《 【迪庆藏族自治州水资！源管理？暂行办法 迪！庆藏族自治》州人：民政府公告 第】 4 号   】  迪庆藏族自治】州水资源《管理暂行办法已经】200？5年：2月1日迪》庆藏族自治州人【民政府第2》0次常务会议通过】现予公布自20【0，5年：6月：。1，8，日，。起施：行 二○○—。。五年六月十》八日 《 第一章 —总 则 》 第一条 为适应！社会发展需》要加强水资源—管理,合理》开发：和保护好迪庆的水】资源实现《水资源协调》可持续利用根据中】华人民？共和国水法、取【水许可制度实—施办法等有关法律结！合州：情制定本办》法 ： 第二条 —本办法所《称水资源是》指地表水和地下水】（包：括地热水、矿—泉水）在迪庆州【内开：发、利用、保护【、管理水资》。源，的单位和个人必须】遵守本办法 第】三条 水资源属国！家所有？由州水行政主—管部门对全州—水资源实行》统，一管理其主要职责】是 ？    《（一）？贯彻并监督执行中】华人民共和国—水法：、取水许可制度实】施办法？和有关法《。。。律、法规、规章；】  ？ ，  （二）组织有】关部门进行水资源】综合科？学考察？和调查评价； 】    《（三）会同有关部】门编制开发利用【、保护水资源和防】治水：害的综合规划制【。定水长期《供求计？。划和水？量分配、调度—方案并？对上述？规划和？方案的实施进行监督！； ：。     （—四）统一《调配城乡水资源； ！     （五）】管理：和指导计划》用水、节约用水工作！；，。   《  （六）负责【取水许可制》度的组织实施发放】取水许？可证：并负责？水资源费《的征收； 》     （七【）根据县《级以上人民》政府的授权调解水】事纠：纷查处？。水事违法《案件；  【   ？（八）法律、—法规赋予《。的，其他职责 —     县级【水行政主管部门【负责各自行政区域】内水资源的统一管】理、保护和》监督工作职》责，比照前款执行 】第，四条 开发、【利用、节约和—保护水资源应当【全面规划统筹兼【顾，综合利用讲求效益发！挥水资？。源的多种功能 第！二章 开发利用】 ：第五条 在自【治州开发《利用水资源应当【在综：合科学考察和—调查评价的基础上】按照统筹兼顾、【综合利用、兴利除】害、讲求效》益的原则《编制流域或者—区域的？综合规划和》专业规划 第六条！ ， 全州性水资—源流域？或区域综《合规划由州水行政主！管部门会同州级有关！部门和各县》人民政府编制—报州人民《。政府批准并》上报上级水行—政主：管部门？备案县级综合规【。划应服从州级—规划由县《水行：政主管部门会同有关！部门编制报县人民】政府：批准并报州水行政主！管部门备案；—专业：规划按照管理权【限涉及州级的由州】级有关？部门：编制报州人民政【府，批准：涉，及县级的由县级有】。关部门？编制报县人民政府批！准在我州开发—。利用水资源的建设】项目必须符合全【州，。水资源综合规—划和流域规划—。在建设项目》可行性研《。究报告批准》前由县级以上水行】政，。主管部门按照—。权限对建设项目是】否符合流域综—合规划进行审查【并，签署：意，见 ： 第七？条 水资源的【开发利用和分配、调！度应当？符合兴利《和除害？相结合？的原则充《分，发挥水资源的综合效！益应当防《止水资？源污：染和破坏 —第，八条：。 ：任，何单位？和个：人兴建的灌溉、【供水、发电等各类】水工程应当按照水行！政，主管部门批》准的计划调度运【用，服从县级以上—水行：政主管部《门的统一调度安排】在制定农业、工【业、水力发》电和城市发展规划】时必须？以水资源调查评【价为重？要依据避免》盲，目，扩大供水规模— 第九《条 开发利用水】资源要统筹安排【地表水和地下水【在水源不《足地区应《当采取各种调水【、蓄水措《施 第十条— 新建、改建、】。扩建开发利用水【资源的各类工程建设！