， ， 】 德宏州人民—政，府关于进一步—加强消防工作—的通知 【各县：市人民政府畹町管】委州：直各单？位 《    近年来【在州委？、，州政府的正》确领导下《各地：、各：有关部？门认：真贯彻？消防法？律法规进一步落实消！防工作责任》制积极改《善，公共：消防基？础，设施和消防装备组织！开，展消防安全检查和专！项整治加快》发展多种形式消【防队伍？全州社？会防控火《灾能力明显》提升但当前消防【工作形势依然严峻】消，防，责任：体系不够完善火灾隐！患，排查整治机》制不够健全影响火】灾形：势，稳定：的因素依《然大量？存在公共《消防基础设施和消防！装备建设相对滞后】消防应急《救援实力不强全【民消防安全》素质：有待提高《为有效预《防火灾事故减轻火灾！危害切实提高全【州公共？消防：安全水平根》据云：南省人民政》府关于进一步加【强，。消防工作的意见【（云政发《〔2010》。〕6：。6号）文件精神结合！我州实？际现将进一步加强消！防工作？。的，有关要求通知如下 ！ 一、进《一步明确消防工作】的指导思想》、工作原则》和工作目标   ！  （一）指导思想！全州消防工作—要坚持以邓小平理】论和：“三：个代表？”重：要思想？为指导以科学发展】观为统领按照建【设平安德宏、—和谐：德宏：的要求深入》贯彻中华人民共和国！消，防法、云南省消【防条例等法律法规】全面落实“预防为】主、防消结合”的】方针努力构》建“政府《统一领导、部门【依法：监管、？单，位全面负《责、群众积极参【与”的消防工作格】局大力加强公共消】防基础设《施、装备和消防力量！建设全面加强—城乡消防工作—着力整治火灾隐【患建立健全》灭火：应急救援《工，作，机制切实提高火灾】防控和应急救援能】力，全，面提高公民消防【安全素质有效—。预防和减《少火：灾事故发生为全【州经济发展、社【会稳定和人民群众安！居乐业创造良好【的消防安全环境【  ？   （二》）工作原则要坚持“！六大原则”坚—持全面协调可持续的！科，学发展理念有效统筹！消防工作《与经济社会》。发展的？关系；坚持城—乡统筹大力加—强农村和社区—消防工作；坚持【依法治火《严格落实消防法律法！规、：技术规范和消—防工作责任制—；坚持预防为主不断！改善城乡防火安【全条：件；坚持科》技先行依《靠科技进步提升【防，火、灭火和救援能力！；坚持以人》。。为本全面《提高：公民消防安全素质切！实保：障人：民群众生命财—产安全 》    （》。三，）工作？目标到？2，015年全州各级】。政府和部门的消防工！作责任得《到进一步落实—重视公共消防安【全、推动消防工【作与经济社》会协：。调发展的良性导【向机制进一步—完善：；公共？消，防，基础设施更加牢固消！。防装备建设得到加强！多种形式消》防队伍发展壮大覆盖！城乡的消防力量体】系基本建《成消防工作社会【化、法？制化、科《技化、信息化水平】明显提？升消防应急救—援实力明显增—强全社会防》御火灾事故》能力和人《。民群众消防安全【素质显著《提高火灾隐患和【消防违法行为大【幅减：少坚决避免重特【大火灾？尤其是群死》群，伤火：灾，事故的发生基—本实现消防工作与经！济社：会同步协《调发展？。 ， 二、《全面落实消防工【作，责任制依法履行职责！     —（四：。）强：化政府消防工作领导！责任消？防工作是政府履行】社会管理和公—共服务职能》的，重要：内容：各级政府要依—法履行消防工作【职责将消《防工：作纳入本地国民【经济：和，社会发展《“十二五”规划【使，消防工作与本—地经济社会协调【发展县（《市）级以上》人民政府要成立消防！安全：领导机构适》时召开？领，导小组工作会—议认真研究和协调解！决消防工作中的【重大问题不断加大】公共消防《设施、消防装—。备建设和保障经费】投入将消防基本支出！经费和消防车—辆装备、《抢险救援器材、【个人防护装备、营房！