？ ： ， 》德宏州人民》政府关？于进一步加强消防工！作的通知 【 ，各县市人民政—府畹町管委州—直各单位   ！  近年《来在州委、州—政府的正确领导下各！地、各有关》。部门认真贯》彻消防？法律法规进一步【落实消防工作责任】制，积极改善公共消【。防基础？。设施和消防装—备组织开展消防【安全检查和专—项整治加快发展【多种：形式：消防队伍全州—社会防控火灾能力明！显提升但当》前消防工作形势依】然严峻消防责任体】系不够？完善火灾隐》患排查？整治：机制不够健全影响】火灾形势稳定—的因：素依然大量存在公共！消防基础设施和消】。。防装备建设相对滞后！消防应急救援实力不！强全民消防安全素质！有待提高为》。有效预防火》灾事故减轻火灾危害！切实：提高全州公》共，消，防安全水《平根据云南省—人，。民政府？关于进一《步加强？消防：工作的意见》（，。云政发〔20—10〕66号）【文件精神结合我州实！际现将进一步加强消！防工作的有》关要求通知如下 ！一、进一步》明确消防《。工作的指《。导思想、工作—原则和工作目标【     —（一）指导思想全】州消防工作要坚【持以：邓，小平理论和“三个代！表”重？要思：想为指导以科—学，。发展观为统领按【。照建设平安德宏、】和谐：德宏的要求深入贯】彻中华人民共—和国消防法》、云南省《消防条例等法律法规！全面落实“预防为】主、防？消结：合”的方针》。。。努力构建“政府【统，。一领导、部门依【法监管、《单位全面负责、群众！积极参与《”的消防《工作格局大》力加强公共消防【。基，础设施、装》备和消防力量建【设全面加强城乡消】。防工作着力》整治火灾隐患建立】健全：灭火应急《救，援工：作机制切实》提高火灾《防控和应急救援能力！全面提高公》民消防安全素质【有效预防和减少火】灾事故？发生为全州》经，济发：展，、社会稳定和人民群！众安居乐业》创，造良好的消》防安全环《境    — （二）工作原【则要坚持“》六大原？则”坚持全面协【调，可持续的科》学发展？理念有效统筹消防工！作，。与经：济社会发展的—关系；坚持城—乡统筹大力加强【农村和社区》消防工作；坚持依】法治火严格》落实消防法》律法规、技》术规范和消防工【作责任制；坚持预】防为：主不断改善城—。乡防火安全条件；坚！持科技先行》依靠科技进步提升】。防火、灭火和—救援：能力；坚持以—人为本全《面，提高：公民消防安》全素质切实保障人】民群众生命财产【安全 《    《（三）工作目标到2！015年全》州各级政府和—部门的消防工—作责任得到进一【。步落实重视公共消】防安全、《推动消防《工作与经济社—。。会协调发展的—。良性导向机制—进一步完善；公共】消防基础设》施更加牢固消防装备！建设得？到加强多种形式【消防队伍发》展壮大覆盖城乡【的消防？力量：体系基本建成消防工！作社会化《、法制化、科技化】、信息化《水平明显《提升：消防应急救援—。。实，力明显增强全—社会：防御：火灾事故能力—和人民群众消防安】全素质显著提高火灾！。隐，患和消防《违法行为《大幅减少坚决—避，免重特大火灾尤其是！群死群伤《火灾事故的》发生基？。本实现消防工作与】经济社会《同步协调发展 【 二、全面落实】消，防，工作责？任制依法履行—职责 ？  ：   （《四）强化政府消防工！作，领导责任消防工作是！。。政府履行社》会管理？和公共？服务职能的重—要内容各级政府要】依，法履行？消防工作职责—将消防工《作纳入？本地国民经济和社会！发展“十二五—”规划使消防工【作与本地《经济社会《协调发展县（市）级！。以上：人民政府要成立【消防安全领导—机构适？时召：开领导小组》。工作会议认真研究】和协调解决消防工作！中的重大问》题不断加大公共【消防设施、消—防装：备建：设和保障《经费投入将》消，防基本支《。出，经费和消防车辆【装，备、抢险救援器【材，。