— 》白，。城市人民政》府关于？严，格城乡？规划依法管》理城市建设的意见 ！ 白政发[【。2，00：。8]9号 各县】（市、区）人民政】府、开发区（—。园区：）管委会市政—。府有关部门 — ，　　为进《一步加强城》乡规划工《作维护规划》。的严肃性和权威【性促进我市经济、社！会和环境《协调发展现就严格】城乡：规划、依法管理【城市建设《工作提出如》下意：见， 一、充分认识严！格城乡规划依法管理！城市建设《的重要？意义城乡《。规划是政府调控【城乡：空间资源、指导城乡！发展建设和管—。理的重要《公共政策之一—城乡规划具有历史】性，、前瞻性和指导性】城乡规划实》施管理工作是确保各！类建设项目依据法定！的城乡规划》、遵照法定程序有序！建设的主要措施是维！护城乡规划》严肃性？和权威性的有效【。手段 ？ ，　　市委、市政府高！度重视城市》规划工作城》乡规划？编制、实施》、管理等《。工作水？平不：断提升尤其“—十，一，五”期间我市将【迎来又？一个加速发》展、加速建设的机遇！期进一步严格规划编！制规范？规划审？批管理提高》规划管理效能—提升规划《管，理水平是确》保城乡规划》得以贯彻实施—和，。加速推？。进城市发展的—必然要？求各部门、各单【位要充分认》识严格？城乡规？。划、依法管理城【乡建设工作的重要】意，义切实落实责任【加强协调配合加大】宣传力度努》力增强全社会的规】划意识不断提高【规划编制、规划实】施管理工作的规范】化、科学化水—平 ？二、加强城乡—规划编？制工作？ 　　（一）【抓紧新一轮城市【、镇总体规》划修编工《作要立足《市情准确定位科学制！定和修编城市及【镇总体规划新一轮】城市：。总体规划期限到20！20：。年要切实搞好城市】总体规？划，与土地利用总体规划！的，协调和衔接明确规】划，的强制性《内，容并划定道路“【红线”、绿地“【绿线”、水系“蓝】线”：和基础设施“黄线】”实行严格的—规划控制 　　】（二）抓紧》城市近期建设—规划和详细规划【编制工作要结—合“：十一五”规划—的制定依据城市总体！规划开展城市近期建！设规划和城市详细】规划的编制城市中心！。地区、棚户区改造区！。、城市出入口、储备！的土地和优先推【向市场进行招标、拍！卖、挂？牌出让的地段要优】先编制控制性详细规！划确定各《地块的主要用—途、建筑密度—、，建筑高度、容积【率，、绿地率、基础设施！和公共服务配—套设施等强制性内容！逐步提高控制性详】细规划的覆盖—率，对，于，。未制定近期建—设规划未《编制：控制性详细》规划的地段不得【批，准建设重《要，地，段、：近期开发改造区要】编制：修建性详《细规：。划确定建筑、道路】和绿地的《空间布局《和景观规划设计等内！容，要，积极开展城市绿地】系统、城《市景观、城市基础设！施等专项《规划的？。编制规划编制成果要！按，照法：定程序报批规划一】经批复任何单位和个！人不得随意修改如】。需修：改必：须按规定的权—限和程序报批 】。　　（三）按照【。社会主义《新农村建设》规划要求乡、镇政府！要抓紧乡、村庄、自！然屯的规划编制工作！报县级政府》审批要？从农村实际出发尊重！。村，民意愿体现地—方和：农村特色建立“村屯！申请、乡镇审核、】县里备案”的新农】村建设规划申报制度！乡规划？。、村庄规《划，内容包括《。规划区范围住宅道】路供水排《水、供电、垃圾收集！、畜禽？养殖场所《。等农村生产、生【活，服务设施、公—益事业等《各，。项建设的用地—布局、？建设要求《等 　　（四）要！进一步提高》城乡规划编制水【平有条件可以—。引，。进，省内外高水平—规划设计单位参与】我，市的城？乡规：划编制？使我市城乡规划更】科学、更符》合实际、更》具有操作性 — 三、完《善规划管理机—制 　　》。（一）建立并—。完善城？乡，规划委员会制度城乡！规划委员会》主任：。由市长担任成员由主！管，部门领导、》专家学者《和各界？代表组成《委员会对城市—重大建设项》目、基？础设施的选址、重】点地段城市设计等】进行：审查： 　　《（二：）进一步推行—城乡规划《审批委员会制度【规划审批委员会【主任由分管城建的】副市长担任成—员由相关《部，门领导组成城—乡规划审批委员会定！期召开会议对规划部！门初审通过后的建设！项目进行审议、【审批 ？ 　　（三）建立并！实行：城乡规划《专家咨询审查制度城！乡规划委员会—聘请有关专家组成专！家委员会委员会由规！划、建筑、园林、】交通、水利、工【。程、环？境、社会、经济、】。法律：等方面的专家—组成专家委员会就】城镇：化、城市发展战略】和，城乡规划、重大建】设项目选址等—问题提供咨询—、，论证意见 四【、加强？规划实施《管理 《　　（一）强化规划！