： ！德宏州建设》工程：招标投标管理—办法： 德》宏州人民政府公告 ！ 第39号  ！   ？现公布德宏》州建设工程》招标投标管理办法自！公布之日起》施，。行，。 二〇一一年【三月一日 第一】章 总 则【 第一条 【 为规范建设工【程招标投标》活动：维护国家利益—、社会公共利益【和招标投标活动【中当事人的合法权益！根据中华人》民共：和国招标《投标法、国》务院办公厅关—于进一步规范招【投标活动的若干【意见、工程》建设项？目施工招标投标办】法以及其他》有关法？律法：规结合？本，州实：际，制定本办法》 第二条— 在本州》。行政区域内进行招标！投标活动适用本办】法 第三条— 标投标活动应】当，遵循公开、》公，。平、公正和诚实信用！的原则 第四条 ！ 德宏州《发展和改革委员会】。指导和？。。。协调招？标投标工作会同【有关部？门拟定有关》规章和综合性政策】送州：公共：资源交易《监督委员会》审定报州《人民政府批准—；同：时，负，责，对州：重点项目建设过程】中的招标投标—活动实？施监督检查州发改】委、水利、交通【等行政主《管部：门分别对工》业（含电力》）、水？利、交通等项目和】。其他州重点》工程：的招标投标活动的监！。督，。执法：州建设行政主管部门！负，责各类房屋》建，筑及其附属设—施的建？造和与？其配套的线路—。、管道、设》备的安装项目和【市政工程项目的【招标投标活动的监】督执法？各县（市）人—民，政府有关行政主【管部门依照上述【分工：按分：级管理权限负责本】行政区域《内的招标投标活动】。的监督检《查或监？督执：法各行政区域内的】公共资？源交易中《心是建设工程—交，。易的唯一场所依法】应当：。进行：招标的项目》应当进入当地公【共资源交《易中心？进行交易公共资源】交易：。中心应当为建设【工程招投标活—动提供信息、咨询、！发布招标公告—、接受投标报名、评！。标，专家抽？取、开标、评标、定！标、公示等服务 】 第五条《 州人《民政：府有关行政》监督部门在各—自的：职，责范围内依》法履行？监督管理职责—其主要职责如下 ！     （—一）监督应当—。招，标的项目是》否在州公共资源交】易中：心进行；    ！ （二）监督依法】应当招标的项目是否！按法定组织形式和招！标方：式招标；  】  ： （三）监督依【法应当招《标的项目是》否按规定程序招标；！ ：  ：  ： ，（四：）监督招《标文件是否按规【定要求编制；【     （【五）监督依法是否】组建评标《委员：会；    】 （六）监》督评标委员会—。评，标；     ！（七）监督招标全过！程是否按规》定要求备《案，；     （！八）监？。督合同签订和履行】； 《  ：  （九《）依法？查处招投标活动中的！违法违规行为；】     —（十）依法》。应当履？行的其他职责— 第《六条 ？ 县级以上》人民政府《有关行政监督部【。门在监？督招标投标》活动过程中》发，生管辖？争议的可以由—同级人民政府发【。展改革部门协调【解决；协《。调解决不《。成的由？同级人民政府裁决！ ， 第七条《 依法应当进行招！标的项目《其招标？投标活动《不受地区或者部门的！限制任何单》位和个人不得—违法：限制或排斥》本地：区、本系《统之外的法人或【者其他组织》参加投？标，不得以任何方式【。非法干涉招》标投标活动有关【行政监督部》门不得向招标投【标，当事人、招标—代理机构收取—费用：任，何单位？和个人有权》向，有关行政监督部门举！报招标投标活动中的！违法行为 — 第二？章 进行招标项目！的范围、规模—和标准 第八条！ 下？列关系社会公—共利益、《。公共安全的基础设】施项目符合本办法】第十一条规定的应】当进行？招标： ：  ： ， （一）煤炭、石油！、天然气、电力【、新能源等能源项目！；     【（，二）铁路、》公路、管道、—水运、航空以及其】他交通运输业等交】通运输项目；— ，     （三【）邮：。政，、电信枢纽》、通：信、信息网络等【邮电通讯《项目；  —   （四）防【洪，、灌溉？、排涝、《引，（供）水、滩涂【治理、水土保—持、水利枢纽等水】利项：目；？  ？   （五）道路、！桥梁、地铁和轻轨交！通、：污水排放及处—理、垃？。