【。 ？ 白城市政府—投资：。项目：管理办法 吉！林省白？城市人民政府关于】印发：白城：市政府投资项目管理！办法的通《知 ？。白政发（2》008）5号 【 各县（市、区）】人民政府、》开，发区（园区）管【委会市政府各—委办局？、各直属机构 　！　白城市《政府投？资项目管理办—法，已经市政府同意现】印发给你们请—结合实际《认真贯彻执行 】二○○八年二月【二十六？日， 第一章》　总　　则》 第一条　为【加强政府投资项【目管理完善政府投】资，项目决策和实施程序！规范政府投》资行为集中政—府财：力保：证建设重点提高投资！效益根据《国家有关规定结合】本市实际制定本办】法 第二条　本】办法所称的》政府投资项目是【指市人？民政府利用下列资金！所进行的《固定资产投资项目 ！ 　　（一）财【政预算安排的建设】资金（含中央、【省补助的专项—建设资金）； 】　　（二《），纳入财政预算管理】的专项资《金；：。 ：　　（三《）政府融资以及利用！。国，债的资金； —。 　　（四）国际】。金融组织和外国【政府的贷款、—赠，款； ？ ，　　（？。五）转让、出售、】拍卖国有资产及其】。经营权？所得的国《有资产权益收—入； 　》　（六）土地使【用权出让金； 】　　（七）法律、法！规规：定的其？他政府性《资金 《第三条　市政府设】立政府投资项目管】。理委员会（办公室】设在：市发改委《）负责政府投资项目！计划审批以及政【府性质？。投资5？。0万元（《含5：0，万元）以上的—投资项？目建设和《资金使用等》方面的管《理工作？ 第四条　市发改！委为政府《投资项目的综合管】理部门负责政—府投资项目》规划和计划的编制】、，组，织，实施、协《调监督等综合—管理工作《市财政部门负—责政府投资项目资】金财务活动的监督】管，理 　《　市审计部门负责政！府投资资金的执行】情，。况、竣工《决算的审计监督 ！。　　市？经委：、国土？资源、环境保—护、：建设、农业》、水利、交通、【卫生、教育、文化】、体育、民族、监察！。等有关政府部门按各！自职责？对，政府：投资项目进行管【理和监督 》 　　行政机关【在政府投资项—目，管理活动中应—当保障其他出—资人的合法权—益 第五条　政】府投资项《目可：分别采取直》接投资、资本金注入！、投资补助》和贷款贴息等—方式主？要用：于以下领《域的项目《 　　（一）农】业、：水利：、能源、交》通、城乡《公用设施等基础性】项目； 》　　（二）教—育、文化、卫生、】民族、体《育、社会保》障生态建设、环境】保护、资《源节约等公益性项目！； ： ，　　（？三）基？础设施？项目：； ： 　　？（四）重大产—业结构调《整优化项目和科技进！步、高新《技术产业发展项【目； 　　—（五：）政：府公共服务设—施项目上述投资项】目中有合《理回报和一定投资回！收能力？的应积极创造条件利！用特许经《。营、：投资补助等多种【形式吸引社会—资本参与 第六条！　政府投资项目管】理应：当符：合下列要求》 　　（一）【政府投资应》当遵循集中力—量办大？事量入？。为出综合平衡的原】则，； ： 　　（《二）严格执》行建设项目管理有】关规定和基》。本，建设管理程序； ！　　（三《）坚持部门合—理分工明确职责协】同管理；（四）【执行项？目法人、招》标投标、合同—管理、？建设监理和安全【生产：。责任制确保工—程质量 第—七条　？任何单位和》个人都有《权，举报政？府投资项目审—批和：。建设中的违规、违法！行为对举报有功人】员应当给予》奖励 第二章　投！资计：划和资金管理 【 第八条　政府投】资项目？应当按照基本—建设程序《和国：家投资管理的—规定做好前期—工作；项目》前期：工作成熟《后纳入年度》政，府投：资项目计划 第】九条　？市发改委应》。会同有关部门编制政！府投：资项目建议》计划报市政府批准】后下达 　　政府！投，资项目应严格—按照：批准的？