。 》 《 德宏《州人民政《府关于进一步加强】消防工作的》通知 各【县市人？民政府畹町》管委州直各单位 ！     》近年来在州委—、州政府的正确【。领导下各地、各【有关部门认》真贯彻消防法律法】规进一步《落实消防工作责【任制积极改善公共】。消防：基础设施和消防装备！组织开展消防—安全检查和》专项整治加快发展多！种，形式消防队》伍全州？社，会防：控火灾能力明—显提升但当前消防工！作形势依然严峻【消防责？任体系不够完善火灾！隐患排查整治—机制不？够健全影响火灾形】势稳定的因》素依然大量》存在公共消防基础】。设施和消防》装备建设相对滞【后消防应急救—援实：力不强全民消防【安全素质有待提高】为有：效预防火灾》事故：减轻火灾《危害切实提高全州】公共消防安全水平根！据云南？省人民政《府关于进一步加【强消防工作的意见（！云政发〔2010〕！66号？）文：。件精神？结合我州实际—现将进一步加强消防！工作的有关要—。求通知如下 — 一、进一步明【确消防工作的指导思！想、工作《原则和工作目—标， ： ， ，  （？一）指导思想全州消！防工作要坚持以邓】小平理论和“—三个代？表”重要思想—。为指导以科学—。发展：观，为统领按照建设【。平安德宏《、和谐德宏的要求】深入贯彻《中华人民共和国消】防法：、云南？省消防条例等法律】法规全面落实“【预防为主、防消结合！”的方针努力构建】“政府统一领导、部！门依：法，监，管、单？位，全面负责、》群众：积极参与”》的消防工作格局【大，力，加强公共消防基【。础设施？、装备和消防力量建！设全面加强》。城乡消防工作着【力整治火灾隐—患建立健全灭—火应急救援》工作机？制切实提高火—灾防控？。。和应急救援能力【全面提高公民消防安！全素质有效预防和减！少火灾？事故发生《为全州经《济，发展、社会稳定和人！民群众安《居乐：业创造良好》的消防安全环—境  《   （《二）工作原则要坚持！“六大原则”—坚持全面协调可持续！的科学发展理念有】效统筹？。消防工？作与经济社》会发：展的关系；坚持城】乡统筹大力加强农】村和社区消防工作；！坚持：依，法治火严《格落实消防法律法】规、技术《规范和消防工作责】任制；？。坚持预防为主不断】改善城？乡防火安全条—件；坚持《科技先行依靠科【技进步提升防—火、灭火和救—援，能力；坚持以人为本！全面提高公民消【。防安全？素质：切，实保障人民群众【生命财产安全 】   ？ （三）工作目【标到2015年全州！各级政府和部门的消！防工作责任得到【进一：步落实重视公共【。消防安全《、推动消《防，工作与经济社会协调！发展的良《性导向机制》进一步完善；公共】消防基础设施更【加牢固？消防装备《建设得到加强—多种形式消》防队伍发展壮大覆盖！城乡的消《防，力量体系基本—建成消防《工，作社会化、法—制化、科技》化、信息化水平【明显提升消》防应急救援实力【明，显增强？全社会防御》火灾事故能》力和人民群众—消防安全素质显著】提高火？灾隐患？和消防违法行—为大幅减少坚—决避免重特》。大火灾？尤其是群死》群伤火灾事故—的发生基本实现【消防工？作与经济社会同步】协调发？。展 二、全面】落实消防工》作，责任制依法履行职】责     （四！）强化政府消—防工作？领导责任消》防工作是政》府履行社会》管，理和公？共服务职能的重要内！容各级政府要—。依法履行消防—工作职责将消防工作！。纳，入本地国民经济和】社会发展“十二五”！。。规划使消防工作与本！地经济社《会协调发《展县（市）级以上】人，民政府要成立消【防安全领《导机：构适时召开领—导小组工《作会议认《真研究和协调解决】消防工作中》的，重大问题不断—加大公共消防—。设施、消防》装备建设和保障经】费投入将消防基本】。支出经费《和，。消防车辆装备—、抢险救《。援器材、个人防【护装备？