单位必须按照—江河分级管理权限】将工程建设方案报送！水，行政主管部门审查批！准后方可按照—基，本建设程序办理审】批手续    】 建设单《位应在报送项—目可行性研究—报告前向取水口【所在地的县水行政】主管部门提出取水】许可预申请》并提交建设项目【水资源论证报告【。书 ：     》水资：。源论：证报告书《应，由具备？相应设计《资，质的技术单位—负责编制通过—审批的报告书作【为批准取水许可证的！依据水资源》论，证报告未《经审批的任何建【设项：目不得立项和—进行开发建》设 第十一条 ！除国家依法征收或】征用外任何》单位和？。。个人开发利用—水资源不得》损害公共利益和他】人的合法权益对原用！水单位造成的损失】建，。设单位必《须采取？补救措？施或补偿损失 【 第十二条 — 凡在迪庆开—发建设水电项目必】须坚：持以下原则 【    （一—）坚：持依法开发统一规】划优化资源配置的】原则按照可持续【发，展的要求根据—水资源？的承载能力通过【科学合理布》置，实施“全《流域、？梯级、综合、滚【动”的开发方式【促进水资源的有【效，开发合理《利用 《    （二）【坚持谁投资》、谁：受益、谁承担风【险的原则打》破垄断和地方保【护积极鼓《励，国家、集体、个人】以独资、合资、【。股份等多种》形式进行水电开【发建：设， ：  ：  （三《）坚：持资：源共享共同》发展的原则开发境内！水资源要优》先，满足境？内工农业生产及人民！群众生产生》活，用水、用电的—要求同时坚决—保护投资者的合法权！益、实现《资，源共享共《同发展 《 第：十三条？ 凡在迪》庆开发？建，设水：电项目必须严格执行！国家规定的基本建】设程序政府性—资金投资建设—的按权限审批使用非！政府性？资，金，投资的项《目实行核《准制 ？ 第十四条 需报！省，级批准的中小水电】流域规划编制工作】。由，州发改？委牵头州水》行，政主：管部门具体》组，织实施并委托有【资质的设计单—位编制规《划编制？完成后申请使用【省级补助资金的规划！州发改委和州水行政！主管部门初审后【。上，。报省水利厅》。审查省发改委审批】其它规划报》州人民政《府审批并报省—发改委和《。省，水，利厅备案 —第十五条 》。 对在我州》投资开发水电—项，目，的民：营企业可研报告批】复后的工作由业主自！行把关分别报州发改！委和州水《行政主管部门—备案 第十六条】。 州水行》。政主管？部，门根据州人》民政府批准的流【域规：划依法管理全州水】资，源各县？水行政主管部门依】照，本办法及县人—民政府授权在职责范！围内统一管理本行政！区域内的水资源【水，资源开？。发，。利用单位《在向计划部门申报】项，目可行性研究报告】阶段必须提交以【下专题报告》及相：关，。。部门审？。查意见 《     （一）】水土保持方案—。报告；     ！（二）水资》源论证报《告； 《    （三）【环境影响评价报告】；，     （【。四）地质灾》害危：险性评估报告； ！  ：  （五）征占用】。林地报告； — 第十七条 【。在，我，州境：内水：电开发建设项目必】须严：格执行项目业主责任！制、招投标制、【。监理制？、合同制和》质，量，。终身负？责制政府各职—能部：门应加强对水电建】设项目的审》批和监督管理—工作 ？     》开发商提出建—设项目？申请的主管部门应】在，合理：期限内？作出答复  】  ： 水能资源的开发权！经审批确定后—除不：可抗力外《,开发商在一个【月内不做《前期勘测设计工作】或四个月内不—提交项目建议书【的以：及项目建《议书批准后三个月内！不提交项目可行【性研究报告书的签】订合：同的人民政府有权收！回开发？权项：目可行性研》究报告书经审—批通过后在》两个：。。月内不进行项—目开工建设的—按开发商自》动放弃开发权处理】业主已取《得水电项目开—。发权的未经》州人民政府批准不】得擅自转让 第】三章 ？ 