】 大《理市下关旧城改造】提升实施《。办法（试行） ！ 登：记编号大府》登〔2？0，10〕？14号 大理市】人民：政府公告 》。。 第1号 —   ？ 现：公布大理市》下关旧城改造提升实！施办法（试行）【自2：。010年9月—1日起施行 【 二○一○年【。九月一日 第一】章 总 则 ！第一条 为确保】大理市下关旧城改造！工作依？法有序实施根—据中华人民共—和国：城乡规划法等国家】相关法律法规—和中共大理市委、市！人民政府《关于进一步》加快推进下》关旧城改造提升的意！见结合我《市旧城改造工作实】际制：定本实施办法 】第二条？ 下关旧城改造提！升是指以大理滇西】中，。心城市总体》规划、大《。理，市城：市总体规划及城【市控制性详细规【划为依？据，按，照建设“新下关【”的要？求对下？关危旧房《较多、基础》设施不配套》、居住环境较差的】部分片区进行更【新，改造的社会公益性建！设行为？分为整体拆建、局】部拆建和综合整治三！种类型？     整【体拆建是指将拟改】造，地块范围《内的建筑物（含地】上、地下《），全部拆除按城市规划！布局和功能定位重】新实施建设；局【部拆建？是指对拟改造地块】范围内的部分—区域实施拆》。除，重建其他区域实施】综合整治；综—合整：治是指在《拟改造地块范围内】实施局部空》间，整理、建《筑外观改善、—市政设？施完善、《公，共设施配套等提【升，城市品质、改善【居住环境的整治【措施 《第三条 下—关旧城？改造提升《项目应按照》“一次？规划、连片》整体改造、分期【。分区实施”的要【求尽力整合》拟改造区域》。周边地块处于—城市路网同一区块范！围内的？地块应全部纳—入改造范围实现成片！整，体改造提升 【第四条 》下关旧城改》造提升应严》格，遵循相关政策—规定、实施程序【和要求突出基础【设施、公共》。设施、园林绿化等公！益设：施的配套完善体【。现高支路网密—度、高？绿地率、低建筑密度！的特：点全面提升城—市品质和人》居环境让广》。大市民群《众共享？城，。市发展成果 — 第二？章 项目规划 ！第五条？。 市旧《城改造领导组办【公室根据城市总体规！划和下关旧城改造提！升，的工作部署结合实】际，提，出大理市下关旧【城改造提升项目【实施计划报旧—。城改造领导组会【。议审定 《 第六条 下【关旧城改《造提升项《目实施？。计，。划审定后《由领导组办公—室牵头负责市—。国土：资源局？、，。市规划局《、市建设局、市【商，务局、市司法局、下！关镇等相关》部门配合分》项目组织专家论【证，广泛征求《社会各界《特别是被拆迁人【的，意见并进行社会稳定！风险评估 第七】条 经过社会稳】。定风险评估大部【分被拆？迁人同意实施—改造：的，旧城改造提升项目由！领导组办公室—报经市？政府批准后列入下关！旧城改造《提升项？目计划？目录：。 第八条 — 旧城改造提升项】目列入计划目录后国！土、规划、建—设、园？林、发改、商务、人！防等部门应及时介】入、主动服务积极】组织开展基》础数据调查、规划条！。件制定？、招商引资等前期工！作并按市旧城改造】领导组？。。办公室规定》的时限和相关要【求提交工作成—果 ？第九条 旧城改】造提升项目实施【前项目实施机构应】完成拟改造地块的项！目规划方《。案的编制报批工作】作为项目审批的主要！依，据， 第？十条 项目实施】机构编？制的项目规划方【案应包括以下内容 ！ ，  ：  （一《）改造范围；  ！ ，  （二）改造目标！；     （】三）功能定位；【 ：    （四）【改造模式及策略； ！     （五）】。拆迁补偿安置方案；！  ？   （六）土【地利用用地布—局、各地块的—主要用途及相容【性、开发强度、建】。筑，总量及各类建筑【量、绿地率及绿化覆！盖率、居住人口及】。户数；    】 （七）《开放空间及园林【绿地系统； 【    （》八）配套设施—。社区文？化、教育、体育、】医疗、办公场所等】各，类市政公共设施【的规划、布》局、建设《。。；    — ，（九）道《路，交通地块内外交通】组织、道路及场地竖！向、交通场站设【施布局和《控制要求； — ，    （》十）市政工程水、电！、气、环卫、防灾】、人防等各类市政设！施的布局和》控制要求；》。。。   《  （十一）城市设！计城市空《间组：织、景？