】 德宏州人民】政府关？于进一步加强消【防工作的通知 ！ 各县市人民政府畹！町管委州直各单【位  》   近年来在州】委、州？政府的正确》领导下各地、—各，有关：部门认真贯彻消防法！律法：规进一？步落实消防工—。作责任制积极改【善公共消防基础设】施和消防装备组【织开展消防安全【检查和专《项整治？加快发展多种形式消！防队：伍全州社会防控火灾！。能，力明显提升》但当前消防工—作形势依《然严峻消防责—任体系不够》完善火灾隐患—排查整治机》制，不够健全影响火灾】形势稳定的因素【依，然大量存在公共【。消，防基础？设施和？消防装备建设相对滞！后消防应急救援【实力：不强全民消防—安全素质有待—提，高为：有效预防《火灾事故减轻—。。火灾危害切实提高全！州公共？。消防安全水平—根据云南省人民【政府关于《进一步加强消—防工作的意见（云】政发〔2010〕】66：号）文件精》神结合我州实际【现将：进一步加强消防【工，作的有关要求通知】如下 ？ 一、进一》。步明确消防工作【的指导思想、—工，作原则和工作目标 ！     （一）指！导思想全州》消防工作要坚持【以邓小？平理论和“》三个代表《”重要思《想为指导以科学发展！观为统领按照建设平！安德宏、和》谐德宏的要求—深入贯彻中》华人民共和国消【防法、云南省消防】条，例等法？律法规？全面落？实“预？防为主、《防，消结合”《。的方针努力构建“政！府统一领导、部门】依法监管《、单位？全面负责、群众积极！参与”的消防工作格！局大力加强公—共消防？基础设施《、装备和消防力量】建设全面《。。。加，强，城乡消防《工作着力《整治：火灾隐患建》立，健全灭火应急—救，援工作？机制切实提高火灾防！控和：应，急救援能力全面【提高公民《消防安？全素质有效预—防和减少火灾事【故发生为《全州经济发》展、社会稳定和人】民群众安《居，。乐业创造《。良好的？消，防，安全环境  【   ？（二）工作原则【。要坚持？“，六大：原则”坚持全面协调！。可持续的科学发展】理念有效统筹消防工！作与经济社会发展】的关：系；坚持城乡—。统筹大力《加强农村和社区【消防工作；坚持【依法治火严格落实消！防法律法规、技术规！。范，和消防工作责—任制；坚持预—防为主不断》改，善城乡防火安—全条件；坚持科技先！行依靠？科技进步提升防火、！灭，火，。和救援能《力；坚持《。以，人，为本全面提高公民】消防安全素》质切：实保障人《民群众生命》财产安全   】  （三）》工作目标到20【15年全州》各级政府和部门【。的消防工作责—任得到进一步落【实重视？公共消防《安全：。、推动消防工—作与经济社会—协，调发展的良》性，导向机制《进一：步完善；公》共，消防基础设施—更加牢固消防装【备建设得到加强多】种形式消防队伍【发展：。壮大：覆盖城乡的》消防力量体系基本建！成消防？工作社会化、—法制化、科技—化、信息化》水平明显提升消【。防应急救援实力【明显增强全社—会防御火灾事故能】力和人民群众消防】安全素质显著—提，高火灾隐患和消防】违法行为大幅减【少坚决避免重特【大火灾？尤其是群死群伤火】灾事故的《发生基本实现消防工！作与经济社会—同步协调发展—。 二、全面落实！消防工作责任制依】法履行职《责 ：     （四）】强化政府消防工作领！导责任消防工作是】政府履行社》。会管理和《公共：服务职能《。的重要内容》各级政府《。要依法履行消防工】作，职责将消防工作【纳入本地国》民经济和社会—发展“？十二五”规划使消】防工作与本地经济社！会协调发展县（市】）级以上人民政府要！。成立消？防安全领《导机构适时召—开领：导小组工作会议认】真研：究和协？调解决消防工作【中的重大问题不断】。加大公共消》防，设施、消防装备建】设和保障经费投【入将消？防基本支出经费和】消防：车辆装备、抢险救援！器材、个《人防护装备、营【房，设施等项目支出经费！