？ 【 白城市人民政【府关于严格城—乡规划依法管理【城市建？。设，的意见 白】。政发[200—8]9号《 各县（市、区】）人：民政府、开发区（园！区）管委会市—。政府有关部》门 ： 　　？为进一步《加强：城乡规划《工，作维：护规划的《严肃性和权》威性促进我市经济】、社会和环境协调】发展：现就严格城乡规划】、，依法管理城市—建设工作提出如【。下意：见， 一、充》分认：识，严格城乡规划依法管！理城市建《设的重？要意义城乡规划【是政府？调控城乡空》间资源？、指导城《乡发展建设》和管理的重要公共政！策之一城《。乡规划具《有历史性、前—瞻性和指导性—。城乡：规划实施管理—工作是确《保各：类建设项目依据法】定的：城乡：规划、遵照》法定：程序有序建》设的主要措施是维】。护，城乡规划严肃性【和权威性的》有效手段《 　？。　市委、《。市政府高度重视城】市规划工作城—乡规划编制、实【施、管理等工—作，。水平不？断提升尤其“十一五！”期间我市将迎来】又一个加速发展【、加速建设的机【。遇，。期进一步严格规划编！制规范规《划，审批管理提高规划管！理效能？提升规划管理—水，平是确保城乡规划】得以贯彻实》施和加速推进城【市发展的必然要【求各：部门：、各单位要充分认】识严格城《乡规划、依法管理城！乡建设工作的—重要意？义，切实落实责》任加：强协调配合》加大宣传力度努力】增强全社会的规【划，意识不断提高规【划编制、规划实施管！理工作？的规范化、科学【化水平 《 二、加强城乡【规划编制工作 【 　　（一）抓紧新！一，轮城市、镇总体【。规划修？编工作要《立足市情准确定【位科学制定和修【编城市及镇总体规】。划，新一轮城市总体规划！期限到2020年要！切实搞好城市总体】规划与土地利用【总体规划的》协调和衔接》明确规划的强制性内！容，并划定道《路“红线”、绿地】“绿线”、》水系“蓝线”和【基础设？施“黄线”实—行严格？的规划控制 【　　（二）》抓紧城市近期建【设规划和详细规划】编，制，。工作要结合“十一五！”规：。。划的制？定依据城市》总体：规划开展城》市近期建《设规划和城市详【细，规划的编《制城市中心地区、棚！户区改造区、城市】出入口？。、储备的《土地和优先推向市】场进行招标、拍【卖、挂？牌出让？的地段要优先编制】控制性详《细规划确《定各地？块的主要《。用途、建筑密—度、：建筑高度、容积率、！。绿地率、基础设施和！。公共服务配套设施等！强制性内容逐步提高！控制性详细》规划的覆盖率—对于未制《定，近期建？设规划未编制控制】性详细规划的地段不！得批准建《设重要地段、近期】开发改造区》要编制修建性详细规！划确定建筑、道【路和绿地《的空间布《局和景观规》划设计？等内容要积极开展城！市绿地？系统、城市景观、】城市基础设施—等，专项规划的编制规】划编制成果要—按照法定程序—报批规划一经批复任！何单位和个》人不得随意》修改：如需修改《必须按规定的—权限：和程序？报批 　　（三）！按照社会主义新农村！建设规划要求乡【、镇政？府要抓紧乡、村庄、！自然屯的规划—编制工作《报县级政《府审批要《从农村实《际出发尊重村—民意愿体现地方和】农村特？色建立“村屯申【请、乡镇审》核、：县里备案”的新【农村建设规划—。申报制度乡》规划：、村：庄规划内容包括规】划区范围住宅道【路供水排水、供电、！垃圾收集、畜禽【养，殖场所等农村生产】、生活？服务设施、公—益事业等各项建设的！用，地布局？、建设要求》等 　　（四【）要进一步》提高城乡规划—编，制水平？有条件？可以引进省内外高】水平规？划设：计单位参与我—市，的城乡规划编制使】我市：城乡：规划更科学、更符合！实际：、更具有操》作性 三、完善】规划管理机》制 　　（—一，）建立并完善—城，。乡规划？委，员会制度城》乡规划委员会—。主任由市长担任【成员由主管》部门领导《、专家学者》和各界代表组成【委员会对城市重大建！。设项目、基础—设施的选址》、重：点地段城市设计【等进行审查 【　　（二）进一步】。推，行城乡规划》审，批委员会制》度规划审批委员会主！任由分管城建的副】。市，。长担任成员由—相关部门领导—组成城乡《规，划审批？委员会定期召—开会议对规划部门】初审：通过后的建设项【目进：行审议？、审批 《 ，　　（三）建立【并实：行城乡规《划专家？咨询审查制度城乡】规划委员会聘—请有关专家组成专家！委员会委员会—由规划、建筑、【园林、交通、水利、！工程、？环境、社会、—经济、法律等方面的！专家组成专》家，委员会就城镇—化、城市发》展战略和城乡规【划、重大建设项目选！址等问题提供—咨询、论《证意见 四、加】强规划实施管理 ！　　（？