、个人防《护装备、营房设施】等，项目支出经费纳【入财政预算本年度】消防业务经费要根】据上年度本级财【政收入增长》情况适当增长确保】消防工作正常开展】要，健全和？落实政府分管—领导：牵头、有关部门【领导：参加的消防工作【联席会议制度严格执！行主要领导负—总责、分管》领导具体负责的消防！工，。作责任制《。每年至少召开—。一次消？防工作联席会议【总结部？署，。年度消防工》作研：究和协调解决消防】工作重大问题督【促有关部门履行消】。。防工作职责要—。深，入巩固？州、县（《市）两？级消：防安全责《任网：络体：系突出抓好基层乡、！。镇，。、街道和社》。区、：村（居）委会的【消防安全责任明【确分管领导明确【责，任人和消防组织【解决消？防安全责任制在【基层严不起》来落实不力等—。问题要按惯例定期】召开消防《工作会？。议逐级？签订年度消防—工作目标责任书及】时下达年度消防工作！目标任务《；要建立完善消防】安全委员会制度【加强系统、行—业，消防安全工作要改】进工：作方法加强对消【。防工作的检查督办】落实：奖惩强化跟踪问效要！。建立完善的督办、考！核，和奖惩机制并—强化落实凡因工作不！力，、失职？、渎职导致火灾事】故发生的要实行责】任倒查严肃追—究相关？单位和人员的责任】对工作措施得力【全年：实现零？。亡人的县（市）、】区乡：、镇要进行》表彰奖？励每年？。。12：月份各县《。（市）政府》要向州政府报告本】地区消防工作情况州！。政府：将对各县（市）政府！及有：关部门履行消—。防工作职责的情况进！行考：评     【。（，五）明？确部门消防安全监管！。责任公安消防部【门要认真《履行消防监督执法和！灭火、应急救援职】责；住房城乡建设部！门要加强《对城：乡建设工程消防设】计、施工质量的监】管；：规划部门要严格对城！市建设用地选—址、建设用地和建设！工程规划的消防监】管；公安机关要加】强，对大型活动的审批】、火灾事故处—理和对公《安派出所消防监督工！作的监管；安全监】管、商？务部门？要加强对生产—。、，经营、储《存易燃易爆危险【化，学，品单位？的监管；市政、通信！等部门？要督促有关企业加强！对消：防供水、消防通信】的维护管理》；，教育、民政》、交通运《输、农业、工商【、，文化、卫《生、民航、广电【、体：。育，。、旅游？、文物、人》防等：部门和单位》要建立健全消防安】。全，工作领？。导机制？和责任制要结合本】系统特点研究制【定消防安全管理措施！层层签订《消防工作目标责【任书建立完善考【评奖惩机制扎实开展！。本系统？、本行业、本单位额！度消防安全》。工作真正发》挥主管部门在消【防，。安，全管理上的利益【协调、责任落实、专！项检查、火灾—隐患整？。。改、教育《培训等？方面的重要》作用各部门要在现有！机构和人员中明确】。负责：消防工作的机构和】人员制定完善消防】安全管理制度定【期组：织开展？消防安全检查预【防和处理《本行：业、本？系统、本单位—违法侵害他人和【公共：消防安全的行为【发，现火灾隐《患的：。应立即责令》整改；？发现违反消防法规】的行为要及时报告】并积极配《合公安消《防部门依《法查处各部门要按照！有关法律法规要【求各司其职各负【其责协调配》。合，健全消防安全联合】。执法和信息沟通机制！。要，积极利用现代—信息技？术加快？建立完？善政府？部门之间消》防信息网上沟通平台！努力实？现消防？行政审批、专项治】。理、重？大火灾隐患信息实时！通报不断提高消防工！。作协调水平》  ？   （《六）：落实单位《消防安？全主体责《任各：单位：法定代表人或—。负责人是本单位的消！防，安全：责任人对本单位【消防安全负责要【将消防？工作与本单位—的生产、科研、经营！、管理等活动予以】统筹安排保证消防安！全的必要投入—；，。要积极？采用安全性能可靠的！。。