计划进行建设 】第十条　申请纳入】政府投资《计划的项目应当【符合：下列条件 　【。　（一）项目可行】性研究报告或资金】申请报告已按规定批！准，； 　　（二【）项目管理单位【。已经选定或者项目法！人已经组建； 【 　　？。（三）除政》府，投资外的《其他投资《已经落实 —第十一？条　政府投资项【目计划应当包—括下列内容 — 　　（一）年【度政府投资总额及】资金来源； 　　！（，二）项目名称、项目！法人：或项目管理单位、建！设规模和内容、【建设期限、项目总】。投资和资《金来：源年度投资和资【。金来源？、年度建设内容； ！ 　　？（三）投《资补助？、，贴息：及项目前期》费，用的总量和》重，点，。支持方向； 　】　（四）《其，他，应当说明的情况 ！第十二条　》政，府投资？。计划执行过程中确需！进行调整的由市【发，改委会同《市财政和其他有【关部门？提，出调整方案报市【政府批准 第十】三条　市财政部门】或政府授权的有【关，单，位应当按《照资：金计划及工程建设进！度拨付资《金；对有《部门自筹《和融：资资金的项目承【诺筹措？。资金的单位应按照】项目：进，度同：比例拨付资金— 　　采用直接投！资和资本金》注入方式的政—府投资项目支—付工程款累计额【达到应？。支付总额的8—0%：时停止拨付资金待】工程最？终完成竣工决算审计！后结算 《 第十？四条　采用贴—息资金？方式的？政府投资项目按照先！付后贴和基准—。利率贴付的原则由】项目：单位凭银行》的，贷款和利息结算【。证明申？请拨付 》　　采用投资补【助方式？的政：府投资项目由—。项目单位《按规定凭有效凭【证申请？拨，付， 第？三章　项目建设【管理 《第十五条　对—于非经营性政—府投资项目》。按有关规定》实行代建制即通过】委托、？授权、招标等—方式选择专业—化的项目管》理单位？负责建设《实施：严格控制项目投【资、质量和工—期竣工验收后移交给！使用单位 》 第十六条　对于经！营性政府投资项【。目实行项《目法人责任制项目】可行性研究报告批准！后应按规定组—建项目法人负责【项目的策划、资金】筹措、建设实施、生！产经营、债》务偿还？和，资产：的保值增值 — 第十七条　严禁政！府投资项目》使，用带资承包》方式进行建设 第！。十八：条　：政府投资项目应当于！投资计划下达并依法！。办理相关批准手续】后开工建设除特殊情！况，外不再另行审批开】工报告 第—十，九条　政《府投资项目的—勘，察、设计、施—工、监理和设备【材料采购应依法实行！招投标属于政府【采购目录范围的【应当实行政府采购禁！止转包？工程和违法分—包工程 第二十】条　政府投资项【目建设？过程中因设》计变更？、项目实施环境【变化等情况》确需调整项目—概算总投资的—。由项目单位提出调整！方案市发《改委审核后报市【政府审批《。 第二十》一条　政府投资项】目，建成或投产后项【目单位应按》。规定：编制竣工《财务决算报市财政部！门审核并以》。市财政部门核实的竣！工，财务决算作为—项目竣工《验收、固定资产交】。付使用的基本—依据 第》二十二？条　：政府投资项目—实行竣工验》收制度项目》单位：应在依法完成—各，。。专项验收《、，工程质？量，验收和备案、—工程竣工《决算审计并经项目主！管部门初验合—格后：3个月内报市发改】委组织验收》 第二十》三条：　政府投《资项目应严格执行统！计、：档案管理法律、【法规按月《。及，时准：确地向统计部门报送！固定资产投资统计】月，。报；做好建设资料】的建档、保管工作】建立健？全项目档案》按规定向《市城建档案管理机构！移交建设工程档案 ！ 第：四章　监《督检查 《 第二？十四条　市发—改委负责对政府投】资项目计《划的：执行情况《进行：监督检查和协调组】织稽查特派员按照】有关规定对政府投资！进行稽查并向市政】。府报：告 第二》十五：条　市财政》部门：负，责对政府投资项目】的资金、财务活【动全过程实》施监督？