。 ？ 德！宏州人民政府关于进！一步加强消》防工作的通知 【 ？各县市人民政—府畹町？管委州直《。各单位 — ，   近年来在【州委、州政府的正】确领导下各地—、各有关部门—认真贯彻《消防法律《法规进一步落—。实消防工作》责任制积极》改善公共消防—基础设施和》消防装备组织开【展消：防安全？检查和专项整治加快！发展多种形式消【防，队伍全州社会防控火！灾能力明显提升但】。。。当前：消防工作形势依然】。严峻消防《责任体系不够完善】火，灾，隐患排查整治机制】不够：健全影响火》灾形：势稳：定的因素依然大【量存在公共消防基础！设施和消防装—备，建设相？对滞后消防应急救】援实力不《强全民消《防安全素质有待【提高：为有效？预防火灾事故减【轻火灾危《害切实提高全州公共！消防安全水平—根据云南省人—民政：。府关于进一步加强】消，防工作的意见—（云政发〔201】0〕66《号）文件精神结【合我州实《际现将进一步加强消！防工作的有关要求】通知如下 一、进！一步明确《消防工作的指导【思想、工《作原则和工作目标 ！     》。（一）指导》。思，。想全州消防》工作要坚持以邓小平！理论和“三》个代表”重要—思想：。为指导以科》学发展？观为统领按照建设平！安德宏、和谐德宏】的要求深《入贯彻中华》人民共和国》消防：法、云南省消防【条，例等法律法》规全面落实“预防为！主、防消结》合”的方针努力构】建“政府统一—领导、部《。门依法监管》。。、单位全面负责、】群众积极《参，与”的？消防工？作格局大力加—强公共消《防，基础设施《、装备和消防力量建！设全面加强》。城乡消防工》作着力整《治火：灾，隐患建立健全灭火应！急救援工作机制切实！提高火灾防》控和应急救援能力】全，面，提高：公民消？防安全素《质有效预防和—减少火灾《事故：发生为？全，州经济发展、社会】。稳定和人民》群众：安，。居，乐业创造良好—的消防安全》环境    【。 （二？）工作原则要坚【持“六大原则”【坚持全面协》调可持续的》科学发？。展理念有效统—筹消防工作》与经济社《。会发展的关系；坚持！城，乡统筹大力加强农村！和社区消防工—作，；坚持依法治火【严格落实消防法律】法规、技术规范【和消：防工：作责任制；坚持预】防为主？不，断改善城乡》防火安全条》件；坚？持科：技，先行依靠科技进步提！升防火？、灭火和《救援能力；坚持【以人为本全面提高】公民消防安全素【质切实保《障人民群众》生命财产安全 】    （三）工作！目标到？201？5年全州各级—政府和部门的消防】工作责任得到进【一步落实重视公【。共消防？安全：、推动消防》工作与经济社会协】调发展？的良性导向机制【进一步完善；公共】消防基础设》施更加牢固消防【装备建设得》到加强多《种形式消防队—。伍发展壮大覆盖城乡！的消防力量体系基本！建成消防工作社会】化、法制《化、科技化》。、信息化水平—明显：提升消？防应：急，救援实力明显—增强全社会防御火灾！事故能力和人民群众！消防安？全素质显著提高火】灾隐患和消防—违法行为大幅减少坚！决避免重特》大火灾？尤其是群《死群：。伤火灾事故的—发生：基本实现消》防工作与经济—社会同步协调—发展： ， ，。 二、全面落实消】防工作责任制依【。法履行？职责  》 ，  ：（四）强化政府【消，防工作领导责任消】防工作是政府履行社！。会管理？和公：共服务？职能的重要内容各】级政府要《依法履行消防工【。作职责将消防—工作纳入本地国民】经济和？社会发展“十—二五”规划使消【防工作与本地经济社！会，协，调发展县（市）级以！上人民？政府要成立消防安全！领导机构适时召开领！导小：。组，工作会议认真研【究和：协调解决消防工作】。中的：重大问题《不断加大公共消【防设施、消防装备】建，设和保障经》费投：。入将消？。防基：本支出经费和消防】车辆：装备、抢险》。