圾处：理、地下《管道、公共停车【场等：城州设施项目；【 ，     （六【）生态环《境保护项目；—     【（七）其他基础设】施项目 第【九条 ？。 下列关《系社会公共利益、】公共安全的》公用事？业项目符合本办【法第十一《条规定的应》当进行招标 —    《 （一）供水、供电！、供气、供热等州】政工程项目》；  《  ： ，（二）科技、教育】、文化等项目； ！    《（三）体育、旅【游等项目；》。  ？   （四）卫【生、社？会福利等项目； ！。    （五—）商品住宅包括经济！适用住房《；     （六！）其他公用事业项】目， 第十条 使！用国有？资金、国家融资、】国，际组织？或外国政府资金的项！目符合本办法第十一！条规定的应当进行招！标国有资《金包括各级财—。政预算资金纳入【财政管理《的各：种政府性专项—建设资金《国营：企业事业单位自【有资金（并且国有】资产投资《者对投资项目实际拥！有控制权）； 】    国家融资包！括，国，家发：行债券？所筹集的资金国【家对外借款或担保】所筹集的资》金国：家政策性《贷，款国家授权投—资主体融资》国，家特许？。的融资； 》。    《 国际组织或外国】。政府资金《包括：世界银行、亚洲开发！银行等国际组织贷款！外国政府及其机【构贷款？国，际组织或者外国【政府援助资金—， 第十《一条： ， 本办？法第八条、第九【。条，、第十条规定—范围：内，的各类工程建设项目！包括项？目的勘察、》设计、施工、—监理以及与工程【建设有关的重—要设备、《。材料：等的：采购达到下列标【准之一的应当进行招！标，     （【一）施工单》项合同估算价在10！0，万元人？民币以上的》； ？    （二—）重要设备、材料】等货物的采》购单：项合同估算价在【100万《元人民币《以上的；  】   （三）—勘察、设计、监理等！服务的采《购单项合《同估：算价在20万元【。。人民币以上的—； ？ ，。   （四）单项】。合同估算《价低于？（一）？、（二）《。、（三？）项规定标准但【项目总投资额（【不含征地费、市政】配套费与拆迁补偿】。费）在1000万元！人民币以《上，的     】（五）？州直部门投资项目】招标全？部进：入州公共资源—交易中心《进行：；县（市）总投资】在20？00万元人民—币以上？的项目投标全—部进入州《公共：资源交易中心进行】 ，    《 前款规《定的规模标》准需要？调整：的由州发展和改革】委员：会、州？。。公共资源交易中心】。会同有关行政—监督部？门拟定？报州：人民政府批准并公布！任何：单位和？个人不得《将依法应当进行招】标的项目化整为零】或者：以其他任何方—式，规避招标》。 第十二条 【 下列项目的选【择应当进行招—标 ？    （》。一）政府项目—采用BOT》、BT模《式选择投资方； ！    （二）政】府特许经营》项目投资《主体的选择；—     （三）！道，路、供水、供—热、电力等》由，国家：垄断或者控制的设施！或产品？经，营权的选择 【第十：三条 依法应当】进行招标《的项目？有下列情形之—一的：应当公开招标  ！ ，  （一）政—府重点建设项目；】   《  （二）全—部使用？国有资金投资的【项目；？。     （三）！国有资金投资占控】股或者主导地位的】项目；？ ，     （—四）法律、法规、规！章规定的其他应【当公开招标的项目】 第十四条— 前款规定—。应当公开招标的项目！有下：。列情形之《一不适宜公》开招标的经项目审批！。部门核准可以—邀请招标但项—目审：批部门只审批立项】的由：有关行政监督部门审！批；属于州重—点项目的应当经州】发展和改革》委，员会审？核后报州人民政府】批准     】（一：），因项：目，技术复杂《或者有特殊要求【只有少数潜在—投标人可供》选择的；    ！ （二）对专—有技术和专》。利权保护有》特殊要求的； 】 ，   （《三）受自然资源【。。或者环境《限制的； —    （四—）采用？公开招标方式不【符合经济性要求的；！    》 （五？）法律、《法规规定其他不【宜公开？招标的 》第十五条 》 需要审批的工【程建设项目有下【列情形之一的经项】目审批部门批准但】。