！ 白城市政府投资！项目管理办法 】 吉？林省白城市人民【政府关于印发—白城市政《府投资项《目管理办法的—通知 《白政发（20—08）5《号 各县（市、区！）人民政府、开发】区（园？区）：管，委会市？政府：各委办局、各直属】机构 　》　白：城，市政：府，投，资项目管理办—。法已经市政府—同意现印发给你【们请结合实际认真贯！。彻执行 》二○○八年二月二】十，六日 第一—。章　：总　　则 第【一条　为加强—政府：投，资项目管理完善政】府投资项目决—策和实施《程序规范政府—投资行为集中—政府财？力保证建设重点提】。高投资效《益根据？国，家有关？规定结合本》市实际制定本办【法 第二条　本】办法所称的》政府：投资项目是指—市人民政府利用下列！资金所进《行的固定资产投【资项目 　　（】一）财政预》算安排的建》设资金（含中央、】。省补助的专项—建设资金）；— ， 　　（二）纳入】财政预算管理—的专项资金》； 　　》（三）？政府融资《以及利用《国债的资金； 】　　（四《）国际金《融组织？和外：国政府的贷款—、赠款？； 　　》（五）转让、出售】、，拍卖：国有资产《及其经营权所得【的国有资产》。权，益收入； —　　（六）土地使】用权出让《金； 　　（七）！。法律、法规规定的】其他政府性资金【 第三条》　市政府设立—政，府投资项目管理委】员会（办公》室设在市发改委【）负责政府投—资项目计划审批以】及政：府性：质投资？50万元（含—50万元）以上【的，投资项目建设—和资：金，使用等方面》的管理工作 第四！条　市发改委为【政府投资项目—的综合管理部门负】责政：府投资项目规划和计！划的编制、组—织实施、协调监督】等综合管《理工作市财政部门负！责政府投资项—目资金财务活动的监！督管理 《 　　市《。审计部门负责—政府投资资金的执行！情况、竣工决—。算的审计监督 】　　市经委、国【土资源、环境保护】、建：设、农？。业，、水利、《交通、卫生、教育】、文：化、体育、民族、监！察等有关政府部门按！各自职责对政—府投资？项目进行《管，。。理和监督 　【　行政机《关，在，政府投资项目管【理活：动中应当保障其【他，出资人？的合法权益 第】五条　政府投资项目！可分别采取直—。接投：。资，、资：本金注入、投资【补，助和贷款贴》息等方？式主要用于以下【。领域的项目》 　　（一）农】业、水利、》能源、交通》、城乡公用设施等基！。础性项目；》 　　（二）教育！、文：化、卫生、民族、体！育、社会保障—生态：建设：、环境保护、资源节！约等公益性项—。目； 　》　（三）《基，础设施项目；— 　？　（四）《重，大，产业结构调整优【化项目和科技进步、！高新技术《。产业发展项目—。； 　　》（五）政府公—共服务设施项目上述！投资项？目中有合理回—报和：一，定投资回收能力【的应积极创造条【件，利用特许经营、【投资补助等多种形】式吸引社会资—本参与 第六【条　政府《。投资项目管理应【当符：合下列要求》 　　（一）【政府投资应》。当遵：。循集中力量办大【。事量入为出综合【平衡的原《则； 　　（【二）严格执行建设项！目管理有关规—定和基本建》设管理？程序：； ？　　（三）坚持部门！合理：分工明确职责协同】管理：；（四？）执行项目法人、招！标投标、合同管理】、建设监理和安【。全生产责任制确保工！程质量 《 第七条　任何【单位和？个人都有权举报【政府投资项目审【批和：建设：中的违规《、违法行为对举报有！功人员应当》给予奖励 》 第二章《　投资计划和资金】管理 第八—条　政府投资—项目应当按》照基本建设程序【和国家投资管理的规！定做好前期工作；】项目前期《工作：成熟后纳入》年度政府《投资项目《计划 第》九条　市发改委【应会同有关部门编】。制，政府投资项目建议】计划报市政府—批准后？下达： ， 　：　政：府投资？项目应严格按照【。批准的计划进行【建设 《。