— ： 德宏州人【民政府关于进—一步加强消》防工作的通知 【 各县市—人民政府畹町管【委州直各单》位   —  近年来在—州委、州政府的【正确领导下各地【、各有关部门认【真贯彻消防》法律法规《进一步？落实消？防工作责任制积极改！善公：共消防基础》。设施和消防装备组织！开展消？防安全？检查和？专项整治加快发【展多种形式消防队】伍全州社《会防控火灾能力明显！提升但当前消防工】作形势依然严峻【消防责任《体系不够完善火灾】隐患排查整治机【制不够健全影—响火灾形势稳定【的因素？。依然大量存在—公共消？。防，基础设施《和消防装备》建设相对滞》后消防应急救—援实力不《强全民消防安全素质！有待：提高为有效》预防火灾事故减轻】火灾：危害切实《提高全州公共消【防安全水平》根据：云南省人《民政：府，。关于进一步加强【消防工？作的意见（云—政发〔2010〕】66号）文件精神】结合：我州实际现将进一步！。加强消防工作的有关！要求通知如下— 一、进一步明确！消防：工作：的指导思想、工作原！则和工作《目标     】（一）指导》思想全州消防工【作要坚持以邓小【平理论和“三个【代表：”重要思想为指导以！科，学发展？观为统领按照建设平！安德宏、和》。谐，德，宏的要？求深入？。贯彻中华人民共和】国消防法、云—南省消防条》例等法律法规全【面落实“预》防为主、防消—结合”的方针努【力构：建“政府统一—领导、？。部门依法监管—、单位全面负—责、群众积》。极参与”的》消防：工作格局大力—加强公共消防基【础设施、装备—和消防力量》建设全面《加强城乡消防工【作着力整治火灾隐】患，建立：健全灭火应急救援】工作：机制：切实提高火灾防控】和应急救援能力全】面提高公民》消防：安全素质有效预防】和减少火《灾事故发生为—全州经？济发展、社会稳【定和人？民群众安居乐业创造！。良好的消防》。安全环境    ！ （二）工作原则】要坚持“《六大原则”坚—持全面？协调可持《续的科学《发展理念有效统筹】消防工作《与经济社会》发展的关系；坚【持城乡统筹》大力加强《农村和社区消防工】作；坚持依法—治火严格落》实消防？法律法规、技术【规范和消《。防工作责任制；坚】持预防为《主不断改《善城乡？防火安全条件；坚】持，科技先行《依，靠科技进步》提升防？火、灭火和救援能】力；坚持以人—。为本全？面提高公民消防安】。全素质切实保障【人民群众生》命财产安《全     （】三）工作目标到【2015年全州各级！政府和部《。门的消防工》作责：。任得到进一步落【实重视公共消防【安，。全，、推动消防》工作与经《济，社会协调《发展的？。良性导向机制进一】步，。完善；？公共消？。防基础设施更—加，牢固消防装》。。备建设得到加—强多种形式消防队】伍发展壮大覆盖【城乡：的消防力量体—系基：本建成消防工作社】。会化、法《制化、科技化、信】息化水平明》显，提升消防应急—救援实力《明显增？强全社？会防御火灾事故【。能力和人民》群众：消防安全《素质显著提高—火灾隐患和消—防违法行为大—幅减：少坚决避免重特【大火灾尤《其是群死群》伤火灾？事故的？发生基本《实现消防工作—与经济社会同步协调！发展 二、【。全面：落实：消防工作责任制依】法履行职责   ！  ：（四：）强化政《府消防工作领导责任！消防：工作是？。政府履？行社会管理和公共服！。务职能的重要—内容各级政府要依法！。。履行消防工作职责】将消防工作纳—。入本：。地国民经济和社会发！展“十二五”规划】使消防工作与本地】经济社？会协调发展县—（，市）级以《上人民政府要成立】消，防安全领导机构适时！召开领？。导，小组工作会议认真】研，究和协？调解决消防工作中的！。重大问题不断加【大公共消《防设施？、消：防装备？建设和保《障经费投入》将消防基本支出【经费和？消防车？辆装备、抢险—救，。。。