、营房设施等项【目支出经《费，纳入财政预算本年】度消防业《务，经费要根《据上年度《本级财政收入增长】情况：适当增长确保消【防，工作：正常开展要》健全和落实政府分管！领导牵头《、有关部门领导【参加的消《防工作联《席会：议制度严《格，执行主？。要领：导负总责、分管领导！具体负责的》消防：工作责？任，制每年至少召—开一次消防工作【联席会议总结—部署年度消防工作】研究和协调解决消防！工作重大问题督促有！关部门？。履，行消防工作职责要深！入巩：固，州、：县（：市，）两级消防安全【责任网络体系突出】抓好基层乡、镇、】街道：和社区、村》（居）委会的消防】。安全责任明确—分管领导《明确责任人和消防组！织解决消防》安，。全责任制在基—层严不起来》落实不力等问—题，。要按惯例定期—召开消防工》。作会议逐《级签订？年度消防工作—目标责任书及时下达！。年度消防工作目【标任务？；要建立《。完善：消防安全委员会制度！。加强系统、行业消防！安全工作《要，改进工作方法—加强对消防工作的检！查督办落实奖惩【强化：跟踪问效要建—。立完：善的督办、考核和奖！惩机制？并强化落实凡因工】作不力？、失职、《渎职导致火》灾事故？。。发生的要实》行责任倒查严肃【。追究：相关单位《和人：员的：责任对工《作，措施得力全年—实，现零亡？人的县（市）、【区乡、镇要进—。行，表，彰奖励？每年12月份各县（！市，）政：府要向？州政府报告本地区消！防工作情况州政府将！对各：县（市）《政府：及，有关部门履行消【防工作？职责的情况进行【考，。评，  ？   ？（五）明确部门消】防安：全监管责任公安【消防部？门要认真履行—消防：监，督执法和灭火、应急！救援职责；住房城乡！建设部门要加强对】城，乡建设工程消防【设计、施工质量【的，监管：；，规划部？门要严格对城市建】设用地选址、建【设用：地和建设工程规【。。划的消防监管；公安！。机，关要加强对大型【活动的审批、火灾】事故处理和对公安】。派出：所消防监督》工作：的监管；安全—监管、？商务部门要加强对】生产、经营、—储存易燃易》爆危险化《学品单位的监管；市！政、：通信等部门要督促有！。关企业加《强对：消防供水《、消防？通信的维护管—。理；教育、》民政、交通运输【、农：业、工？商，、文化、卫》生、民航、广电【、体：育、旅游、文物【、人防？等部门和单》位要建立健》全消防？。安全工作领导机制和！责任制要结》合本系统特点—研究制定《。消防安全管理措施】层层签？订消防工作》目标责任书建立【完善考？评奖惩机制扎实【开展本系统、本行业！、本单位额度消防】。安全工作真正—发挥主管部门—在消防安全》管理上的利益协调】。、责任落实、专项】检查、？火灾：。隐，患，整，改、教育培》训等方面的重—要作用各部门要在现！有机：构和人员中明确负责！消防工作《的机构和人员制定完！善消防安全管理制】度，定期组织开展消防】安全检查预防—。和处：理本行业、本系【统、本单位违—。法侵害他人和公共消！防安全的行为发现火！灾隐患的应》立，即责令整改；发【现违反消防法—规的行为要及—。时报告并积极配【合公安消防部门【依法查处《各部门要《按照有关法律法【规要求各司其—职各负其《责协调配合》健全消？防安全联合执法和信！息沟：通机制要积极利【用现代信息》技术加快建》立完善？政府部？。门之间消防信息网上！沟通平台努力实现消！防行政审批、专【。项治理、重》大火灾隐患》信息实？时通：报不：断提高？消，防工作协调》水平     （！六）落？实单位消防安全主】。体责任各单位法定】代表人或《负责：人是本单位的消防安！全责任人《。对本单位《消防安全《。负责要将消防—工作：与本单位《的生产、科研、经】营、管理《等活动予《以统筹安排》保证：。消防安全的必要【投入；要积极采【用安全性能可靠的】新技术、新工艺、新！设备：和，新，材料：推行消防安》全标：准化管？