？ 《 白城市人民！。。。政府关于严格城乡规！划依法管理》城，市建：。设的意见 — 白政发[20】08]9号 【各县（市、区—）人民政府》、开发区（园区）管！委会市政府有—关部门 　　【。为进一步加强城乡】规划工？作维护规划的严【。肃性和？。权威性促进我市经】济、：社会和环境》协调发？。展现就严《格城：乡规划、《依法：管理城市《建设工作提出如【下意见？ 一、充分认识严！格城乡规划》依法管理城市—建设的重要意义城乡！规，划是政府《调，控城乡空间资源【、指导城乡发—展建设？和管理？的重要公共》政策之一《城乡：规划具有历史性、】前瞻性和指》。导性城乡规划实施管！理工作是确保—各类建设项目依据】法定的城乡规—。划、：遵照法定程序有【。序建设的主要措施】是维：护城乡规划》严肃性？和权威？性的有效《手，段 　　市委、】市政府高度重—视城市规划工—作，城乡规划《编制、实施、管理】等工：作水：平不断提升尤其“十！一五”期间我—市将迎来《又一个加《速发展、加速建设】的机遇期进一步严格！规划编制规范规划】审批管理提高规【划管理效能》提升规划管理—水平是确《保城乡？规划得以贯彻实【施和加速推进城市发！展的必然要求—各部门、各单位要充！分认识？严格城乡规划、依法！管理城乡建设工作的！重要：意义：切实落实责》任加强协《调配：合加大宣传力度努力！增强：全社会的规划意【识不断提高规划编】制、规划实施—管理工作的规—范，化，、科学化水平 【 二、加《强城乡规划编制工】。作 　　》（一）抓紧新一【轮城市、镇总体规】。划修编工作要立足市！情准确定位》。科学制定和修—编城市及镇总体规】划，新一轮？城市总体规划期限】。到2020年—要切实搞好城市总】体规划与《土地利用总体规划的！协调和衔接明确规划！。的强制性《内，容，并划定道路》“红线”、》绿地：。。“绿线”、水系“】蓝线”和基》础设施？“黄线”实》行严格？。的规划控制》 　？　（二）抓紧—。城市近期建设规划】和详细？规划编制工作—要结合“十》一五”规划的制【定依据城《市总体规划开展城】市近期建设规划和】城市详细规划的编】制城市中心地区、】棚户区改造区、城市！出入口、储备的土】地和优先推向—市，场进行招标、拍【卖、挂？牌出让？的地段要优先编制】控制性详《细规：划确：定各地块的主要用】途、建筑密度、建】筑高度、《容，积，率、绿地率》、基础设施》。和公共服务配套设】施等强制性》内容：逐步：提高控制《。性详细规划的—覆盖率？对于未制定近期建设！规划未编《制控制性详细规【划的地段不得—批准建设重要地【段、近？期开：。。发改造区要编制修】建，性详细规划确定建】筑、道路和绿地的空！间布局和景观规【划设计等内容—要积极开展城市绿地！系统、？城市景观、城市【。基础设施《等，专项规？划的编制规》划编制成果要按照法！定程：序报批规划一经【。批复任？何单位和个人不【得随意修改如—需修：。。。改必须按《规定的权《限和程序报批 【 　　（三》）按照社会》主义新农《村建设规划要—求乡、镇《。政府：要抓紧？乡、村庄、自—。然，屯的规划编制工作】报县级？政府审批要从农村】实际出发尊重—。村民：意，愿体现地方》和农村特色建立“】村屯申请、乡镇【审核、？县里备案”的新农村！建设规？划申报制度乡规划、！村庄规？划内容？包括规划区范—围，住宅道路供水排【水、供电、垃圾收】集、：畜禽：养殖：场所等农村生产、】生活：服务设施、》公益事业等各项建】设的用地布局、【建设要？求等： 　　（》四）要进一步—提高城乡规划编【制水平有条件可以引！进省内外《高水平？规划设计单位参与】我市的城乡》规划编制使我市城乡！规划更科学、更符】合实际、更具有操作！性 三、完善规】划管理机制》 　　（一）建立！并，完善城乡规》。划委员会制度—城，乡规划委员会—主任由市长担—任成：员由主管部门领导、！专，家学者和各界代表】组成委员会对—城，。市重大建《设项目、《基础设施《的选址？、重：点地段城市设—计，等进行审查 【　　：（二）进《一步推行城》乡规划审批委员会制！度规划审批》。委，员会主任由分管城】建的副市长担任成员！由相关？部门领导组成城【乡规：划审批委员会—定期召开会议—对规划部《门，初审通过后的—建设项目进行—审议、审批 — 　　？（三）建立并—实行城乡规》划，专家咨询审查制【度城：乡规划委员会聘【请，有关专家《组成专家《委员会委员》会由规划、建—筑、园林、交通、水！利、工程、环境【、社会？、经济？、法律等方面—的，专，。家组成专家委—员，。会就：城镇化、《城市发展战略和城乡！规划、重大建设项】目选址？等问题提供咨询、】。论证：意见 四、加【强规划实施》管理 　　（一）！强化规划设计条件】管，理城乡规划主管【部门（？