新技术、新》工艺、新设备和新】材料推行《消防安全标准化管】理对建筑消防—设施每年至少进行1！次全面检测》确保完好《有效；要进一—步贯彻落实机—关、团体、企—业、事业单位消【防，。安，全管理规定（公【安部：令第61号》）强化消防安全【责，任主体意识要—严，格落实消防安全【责任制和岗位—责任制建立完善单位！法，人，或主要负责人及各岗！位消：防安全？职责落实“安全自】查隐患自《除责任？自负”的《消防安全责任—机制；？要，深入：开展“？四，个能力”建设—活动：落，实消防安全主—。体责：任全面提高消—除火灾隐患、扑救】初期火灾、》组织人员《疏散和消防宣传【教育能力；要组【织，本单位员工尤其是】流动务工《人员开展《消，防安全教育和培【训“119”消防】宣传日要《组织大型宣传教育】活动；设立消—防安：全管：理机构和专兼职值】班，人员设有《自动消防设施的【单位要落《实双人值班制度【；要配齐并》。维护：保养好消防器—材设施定《期组织？。。防火检查和》巡查制定灭火—和应急疏《散预案？并每年？不少于2次演练【不断提高消防—安，全管理？水平 《。  ：  ：（七）？突出公？民消防安全参与责】任各级？各有关部门要最大限！。度地整合社会资源】最有效地调动社会】力量最广泛地组织动！员群众营造人民群】众“重视、关注、支！持、参与《消防”的社会基础】要把消防工作纳入社！会治安综合治理【、精神文明》建设、公民》道德建设《。和创建和《谐，德，宏，、平安工程、安全文！明城市体《系实：现社会协同》、群防群治》要充分发挥基层【政权组织和社区【居委会、村民委员会！等群众自治组—织，的作用明确》消，防安全职责推—动消防安《全自：治落实消防》安全管？理，、，消防检查和宣—传教育等措施要充】分保障人民》群众对消防安全的知！情权、监督》权、投诉权和举报】权要向社会公布火灾！隐患举报电》话对重大火灾隐患】。要及时曝光并发动社！会力量监督整改形】。成，良，好的舆论监督氛围】；多渠道、多途径】让人民群众参与【到消防工作》中使人？民，群，众能更大限度地提】高消：防意：识和：自防自救能力 【。。  ：   （八）充分】发挥社会组织和【市场机？制调节作用人民银行！、银监、保》监等有？关部门要《将单位消防》安全信息纳入社【会信用体系内—容发挥消防安—全，信息在信贷审批、保！险费率厘定等环节】的市场调节作—用推动？建立消防《安全自律机制要积极！鼓励和引《导消防中介》组织参与《消防安全服务依【法开展消防设施检】测、电气防火检测】、消防安全检测、火！灾痕迹物证》鉴定、建筑消防咨询！、火灾？损失评定、重—大火：。灾隐患评估、城市】建筑自动消》防设施监控、—消，防职：业培训、《消，防产品检验等—中介服务要按照“】合理布局《、规范？。操作、有序竞争”】的原则加强对—。中，。介机构的监》管制定和完善服务标！准建立中介组织信】用等级评估体系【要充分发挥》保险的经济》补偿和辅助社会管】。理功能积极引导公民！投保房屋《财产火灾保险对农村！村民、城镇低收入人！群投保？。予以重点扶持公众】聚集场所《和生产、储存—、运输、销售易燃】易爆危险品的—企业：要积极投保火灾【公众责任《保险保险公司要承】担火灾？公众责？任保险快速》。。做好勘查、定损【。、，理赔等灾后服务工作！火灾保？险费用每年应有一定！比例用于公共消【防基础设施和消【防装备建《设 ？三、：着力提升全社会火灾！防控能力   】。  ：（九）加强城乡公共！消，防基础设施建设【按照“政府》负责、？落实规划《快补旧账、》不，欠新账健全设施、】加强管理《”的要求加强城乡】消防规？划，。的编制和实》施确保城《乡消防安全布局、消！防站、消《防供水、消防通【信、消？防车通道以及消防装！备等内？。容与其他公》共基础？设施统？。一规划、统一设计、！统一：建设各级政》府每年要组织—开展城乡《消防专业规划—编，制落实情况专项检】查，；正在编制》。