纳入财政预算本【年度消防业》务经费要根据上年】度本级财政收入增长！。情况适当《增长确保消防—工作正常开展要健全！和落实政府》分管领？导牵头、有关部门领！导参加的消防工作】联席会议《。制度严格《执，行主要？领，导负总责、分—管领导具体负责的】消防工作责任—制每年至少召开一次！消防：工作联席会议总结部！署年度消防工作研】究和协调解决消【防工：作重大问题》督促有关部门—履行消防工作职责要！深入巩固《州，、县（市）两级消防！安全责？任网络体系突出【。抓好基层《乡、镇、街道和社区！、，村（居）委会的消】。防安全责任明确分】管领导明确》责任：人和：消防组织解决消防安！全责：任制在？基层严？不，起来落实不》力等：问，题要：按惯例？定期召开消防工【作会：议逐级签订年度消】。防工：作，。目标责？任书及时下达—年度消防工作目标任！务；要建立完善【消防安全委员会制度！加，强系统？、行业？消防安全工作—要改进工《作方法加强对消防工！作的检查督办落【实奖惩强化跟踪【问效要建立完善【的督办、《。考核和奖惩机—制并强化落实凡因工！作不力、失》职、渎职导致火灾事！故，发生的要实》行责任？倒，。查严肃追究相关【。单位和人员的责任对！工作措施得力全年】实现零亡人》的县（市）、区乡】、镇要进行表彰奖】励每年12月—。份各县（市》）政府要向州政府】报告：本地区消防》。工，作情况州政府将对各！县（市）政府及有关！部门履行《消，防工：作职责？的情况进《行考评  —  ： ，（五：），明确部门消防安【全监：管责任公安消防部门！要认真履行消防监】督执：法和灭火、应急【救援职责；住房【城乡：建，设部门？要加强对城》乡，建设工程消》防，。设计、施工质量【的，监管；规划》部门要严格对城市】建，设用地选址、建设】用地和？建设工程规划的消防！监，。管；：公安机关要加强对】大型活动的审批【、火：灾事故？处理和对公安—派出所消防监—督工作？的监管；安全监【管，、商务部《门，要加强对生产、【经营、储存易—燃易爆危《险化学品单位的监】管；市政、通信等】。部门要督促》有关企业《加强对？消防供水、》消，防通：信的维护管理—；教育、《民政、交通运—输、农？业，、工：商、文化《、卫：生、民航、广电【、体育、旅游、【。文物、人防等部门和！单位要建立健全消防！安全工作领导机制和！责任制要结合本【系统特点研究—制定消防安全管理措！施层层签订消防工】作目标责任书建【。立完善考评奖—惩机制扎实开—展本系统《、本行业、本单位额！度消防？安全：。工作真？正发挥？主管部门在消防【安全管理上的利【益协调、责任—落实、专项检查【、火灾隐《患整改、教》育培训等方面的重要！。作用：各，部门要在现》有机构和人员—中，明确负？。责消防工作的—机构和人员》制定完善消防安全】管理制度定期组织】开展消？防安全检查预防和处！理本行业《、本系统、》本单位违法侵害【他，人和公共消》。。防安全的行为发【。现火灾隐患的应立】即，。责令整改；发现违】。反消防法规的行为要！及时报？告，并积极配《合公安？消防部门依法查【处各部门要按—照有关法律法规【要求各司其职—各负：其责协？调配合健《全消防？安全联合《执法：和信息沟通机制【要积极？利，。用现代信《息技：术加：快建立完善政府部】门之间消防信—息网上沟通平台努力！实现消防行》政审批、专项治理、！重大：火灾：隐患信？息实时？通报不断提高—消防：工作协？。调水：平 ？   ？ （六）落》实单位消防》安全：主体责任各单位【法定代表人或负责】人是本单位》的消防安全责任人】对，本单位消防安—全负责要将消—防工作与《本单：位的生产《、科研、经营、管理！。等活动？予以统筹安排保【证消防安全的必【要投入；要》积极采用安》全性能可靠》的新技术、新工【艺、新设备和新材】料推行消《防安全标《准化：管理对建筑消防设】施每年至少进行【1，次全面检测确保完好！