救援器材《、个：人防护装备》。、营房？设施等项《目支出经《。费纳：入财政？预，算本年度消防业务经！费要根据上年度【本级财政收入增长情！况适：当增长确《保，消防工作正常开展要！健全和？落实政府《分管领导牵头—、有关部门领导参加！的消防工作联席会议！制，。度严格执《行主要领导负总责、！分管领导具体负责】。的消防工作责任【制每年至少》召开一次消防工【作联席会《议，总结部署年》度消防工作研究和】协，调，解决消防工》作重大问题督—促有关部门履行消】防工作职《责要深入《巩固州、县》（市）两级消防安全！责任网络体系—突出抓好《。。基层乡、镇、—。街道和社区、村（】居）委会的消防安全！。责任明确《分管领导明》确责：任人和消《。防组织解决消防安】全责任制《在基层严不》起来落实不力等问题！要按惯例《定期召开消防工作】会议逐级《签订年度《消防工作目标—责任书及《时下达年《度消：防工作目标任务；要！建立完？善消防安全委—员会制度加强—系，统、行业《消防安全《工，作要改进《。工作方法加强对消】防工作的检查督办】落实奖惩《强化跟踪问效要【建立完善的督—办、考核和奖惩机】制并强？化落实凡因工作【。不力、失职、—渎职导致火灾事【故，发生的要实行责【任，倒查：严肃追究《。相关单位和人员【的责任对工》作，措施得力全年实现】零亡人的县（—市）、区乡、—镇要进？。行表彰奖励》每年：12月？份各：县，（市）政府要向【州政：府报告本地》区消防工作情况【州政府将对各—县（市）政府及【有关部门履》行消防工作职责【的，情况进行考》评，     （五】）明确？部门消防安全监【管责任公《安消防部门要认真】履行消防监督—执法和灭《火、应？急救援职责；—住房城乡《建设部门要加强【对城乡建设工—程消：防设：计、：施工：。质量的监管；—规，划部门要严》格对城市建设用地选！址、建设《用地和建设工程规划！的消防监管；公安】机关要加强》对大型活动》的审批、火灾事故处！理和对公安》派出所消防》监督工作的监管；安！全监：管、商务部》门要加强对生产、经！。营、储存易燃易爆危！险化：学品单位的监管；】市政、通信等部门】要督：促有关企业加强对】消防供水、消防通】。信的维护管》理；教育、民—。政、交通运输—、农业？、工商、文》化、卫？生、民航《、广电、《。。。体，育、旅？游、文物《、人防等部门和单位！要建立健全消防安全！工作：领导机制和责—任制要结合本系统】特点研究制定消防】安全管理措施层【层，签订：消防工作目标责【任，书建：。立完善考《评，奖惩机？制扎：实开展本系统、【本行业、本单位额度！消防安全工作真正】发挥：主管部门在消防【安全管理上的利益协！调、：责任落？实、：。专项检查、》火灾：隐患整改《、教育培训等方面的！重要作用各部门要在！现有机构和》人员中明确负责【消防工作的机构和】人员制定完善消防】。安全：管理制度定期组织开！展，消防安全检查预防】和处理本《行业、本系统、本】单位违法侵害他人】和公：共消防？安全：。的行：为发现火灾隐患【的应立即责令整【改；：发，现违反消《防，法，。。规的行？为要及时报》告并积极配合公安】消，防部门依法查处各部！门要按照有关法【律法规要求各司其】职，各负其责协调—配合：健全消防安》全联：合执：。法和信息沟通机【制要积极利用现代】。信息技术加快建立】完善政府部门之间消！。防信息网上沟通平台！。努力实现消防行政审！批、专项治理、重大！火灾：隐患信息《实时通报不断提【高消防工作协—调水平   【。  （六）落—实单位消防安—全主体责任各单位】。法定代表人或负责】人是本？单位的？消防安全责任—人对本单位》消，。。防安全负责要—。将消防工作》与本单位的生产、科！研、经营《、管理等活动予【以统筹安排》保证消？防安全的《必要投？入，。。；要：积极采用安》全性能可靠的新技】术、新工艺、新设备！和新材料《。