总体规划的要将【消防专项规》划纳：入其中；对已编制】消防规？划但不符《合城乡发《展要求的要及—时修编；对城—乡消防安全布局【不符合消防安全要】求的要及时调整、】完善；？对公共消《。防设施、消防装【备不足？或者不适应实—际，需要：的，要及时增建、改建、！配置或者《进行技术改造—加强对消防供水管】网、消？防车通道和消防【通信等公《共消防设施的—维护管理确保完好有！效，各县（市《、区）要结合扶贫】开发、村庄整治、农！村电网改造和农【村，。公，路、人畜饮水工程、！农村沼气、》。信息工程建设等【同步规划、同步【建设农？。村公共消《防，设，施201《0年对具备给水管】网条件的乡镇、村】寨，要利用给水管按国家！规范要？求安装市政消火栓】；不具备给水管【网，条件的要利》用河流、湖泊、池塘！。、水渠等水源—。设置消防取水设施城！市、乡镇、村庄【消防通道要》满足消防《车辆通行要求并保持！畅通 ？     （十【）推进多种形式的】消防队伍建设—各级：政府要根据经—济社会发展需—要，结合消防《力量：。分布和火灾》规律特点《大，力发展以公安—。消防队为主体的多】。种形式消防队伍完善！德宏州特《勤队建设到》。2011年要达到建！。设标准大力》实施：“乡乡有消防队”工！程2010年要完】成潞西市遮放镇建政！府专职队和盈江【。县弄璋镇、梁河县】芒东镇2个省—级中心小《城镇建政府兼职【消防队？建设任务到》20：11年未建立—公安消防队》的全国？重，点镇要全《部建立专《职，。消防队未《建公安消防队的旅】。。游，小镇、重点特—色小镇、国》。家和省级《历史文？化名镇（村）、【乡镇工业区或开发】区，要建立专职或者兼职！消防队其他乡镇【要依托公安派出【所，民警、乡镇干—部、：民兵：、治安联防人员等组！。建志愿？消防：队所有乡《镇志愿消防》队要基本《配齐灭火《。器材到？2013年》各社区、行》政村、30户以上的！自然村要《依托村治保员、【村，干部、民兵等组【建村志愿消防队开展！群众性自防》自救工作《大型：发电厂、民》用机场、边境贸易口！岸、生产《和储存易燃易—爆危险物品的大【。型企业、储备—可燃物资的大型【仓库（基地）—。、公路特长隧道或】隧道：群的管理单位以及距！离，公安消？防队较远、》被列为全国重点文】物保护单位》的古建筑群》管，。理单位要依法建立专！职，消防队要充分发【挥保：安队伍在消防安全管！理中的作用切实【增，强社会单位火—灾防控水平要大力加！强合：。同制消防员、消防】文职人员队伍建设确！保福利？。待遇、立功受奖和伤！残抚恤等政策—保障措施落到实【处   》  （十一）加强】农村和社区消防【工作把加《强农村？消防工作作为社【会主：义新农村建设的重要！内容：建立健？全“党委政》府统一领导、部门齐！抓共管？。、村：民委：员会组织管》理、村民群众共同】防范”的农村—消防工？作机制加强对农【村消：防工作的《组，织领导加强统—筹规划加大经费【投入切实解决制【约农村？消防工作发展的突出！问题乡（镇）人【民政府？至少每半年》要，组织开展1次消防】。安全检？查村委？会每月要开》展1次消防安全【。检查冬春旱季、重大！节假日、农业收获季！节要加大《检查频次并组织【。村民轮流巡更公安派！出所每季度要对辖区！。单位及村委会—进行1次消防安【全监督抽查要将【农村：消防：工作作？为政府消防工作目标！管理：责任制？的重要内容》加大检查考评奖惩】力度确保工》。作取得实效着力加】。强社区消《。防工作加大社区消防！组织网络建设、工】作责任落实》。和经费保障力度完】善社区消防安全管】。。理、宣传教育—培训、？防火巡查、火灾预】防警示等制度形成】以街道办事处—为，主导、以社区—居委会为依托、驻】社区各单位和广【大群众共同参与【自我：。管，理、自？