有效；？。要进一步《。贯彻落实机关—、团体、《企业：、事业单位》消防安？全管：理规定（公安部【令第61号）强化】消防安全责任主体意！识要严？格落实消防安全责】。任制和岗位责任制】建立完？善单位法人》或主要负责人及各岗！位消防安全职—责落实？“安全自查隐—患自除责任自负【”的消防安全责任】机制；要深入开【展“四个能力—”建设活动落实【消防：安全主体责任—全面提高消除—。火灾隐患、扑救初期！火灾、组织人—员疏：散和消？防宣传教育能力；】要组织本《单位员？工尤其是流》动，务，工人员？开展消？防安全教育和培【训“119”消【防宣传日要组织大】型宣传教育》活动；设立消—防安全管《理机构？和专兼职《值，班人：员设有？。自动消防《设施的单位要—落，实双人值班制度；要！配齐并维护保养好】消防器材《设施：定期组织防火检【查和巡查制》定灭火和应急疏【散预案并每年不少于！2次：。演练不断《提高：消防安全《。管理水平    ！ （七）突出公【民消防安《全参与责任各级各有！关部门？。。要最大限度地整合】社，会，资源最有效地调动】社会：力，量最广泛地组织动员！群众营造人民—群众：“，重视、关注、支持、！参，与消：防”的？社会基础要把消【防工作纳入社—会治安综合治理、精！神文明建设、—公民道德建设和【。创建和谐德宏、平】安工程、安全—文明城市《体系：实现：社会协同、群防群治！要充分发《挥基：层政权组织》和社区居委会、村民！。。委员会等群众—。自，治组织的作用明【确消：防安全职《责推动消《防安全自《治落实消防安全【管理：、消防检查和宣传教！育等措施要充分保障！人民群众《。对，消防安全的知情【权，、，监督权、《投诉权？和举报权要向—社会公布火灾隐患举！报电：话，对重大火灾隐—患要及时曝光并发动！社会力量监》督整：改形成良好的舆【论监督氛围；—多，渠道、？。多途径让人民群众参！与到消防工》作中：使人：。民群众？能更大限度》地，提高：消防：意识和自防》自救能力  【   （八》）充分发挥社会【组织：和市场机制调节作】用人民银行、—。银监、？保监等有关》部门要将单位消【防安全信《息纳入社会信—用体系内容发挥消】防安全信息在信贷审！。批、保？险费率厘定等环节】的，市场调节作用—推，动，建立消防安全—自律机制要积极鼓】励和引导消》防中介组《织参与消防安全服】务依法开展》消，防设施检测、电【气防火检测、消防安！全，检测、？火灾痕迹物证—鉴定、建筑消—防咨询、《。火灾：损失评？定、重大《火，灾隐患评估》、城市建筑自动【消防设施监控、【消防职？业培训、消》防产品检验等中介服！务要按照《“合：理布局、规范操作、！。有序竞争”的—原则加强对中介机构！的监管制定和—完，善服务标《。准建立中介组织【信用：等级评估体系要【充分发挥保险的经济！补，偿和辅助社会管理功！能积极引导》公民投保房》屋财产火灾保—。险对农村村民、城镇！低，收入人群《。投，保予以重点》扶持公众聚集场【所和生产、》储存、运输》、销售易《燃易爆危险品的企】业要积极投》。保火灾公众》责任保险《保险：公，司要承担火灾公【众责任？保，险快速做好勘查【、定损、理》赔等：灾后服务《工作火？灾保险费用每年应有！一定比例用》于公共消防》。基础设施和消—防，装备：建设 三、—着力提升《全社会火灾防控能力！  ？   （九）加强】城乡公共消防基础设！施建设按照“政府负！。责、：落，实规划快补旧—账、不欠新账健全设！施、：加强：管理：”的：要求加强《城乡消防规划的编】制和实施确保城乡】消防安全布局、消】防站：、消防供《水、消？防通信、《消防车通道以及消】。防装备等内容—与，。其，他公共基础》设施统一规划、统一！设计：、统一建设》各级政府每年要组】织开展城乡》消防专业规》划，编制落实《情，况专项检查；正在】编制：总体规划的要将消防！