设施等？项目支出经费纳【入财政预算本—年度消防业务经【费要根据上年度本级！财政收入增长情【况适当增《长，确保消防工》作正常开展要健【全和：落实政府《分管领导牵头—、有：关部门领导参加【的消防？工作联席《会议制度严》格，执，。行主要领导负—总责、？分管领导具体负责的！消防工作责任制每年！至少召开一次消防工！作联席会议》总结部署年度消【防工作研《究和：协调解决消防工【作重：大问题督《促有关部门履—行消防工《作职责要深入巩【固州、县（市）两】级消：防安全？责任网络体系突【出抓好基层乡、镇、！街道和社区、村（居！。），委会的消《防安全责《任明确分管领导明】确责任人《和消防？组织解决《消防安全责》任，制在基？层严不起来》落实不力等问题要】按惯例定期召开【消防工作《会议逐级签订年【度消防工作目标责】。任书：及时下达年度消【防工作目标任务【；要建？立完善消防安全委员！。会制度加强系统、行！业消防安全工作要改！进工作方法加强对】消防工作的检查督办！落实奖惩《强化：跟，踪问效要《建立：。完善的督办、—考，核和奖惩《机制并强化》。落，实凡因？工作不力、失职、渎！职导致火灾事故【发生的要实》行责任倒查严肃追】究相关单位和人员】的责任对工作措【施得力全年实现【零亡：人，的县（市《）、区？乡、镇要进》行表：彰，奖励每年12—月，份各县？（市）政《府要向州政府报告】本地区消防工—作情况？州政府将对各县（市！）政府？及有关部门履行消防！工作职责的情况进行！考评 ？     （五）】。明确部？门消：防安全？监管责任公安消防部！。门要认？真履行消防监督执】法和灭火、应—急救援职《责；：。住，。房城乡建设部—门要加？强对城乡建设工程】消防设计、施工质】量的监管；规划部】门要严格对城市建设！用地选址、建设用】地和建设工程规划的！消防监管；公安机关！要，。加强：对大型活《。。动的审批《、火灾事故处—理和对公安派出所消！防监督工作》的监管；安全监管、！商务部门要加—强对生产、经营、储！存易燃易爆危险化】。学品单位《的监管；《市政、通信等部门要！督促有？。关企业加强对消【防，供水、？消防通信的维—护管理；教》育、民政、交—通运输、农》业、工商、》。。文化、？卫生、民航、广电、！体，育、旅？游，、文：物、人防等部—门和单位要建—立健全？消防安全工作领【导，机制和责任制要【结合本？系统特点研》究制：定消防安《全管理措施层层【签订消防《工作目标责任书【建立完善《考评奖惩《。机制扎实《开展本系统、本行】业、：本单位额度消防安全！工作真正发挥—主管部门在》消防安全管理上的】利益协？调、责任《落实、专项检查、火！灾隐患整改》、教育培训等方面】的，重要作用各部门要在！现有机构和》人员中明确负—责消防工作的—机构和人员制定完】善消防安全管理【制度定期组织开展】消防安全检》查预防和处理—本行业、本系统、本！单位违法侵害他人和！公共消防安全的行】为发现火灾隐患的】应立即责《令，整改；发现违反消防！。法规的行为要及【时报告并积极—配合公安消防—部门依？法查处各《部门：要，按，照有关法律》法，规要求各司其职【各负其责协调配合健！全消防？安全：联合：执法和信《息沟通机《制要：积极利用现代信息】。技术加快建立完善】政府部门之间消防】信息网上沟通—平台努力实现—消防行政《审批、专项治理、】重大火灾隐患信息实！时通：报，不断提高消防工作】。协调水平  【   （《六）落？实，单位消防安全主体】责任：各单位法定代表【人或负责人》是本单？位的消防安》全责任人对》本单：位消防安全负—。责要将消防工—作与：本单位的生产—、科研、经营、【管理等？活动予？以统：筹安排？保证消防安全的必要！投入：；要积极采用安全性！能可靠的新技术、新！工艺、新设备和新材！料推行消防安全标】准化管理对建—筑消：防设施每年至少进】。