我教育、自我服务】、自我监督的社区】消防工作运行机【制结合社区警务改革！完善多功能社区警】务室将社区消—防，。。监督管理纳入社区民！警的工作职责督促责！任区单位、居民【。委，员会、物《。业管理单位履行【消防职责组织开展】经常性的防火—检，查要将社区消—防工作纳入创建“文！明，社区”、《“平安社区”、【“和谐？社区：”评比内容定期【组织：检，查考评要深入打【造“一警《十防双百”城乡火灾！防控体系建设—模式制定“一警十防！双百”城乡火—灾防：控体系建设标准开展！。“一警”《（派出所警务室）】、“十防”（—城区：单位“十单位联防”！）、“双百”（百】支农村护村队和百名！农，村少数民《族消防宣《传员）建设达标【。活动到2《011？年各县市、区“一警！十防双百”建设【达标率分别达到1】00%   【  ：（十：二）深化《社会消防《宣传和教《育培训各级政府【要制定并组织实施年！度，消防宣传教》育计划公安消防【等部门、《单位：和新闻媒体要加【大消防宣传教育【力度普及消防法【律法规增强公民【消防：安全：法制观念和火灾防范！意识不断提高公【众掌：握和使用防》火、灭火、逃生【自救：常识的能力教育【、人力？资源社会保》。障行政？。主管部门和学校、有！关职业培训机构要】。将消防知识纳入教育！、教学、培训内容；！科技、司法行—政部门要将消—防知识和消防法律法！规纳入科《普、普法教育工作内！容；：工会要利用宣传【文化阵？地，加大消防安全宣【传，力度组织职工—开展消防安全知识培！训不：断提高职工消防【安，全意识；乡（镇【）人民政府、街【道，办事处和驻》地单位要在乡村【、社区、《办，公场所设立消—。防，宣传教育专栏和消防！安全标识；广播、】电视、报《刊、互联网站等【新闻媒体要》定期：刊播消防公益广告】义务宣传消防知【识，。要积：极推进消防职业【。技能鉴定《工作开展《强化：对单位消防安—全责任人、》消防安全管理—人以及特殊工种【从业人员的消—防安全培训20【10年各县》市至少要按标准建成！1个：消，防宣传教育基地20！11年要《配备：1，辆消防宣《传演：示车要完《善新闻媒体舆论【引导机？制在电视、报刊、广！播、互联网站等主要！新闻媒？体开：设专门刊登消防内容！的固定栏目、版面】的专：栏， 四、突出—抓好公安消防部队】应急救援队伍能力建！设     【（十三）充分—。发挥公安消》防队以抢救人员生】命为主的应急—。救援职？能各级人民》政，府要：按照国务院》办公厅关于》加强基？层应急？队伍建？设的意见《组建综合应急救援队！伍2010年—州级及各县市区必须！依托公？安消：防，队伍完成综》合性：应急：救援队？伍挂牌同时州—级和潞西市、瑞丽市！、盈江？县要完成综合—性应急救援队伍建设！。任务2？011？年8：0％的？县（市、区）完【成建：设任务2012年】所有：。县（：市，、区）完成建—设任务？乡（镇、街道办事】处）完成建设任务】各级人民政府—必须将综《合应急救援队伍【的，。建设与工作经费纳】入同级财政》预算在保《证消防业务》经费的基础》上增：加应急救援经—费满：足综合性《应急救援《队，伍的器材装》备配：备、教育《培训：、训练演练、培训基！。。地建设等需要公【安消防部队要—深入贯彻落实胡【锦涛总书记作出【的“：。。忠诚可靠、服务人】民、竭诚奉献”重要！指示要？求强化管理》教育和业务技能训练！充分发挥《火灾扑救和应—急救援专业》力量骨干作用依法承！担，重大灾害事故和【其他以抢救人员生命！为主的应急救援【工作不断提高应急】救援能力 》     （—十四）加强消—防应急救援机制【建设按照“政—。府领导、部门—参与、？统一指挥、协调配合！、分类管理、—分级负责”的原则】理顺应急管》理体制建《。立应急管《理组：织，体系健？全隐患？检测预警《机制完善各类—应急救？