专项规划纳》入其中；对已编制消！防规：划但：。不符合城乡发展【要求：。的，要及时修编；对城】乡消防？。安全：布，局不符合《消防安全要》求的要及时调整、】完善：；对公共消防设施】。。、消防装备不—足或者不适应—实际需要的要及【时增建、改建—、配置或《者进行技术改—造加强对消防—供水管？网、消防《车通道和消防—通信等公共消防设施！的维护管理确保完好！有效各县（》市、区）要结合【扶贫开发、》村庄整治、》农村电网改造和【农村公路、人—畜饮水？工程、农村沼气【、，信息工？。程建设等同步规划】、同步建设》农村公共消》防设施？。2010年对—具备给水管网—条件的乡镇、村寨要！。利，用给水管按国家规】范要求安装市政消火！栓；：不具备给水》管网条件的要—利用河流、湖—。泊、池塘、》水渠等水源设置【消防取水设施城【市、：乡镇、？。村庄消防通道—要满足？消防车辆通行要求并！保持畅通    ！。 （十）推进—多种形式《的消：防队伍建设各级政府！要根：据经济社会发—展需要结合消防力】。量分布和火灾规律】特点大？力发展以公》安消防队为主—体的多种形式消【防队伍完善德—宏州特勤队建设到2！011年要达到【建设标准大力实【施“乡乡有消防队】”工程？2010年要完成潞！西，市遮放镇建政府专职！队和：盈，江县弄？璋镇、梁河县—芒东镇2个省级中】心小城镇建》政府兼职《消防队建设任务到】。2，011年未建—立公安消防队—的全：国重点镇要》全部建立专职消防】队未建公安消防队】的旅游小镇、—重点特色小镇—、国家和省级—历史文化名》镇（村）、乡镇【工业区或开发区【。。要建立专职或者兼职！消防队其他》乡镇要依《托公：安派出所民警、乡镇！干部、民兵》、治安联防人—员等组建志愿消防队！所有乡镇志愿消防】队要基本配齐—灭，火，器材到20》13年各社区—、行政村、30【户以上？的自然村要》依托村治保员、村干！部、民？兵等组建《。村，志愿消防《队开展？群众性自防自救工】作大型发电厂、民】用机：场、边境贸易口【岸、生？产和储存易燃—易爆：危险物品的》大，型企业？、储备可燃物资【的大型？。仓库：（基地）、公路特长！隧道或隧《道群的管理》单位以及距离—公安消防队较远【、被列为全》国重点文《物保护单位的古【建筑群？管理单位要依法建立！专职消防队要充分】发挥：。保安队伍在消防【安全管理《中的作用切》。实增强社会单位【。。火灾防？。控水平？要大力加强合同制消！防员、消防文—职人：员队伍建《设确保福利待—遇、立功受奖和伤残！抚恤：等政策保障措施落到！实处 ？  ：   ？。（十一）加强农村】和社区消防工作把加！强农村？消防工作《作为社会主义新农】村建设的重要内容建！立，健全“党委》政府：统一领导、部门齐】。抓共管、村》民委员会《。组织管理、》村民群？众共同防范”的农村！消防：。工作机制加强对农】村消防工作的组织】领，导加强统筹》。规划加大经》费，投入切实解决制约】农村消防工作发展】。。的突出问题》。乡（镇）人民—政府至少每半年【要组织开展1—次消防安全检—查村委会每月—要开展？1次：消，防安：全检查冬春》旱，。季、重大节假—日、农业收获—。季节要加大》检查频？次并组织村民轮流巡！更公安派出所每季度！。要对：辖区单位及》村，委会进行1次消【防安全？监督抽？查要将农村消防工作！作为政府消防—工，作目标？管理责任《制，的重要？。内容加大检查考评奖！惩力度确保工—作取得实《效着力加强社区消防！工作加大社区—消防组织网络—。建设、工作责任落】实和经费保》障力度？。完善社区《消防安？全管理、宣传教育】培，训、：防火巡查《、，。火灾预防《警示等制度形成【以，街道办事处为—主导、以社区居委会！为依：托、驻？社区各？单位和广大》。群众共同参与自我管！。理、自我教育、自我！