【 白城市人民！政府关于严格—城乡：规划依法管理城市】建设的意见 】 白政发[200】8]9号《 各县（市、区】）人民？政府、开发区（【园，区，）管委？会市：政府有关部》门 ？　，　为进一步加强城】乡，规划工作维》护规划的严》肃性和权《。威性促进我市经【济，、社会和环境协调发！展现就严《格城：乡规划、依法—管理城市建设工作】提出如下意见 【 一、充分认—识严格城《乡，规划依法管理城【。市，建设的重要意义城】乡规划是政府—。调控城乡空间—资源：。。、指导城乡》发展建设和管理的】重要公？。共政策之一城—。。。。乡规划？具，有历史性《、前瞻性和》指导性城乡》规划实施管理工【作是确保各类建设项！目依据法《定，的城：乡规划、遵》照法定程序有序建设！的主要措《施是维护城乡—规，划严肃性《和权威性的》有效：手段 ？ 　：　，市委、市政府高度重！视城市？规划工作《城乡规划编制、实施！、管：理等：工作水平不》断提升？尤其“十一五—”期间我市》将迎来又一个加【速发展、加速建【设的机遇期进—一，步严格规划编制规范！规划审？批管理提《高规划管理效—能，提升规划管理—水平是确保》城乡规划《。得以贯彻《实，。施和：加，速推进城市发—。展的必然要求各部】门、各单位要充【分认识严格城乡规】划、依法管理城乡】建设工作《的重要意义切实落】。实责任加强》协调配？合加大宣《传力度努《。力增强全社》会的规划意识—不断提高规划编制】、，规划实施管理工作】的规范化《、科：学，。化水平 》二，、加强城乡》规划编制工》作 　《　（一？）抓紧新一轮城市、！镇总体规划修编工】作，。要立足？市情准确定位科【学制定和修》编城市及镇总体【。规划新一轮城市总】体规划期限到2【020年要切实【搞，好城市？总体规划与土地利】用总体？规划的协调和衔【接明：确规划的强》制性内容并划定道】路“红？线”、绿地“—绿线”、水系“蓝线！”和：基础设施“黄线【”实行严格的规划控！制 　《。　（：二）抓紧城》市近：期建设？规划和详细规划编制！工作要结《。合“十一五”规【划，的制定？。依据城？。市总体规划开展城】市近期建设规划【和城市？。详细规划的编制【。城市中心地区、棚】户区：改造：区、城市《出入：口、储备的土地和优！先推向市场》进行招标、拍卖、挂！牌出让？的地段要优先编制】控制性详细规划确】定各地？块的主要《用途：、建筑密《度、建筑高》度、容积《率、绿地率》、基础？设施和公共服务【配套设施等强—制性：内，容，逐步提高《控制：性详：细规划的覆盖率对】于未制定近》期建设规划未编制】控制性详细规—划的：地段不得批准建设重！要地段、近期开发改！造区要编制修—建性详细规划确定】。建，。筑、道？路和绿地《的空间布局》和景观规划设—计等内容要积极开展！城市：绿地系统、城市景观！、城市基础设—。施等专项规》划的：编制规？划编制成果要按【照法定程序报—批规划一经批复任何！单位和？个人不得随》。。意修改如需修改必须！。按规定的权限和【程序报批 　【　（三？）按照社《会，主义新农村建—设规划要《求乡、镇《政府要抓紧》乡、村庄、自—然屯的规划》编制：工作报县级》政府审批要从农村实！际出发？尊，重村民意愿》体现：地方和农村特色建立！“村屯申《请、乡镇审核—、，县里：备案：”的新农《村建设规划申报制度！乡规划、村》。庄规划内容》包，括规划区范围住【宅道路供水排水、供！电，、垃圾收集、畜禽养！殖场所等农村—生产、生活服—务，设施：、公益事业等各【项建设的用地—布局、建设》要，求等 《　　（四）要进一】步提高城乡规划【。编，制水平有条件—可以引进省》内外：高水平规划设计单位！参与我市的城乡规】划，编制使我《市城乡规《划更科学、更—符合实际《、，更具有操作性 三！、完：。善规划？管理机制 　　】（一）？建立并完善城乡规划！委员会制度城—乡，规划委员会》主任由？市长担任成员—由主管部门领导、专！家学者？和各界代《表组：成委员会对城市重大！建设项目《、基础设施的—选址、？重点地段城》市设计等《进行审查 　【　（二）进一步推行！城乡规划《审批委？员会：制度规划审批委员】会主任由分管城【建的副市长担—任成员由相》。关，。部门：领导组成《城乡规划审》批，委员：。会定期召开会议对规！。划部门初审通过后的！建设项目进》行审：议、审批 　　】（三）？建立并实行》城乡规？划专家咨询审查制】度城乡规划》委员会聘请有关专家！组成专家委员会委员！会，由规划、建》筑、园林、》交通、水《利，、工程、环境、社】会、经济、》法，。律等方面的专家组】成专家委《员会就城镇化、城市！发展战？略和城乡《规划、重大建设项】目，。选址等问题提供【咨询、论证意见 】 ，四、加强规》划实施？管理 《　　（一《）强：化规划设计条—件管理城乡规—。