推行：消防安全《标准化管理对—建筑消防设施—每年至少进行1次】全面检测《确保：完，好有效？；要进一《步贯彻？落实：机关、团体、企业】、事业单位消防安全！管理规定（公安部令！第61？号）强化消防安全责！任主体意《识要：严格落实消防安全责！任制和岗位责任制建！立，完善单位《法人或主要负—责人：及各岗位消》防安全职责落实【“安全自查隐患自除！责任自负”的—消防安全责任机【制；要深《入开展“四个能【。。力”建设活动落实】消防安全主体—。责任全？面提高消除火—灾隐患、扑》救初：期火灾、组》织，人员疏散和消防宣】传，。教育能？。。力；要组织本单位】员工尤其是流—动务工人《员开展消防安—全教育和《。。培训“119”消防！。宣传日？要组织？大型宣传教育活【动；：设立消防安》全管理机构和—。专兼职值班人—员设：有自动消防设施【的，单位要？落实双？人值班制度》；要配齐并维护保】养好消防器材设【施定期组织防火【检查和？巡查制定灭火和应急！疏散预案并每—年不少于《2次：演练：不断提高消防—安全管理水平  ！   （七）突【出，。。公民消防安》。全参与责任各级【各有关部门要—。。最大：限度地整合社会【资源最有效地调动社！。会力量最广》泛地组织动员群众】营造人民群》众“重视、关注【、支持、参》与消防”的社会基础！要把消防工作纳【入社会治安》。综合治理、》精神文明建设、公民！道德建设和创建【和谐德宏、平安【。工程、？安全文明城》。市，。体系实？现社会协同、群防】群治要充《分发挥基层政权组织！和社区居委》会、村民委员会【等群众自治组织【的作用？明确消防安全—职责推？动消防安全》自治落实消》。防安全管理、消【防检：查和宣传《教育等措施要充【分保障人民群众对消！防安全的《知情权、监督—权、投诉权和—举，报，权，要向社会《公，布火灾隐患举报【电话：对重大火灾隐—患要及？时曝光并《发动社会力量监督整！改，形成良好的舆—论监督氛围；—多渠：。道、多途径让人民群！众参与到消防工作中！。使人民群众能更【大限度地提高—消，防，意识和自《。防自救能力   ！  （八）充分发挥！社会组织《和市场机制》调节作用人》民银行、银》监、保监等有—关部门要《将单位？消，防安全信息纳—入社：会信用体《系内容发《挥消防安全信息在信！贷审批、《保险费率厘定—等环：节的市场调节作用】推动建立消》防安全？自律机？制，。要积极鼓《励和引导消防中介】。组织参与《消防安全服务依法开！。。。展消防设施检测【、电气？防火：检测、消防安全检】测、火灾痕迹物证】。鉴定、建筑消防咨】询、火灾损失评定、！重大火？灾隐患评估、—城市：建筑自动《消防设施监》控、消防职业培训】、消防产《品检验等中》。介服：务要按照“合理布局！、规范操作、有序】竞争”？的原则加强对中介】机构的监管制—定和完善服》务标准建立中介组】织信用？等，级评估体系要充【分发挥保《险，的经济补偿》和辅助？社，会管理功能积—极引导公民》。投，保，房屋财产火灾—保险对农村》村民、城《镇低收入人群投保予！以重：点扶持公众聚集【。场所和生产、—储存、运《输、销售易》燃易爆？危险品的企》业要积极《投保火灾公众—责，任保：险保险公司要—承担火灾公众责任】保险快速做好—勘查、定损、—理赔等灾后服务工作！火灾保险《费用每年应有一定】比，例用于公《共，消，防基础设施和消防装！备建设？ 三、着力提升全！社会火？灾防控能《力 ？    （九）加强！城乡公共消防—基础设？施建设？按照“？政府负责、落—实规划快补旧账、不！欠新账健全》设施：、加强管理”的要】求加强城乡消—防规划？的编制和实施确保城！乡消防安全布局【、消防站、消防供水！、消：防通信、消防车通道！以及消防装备等内容！与其他公共基—础设施？统一规划、》统，一，设计、统一建设【各级政？府每年要《。组织开展城乡—。消防专？