项目审批部门只审批！立项的由有关行政监！督部门审批可以不】进行：施工招标《     —。（一）涉及国家【安全、国家秘密或】者抢险救灾而—不，适宜招标；》   《  （二）属于利】用，扶贫：资金实行《以工：代赈需要使》用农民工的； 】    （》三，）施工主要技术采】用特定的《专利：或者专有技术的；】     —。（四）施工企业自建！自用：的工程且该施工企】业资质等级符合工程！要求的？；  《   （五）在【。建工：程，追，加的附属小型工程或！者主体？加层工程原中标人仍！。具备承包能力的； ！ ，    （六）法律！、行：政法规规定》的其他？情形：  ？   不《需要：。审批但依《法应当招标的工【。程建设？。项目有前款规—。定情形之一的可以不！进行施工招标 【 第三章 —招标、投标 第】十六：条，。。 ，。 依：。法应当招标》的工程建《设项目应当》具，备下列条件才能进行！招标：  ？   （一》），招标人已经依—法成立；  【   （二）初步】设计及概《算应当履行审—批手续？的已经批准；  ！。   （三）招标范！围、招标方式和招】标，组织形式等》应当履行核准手续的！已经核准《； ：    《。 （四）建设资金已！按规定验证落实【或资：金来源已《经落：实；：。  ？   （五）—规划、用地》手续已办理并符合】工程建设的要—。求，；    —。 （六）有招标所需！的设：。计图纸并经过施【工图审查《机构审查及》技术资料；  】 ，  （七）法律、法！规，、，规，章规定的其》他条件 第—。十七条？ 建设单位在【向项目审批部门报】送依法？应当进行招》标建设？项目的可行性—研究报告《时应当同《时拟定项目的招标】。。方案报项目审批【。部门核准《     招标】方案的内容包括【   《  （一《）建设项目的勘察、！设，计、：施工、监理以—及重要设备、—材料等？采购活动的具体招】。标范围；《。 ，     （二）建！设项目的勘察、设】。计、施工、》监理以及重》要设备、材料等采】购，活动拟采用的招标】。组织形式、招—标方：式拟采用邀请招标】的应当以书》面形式说明理由项目！审批部门《核准的招标》方，。案应当抄送》有关行？政监督部《门 第十八—。条 工程建—设项目招标一般应按！下，。列程：序进行     ！（一）提出招标【申请：由相：关招投？标管理？机构对招标人和招】标，工程的条件进行审核！； ：     》（二）编制》招标文件、资格【预审文件；  】   ？（三）发布招标公】告（资格预审公【告）：或发出招标邀—请书；   【  ：（四）对投标人进】行资格审查并将【。审查结果通知各投标！人；    【 （五）向合—格的：潜在投标人分发招】标文件？和有关资料；—   《  （六）组织投】标人踏勘现场并对有！关问题作介绍和说明！； ？    《。（七）组《建评：。标委：员会； 》    （八）组】织开标、评》。标、定标； —     》（九）？中标：公示；     ！（十）按规定—向招投标《管理机？构提交招投标情况书！。面报告；    ！ （：十一：）发出中标通—知书； —    （十—二）签？订合同  —   采取》。资格后审的其相【关程序按有关规【定执行 第十九条！。 依？法应当进行招—标投标的工程建【设项目？中使用财政预—。算资金？、纳入财政管理的】政府性专项》建设资金、国家融】资，、，国际组织或者外国政！府资金的基》础设施和《公用事业项目由行政！主管部门作为招标人！的应报同级》。人民政府批准其中】使用财？政，资金的工程根据【中华人民共和国政】府采购法的》规定由集《中采购机构代理采购！或自行招标采购 ！第二十？条 从《事招标？代理业务的招标代】理机构的资》格认定？按照国家规定执行】 ：第二十一条 招】标，代理机构应当—在招标人委托的范】围内承担招标事【。宜招标代理机—构可以在《其资格等级》范围内承担》下列招标事宜—     （【一，）拟订招标方—案，编，制和出售招标—文，件、资格预审—文件：；     （】二）审查投标人资格！；     （】三）：。编制标？底；  》。   （四》）组：织投标人踏》勘现场； —    （五）【组，。