确保：工，程建设资金管理规】范、使用合》理、专款专用—。 第二十六条【　市审计部门依法】对政府投资项—目的预？决算及项目建设【过程中发生的勘察、！设计、施工、—监理、采购》等财务收支行为进】行审计监督 第二！十七条　市建设行】政主管部门依法【对政府投资建设工程！。项目进行建设工程质！量和：安全：监督 第二十八】条　市监察部—门负责监察政府【投资项？目涉及的相关职能部！门的行政职责—履行情况依法查【处政府？投资项目建设过【程中的违纪行为 ！。第五章　《法律责任 第【二十九条　项—目法人或项目—管理单位有下列行】为之：一，的责令限期整改并按！有关规？定给予相《应的：处理： 　　（一）未】经批准擅自扩大【建设规模提高—建设：标准对？违，规的项目单位负责】人和其他《直接责？。任人员根据有关规】。定给予相应的行政】纪律处分； 　】　（二）未依—法组织招标的按【中，华人民共和国招标】投标法及其相关规定！。予以处罚； 　　！（三）截留、—挪，用，、侵占？、，骗取、虚报冒领项目！建设资金的责—令限期改正并追究相！。关责任人的行政纪】律责任；构成犯【罪的移送司》法机关？追究刑事责任； 】 　　（四）—项目完？工后不？依规定办《理财：务决算拖延、拒绝】、阻碍审计》检查的不依规—定办理综《合竣工验收手续或】未经竣工验》收或验收不合格【即交付使用的对项目！建设单位负》有直接？责任的主管人员【和其他直《接责任人《员由：相关管？理部：门向有关部门—、单位提《出给予行政处分或者！纪，律处：分，的建议；构》成犯罪？的，移，送司法机《关依法追《究刑事责任； 　！。　（五）《其他严重违反本【办法和法《律、法规规定的【行，为 第《三十条　图纸设计、！咨询评估、招—标代理？、监理、工程造【价等中？介机构及其执业人员！。在对政府投》资项：目项目建《议书：、可行？。性研究报告、—初步设计、施工图设！计、招标代理进行】咨询评估《、工：。程质量监理、—工程价款结算等中介！服务时？弄虚作？假或者提供结论【。意见严？重失实的有关部门不！得委托其《从事政府投资项目的！中介服务工作并由有！。关部门视情节轻【。重给予相应行政处】罚；：造成损失的依法承担！赔，偿责：任；构成犯罪的移】送司：。法机关依法追究刑事！。责任 第三—十一条　政府有关】部，门有下列《行为之？。一的责令其限—期纠正？并，依法追究部门负【责人和直《接责任人《员的行政责任—；构成？犯罪的移送司—法机关依法追—。。究刑事责任 — 　　（一）—违规批？准项目？建议书、可》行性研？究，报告、初《。步设计的； — ，　　（二《）单位和个人干预】招标投标活动—。的；： 　　（三—）违反本办法规定】拨付建设资金的； ！ 　　（四）不按】规定接受工程—决算审？计的：； 　　》（五）其他严重违反！。本办法规定》的行为 《 第三十二》条　政府投资—项目发生重》大质量及安》全生产事故的除【依法：追究项目《单位和？勘察设计、施工【、监：理单位？及其法定代表人和】直接：责任人的法律责任】。外依法追究有关行政！领，导人在项目审—批、执行建设程序和！工程建设监督管理】方面的行《政责任？；构成犯罪的—移送司法机关依【法追究刑事责—任， 第？三十：三条　？国家机关及有关【单位的工《作人员在政》府投资项目建设【过程中滥用职权【、玩忽职守、徇私】舞弊、索《贿，受贿的依法追—究其行政责任—；构成犯罪的—提，请司法机关依—法追究刑事》责任 ？ 第六章　》附，　则 第三—十四条　国务院【、省政？府及其？有关部门《对使：用，中央和省财政—。资，金的政府投资项目管！理另有规定的从【其规定 第三十】五条　各县（—市、区）政府投资】项目：管理可参照本办法执！。行 第三十六条】　本办法由市政府】。法制办公室》。负责解释 —第三十七条　本【办法由市发》。改委：组织相关部门实【施 第三十八【条　本办法自发布】之日起？施行： ：