业规划编制》落，实情况专项检查；正！在，编制总体规》划的要将消防专项规！划纳入其中；对【已编制消防规划但】不符：合城：乡发展要求的要【。及时修编；对城【乡消防安全》布局：不符合消防安全【要求的要《及时调整《、，完善；对公共消【防设施？。、消防装备不足【。或者不适应实际需】要的要及时增建【、改建、配》置或者进行技—。术改造加强对消防供！水管网、消》防车通？道和消防通》信等公共消防设施】的维护？管理确保《完好有？效各县（市、区）】要结：合扶贫开发、村庄整！治、农村《。电网改造和农—村公路、《人畜饮水工程—、农村沼《气、信？息工程建设》等同步规《划、同步建》。设农村公共消—防设施2《010？年对具备给水管网条！件的乡镇、》村寨要利《用给水管按国家规范！要求安？装市政消火栓；【不具备？。给水管网条件的要】利用河？流、湖泊、池—塘、水？渠等水源设》置消防取水设施城市！、乡：镇、村庄消防通【道要满足《消防车辆通行—要求：并保：持畅：通 ？   ？ （：十）推？进多种？形式的？。消，防队伍建《设各级政府要根据】经济社会发展需要结！合消防力量分布和火！灾规：律特点大力发展以公！安消防队为主体的】多种形式消防队伍完！善德宏州《特勤队建《设到20《11年要达》到建设？标准：大力：实施“乡乡有消【防队”？工程2010年要完！成潞西市《遮放：镇建政府专职队【和，盈江县？弄璋镇？、梁：。河县芒东镇》2，个，省级中心小》城镇建政府兼职消防！队建设？任务到？2011年未建立】公安消防《队的全国《重点镇要全部建【立专职？消防队？未建公安消防队的旅！游小镇？、重点特色小镇【。、，国家和省级历史【文化名镇（村—）、乡镇工业区或】开，。发区要建立》。专职或者《兼职消防队其他乡镇！要依托公安派出【所民警、《乡镇干？部、民兵、》治安联防人员—等组建志愿消防【队，所有乡？镇志愿消防队—要基本配齐灭火【器材到2013年】各社区、行》。政村：、30户以》上的自然村要依【托村治保员、村【。干部、民兵等组建村！志愿消防队开—展群众性自》防自救工作大型发电！厂、民用机场、边境！。贸易：口岸、生产》和储存易燃易—爆危：险物品的《大，型企业、储备—可燃物资《的大型仓库》（基地）《、公路特长隧—道或隧道《。群的管理单位以及距！。离公安消防队—较，远、被列为》全国重点文物—保护单位的古建筑群！管，理单位要依法—建立专职消防—队要充分《发挥保？安队伍？在消：防安全管《理，中的作用切实增强】社会单位《火灾防控水平要大】力加强合同》制消：防员、？。消，防文职人员队伍建设！确保福利待遇、立功！受奖和伤残》抚，恤等政策《。保障措施落到—实处  》。   （十一）【加强农村和社区消】防工作把加强农村消！防工：作作为社《会主义新农村建设的！重要：内容建立健全“党委！政府统一领导、部门！齐抓共管、》村民委员会组织管】理，、村民群众共同防】范，”的农村消防工作】机，制加：强对农村消防工【。作的组织领导加强】统筹规划加大经费】投入切实解决制约】农村消防工作—。发展的突出》问题：乡（镇）人民—政，府至少每半年要组】织开展1次消防【安全检查村委—。会每月要开展1次】消防：安全检查冬春—旱季、重《大节假日、》农业收获季节要加大！检查频？次并组织村》民轮流巡更》公安派出所》每季度？要对辖区单位及【村，委会进行1次消防安！。全监督抽查要将【农村消防工作作【为政府消防工作目标！管，理责任？制的重要内容—加大检查考评奖【惩力：度确保工作取得实】效，着力加强社区消防工！作加大社区消—防组：织网：络，建，设、：工作责任落实和经费！保障力度完善社区】消防安？全管理、宣传—教育培训《、防火？巡查、火灾预—防警示？等制度？形成以街《道办：事处：为主导、以》社区居委会为依托、！驻社区各单位和广】大群众共同参—与，自我管理、自我教育！、自我？