行1次全面检测【。。确保完好有》。效，；要进？一步：贯彻落实机关—、团体、企业、【事业单位消》防安全管《理规定？（公安部令第—。61号）强》化消防安全责任主】体意识要严》格落实？消防安全《责任制和岗位责任】制建立完善》单位法人或主要负】责人及各《岗位消防安》。全职：责落实“安全自查隐！患自：除责任自负”的消防！安全责任机制；要】深，入开展“四个—能力”建《设活动落实》消防安全主》。体，责任：全面提高消》除火灾隐《患，、扑救初期火—灾、组织《人员疏散和消防宣】传教育能《力；要组织本单位员！工尤其？是流动务工人员开展！消防安全《教育和培训“119！。”消防宣传日要组】织大型宣《传，教，育，活动；设立》。消防安全管理机构和！专兼职值班人员设有！自动消防《。设施的单位要—落实双人值班制度】；要配？齐并维护保养好消】防器材设施定期组】。织防火检查》和巡查制《定灭火和应急疏【散预案？并每年不少于2【。次演练不断提高【消防安全管理水平】  ？   （七）—突，出，公民消防安全参与】责任各级各有关部门！要最大限度地整【合社会资源最有效地！调动社会力量最广】泛地：组织：动员：群众营？造人民？群众“重《。视、关？注、支持、参—与消防”的社会基础！。要把消防工作纳入社！会治安综合治—理、精神《文明建设、》公，民道：德建设？和创建和谐德宏、平！安工：程、安全文明城【市，体系实？现社会协《同、群？防群治要充分发【挥基层政权组织和社！区居委会、村民委员！会等群众自治组织】。的作用明《确消：防安全职责推动【。消，防安全自治》落实消防安》全管理、消防检【查，。和宣传教育等—措施要充分保障人民！群，。众对消防安全—的知情权、监督权】、投诉权和举报【权，要向社会公》布火灾隐患举报电话！对重大火灾隐—患要及时曝光—并发动社会力量监】督整改形成良—好，的，舆论监督氛围；多】渠道、多途径让【人民群众参与到消防！工作中使人》民群众能更》大，限度地提《高消防意识和—自防自救能》力     （】八）：充分发挥社会—组织：和市场机制调节作用！人民银行、银—监、保监《等有：关部门要将单位消防！安全信息纳入—社会信用体系内【。容发：挥消防安全信息在】信贷审批《。、保险费率厘定【等环节？的市场调节作用推】动建立？消防安全自律机制】要积极鼓《。励和引导消防中介】。组织参与消防—安全服务依法开【展消防设施检测【、电气防火》检测、消防》安全检测《、火灾痕《迹物证鉴《定、建筑消》防咨询、火灾损【失评定、重》大，火灾隐患评估、城】市建筑自动》消防设？施监：控、消？防职业培训、消防产！。品检验等《中，介服务要按照—“合理布局、规范操！作、有序竞》争”的原则》加强对中介机构【的监管制定和完善】服务标准建立—中介组？织信用等级评—估体系要《充分：发挥保险的经济【补偿：和辅：助社会管理功能积】极引导公民投保【房屋财产火灾—保险对？农村：村民：、城镇低收》入人群投保予—。以重点扶持公众聚】集场所和生产、储】存、运输、销售易】燃易爆危险品的企】业要积极投》保，火灾公众《责任保险《。保险公司《要承担火灾公众责任！。保险快速做好勘查】、定：损、理赔等灾后服务！工作火灾保险费用】每年应有一定—比例用于公共消防】基，础设施和消防装备】建设 ？ 三、？着力提升《全社会火灾防—控能：力  《   （《九）加强城乡—公共消防基》础设施建设按照“】政，府负责、落》实规划快补旧账、不！欠新账健全设施、】加强管理”的—要求加强城乡消【防规划的编制和实】施确保城乡消防安全！布，局、：消防：站、消防供水、消防！通信：、消：防车通？道以：。及消防装《备等内容与其他【公共基础设》施统一规划》、统一？设计、统《一建设各级政府【每年要组织开—展城乡消防》专业规划《编制：落实情况专》。项检查；正在—编制总体规划的【要将消防专项规划纳！