援器：材、个人防护装备】。、营房？设施等项目支出经费！纳入财政预算本【年度消防业务经【费要根据上年度【本级财政收》入增长情况适当增】长确保？消防工作正常—开展要健全和落实政！府分管领导》。牵头、有关部门领导！参加的消防工作【联席会议制度严格执！行主要领导负—总责、？分管领导具体负责】的消防工作责任【制每年至少召开【一次消防《工作联？席会议总结部署【年度消防工作研究和！协调解决消防工【作，重，。大问题督促有关部】门履：。行消防工作职责要】深入巩固州、县（市！），两级消防安全责任网！络体系突出抓好基层！乡、：镇、街道和社区、村！（居）委会的—消防安全责任明确】分管领？导明确责任人和消防！组织解决消防安全】责任制在基层—严，不起：来落实不《力等问题要按惯例定！期，召开消防《工作会议逐级签【订年：度消防工作》目，标责任书及》时下达年度消防工作！目标：任务；要建立完善】。消防安全委员—会制度？加强系统、行业【消防安全《工作要改《进工作方法加强对消！防工作的检查—督，办落实奖惩强化【跟踪问效要建立【。完善的？督办、？考，核和奖惩机制并强化！落实凡？因工作不力》、失职、渎》。职导致火灾事故【发生的要实》行责任倒查严—肃追：究相关单位和人员】的责任对《工作措施《得力全年实现零亡】人的县？（市）、区乡、镇】要进行表彰》奖励每年12月份各！县（市）政府—要向州？政府报告本地区消防！工作情况州政府将对！各县（市《）政府及有关—部门履行《消防工作《职责的情况进行【考评 《 ，   （五）—明，确，。部门消？。防安全监管责—任公安消防部门要】。认真履行《消防：监，督执法和《灭火、应急救援职责！。；住房城乡建设部】。门要加强对城乡建设！。工程消？防设：计、：施工质量的监管【；规划？。部门要严《格对：城市建设《用地选址、建设【。用，地和建？设工：程规划？。的，消防监管；公安【机关要？。加强对大型活动的】审批、火灾事故【。处理和对公》安派出所消》防监督工《作的：监管；安《全监管、商务部门要！加强对生《产、经营、储存【易燃易爆《危险化学《品单位的监管—；，市政、通信等部门】要督促有《关企业？加强对消防供水【。、消防通信的维护管！理；教育、民政【、，。。交通：运输、农业、工商、！文化、卫生、民航】。、广电、体育、旅游！、文物、人防等部门！和，单位要建立健全【消防安全工作领导机！制和：责任制要结》合本：系统特点研究—制，定消防安全管理措施！层层签订消防工【。作目：。标责任书建立完善考！评奖惩机制》扎实开展本系—统、本行业、—本，单位额度消》防安全工作真—正发挥主管部门【在消防安全管理上的！利益：协，。调、责任落》实、专项检查、火灾！隐患整改、》教育：培训等方面》的重要作《用各部？。门要在现《有机构和人》员中明确负责—消防工作《的机构？和人员制定完—善消防安全管—理制度定期组织【开展：消防安全检查预防】和处理？本行业、本系统、】本单位违法》侵，害，他人和公《共消防安全》的行：为发现火灾隐—患的应立即》责令整？改；：发现：违反消防《法规的行为要及时】报告：并积极配合公安消防！部门依？法，查处各部门要按照有！关法律法《规要求？各司其职各负—其，责协调配合》健全消？防安全联合执法和】信，息沟：通机制要积》极利用现代信息技术！加快建立完善政府】部门之间《消，防信息网上沟通平台！努力：实现消防《行政审？批、专项治理、【。重大火灾隐患—信息：实时通报不断提【高消防工作协调水】平     【（，六）落？实单：位消防安全主—体，责任各单位法—定代：表人或负责人—是本：单位的消《防安全责任人对本单！位消：防安全负《责要将消防》工作与本单位的【生产、科研》、经营？。、，管理等活动予—以统筹安《排保证消防安全【的，必要投入；》要积极采用》安全性能可靠的新】技术、新工艺—、新设备和》。