽查并向市政府【报告 第二—十五条　市财政部】门负责对政府—投资项目的资金、财！务活：动全过程实》施监督？确保工程建设资金】管理：规范、使用》合理、专款专用【 ， 第二十六条　市】审计部门依法对政】府投资项目》的，预决算及项目—。建设过？程中发生《的勘察？、设计、施》工，、，监理、？采购：。等财：。务收支行为进行审计！监，督 ？第二十？七条　市《。建设行政主》管部门依法》对政府投资建—设工程项目进行建设！工，程质量和安全监督 ！ 第二十八条　市监！察部门负《责监察政《府投：资项目涉《及的相关职能部门】的行政职责履行情况！依，法查处政《府投资项目》建，设，过程：中的违？纪，行为 第五章【　法律责《任 第二》十九条　项目法人或！项目管理单》位，有下列行为之一的】责令：限期整改《并按有关《规定给予相应的处】理 ？　　（一）未经批】准擅自扩大建设规模！提高建设标》准对违规的项目单位！。负，责人和其他》直接责？任，人员根据有关—规定给予相应的行】政纪律处分； 】　　（？。。二）未依法》组织招？标的按中华人民共和！国，。。招标投标法及其相】关规定予以处罚；】。。 　　（三）截留！、挪用、侵占—、骗取、虚报冒【领，项，。目建设资金的责令】限期改正并追—究相关责任》。人的：行政纪律责任；构】成犯罪的移》。。送司法机关追究【。。。刑事责任； — 　　（四）—项目完工后不—依规定办《理，财务：决算拖延、拒绝、】阻碍审计检》查的：不依规定办理综合】竣工：。验，收手续或未》经竣工验收或验收不！合，格即交付使》用的对项目建设【单，。位负有直接责—。任的：主管人员和其他【。直接责任人员由相】关管理部门向有【关部门、单位提出】给予行政处分或者】纪，律处：。分的建议；构成犯】罪的移送司法机【关依法追《究刑事责《任； ？ ，　　（五）其—他严重违反本办法和！法律：、法规规定》的行为 第—三十条　图纸设【计、：。。咨询：评估、招标代—理、监理、工程造价！等中介机《构及其执业人员在对！政府投资项目项目】。建议书、《可行性研究》报告、？初步设计、施工图设！计、招标《代理：进行咨询《。评估、工程质—量，监理、工程》价款：结算：等中介服《务，时弄虚作《假或者提供结论意】见严重失《实，的有：关部门不得委托【其，从事政？府投资项《目的中介服》。务工作并由有关【部门视情《节轻：重给予相应行政处】罚；造成损失—的依：法，承担赔偿责任；【构成：犯罪的移送司法机】。关依法？追究刑事责任— 第？三十一条　》政，府有关部门有下列】行为之一的》责令：其限期纠正并依法追！究部门负责人和直】接责任人员》的，行，政，。责任；构成犯罪的】移送司法机关—依法：追究刑？事责：任 　　（一）】违规批？准项目建《议书、可《行性研究报告、初步！设计的； 　　】（二）单位和个人】干预招标《投标：活，动的； 《 　：　（：三）违反《本办法规《定拨付建设资金【的； 　　（四】）不按规定接受【工程决算审》计的：； 　　（五）】其他：严重违反本》办，法，规定的？。行为 第三—十二条　政》府投资项《目发生重大》质量及安全》生产事故的除依法】追究项目单位—和，勘察设计、施工、监！理单：位及其法定代表人】和直接责任》人的法？。。律责任外依法追究有！关行政领导人在项】目审批、《执行建？设程序和工程建设监！督管理方面的—行政责任；构成【犯罪的？移送司法机关依法追！究刑事责任 第】三十三条　国—。家机关？及有关单位的—工作人员在政府投】资项：目建设？过程中滥用职—权、玩忽职守、【徇，私舞弊、索贿受贿的！依法追究其行政【责任；构成犯—罪的提请司法机关依！法追究？刑事责任 —第六章？　附　则《 第三《十四条　国务院、省！政，府及：其有：关部门对使用中央】和省：财政资金的政府【投资项目管理另【有规定的从其规定】 第？三十五？条　各县（市、区）！政，府投资项《目管理可参照—本办法执行 第】三十六条　本办法】由市：政府法制办》公，。室负责解释》 第三十七条　】本办法由市》发改委组织相关部】。门实：施 ： 第三十《。八条：　本办？法自发？布之日起施行 】