入，其中；？对已编？。制消防规划但不符合！城乡发展要求—的要：及时修编；对城乡消！防安全布局不—符合消防安全要【求的要及时调整、完！善；对公共消—防设施、《消，防，装备：。不足或者《。不适应实际需要的要！及时增建、改建、配！置或：者进行技术改造加】强，对，消，。防供：水管网、消》防车通道《和，消防通信等》公共消防《。。设施的维护管理确保！完好有效各县（市、！区，），要结合扶贫开发、】村庄整治《、农村电网改—造和农村公路、人畜！饮水工程、农—村沼气、信》息，工程：建设等？同步规？。划、同步建》设农村公共》消防设施20—10年对具备给【水管网条件的乡镇、！村寨要利用给水管按！国家规范要》求安：装市政消火栓；不具！备给水管网条件【的要利用河》。流、湖？泊、：池塘、水渠等—水源设？置，消防取水《设，施，城市：、乡镇、村庄消防】通道要？满足：消防车辆通》行要求？并保：持，畅通   —。  （十）推进多种！形式的消防队伍【建设各级政府要根据！经济社会发》展需要结合消防力】量分布和火》灾规律特点大力发展！以公安消防队—。。为主体的《多种形式消防队【伍完：善德宏？州特：勤队建设《到2：011年要达到【建设标准大力实施“！乡，乡有消防队”工程2！010年要完成潞】西，市，遮放镇建政府专【职队和盈江县弄【璋镇：、梁河？县芒：东镇2个省级—中心小城镇建政【府兼职？消防队建设任—务到2011年未建！立公安消防队的全】国重点镇要全部【建，立专职消防队未建】公安消？防，队的旅？游小镇、《重点特色《小，镇、国家和省级【历史文化名》镇（村）、乡—镇工业区或开发区要！建立专职或者兼职消！。防，队其他乡镇》要依：托公安派《。出，所民警、乡》镇干部、民兵、治】安联防人员等组建】志，愿消：防队所有乡》镇志愿消《防队要基《本配：齐，灭，火器：材到201》3年各社《区、行？政村、？30户以《上的自然村要依托】村治保员、村干部】、民兵等《组建村志《。愿消防？队开：展，群众：性自防自《救工：作大型发《电厂：。、，民用机场、边境贸易！口岸、生产和储【存易：燃易：爆危险物品的大型企！业、：储备可燃物资的大】型仓库（基地）【。、公路特长隧道或隧！道群的管理单位以】及距离公安消—防队较远《、被列？为全国重《点文物保《护单位的古建筑【群管理单位要依【。法建立？专职消防队要—充分发挥保》安队伍在消防—安全管理中》的作用切《实增强社会单—。位火灾防控水平要大！力，加强：合同制消防员、消防！。。文职人员队伍建设确！保福利？待遇、立功受奖【和伤：。残抚恤等《政，。。策保障措《施落到实《处 ：     （十【一）加强农村和社】区消防工作把加【强农村消防工作作】。为社会主《义新农村建设的【重，要内容建立健全【“党委政府》统一领？。导、部门齐抓—共管、村民委员会】组织管？理，、村民群众共同防】范”的农村消—防工作机制加强对】。农村消防工作的【组织领导加强—统筹规划《加大经费投入切实解！决制约农村消—防，工作发展的突出【问题乡？（镇）人民政府至少！每半年？要组织开展1—次，消防：安全检？查村委会每月要【开展1次消防安全】检查：冬，。春旱季、重大节【假，日、农业收获季节要！加大：检查频次《。并组织村民轮流【巡更公安派》出，。。所，每季度？要对辖区单》位及村？委会进行《。1次消？防安全监督抽查要】将农：村消防工作作为政府！消防工作目标管【理责任制《的重：要内容？加大检查考评奖惩力！度确：保工作取得实效【着力加？强，社区消防工》作加大社区消防组织！网络建设、工作【责任落实和经—费，保障力度完善社区消！防安全管理、宣传】教育培？。训、防火巡查、火灾！预防警示等制度形】成以街道办》事处为主导》、以：社区居委会为依托】、，驻社：区各单位和广—大群众共同参与自我！管理、自我教育、】自我服务、自—我监督的《社区消防《工作运行机制结合】社，。