新材：料，推行消防安》全标准化管理对建】筑消防设《施每年至《。少进行1次全—面检测确保》完，好有效；要进一步贯！彻落实机关、—团体：、，企业、事业单—位消防安全管理规定！。。（公安部令第6【。1号）强化》消防安？全责：任主体意识》要，严格：落实消？防安：全责任制和岗—。位责：任制建立完善单位法！人或主要负责人【及各岗位消》。防安：全职责落《实“安？全自查隐患自除责任！自，负”的消防安全【责任机制；要深入】开展“四个能力”】建设活动落实消防】安全：主体责任全面提高消！除火：灾隐患、扑》救初期火《灾、组织人》员疏散和消》防宣传教育能力；】要组织本单位员工】尤其是流《动务工人员》开展消防安全教育和！培训“119”消防！宣传日要组织大型宣！传教育活动；—设，。立消防安全管理【。机构和专《兼职值班人员设有】自动消防设施的单位！要落实双人值班制度！；要配齐并维—护，保养好消《防器材设施》定期组织防火—。检查和巡查制—定灭火？和应急疏散预—案并每年《不少于2《次演练？不，。断提高消防安全管】理水平    】 ，（七）突出》公民消防《安，全参：。与，责任各？级各有关《部门要最大限—度地整合社会资源】最，有效地调动社会力量！最广泛地组织动员】群众营造《人民群众“重视、关！注、支？。持、参与消》防”的社《会基础要把消防工作！。纳入社会治安综合】治理、精神文明建】设，。、公民道德建设和】创建和谐《德宏、平《安工程、安全—文明城市体》。系，实现社会协同、群】防群治要充分发挥】基层政权组织和社】区居委会《、村民委员会等【群众自治组织—的作用明确》消防安全职责推动消！。防，。安，全自治落《实消防安《全管理、消防检查】和宣传教育等措施要！充分保障《。人，民群众对《消防安？全的知情权、监督权！、，投诉权和举报—权要向社会公—布火灾隐患举报电话！对，重大：火灾隐患要及时【曝光并发动社会力】量监督整改形成【良，好的舆论监督氛【围；多渠道、多途径！。让人民群众参与到消！防工作中使》人民群众能》更大限度地》提高消？。防意识和自》防自救能力  】   （八）充分】发挥社会组织和市】场机制调节作—用人民银行、银【监、保监等有—关部门要将单位消防！安全信息《。纳入社会信用—体系内？容发挥消防安—全信息在信贷审批】、保险费率厘定等环！节的市场调节作【用推：动建立消防安全自】律机制要积极鼓【励和引导消》防中介？组织：参与：消防安？全服务依法开展消】防设施？检测、电《气防火？检测、消防安全检】测、火灾《痕迹物证鉴定、建】筑消防咨《询、火灾损失评【定、重大《火灾隐患评估、城】。市建：筑自动消防设施【监控、消防职业培训！、消：防产品检《验等：中介：服务要按照“合【理，布局、规范操作【、，有，。序，竞争”？的原则加强对中【介机构的监管制【定和完善服务标准】建立中介组织信【用等级？评估体系要充—分发挥保险》的经济补偿和辅助社！会管：理功：能积：。。极，引，导公民投保房—屋，财产火灾保险对农村！村民、城镇低收入人！群投保予以》重点扶持《公众聚集场所和生】产、储存、》。。运输、销售易燃易爆！危险品的《企业：要，积，极投保？火灾公？众责任保险保险【。公，司要承担火灾公【众责任保险快速做】好勘查、定损—、理赔等灾》后服务工《作火灾保险费—用每年应有一定【比例用于公共—。消防：基，础，设施和消防》装备建设 三、着！力，提升全社会火灾防控！能，力，    》 （九）加强城乡】公共消防基础设施】建设：按照“政府负责、】落实规划快补—旧账、？不，欠新账？健全设施、加强管】。理”的要求加强城】乡消防规划的编制和！实施确？保城乡消防安全布局！。、消防站《、消防供水、消【防通信、消》防车通道《以及消防装》备等内容与其他公共！基础设施统一规【划，、统一设《计、统一建设各级】政府每年要组织开】展城乡消防专业规】划编制落实情况专】项检：查；正在编制总体规！