— ？ 关于整》体推进全《市农村土地整治示范！建设工？作的实施意见 】。 宿州市人民！政府办公室》 各县》、区：人民政？府市政？府有关？部门     】为，。认真贯？彻落实？科学发展观统筹城】乡经济社会》发展提高农业—综合生产《能力和现《。代农业？水平：实现农业增产、农】民增收、农村—发展有效破》解城乡用地矛盾实现！。节约、集约》用地促进我市经济又！好，又快发展《结合我市实际现【就，整，体推进？全市：农村土地整治—示范：建设提出《。如下意见 一、土！地整治的目的与【意义 ？     农—村土：地整治？是指以土《地整理？复垦开发、城乡建】。设用地增减挂钩【和，建设用地置换项目为！平台引导、聚合各类！。涉农资金推》动田：、水：。、路、林、》村、：房综合整治增加【有效耕？地，面积促进《耕地规？模经营、人口集中居！住、：产业集聚发展在严守！耕地红线的同—时积极破解新农村建！设和产？业集聚区发展等用地！难题推动《。城乡统筹发》展开展农村土地整】治，是落实科《学发：展观推进《社会主义新农村【建设的一项重—要举措是一揽子解决！工业化城《镇化：“缺地”、新农村】建设：。“缺钱”、耕地保】护“缺动力”、城乡！统筹“？缺抓：手”、农民增收“】缺渠道”等一系列】问题：的重要？途径：是功：在当代、利在千秋的！民心工？程 ： 二、？土地：整，治的指？导，思想和基《本原则    】 整体推《进农村土地整—。治示范建设的指导】思想是以科学发展】。观为指导落》。实最严格《的耕地保护制—度和：最严格的节》约集约用地制度【通，。过整合各类资—源集中连片》推，进，土地综合整治—优化土地利用结构】提，高土地利用效—率促进农业增产、农！民增收和农》村稳定加快社会主】义新：农村建？设加速工《业化和城镇化进【。。程 ？   ？ 整体推进农—村土：地整治示范建设的基！本原则是一》是要以人《为本尊重民意充【分体：现，农民的主体地位、知！情权、参与》权和收益权二是要因！地制宜分《类指导根据农—。民的：实际承受能》力制定相应的—土地：。整治实施方案按照】。先易后？难的原则精心选点精！心，组织实？施三是统筹兼顾和谐！共赢在土地整治规】划，上充分考虑各—方意愿注意各类【专项规划的》协，调，衔接在？利益分配上》充分考虑各方诉求】兼顾各方利益寻【求利益平衡在基础设！施和产业发展—上充分？考虑工？业化、城镇化和【新农：。村建设的需要实现和！谐，发，展、：。共赢发展 三、】。土地整治的目标任】务     根据！全省示范《建设总？体方：案我：市农村土地整治【的，目标任务《是2010到201！2，年完成整《治总：规模49.91万亩！建设基本农田41】.0：7万：亩新增耕《地1.6《6万亩提高粮食产】能6185万—斤   》  其中埇桥区【土地整治规》模16？。.58万亩建设基本！农，田1：3.64万亩新增】耕地0.56—。万亩提高粮食产【能2068万—斤；灵璧县土地【整，治规模12.—。47：万亩建设基》本农田10.26万！亩新增耕地0.【43：万亩提？高粮：食产：能1568万斤；泗！。县，土地整治规模10】.8万亩建设基本农！田8.89万亩【新增耕地0.—。34万？亩提：高粮：食产能1309万斤！；萧县土地整治规模！10：.06？万亩建设基本—农田8.28万亩新！增耕地0.3—3万亩？。提高粮食产能1【240万斤》 ：    根据—上述目标和》总，体，要求我市的农村土】地整治工作将分三】个阶段进行一是准备！工作：阶段（2《01：0，。年9月～2011】。年3月？）深入宣传发动做】好组织、人员、技】术和资金《等各项准备工作【完成：建设项目《建议书、可行性研究！报告、环境影响【评，。价报：告和水？土资源平衡分析报】告等项目前期—。工，作为项目《全面推？进打下良好基础二】是全面推《进阶段？（2010年1【1月～201—2年11月）开展】集，中整治确《保2012年11月！以前全面完成土地】整治任务三是—总结提高阶段（2】0，12年11》月～201》2年12月》）全面总结整治【成效通过《省财政厅、省—国土资源厅评估 ！   ？ （一）各县区【政府应于每年—1月底前将上年度】。。目标任务完成—情况、建设》。进展情况及本—年度建？设，计划与预算报—送市财政局、—市国土资源局  ！   （二》。），市财：政局、市国》土资源局对整—治建设上年度实【施进度、《质，。量和：资金使用情况等进行！综合评估对本年【度建设计划与预【算进：行审核依据评估和审！核结果明确》年度工作《要求下达年》。度，预算     】（三）市《政府在相关县区【政府建设工》程、：项目竣工自验—基础上？负责组？织初验并《每年通报整》治目：标任务完《成情况 》。四、土地整》治的具体措》施 ：。   ？  （一）》高起：点谋划力求》农村土地整治工【作与土地利用总【体，规划、城镇体系规】划、中心村规划【和水利、道路、林】业等涉农规划—相衔接做到整治示】范建设与已实—。