观环境设计、建筑】形态控制； —。    《 （十二）技—术经济指标和经济】。可行性？评价；   【。  （十《三）改造影》响评价包《括对环境、道路【交通：、市政公用设施、公！共服务设施四—个方面？。的影响？。。评价； 》    （十四）历！史文化？遗存、古树》名木及自然生—态环境等《方面的？保护措施； —。 ，    （十五）项！。目实：施进：度计划     ！以上六？至十四项控制内【容应达到修建性【详，细规：划的：深度要求 第【十一条 》旧城改造提升项目规！。划方案？的主要研究结论、】规，划控制条件、技【术指标及土地—利用等相《关内容应取得国土】、规划？、建设、园林、文】。化，等，。相关：部门的审核》。。。意见；？拆迁补偿安置—方案应？提交被拆《迁人按民主表决程序！表决通过（90%以！上）取？得拆迁主管》部门：的审：核意见并报市人【民政府进行专项【审批 第十二条】 旧城《改造提？升项目规《划方案？经相关部门审—核通：过后由项目实施机】构报市旧《城改造提升领导【。组办公室进行审【查通过后《报，市人民政府审批【 ， 第十三条 【旧城改造提》升项目规划》方案：经，市人民政府批准【后，由项：目实施机构编制【项目修建性详细规】划报市规划局审查并！转，报市规委《会，审，批修建性详细—规划批准后》。项目：实施机构应及时【将规划文件及规【委会审批文》件报市旧城改造领】导组办公室备案 ！第十四条 经【批，准的旧城改》造提升项目规—划方案和项目—修建性详细规—。划项目实施机构【及相：关，部门不得擅自变【更如确需变更—用地规划、供—地方案及拆》迁安置方案时—。须按：原，程序进行报批、【备案 《第十五条 旧【。城改造涉《及的：城市规划确》定的城？市，基础设？施建设项目应当优先！。列入城？市，建设年度计划为【旧城改造提供—良好的外《部条件和环境 第！十，六条 旧》城改造建设项—。目在实施前应当依】法，向房屋拆迁主管部门！申报：、办理？房屋拆迁计》。划手续并按相关要求！办理建设《项，目选址意见》书、建设用地—规划许可证、建【设工程规《划许：可证、国有土地【使用权证、拆迁【许可：证，、建：筑工程施工》许可证、人防—结建许可证、建【设项：目抗震设防意见【书等相关行政—许可（备案）手续 ！     涉及的行！政，许可部门应为—旧城改造项目开设】“直通车”或—“绿色通《道”服务 【第十七条 》 除城市规》划，涉，及的市政公用设施建！。设项目？外，列入旧城改造计划目！录的区域、地块不】再审批与《旧城改造提升无【关的建？设项：目不再配《给集体自留用地【和审：批新增宅基地 】第十八条《 旧？城改造项《目区：域内如？存在集体经济—组织项目《实施机构应按国【家相关规范》。要求同步配套建设】社区文化、教育【、体：育、医疗等设施 】 ，。第三章 土地征】收交易 第—十九条 》旧城改造提升—项目规？划，方案批准后按照“改！制先行、《改建跟进”的—原则将农村居民转为！城镇居民农村社【。区转：为城市社区农村【集体经济转》为股份制《经济集体《。土地：依，法征收？为国有？土地： 第二《十条 征收—旧，城改造范《围内：的集体？土，地必须在政》府的统一组织—和领导下依法—规范有？序开展征《地前要及时进行【公，告征求群众》意见对于征》地涉及？拆迁住房《。的必须先安》置后拆？迁妥善解决群众的居！住问题 《 第二十一》条 征收旧城改】造范围内《的集体土《地严格？执行：省政府公布》。实施的征地补偿【标准对集体》建设用地《按，。2，0万元/亩予—以综合补偿；对【集，体农用地仍》按大理市《。征地统一《年产值和征地综合】地价：即13万元/亩的】标准给？予补偿 第二十】二条 《收回行政划拨的国有！土地属于行政—机关：、全额拨款事业【单位的可无偿收回】并作适当《补，助；属于差额—拨款事业单位—、企业、村组或【个人的按20万元】/亩的标准进行【补偿： ， 第二十三》条 收回依—法出让的国有土地】可按剩？余使用年限以市场评！估价作为参》考进行？补偿 第二十【四条 旧城改【造范围内集体土地补！。偿对象为村、组集体！经济组织补偿费统一！。兑付到村、组—集体经济组》织由村、组集—。体经济组织》统筹分配兑现 【 第二十五条— 下？