划的：要将：消防：专，项规：划纳：入其中；《。对已编制消防规划但！不，符合：城乡发？展要求的要及时修】编；对城乡》消，防安：全布局不符合消防】安，全要求的要》及时调整、》完善；对《公共消防《设施、消防装—备不足或者》不适应实际需—。要的要及时增建【、改建、配置或【。者进行技术改造加】强对消防供》水管：网，、消防车通道和消防！通信等公共消防设】施的维护管理—确保完好有效各【县（：市、区）要结合【扶贫开发、村庄【整治、农村电网改造！和农村公路、人【畜饮水工程》、农村？沼气：、信息工程》建设等同步规划、】同步建设农》村公共？消防设施2》。010年对具—备给：水管网条件的—乡镇、村寨》要利用给水管按【国家规范要》求安装市政消—火栓；不《具，备给水管网》条件的要利用河【流、湖泊、池塘、水！渠，等水源设置消—防取水设施城市、乡！镇、：村庄消防通道要满足！消防车辆通行要【求并保持畅》通   》  （十）》推进多种《形式的消防队伍建】设各级政府要—根据经济社会发【展需要结合消防力量！分布和？火灾规？律，特点：大，力发展以《公安消防队》为主体的多种形【式消防队伍完善德宏！州特勤队建设到20！11年要《达到建设《标，准，大，力实施“乡乡有消】防队”工程》2，01：0年要完成潞西【市遮放？镇建政府专职—队和：盈江县？弄璋镇、梁河县芒】东镇2个省级中心】小城镇建政府兼职】。消防队建《设，任务到2《。011年未建立公】安消防队的全国【重，点镇：要全部？建立专职消防队未建！公安消？防队：的旅游小《镇、重？点特色小镇、国【。家和省级历史文【化名镇（村》）、乡镇工》业区或？开发区要《建立专职或者兼【职消防队其他乡镇要！依托公安派出—所民警？、乡镇干部、民兵、！治安联防人员—等组建志愿消—防，队所有乡镇志愿【消防队？要基本？配齐灭火器材—到201《3年：各社区、行政村【、30户以》上的自？然村要依托》村治保员《、村干部、民兵等组！建村志愿消防队开】展群众性《自防自救工作—大型发电厂、民用】机场、边境贸易口岸！、生产？和储存易燃易爆危险！物品的大型企业、储！备可：燃物资的大》型仓库？（基地？）、公路《特长隧道或隧—道群的管理单位【以及：距离公安消防队【较远、被列为全【国重点文物保护单】位，的古建筑《群，管理单位要》依法建立专》职消防队要充分发挥！保安队伍在消—防安全管理中的作用！切，实增强社会单位火灾！防控水平《要大力？加强合同制消防员、！。消防文职《人员队伍建》设确：保福利？待遇、立功受奖和】伤残抚？恤等政策保障—措施落到实处—     （【十一）加强农村和】社区：消防工作把加强农村！。消，防工作作为社会主】义新农村建》设的重要内》容建立健全“党委】政府统一领导—、部门齐抓共—管、村？民委员会《组织管理、村—民群众共同防范”的！。农村消防工作机制】加强对？农村消？防工作的组织领导】。加强统筹规划加大】经，费投入？切实：。。解决制约《农村消防工作发展】的突出问题乡（镇）！人民政？府至：少每半年《要组织开展1次【消防：安全检？查村委会每》月要开展1次消防安！全检查冬《春，旱季、重大》节假日？、农业收获》季节要加大检查【频次：并组织村民轮流【巡更公安派出所每季！度要对辖区单位及村！委会：进行：1次消防安全监督抽！。查要：将农村消防工作作】为政府消防工—。。作目标管理责—任制的重要内容加】大，检查考评奖惩力【度，确保工作取得—实效着力加强社区消！防工作？加大社区《消防组织网络建设、！工作责任落实—和经费？保障力度完善—社区消防《安全管理、宣传教育！培训、防火巡查、】火灾：预防警？示等制度形成—以街：道办事处《为，主导、以《。社，区，居委会为依托—、驻社区各单位和广！大群众？。共同参与自》。我管：理、：自我教育、自我服务！、，自我监？督的社？