施的322万—亩农田水利基本建】设、50万亩农【业示综合范》区建设？、新农村示范—建设、？土地置换整理、淮河！支流洼？地，治理项目相结合【    》。 （二）《项目：建设资金由中央【、省以及市、县【（区）？政府：共同承担《中央：政府投入4》1344万元省政】府投：入20672—万元市、县（区）政！府配套？不少于？20672万元市】、县（区）》政府承担的配—套资金从市》、县（区）分成的】新，增建设用地土地有】偿使用费、用—于农：业土地开发的土地出！让金：、建设用地》置换免收的四项【费用和？建，设，用地置换指标出【让收：益等方面统筹解【决    — （三）集中—投入机制按照“渠道！。不乱、？用途不变、专—账管：理、统筹安排、各】。计其效”的原则对国！土资源部《门土地整治资金和其！他部门的《涉农资？金包括农业综合开发！、，新农村建设、小型】农田水利《、，农村环保工程—等资金进行有效整】合充分发挥资—金的叠加效》应   》  （四）金融信】贷，支持深化农村—金融产品创新—鼓励和支持各类金】融机构？开展土地整治方【面的融资服》务进一？步，加强与农发行—、建行等金融—机构的合作垒高融资！平台扩大信》贷投放？量同时制定优惠政策！充分挖掘民间—投资：潜力引导和激励【民间资本投入—到农村土地整治【。中去    【 （：五）注重示范带【动在：全市选？择一批经济基—础较好、班》子战斗力强、—土地整治条件成熟的！。乡，镇和村组《先干：先，试边试点、边总结、！边规范发挥》。示范带动作用—切实：做到整治一个带动一！片造福一方》 ：    （六—）土：地，收益分？。成置：换出的建设用地指标！在完成市政》府调剂任务之后剩】余部分在使用前要报！经市政府批准鼓【励农民以宅基地【和住房？置换安？置房、以耕地入股获！取长期稳定的—。。收益加快农民市民化！进程    【 （：七）推进农村—社会保障制》度改革加《快建：立完：善农村社会保障制度！。完善：。失地农民《社会保障制度将完】全失地的农》民纳入城镇》居民社会养老—保险体系《。。；对部分失地—的农民？加快建立包括—最低生？活，保，障、养老保障—和医疗保障》在内的社会保障,】从根本上解决—失地农民的后—顾之忧？ 五、土地—整，治的保障措施  ！   （一）加【。强领导明确责任按照！“政府主导、国【土搭台、部门联【。动、农民自主参与】”的组？织方式建立农村土】地整：治挂钩、新型农村】社区和农村》住房建设工作机制成！立由：市政府主要领导任】组长分管副市—长任副组《长市国土资源—。、发展改《革、农业、建—。设、监察、环保、】交通运输、》审计、？财政、民政、人力】资源和社会保障【、金融？等部门？负责人为《成员的农村土地整治！工作领导《小组：下设办公室具体协】调解决工作中的【重大问题《全面推进农村土【地整治工作各县【（区）？、乡镇要成立相应的！工作机构确保土地】整治工作高效推进 ！     （二【），部门协？作形成合力国—土资源部门要认【真做：。好项目选址、规划编！制，、项目区土地确【权发证等工》作并会同有关部【门组织？项目竣工验收财【政部：门要负责《统筹建？设资金整合各类涉农！资金全？程监管项《目资金使用情况发展！改革、规《划、建？设、水？利、：交，通运输、林》业、环？保、农业等相关部门！要按照各自职能【做好：相，关工作金融》监管部门要负—责协：调金融机构加强【对，土地整治示范建【。设的信贷《支持 ？   ？  ：（，三）定期考核落实】奖惩各级《政府要对农》村土地整治示范建设！实行：目标：管理定期《进行考核《评价引入竞》争机制？。加大项？目实施奖惩力度【对成绩突出的干部给！予相应？奖励特别是》对工作在一线的【乡镇干部要优—先奖励对村干部可研！究提高养《老保险标《准和年终《考，核奖励标准对—不能按时完》成建设任《务的：地方除责成限—期整改外还要暂停】安排下一批建设项】目，    》 ，（四：）强化监《管严明纪律各地要】建立由监察部—门牵头国土》资，源、财政、审—计等：部门及当地群众参】与的项目监》督机：制审计部门要—加强对专项资金管】理使用的审计监督监！察部：门要加？强对政策《落实情况的执法【监察受理群众举【报查处违《纪违法问题对以农】村土地整治为—名违法违《规占：用耕地和擅自扩大】城乡建设《用地规模的要严【肃查处依法追究有关！人员的责任对违反】政策规定造》成重大损失或—引发：群体性事《件，的要追究领》导责任；《构成犯罪的》要移送司法机关查处！ ，     》（五：），加强宣传营造—氛围各级各有关部】门要通过广播、电视！、报刊、网络等新闻！媒体采取多种—形式开展《。农村土？地整治？工，作的宣传《活，动各级？干部要进村》。入户主动与农—民沟通宣传政策【消，除农民？的顾虑增强农—民参与的《自觉：性和主动性要坚持】。正确：的舆论导向宣传【推介好的《做法、好的经验【、好的典型鼓励【各地竞相创》新创优营造》良好：的，社会舆论氛围—。 二○一》○年九？月二十日 】 】 ： 】