服务、自我监督的】社区消防工》作运行？机制结？合，。社区警务改革完【善多功？能社区警务室—将社：区，消防监？督管理纳《入社区民《。警的工作职责督【促责任？区单位、居》民委员会《、物业？管理单位《履行消？防职责组织开展经】常性的防火检查要将！社，区消防工《作纳入创建“文明社！区”、？“，。。。平安：社区”、“和谐【社区：”评比内容定—期组织检查考—评要深入《打造：“一警十防》双百”城乡火灾【。防控体系建设模式制！。定“：一，警十防双百”城乡】火灾防控体系建设】标准开展《“，一警”（派》出，所警务室）、“【十防”（城区—单位“十单位联防”！）、“双《百”（百支农—村护村？队，和百名农村少—数，民族消防《宣，传员）建设》达标：。。活动到201—1，年各县？。市、区“一警十防】双百：”建设达标率分别达！到100%》   《  （？十二）深化社会消】防宣传和教育培【。训各级政府要—制，定并组织实施年度】消防宣传教育计划公！安消防等部》门、单位和新闻媒】体要加？大消防宣传教—育力度普及消防法】律法规增强公民消】。防安：全法：制观念和火灾—防范意识《不断提？高公众掌握和使用】防火、灭《火、逃生自救常【识，的，能，力教育、人力—。。资源社会保障—行政主管部门和学】校、有关职业培训】。机构要将消》。防知识纳入教育、】教学、培训内—容，；科技、司法行政部！。门要将消防》知，。识和消？防法律法规纳入【科普、？普法教育工作内容】；工会？要利用？宣传文化阵地加大】消防安全宣传—力度组织职工—开展消防安》全知：识培训不断》提高职工消防安全意！。识；乡（镇》）人民政府、街道】办事处和驻》地单位要《在乡村、社区、办】公场所设立消防宣】传教育专栏和消防】。安全标识；》广播、电视、—报刊、？互联网站等新闻【媒，体要定期刊播—消，防公益广告义—务宣传？消防知识要积极推】进消防职业技能【鉴定工？作开展？强化对单《位消防安全责任人】、消防？安全管？理人以及特殊—工种：。从，业人：员的消防安全培【训2010年各县市！。至少要按标准建【成，1个：消防宣传《教育基地2》011年要配—备1：辆，消防宣？传演：示车要完善新—闻媒体舆《论引导机制》在电：视、：报刊、广播》。、，互联网站《等主要新闻媒体开】设专门刊登消—防内容的固定栏【目，。、版：面，的，专栏 四、—突出抓好公安消防】部队应急救援队伍能！力建：设     （】十三）充《分发挥公安消防【队以抢救《人员生命为》主的应急救援职能】各，级人民政府要按【照，国务院办《公，。厅关：于，加强基层应急队伍】建设的意见组建【综合应急《。救援队伍2》。0，10年？。州级及各《。县市区必须依托公安！消，防队：伍完成综《合性应急救》援队伍挂牌同—时州级？和潞西？市、瑞丽市、盈江县！要完成综合性应急】。救援队伍建设任务】2011年80％】的县（市、区—）完成建设任—务2012年所有县！（市、？区）：完成建？设任务乡《（镇、街道办—事处）完成建设任务！各级人民政府必须将！综合应急《救援队伍《的建设与工作经【费纳入同级》财政预？算在保证消防业务】经，费的基础《上增加？应急：救援经？费满足综合》性应急救援队—伍的器材装备配备】、教育？培训、训练演—练、培训基地建设】等需要公安消防部】队要深入贯彻—落实：胡锦涛？总书记作出的“【忠诚可靠、服务人】民、竭诚奉献—”重要？指示要求强化管理】教，育和业务技能训【。练充分发挥火灾【扑救和应急救援专业！力量骨？。干，作用依法承担重大】。灾害事故和其他【。。以抢救人员》生命为主的应急救】援工作？不断提高应急救【援能力 》    《（，十四）加强消防应急！。。救援机制建设—按照“政府》领导、部门参—与、统一指挥、协调！配合、分类管—理、分级负责—”的原则理顺—应急管理体》。制，建立应急《管理组织体系—健全隐？患检测预《警机制完善各—类应：。