区消防工《作运行机制结—合社区警务改—革完善？多功能社区警务室】将社区消防监督管】理纳：入社区民警》的工作职责督—促责任区单位、居】。民，。委员会、物》。业管理单位履行消】防职责组织》开展经常《性的防？火，检查要将社区—消防工作纳入创建“！。。。文明社？区”、？“平安社区》”，、“和？谐社区”评》比内容定期组织检】查考评要深》入打造“一警十防】双百”城乡火灾防】控体系建设模式制定！“一警十防》。双百：”城乡火灾》防控体系建设标【准开展“一》警”（派出》所警务室）、“十】防”（城区单位“】十，单位联防”）、“双！。。百”（？百支农村护村队【和百名农《村少数民族消防【宣传：员）建设达标—活动到2《011年各县—市、区“一警—十防双？百”建设《达标率分别》达到100% 【    《 （：十二：）深：化社会消防宣—传，和教育培训各—。级政府？要制定并《组织：实施年度消防宣传】教育计？。划公安消《防等：部，门、单位和新闻媒】体要加大《消防：宣传教育力》度普及消防法律【法规增强公民—。。消防安？全，法制观念《和火灾？防范意识不断提高】公众掌握和使用【防火、灭火、逃【。。生，自救：常识的能力》教育、人力资—源社会保《障行政主管部门【和学校？、有关职业培训机构！。要将：消防：知识纳入教育、教】学、培训内容；科】技、司法行》。政部门？要将消防知》识和消防《。法律：法，规纳入科普、—普法教育工》作内：容，；工会？要利用宣传文化阵地！加大：消防安全宣传力【度组织职《工开展消防安全【知识培训《不断提高职工消防】安全意？识；乡（镇）人民政！府，、街道办事处和【驻地单位《要在乡村《、社区、办公—场所设立消防宣传】教育专栏和》消防安全标识；【广播、电《视、报刊、互联网】站等：新闻媒体《要定期刊播》消防公？益广告义务宣传消防！知识要？积极：推进消防职业技【能鉴定工作开展【强化对单位消防安】全责任人《、消防安全管理【人以：及特殊工《种，从业人员的消防【安，全，培训201》0年各县《市至少要按标准【。建成1个消》防宣传教育基—地2011年要配】备1辆消防》。。宣传演？示车要完《善新闻媒体》舆论引导机制在电视！、，报刊、？广播、互联网站等主！要新闻媒体开设专】门刊登？消防内容的固定栏】目、版面的专栏【 ， 四、突《出抓好公安消防【部，队应急救《援队伍能《力建设 《    《 （十三）充分发挥！公安：消防队以抢救人员】生命为主的应急【救援职？能，各级人民政府要按照！国，务，院办公厅关于加强基！层应急队伍建设的意！见组建综《合应急救《援队：伍，201？0年：州级：及各县市区》必须依托公》安消防队伍完成综】合性应急救》援队：伍挂牌？同时：州级和潞《西市、瑞《。。丽市、盈江县要完成！。综，合性应急《救，。援队伍建设任务2】011年《80％的县（市【、，区）完成建设任务】2，01：2年所有县（市【、区）完成建设任】务乡（镇《、街道办《事处）？完成建设任务各级】人民政？府必须？将综合应急救援队】伍，的建设与工作经费纳！入同级财政预算在】保证消防业》务经费的《基础上增加应急救援！经费满足综》合性应急《救援队伍的器材装备！配备、教育培—训、训练演练、培训！。基，地建设等需要公安消！防部队要深入贯【彻落实胡锦涛总书记！作出的？“，忠诚可？靠、服务人民、竭诚！奉献”重要》。指示要求强化—管理教育《和业务技能》训练充分发挥火【灾扑救和《应急救援专业力量骨！干作用依法承担重】。大灾害事故》和其他以抢救—人员生命为主—的，应急救援工作不断】提高：应急救援能力—    》 （十四）加—强消防应急救援机】制建设按照“政府领！导、：部门：参，与、：统一：指挥、协调》配合、分类管理、分！级负责”的原则【理顺应急《。管理体制建立—应急管理组织体系健！全隐患？检测：。预警：机制完善《各类应急救援预案提！