关旧城改《造项目用地供地【方式采取“》毛地公开交易—”方式和“净地公】开交易”《方式积极引进社会资！本参与旧城改造实现！土地：开发一、二级市【场联：动运作 第二十六！条 采用“毛地】公开：交易”？方式的改造》项目在？规划：改，造范：围内集体土地依法征！收后：政府进行土地—储备规划条件作为土！地交易条件》进，。行，公，开交易中标企业按】照经：被拆迁人《民主表决通》过、：市，。人民政府批准的【拆迁补？偿安置方案组织【实施拆迁安置工作】 第二十七条【 采用“净地【公开交易”方式【供地的？改造项目由政—府主导完成拆迁安置！工作：后交由？市，。土地收购储备交【易中：心进行收储和—公开交？易交易？成功：后，依法签订国有—。建设用地使用—权出让合《同领取国有建设【用地使用权证 】第四章 《 房屋拆《迁补偿安置 【第二十八《条 集体土—。地上：的房屋拆迁补偿【安置实行货币补偿、！产权调换两》种方：式被拆迁《人，可以任选一》种 ？  ：  （一）实—行货币补偿的被拆迁！房屋补偿价格—。。。以房屋拆迁公告发布！时政府公布的货【币，补偿基准价为基本】依据结合该房屋的具！体区位、建筑结构、！建，筑面：。积、建筑《。层数、新旧程度、装！修标准？及居住环境等因素】评估确定    ！ （二）实》行产权调换》的被拆？迁房屋按建筑面积】计算四？层以内（包括四【层）按实际建筑【面积1:《1进行产权置换；四！层，以上建筑面积—部分按建安成本费】给予货？币补偿安《置房屋属多层的【按建筑面积计算【安置房屋属高层【的按套内面积计【算 ？    被》拆迁房屋面积超过安！置用：房面积的拆迁人【应，按货币？补偿价格给予—被拆迁人补偿—面积差价《     被【拆迁房屋《面积：少，于安置用《房面积？。的被拆？迁人应？按，项目拆迁补偿安【置方：案，规定的？价格：交纳超面积差—价 ： ，第二十九条 【国有土地上的房屋】拆迁：补偿安置实行货【币补：偿，、产权调换两种方式！被拆迁？人可以任选一种 ！   ？ （一）货币安置】根据：被拆迁房《屋的区位、用—。途、：建筑面积、装—修标准等《因素以房地产市场评！估价格确定》   《。  （二《）产权安《置被拆？迁户不愿货》。币，安置的？可以实行产权—调换被拆迁房屋按建！筑，面积计算安置房屋】属多：层的按建筑面积计】算安置房屋属高层】的，。按套：。内，。面积计算《 第三十条 【 国有土地》上，实行货币安置—。的，被拆迁房屋执行房】地合一市场评估【价由以下三部分【组成   —  （一）房屋【补偿费由具有房【屋评估资质的房【地产评估《机构依据相关法律】法规规？定对房屋、设—施，及附属物实地勘测】。后按：评估结？果进行补偿 —   ？  ：（二）设施补偿费】房屋：装，修及设施变》更部：分如太阳能、改造门！窗、卫？生间、？墙面装修、》地面装修等附属【设施及室外花草树】木由：具有房屋评估资质】。的房地产评估机构评！估确定补《偿价     】（，三）土地《补，偿费按第二》。十二条、《第二十？三条的规定以市【场评估价为》参考进行补偿 第！三十一？条 拆除违章建筑！和，超过批？准期限的临时建筑】不予补偿；拆除【未超过批《准，期限的临时建筑给予！适当补偿 第【三，十二条 》被拆迁房屋的建【筑面积及《土地面？积，由具有测量资质【的中介机构依据相关！。法律法规对房屋【土，地实地勘测测量后】的面积为准 — 第三十《三，条， ：凡属征地拆迁范【围内的单位和个【人在“征地拆迁【公告”和“房屋【拆迁公告”发布之】日起不得进行下【。列活动否则在安置补！偿过程中《不予确认《所产生？的损失和后果由行为！人自行承《担  《   （一）新建】。、扩建、改建—、装修房屋；—     —（二）改变房屋【和土地用途；— ，     （三）】设立和变更房屋【租赁关？系；   —  （四）房屋【和土地权属的转【让、分割《； ？    （五）【户口：迁入或分户； 【     》（六）法律规—定的其他《事，。项 ？第三十四条 拆】迁范围内的单位【、个人与《他人签订的房屋租赁！买卖合同自拆迁【公告发？。布之日起自行—终止不？受合同？期限制约 第三】。十五条 存在【典当、抵《押等民事《责任或有产》权争议的应》于拆迁公告发布之】。日起15《日，内到相关部门办理完！相关：的房屋或土》。地确权手续 【。