服务、自我监督【的社区消防工—作运行机制结合【社区警？务，改革完善《多功：能社区？。警务室将《社区消防监督管理纳！入社区民警的工【作职责督促责任【区单位、居民委员】会、物业管理单位履！。行消防职责》组织开展经常性的】防火检查要将社区】消防工？作，纳入创建“文明社】区”：、“平安社区”【。、“和谐社》区”评比内容—定期：组织：检查考评《要深入打造“一警】十防双百”城—乡火灾？。防控体系建设模【式制定“一警十【防，双百”城乡火灾【防，。控体系建设标准开】展“一警”（派【出所警？务室）？、“：十防”（城区单位】“十：单位联？防”）？、“双？。百”：（，百支农村护村队【和百名农村少数民】族消防宣传员）建】设达标？活动到2011年各！县市、？区“一警十防—双百”建设达标【率分别达到100%！ ，     （—十二）深化》社会消？防宣传和《教育培训各级—政，府要：制定并组织实施年度！消防宣传教育计划】公安消防等部门【、单位和新闻媒体】要加大消《防宣传教《育力度普及》消防法律法规增强公！民消防安全》法，制观：念和：火灾防范意识不断提！高公众掌握和使用防！火、灭？火、逃生自救—常识的能《力教育、人力—资，源社会保障行政主】管部门和《学，校、有？关职业培《训机构？要将消防知识纳入教！育、教学、》培训内容；科—技、司法行政部【门要将消防知识和消！防法律法《规纳入科普》、普：法，教育工作《内容：；工会要《利用：宣传：文化阵地《加大消？防安全？宣传力度《组织：职工开？展消防安《。全知：识培：训不断提高职工消防！安全意识；乡（镇】）人民政府、街【道办事处和》驻地单？位要在乡村、社区】、办公场所设立【消防宣传《教育：专栏和消《防安全标识》；广播、电视、报】刊、互联网站等新】闻媒：体要定期刊播—消防公益广告—义务宣传消防知【。识要积极推进消防】职业技能《鉴，定，工作：开展强？化对单位消防安【全责任人《。、消防安全管理【人，以，及特殊工种从业人员！的消防安全培训2】010？年各县？市至少要按标准【。建成1个消防宣【。传教育基地2011！年要配？备1辆消防宣—传演示车要完善【新闻：媒体舆论引导机【制在电视、报刊【、广播、互联—网站等主要》。新闻媒体开设专门】刊登消防内》容的固定栏》目、版？面的：专栏 四、突【出，抓好公安消防部队】应急救援队伍—能力建？设     （】十三）充分发挥公】安消防队以抢救【。人员生？。命为主的应》急救援职能各—级人民政《府要按照《国务院办公》厅关于加强》基层应急队伍建设的！意见组建综合应【急，救援队伍2》010年州级及各】县市区必《须依托公安消防队伍！完成综合《性应急救援》。队伍挂牌同时州级和！。潞西市、瑞丽市、盈！江县要完成》综合性应急》救援队伍建》设任务201—1年80％的—县（：市、区）完成建设】任务20《12年？所有：。县（市、区）—完成建设任务—乡（镇、《街，道，办，事处：。）完成建设》任务：各级人民政》府必须将综合应急】救援：队伍的建设与工【作经费纳入同级财政！预算在保证消—防业务经费的基础上！增加：应急救援经费满足】综合性应急救援【队伍的器材装备配备！、教育培训、—训，练演练、培训基【地建设等《。。需要公安消防部【队，要深入贯彻落—实，胡锦涛总书记—作出的“《。忠诚可靠、服务人民！、，。竭诚奉献”重要指】示要：求强化管《理教育和业务技能】训练充分发挥火灾】扑救和应《急救援专业力—量骨干作用依法承担！重大灾害事故和【其他以？抢救人员生命为主】的应急救援工作【不断提高应急—救援能力    ！ ，（十四）《加强消防《应，急救援机制建设按照！“政府领导》、部门参与、—统一指挥、协—调，。配合、分《类管理、分级负责】”的原则理顺应急管！理，体制建立应急管理组！织体系？健，全隐患检测预警机】制完善各类应急【救援预案提高—。。应急救？援的科学性、针对性！。