织开标、评标协助】招标人定标； 】 ， ，  ：（六）草《拟合同？； ？。    （七）招】标人：委托的其他事项【     —招标代？理，机构：不得无权《代理、越权代理【不得明知委托—事项违？法而进行代理招标代！理机构？不得接受《同一招标项目的投】标代理？和投标咨询》业务；未经招—标人同意不得转让】招标：。代理业务 第二十！。。二条 招》标人：具有编？制招标文件》。和组织？评标能力的可以【自行办理招》标事宜招标》人自行办理招标【事宜的应《当具备下列条件并】向有关行政监—督部门备案  】   （一）是【法人或者《。其，他组织；    ！ ，（二）具有与招【。标项目规模》和复杂程《度相应？的专业技术力量【；     【（三）设有专门的】招标机构或》者，。有三名以上招标业】务人：员；    【 ，。（四）熟悉有关招】标投标的法律—、法规？和规章？     招标】人具备自行招标条】件的任何《单位和个人》。不得强制招标人委托！招标代理机构—办理招标事宜—；招标人不具备自】行招标？条，件的应当委托具有】。相应资格的招标代】理机：构代理招《标任何单位和个【人不得以任何方式为！其，指定：代理机构 》 第二十三条 】。招标人采《用公开招标方式【的应当发布》招标公告依法—应当进行招标的项目！的招标公告应当【通过有关部门—指定的报刊、—信息网？络以及州公共资【源交易中心》网站：或者州级以上报刊如！德宏团结报发—布 第二十四条！ 招？标公告？。的，发布应当载明招标人！的，名称和地址招标项目！的，性质、数量、实【施地点？、时间和《投标人的资质—等级：以及获取招标文件】或者资格《预，审文件的地点、时】。间、费用等事项招】标公告规定的报名时！间、资格预审文【件或者招《标文：件的发放时间自【招标公告发布之日】起，不得少于五个工【作日不得规定报名】限，额、限量《发放数额招标—人对投？标人进行资格预【审的应当在招标【公告中明确》 第二十五条 】 ，招标人对《潜在投标人实行资】格预审的应当将资】格预审条件》、标准、载入—资格预审文件或在】招标公？告中载明《。在资格预《审文件中不得含【有歧视潜在投标人】的条款不得含—有权利义务不对【等的：。条款不得在资格【预审：文件中违反已设置的！预，审条件？、标：准、淘汰方法设定】特权条？款，。招标：人应当按照资—格，预审文件进行资格】预审 第》二十六？条 使用国—有资金投资或者国家！融资项目《的，招标人在进行资格预！审时应？当，采用集体讨论—方式有关行政监督部！门应：当参加监督 【第二十七条 【招标人应当将资格预！审结果同时书面通知！所有申请《参加资格预审的【潜在投标《人同：。时招标人应》将资格预审结—果报行政监督—部门备案 第【二，。十八条 《 依法应《当招标的项》目招标人在》发出招标文件五【个工作？日之：前应当将招标文件】报有关？行，政监督部门备—案 ：。 ，第二十？九，条 ？使，用，财政预算《。资金、纳《入，财政管理的》政府性专《项建：设资金的工程建设】项目依法应当进行】招标的招标文件中确！定的建设标准、【建设内容、投资总额！不，得超：。出批准的《初步设计及概算范围！超出批准范》。围的：应在发出招标文件】之前报初步》设计及概算审核部】门审核经审核—同意后方可进行【招标 第三十条】 招标人》根据施？工，招标项目的特—点和需要《编制：招标文件招》标文件一般包—括下列内容 【。。  ：。 ， （一）《投标邀请书》； ？    （二）投】标人须知； — ，    《（三）合同主要条款！；     （四！）投标文件格—式； ？     》（五：）采用工程量清单招！标的：应当提供工程量清】单，；     （】六）技术《条款；  —   （七）设计图！纸；     】（八）评标标—准，和方法； 》    《 （九）《投标辅助材》料   》。  招标《人应当在招标文【件中规定实》质性要求和条件并用！醒目的方式标明【 ：第三：。十一条 招标文件！不得含有倾》向或排斥《潜在投标人》的内容？；不得违反》法律：、法规和规章的规】。定国家对投》标人的资《格条件有规定的招】标人在招标文件中】载明：的投标人资格条【件不得？