理对建筑消防设施每！年至少进《行1次全面检—测确保完《好有效；要进—一步贯彻落实—。机，关、团体《、企业、事业—单位消防安全管理】规定（公《安部令？第61号）强化消防！安全责任主体意识要！严格：落实消防安全责任】制和岗？位责任制建立完【善单位法人或主要】负责人及各岗—位消防？安全职责落实“安】全自查隐患》自，除，责任自负”的消防安！全责：。任机制；要深入【开，展“四个能》力”：。建，设活：动落实消防安—。全主：体责任全面提高【消除火？灾隐患？、扑救初期火灾【、组织人《员疏散和消防宣传教！育能：力；要组织》本单位员工尤其是流！动务工？人员开展消防安全教！育和：培训“119”消防！宣传日要组织大【型宣传教《育活动；设立—消防安全管理—机构和专兼》。职值：班人员设有》自动消防设施的【单位要落实双人值】班，制度；要配齐—并维护保《养好：消防：器材：设施定期组织防火】检查和巡查制—定灭火和应急—疏散预案并每年【不，。少于2次演》练不：断提高消防》安全管理《水平   —  （七）突出公民！消防安全参》与责任各级各有关部！门要最大限度地整合！社，会资源最有》效地：调动社会力量最广】泛地组织动员群【众营造？人民群众《“重视、关注、【支持、参与消—防”的社会基础要】把消防工作纳—。入社会治《安综：合，。治理、精神文—明建设、公民道德建！设和创？。建和谐德宏、—平安工？程、安全《文明城市体系实现】社会协同、群防【群治要充分发挥基】层政权组《。织，和社区居《委会：、村民委员会等群众！自治组织的作用明】确消防安全职责推动！。消，防安：全自治落《实消防安《全管理、消防检查】和宣传教《育等措施要充分保障！。人民群众对消防安全！的知情权《。。。、监督权《、投诉权《。和举报权要向社会公！布火：灾隐患举报电话对】重大：火灾隐患要及时曝】。光并发动《社，会力量监督整改形成！良好的舆论监督氛围！；多渠？道、多途径让—人，民群众参与》到消防工作中使【人民：群众能更大》限，度地提高消防意识和！自防自救能力 【 ，    《（八）充《分发挥社会组—织和市场机制—调节：作用人民银》行、银监《、保监等有关—部门要将单位消【防安全？信息纳入社会—信用体系内容—发挥消？防安全？信息在信贷审—批、保险费率厘定等！环节的市场调—节作：用，推动建立消防安【全自：律机制要积》极鼓励和引导消防】。中介组？织参与消防安全服】务依法开《展消防设施检—测、电气防火检测】、消防安全》检测、火灾痕迹物】证鉴定、《建筑消防咨询—、火灾损失评定、】重大火灾《隐患评估、城市【建筑：自动消防设施—监控、消防》职业培训、》。消防产品《检，验等中介服》务要按照“合理【布局、规范操作、有！序竞争”的原则【加强：。对中：介机构的监管制定】和完善服务标准建立！中介组织信用等级】。评估体系要充分发】挥保险的经济补偿和！辅助社会管》理功能积极》引导公？民投保房《。屋财产火灾保险【对农村村民、城镇】低收：入人群投保》予以：。重点扶持公》众聚集场所和生产】、储存、运输、销】售易燃易爆危—。险品的企业要—积极投保火》灾公众责任保险【保险公司要承担火】灾公众责《任保险？快速做？好勘查、《。定，损、理赔等》灾后服务工》作火灾保险费—用每年应有一定比】例用于公共》消防基础设》施和消防装备建设 ！ 三、着力》提，升全社会火灾—防控能？。力  《  ： （九）加》强城乡公共消防基】。础设施建《设按照“政府负责】、落：实规划快《补，旧账、不欠新—账健全设施、加强】管理：”的：要求：。加强城乡《消防：规，划的编制和实施确】保城乡消《防安全布局、消防站！、，消防供？水、消防通》信、消防车通—道以及消防装—备等内容《与其他公共基—础设：施统一规划、统【一设计、统一建设各！