第十条？　申请纳入政府【投资计划的项目应】当符合下《列条件？ ， 　　（一）—项目可行性研究报】告，或资金申请报告已按！规定批准； 　】　（二）项》目管理单位已—经选定或者项目法】人已经？组建； 　　（三！），除政府投资外的其他！投资已？经，落实 ？ ，第十一条　政府投】资项：目，计划应当包括—下列内容《 　？　（：。一）年度政府投资总！额，。及，资，金来源； 　【　（二）项目—。名称、项《目法人或项目—管理单？位、建？设规模和内容—、建设期限、项【目总投资《和资金来源年度【投资和资《金来源？、年度建设内容； ！ 　　（《三）投资补》。助、贴？息及：项目前期费用的【总量：和重点支持方向；】 　　（四—）其他？应当说明的情—况 第十二条【　政：府投资计划执—行，。过程中确需进行【调整的由《市发改委会》同市财政和其—他有关部门提—出调整？。方案报市政》府批准 第—十三条　市财政【部门或政府授权的有！关单位应当》按，照资金计划及工【程建设进《度拨：。付资金；《对有部门自筹和【融资资金《的项目承诺筹措资】金的单位应按照【项目进度同比例拨】付资金 《 　　采用直接投资！和资本金注入方式】的政府投资项目支付！工程款累计额达【到应支付总额的【80%时停止拨付资！金，待工程最终完成【竣工决算《审计后结算 — 第十四条　采【用贴：息资金方式的政府投！资项目按照先—付后贴？和，基准利率《贴付的原则》由项目单位凭—银行的贷《款和利息结算证【明申请拨付 — 　　采用投—资补助方式的政府】投资项目由项目单】位按规定《凭有效凭证申—请拨付 第三章】　项目建设管理 】 第十五条　—对于：非经营性政府投资项！目按有关规》。定实行代建制即【通过委托、授权【、招标？等方式？选择专业化的项目】管理单位负责建【设实施严格控—制项：。目投资、《质量和工期竣工验收！后，移交：给使用单《。位 第十六—。条　：对，于经营性《政府投资项目实【行项目？法，人，责任制项目可行性】研究：报告：批准：后应按规定组建项目！法人负责项目的【策划、资《金筹措、建设实施】、生产经营、债【务偿还和资产的保值！增值 第十七条　！严禁政府投资—项目使用带资承【包，方式进行建设— 第十八条　政】府投资项目应当【于投资计《划下达并依》法办：理相关批准手续后开！工建设除特殊情【况外：不再：另行审批开工报【告， 第十九条—　政府投资项目的勘！察、设计、施工【、，监理：和设备？材料采购应》依法：实行招投《标属于政府采—购目录范围》的应当？实行政？府采购？禁止转包工程和违法！分，包工程 《 第二？十条　政《府投资项《目建设过程中因设】计变更、项目实施环！境变化等情》况确：需调整项目概—算总投？资的由项目单位【提出调整方案市发改！委，审，核后报市政府审批 ！ 第二十一条　政府！投资项目建》成或投产后项目【单，位应按规定》。编制竣工财务—决算报市财政—部门审核并》。以市财政部》门核实的竣工—。财务：决算作？为，项目：竣工：验收、固定资产【交付：使用的基本依据 ！第二十二条　政府】投资：项目：实行竣工验收制【度项目？单位应在《依法完成《各专项验收、工程质！量验收和备案—、工程竣工》。决算：审计并经项目—主管部门初验—合格后3个月内报】市发改委组》织，验收 《。第二十三条　政府】投资项目应严—格执行统计、档案】管理法律《、法规？按月：及时准确地》。向统计？部门：报送固定资》产投资统计月—报；做？好建设资料的建档】。、，保管：工作建立健》全项目？档案：按规定向市》城，建档案管理机构【移交建设工程档案 ！ 第四章《　监督检查》 第？二十四条《　市发改委负—责对政府投》资项目计划》。的执行情况进行监】督检查和协调组【织稽查特《派员按？照有关规定对政府投！资进行稽查并向市】政府报告 第二十！五条　市《财政部门负责对政】府投资项《目，的资金、财务—活，动全过程实施监督】确保工程建设—资金管？