设计条件管理城乡】规划主管部》门（以下《简称规划部》门）对建设项目提出！规，划设计条《件城市规划》设计单？位必须？按照规划部门—提出的规《划设：计条件进行设计【未经规划部门同【意不得擅自变—更设计；《。建设单位在》实，施建设中必》须严格遵循规划【设计条件的各—。项要求特别是容【积率、绿地率、建】筑密度等重要强【制性：。指标不得随意改【变 　　》（二：）强化建《设项目审批管理城市！及镇的各类建设项目！必须：以规划为依据—服从规划管理切【实做到没有规划不】决策没有控制性详】细规划不供地坚【。决制止和纠》正规划实施中的随意！性依：法执行“一书—两证”（即》依法办理选址意见】书、建设用地规划许！可证、建设》工程规？划许可？证）审批制度规划】部门对？建设单位《申，报的建设项目进行】集体现？场踏察、集体例会】。；城乡规《划，审批委员会》对规划部门上—报的基本符合城【市规划？的项目依法集体审议！、集：体决策建设项目【经规划审《。批委员会审批—通，过后由规划部—门核发？“一书两《证”：取得规划许可证【的建设单位或个人】。要严格？依照规划许可证批】准的内？容进行建设》严禁未？取得：规划许？可，证进行建设》和擅自改变规划许】可证内？容进：行建设在乡、村规划！区内进行乡镇企【业、乡村《公共设施和公—益事业建设》的建设单位或者个】人应：当向乡、镇人民政】府提出申请由—乡、：。镇人民政《府报市、《县人民政府城—乡规：划，部门核发乡村建设规！划许可证严禁发生未！规划先建设、边规】划，边建设、《违反规划乱拆乱【建等现象 　【　（三）强》化规划监督管理加】强建设项目开工管理！把好：“开口”《。项目开工前市规划】部门必须到施工【现场进行监督放线核！。准定位后方可开【槽；在建设工程【基础开？挖、：基础砌筑和施工【到正负零时需进行规！划验线？确保建筑后》。退道路红《。线距离、日照间【距等符合规划要求】施，工现场要设立公【。示牌：公，布审定规划》的主要技术指标接受！社会：监督 　　（四】）强：。化环境配套建设管】理按照“规划设【计统一编制》建筑环境同步—完成”的原则规【范环境配套建设【杜绝重建筑开发、】轻环境配套》重，建筑功能《、轻建筑色彩—的行为建设单位在】建设建筑单体的同时！需按规划进行环境】配套：。建设并将环》境建设指数纳—入建设？工程：的竣工验收工作【中强化住宅小区环】境建设和物业管理 ！ 　　（五）强化】规划验收《管理实行《建设工程竣工验【收制度把住“收【口，”关建设工程竣工后！规划部门对该工程】进行现场规划验收建！设项目符合》规划：要求并？核准相关资料后方可！核发城？市规划验收合格【通知书 五、【加大对？违法违章建》设的查处力》度 　　（—一）建立《规划巡查《机制规划部门根据】中，华人民？共和国城乡规划法】对城市规划》区内新建《、扩建、改建—建筑物、《构筑物和道路、管线！及其它？。工程设施等建设【活动进行规划监【察，查处：各类违法违章建设行！为，强化日常《巡，查量化管理范—围把工业园区、【棚户区？改造区、城市—出入口及主》次干：道两侧等作为—规划执法的重点【区域加大规划执法】。力度对违反城—乡，规，划无法采取》改正措施《消除影响的》要坚决？拆除不能《拆除的没收实物或】者违法收入》对拒不执《行，停止建设《或者限期拆》除决定的要果断采取！查封施？工，现场、强制拆—除等措施确》保规划的顺》畅执行？要建立约《束，机制对施《工企业违法违规【行为要设立不—良档案定期》向社会公《布 　　（二）】开展社会监督—提高规划意识建立违！法违章建设项—目举报制度设立【社区规划《监督：员，尽量消灭规划监察】死角：；建立？媒体曝光制》度对违法违章建设】项目主体、》施工：单位要在新闻媒体】上进行曝光；—加大规划《宣传力？度借助新闻媒体【进行宣传提高—市，。。民，规划法？律意识 六、【加强：。规划实施的部—门协调 　　【各有关部门要积【。极支持规划部门的工！作做好与城乡—规划：审批程序的衔—接与配合建设项目】未按规定《取得建设用地规划许！可证的？国土部门不得批准】建设用地《；未按规定取得建设！工程：。规划许可证的—建设部门不得发【放，施工：许可证；未经规【划验收？合格的？产权部门不得发放】产权证明通过各部】门的衔接和配—合形成合力》依法保障城乡规划】的实施 《 七、加《强规划队伍建设【。。 ：　　规划《部门要加强》自身建设提》高队伍素质要不断更！新业务知识全面掌握！。相关：的法律、法规、技】术规范和强制性标准！汲取省？内外先？进规划经验不断【增加规划管理—。能力建立、健全【培，训制度加强职—位教育和岗位培训强！。化规划意识提高规】划管理整体水平 】 二○○《八年三？月二：。十八日 》