划主管部门（—以下简称《规划部门）对建设项！目，提出规划设计—。。条件城市规》划设计单位必—。须按照规《划部门？提出的规划设计【条件进行设计未经规！划部门同意不得擅】自变：更设计；建》设单位在实》施建设中必须严格】遵循规划《设计条件《的各项要《求特别？是，容积率、绿地率【、建筑密度等重【要强制？性指标不得随意【。改，变 ： 　　（《二）：强化建设项》目审批管《理城市及镇的—各类建设项目必须以！规划：为依据？服从规？划管理切《实做到？没有规划《。不决策？没有控制《性详细规《划不供地坚决—制止和纠正》规划：实施中的随意性依法！执行“一书两—证”（即依法办【理选：址意见书、》建设：用，地规划许可证、【建设工程《规划许可证）审批】制度规划部门—对建：设单位申《报的建设项》目进行集体现场【踏察、集体例会；城！。乡，规划审批委》员会：对规划？部门：上报：的基本符合》城市规划的项目依法！。集体审议、集体决策！建设项？目经规划审批委员】会审：批通过？后由规划部门核【发“：一书两证”取得规】划许：可证的建设单—位或个人要严格【。依照规划许可证批准！的，内容进行建》设，严禁未取得规划许】可证进行建》设和擅自改变—规，划许可证内容进行建！设在乡、村规划区内！进行：乡镇企？业、乡村《公共：设，施和：公益事业建设的建】设单位或者个—人应当向《乡，、镇：人民政府提》出申请？由乡、镇人民政【府报市、县人民政府！城乡：规划部门《核发乡村建设规划许！。可证严禁发生—未规：划，先建：。设，、边规？划边建设、违反【规，划乱拆乱《建等现象 —　　（三）强化规划！监督管理加强建【设，项目开工管理把好“！。开口”项《目开工前市规划【。部门必须到施—工现场进行监督放线！核准定位后方可开槽！；在建设工》程基：础开挖、基》础砌筑和施工到正】负零时需《进行规划验线确【保建筑后退道路【红线：距离、日照》。间距等符合规—划，要求：施工现场要设—立，公，示牌公布《审，定规划的主要技【术指标接受》社会监督 　【　，（四）强化环境【配套：建设管理《按照“规《划设计？统一编制建筑—环境同步完》成”的原《则规范环《境配套？。建设杜绝重建—筑开发、轻环—境配套重建筑功能、！轻建筑色彩的—行为：建设单位在建设【建筑单体的》同时需按规划进行环！境配套建设并将环境！建设指数纳入建设】工程的竣工》验收工？作中强化住宅—小区环境建设和物】业管：理 　　（五）强！化规：划验收？管理实行建设工程竣！工验收制度把住“】收口”关《建设：工程竣工《后规划部《门对该？工程进？。行现场规《。划验收建设项目【符，合规划要求并—核准相？关，资料后方可》核发城市规划验收合！格通：知书 五》、，加大对？违法：违章建设的》查处力度 　【　（一？），建立规划巡查机制】规划部门根据中华】人民共和国》城，乡规划法对城—市规：。划区内新《建、扩建《、改建建筑物—、构筑物《和道：路、管线《及其它？工程设施等建设活】动进行规划监察【查，处各类违法违章建】设行：为强化日常巡查【量化管理范围把工业！园区、棚户区改造区！、城市出《入口：及主次？干道两侧等作为【规划执法的重点【区，域加大规划执—法力度对违反—城乡规划无法采取】改正措施《。消除影？响的要坚《决拆除不能》拆除的没《收实物？或者违法《收入对拒《。不，执行停止建设或者】限期拆除决》定，的要果断采取—查封施工现场、强】制，拆除等？措施确保规》。划的顺畅执行—要建立约束》机制对施工》企业：违法违规行为要设】立不良？档案定？期向社会公布 【 　　（二）开展社！会监督提高》规划意识建立违法】违章建设项目举报】制度设立社区规划】监督员尽量消灭【规划监察死角；建立！媒体：。曝光制度对违法违】章建设？项目主？体、施工单位要在】新闻媒体《上进行曝光；加大】规划宣传力度借【助新闻媒体进行【宣，传提高市民规划法律！意，识 六、加—强规划实施的部门协！调 　　》各有关部门要积极】。支持规划部》门，的工作做好与城乡规！划审批程《序，的衔接与配》合，。建设项目未》按规定取《得建设用地规划许】可，证的国？。土部门不得批准【建，设用地；《未按规定取得建【设工程？。规划：许可：证的：建设部门不得发【放施工许可证；未】经规划验《收合格的产权部【门不得发《放产：权，。。。证明通过各部门【的衔：接和配合形成—。合力依法保障城【乡规划的实施 七！、加强？规，划队：伍建设？。 　　规划部门要！加强自身建》设提高队《伍，素，质要不断更新业务知！识，全面：掌握：相关的法律、法规】、技术规范和强制】性标准？汲取省内外先进规划！经验：不断增加规》划管理能力建—立、健全培训制度】加强职位教育和【岗位培训强化规划】意识提？高规划管《理整体水平 二】。○○八年三》月二十八日 【