援预：案提高应急救援【的科学性《、针对性、预见性完！善信息共享》。和协调？机制充？分发挥各级》。各类应？急指：挥机：。构，的统一指挥和协调作！用加强信息交—。流与共享《建立公安消》防队与其他有关单位！和队伍协同配合【的应急救援联动【机制健？。全应急物资保—。障机制加强应急【。物资储备《和统一管理强—化跨：部，门，、跨地区《、跨行业的应急物资！协同保？障实现应急物资【的高效调运》    》。 （十五）》切，实提高公安消防应】急救：援，攻坚能力要整合资】源依托州《。公，安消防支队和—县（市？。、，区）公？安消防大《队积极筹建综合性应！。急救援训练基地不】断提升应急救援训练！的专业化、基地化、！模拟化、实战—化水：。平要依？托，。。德宏州公安》消防：支队特勤中队—和各县（市、区）】公安消防《中队抢险救援班建】立危险化《学品、？地震灾害、泥—石流及洪涝灾害、水！上，和道路交通事故等】专业救援队要立足】可能发生特殊—灾害和爆炸、—生化等恐怖袭击、次！生灾害和各类公【共突：发，事件处置的需要加强！运用性、实战性训】练开展区域性和跨地！区应急救援实战演练！提高：高层建筑、地下工】程、石油化工—等现代火灾扑—救和危险《化学品？。泄漏、建《。筑，倒塌、重特大道【路交通事故等事故】救援及反恐怖等公】共突发事《件处置的能力 【     （十六】）加：强消防装备和战【勤保障能力建设各级！政府要将消防装备】。建设纳入应急管理项！目加大消防装备配置！力，度按照？“结构合理、功能多！样、先？进实用？、，。防，护，优先”的原》则在配？齐城市消《。防队消防车辆器材】装备：。。、消防员个人—防护装备和》。抢险救援装备的【。基础上重点发展【大流量、大功率【、大吨位《消防车优先配置举高！、抢险？救援、防化洗消等专！勤消：防车和防护、侦检、！救，生、破拆、堵漏等】抢险救？援器材打牢应急救】援物质基础》20：10年要《按照城市消防站建设！标准和公安消—防部：。队攻坚组装备配备标！准及县级综合—性应：急救援队伍》装备配备的有关要求！配齐装备器材姐【。告边境贸易区、盈江！县分别配备1—辆抢险救援车20】1，1年陇川县》、梁河县、畹町经】济，。开发区分别》要配：备1辆抢险救援车各！县（市、《区）要配备1辆【以，上大功率重型水罐消！防车：（灭火剂《≥8吨）《2，0，12年？前潞西市、瑞丽市、！盈江县要配备—1，辆举高类消防车要根！据我：。州地域和灾害事故】特点积极《筹建战勤保》障中：心建立区《域，性分布？合理、储备物资种类！齐全的消防应—。急救援物资储备体系！乡镇：、单位、《社区、农村消防【队也要根《据实际配备一定【数，量的消防器材装备满！足扑：救一般火灾》的需要 五、依法！。预防火？灾和整治火灾隐患】。     （十】七）坚决整治—严重威胁公共安【。全的重大消防安全问！题对不符合城—市消：防安全？布局的生产、储存】、装卸？易燃易爆危险—。品的工厂、仓库和专！用车站、《码头：以及易燃《易，爆气体？和，液体的充《装站：、供应站、调—压站要采《取措施整改难以整】改的：要限期搬《迁，在制定近期建设【规划和城镇房—。屋拆迁计划时要【。依据城市总体—规划：和土地利用》总体规划优》先安排“城》中村”、易燃建筑】密集区的拆迁—、改造严《格落实重点场所【和部位的消防安全措！施人员密集场—所或生？产、储存、经营【易燃易爆危险品【的，场所防火分》区、疏散通道、安全！出，口设置不符合国【家标准或未按规【定设：置自动？消防设施以及建【筑消：防，设施损坏严重的要】责令改正拒不改正】的责令停《止施工、《停止使用《或停产停业；—对在人员密集场【所门窗上设》置影响逃生和—灭火救？援障碍物的要责【令改正拒不改正的】依法强制拆除；【对违反消防安全技】术标准？将生产、储存—、经营场所与—居住场所设置在【同一建？筑物内的责令停产停！。