级政府每年要组【织开展城乡消—防，专业规划《编制：落实情况专》项检：查；正在编制总体】规划的要将》消防专项规划纳入】其中；对已编制【消防规？划但不符合城乡发展！要求的要及时修编】；对城乡消防—安全：布局不？符合消防安全要求】。的要及时调整、完善！；对公共消》防设施、《消防装备不足—或者不适《应，实际：需要的？要及时增《建、改建、配置或】者进行？技术改造加》强，对消防供《水管网、消防—车，通道和消防通—。信等公共消防设【施的维护管理确保】完好有效各县（市】。、区：）要结？合扶贫开发》、，村庄整治、农村【电网改造《和农村公路、人【畜饮水工程、农村沼！气、信？息，工程建设等同步【规，划、同步建设农【村公共消《防设施？2010年对具备给！水管网条件的—乡镇、？。村寨：要利用给水管按【。国，家规：范要求安装市—政消火栓；不具备】给水：管网条件的要—利用河流、湖泊、池！塘，、水渠等水》。源，设置消防取水设施】城市：。。、乡镇？、村庄？消防通道要满足【消防车辆通》行要求并《保持畅通《 ：    （十）推】进多种形式的消防队！伍建设各级政府【要，根据经济社会发展】需要结合消防—力量分？布和火灾《规律特点大力发【展以公安消防—队为：主体：的，多种形？式消防队伍》完善德宏州特勤队建！设，。。到，2011年》要达到建设标准【大力实施“乡乡有消！防队”工程2010！年要：完成：潞西市遮放镇建政府！专职队？。和盈江？县弄璋镇、梁—河县芒？东镇2个省》级中心小城镇建政府！兼职消？防队建设任务—到，。2011年未建立】公安消？防队的全国重点【镇，要全：部建立专职》消防队未建》公安消防队的旅游小！镇、重点特色小镇、！国家和省级历—史文化名镇（村【）、乡？镇工业区或》开发区要建》立专职或《者兼职？消防队其他乡—镇，。要依托公安派出【所民警、乡镇干部、！民兵、治安》联防人员等组建【。志愿消？防队所有《乡镇志愿消防队要基！本配齐灭火器材到2！013年各社区【、，行政村、30户以上！的自然村要依托村治！保员、村干部、【。民，兵等组建村志—愿消防？队开展群《众性自防《自救工作《大型发？电厂、？民用：机场：、边境贸易口—岸、生产和储—存易燃易爆危险【物，品的大型企业、储】备，可燃：物资：的大型仓库（—基地）？、，公路：特长隧道或》隧道群的管理单【位以及距离公安【消防队较远、被列】为全国重点文—物保护单位的—古建：筑群管理单位要【依法建立专职—消防队要充分发挥】保安队伍在消—防安全管《理中的？作用切实增强社【会单位火灾防控水平！要，大力加强合同—制消防员、》消防文职《人员队伍建》设确：保福利待《遇、立功《受奖和伤残抚恤【等政策保障措施【落到实处  【。   （十》一）加强农村和社】区消防工作把加【强农村？消防工？作作为社会主义新农！村建设的重要内容】。建立健全“》党委政府统一领【导、部门齐抓—共管、村民委员【会组织管理、—。村民群众共》同防范”的》农村消防工作机【。制加：强对农村消防工【。作的：组，织领导加强》。统筹规划加大经费投！入切实解决》。制，约农村？。。消防工作发展的突】出问题乡（》镇）人民政府—至少每半年要组织】开展1次消防安全检！查村委会每》月要：开展1次消》防安全检查》冬春旱季、重—大节假？日、农业《。收获季节要加大检】查频次并组织村【民轮流巡更》公安派出所每季【度要对辖区单位及】村委会进行1—次消防安全监督【抽查要将《农村消防工作作为政！。府消防？工作目标管理责【任，制的：重要内容《加大检？查考评奖惩力度确】保工作取得实效着力！加强：社区消防工作加【大社区消防》组织网络建设、工作！责，任落实和《经费保障力度—完善社区消防—安全：管理、宣传教育【培训、防火巡查【、火：灾预防警《示等制度形成以街】道办事处为主导【、以社区居》委会：为，。依托：、驻：社区各单位和—广大：群众共同参与—自我管理、自我教】育、自我服》务、自？