一）强化规划设计】条件管理城乡规【划主管部门（以下简！称规划部门）对【。建设项目提出规划设！计条件城《市规划设计》单位必须按》。照规划部门提出【的规划设计条件进行！。设计未经规划—部门同意不得擅自变！更设计；《建设：单位在实《施建设中必须严格遵！循规划设计条—件，的各项要《求特别是《容，积率、绿地率—、建筑密度》等重：要强制性指》标不得？随意改变 　　】（二）强化建—设项目审批管理城市！及镇的？各，类建设项《目，必须以规划为—依，据服从规划管—理切实做到没有【规划不决策》没有控制性详细【。规划不供地坚决制止！和纠正规划实施【中的：随意性依法执—行“一书两证”（即！依法办理选址意【见书、建设》用地规划《许可证、建设工程规！划许可证）审批制度！规划：部门：对建设？单位申？报的建设项目进行】集，体现场踏《察、集体例会；【城乡规划审批委员会！对，规划部门上报的【基本符？合城市规划的项目】依法集体审》议、集体决策建设】项，目经规划审批委员】会审批通过后由【规，划部门核发“一书】两，证，”取得？规划许可《证的建设《单位或？个人要？严格依照规划许可】证批：准的内容进行建【设严禁未取得规划】许可证进《行建设和擅自改【。。变规划许可证内容】进，行建设在乡、村规】划区内进行乡镇企】业、乡村公共设施和！公，益事业建设的建设单！位或者个人应—当向乡、镇人—民政府？提出申请由》乡、镇人民政府报】市、县人民政—府城乡规划部门【核发乡村建设规划】许可证严禁发生未规！划先建设、边规【划边建？设，、违反规划乱拆【乱，建等现象 　　（！三）强化规划监督管！理加强建设项目开】工管理把好》“开口”项目开【工前市规划部—门必须到施》工，现场进？行监督？放线核准定位—后方可开槽；在建】设工程基础》。开挖、基础砌筑和施！。工到正负零时需进行！规，划验线确保建筑【后退：道路红线距》离、日照间距等【。符合规划要求施工现！场要设立公》示牌公布审定规【划，的主要？技术指标接受社会】。监，督 　　》（四：）强化环境配套建设！管理按照“规划设计！统一：。编制建？筑环：境同步完《成”的原《则规范环《境配：。套建设杜绝重建筑】。开，发、轻环境配套【重建筑功能、轻建】筑色彩的行为建设单！位在建设建筑单体】的，同时需按《规划进行环》境配套建设并—将环：境建设指数纳入建】设工程的竣工验收】工作中强化住宅小区！。环境建设《和，物业管？理 ？　，　，（五）强化》规划验收管理—实，行建设工程竣工【验收制度把住“收口！”关建设工程—竣工后规划部门对该！工程：进行现场规划验【。收建设项《。。目符合规划》要求并核准》相关资料《后方可核发》城市规划验收合格通！知书： 五、加大对违法！违，章建设的查处力【度 ： 　　（一）—建立规？划，巡查机？制，规划部门根据中华人！民共：。和国城乡规划法对城！市规划区内新建、】扩建、改建建筑【物、构筑《物和道路、》管线及其它》。工程设施等建设活动！进行：规划：监，察查处各类违法【违章建设行》为强化日常巡查【量化管理范围把【工业园区、棚户【区改造区《、城市出《。入口及主次干—道两侧等《作，为规：划执法的重点区域加！大规划执法力度对】违反城？乡规划无《法采取？改正措施消除影响】的要：坚决拆除不能拆【除的：没收实物或》。者违法收入》对拒：不执行？。。停止建设或者限期】拆除决定《的要果断采取查封施！工现场、强制拆除等！措施确保规划—的顺畅执行要建立约！。束机制对施工—企业违法违规行为】要设立不良档—案定期向《社会公布 　　】（二）开展社会【监督提高规划意识建！立违法违章》建设项目举报—制度设立社区规划】监督员尽量》消灭规划监察死角】；建立媒体》曝，光，制度对违法违—章，建设项目主体、施工！单位要在新》闻媒体上进行曝光；！加，大规划宣传》力度：借助新闻媒》体进行宣《传提高？市民规？划法：律意：识 六《、，加强规划实》。施的部门协调 】　　各有关部—门要积极支持—规划部门的工作【做好与城《乡规划审《。批程序？。的衔接与《配合建设项目未【按规定取得建—设用地规划》许可证的国》土部门不得批准建设！用地；未按规定【取得建设工程规【划许可证的建设部】。门，不得发放施工许可证！；未经规划验收合】格，的产权部门不—得，发放产权证明通过各！部门的衔《接和配？合形成合力依—法保：障，城乡规划的实—。施 七、加强【规划队伍建设 【 　　规《划部门要加》强自身建设提高队伍！素质要不断更新【业务知识《全面掌握相》关的法律、法—规，、，技术规范和》强制性标准汲取省】内外先进规划经验不！断增加规划管理能】力建立、《健全培训制》度加强职位》教育和岗位培—。训强化？。规划意识提高规划管！理整体水平》。 二○○八—年三月二《。十八日 》