区警务改革完善【多功能社区警务【室将社区消防监督管！理纳入社《区民警的工作职责】督促责任区单位、居！民，。委员会、《物，业管理单《位履行消防职责【组织开？展经常性《的防火检查》要将社区消防工【作纳：入创建“文明社区”！、“平？安社区？”，、，“和谐？社区：”评比内容定—期组织检查》考评要深入打造“】一警十防双》百”城乡火》。灾防控体《系建设模式制定“】一警十防《双，百”：城，乡火灾防《控体系建设》。标准开展“一警”】（派出？所警务室）》、“十防”（城【区单位“十单位【联防”）、“双【百”（百《支农：村护村队和》百名：农村少数民族消防】宣传：员）建设达》标活动到2》011年各县市、】区“一警十防双百】”建设达标》率分别？达到100% 【     （十【二）：深，化社会消防宣—传和教育培》训各级政《府要制定并组—织实施年度消—防宣：传教：育计：划公安消《防等部？门、单位和新—闻媒体要加大消防】宣传教育《力度普及消防法律法！规增强公民消—防安全？法制观念和》火灾防范意》识不：断提高？公众掌？握和：使用防火、灭—火、逃生自救常识】的能力教育、人力资！源社会？保障行政主管—部门和？学校、有关职—业培训机构要将【消防知识纳入—教育、教学、培训】内容；科技、司法】行政部门要将消【防知识和消防法【律法规纳入科普、普！法教育？工，。作内：容；工会要利用宣传！文化阵？地加大消防安全宣】传力度组《织职工开展》消防安全知识—。培训不断提高职工】消，防，安全意识；乡（【镇）：人民政府、》街道办事处和驻地】单位要在乡村、社】区、办公《场所设立消防宣传】教育专栏和》消防安全标识—；广播？、电视、报刊—、互联网站等新闻媒！体要定期刊》播消防公益广—告义务宣传消—防知识要积极推进】消防职业技能鉴定工！作开展强化对单【位消：防安全责任人—、消防安全管理人以！及特殊工《种从业人《员的消防安全培训2！010？。年各县？市，至少要？按标准？建成：1个消防宣传教【育，基地20《11年要配备1辆消！防宣传演《示车：要完善新闻媒体舆论！引导机制在电视、报！刊、：广，播、互联网站等主】要新闻媒《体开设专门刊登【消防内容的》。固定栏目、版面【的，专栏 四、突出】抓好公安消防部【队应急救援队—伍能力？建设   —  （十《三）：充分发？挥公安消防队以【抢救人员生》命为主的应》急救援职能各级人】民，政府要按照国务【院办：公厅关？。于加强基层应急队】伍建设的意见组【。建综合应急救—援队：伍2010年—。州级及各县市区必】。须依托公安》消，防队伍完成综合性应！急救援队伍挂—牌同时州《级和潞？西市：、，瑞丽市？、盈江县要》完成综合性应—急救援队伍建设任务！2，011年80％【的县：（市、区）》完成建设任务—2012年所—有县（市《、，区，）完成建《设任务乡（镇—、，街道办事处）完【成建设任务各级【人民：政府必须将综—合应急救援》队伍的建设与—工，作经费纳入同—级财政预《算在保证消防—业务经费的基础上】。增加应急《救，援，经费：满足综合性》应急救援队伍的器材！装备配？备、教育培训—、训练演练、培【训，基地建设等需要【。公安消防部队要深】。入贯彻落实》胡锦涛总书记作出的！“忠诚可靠》、服务人民、竭【诚奉献”重要指示要！求，强化管理教》育和业务技能训【练充分发挥火灾扑救！和应急救援专—。业力量骨干》作用依法承担—重大灾害事故和【其他以抢《救人员生命为主的应！急救援工《作不断提《高应急救援能力 】 ， ，   （十》四）加强《消，防应急救援》机，。制建设按照“政府领！导、部？门参与、统一—指挥、协调配合、分！类管：理、分级负责”的】原则理顺《。应，。急管理体制建立【应急管理组织体【系健全隐患检测【预警机制完》善各类应急救—援，预案提高应》急，救援的科学性、针对！