— 白城【市人民政《。府，关于：严格城乡规划依【法管理城市建设【的，意见 白【政发[20》08]9号 【各县（？市、区？）人：民，政府、开发区（园区！）管委？会市政府有关—部门 　》　，。为进一步加强城【乡规划工作维护规划！的严肃性和权威【性促进我市经济、】社会和环《境协调发展现—就严格城乡规划、依！法管理城市建设工】作，提出如下意见— ：一、充分认识—严格城乡《规划依法管理—城市建设的重要意】。义城乡规《划是政府调控—城乡空？间资源、指导城【乡发展建设和—。。管理：的重要公《共政策之《一城乡？规划具有《历史性、前瞻性和】指导性城乡规划【。实施管？。理工作是确保—各类建设项目依据法！定的城乡《规划：、遵照？法定程序有序建设】的，主要措施是维护【城乡规？划严肃性和》权威性的有效手段 ！ 　　市委》、市政府高度—重视城市规划工作】城乡规划编制—、实：施、管理等工作水平！不断提升尤其“十一！。五，”期间我《市将迎？来又一个加速发【展、加速建设的机遇！期进一步严》格规划？编制规范规划审批管！理提：高规划管《理效能提升规划管理！水平是确《保城乡规划》得以贯彻实施和加】速推进城市发—展的必然要求各部】门、各单位要—充分认识《严格城乡规划、【。依法管理城乡建设】工作：的重要意义切实落实！责任：加强协调《。配合加大宣传力【度努力增强全社【会的规划意识—不断提高规划编【制，、规划实施管理工作！的规范化、科学【。化，水平 二、—加强：城，乡规划编制》工作 　　（【。一）抓紧新一轮城】市、镇总体规划修】编工作？要立足市《情，准确定？位科学制定和—。。修编城市及镇总体规！划新一轮城市总体】规，划期限到2020年！要，切实搞好城市总体】规划与土《地，利用：总体规划的协调和】衔接明确规划的强】制性内容并划—定道路？“红线”《、绿：地“绿线”、水系“！蓝线”和基础—设施“黄《线”实行严格—。的规划控制》 　　（》二）抓紧城市近期建！。。设规划和详细规划编！制工作？要结合“十一—五”规划的制定依】据城：市总体规划开—。展城市近期建设【规划和城市详—细规划的编制城市】中心地？区、棚户区改造区】、城市出入口、储】备的土地和优先推向！市场进？行，招，标、拍卖、挂牌出】让的地段要优—先编制控制性详细规！划确定？各地块的《主要用途《。、建筑密《度、建筑高》度、容积率、绿地率！、基础设施和公共服！。务配套设《施等强制《性内容逐步提高控制！。性详细规划的覆盖】率，对于未制定》近期建设规划未【编制：。控，制性详细规划的【地段不得批准建设】重要地段、近期【开发改造区要—编制修建性详细规划！确，定建筑、道路和绿】地的空间布》局和景？观规划设计等内容】要积极开《展城市绿地系—统、：。城市景观、城—市基础设施》等专项规划的编制规！划编制成果要—按照法定《程序报批规划一【经批复任何单位【和，个人不得随意修【改，如需修改《必须按规《定的权限和程序【报批 　　（三）！按照社会主义新【农村建设规划要【求乡、？镇政府要抓紧乡、】村庄、自然屯的规】划编制工《作，报县级政府》审批要从农村实【际出发尊重村民意】愿，体现地？方和农村特色—建立“？村屯申请、》乡镇：。审核、县里备案【”的新农村建—设规划申报制度乡规！划、：村庄规划内容—包括规划区》范，围住宅道路供水排】水、：供电、？垃圾收集、畜—禽，养殖场所等农—村，生产、生《活服务？设施、公益事业等】各项建设的用地【布局、建设》要求等 《 　　（四》）要进一步提高【城乡规划编制水平】有条件可以引进省】内，外高水平规划设【计，单位参与我》市，。的城乡规《划编制使我》市城乡规划》更，科学、更符合—实际、更具有操作】性 三、完善【规划管理机制 【 ，　，　（：。一）建立并完—。善城乡规划》委员会？制，度城乡规划委—员会主任由市—长担任成员由主管部！门领导、专家学者】和各界代表》。组成委员会对城【市重大建设》。项目、基础设施【。。的选址、重点地段】城市设计《等进行审查 — 　　（二）进【一，步推行城乡规划审批！。委员会制度规—划审批委《员会主任由》分管城建的副—市长担任成》员，由相关部门领—导组成？城乡：规划审批委》。员会定期召开会【议对规？划部门初审通过【后的建设项目—进行审议《、审批 　　（】三，）建：立并实行城乡规划】专家咨询审》查制度城乡规划【委员会聘请》有关专家组》。成专家委员会委【员会由规划、—建筑：、园林、交通、【水利、工程》、环：境、社会《。、经济、《法律等方面的—专家组成专家—。委员会就城镇化、城！市发展？战略和城乡规划【、重大建设项目选址！等问题提供咨—询、论证意》。见 四、加强规划！。实施管理 　【　（一？），。