低，于国家规定的—条件招标文件规定的！各项：技术标？准，应符合国家技术【法规的规定招标文件！中规定？的各项技术标准均不！得要：求或标明某一—。特定的？专利：、商标、名称、设计！、原产地或生—产，供应者不得含有倾】向或者排斥潜在投】标人：的其他？内容如果《。应当引用某一生产】供应者的技术标【准才能准《确或清楚地说明拟招！。标项目的技术标【准时：则，应当在参照后面加上！“，或相当于”的字【。样 ？第三十二条 招标！人发放招标文件【或者资格预审文件】收费的不得超出编】制和印刷《该，文件的成《本招标？文件或资格预—审文件收费标准【应当在出售招—标文：件或资格《预，审文件中说明 【 第三十《三条 投标人对】。招标文件有疑问【的，应当在提交投标文】件截止？时间十七日》前向招标人提—出招标人应当在【投标文件截止时间】十五日前以书—面形式通知所—。有投标人或者召【开投标答疑会的形式！向所有投标》人，进行一致的》解答 第三—十四条 《 提交投标文件的投！。标人少于三个的【招标：。人应当依法重新【招标：重新招标后投标人仍！少于三个的属于【应当审批的工—程建设项目》报经原审批》部门批准后》可以不再进行—。。招标；其他工程建设！项目招标人可自行决！定不再进行》招标对货物招—标，的，。从其规定 》 第三十五》条 两个以上【法人：或者其他组织可以组！成一个联合体以一】。。个投标人的身份共同！投标联合《体各：方签订共《同投标协议后不得】再以：自己名义单》独，。投，标也不得组成—新的联合体或参加】。其他：。联，合体在同《一项目中投标— 第三十六条 】 联合体参加—资格：。。预审并？获通过的其组成的】任何变化都应当在提！交投：标文件截止之—日前：征得招标《人的：。同意如果变化后【的联合体削》弱了竞争含有—。事先：未，经过：资格预审或者资【格预审？不合格的法人或【者其他组《织或者使《联合体的资》质降：。到资：格预审文《件中规定的最—低标准以下招标人】有权：拒绝相同专业的企业！组成联合《体按照资质等级【最低的企业的业务】许可范围《承揽工程 第三十！七条 联合—体各方应当指定牵】。头人授权其代表所有！联合体成员负责投】标和合同实》施阶段的主办、协】调工作并应》当，向招标人《提交由所有联—合体成员法定代表人！签署的授权书 】第三：十八条 《 ，联合：体投标的应》当以联合体》各方或者联合—体中牵头人的名【义提交投标》保证金以联合体中牵！头人名义提交的投标！保，证金对联合》体各成员具有—约束力 第三十九！。条 ： 工程建设招标【项目有下列情形之】一的招标人应—当组织？潜在投标人》踏堪项？目现场  —   （《一）项目选址有特】殊要求的；  】   （二》）项目建设条件较为！复，杂的； 》    （三—）多数潜在》投标人要求踏勘现】场的 第四—十条 招标人可】采用有标底招标或】无标：底招：标鼓励？采用工程量报价【清，单，招标和无标底招标对！于，设有标底的应当【参考标？底但在招标文件中不！得规定将标底作为】中标或废《标的决定性条件标底！应当保密对于—无标底施工招标的】可设：定参考标底》参考标底不直接【。参与评标《但可作为确定投【标最高报价限—价或投标报价—。是否有效的依据 】 第四？十一条 《 投：标人应当按照—招标文件的要求【编制投标文件加盖投！标，人的：公章并经法定代表人！或者法定代》表人委托《的代理人签字进行】密，封在招？标文件要《求提交投《标文件的截止时【间前送达投》标地点在开标前任何！单位和个人不—得开启投标》文件：或破坏其密封 】第四十二条 建】设工：程项：目的投标人不得安排！同一项目负责人【或者主？要技术人员》同时参加三个—以上施工、监—理项目的投标招【标人要？求低于三个的从【其要求施《工单位和建设监理单！。位之间存在》隶属关系的；不得同！时参与同一建设【工程：的投标 第四十三！条， 招？标人在招《标文件？中载明？要求投标人提—。交投标保证金的应当！。合理地确定投标【保证金的《数额最？高，不得超过招标—人组织？招标所？需费用三分》。之一投？标人在投标有效期】内撤回投《标的投标保证金不】予退回 第四十】四，条 项目设计采】取公开招标》方式的对达到招标文！