水资源保护 】第十八条 州、】县人民政府应当【划定饮？用水水源保护区并】采取措施防止水源】枯竭和水体》。污染保？证城：乡居民？饮用水安全禁止【在饮用水水源区内】。设置排污口  】   水库库区【应当封山育林禁止在！水库库区保护范【围内：采挖和筛选砂—石、矿藏等活动【禁止向江河》河道：、湖泊、水库等【水，域抛撒垃圾、弃渣、！。弃，。土、：动物尸体和其他废】。弃物等污染水体的物！体有饮用水》供水功能《的，水库库区的保—护按照饮用水水源】保护的法律、法【规执行 第十【。九条： 州、县政—府及其相关部门和】单位应？当加强污水处理设】施建设工、农—业产生废污水、【城乡居民生活—污水应当按排污规】。定的要求进行处理】未经处理达标—不得：直接排入江》河、：湖泊、水库》等水域 第二十条！ ：向水体排污的单位和！个人在向环境保护】行政主？管部门申报登记污染！物，排放种？类、：数量和浓度的同【时应：当抄送所在地—水行政主管部门【 ， ，。第二十一《条 水行政—主管部门应》当加强水资源监测站！网的建？设做好水《资源：量、：质监：测工作其他》有关：部门：。按照规定《的职责分工开展【水资源保护和水质监！测，工作 第》二十二条 州、【县水行政主管—部门应当按照已【审批的水功能区对水！质的要求和水—体自：然净化能力》核定该水域》。的，纳污能？。力向环境保护行政】主管部门提出该【水域限制排污总量】的意见在江河、【湖泊：新建或扩大》。排污口？应当：经过州、《。县水行政主管部【门同意由环》境保护行政主管【部门对该项目的【环境影响报告进行审！批 ：     水行政】。主管部？门和环境《保护：主管部？门应当根《据水功？能区对水质》的要求做好江河湖库！水量：水质监？测发现重点污染物】排放总量《超，过控制指标的或者】水功：能区的水质未达【到水域使《用功能？对水：质，的，要求的应当及时报告！有关人民政府采取】治理：措施：     —水行政主管部门和环！境保护？部门的水质监测数据！、资料应当》实行共享水》量水：质监：。。测结果应当》按国家规定》向社会？公开 《第二十三《条 开发利—用地表水应当—维持江河的合理【流量和湖泊、水库的！合理水位《。维护水体的自然净】化能力防止对生态】环境造？。成破：坏 第二十—四条 在河流、湖！泊、水库管理—范围内取土、挖砂、！采矿、兴《建各类工程及—进行其他生产活动时！必，须经水行政主管部】门批准？并，。采取防护性措施【防止水土流失和破】坏污染水资》源，。因疏干、排水导【致地下水水位—下降：。、枯竭或地面塌陷采！矿单位或建设单位】应当采取《补救措施《对，其他单位或个人的】生产生活造成损失】的，依法赔偿损失 【。 第二十五条 一！切开发水资源的单】位和：个人都有依法保护水！资源的？义务任何人》有，权检举、控告—破坏和污染水资源的！行为直接受》害者：有权要求排除—。危害和赔偿》损失 第四—。章， 用水管理 】第二十六条 州】、县的水长期供求】计，划由同级人民政【府水行政主管部门】会同：有关部门依据上【一，级，水行政主《管部门？制定的水长期供求】计，划和本地的实际情况！。制定：报，同，级人民政府》审批并报上一级水】行政：主管部门备案— 第二十七条 】 ，调蓄迳流和水量【分配、调度方—案由县水行政主管】部门根？据水长期供求计【划和当年的水量状况！制定并上报州水行】。政主管部门批准【跨州、县的水量分配！、调：度方案由上一级水行！政主管部门征求州、！县人：。。民，政府：的意见？后制定报省人民【政府批？准，后执行 《 第：二十八条 》 除取水许可制度】实施办？法的规定《免予申请外》在本：州内直接从地—下或：者江河、湖泊和水工！。程拦蓄的水域内取水！的，实行取？水许可制《度 ？第，二十九条 》 需：。要，申请取水许可的【新，建、：改建、扩建的项目列！。