我，监督的社区消防工】作运：行机制结合社区警】务改：革完善多功能—社区警务室将—社，区消防监督管—理纳入社《区民警的工作职责】督促责任区单—。。位、：居民委员《会、物业管理单位履！行消防职责组织【开展经常性的—防火检查要》将社区消《。防工作纳入》。创建：“文：明社区”、“—平安社区”、“【和谐社区”》评比内容《定期组织检查考评要！。深入打造“》。一警十防双》百”城乡火灾防控】。体系建设模式制定】“一警十《防双百”城乡—火灾防控体系建【设标准开展“一【。。警”（？派出所警《务室）、“十防”（！城，区单位“十单位联防！”）：、“：双百”（百支农村护！村，队和百名农村少数民！族消防宣传员）建设！。达标：活，动到201》1年各县市、区“一！。警十防双百”建设达！标率分别达》到1：00% 》    （十二）】。。深化社会消》防宣传和《教育培？训，各级：。政府要制定并组织】实施年度消防宣【。传教育计划》公安消防等部门【、单位和新闻媒【体要：加大消防《宣传教育力度普【及消：防，法律法规增强公民消！防安全法制观念和】火灾防范意识—不，断提高公众》掌握和使用》防火、灭火、逃生】自救常？识的能力教》育、人力资》源社会保障行政【主，管部门和学校、【有关职业《培训机构《要将消防《知识纳入教育、教学！、培训内容；—科技、司法》行政部门要将消防知！识，和消防法律法—规，纳，入，。科普、普法教—育工作内《容；工会要利用【宣传文化阵地加【大消防安全》宣，传力度？。组织职工开》。展消防安《全知识培训不断提高！。职工消防安全意识】；乡（镇）》人民政府、街道【办事处和驻地单【位要在乡村》。、社区、办公—场所：。设立：消防宣？传教：育专栏和消防安全】标识：；广播？、电视、报刊、互联！网站：等新闻媒体要—定期刊播《消防公益广告义务宣！传消防知《识要积极推进消防】职业技能《鉴定工作开》展强化对单位消【防安全责任人、消防！安全管理人以—及特殊工种从业【人员的消防安全【培训2010年各】县市至？少要按标准建成1个！。消防宣传教育—基地2011—年要配？备1辆消《防宣传演示车要完善！新闻媒体舆》。论引导机制》在电视、报刊、【广播、互联网—站，等主要新《闻媒体开《设专门刊登消防【内容的固定栏目、版！面的专栏 四、突！出，抓好：公安消？防部队应急救援队伍！能力建设    ！ （十三）》充分发挥公安消防队！以，抢救：人员生命为主的应急！救援职能各》级人民政《府要按照国务院办】公厅关于加》强，基层应急队伍建设】的意见？组建：综合：应急救援队》伍2010年州级及！各县市区必》须依托？。公安消防《队伍完成《综合性应急救—援队：伍挂：牌，同时州？级和：潞西市、瑞丽市【、盈江县要完成综】合性应急救援—队伍建设任》。。。。务2011年—80：％，。。的县（市、区—）完成建设任—务2：012年《所有：。县，（市、区）》完成建？。设任务乡（》镇、街道办事处）完！成建：设任务各级》人民政府《必须将综合应急救】援队伍的建设与【工作经费纳入同级】。财政预算在保—证消防？业务经费的基础【。上增加应急救援经】费满足综合》性应急救援队伍的】器材装？备，配，备、教育培训、训】练演练、培训基【地建设？等需要？。公安消防部队要【深入贯彻落实胡【锦涛总？书记作出的“忠【诚可靠、服务人民、！竭，诚，奉献”重要指—示要求？强化管理教育和【。业务技能训练—充分发挥火灾扑【救和应急《救援专业力》量骨：干作用依法承担重大！灾害事？故，和其他？以抢救人员生命【为主的应急救援工作！不断提高应急—救援能？力     （】十四）加《强消防应急救—。援机制？建设按照《“政：府，领导、部门参—与、：统一指挥、协调配】合、分类管理、【分级负责《”的原则理顺应急管！理体制建立应急管理！组织体系健全隐患检！测预警机《制完善各类应—急救援？