理规范、使》用合理、《专款专用 》。 第二十六条　【市审：计部门依《法对政府投资—项目的预决算及项】目建设过程中发生的！勘察、设计、施工、！监理、采购等财务】收支行为进行审计】。监督 ？ 第二十七条　【市建设行政主—管部门依《法对政府投资建设】工程项目进行—建设工程《质量和安全监督【 ：第二十？八条　市监察—部门负责监察政府投！资项目？涉，。。及的相关职能部门】的行政职责》履行情况依法查处】。政府投资项目建设过！程，中的违纪行为 第！五章　法律》责任： 第二十九—条　：项目法人或项目管】理单位有《。下列行为之一的责令！限，期整改并按》有关规定给予相应】。的处理？。 　　（一—。。）未经批准擅自扩大！建设规模提高建【设标：准对：违规的项《目单位负责人和其】他直接责任人员根】据有关？规定给予相》应的行政纪律处分】。； ？　　（二）未依法组！织招标的按中华人】。民，共和国招标投标法】及，其，相关：规定予以《处罚； 　—　（三？）截：留、挪用《、侵占、《骗取、？虚报冒领项》。目建设资金的责【。令限：期改正并追》究相关责任人的行】。政，纪律责任；构成犯罪！的移送司法机关【追，究刑事责《任； 　　（【四）项目完工后不依！规定：办理财务决》算拖延、拒绝、阻碍！审计检查的不—依，规定办理综合竣【工验收手续或未【经竣工验收或验收】不合格即交》付使用的对项目建】设单位负《有直接责任的主【管人员和其他—直接责？任人员由《。相关管理部门向有】关部门、单位提出给！予行政处《分或者？纪律处？分的建议；构成犯】罪的移送司法机关】依法追究刑事责任】； 　　（五【。）其他严重违反【本办法和法律、法规！规定：。。的行为 第三【十条　图《纸设计、《咨询评？估、招标代理、【监理：、工程造价等中【介机：构及其执业人—员在对政府投资【项，目，项，目建议书、可行【性研究报告、初【步设：计、施工图设计【、招标代理进行【咨询评估、工程质】量监理、工程价款结！算，等中介服务时弄虚作！假或者提《供结论意见》严重失实《的有关部门不得【委，托其从事政府投资】项，目的中介服务工作并！由有关部门视情节】轻重给予相应—行政处罚《；造成损失的依法】承担赔偿责任；【构成犯？罪，的移送司法机关依法！追究刑事责任— 第三十一条　】。政府有关部门—有下列行为之一的】责令其限期》纠，正并依法追究—部门负责人和—。。直接责任人员的行】。政责：任；构成《犯，罪的移送司法机关】依法追究刑事责任】。 　　（一）违】规批准项目建议书、！。。可行性研究报告、初！步，设计的； 　【　（二）单位和个人！干预招标投》标活动的； 【　　（？。三）违反《本，办法规定拨付建【。。设资金的； 　　！（四）不按》。规定接受工程决算审！计的； 《 　　（五）其【。他，严重违反本办法规】定的行？为 第三十二条】　政府投资项—目，发生重？大质量及安全生产事！故的除依法追究项】目单：位和：。勘察设计、施—工、监理单位及【。其法定代《表，人和直接责》任人的法律责—任外依法追究有关行！政领导？。人在项目审》批、执行建设—程序：和，工程建设《监，督管理？方面的行政责任；】构，成犯罪的《移，送司法机关依法追究！刑事责任 第三十！。三条　国家机关及】有关单位的工作人】员在政？府投资？项目建？设过程？中滥：用，职权、玩忽职守、徇！私舞弊、索贿受【贿的依？法追：究其行政责任；构】。成犯罪的提请司法机！关依法？追究刑事责任 【 第六章　附　则】 第三十四条【。　国务？院、省政府及—其有关部门对—使用中央《和省财政资金的【政，府投资项目管—。理，另有规定的从其【规定 第三十五】条　各县（市、【区）政府投资项目】。管理可参照本—办法：执行： ：第三十六条　—。本办法由市政府法】制办公？室负责解释 【第三十七条》　本办法由市发改】委，组织相？关部：门实施 第三十】八条　本办法自发】布之日起施行 【 ，