， 】 ， 白：。城市人民政府关于严！格城乡规划依法【管理城市《建设的？意见 》 ，白政发[200【8]9号 各县】（市、区）人民【政府、开发》区（园区）管—委会市政府》有关部门 　【　为进？一步加强城》乡规划？工作维护规划的【严肃性？和权威性促进我市】经济、？社会和环境协调【发展现？就严格城乡规划、依！法管理城《市建设工作提—出如下意见 — 一、充分认识【严格城？乡规划依法管理城市！建设的重《要意义？。城乡规划《是，政府：调控城乡空间资源】、指导城乡发展建设！和管理的重要—。公共政策之一—。城乡规划具》有历史性、前瞻性和！指，导性城乡规》划实施管理工作【是确保各类》建设项目依据—法定的？城，乡规划、《遵照法定程》序有：序建设的主要措施】是维护？城乡规划严》肃性和权威性的有】。效手段 　　【市委、市政府高度重！视城市？规划工？作城乡规划编制、】实施：、管：理等工作水》平，不断提升尤》。其“十一五”期【间我市？。将迎：来又：一个加？速，发展、加《速建设的机遇期进】一步严格规划编制规！范规划审批管理提】。高，。规划管理效能提【。升规划管理水平【是确保城乡规划【得以贯彻实》施和加速推进城市】发展的必然要—。求各部门、各单位要！充分认识严格城乡规！划，、依：法管理城乡建—设工作的重要—意义切实落实—责任加强协调配合】加大宣传力度努力增！强全社会的》规划意识不断提高规！划编制、规》划实施管理工—作的规范化、科【学化水？平 ？。二、加强城》乡，规，划编制工作 　　！。（一）抓紧新一轮】城市、镇总体规划】修，编工作？要，立，足市情准《确定位科学制定【和修编城市》及镇总体规划新【一轮城市《总体规划期限—到202《。0，年要切实搞好城市总！体规划与土地—利用总体《规划的协调和衔【接明确规划的强制性！内容并划定道路“红！线”：。、绿地“绿线—”、水？。系“蓝线”和—基础设施《“黄线”实行严【。格的规划控制— 　　（》。二）抓紧城市近期】建，设规：划，和详细？规划编制工》作要结合《“十一？五”：规划的制定依据城市！总体：规，划开展城市近期建设！规划和？城市详？细规：划，的编制城市中心地】区、棚户区改造【区、城？。市，出入口、储》备的土地和优先【推向市场进》行招标、拍卖、挂牌！出，让的地段《。。要优先编制》控，制性详细规划确定各！地块的主要用—途、建筑密度—、建筑高度、容积率！、绿地率、基础设】施和公共服务配套】设施等？强制性内容逐步提】高控制？性详细规划》的覆盖率对于未【制定近？期建设规划未编制】控制性详细》规划的地《段不得批准建—设重要？地，段、近期开》发，改造区要编制修建】性，。详细规划确定建【筑、道路和》绿地的空《间布局和景》观规划？设计等内《容要积极开展城市绿！地系统？、城：市景观、《城，市，基础设？施等专项规划的【编制规划《编制成？果要按？照法定程序》报批规划一经批复任！。何单位和《个人不得《随意：修改如需修改必须按！规定的权限和程序报！批 　　》（三）按《照，社会主义新农村建设！规划要求《乡、镇？政府：要抓紧乡、村庄【、自然屯的》规划编制工作报县】级政府？审批要从《农村：实际出发尊重村民意！愿体现？地方和？农村：特色建立《“村屯申请、乡镇】审核、县里备案【”的新？。农村建设规划申报制！度乡规划、村庄规划！内容包括规划区范】围住：宅道路供水排—水、供电、垃圾收】集，、畜禽养殖》场所：等农村？生产、生活》服务设施、公—益事业等各项建设】。的用地布局、建设】要求等 《 　　（四）要进】。一步提高城乡规划】编制水平《有条件可以引进【省内外高水平规划】。设计单位参与我市的！。城乡规划编》制使我市城乡—规划更科学、更【符合：实际、更具有操作性！ 三？、，完善规划管》理机制 》　　（一《）建：。立，并完善城乡规划【委员会？制度城乡规划—。委员会主任》。由市长担任成员由】主管部门领导—、，专家：学者和各《界代表组成委员会】对城市重大建—设项目、基础设施】的选址、重点地段城！市设计等进行审查 ！ 　：　，（二）进一步推行】城乡规划审批委员】会制：。度规：划审批委《员会：主任由？分管城建的副市长担！任成员？。由相关？部门领导组成—城乡规划审》批委员？会定期召开会—议对规？划部门初《审通过后的建设项】目进行审议、审【批 ： 　　（三）建立并！。实行城乡《规划专家《咨询审？查制：度城乡规《划委：员会聘请有》关专：家组成专家委—员会：委员：会由规？划、：建筑、园林、交通、！水利、工程、—环，境，、社会、经济、【法律：。等方面的专》家组成专家》委员会就城镇化、】城市发展战略—和城乡规划、重大建！设项目选址》。等问题提供》咨询、论《证，意见 四》、加强规划实施管理！ 　　