急救援预《案提高应《急救援的科学性、针！对性、？预见性完善信息共】享和协调机制充【分发挥各级各类【应，急指挥？机构的统一指挥和协！调作用加强信息交流！与共：享建：立公：安消防队与其他有】关，单位和队伍协同【配合的应《急，救援联？动机制？健全应？急物资保障》机，制加强应急》物资储备和统—一管理强化跨部门、！跨地区、跨》行业的应急物资协】同保障实《现应急物资的高效调！运， ：   ？ （十五）切—实提高公《。安消防应急救援【攻坚能力要整合【资源依托州公安【消防支队和县（市】、区）公安消防大】队积：极筹建综合性—应急救援训练基【地不：断提升应急救援训】练的专业化、基地化！、模拟化、》实战化水平》要依托德宏州—公安消防支队特勤中！队和各县《（市、区）公安消防！中队抢险救援班【建，立危险化学品、地震！灾害、泥石流及【洪涝灾害、水上【和，道路交通事故等专】业救：援队要？立足可能发生特殊】。灾害和爆炸、生【。化等恐怖袭击、次】生灾害和各》类公共？。。突发事件处置—的需要？加强运用《性、实战性》。训练开展区域性和】跨地区应《急救援？实战演练提高高【层建筑、地下工程、！。石油：化工等现代火灾扑】救和危险化学品泄漏！、建筑倒塌、重【特大：道路交通事故—等事故救援》及反恐怖等》公共突？发事件处置的能力 ！     （—十六）加强消防装备！和战勤保障能—力建设各《级政府？要将消防装》。备建：。设纳入应《急，管理项目加》大消防装备配—置力：。度按照“结》构，。。合理、？功能多样《、先进？实用、防护优先”】的原：。。则，。在配齐城市消防【队，消防车辆器材装备、！消防员个人防护装】备和抢险救援—。。装备的？基础上重点发展大】。流量、大功率—、大吨？位消防车《优，先配置举高、抢【险救援、防》化洗消等专勤消防】车和防护、侦检【、救：生、破拆、堵—漏等抢险救援—器材打牢应急救【援物质基《础2010》年要按照《城市消防站建设标准！和公安消《防部：队，攻坚组装《备配备？标准及？县级综合《性应急救援队伍装备！配备的有《关要求配齐装备器】材姐告边《境贸易？区、盈江县分别配】备1辆抢险》救援：车2011年—陇川县、梁河县【。、畹町？经济开发区分别【要配备1辆抢险救援！车各县？（市、区）要—配备：1辆以？上大功？率重型水罐消防【车（灭火《剂≥8？吨）2012年前潞！西市、瑞丽市—、盈江县《要配备？1辆举高类消防【车要根据我州—地域和灾害事故【特点：积极筹？建战勤保障中心【建立区？域性分布合理、储】备物资种《类齐全的消防—应急救援物资储备】。体系乡镇、》单位、社区、农村】消防队也要根据【实际配备《一定数量的消防器材！装备满足扑救一般火！灾的需要《 ， 五、依法预防【。。火灾和整治火—灾隐患    】。。 （十七）》。坚决整治严重—威胁公共安》全的：。重大消防安全问题对！不，符合城市消防安全】布局的生《产、储存《、装卸？易燃易？。爆危险品的工厂、】仓库和专用》车站、码头以及【易燃易爆气体和【液，体的充装站、供应】站、调压《。。站要采取《措施整改难以整改的！要限：期搬：迁在制定近》期建设规划和城【镇房屋拆迁》计，划时要？依据城？市总体规划和—土地利用总体规【划优先安排“城中】村”、易燃建筑密】。集区的拆迁、—。改造严格落》实重点场所和部【位的消防安全措施】人员密集场所或生产！、储存、《经营易燃易爆—。危，险品的场所防火分】区、疏散通》道、安？全出口设置不符合】国家标准或未按【规，定设置自动》消防设施以》及建筑消防设施损坏！严重：的要责令改》正拒不改正的责令停！止施工、停止使用】或停产？停业；对《在人员？密集：场，所门窗上设置影响逃！生和灭火救援障【碍物：。的要责令改正—拒不改正的依—法，强，制拆除？；对违反消防安【全，。技术标准将生产、储！存、经？营，。场所与居住场所【设，置，在同一？