性、预？见性完善信息—共，享和协调机制充分】发挥各级各类—应急：指挥：机构的统一指—挥和协调作用加强信！息交流与共享建立公！安消防队《与其他？有，关单位和队伍协【同，配合的应急》救援联？动机制？健全应急物资保【障机制加强应急物】资储备和统一—管，理强化跨部门—、跨地？区、跨行业的应急】物资协同保障—实现应急物资的【高，效调运  —   （《十五）切《实提高公安消防应急！救援攻坚能力要整合！资源依托州》公安消防支队和县】（市、？区）公安消防大【队积极筹建》综合性应急救援训练！基地不断提升应【。急救：援训练的专》业，化、基地化、—模拟化、实战—化水平要依》托德宏州公安消防支！队特勤中队和—。各县（？市、区）公安消【防中队抢险救援班】建立危？险化学？品，。、地震灾害、泥石】流及洪涝灾害、水上！和道路交通事故等专！业救援队要》立，。足可能发生》特殊灾害和》爆炸、生化》等恐怖？袭击、次生灾—害和各类公共突发事！件处置的需要加【强运用性、实战【性训练开展区域性】和跨地区《。应急救援实战演练】提高高层《建筑、地下工—程、石油化》工等现代火灾—扑，。救和危险化学品【泄漏、建《筑倒塌、重》特，大道路交通事—故，等事故救援及—反恐：怖等公共突发—事件处？置的能力    ！ （十六）加—。强，消防装备和战勤保】障能：。力建设各级》政，府要：将消防装备建设纳入！。应急管理项目加大】消防：装备配置《力度按？照“结构合理、【功能多样、》先进实用、防护优】先”的原则》在配齐城市》消，防队消防车辆器材】装备、消防员个人】防护装备和抢险【救援装备的基—础上重点《发展大？流量、大功率、大吨！位消防？车优先配置举高【、抢险救《援、防？化洗消等《专勤消防车和防护】、，侦检、救《生、破拆、堵漏等】抢险救援器材打牢应！急救：援物质基础2—010年要按照城市！消防站建设》标准和公安消防部】队，攻坚组装备配备【标准及县级综—合性应？急救援队伍装—备配：备的有？。关要求？配，齐装备器材姐告边】境贸易区、盈江【县分别配备1辆抢】险，救援车2《01：1年陇川县、梁【河县、畹町经—济开发区分别—要配备1辆抢险【救援车各县》（市、区）》要配备1辆以上【大功率？重型水罐《消防：车（灭火剂≥8吨）！2012年前潞西市！、瑞丽市、盈—江县要配备1—辆举高类消防车要】根据我州地》域和灾害事故—特点积极筹建战勤保！障中心建立区域【。性分布合理、储备物！资，种类齐全的消防【应急救援物资—。储备体系乡镇—。、，单位、社区、—。农村消？防队：也要根据《实际配备一定—数量的消《。防器材？装备满足扑救一【般火灾？的需要 五—。、依：法预防火灾和整治】火灾隐？患 ：    《 （十七《）坚决整治严—重威：胁公：共，安全的重大消防安】全问题？对不符？合城市？消防安全布局—的生产、储存、装卸！易燃易爆危险品的工！厂、仓库和专用【车站、码头以及易】燃易爆气《体和液体的》充装站、供应站【、调压？站要采取措施整改难！以整改的要限期【搬迁在制定》近期建设规划和城镇！房屋：拆迁计划时要依据】城，市总体规划和土地】利用总体规》划，。优先安排“城—中村：”、易？燃建筑密《集区的拆迁、—改造：严格落？实重点场所和部位】的消防？安全措施人员密集场！所或生产、》储存、经营易燃易】。爆危险？品的场所防火分【区，、疏散通《。道、安全出》口，设置不符《合国家标准》或未按规定》设置自动《消防设施以》及建筑消防设施损】坏严重的《要责令改《正拒不改《。正的：责令：停止：施工、？停止使用或停—产停业；《对在人员密》集场所门《。窗上设置影》。响逃生和灭火—救援障？碍物的要《责令改正《拒不改正的依法强】制拆除；《对违反消防安—全技术标《准将生产、储存【、经营场所与居【住场所设置在同【。一建筑物内的责令停！产停业 》 ，   （十八）【切实加强火灾隐患的！