（一）强】化规划设计条件【管理城乡规划主【管部门（以下—简称规划部门）对建！设，项目提出规划设计】。条件城市《规，划设计单《。位必须？按，。照规划部门提出【的规划设计条—件进行？设计未经规划—部门同意不得擅自变！更设计；建设单位在！实施建设中必须严格！遵循规划设》计条件的各项要求】特别是容积》率、绿地率、—建筑密？度等重要强制性指】标不：得随意改变 　　！（二）强化建设【项目审批管》理城市及镇的—各类：建设项目必》须以规划《为，依据服从规划管理切！实，做到没有规划不决策！没有控制性详细规】划，不供地坚决制—止和纠？正，规划实施中的随【意性：依法执行“一书【两证”（《即依：法办理选址意见书】、，建设用地《规划许可证、—建设工程规划许可证！）审批制度规划部门！对建：设单位申报的建设】。项目进？行集体现场踏察、】集体例会；城乡规划！审批委员会对规划】部门上报《的基本？符合城市规划的项】目依法集《体，审议、集体决—策建设项目经—规划审批委员—会审批通过后由【规划：部门核发“一—。书两证”取得规划】许可：证的：建设单位或个人【要严格依照规划许】可证批？准的内容进行—建设严禁《。未，取得规划许可—。证进行建设和擅自改！变规划？许可证内容》进行：建设：在乡、村规划区内】进行乡镇企业、乡】村，公共设施和公益事】业建设？的，建设单位或者个人应！当向：乡、：镇，。人民政府提出申请】由乡、镇人》。民政府报市、县人】民政府城乡规划部】门核发乡村》建，设规划许可证—严禁发生未规划先建！设，、边：规划边建设、违反规！划乱：拆乱建等现》象 　　（三【）强化？规划监督管理加【强建设项目开工管】理把好“《开口”项目开工【前，市规划？部门必须《到施工现场进行监】督放线核《准定位后方》可开：槽；在建设》工，程基：础开挖、《基础砌筑和》施工：到正负零时》需进行规划验—线确保建《。筑后退道路红线【距离：、日照间《距，等符合规划要求施】工现：。场要设立公示—牌公布审定规划的】主要技术指标接受】社会监？督 　　》（四）强化环境配】套建：设管理按《照“规划设计统一】编制建？筑环境同步完成”的！原则规范《环，境配：套建设杜《绝重：建筑开？发、轻环境配—套重建筑功》能、轻建筑色彩【的行为建设单位【在建设建筑单体【的同时需按规划【进行环境配套—建设并将环境建设】指数纳？入建：设工程的竣工验收工！作中强化住》。宅小区环境建—设和：物，业管理？ ：　　（五）》强化规划验收—管理实行建设工程】竣工验收制度把住“！收口”？关建设工程竣工后规！划部门对该工程进行！现场规划验收建【设项目符合规划要】求并核准相关—资料：后方可？核发城市规划验收】合格通？知书 五、加大对！违，法违章建设》的查处？力度 　》　（：一）建立规划巡查机！制，规划：部门根据《中，华人民共和》国城：乡规划法对城市规划！区内新建、扩建、】改建建筑物、构【筑物和道路、管【线及其？它工程设施等建【。设活动进行规划监】察查处各类违—法违章建《设行为强化日—常巡：查量化管理范围【把工业园区、棚户】。区改造区、城市出入！口及主次干道两侧等！作为规划执法—。的重点区《域加大规划执—法力度对违》反城乡规划无法采取！。改正措施消除影响】的要坚决拆》除，不能拆？除的没收《实物或者《违法收？入对拒不执行停【止建设或者限期拆】除决定的要果—。断采取查封施工现】。场、强制拆除等措施！确保规划的顺畅执】行要建立约》束机制对施工企业】违法违规《行为要？设立不良档案—定期向社会公布 】 ，　　（二）开展【社会监督《提高规划意识建立】违，法违：章建设项目举报制】度，。设立社区规划—监督员？尽量消灭规划监察死！角；建立媒体曝【光制度对违法违章】建设项目主体、【施工单位要在—新闻媒体上进—行曝光；《加，大，规划宣传力度借助】新闻媒体《。进行宣传提高市【民，规划法律意识 】。六、加强规划实【施的部门《协调 　　—各有：关，部门：要，积极支持规划部【门的工作做好与城】乡规划审批程—序的衔接《与配：合建：设项目未按》规定取得建》设用地规划许可【。证的国土部门—不得批准建设用地；！未按规？定，取，得建设工程规划许可！证，的建设部门不得发放！施工：许可证；《。未经规划验收合【格的产权部门—不得发放产权—证明通过各部门【的衔接？和，。配合形成合力依【法保障？城乡规划《的，实施 七、—加强规划队》伍，建设 　　规划部！门要加强自身建设提！高队：伍，素质要不断更新业务！知识全面掌握—相关：的法律、法规—。、，技，术规范和强》制性标准汲取省内外！先进规划经验—不断增加《规划管理能》力建：立、健全培训制度加！强职位教育和岗位】培，。训，强化规划意识提高规！划管理整体水—平 二○○八年三！。月二十八《日 ？