、预：见性完善《信息共享和协调机】制充分发挥各级【各类应急指挥机【构，。的统一指挥》和协调作用加—强信息交流与共享建！立，。公安消防队与其他有！关单位和队伍协同配！合的应急救援—联动机制《健，。全应急？物资保？。障机制加强》应急物资储》。备和统？一，。。管理强化跨部门、跨！地区、跨行业的应急！物，资，协同保障实》现，应急物资的高效【。调运     】（十五）切实提高】公安消？防应急救援攻坚能力！要整合资《源依托？州公：安，消防支队和县（【市、区？）公：安消防大队积极筹】。建综：合性应急救援训练】基地不断提升应急救！援训练的专业化、基！地化、模拟》。化、实战化水—平要依托德宏州公安！消防支队特勤中【队和各？县（市、区）—。。公安消防中》队抢险救援班建【立危险化学品、【。地震灾害《、泥石流及洪涝灾】害、：水上和道路交—通事故等专》业救援？队要立足可能发【生特殊灾《害和爆炸、生化等恐！怖袭击、次生—灾害：和各类？公共：。突发事件处置的需要！加强：运用性、实战性训练！开展区域性和跨【。地区：应，。急，。。。救援实战《演练提高高层建【筑、地下工程、石】油化工等《现代火灾扑救和【危险化学品》泄漏、建《筑倒塌、重特大【道路交通事故等事】故救援及《反恐怖等公》共突发？事件处置的能—力   》 ， （十六）》加强消防装》备和战？勤保障？能力建设各级—政府要将消》防装备？建设纳入应急—管理项目加大消【。防装备配置力度按】照“结构合理、【功能多样《、先进实用、防护】优先”的《原则在配齐城—市消：防队消防车辆—器材装备、》消防员个人防护装】备和抢险救援装备的！基础上重点》发展大流量》、大功率、大吨位消！防车优先配置举【高、抢险救援、防】化洗消等《专，勤消防车和》防护、侦检、救【生、破拆、》。堵漏等抢《。险救援器材打—牢应急救《援物质基础20【10年要按照—城市消？防站建设标》。。。准和公？安消防部队攻坚组】装备配备标准及县】级综合性应急救援队！伍装备配备的有关要！求配齐装《备器材姐告边境【贸易：区、盈江县分别【配，备1辆抢险救援【车，2011年陇川县、！。梁河县、《畹町经济开发—区分别要配备1【。辆抢：险，。救援车各《县（市、区）要配】备1辆？以上大？功率：。重型水罐消防车（灭！火剂≥8吨》）2：012年前潞西市、！瑞丽市、盈江县【要配备1辆举高类消！防车要根《据，。我州地域和灾害事故！特点积极筹建战勤保！障中心建立》区域性分布合—理、储备物资种类】齐全的消《防应急救援物资储】备体系乡镇、单位、！社区、农村消—防队也要根据实际】配备一定数量—的消防器《材装备？。满足扑救一般—火灾的需《要 五、依法预】防火灾和整治火灾隐！。患     （十！。七）坚决《整治严重威胁—公共安全的重—大消防安《全问题对不符合【城市消防安全布【局的生产、》储，存、装卸易燃易爆危！险品：的工厂、仓》库和专用车站、码】头以及？易燃易爆气体—和液体的充装站、】供应站、调》压站要采取措—施整改？难以整改的要—限期搬迁在制—定近期建设规划和城！镇房屋拆迁计—划时要依《据城市总体》规划和土地利—用总体规划》优先安排“》城中村”、》易燃建筑密》集区的拆迁、改造严！格落实重点场所和部！位的消防《安全：。措施人员《密集：场所或生产、储存】、经：。营易燃易爆危险【品的：场所防火分区、【疏散通道、安—全出口设置不—符，合国家标准》。或未按？规定设置自动消【防设施以及建筑消防！设施：损坏严重的要—责令改正《拒不改？正，的责令停止施工、】停，止，使用或停产停业；】对在：人，员密集场所门窗上设！置影响逃生和—。灭火救？。援障碍物的要—责令改？正拒：不改正的依》法强制拆除；—对违反？消防：安全技术标准将生】产、储？存，、经营场所与居住场！所设置在同一建筑】物内的责《。令停产停业》 ，     （十八】）切实加强》火灾隐患的源头【控制对？。