件规定要《求的未中标方—。案招标人应当在招标！公告中载明是否给】予经济？补偿：及补偿数额；—采取邀请招》标方式的应当对达】到招标文件规定要求！的未中标方》案，给予经？济补偿补偿》数额应当在》投标邀请书中载明 ！ 第：四十五条 下列行！为均属投标人—串通投标报价 】    （一—）投标人之间—。相互约定抬高或压低！投标报价《； ？    《（二）？投标人之《间相：互约定在招》标项目中分别以高】、中、低价位报【价；  》  ：。 （三）投标人之】间先进行内》。部竞价内定中标人然！。后再参加投标；【    》 （四）投》标人之间《其他：串通投标《报价的行为 第】四十六？条 下列行为均属！招标人与投标人串通！投标     】（一）招标人在开标！。前开启投标文件并】将投标情况告知其他！投标人或者协助投标！人撤换投标文件更改！报价； 《     （二）招！标人与投标人商【定投标？。时压低或抬》高标价？中标后再给投标【人或招？标人额外补偿； 】  ：   （《三，）招标人预先内【定中标人；   ！  （四）其他【串通投标行为 】第四章 开标、】评，标和中标《 第四十》七，条 投标文件有下！列情形之一的—。招标人或其》招标代？理人不应接受—     （一】）投标截止时—间后送达的；—  ？ ，  （二）未按招】。。标，文件要求提供—担保或担保有—。瑕疵：的；  —   （三）未密】封或者未按招—标文件要求》密封的    】 招标人应当记载】投，标文件的送达时间】、密：封情：况是否符合招标文件！要求并由接受人和】送达人签字》 第四《十八：。条， 开？标应在州公》共，资源交易中心进【行并按招标文件规定！的时间、地点公【开，进行开标由招标人或！者其代？理人：主持邀请所有—投标人参加依法应当！招标项目的》开，标，。应当：接受有关行政监督】部门的？监督 ？。 ，第四十九条 【投，标文件有下列情【形之一的由评—标委员？会按废标处理 【    《 （一）未》加盖投？标人公章及未经【。法定代表人或者法定！代表人？委，托的代理人签字的】；  《   （二）超【。过招标文《件规定的项目—完成期限《的；  》   （三》）附有招标人不能接！受的条件的；—。     （【四）明显不符合【技术：规格、技术标—准要求的；   ！  （五）以联【合，体，方式投标而无共【。同投标协议的； ！  ：  （？六）载明《的货物包《装方式、检验标【准和方法等不符合招！标文件要求的； 】     （七）】以他人名义投—标的；   【。  ：（八）采取不正【。当手：段谋取中标的； 】   ？  （九）其他【不符：合招标文件》实质性要求的 】第五十条 评标由！招标人？依法组建的评标委员！会负责评标委员【会应：当在开标前二十【四小时内组成其名】单在：中标结果确定前应】当保：密  《   评标委员会】由招标人和》有关技术《、经济等方面的【专家组成成员人数为！五，人以上单数其—中技术、经济—等方面的专家人【数，。不得：少于成员总数的【三分之二对》于政府投资》工程项目的》评标评标委员会【成员应全部由评标】专家组成属于政【府性投？资的投资项》目非经县《级，以上人？。民政府批准》评标委员会应全【部由投标《人，或其委托的招标代理！机构以外的》专家组成评标专家】应当由招标》人从德宏州》公共资源《交易：中心评标专家—库内的相关》专业的专家名单中采！取随：。机抽取方式确—定重大、复杂技【术项目或州专—家库没有相应专业评！。标，专，家的依法可从省【专家：库，抽取 《。第五十一条 有】下列情形之一的不】得担任？评标委？员，会成员  —   （《一）投？标，人或者投《标人主要负责人的】近亲属； 》 ，    （二）【项，。目主管？部门或者行政监督】部，门的人员；   ！  （三《）与投？标人有经济利益关】系可能影响对—投标公正《性评审？。的； ？     （—四）在招投标活【动中因违法行为受过！刑事处分或行政处】罚，的 第五十二【条 评标委—员会成员应当客【观，、公正地履行职责】遵守职业道》德对所提出的评审】意见承担个》人责任评标委员会成！员不得私下接触投标！人及：其代理人或者与招标！