源头控制对涉及消】防安全的审批项【目相关部门要严格】依法审批从源头上】防止不具《备消：防安全条件的项【目进：入市场或投》入使用各级政府【及其城乡规划—主管部？门不得批准》缺少消防规划或者消！防规划不合理的城市！总体规划、镇总体规！。划、乡规划和村【庄，规，。划对不符合城镇【消防安全《布局要求的建设【。项目城市规划部【门不得？给予规划《许可：新建、？改建、扩建项目【的消防设《施必须与主体工【程同时设计》、同时施工、—同时投？入使用建设工程【的，消防：。设计、施工必须【符，合国：家工程建设消防【。。技，术标准建设、设【计、施工、工程【。监理等单位依法对】建设工程的消防设】。计、施工质量—负责工程设计、建设！单，位必须？。严格执行消防法律】法规和技术规范【不得随意降低防火设！计标：准或改动防火设计对！不符：合消防技术标准强制！性要：求的建设工程—。住房和？城乡建设部门—不得：核发施工许可证不得！给予竣工验》。收备案？房地产管理部门不】得颁发房《屋权属证书；—对不具备消防安【。全条件的公》众聚集场所》公安、工商、文【化，、卫生等《部门不得给予经营】许可不？具，备安全生产条—件的危险《。化学品生产、储【存、经？营企业安全》监，管部门不《得给：予安全生产许可未经！消防安全检查合【格而擅自经营的【歌舞厅、《影，剧院、宾《馆，、饭店、酒吧、商】场、集贸市场等公众！聚集场？。所公：安，消防等有关部—门要及时依法—采取：相应行政强制措施】并，实施行？政处罚；原》已取得批准文件但】不再具备法律法规】。、技术规范规定的】消防安全条》件的必须《撤销批准文件质监】、工商、公安—消防等部《门要按照职》。责分工加强对消防】产品质量的监督管】理    — （十九）》扎实开展火灾隐患排！。查整治各级》政府要定《期，组织开展以》防火：为重点的《安全大检查》大力整？治火灾隐患坚决防止！重特大火《灾事故发生要健【全火灾？隐患定期《研判制度适》时分析？研判本地消防安全】形势按照“什么问题！突出就？。集中整治什么—问题什么隐患严重就！集中排查什么隐患”！的原则每年有—针对性地组》织开展消《防安全？专项整治《活动全？力，排查整？治火灾隐患》建，立健全信息沟—通和：联合：执法机制公安消【防，部门要及时将消防安！全专项治理》和认定的《重大火灾隐》患等情况《报告当地政》府并通报相关部门；！安，全监：。。管、住房城乡—建设、工商、质监等！部门对发现的火灾】隐患：和消防违《法行为？。要依法查处或—者移送、通报公【安消防等部门—。处理；文化、卫生】。、教：育、：商务、旅游》、住房城乡建设主管！部门要以公》共娱乐场所、医【院，、学：校、宾馆、饭—店、地下空间—。、建筑工程施工现】场等为重点加—。大火灾隐《患整治？力度公安消防部【门在监？督检：查过程？中发现？有存在火灾隐—患，的单位要《责令：整改并依法采取【强制措？施，和实施行政处—罚     （二！十）切实维》护公民消防安全权】益各级政府要—切实采？取措施？保障：。公民对火灾危险的知！情、监督、》投诉、举报》等权利定期向社会】公布本地区的重大】。火灾隐？患及整改情况公安】消防部？门要深化警务公【开制：度公布办事内—容、：。程序：、时限以及举报电】话、信箱或》者电子邮件地—址建立举报》。火，灾隐患和消防违【法行为奖励机制【认真受理《并及时依法处理公民！对火灾隐患和—消防违法行为—的，投诉：、，举报：新闻媒体要加大【舆，论监督？力度及时曝光消防】违法行为和重大【火灾隐患工会、【妇联要组《织职工、妇》女学习消防》安全知识依法维护】职工、妇女》的消防安全权益生】。。产经营场所》和为公？众服务的场所要采取！公告、？。广，播、设置警示牌【等方式告知公民【火，灾危害和预防方法】 ：六、建立和完善消】。