建筑物内的责—令停：产，停，业     （】十八）切实加—强火灾隐患》的源头控制对—涉，及，消防安？全的审批项》目相关部门要—严格依？法审批从源头—上防止？不具备消防安全条件！的项目进入市场或】投入使用各级政府】及其城乡规划主【管部门不得批准【缺少消防规》划或者消防规划不】合理的城市总体规】划、镇总《体规划、乡规划和村！庄规：划，对不符合城镇消【防安全布局要求的】建设项目城市—规划：部，门不得给予规划许可！新建、改建》、扩建项目的消【防设施必须与—。主，。体，工程同时《设计、同时施工、同！时，投入使用《建设工程的》消防设？计、施工必》须符合国家工程【建设消防技术标准】。建设、设计、施工】、工程？监理等单《位依法对建》。设工程的《消防：设计、施工质量【负责工程设计、建】设单位？必须严？格执行消防法律法规！和技术？规范不得《。随意降低《防火设计标准或【改动防火设计对【不符合消防技术标】准强制性要求的【建设工程住房和城】乡建设部门不得【核发施工许可证【不得给予竣工—验收备？案房地产管》理部门不得颁—发房屋权《属证书；对不具备】消防安全条件—的公众聚集场所【公安、？工商、文化、卫生等！部门不得给予经【营许可不具备安全】生产条件的危险化】学品生产、储—存、经营《企业安全《监管：部门不？得给：予安：全生产许可未经【消防安全检查合【格而擅自《经营的歌舞厅—、影剧院、宾—馆、饭？店，、酒吧、商场—、集贸市场等公【众聚集场所公安消】。防，等，有关部门要及—时依法采取相应行】政强：制措施并实》施行政处罚；原已】取得批准文件但不】再具备法律法规、技！术规：范规定的消》防安全条件的必须撤！。销批准文件》质监、工商、—公，安消防等部门要【按照：职责分？工加强对消》防产品质《量的监督管》理  《   （十九）扎实！开展火灾隐患排查整！治各级政府要定期】组织开展以防火为重！点的安全大检查大力！。整治火灾隐患—。坚决防止重特大火灾！事故发生要》健全火灾隐患定期】研判制度适》时分析研判本地【消防：安全形势按照“什】么，问题突出就集中整治！什么问题《什么隐患《严重就？。集，中排查什么隐患【”的原则《。。每，年有针对《性地组？织开展消《防安：全专项整治活—动全力排查》整治火灾隐患—建立健全信息沟【通和联合执法机制公！安消防部《门要及时将消—防安全专项治理和】认定的重大火灾隐】患等：情况：报告当地政府—并通报相《关，。部门；安全监管、】住房城乡建设、工商！、质监等部门对发现！的，火灾隐？患，和消防违法行为要依！法查：处或者移《送、通报公安消【防，等部门？处理；文化、卫生】、教育、商务、旅】游、住房城乡建设主！管部：门要以公共娱乐【场所、医《院、：学，校、宾馆、饭店、地！。下空间、《建筑工程施工现场】等为重点加大火【灾隐患？整治力度公安—消防部门在监—督，检查过程中发现有】存在火灾隐》患的：单位：。要，责，令整改并《依，法，采，取强制措施和实【施行政？处罚：     （二十！）切实维护公民【。消防安全权益各【。级政府要切实采取措！。施保障公民》对火：灾危：。。险的知情、监督、】投诉、举《。报等权？利定期向社会公布本！地区的重《大火：灾，隐患及整改情—况公：安消防部门要深化警！务，公开制度公布办【事内容、程序—、时限以及举报【电话、信箱或者【电子邮件地》址建立？。举报火灾《隐患和消防违—法行为奖励机制认】真受理并及》。时依法处理公民【对火灾隐患》和消防违法》行为的投诉、举【。报新闻？媒体：要加大舆论监督力度！及时：。曝光消？防违法行为和—重大火灾《隐患工会、妇联要】组，织职工、妇女—学习消防《安全：知识依法维护—职工、妇女的消【防安全权益生产经】营场所和为公众服务！的场所要采取公告、！广播、？设，置警：示牌等方式告知公民！火灾危害和预防方】法， 六、建》立和完？。