》 —白城市人《民政府关于》严格城乡规划依法管！理，城市建设《。的意见 》 白政《发[2？008]9》号 ？各，县（市、《区）：人民政府、开发区】（园区）管委会市】政府有关部门 　！　为进一《步，加强城乡规划工作维！护规划？的，严肃性和权威性促进！。我市经？济、社会和环境【协调发展现就严【格城乡规划、—依法管理城市建设】工作提出如下—意见 一、充分认！识，严格城乡《规划依法管理—。城市建设《的重要意义城乡【。规，划是政府调控城乡空！间资源、指导城乡】发展建设和管—理，的重要公共》政策之一城乡规【划具有历史性、前瞻！性和指导性城乡【规划实施管理工【作是确保各》类建设项目依据【法，定的城？。乡规划、遵照—法定：程序有？序建设的主要—措施是维护城乡规】划严肃性和权威性】的有效手段 【　　：市委、市政府高度】重视城市规》划工作城乡规—划编制、实》施，、管理等工作—水平不断提升尤其】“，十一五”《。期间我市将迎来又一！个加：速，。发展、加速建设【的机遇期进一步严格！规划编？制规：范规划？审批管理提高规划管！。理，效，能提升规划》管理水平是确—保，城乡规划得以贯彻】实施和？加速推进城市发【展的必然要求各部】门、各单位要充分】认，识严格城《乡规划、依法—。。管理城乡《。建设工作的》重要：意义切实落实责任加！强协调配合》。加大宣传力度努【力，。增强全社会的规划】意识不断提》高规划编制》、规划？实施：管理工作的规—范化、科学》化水平 二、【加强：城乡规划编制工【作 　《。　（一）抓紧新一】。轮城市、镇总体规】划修编工《作要立？足市情准确定—位，科学制定和修编城】市及镇总体规划新】一轮城市总》。体规划期限到—2020年》要切实？搞好城市总体规【。。划与土地《。利用总？体规划的《协调和衔接明—确规：划的：强制性内容并划定】道路“红《线”、绿地》“绿：线”、水系“—蓝线”和基础—设施“？黄线：”实行严格》的规划？控，制 　《　（二）《抓紧城市《近期：建设规划《和详细规划》编制工？作，要结合？“十一五《”规划的制定依据】城市总体规划开【展城市近期建设规】划和城市详细规划】的编制城《市中心地区、—棚户区改造区、城】市出入口、储—。备的土地和优—先推：向市场进行招标【、拍卖、挂》牌出让的地》段要优先编制控制性！。详细规划确定各地】块的：主，要，用途、建筑密度【、，建，筑高：度、：容积率、绿地—率、基础设》施和：公共服务配》套设施等强制性内】。容逐步提《高控制性详细规划的！覆盖率对于未制定】。近期建设规划—未编制控制性详【细规划？的，地段不得批准建设重！要地段、近》期开发改造区—要编制修建》性详细规划确—定建筑、道路和绿】地的空间布局和【景观规划设计等内容！要积极开展城市绿】地系：统、城市《景观、城市基—础，设施等专项规划的编！制，规划编制成果要【按照法定程序报【批规划一经批—复任何单位和—个人不得随意—修改如需修改必须】按，规定的权限和—。程序：报批 　　—（三）按照社会【主义新农村建设【规划要求乡、镇【政府要抓紧》乡、：村庄：、自然屯的》。规，划编制工作报—县，级政府审批》要从农村《实际出？发尊重村民》意愿体现地方和【农村特色建立—“村屯申请、乡镇审！核，、，县里备案”的新农村！建设规划《申报制度乡规划、】。村庄：。规，划内容包括规划【区范围？住宅道路供水排水】、供电、垃圾收集、！畜禽养殖场》所等：。。农村生产、生活服务！设，施、公？。益，事，。业等各项建设的用】地布局、建》设要求等 》 ，　，　（：四，），要进一步《提高城乡规划—编制水平有条件可】。以引进省内外—高水平？规划设计单位参与我！市的城乡规划—编制使？我市：城，乡规划更科学、【更符合实际、更【具有操？作性 三、—完善规划管》理机制？ 　　《（一：）建立并完》善城乡规划》委员会？制度城乡规划委员会！。。主任由市长担任成】员由主管部门—领导、？专家学者《和，各界代表组成委员会！对城市重大建设项】目、基础设》施，的选址？、重：点地段城市设—计等：进行审？查 　　（二【）进一步推行城乡规！划审批委《员会制度规划审批委！员会主任由分管【城建的副市长担任成！员由相？关部门？领导组成《城乡规划审批委员】会定期召开会议对规！划部门初审通过后】的建设项目进行【审议、审批 　　！（三）建立》并实行城乡》。规划专家咨询审【查制度城乡规划委】员会聘请有关专家组！成专家委员会委员】会由规划、建—筑、园林、交—通，、水：利、：工程：、环：境、社会、》经济、法律等方面的！专家组成《专家委员会就城镇化！。。、城市发展》战略和城乡规—。划、重？大，建，设项目选址等问【题提供咨询》、，论证意见 》 四、加强》规划：实施：管理 　　（一）！