防工作保障机制 】 ，    《（，二十一）科学—编制：实施消防《工作发展《规划各级《政府要在深入检查评！估，“十一五《。。”，消防工作发展规划的！基础：上认真组织》编制地区“十二五】”消防工作发展【规划不？断完善规《划实：施运行机制制—定切实可行的规划】实，。施计划和目》。。标任务建《立健全定期》督查访查检查制度采！取有力措施确—保规划的全》面实施？推，进我州消防事—业全面协调可持续发！展    — （二十二》）增加消防》。经费投？入各级政府要按【照财政部和公安部】印发的中国人民武装！。警察消防部》队消防业务费管【理暂行办法和财政厅！和公安？厅联合下《。发的云南省县—级消防部《队消防业务费保障标！准（云财行〔2【007？〕14号《）文：件精神着眼消防事业！和消防部《队建设发《展需要针对》公安消防部门—职能任务《拓展的实《际随着我《州经济发展和财【政保障能力的提【高适时对保》障标准进行》调，整逐：步建立健全于经济】社会发展《水平相适应的消防经！费保障机制发展改革！部门要将公共消防基！础设：施建设列入固定投资！计划对消防工作重大！建设：。。项，目予以重点支持财政！部门要对消防装备建！设，、消防信《息化建设《给予支？持同时要进》一步加强《公安消防力》。量特别是应》急抢险救援能力【建，设专项解《决公安消《防队应急抢》险救援装备和队站】。、设施建《设经费对国家和【省安：排的消防专项资【金各地、各有关部】门要加强监督管理确！。保建设资金落实【要完善政《策，措施：引导民间资本积极参！与公：共消防设《施建设多种》形式消防《队伍的消防》人员因执《行灭火？救援任？务受伤？、致：。残或死亡的要—按照国家有关—规定落实好医疗【、工伤、抚恤等待】遇，     （二】十三）建立》健全消防工作责【任制各？地，要继：续将消防安》全工：作纳入政府责任制】考核：。内，容逐年签《订消防工作目—标责任人书层层分解！目标任？务，严格检查考评—各级政府和公安机】关，消防：部门、其他有—关部门部履行或不】认真履行消防工作职！责对：涉及消防《安全的事项未—依照：法律和规章制—度实施审批、—。监，。督检查的或者对重】大火灾隐患整改不力！的要依法依规追究】有关人？员的责任各级政府和！公安消防部门、【其他有关部门及其工！作人员因工作不力】、失：职、渎职导致—重特：大火灾事《故，发生的或者照成重大！人员伤亡和经—济损失？、社会影响恶劣【的要依法追》。究主要负责人及其】有关人员的法律【责任各级公安消防】部，门要切实加强—火灾事故调查工作】。按照“事故原因【未查清不放》过、责？任人员为处理—不放：过，、整改措施未落实不！。放过、有关》人员未受教育不【。放过”的原则认定火！灾，原因和灾害成因追】究火灾事故责任对】达到：。。消防责任事故—案、失火立》。案标准要依》。法侦办严肃追究有关！人员刑事责任  ！。   发生1次死亡！3人：以上：。10人以下或重伤】10：人以上50》人以下或直接财产】。损失10《00万元以》上5000万—元以下？的，较大火灾《事，故由州人《民政府组织调查处】理；：一般火灾事故由县】（市）？级人：。民政府组织》调查处理调查处理】结，。束后：。要，向上一级《人民政府《写出调查处理—报，告，     —（二十四）推进【消防工作《创新发展大力实施科！技强警战略加快【推进消？防信息？化基础实施和应【用平台建《设着力提升消防【勤务警？务效能各地要—进一步加《快，防控火灾关键技术成！果，的，转化运用推动—县，（市）级以上城【市建筑消防设施【和人：民密集场所、易【燃，易爆单位消防—管理：远程监？控系统建设依靠科】技进步提高防控火】灾能力按照创建节约！。型社会要求大力推广！应用：环保节能型技术型技！术装备和消防产【品提升？节能高效型消防产品！的开发和应用水平 ！ 德宏州人》民政府 《。 二〇一》〇年五月二》十四日 【