以下简称规划部【门）对建设项—目提出规划设计条】件城市规划设计单位！必须按照规划—部门提出《的规划设《计条件进行设计【未经规划部门同【意不得擅自》变更：设计；？建设单位在实施建】设中必须严格遵循规！划设计条《件的各项要》。求特：别是容积率、—绿地率？、建筑密度等—重要强制性指标不】得随意？改变 《　　：（二）强《化，建设项目审批管理】。城市及镇的各类建设！项目必须以规划为依！据服：从规划管理》切实做？到没有规《划不决策《没有：控制性详细规—划不供地《坚决制止和纠—正规划实施中的【随意性依法执行【“，一书两？。证”（即依》法办：理选址？意见：。书、建设用地规划许！可证、建设》工程规划《许可证）《审批制度规划—部门对建设单位申】报的建？设项目？进行集体现场—踏，察、：集体例会；城—乡规划审批委—员会对规划部门上】报的基本符》。合城市规划的项【目依法集《体审议、集》。体决：策建设？项目经规划审批【。委员会审批》通过后由规划部门核！发“一书两证”【取得规划许可证的建！设单位？或个人要严格依【照规：划许可证批准的内】容进行建设》。严禁未取得规划许可！证进行？建设和擅自改变规】划，许可证内容进行【建设在乡、》村，规划区内进行乡镇企！。业、乡？村公共？设，。施和：公益事业建设的【。建设单位或者个【人应当向乡、镇【人民政府提出申【请由：乡、镇人民政府【报市、县人民—政府城乡规划部【门核发乡《村建设规划许可证严！禁发生未规划先【建，设、边？。规划边建设、违反】规划乱拆乱建等现】象 ？。　　（三）》强化规划监督管理】加强：建，设项目开工》管理把好“开口【”项目开工前市规划！部门必须到施工现】场进行？监督：放线核准《定位后方可开—槽；在？建设工程基础开挖】、基础砌《筑和：施工到？正负零时需进行规划！验线确保建》筑，后退道？路红线？距离、？日照间距等》符合规划《要求：施工现场要设立公示！牌公布审《定规划的主要技术】指标接受社会监督】 ， 　　（《。四，）强化环境》配套建设《管理按照“》规划设计统一编制】建，。筑环境同步完成”】的原则？规范环？境配套？建设杜？绝重建筑开发、【轻环境配套重—建筑功能、轻建筑】色彩的行为建设【单，位在建设建筑单【体的同时需按规划】进行环？境配：套建设并将环境【建设：指数纳入《建设工程的竣—工验收工作中强【化住宅？小区环境建设和【物业管理 》。 　　（《。五）强化规划验收管！理实行建设》工，程竣工？验收制度把住“收口！”关建设工程—竣工后规《划部门对该工程【进行现场规》划验收？建设项目符合规划要！。。求并：核准相关资料—后方可核发城—市，规划验收合格通【知书 五、加【大，对违法？违，章建设的查处力度】 　　《（一：）建立规划巡查机制！规划部门根据中华人！。民共和国城乡规划】法对：城市：规划区？内新建、扩建、改】建建：筑物、？构，筑物和道《路、管线《及其它工程设施【等建设活《动进：。行规划监察查处各】类违法违章建设行】为强化日常巡查【量化：管理范围《把工业？园，区、棚户区改造【区、城市出》入口及主次干道两】侧等作？为规：划执法的重点区【域加大规划执法力】度对违反城乡规【划无法采取改正【。。措施消除影响的【要坚决？拆除不能拆除的没收！实物：。或者违法收》入，对拒不执行停止【建设或者限期拆除】决定的要《果，断采取查封施—工现场、强制拆除等！措施：确保规划的顺畅执行！要建：立约：束机制对施工企业违！法违规行为要—。设立不良《档案定期向》社会公布 　　（！。二）开展社会—监督提高《。规划意识建》立违法违章》建设项目举》报制度设《立社区规划监—督员尽？量消灭规划监察【死角；建立媒体【曝光制度对违法违章！建，设项目主体》、施工单位要在新】闻媒：。体上进行曝光；【加大规划《宣传力度借助—新闻媒体进》行宣传提高市民规划！法律意识 六、】。加强规？划实施的《部门协调 》 　　各有关部【门，。要积极支持》规，划部门？的工作做好与城乡规！划审批程序》的衔接与配》合建设项目》未按规定取》得，建设用？。地规划许可》证的国？土部：门不得批准》建设用地；未按规定！取，得建设工程规划【许，可证的？建设部门不得发放施！工许可证；未经【。规划验？收合格的《产权部门不得发【放产权证明通—过各部门的衔接和配！合，。形成合力依法保障城！乡规划的实施 【 七、加《强规划？队，伍建设 》　　规划部》门，要加强自身建设提高！队伍素？质要不断更新—业务知识《全面掌握相》。关的法律、法—。规、技术规》范和强制性》标准汲取省》内外先？进规划？经验不断增加规划】管理能力建立—、健全培训制度【加，强职位教育和岗位】培，。训强化规《划意识提高规划管】理整体水平 二○！○八年三月二—十八日 《 ，