高应急救援的—科学性、针》对性、预见》性完善信息》共享和协调机制充】。分发：挥各级各《。。类应急指挥》机构的？统一指挥和协调作】用加强信息》交流与共享》建立公安消防队与其！他有：关单位和队伍协同】配合的应《急，救援联？动，机制健全《应急：物资保障《。机制加强应急物资储！备和统一管理强【化跨：部门、跨地区、跨】行业的应急物资协】同保障实现应急物资！的，高效调运 》     （十五）！切实：提高公？安消防应急救—援攻坚？能，力要整合资源依托州！公安消防支队和【县（市、区》）公安消防大队积极！筹，。建综：合，性应急？救援训练《。基地：不断提升应急救援】训练：的专业化、基—地化、模《拟，化、实？战，化水平要依托德宏】州，公安消防支》队，特勤：中队：和各县（市》、，区）：公安消防中》队抢险？救援班建立危—险化学品、》地震灾害《、泥石？流，及洪涝灾害》、水上和道路—交通事故等》。专业救？援队要立足可能发】生特殊灾害和爆炸】、生化？等恐怖袭击、次生】灾害和各类公共突】发事件处置的—需，要加强运用性、实战！性训练开展区域性和！跨地区应《急，救援实战演练提高高！层建筑、地》下工程、石》油化工等现代火灾扑！救和危险《化学品泄漏、—建筑：倒塌、重特大道【路交通事故等—事故救援及反恐怖】等公共突发事件处置！的能力 》。    （十六【）加强消《防装备和战勤保【障能力建《。。设各级政府要将消】防装备建设》纳入应？急管理项目加大【。消防装？备，配置：力度按照《“结构合理》、功能多《样、：先进实？用，、防：护优先”的原—。则在配齐城市消防队！消防车？辆器材装备、消【防员个人防护装备和！抢险救？援装备的基础上重】点发展？大流量、大》功率、大吨位消防】车优：先配：置，举高、抢《险救援、防化洗消】等专勤消防车—和防护、侦检、救】生、破拆、堵漏等】抢险救援器材—打牢应急救》援物质基础2—010年要按照【城市消防站》建设标准和公—安消：防部队攻《坚组装备配备标准】及，县，级综合性应急—救援队伍装》备配备的《有关要求配齐装备】器，材姐告？边境贸易区、盈【江，县分别？配，备1辆抢《险救援车201【1年陇川县、梁河县！、畹：町，。经济开发区分别要配！备，。1辆抢险救援车【各县（市、区）要】配备1辆《以上大功《率重型水《罐消防车（灭—。火剂：≥8吨？）2012年—前潞西市《、瑞丽市《、盈江县要》配备1辆举高类【消防：车要根据我州地域和！灾害：事故特点积极筹建】战勤保？障中心建立区域性分！。布，合理、储《备物资种类》齐全的消防应急【救，援物资储备体系【乡镇、单位、—社区、农《村消防队《也要根据实际—配备一？定数量？的消防器材装备满】足扑救一《般火灾？的，。需要 五、依法预！防火：灾，和，整治火？灾隐患 《     （十七】）坚决整治严—重威胁公共安全的重！。大消防安全问题【对不符？合城市消防安全布】局，的生产、储》存，、装卸易燃易爆危险！品的工厂、仓—库和专？用车站、码头以及】易燃易爆气体—和液：体的充装站、供应站！、调压？站要采取措施整【改难以整改的要限期！。搬，迁，在制定近期建—设规：划和城镇房屋拆迁】计划时要依据城【市总：体规划和土地利用总！体，规划优先安排“城】中村”、易燃建筑密！集区的拆迁、改【造严格落实重点场所！和部位的消防—安，全措：施人员密集场所【或生产、储存、经】营，易燃易爆危》险品的场《所防火分区、疏【散，通道、安全出口设】置不符合国家标准】或未按规定设置自动！消防设？施以及？建筑消防设施—损坏：严重的要责令改【正拒不？改正的责《令停止施《工、停止使用—或停产停业》；对：在人员密集场所【门窗上设置影响逃】生和灭火救援—障碍物的要责—令改：正拒不改《正的依？。法强制拆除；对违】反消防？安全：技术标准将》。生产：、储存、经》营场所与居住—场所设置《在同一建筑》物内的责《令停产停业   ！  （十八）切实】加强火灾《隐患的源头控制对涉！及消防？安全的审批项目相】关部：门要严格依法审批】。从源头上防止—不具：备消防安全》。条件的项目进—。入市场或投入使用各！级政府及其城乡规划！主管部门《不得批准缺少消防规！划或：者消防？规划不合理的城市】总体规划、镇总【体规划、乡规划和村！庄规划对不符—合，城镇消防安全布局】要求的建设项—。目，城市规划部门—。不得给予规划许可】新建：、改建、扩》建项目？的消防？设施必须与主体工程！同时：设计、同时施工、】同时投入使用建设工！程的消防设》计、：施工必须《符合国家工程—建设消防技术标准】建，设、设计、施工、工！。程监：理等单位依》法，对建设工《程的消？防，设，。计、施工质》量负责？工程：设计、建设单位必须！严格执行消防—法律法规和技术规】范不得随意降低防火！设计标准或改动防火！设计：对不符合消防—技术标准强制性【。要求的建设工—程住房和城乡—建设部门不得核发施！工许：可，证不：得给予竣工验收【备案房地产》管理部？门不得？颁发房屋权属证书】；对不具备消防安全！条件的公众聚集场所！公安、工商》、文化、卫生等【部门不得给》予经营许可》不具备安全》生产条件的》危，险化学品《生产、？储存、经营企业【安全监管部门—不得给予安全生产许！可未经消防安全检】查合：格而擅自经营的【歌舞厅？、影剧院、》宾馆、？饭，店、酒吧《、商场、集贸市场等！公众聚？集场所公安消—防等有关部门—要及时依法采取相应！行政强？。制措施？并实施行政》处罚；原已取得【批准：文件但不《再具备？。。。法律法？规、技术《规范规定的消防【安，全条件的必须—撤销批准文》件质监？、工商、公安消防】等部：门要：按照：职责分工加强对消防！。产品：质量的监督管理 】     （十九）！扎实开展火灾—隐患排查《整治各级政府要定期！组，织，开展以防火为重点的！安全大检查》大力：整治火灾《隐患坚决防止重特】大火灾事故发生要】健全火灾隐》患定期研判》制，度适时分析研—判本地消防安全形】势按：照“什么问题突【。出，就集中整治什—么问题什么隐患严重！就集中排查什么【隐患”？。的原则每年有针对】性地组？织开展消防安全【专，。项整：治活动？全力排查整治火灾隐！患建：立健全信息沟通和】联合执法机制公安】。消防部门要及时将消！防安全专项治理和认！定的重？大火灾隐患等情况】报告当地《政府并通报相—关部门；安全监【管、住房城乡—建设、工商、质【监等：部，门对发现的》火灾隐患《和消防违法行为【要依法？查处：或者移送、通报【公安消？防等部门处理；【文化、卫生、—教育、商务、—。旅游：、住房城乡建—设主管部门要以【公，共娱乐场《所、医院、学—校、宾馆、》饭店、地下空—间、建？筑工程？施工现场等为重【点加大火灾隐患【整治：力度公安消防部【门在监督检查—过程：中，发现有？。存在火灾隐患—的单位？要责令整改》并依：法，采取强制措施—和实：施行政处罚  】 ，  ：（二十）切实维护公！。民，消防安全《权益各级政府要切】实采取措施保—障公民对火灾危【险，的知情？、监：督，。。、投诉、举报等权利！定期向社会公布【本地区的重大火【灾隐患及整改—情况公安《消防部门要》深化警务公》开制度公《布办：事内容、《程序、时限以—及举报电话、信箱或！者电子邮件地—址建立举报火—灾隐患和《消防违法行》为奖励机《制，认真受理并及时【依法处理《公民对火《灾隐患？和消：防违法行为的—投诉、？举报新闻《媒，体要加大舆论监督力！度，及时曝光消防违【。法行为和重大火灾】隐患工会、》妇联要？组织职工、妇—女学习消防》安全知识《。依法维护职工、【妇女：的消防安全》权益生产经营场【所和为公众服—务的场所要采—取公告、《广播、设《置，警示牌等方式告知公！民火灾？危害和预防》方法 六、建立和！