善消防工作保障机制！     （二十！一）科学编制—实施消？防工作发展规划各级！政府要在深》。入检查？评估“十一五”消防！工作发展规划的基础！上认真组织编制地】区“十二五”消【防工作？。发展规？划不断完善规划【实施：运行机？。制制定切《实，可行的规划实施【计划：和目标任务建立健】全定期督查访—查检：查制度采取》有力措施确保规【划的全？面实施推《进我州消防事业【全面协调可持续【发展   —  （？二十二）增加消【防经费投《入，各级政府要按照【财政部和公安部【印发的中国人民武】装，警察消？防部队消防业务【费管理暂行办法和】。财政：。厅，和公安厅联合下发的！云南：省县级消防部—队消防业务费保障】标准（云《财行〔2007〕1！4号）文件精神着】眼，消防事业和消—防部队建设发展需】要针对公安消防【部门职能任务—拓展的实际随着我州！经济：发展和财政保障能力！的提高适时》对，保，。障标准进行调整逐步！建立：健全于经济社会发】展水平相适》应的消防《经费保障机》制，发展：改革部门要将公共】消防基础设施建设列！入固定投《资计划对消防工【作重大？建，设项目予《以重点支持财政部】。门要对消防装备【建设、消防信息化建！设给：予支持同时要—进一步加《强公安消防》力量特别是应急【抢险救？援能力建设专项解决！公，安消防队应急抢险救！援装备和队站、设施！建设经？费对：国家和省安排—的消防专项资金各地！、，。各有关部门要加强】监，督管理确保建设【资金：落实：要完：善政策措施引导【民间资本积极参与公！共，消防：。设施建设《多种形式《消防队伍的》消防人员《因执行灭火救援任务！受伤、致残或死亡】的要：按照国家有关规定落！实好医疗《、工伤、抚》恤等待遇  【。 ，  （二《十三）建《立健：全消防？工作责任制》各地要继续将消【防安全工作纳入政】府责任制考核内【容，逐，年签订消防》工作目标责任人【书层层？分解目标任》务严格检查考—评各级政府和公安机！关消防部门、其他有！关部门部《履行或？不认真履行》消防：工作职责对》涉及消防安全—的事项？未依照法《律和规？章制度实《施审批？。、监督检查的或【者对重大火》灾，。隐患整改不》力的要依法依规【追究有关人员的【。责任各级《政府和公《安消防部《门、其？他有关？部门：及其工？作人员因工作不力、！失职、渎职导致【重特大火灾》事故发？生的或者照》成重大人员伤亡和经！济损失、《。社会影？响恶劣的要》依法追究主要负责人！及其有关人员的法律！责任各级公安消防】部门要切实加强火灾！事故调查工作按照】“，事故：原因未查《清不放过、责任【人员为？处理不放过、—整改措施《未落实不放过—、有关人员未受【教育不放过”的【原则认定火灾原因和！灾害成因追究火灾事！故责任对《。达到消防责任事故案！、失：火立案标准要依法侦！办严：肃追：究有关？人员刑事责任 【     发生1】次，死亡3人以上10】。人以下？或重伤1《0人以上50人以】下或直接《财产损失10—00万元以上5【000万元以下的较！大，火灾事故由州—人民：政，府组织调查处理；】一般火灾事》故由县（市）级人民！政府组织调查—处理调查处》。理结束后要向上【一级人民政》府写出调查处—。。理报告     ！（二十？四）推？进消防工作创新发展！大力实施科技强【警战略加快推—进消防信息》。化基础？实，施和应用平台—建设着力提升消【。防勤：务警务效能》各，地，。。要进一步加快防控】火灾关键技术成果】的转化运用推动县】（市）级以上城【市建筑？消防设施《和人民？密集场所、》易燃易爆单位消防】管理远程监控—。系统建设依靠—科技：进步提高防控火灾能！力按：照创建节《约型社会《要，求大力推广应用【。环保节？能型技术型》技术装备和》消防产品提升节能】高效型消防产品的开！发和：应用水平 德【宏州人民政府 】 二〇一《〇年五月二十四日 ！ ？