业，   《  （？十八）切实加—强火灾隐患的源头】控制对涉及》消防安？。全的审批项目相【关部门？要严格依《法审批？从源头？上防止不具备消【。防，安全条件的项目进入！市场：或投：入使用各级政府及其！城乡规划主管部【。门不得？批准缺少《消防规划或者—消，防规划？不合理的《。城市总体规》划、镇总体规—划、乡规《划和：村，庄规划对不符合【城镇消？防，安全布局要求的建】设项目城市规—划，部门不？得给予规划》许可新建、改建、扩！建项目的消防设施必！须与主？体工程同《时设计、《。同时施？工、同时投》入使用建设工程【的消防设《。。计、：。施，工必须符合国家工程！建设消防技术标准建！设、设计、施—工、：工程监理等单位依法！对建设工程的消防设！计，、施工质量负责【工程设计、建设单位！必，须严：。格执行消防法—律法规和技术规范不！得，随意降低防》火，设计标准或改—动防：火，设计对？。不，符合消防技术标【准强：。制性要求的》建设工程住房和城】乡，建设部门《不得：核发施工许可证不】得给予竣工验—收备：案房：地产管理部门不得】颁发房屋权属证书；！对不具备消防安全】条件的公《众聚集场所》公安、工商、文【化、：卫生等部《门不得？给，。予经营许可不—具备安全生》产条件的危险—化学品生产、储存、！经营企业安全监管部！门不得？。给予安全生产许可未！经消防安全检查【合格而擅自经营的】歌舞厅、影剧院、】宾馆、饭店、酒吧、！商场、集贸市场等公！众聚集场所公安消】防等有关《部门要？及时依法采》取相应行政》强制措施并实施行】政处罚；《原已取？得批准文《件但不再具备—法律：法规、技术规—范规：定的：消防安全条件—的必须撤《销，批准文件质》监、工商、公安消】防等部门要按—照职：责分工加《强对消防产品质量的！监，督管：理   》  （十九）扎实】开展火灾隐患排【查整治各级政府【要定期组织》开展以防《。。火为重点的安全大检！查大力整治》火，灾隐患？坚决防止重特—大火灾事故发生要健！全火灾隐《患定期研判制度【适时分析研判—本，地消防安全形势按】照“什？么问：题突出就集中—整，治什么？问题什么《隐患严重就集—中排：。查什么？隐患”的原则每【年有针？对性地组《织，开展消？。。防安全专项整—治活动全力排—查整治火灾隐患建立！健全：信息：沟通和联合》执法机？制公安消防部—门要及时将》。消防安全《专项治理和认—定的重？大火灾隐患等情况】报告当地政》府并：通，报相关部门；安全】监管、住房城乡建设！、工商、质监等部】门对发现的火—灾隐患和《消防：违法行为要依法查处！或，。者移送、通报公【安，消，防等部门处理；【文，化、：卫生、教育、商务、！旅游、住《房，。城乡：建设主管部》门，要以公共娱乐场【所、医？院、学校、》宾馆、饭店、地【下空间、《建，筑工程施工现—场等为重点加—大火灾隐《患整：治，力度：公安消？防部门在《监，督检查？过，程中发？。现，有存：在火灾隐患的单位】要，责令整改《并依法采取强制措】施和实施行政处罚】 ，     （二【十）切实维护公民】消防安全权益各【级政府要《。切实采取措》施保障公民对火【灾危：险的知情、》监，督、投诉、举—报等权利定期向社】会公布本地区的【重大火灾隐》患及整？改情：况公安消防部门要深！。化警务公《开制度公布办事内】容、程序、时限以】及举报电话、信【。箱或者电子邮件地址！建立举报火灾隐【患和：消防违法《行为奖励机制认真】受理并及时依法处理！公，。民对火灾隐患和消防！违法行为的》。投诉、举报新闻媒】体要加大舆论监【督力度及时曝光【消防违法行为和重】大，火灾隐患工会、【妇联要组织职—工、：妇女学习消》防安：全知识依《法维护职《工、：妇女的消防安—全权益生产经营场所！和为公众服》务的：场所要采《取公告、《。广播：、设置警示牌等方式！