【 白城市人】民政：府，关，。。于严格城乡规—。划，。依法管？理城市建《设的意见 【 白政发[》2008]9—号 各《县（：市、区）人民—政府、开《。。发区（园《区）管？委，会市政府有关部【门 　　为—进一步加强城—乡规划工作维护规划！的严肃性和权威性促！进，我市经？济，、社会和环境协调发！展，现就严格城乡—规划：、依法管理城市建】。设工作提出如下意】见 ？一、充分认识严格】城乡规划依法—管，理城市建《设的重要《意义城乡规划是政】府调控城乡》空间资？源、指导城》乡发展建设和管【理，的重要？公共政策《。之一城乡规划—具有历？史性、前瞻性和指导！。性城乡规《划实施？管理工？作是确保各类—建，。设项目依据法—定的：城乡规划《、遵照法定程—序有序建设的主要措！施是维？护城乡规划》严肃：性和权威性的有效】。手段： 　？　市委？、市政府高度重视】城市规划工作—城乡规划编制、实】。施、管？理等工？作，水平不断提升尤其“！十一五”期间我市将！迎来又一个加—速发展、加速建设】的机遇期《进一：步严：格规划编制规范规】划审批管理提—高规划管《。理，效能提升规》。划管理水平是确【保城：乡规划得《以贯彻实施和加速推！进城市？发，展的：必然要求各部门、各！单位要充分》认识严？格城乡规划、依【法管：。理，城乡建？设工作的重》要意：义切实落实责任加强！协调配？合加大宣传力度努力！增，强全社会的规—划意识不断》提高规划编制—、，规划实施管理工【作，的规范化、科学【化水平 》二、加？。强，城乡规划编制工作】 ：　，　（一）《抓紧新一《轮，。城，市、镇总体规划修编！工作要立足市情准确！定位科学《制定和？。修，编，城，市及镇总《。体，。规划新一轮城市总】体规划期限到—2020年要切实搞！。好城市总体规划【与土地利用总体规】划的协调和衔接明】确规划的强》。制性内容《并划定？道，路“红？线”、绿地“—绿线”、《水系“蓝线”和【基础设施“黄线”实！行严格的规划控制 ！ ，　，　（二）抓紧城市近！期，建设规划和详细规划！编，制工：作要：结合“十一》五”规划的制定依据！城市总体规》。划开：展城市近期》建，设规划和城市详细规！划的编？制，城市中？心，地区、棚户区—改造区、城市—出入口？、储备的《土，地和优先推》向市场进行》招标：、拍卖、挂牌出让的！地段要？优先编制控制—性详细规《划，确定各地块》的主要用途、建筑密！。度，、建筑高度、—容积率、绿地率【、基础设施和公【共服务配套设施等】强制性内容》逐步：提高控制性详细规】。划的覆盖率对于未制！定近：期建设规划未编制】。控制性？详细规？划的地？段不得？批准建设重要地段】、近：期开发改造》区要编制修建性详】细规划确定》建筑、道路和绿地的！空间布局《和景观规划设—计等内容要积极开展！城市：绿，地系：。统、城市景观、城】市基础设施等专【项规划的编制—规，划编制成果要按照】法定程序报批—规划一经《批复任何单位—和个人？不，得随意？修改如需《修改必？须按：规定：的权限和程序报【批 ： 　　（三）—。按照社？。会主义？新农：村建设规《划，要求乡、镇政—府要抓紧乡、村【庄、：。自然屯的规划编制】工作报？县，级政府审批》要从农村实际出发尊！重，村民意愿《体现：地方和农村特色建】立“村屯申》请、乡镇审核、【县里备案”的新农】村建设规划申—报制度乡规》。划，、村庄？规，划内容包括规划【区，范围住宅道路供水排！水、供电、垃—圾收集、畜禽—养，殖场所等农村生产、！。生活服务设》施、公益事》业等：各项建设的用地布局！、，建设要求等 　】　，（四）要进一—步提高城《乡规划编制水平有】条件：可以引进省内外高水！平规划设《计，单位参与我市的城】乡规划编《制使我？。市城：乡规划更《科学、？更符合实际、更具】有，操作：性 三、完善规】划管理机《。制， ， 　：　（一）建立—。并完善城乡规—划委员会制度城乡规！划委员会主》任由市长担任成员由！主管部门领导、专家！学者和各界代表组成！委员会？对城市重大建设项】目、基础设施的【。选，址、：重点地段城市设计等！进行审查《 　　（二）【进一步推行》城乡：规划审批《委员：会制度规划》审批委员会主任由】分管城建《的副市长担任—成员由相关部门【领导组？成城乡规划审批委员！。会定期召开会议【对规划部门初审通】过后的建设项目进行！审议、审《批， ， ，　　：（三）建《立并实行城》乡规划专家咨询审查！制度城乡规》划委员会《聘请有关专家—组成专？家委员会委员会【由规划？、建筑、园林—、交通、水利、工程！、环境？、社会？、经济、法律等【方面的专《家组成专家委员会就！城镇化、城市发【展战略和城乡规划、！重，大建：设项：目选址？等问题提供咨询、】论证意见 》。 四、加强规划实】施管理 　—。　（一）强化规【划设计条件管—理城乡规划主管部门！。