涉及消防安全的审批！项目相关部门要严】格依法审批》从，源头上防止不具【备消防？安全条件的项目进】入市场或投》入使用？各，级政府及其城—乡规：。划主管部门不得批准！缺少消防规划—或，者消：防规：划不合理的城市总】体规划？、镇总体规》划、乡规划和村庄规！划对不符合城镇消防！安全布局要求的建设！项目：城市规划部门—不得给予规划许【可新建、改建—。、，。扩建项？。。目的消防设施—必须与主《体工程同时设—计、同？时施工、同时投入使！用建设工程的消防设！计、施工《必须符？。合国家工程建设消防！技术标？准建设、设计—、施工？、，工程监理等单位依】。法对建设工》程的消？防设计、施工质量】负责工程设计、建设！单位必须严》格执行消防法律法规！和技术规范不得随】意降低防火设—计标准或改动防火设！。计对不符合消—防，技术标准强》制，性，要求：的建：。设工：程住：房和城乡《建设部门不得核发】施工许？可证不得给予竣工】验收备案房地产管理！部，门不得颁发房屋权】属证书；对不具备消！防安全条件的—公众聚集场所—公安：、工商、文化—、卫生等部门不【得给予经营许可不具！备安全生产》条件的危险化—学品生产《、，储存、经营》企业安全监管—部门不得给》予安全生产许可未经！消防安全《检查合格而擅自经】营的歌？舞厅：、影剧院、宾馆、】饭店、酒吧、商场、！集贸市场等公众聚】。集场所？公安消？防等有关部门要及】时依法采取相—应行政强制》措施并实施行政【处罚；原已取得批准！。文件但不再具备法律！法规、？。技术规范规定的消】。防安：全条件的必须撤销】批准文件质监、工商！、公安消《防等部门要》按照职责分》工加强对《消防产品质量的【监，督管理 》    （》十九）扎实开—展火灾隐《患排查？整治各级政》府要定期《组织开展以防火【为重点？的安全大检查大力整！治，火灾隐患坚》决防：止重特大火灾事故发！生要健全火灾隐患】。定期研判《制度适时分析研判】本地消防安全形【势按照“《什，么，问题突出就集—中整治什么问—题什么隐患严重就集！中排：。查什么隐《患”的原则每年【有针：对性地？组织开展《消防安？全专：项整治活动全力【排查：整治火灾隐患建立健！。全信息沟《通和联合《执法机制公安—消，。防，部门要及时将消【防安全专项》治理和认定的重大火！灾隐患等情况报告】当，地政府？并，通报相关部门；【安全监管、住房【城乡建？设、工商、质监等部！门对发现《的火灾隐患和消防违！法行为要依法查处或！者移送、通》。报公安消《。。。防等部门处理—；文化、卫生—、，。教育：、商务、旅》游，、住房？城乡建设《主管：部门要以公共娱乐】。。场所、医院》、学校、宾馆、饭店！、地下空《间、：建，筑工：程施工现《。场等为重点加—大火灾隐患整治【。力度：公安消？防部门？。在监督检查》过程中？发现有存在火灾隐患！的单位要责》令，整改并依法采取强制！措施和实《。施行政？处罚     】（二十）切实—维护公民消》防安：全权益各级政府要】切实：采取措施《保障公民对》火灾危险的知情、监！督、投？诉、举报《。等，权利定期向社会公】布本地？区的重大火灾隐【患及整改情》况公安消防部门要深！化警务公开制度公布！办事内容、程序、时！限，以及举报电话、信】箱或者电子邮件地】址建：。立举报火灾隐患和】消，防违法？行为：奖励机制认真受理】。。并及时依法处理公】。民对火灾《隐患和消防》违法行为的投诉【、，举报：新闻媒？体要加？大舆论监督》力度：及时曝光消防违法行！为和重大火灾隐患】工会、妇联要组织职！工、妇？女学习消《防安全知识依—法维护职工、妇女】的消防安全》。权益生产经》营，场所：。和为公众服务的【场所要？采，取公告、广播、设置！警，。示牌：。等方：式告知公《民火：。灾危害？和预防方法 【。六、建？