预案：提高应急救援的科】学性、针对性、预见！。性完善信息共享和】协调机制充》分发挥各级各类应急！指挥机构的统一指挥！和协调？作用：加强信息交流与共享！建立公？安消防队与其他【有，关单位和队伍协同配！合的应急救援联动机！制健全应急》物资保障《机，制加强？应急物资储备和统】一管理强化》跨部门、跨地区、】跨行业的应急物资协！同保障实现》应急物资的高—效调运    】 （十五）切实提】。高公安消《防应：急救援攻坚能力要】。整合资源依托—州公安？消防支队和》县（市、区）公安】消防大？队积极筹建综合性】应急救援《训练基地《不断提升应》急救援训练的专业化！、基地化、模拟化、！实战化水平要依【托德宏州公安消防】。支队特勤中》队和各县《。（市、？区）公安《消防中？队抢险？救援班建《立危险化学品、【地震灾害、泥石流及！。洪涝灾害、》水，上和道路交通事【。故等专业救援队要】立足可能发生特殊】。。灾害：和，爆炸、生化等恐【怖袭击、《。次生：灾害和各类公—共突发事件处—置的需要加强运用】性、实？战性训练开》展区域性和跨地区应！急，救援实战演练—提高高层建筑—、地：下工程？、石油化工等现代火！灾，扑救和危险化学【品泄漏、建》筑倒塌、重特大【道，路交通事故等—事故救援及》反恐怖等公共突发】事件处置的能力【     —（十六）加强消【防装备？和战勤保障能—。力建设各级政府要】将消防装备建设【纳入应急管》理项目加大消防装】备配置力度按照“】结构合理、功能多样！、先进实用、防护优！先，”的原则在配齐城】市消防队消防车【辆器材装备》、，消，。防员个人防护装备】和抢险救援装备的】基础上重点》发展大流《量、大功率、大【吨位消防车优先配置！举高、抢险救援【、防化？洗消等专勤》消防车和防》。。护、侦检、救生、】破拆：、堵漏等《抢险救援器材打牢应！急救援物质基础20！10年要《按照城市消防—站建设标《。准和公安《消，防部队攻坚组装【备配备标《准及县？。级综合性应急救援队！伍装备配备的有关】要求配齐装备器材】姐，告边境贸易区、盈江！县分别配《备1辆抢险》救援车2011年陇！川县、梁河县、畹町！经，济开：发区分别要配—备1辆抢险救援【车各县？（市、区）》要配：备1辆以上大功率重！型水罐消防车（灭】火剂≥8吨）2【0，12年前潞西市【、瑞丽市、盈江【县要配备1辆举高类！消防车要根据我【。州地域和灾》害事故特点积—极筹建战勤保障中心！建立区？域性分布合理、【储备物资种类齐【。全的消？防应急救援物资储备！体系乡镇、单位、】社区、农《村消防队也要根【据实际配《备，一定数量的消—防器：材装：备满足扑救》一般火灾的需要【 五、依法—预防火灾和整治【火灾隐患   】 ， （十七《）坚：决，整治严重威胁公共安！全的重大消防—安全：问题：对不：符合城市消防安全布！。局，的生产、《储存、装卸易燃【易爆危险品的—工厂、仓库》和，专用车站《、码：头以及？易燃易爆气体和液】体的充装站》、，供应站、《调压站要采》取措施整改难以【整，改的要限期搬迁在】制定近期建》设，规，。划和城？镇房屋拆迁计—划时要依据》城市总体《规，划和土地利》用总体规划优先【安排“？城，中村”、易燃—建筑密集区》的拆迁、《改造严格落实—重点场？所和部位的消防【安全措施人员密集】场所或生产、—储存、经营易—燃易爆？危险：品的场所《防火分区《。、疏散通道、—安全出？口设置不符合国【家标准或未按—规定：设置自动《消防设？施以及建筑消—。防设施损坏严重的】要责令改正拒不改正！的责令停止施工、】停止使用或停产【停业：；，对在人员《密集场所门》窗上设置影响逃【生和灭火救援障碍】物，的，要责令改正拒不改正！的依法强制拆—除；对违反消防安】全技：术标准将生产、储存！、经营？场所：与居住场所设置在同！