告知公民火灾危害】和预防方法 【六、建立和完—善消防工作保障【机，制     （】二十一？）科学编《。制实施消防工作【发展：规划各级政府—要在深入检查—评估“十一》五”消防工》作，发展规划的基础上认！真组织编制地—区，“十二五”消—防，工作发展规划不断】完善规划实》施运：行机制制定切实可行！的规划实施计划和】目标任务建立健全定！期督查？访查检查制度采取】有力措施确保—规划的全面》实施推进我》州消防事业全面【协调可持续发展 】     （二十二！。），增加消？防经费投入各—级政府要按照财政】部和公安部印发的中！国，人民：武装警察消防部【队消：防业务费管》理暂行办法和财政厅！和公安？厅联合下发的云南省！县，级消防部《队消防业务费保【障标准（云财行〔】2007〕1—4号）文件精神【。着眼：消防事业《和消防部队建设发】展需：要针对公安消防部】门职能任务拓展的实！际随着我州》经济发？展，和财政保障能—力的提高适时对保障！标准进行调整逐【步建立健全》于经济社会》发展水平相适应的消！防经费保障机—。制发展？改革部门要将公【。共消防基础设—施建设列入固定【投资计划对消防工作！重大建？设项目予以重点支】持财政部门》要对消防《装备建设、消—防信：息化建设给予支持】同时要进一步加【强，公，安消防力量特别是应！急抢险救援能力【建设专项解决—公安消防队》应急抢？险救援装备和队站、！设施建设经费对国家！和省安排的》消防专项资金各地】、各有关部门—要加强监督》管理确保建设—资，金落实要完善政策】措施引导《民，间资本积极参与公】共消防设施建设【多种形式消》防队伍的消防人员】因执行灭火救援【任务受伤《、致残或《死亡的要《按照国家《有关规定《落实好？医疗、工伤》、抚恤等待遇  ！ ，  （？二十三）建立健全消！防工作责任制各地】要继续将消防—安全工作纳入—政府责任制考核【内容：。逐年签订消防—工作目标《责任人书层层分【解目标任《务严格检查考评【各，级政府和《公安机关消防—部门、其他有—关部门部履行或【不认真履行消防工作！职责对涉《及消防？安，全，的事：项未依？照法律和《规章：制度：。实施审批、监督检查！的或者对重》大火灾隐《患整改不力的—要依法依规追—究有：关人员的责任—各级政府和公安消】防部门、其》他，有关部门及其—工作人员因工作不力！、失职、渎职导【。。致，重特大？火灾事故发生—的或者？。照成重大人员伤【亡和经济损失、【社会影响恶》劣的要依法》追究主要《负责人及其有关【人员：的法律责任各级【公安消防部》门要：切，实加强火《。。灾事故调查工作【按照“事故原因未】查清：不放过、责任人【员，为处理不放过、整】改措施未落实不【放过、有关人员未】受，教育不放过》”的：原则认定火》灾原因和灾害—。成，因，。追究火灾事故责任】对达到消防责任事故！案、：失火：立案：标准要依法侦办严肃！追究有关人员刑事责！任 ：     发生1】。次死亡3人以上1】0人：以下：或重伤10人以上5！0人：以下或直接财产损】失1000万—元以上？50：00万元以下的较】大火灾事故》由州人民政》府组织调查》处理：；一般火灾事故由县！（市）级人》民政府组织调查处理！调查：处理结束后要向上】一，级，人民政府写出—调查处理《报告： ：    （》二十四）推进消防】工作创新发展大力】实施科技《强警战略加快推进】消防信？息化基础实》施和：应用平台建设着【力提升消防勤务警务！效能各地要进—一步加快防控火灾】关键技术成果—。的转化运用推—动县（市）级以上城！市建筑消防设施【和人民密集场所、】易燃：易爆单位《消防管？理远程监《控系统建设依靠科技！进步提？高防控火灾能—力按照创建节约型社！会要求大力推—广应用？环保节能型技术【型技术装备和消防产！品，提升节能高效型【。消防产品的开—发和应用水平—。 德宏州人民政】府 二〇一〇】年五月？二十四日《。 ： ：