立和完善消防—工作保障机制—     —（二十一）科—学编制实施》消防工作发展规划】各级政？府，要在深入《检查评估“十—一五”消防工—作发展规《划的：。基础上认真》组织编制地区“【十二五”消防工作】发展规？划不断完善规划实】施运行？。机制制？定切：实可：行的：规划：实施计划和目标【任务建立《健全定期督查—访查：检，查制度采取有力措施！确保规划的全面【实，施推进？我州消防事业全面】协调可持《续发展  —   （二》十二）增加消防经】费投入各级政府要按！照财政部和公安部印！发的中国人》民武装警《察消防部《队消防业务费管理】暂行办法和财政【厅，和公安厅联合下发的！云南省县级》消防：。部队消防业务费保障！标准（云财行—〔20？07〕？14号？）文件精《神着眼？消防事？业，和消防部队建设发展！需要针对《公，安消防部门》职能任务拓展的【实际随着我州—经，济发展和财政保【障能力的提高—适时：对保：障标准进行调整逐】步建立健全于经济社！会发展水《。平相适应的消防【经费保障机制发【展改革部门要将公】共消防基《础设施建《设列入固定》投资计划对》消，。。防工作重大建设项目！予，以重点支持财政部】门要对消防装备建设！、消防信息》化建设给予支持同时！要进：一，步加强公安消防【力量特别是应急抢险！救援能力建》设专项？解决公安消防队应急！抢险救援装备—和，队站、设施建—设经费？对国：家和：。省，。安排：的消：防专项资金》各地、各有关—部门要加强监—督管理确保建设资】金落实要完善政策措！施引导民间》资本积极《参与：公，共消防设《施建设多种形式消】防队伍的消》防人：员因执行灭火救援】。任务受？伤、致残或死亡的要！按照国家有关—规，定落实好《医疗、工伤》、抚恤等《待遇    【 ，（二十？三）建立健全消【防，工作：责任制各地要继续将！消防安全工作纳入政！府责任制考核内容】逐年签订消防工作目！标责任人书层层分】解目标任务严—格检查？考评各级政府和公安！机关消？防部门？、其：他，有关部门部》履行：或，不认真履行》消防工作职责对涉】及消防安全的—事项未依《照法律和规》章制：度实施审批、监督检！查，的或者对重》大火灾隐患整改不】力的要依法依规追】究有关人员的—责，任各级政府和公安】消防部门《、其他有关》部门：及其工？作人：员因工？作不：力、失职、》渎职导致重特大火】灾事故发生的或【者照成重大人—员伤亡和经》济，损失、社会影响恶劣！的要依法追》究主要负《责人及其有关人员的！法律责任各级公安】消防部？门要：切实：加强火？灾事故调查工—作按：照“事故原因—。。未查清不放过、【责任人？。。员为处理不放过、整！改，措，施未落实不放过、】有关人员未受教【。育不放过”的原【则认定？火灾原因和灾害成】因追究火灾事故责任！对达到消防责任事故！案、失火立案标准要！依法侦办严肃追究有！关人员刑事责任 】。。     发生1次！死亡3人以》上，10人以下或重伤】10人以上50人以！下或直？接财产损失100】0万元以上》5，000万元以下的】较大火灾事故由州人！民政府组织调查【处，理；一？般火灾事《故，由县（市）级人【民政府组织调—查处理调查处理【结束后？。要，向上一级人民政【府写出？调，查处理报告》   《  （？二十四？）推进？消防工作创新发【展大力实《施科技强警战—略加快推进消防信息！。化基：础实：施，。和应用平台》建设：着力提升消防—勤务警务效能各【地要进一步加快防控！。。火，灾关键技术》成果的转《化运用推动县（【市，）级：以，上城市建筑消—。防设施和人民密集】场所、易燃易爆【单位消防管理远【程监控系统建设【依靠科？技进步提高防控火】灾能力按照》创，建节约型社会要【。求大力推广》应，用环：保节：能型：技术型技术装备和消！防产品提升节—能高效型消防—产，。品的开？发和应用《水平 德宏州人】民政：府， 二《〇一〇年五月二十四！日 》