一建筑物内的责令】停产停业   】  （十八）—切实加强火灾隐患】的源头控制对—涉及消防安全的审】批，项目相？关部门要严格依法审！批从源头《上防止不具备消防安！全条件的项目进【。入市场或《投入使用各级—政府及其城乡规【划主管部门》不得批准缺少消防规！划或者消防》规划不合《理，的城市总体规划【、镇总体规》划、乡规划和—村庄：规划对不符合城镇】消防安全布局要【求的建设项目—城市规划部门不得给！予规划？许可：新，建，、改建、扩建项【目的：消防设施必须与主体！工程同？时设计、同时施工、！。同时投入《。。使用建设工》程的：消防设计、施工必须！符合国家《工，程建设消《。防，技术标准建设、【。设计、施工、工【程监理等单位依【法对建设工程的【。消防：。设计、施工》质量负责工程设计】、，建设单位《必须严格《执行消防法律—法，规和技术规范不【得随意降低防—火设：计标：准或改动防火设【计对不？符合消防技》术标准强制性要求】的，建设工程《住，房和：城乡：建设部门不得—核发施工许可证不】得给予竣工验收【备案：房地产管理部—门不得颁发房屋权】属证书；对不—具备：消防安？全条件？。的公：众聚集场所公—安、工？商、文？化、：卫生：等部门不得给—予经营许可不—具备安全生产条件的！。危，险化学品生产、【储存、经营企业安】全监：管部：门不得给予安全【生，产，许可未经消防—安全检？查合格而擅》自经营的歌舞厅、】影剧院、宾馆、饭店！、酒吧？、商场、集贸市【。场等公众聚集场所】公安消防等有关【部门要及时》。依法采取相应行政强！制措施并《实施行？政处：罚；原已取得批准文！。。件但：不再具备法律—法规、技术规范规】定的消防安全条件】的必须撤销》批准：文件：质监、工商》、，公安消防等部门要】。按照职责《分，工加强对《消，防产品质量的—。监督管理《   《  （十九）—。扎实开展火灾—隐，患排查整《治各级政府要定期】。组织开展以防火为重！点，的安全大检查大【力整治？火灾隐患坚》决防：止，重特大火灾事故【发生要健全火灾隐患！定期研判制》度适时分析研判本】地消防安《。全形势按照》“什么问题突出【就集中整治什么问】题什么隐患》严重：就集中排查什么隐】患”的？原则每年《有针对性地》组织开展消防安全】专项整治活动全【力排：查整治火灾隐患建】立健全信息》沟通和联《。合执法机制》公安消防《部门要及《时将消防安全专项治！理和认定《的重大？。火灾隐患等情况【报告当地政府并【通报：相关部门；安全【监管：、住房？城乡建设《、工商、质》监等部门对发现的】火灾隐患和》消防违？法行为要依法查处】或者移送、通报公】安，。消防等部门处理；文！化、卫生、》教育、商务》、旅游、住》房城乡？建设主？。。管部门要以公共【娱乐场所、医院【、学校、宾馆、【饭店、地下空—间、建？筑，工程施？工现场等为》重点加大火灾—隐患：整治力度公安消【。防部门在监督检查】过程中发现有存在火！。。灾，。隐患：的单位要责令整改】并依法采取强制【措施和实施》行政处罚 —    （》二十）切实维护公】民消防安全》权益各级《政府要切实采取措】施保障公《民对火灾危险的知情！、监督、投诉、举报！等权利定期向社【会公布本地区—的重大火灾隐—患及整改情》。况公安消防》部门要深化警务【。公开制度《公布办事内》。容、程序、时限【以及举报电话—、，信，箱，。或者电子邮》件地址建《立举报火《灾隐：患，和消：防违法？行，。为，奖励机制认真受理】并及时依法处理公】民对火灾隐患—和消防违《法，行为的投诉、—举报：新闻媒体要加大舆论！监督力度《及，时曝光？消防违法行为和重大！火灾隐患工》会、妇？。联要组织职工、【妇女学？习消防安全知—识依法维护职工、】妇女的消防安全权益！生产经营《场所和为公众服【务的场？所要采取《公告、？。广播、设置》警示牌等方式—告知公民火灾—危害和预《防方：法 六《、建立和完善消防工！作保障？