强化规划设计条件管！理城乡规划主—管部：门（以下简》称规划部门）对建】设项目？提出规划设》。计条件？城市规？划设计单位必须【按照规划《部门提出的规—划，设计条件进行设【计未经规划》部门同意《。不得擅自变更设计】；建设单位在—实施建设《中必须严格遵循规划！设计条件《的各项要求特别【是容积率、》绿地率、建筑密【度等：重要：强制性指《标，不得随意改变— 　　（二）强化！。建设项？目审：批管理城市及镇的各！类建设项目必—须以规划为依据服】从，规划管理切实做【到没有规《划不决策《没有：控制性详细规划【不供地坚决制—止和纠正规划—实施中的《随意性依法》执行“一书两证”】（即依法办理—选，址意见书《、建设用《地规划许可》证、建设《。工，程规划许可》。。。证）：审批制度规划—部门：对建设单位申—报的建设项目进行】集体现？场踏：察、集体例会；城】乡规划审批委员会】对规划部门上报的】基本符合城》市规划的项目依法集！。体审：议、集体决策建设项！目经规划审批—委员会审批通过【。后由规划部门核发】“一：书两证”取得—规划许可《证的建设单位或个】。人要：严格依照《规划许可证》批准的内容进行建设！严，禁未取得规划许【。可证进行建设和擅】。自改变规划许—可，证内容进行建设在】。。乡、村规划区内【进行：乡，镇企业、乡村—公共设施和公益事业！建设的建设单位【或者个人应》当向乡、镇》人民政？府提：出申请由《乡、镇？人民政府《报市、县人》民，政府城乡规划部门】核发乡村《建设规划许可证严】禁发生未规划先建】设，、边规划《边建设、《违反规划乱拆乱建】等现象？ 　　（三）【强，化规划监督管理加】强建设项目开工【管理把好“开口”项！目开工前《。市，规划部门必须—到施工现场进—行监督？放线核准定》。位后方可开槽；在建！设工程基《。础开挖、《基础砌筑和施—。工到：正负零时《需进行规划验线确】保建：筑后退道路》红线距离、日—照，间距：等符合？。规划要求施工现场】要设立公示牌—公布审？定规划的《主要技术指标接受】社会监督 　　（！四）强化环境配套】建设管理按照“规划！设计统一编制建筑】环境同步完成—”的原则规范环境配！套建：设杜绝？重建筑开发、轻【环境配套重建筑功】能，、轻建筑色》彩的行为建设单【位在建设《建筑单？体的同时需按规【划进行环境配套【建设并将环境建【设指数？纳入建设工》程的竣工验收工作】中强化住宅小区环境！建设和物业管理 】 　　？。（五）强化规划【验收：管理实行建设—工，程竣工验收制度【把住“收口”关建设！工程竣工后规划部门！对，该工：程进行现场规划验收！建设项目符合—规，划要求并核准—。相，。关，。资料后？方可核？发，城市规划《验收合格通知书【 五、加大对违法！违章：建，设的查处力度 】。　　（一）建立规划！巡查机制规划部门根！。据中华人民共和国城！乡规划法对城—市规划区内新建、】扩建、改建建筑物、！构筑物和道路、【管线及其它》工，。程设施等建设活动进！行，规划监察《查处各类违》法违章建设》行为强化日常巡【查量化管理范—围，把工业园区、棚【户区：改造区、《城市出入口及主【次干道两侧等作为】规划执法的》重点区域加大规划执！法力度对违反城乡规！划无：法采取改《正措施消除影—响的要坚决拆除不能！拆除的没收实—。物或者违法收入对拒！不，执行：停止建设或者限期拆！除决定的要果—断采取查封》施工现场、强制拆】除，等措施？确保规划《的顺畅执行要建立约！。束机制对《施，工企业违法违规【行为要设立不良档】案定：期向：社会公布 》。 ，　　（二）开展社】会监督提《高，规，划意识建《立违法违章建—设项目举报制度设立！社区规划监督—员尽：量消灭规划监察死角！；，建立媒体《曝光制度对违法违】章建：设项：目主体？、施工单位要—在，新，闻媒体？上进行曝光》；加大规划宣传力】。度借助新闻媒体【进行宣传提高市民】。规划法律意识 【 ，六、加？强规：划实施的《部门协？调 　　各—有关部门要积极支持！规，划部门的工作做【。好与城乡规划审【批，程序的衔接与配合】建设项目未按规定取！得建设用《地，规划许可证》的国土部门不得批】准建设用地》；未按规定取—得建设工程规划许可！证的建设《部门不得发》放施工许可》证，；未经规《划验收合格的—产权部门不》得发放产权证明通过！各部门的《衔接和配《合形：成合力依《法保障城乡规划的实！施 七、加强【规划：队伍建设 　　规！划部门要《加强自身建设提高】队伍素质要不断【更新业务知识全面】掌，握相关的法》律、：法规、技术规范和】。强制性？标准汲取《省，内外先进规划经【验不断增《加规划管理能力建立！、健：全培训？制度加强职位教育】和岗位培训强化【规划意识提高规划】管理整体水平— 二？○○八年三月二十八！日 ？