（以下简称规划【部门：）对：。建设项？目提出规划设计条件！城市规划设计单位】必须按照规划部门提！出的规划《设计条件进行—设计未？。经规划部《门同意不得擅—自变更设计；建【。设单位？。在实施建设中必【须严：。格遵循规划设计条件！。的，各项要求特别—是容积？率、绿地《率、建筑密》。度等重？要强制性指标不得随！意改变 　—　（二）强化建【设项目审批管理城市！及镇的各类建—设，项目必须《以规划为《依据服从规》划管理切实做到没】有，规划：不决策没有控制【性详细规划》。不供地坚决制止和】纠，正规划？实，施中的随意性—依法执行“一书【两证”（即依—法办理选址意见书、！建设用地规划许【可证、建设工程规划！许可证）审批制【度，规，划部门对《建设单位申报的建设！项目进行《集体现？场踏察、集体例会；！城，乡规划审批委—员会对规划部—门上：报的基本符》。合城市规划》的项目依法》集体审议、集体决策！建设项目经》规划审批委员会审】批，通过后由规划部门】核发：“一书两《。证”取得规划许【可证：。的建设？单位或？个人要严格》依照：规划许可证批准【。的内容进行建设严禁！未取得规划许可证】。进行：。建设和擅自》改变规？划许可证内容进【行建设？在乡、村规划—区内进行乡镇企业】、乡村？公共设施和公—益事业建设的—建设单？位或者个人应—。当向乡、镇人民政】府，。提出申请由》乡，、镇人民政》府报市、县人—民，政府城乡规划—部门核发乡村建【设规划？许可证严禁发生未规！划先建设、》边规划边建》设、违反《规划乱拆乱建等现象！ ：　　（三）》强，化规划监督》管理加？强建设项目开工管理！把好“开口”项目开！工前市规划》部门必？须到施工现》场进行监督》放线核准定位—后方可开槽；—在，建设工程基础—开挖、基础砌筑【和施工到正负零【时需进？行规划验线确保【。建筑后退道路—红线距离《、日照间距等符【合规划？要求施？工，现场要？设立公示牌公布审】。定规划的主要技术】指标接受社会监【督， 　　《（四）强《化环境？。配，。套建设管理按照【“规划设计统一编制！建筑：环境同步完》成”：的原则规范环—。。境配套建《设杜绝重《建，筑开发、轻》环境：配套：重建筑功能、轻【建筑色？彩的：行为建设单位在【建设建筑单体的同】时需按规划进行环】境配：套，建设并将环》。境建设指《数纳入建《设工程的竣工验【收工作？中，强化：住宅小区环境建【设和物业管理— 　　（》五）强化规划—验收管理实》行建设工程竣工验】收制度把住“收口】”，关，建，设工程？竣工：后规划部门对—该工程进行现场规划！验收建设项目符【合规划要《求并核准相关—资料后方可》核发城？市，规，划验收合格通—知，书 ？五、加大对违法违】章建设的查》处力度？ ，。 　　（一）建【立规划巡查机制规】划部门根据中—华人民共和国城乡规！划法：对城市规划区—内新建、《。扩建、改建》建筑物、构筑—物和道路、管线及其！它工程设《施，等建设活动进—行规划监察查—处各类违《。法违章建设》行为强化日》常巡查？。量化管理范围把工】业园：。。。区，、棚户区《改，造区、城市出入【。口及主次《干道两侧等作—。为规划？执法的？重点区域加大规【划执：法力度对《违反：城乡：规划无法《。采取改正措施消除】影响的要《坚决拆除不能—。。拆除的没收》实物或者违法收入】对拒不执行停止建】。设或者限期拆除决】定的要果断采取查】。封施工现场、强制拆！除等措施确保—规划的顺畅执—行要建立约束机制对！施，工企业违《。法违规行为要设立】不良档案定期向【社会公布 —　　（二《）开展社会监督提】高，规划：意识建？立违法违章建设【项目举报制度设【。立社：区，规划监督员尽—量消灭规划监察【死角；？建立媒体曝》光制度？。对，违法违章建设项目】主体、？施工单位要在新闻媒！体上进行曝光；加大！规划宣传力度—借助新闻媒体进行】宣传提高市民规划法！律意识 《 六、加强规—。划实施？的部：门协调 　　【各，有关部门要》积极：支持：。规划部门的工作做】好与城乡规划审批】程序的衔接与配【合建：设，项，目未按规定取得建设！用地规划许》可证的国土部门【不得批准《建，设用地？。；未按规定》取，得建设？工程：规划许可证》的建设部门不得发】放施工许可证—；未经规划验收合】。格的：产权部门不得发【放产权证明通过【各部门的衔接—和配合？形成合力依法保【障城乡规《划的实施 七、加！。强规划队《。伍建设 》　　规划部》门，要加强？自身建设提高—队，伍素质要不断更【新业务知识全面掌握！。。相关的法《律、：法规：。、技术规范和强制】。性标准汲《取省内外先进规划经！。验不断增《加规划管理能—力，建立、健全培训制】度加强职位教—。育和岗位培》训强化规《划意识提高规划【管理：整，体水平 二○【○八年？三月二十八日 【 ，