入国家基本》建设管理程序—的建设单位应当在报！送建：设，项目设计任务书【前向项目所在—县，水行政主管》部门提出取水许【可预申请；建设项目！批准后再提出—取水许可《申请其它建》设项目可《以直：。接申请取水许可 ！第三十条 取水许！可程：序及审批权限按照国！务院和省人民—政府的规定执行【 第三十一条 】 ，州县：。。水行政？主管部门应》当根据水《资源统一规》划和水的《供求计划《。会同有关部》门制定本行政区【域节约用水计划、检！查和指导本行政【区域：内各有？。关部门的节约用【水工作推广节—水措施 《 第三十二》条， 各用水单位【必须实行计划—用水、节约用水采】取综合节水措—施，提高水？的利用率各取—水，单位应当在取水口】装置量水设施并按规！定，。填报取水报表 第！三十三条 —使用水利工程—或者机械提水设施】。直接从？江河、？湖，泊或者地下取水的应！当按照省州》人民政府的规定向】州县水行政》。主，管部门缴纳水费【州县水行政主管部门！同相关部门对水资】源费的征收和管理】。工作按相《关规定严格执—。行 ？第五章？ 奖励《与处罚 第三十】四条： ， 在水资源开发、】利用、？节，约、保护和管—理工作中成》绩显著的单位和个】人由州级人民政府】或州级水行》政主管部门表彰【和奖：励有下列先进事【迹之一？。的单位？和，个人：由州级人民政府给】予表彰？和奖励  —   （一）积极宣！传、自觉遵守—、严格执行国家【有关：。水资源的法律、法】规和方针、政策【成绩显著《的；     】（二）？保护：水资源？防治：水，土，流失防？止水体污染管—理和维？护水：工程事迹突出的； ！ ，   ？ ，（，三）开发利用—水，资源作出较大贡【献的；？ ：    （四）计划！用，水、节约用》水，成绩：显著：的；  》。。 ，  （五）在水资】源科研方面有显著】成绩的 《。 第：三十五条 》 违反本办法规定】有下列行为》之一：的由州、县水行政】主管部门按照权限依！照水法进《行处罚    】 （一）未经—批准随？意取水、《截水、阻水、—排水的；《    》 （二）违》反本办法第十九条规！。定工、？农，业产生的废污水未】经，处理达标直接—排入：。河道、湖泊、水库】等水域的；》 ：    （》三）：未经批？准，或不按照批准的【范围：和作业方式在水库、！河道管理范围—内采矿、开采砂石】、取水和兴建—建筑物的；》   《  （？四）在江《河、湖？泊、水库、渠道管理！范围内的弃置、堆】放土石、工业和【其他废弃物》及，各种阻水物》体的； 》 ，   （五）擅【自新建、改》建、扩？建，。开发利用水资源工】程的 第三—十六条 《 违反？本办：法规定有下列—行为之一的由州、县！水行政主管》部门：和，公安机关按管理【权限依照《水法和中《华人民共和国治安管！理处罚条例处—罚；构？成犯罪的依》法追究刑事责任 】     （一）】在水工程《保护范围内爆破、】打井、采石、取【土等危？害水：工程安？全活动的《；     【。（，二）不按项目—基本建设程序—依法建设《。造成资源浪费破坏】生态平衡发生安【全质：量，事故：对其：它取水工程产—生严重影响》；     【（三）以暴力、【威胁方式阻挠—、拒绝执法人员依法！执，行公务的； —     》（四）在水事纠纷】发生和解决过程中】煽动：群众闹事产生—严重后果《的 第三十七【条 ：。 州：、县：。水行政主管部门以】及水工程管理单位】的工作人员必须忠】于职守模《范地执行国》家法律和法》规对玩？忽职守？、滥用职权》、，徇私舞弊《的由：其所在？单位或上级主—管，机关按其情节轻重给！。。予行政处分；构【成犯：罪，的依法追究刑事【责任： ， 第：六章 《。附 则 第三十！八条 ？ 本办法由迪—庆藏族自治州人【。民政府负责解释 ！第，三十九？条 本办法自【公布之日起施—行 ？ ，。 ，