强化规划设计条【件管理城乡》规划主管部门（以下！简，称规划部门》）对建设项目提出规！划设计条件城市规划！设计单位必须按照规！划部门提出的—规划设计条件进行】设计未经《规划部门《同意不得擅自—变更设计；建—设单：位在实施建》设中必须严格—遵循规划设计条件】的，。各项要？求特别是容积率、绿！地率、建筑密度【等重要强《制性指标不得随意】改变 　　（二】），强化建设项》目审批管理》。城市及镇的各类建设！项目必？。须以规划为依—据服从规划管理【切实做到没有—规划不决策》没有控制性详细规划！不供地坚决制止和纠！正规划实施中的【随意性依法执行【。“一书？两证”（即》依法：办理选址意》见书、建设用地规划！许可证、建设工程】规划许可证）审【批制度？规划部？门对建设单位申报的！建，设，项目进行集体—现场踏察、集体例】会；城乡规划审【批委员会《对规：划部门上报的—基本符合城市规【划的项？目依法集《体审议、集》体决策建设项目经规！划，审批委？员会审批通过后由规！划部门核发“一书】两证”取得》。规划许可证的建【设单位或个人要严】格依照？规划许？可证：批准的内容》进行：建设：严禁未？取得规划许可证进行！建设和？擅自改变规划许【可，证内容进行建设【。在，乡、村规划区内进行！。乡镇企业、乡村公共！设施和公益事业建设！的，建设单位或者—个人：。应当向？乡、镇人民政—府提出申请由乡【、镇人民政》府，报市：、县人民政府城乡规！。划部：门核发？乡村建设规》。划许可证严禁发生】未规划先建设、边】规划边？建设：、违反规划》乱拆：乱建等现象 　　！（三）强化规划【监督管理《加强建设项》目开：工管理把好“开口】”项目开工前市规划！。部门必须《到施工现场进行监督！放线核准定位后方可！开槽；在建设—工程基础开挖、基础！砌，筑和施工到正—负零时？需进行规划验线确保！建筑后退道》路红线距离、日【照间距等符合—。规，划要求施工现场要设！立公示？牌公布审定》规划的主要技术指】标，接受社会监督 　！　（四？），强化环境配套—建设管理按照“【规划设？计统一编制建筑环】境同步完成”—的原则规范》环境配套建设—杜绝重建筑开发、】轻环境配《套重建筑功能、轻建！筑色彩的行为—建，设单位在建设建【。。筑单体的同》时需按规《划进行？环境配套《建设并将《环境建设指数纳入】建设工程的竣工【验收工作《中强化住宅小区环】境，建设和物业管理 】 　　（五）强化】。规划验收管理实行建！设工程？竣工验收制度—把住“收口”关建设！工程竣工后规—划部：门对：该工：程进：。行现场规划》验，收建设项目符合【。规，划要求并核准相关】。资料后方可核发城市！规划验？收合格通知书 五！、加：大对违法违章建设的！查处力？度 　　（一）】建立规划巡》查机制规划部门根】据中：华人民共和国城乡规！划法：对城市规划》区内新建、扩建【、改建建筑物、构】筑物和道路、管【线及其它工》程设施等建设活动】。进行：规划监察查处各【类违法违《章建设行为》强化日常巡查量【化管理范围把工业】园区、？棚户区改《造区、城市出入口】及主：次干道两侧等作【为规划执法的重【点区域加大规—划执法力度对—违反城乡规划无法】采取：改正措施《消除影响的要坚决】拆除不能拆除的没】收实物或者违法收入！。对拒不执行停止建】设或者？限期拆除决定的要】。果断采？取查封施工现场、强！制拆除等措施—确保规？划的顺畅执行—要建立约《束，机制：。对施工企业违—法违：规行为要设》立不良档案定期向】社，会公布？ 　　（二—）开展社会监督提高！规划意识建立违法违！章建：。设项目举《报制度？设立社区规划—监督员尽量消灭【规划监察《死角；？建立媒体曝光制度】对违法违章建—设项目主体、施工单！。位要在？新闻媒？体上进行曝》光；加大《规划宣传《力度借助新闻媒体进！行宣传提高市—。民，规划法律意识 】六、加强规》划实施的部》门协调 　—　各有关部门要积极！支持规划部》门的工作做好与【城乡规划审批—程序的衔接与配【合建设项目》未按规？。定取得建设用地规划！。许可证的国土部门】不得批准建》设用地；未按规定取！得建设？工程规划许可证的】建设部门不得发放】施工：许可证；未》经规划验收》合格：的产权部门不得发放！产权证？明通过各部门的衔】接和配合形成合力依！法保障？城乡规划的实—施 ？七、加强规划队伍建！设 　　规划部】门要加强自身建【设提高队《伍素质要《不断更新业务知识全！面掌握相关的—法律、法规、—技术：规范和强制性标【准汲取省内外先【。进，规划经验不》。断增加规《划管理？能力建立、健—全培训制度加强职位！教育和岗《位培训强化》规划意识提高规划】管理：整体水平 二○】○八：。年三：月二十八日 — ，