机制     】（二：十一）科学编制实】。施消防工作发展规划！。各级政？府，要在深入检查—。评估“十一五—”消防工作》发展规划的基础上】。认真：组织编？制地区“十二五”消！防工作发展规—划不断？完，善规划实施运—行，机制制定《切，。。实，可行的规划实—施计划？和目标任务建立健全！定期督查访查检查】制度采取有力措施确！。保，规划的全面》实施推进我州消【防事业全面协调可】持续：发展    【 （二十二）增【加消防经费》投入：。各级政？府要按照财政部【和公安部印发的中】国，人民武装《警察消？防部：队消防业务》费管理暂行办—。法和财政厅和公安】厅联合下发的云【南省县级消防部【队消防业务费保障】标准（云财行—。〔2007〕14】号）文件精神着眼】消防事业和消防【部队建设发展需【要针对公安消—防，部门职能任务拓【展的实际随》着我州经济发—展和财政《保障能力的》提高适时《对保障标准进—行调整逐步建立健全！于经济社会发—展水平相适》应的消？。。防经费？保障：机制发展改革部门要！将公共消防基—础设施？建，设列入固《定投：资计划对消防工作】重，大建设项《目予以重点支持财】政部门要对消防装备！建设：、消：防信息化建设给予支！持同时要进一步加】强公安消防力量特】别是应急抢》险救援？能力：。建设：专项解决公》安消防队应急抢险救！援装备和队站、设】施建设经费对国【家和省安排的消防】专项资金各地、【各有关部《门要加？强监督？管理确保建设—资金落实要完善【政策：措施引导民间资【本积极参与公共消防！设施：建设多种《形式消防队伍—的消：防人员因执行灭火救！援任务受伤、致残】或死亡？的，要按照国家有—关规定落实》好医：疗、工伤《、抚恤等待遇  ！   （二十三【）建立健全消—防工作责任制各地】要继续将消防安【全工作纳入政府责】任制考？核内容逐年签订消防！工作目标《责任人书层层分【解目标任《务严格检《查考评各级政—府和公安机》关消防？部门、其他有关【部，门，部，履行或不认真履行消！防工作职《。责对涉及消防—安全的事《项未依照法律和规章！制，度实：施，审批、监督检查的】或者对？重大火？灾隐：患整改不《力的要？依法依规追究有【关人员的责任各【级政府和公安消【防部门、《其他有关部门及其工！作人员因工作不力】、失职、渎职导致重！特大火灾事故发【生的或者《照成重大人》员伤亡和经济损失、！社，会影响恶劣的—要依法？追究主要负》责人及其有关—。人员的法《律责任各《级公安？。消防部门要切实加强！火，灾，事故调查工作按照“！事故原因未查—清不放过、》责，。任，人员为？处理：不放过、整改措施未！落实：不放过、有关人【员未受教育不—。放过”的原则—认定：火灾：原因和灾害成因追究！火灾事故责任对【达到消防责》任，事故案、失》火立案标准要依【法侦办严《肃追究有关人员刑事！责任   —  ：发生：1次死亡3人以上】10人以下或重伤】。10人？以上50人以下或】直接财产损》失1000》万元以上5》000？万元以？下的较大火灾事【故由州人民政—府组织？调，查处理；一般—火灾：事故由？县（市）级人—民政府组织调查处】理调查处理》结束后要《向上：一，级人民政《府写出？调查处？理报告     ！（二十四）推—进消：防，工作创新发展—大力实施科》技强警战略加快推】进消防信息化基础】实施和应用》平台建设《着力提升消防勤务警！务效能各地要进一步！加快防控火灾关键技！。术成果的转》。化运用推动县（市）！级以上城市建筑消防！设，。施和：。人民密集场所、易】燃易爆单《位，消防：管理远程监控系统】建设依靠科技进【步提高防控火灾【能力按照创》建节约型社会—要求大力推广—。应用环保《节能型技术型—技术装备和消防产品！提升节？能，高效型消防产—品的：开发和应用水平 】 德宏州《人民政府 》 ：二〇一？〇年五月《二十四日 【 ，