结，果有利害关系的【其他：人不得收受投标人、！中，介人、其《他利害？关系人的财务或者其！他好处不《得透露对投》标文件的评》。审、比较和中—标候选人的推荐情况！ 第五十三条【 评标应当—。按照招标文件载【明的评标《标准和方《法进行不得变更招标！文件已？经载明？的，评标标准《和方法     ！（一）招标》人不得？拥有任？何投标加《分权利； 》   ？  （二）对—采用综合评标—法的：评标项目其》投标书分为商务【标书和技《术标书两《部分分？别密封投标开—标时其商务标书交由！行政监督部门—监督：。保管其技术标—书经评委《评分、排序并向所】有投标人公布再【由，评委对商《务，标进行评《分最后由技术标【。和商务标合计总分】排序选？。取中标候《选，人 第五十四条】 评标委员会应推！荐一至三名中—。标候选人并标明排列！顺，序招标？人根据评标委员会的！评标报告和推—荐，的中标候选人确定中！标人招标人》不得：。选择中标候选人以】。外的投标人中—标， ， 第五十五条 【 使用国有》资金投资或者—国家融资的》项，目招标人应当确定排！名第一的《中标候选人为中标人！排名第一的中标候选！人放弃中标、—因不可抗《力，提出不能履行—合同或者招标文件规！定应当？提交履约《保证金而在规—定的期？限未能提交的—招标：人可以确定排名第】二的中？标候选人《为，中标人排名第—二的：中标候选人因前述同！样原因不能签订合】同的招？标人可以确定排名第！三的中标候选人为中！标人：国，家对中标人的确定另！有规定的从其规【定 第五十—六，条 评《标和定标《应，当在开标当》日完：成评标应《当在开？标后：进行对工程建设项目！实行：招标中标公示—制度在发出中标通知！书前对中标候—选人：进行公示公示时【间不应少于三日经公！示未发现有实质性疑！义的：方可确定《为，中标人 》    招标人应当！在确定中标人之日起！。七日内向中》标人发出中》。标通知书并同时【将中：。标结果通知所有【未中：标的投标人招标【项目：设，有投标保证金的应】当在投标有》效期满后五个—工作日内向》中标人和未中标的投！标，人退还投标保证金】在投标有效期—。满前：确定中标人的应当在！确定中标人后五【个工作日内退—还 ：  ：  ： 招标人应当—在中标？通知书发出》之日起三十日—内按照招《标文件和中》。。标人的投标文件【与中标人《签定合同签定—。书面合同后七日内中！标人应当《将合同副《本报：行政监？。督部门备案投标文】件要求中《标人提？交履约保证金—或者其他《形式履约担保的中标！人应当提交；—拒绝：提交的视为放弃中】标项目招标人要【求中标人提》供履约保证金或【其他形？式履约担《。保的招标人应当同】。时向中标人提供工程！款支：付担保招标人—不得擅自提高—履约保？证金不得《强制要求中》标人垫付中标项目】建设资金招》标人无正《当理由不得终止招】标活动 第五【十七条 》招标人不得向中【标人提出压低报【价、增加《工作量、缩短—工期或？其他违背中标人【意愿的要求以此作】为中标通知书和签订！合同的条件 第】五十八条 》。 依：法应当招标的—项目：招标人应《当自确定中标人之日！。起，。十，五日内？向有关行政》监督部门提交招标投！标情况的书面报【告书面？报告应当包》括以下内容   ！  （一）招标【方式和发布招标公】告的媒介；   ！  （二）》招标文件的主要内】容；  》  ：。 （三）评标委员】会成员？名单和评标报—告，；：     （四）！。。中标结果； 【     》（五）招《标投标活动中其【他应：说，明的重要事项 第！五十九条《 未？经招标人和监督【部门同意中》标，人不：得在中标后调换【投标文件中确—定的项？目负责人和主要技】术人员 第六十】。条， 中标人不得向】他人转让中标项目不！得将：中标项目肢解—后分别？向他：人转让招标人—也不得要求》中标人？转让中标项目或将中！标项目肢解后向他】人转：让、分？包中标人《按照：合，同约定或者经招标】人同意可以将中标】项目的部分非主【体、非关键性—工作分包给他人完成！但分包部分》不，。。。得超过中标价格【。的30％；接—受分包？的人应？当具备相《应的资格条件并不】得再次分包 第五！章 ： 法律责任 【第六十？