完，善消防工《作保障机制 —     》（二十一）》科学编制《实，施消：。防工作发《展规划各级政—府要在？深入检查《评估“？十一五”消防工作】发展规？划的基？。础上认真组织编制】地，区“十？二五”？消防工作《发展规划不断完善】规划实施运行机【制制定切实可—行的规划实》施，计划和目标任务建立！健全定？期，督查访查检查—制度采取有》力措施确保规划【的全面实施推进我州！消防事？业全面协调可持续发！展     【。。（二：十二）增加消防经】费投入各级政府【要按照财政部和公】安部印发的中国人民！武装警？察消：防部队？消防业务费》。管理暂行办法和【财政厅和公安厅联合！下发的云《南省县？级消防部队》消防业务费保障【。标准（云财行〔【2007〕14号】）文件精神着眼消】防事业和消防部队】建设发展需要针对公！安消防？部门职能任务—拓展：。的实际随着我州【经济发展和财—政保障能《力的提高适》时对保障《标准进行调》。整逐步建立健全于】经济社会发展水平相！适应的消防》经费保障机》制发展改革》部门要将公共消防基！础设施？建设列入《固定：投资计划对》消防工作重大建设】项目予以重》点支：持，财政：部，门，要对消？防，装备建设、消防信息！化，建设：给予：支持同时《要，进一步加强》公安消防力量特别是！应急抢险救》援能力建设》专项解决公安消防队！。应急抢险救援—装备：和队站、设施建设】经费对国家》和省安排《。的消：防专项资《金各地、各有关部】门要加强《监督管理《确保建设资》金落实？要完善政《。。策措施引导民间资】本积极参与》公共消防《设施：建，设多：种形式消防队—伍的消防人员因执行！灭火救援任务—受伤、致残或—。死亡的要《。。按照国家有关规定】落实好医疗、工伤】、抚恤？等待遇 》 ，   ？（二十？三）建立健全—消防工作责任制各】地，要继续将消防安全工！作纳入政府责任制考！核内容？逐年签订《消防工作目标责【任人书层层分—解目标任务严格检查！考评各级政府和公安！。机关消防部》门，。。、其他有关部—门部履行或不认真】履行消防《工作职责对》涉及消防安全的事项！未依照法律和规章制！度实施审批、监【督检查的或者对重大！火灾隐患整改不【力的要？依法依规追究有【关人员的责任—各级政府和》公安：消防部门、其他有】关部门？及其工作人员因【工作不力、失—职、：渎职导致重特—大火灾？事故：发生：的或者照成重大人】员伤：亡和：。经济损失、社会【。影响恶？劣的要依《法追究主要负责人及！其有关人员的法【律责任各级公安消】防部门要切实—加强火灾事故调【查工作按照“事【故原因未查清不【放过、责《任人员为处理—。不，放过：、整改措施》未落实不放过—、有关人员未受【教，育不放过《。”的原则认定—火灾原？因和灾害成因追究火！灾事故责任对达到消！防责任？事故案、失火立【案标准要《依法侦办严》肃追究有关人—员刑事？责任    【 发生1次死亡3人！。以上10人以下或】重伤1？0人以上50人以下！或直接财产损失1】000万元以上5】000万元以下【的较大火灾》事，故由州人民政—府组织调查处理；一！般，火灾事故由》县（市）级》人，。民政府组织调查【处理：调查处理《。结束后要向》上一级人民政—府写出调《。查处理报告》     （二十！四）推？。进消：防，。工作创新《发展大力实施科【技强警战略加快【。推进：消防信息化基础实】施和应用平台—建设着力提升消【防勤务警务效能各】地要进一《步加快防控火灾关键！技术成果的转化运用！。推动县？（市）级以上城【市建筑？消防设施和人民密】集场所、易》燃易爆？单位消防管理远程】监控系？统建设依靠科技进】步提高防控火—灾能力？按照创建《节约型社《会要求？大力推？广应用环保节能型】技术型技《术装备和消防—产品：。提升节能高》效型消防产》品的开发《和应用水平 【德宏州人民》政府 二〇一】〇年：。五月二十四》日 》