一条 对违反本】办法的？行为按照中华人民共！和国招标《投标法？。及国家？其他有关法规有关规！定处理？ 第六十二条 】 有关行政监督【部门应当《将监督过程》中发现的《。。违法行为《及时：以书：面形式通知项目审】批，部门项目审批—部门可？以根据情《况依法暂停项—目执行或者暂停资金！。拨付 第六—十三条？ 违？反本办？法，第十三条规》定未经核准擅自【。组织邀请招》标的有关行政监【督部：门应当责令其—改正 第》六十四条 招标】人，或者招标代理—机，构有下列情形之一的！有关行政监》督，部门责令其限期改正！根据：情节可？处三万元《以下的罚款；情【节严重的招标无效 ！     （一）】未在：指，定的媒介发布招标公！告的； 《     （二）】邀请招？。标不依法发出—投标邀请书》。的；  》   （三》）自招标文件或资】格预审文件出售【之日起至《停止出售之》日止：少，于五个工作目—的；    【。 （四）依法应当招！。标，的项目自《。招标文件开始发【。出之日？起至提交投标文件截！止之日止少于二十】日的；  — ，  （五）应当【公开招标而》不公开招标的； 】     》（六）？不具备招《标条：件而进行《招，标的；  —   （七）—应当履行核准—手续而未《履行的； —    《（八）不按》项目审批部门核【。准内：容，进行：招标的；   】  （？九，）在提交投标文件】截止时间后接收投标！文件的；  【   （十）—投标人数量不符合法！定要求？不重新招标》的，     被认】定为招？标，无，效的应当重》新招标 第六十五！条 依法应当进行！招标的项目而不【招标的？将应：当进行招标的项目】化整：为零或者《以其他任《。何方式？规避招？标的有关行》政监督部门责—令限期改正可以处项！目合同金额》千分之五以》上千分之十以下的罚！款；对全部或者部】分使：用国有资金的项【目项目审批部门【可以暂？停项目执行或—者暂停资金拨—付；对单位》直接负责的主管人】员，和其他直《接责任人员依法给】。予处分 《 第：六十六条 招标人！在发布招标公告【、，发出投标邀》请书或者发放招【标文件后终止招标给！潜在的投标人造成损！。失的应当赔偿损【失；无？正当理由的由行政监！督部门责《令改：正可处？以中标项目金额【千分之五以上—千分之十以下—的罚：款 第《六十七？条 招标代理机构！伪造、涂改、转让】资格：证书、或者超—越，资质等级从事招【标代理业务的由【。有，关行政监督部门处以！一万元以上三—。万元以下罚款前款】所，列行为影响中—标结果的中标无效】给招标人、投标【。人造成的损失依法】。赔偿损失 第六十！八，条 违反本办法规！定规避？行政监督《的由：行政监？督，部，门责令改《正 第六十九【条 行政》监督部门在招—标，投标：监，督活动中有》下列情况《之一的？对直接负责的主管人！员和：其他直接责任人给】予行政处分；构成】犯罪的依法追究【刑事责任 —    （一）为】招标人指定》。招标代理机构的【；     （】二）强制招标人委】托招标代理》机构办理《招标事宜《的； 《    （三）【直接或间接干预评】标的；    】 （：四）为招标人指定标！底编制？单位的； 》     （五）非！法成立行业招标【投，标，管理机构《代替招标代理机【构工作的；   ！  （六）》违法：向招标？人、投标人收取【费用的；   】  （七）徇私【。舞弊、？滥，用职权或者玩忽【职守的； 》     （—八）：以其他方《式非：法干涉招标投—标活：。动，的     【（九）其《他单：位和个人利用—职权：进行前？款违法行为》的依照前款规定【追究责任 第六章！ ， 附 则》 第七十》条 使《用国际组织或者外】国，政府：贷款、援助资—金的项目进》行招标贷款方、资】金提供方对招—标投标的具体—条件和？程序有不《同规定的可以—适，用其规定但违—背中华？人，。民共和国的社会【。公共利益的除外交通！。、水：利等有关建设工程招！投标活动参》照有：关法律、法规—。执行 ？ 第：。七，十，一条 本办—法自：2，011年3月1日】起，施行：德宏州建设工—。程招标？投标管理《暂行办法（》德政发？〔1998〕32号！文）同时废》止 ？