第三：十六条 在国有】土地上拆迁人与被】拆迁人？或者拆迁人、被拆】迁人与房屋承—租人达？不成房屋拆迁补【。偿安：置协：议，的经当？事人申？请由房屋拆迁主管部！门裁决；《在集体土《地上产生的》征地拆？迁补偿争议先由辖区！镇人民政府协调【协调不？成由批准征用土地的！。人民政府裁》。决   》 ， 当事人对裁决不】服的可在《法定时限内申请行政！复议或向人民法院】提起行政诉讼但复议！或诉：讼期间内不停止【拆迁的执行 【第三十七《条 被拆迁人在裁！决规定的拆迁期限内！未搬迁的《由市人？民政府责成有关【部门依法《强制拆？迁或者？由房屋拆迁人—依法申请人民法【院，强制：拆迁 第》五章 劳动就【业、社会保障 第！三十八条 劳【动就业   【  （？一）凡属征地拆迁范！围内的常住人口处】于就业年龄段内【（男16-60岁】、女16-50【。岁，）在旧城改造后失】业有就业愿》望、：有劳动能《力的：。人员全部纳》入城：镇失业人员登记范围！到劳动就业》服务机构办》理城镇新增失业人员！失业证由劳动—。就业服务机构提供就！业服务  —   （二）在【相关土地收益中以】征地拆？迁范围内《正处于就业年龄段的！本市户？籍人口为基数按【。每，人，3000元的标准一！次性划拨给劳动就】业服务机构专款用】于为失地失业人【。员提：供职业？技能：培训、职业技能鉴】定、职业介绍、职】。业指导、档案管理等！方面的服《务    — （三）强》。化对失地失业—人，员的就？业服务通过开发就】业，岗位和？。提供：。免费职业指导、职业！介绍、劳《务输出服务》、对：就业特别困》难人员实施积极【就业：援助：。。等方式帮助失地【失业人？员实：现稳定就业》  ？   （四》）认真？落实：。各项就业政》策加大对自主创【业人员的《帮扶力度对自—主创业(国家限制行！业除外)、持有失业！证的失地失业—人员按“贷》免扶补”政策—和小：额贷款的相关规定给！予政策扶持 —     （五）】旧城改造项目—投资商在项目—。建成之后所设置【的就业岗位必须优】。先考：虑，本项目拆迁范围内】有就业愿望和—就业能？力的被拆迁》人的劳动就业问题】 第三十九—条 医《疗保险  —   旧城改造范围！内的居？民可以选择参加【以，下其中的一种医疗保！险    — （一？）城镇职工》基本医疗保险按【大理市人民政—府关：于印发〈大理市企】业，职工基本医》。。疗保险实《施意见（试行）〉】的通知（大市政【发〔200》1〕52《号）文件规》定执行  —   ？（二）城镇居民基本！医疗保险按根据大】理市人民政府关【于，。转，。发〈：大理：白族自治州人民政府！关于印发大理州【城镇居民基本医疗保！险，实施办法（》试行）的通知〉的】通知（大市政发〔2！008？〕39号）》。文件：规定执行 第【四十条 《 养老保险   ！  ：（一）与用人—单位：签，订了劳动合同、但未！参加企业职工基本养！老保险的村改居人】员可：按云南？省企业职工基—本养老保《险，条，例的相关规定参加】基，本养老保险》     —（二）由政》府统一征收农村集体！土地而导致失—去土：地且在征地时对该】。土地享有承包经营权！年满18周岁及其以！。上的人员可根据【大理：市被征地人员基本养！老保险办法》得规定按《个人缴费、集—体补助、政》府补贴的原则参加基！本养老保险》并享受相应》的待遇   【  （三）已参加农！。村社会？养老保？险的可按相关—规定继续《缴费并？享受相应的待遇【  ？   （四）城【镇，居，民基本养老保险实施！后既符合《城镇职工基本—养老保险参保条【件又符合城镇居【民基本养老保—险的人员《可自愿选择》其中一？种方：式参加基本养老保险！ ， 第四十一》条 ？城市最低生活保障】 ，     在旧城】改造范围内的—农，业人口？在办理完“村—转居”手续后符【合条件的纳入—城市最低《生活保障 —第六：章 户籍管—理 第《四十二条 —旧，城改造范围》内的：农业人口按照—云，政发〔2007〕1！。37号文的规定【全部一次性转为城】镇居民登记 【第七：章， 旧城改造企业准！入条件 《 第四十三条【 ， ，企业准入条件 【 ：    （》一，）具备相应的开发资！质注册资本不—低于100》0万元有一定旧【城改造经《验，和融资平台； 】  ： ， （二）《。。银行的资信证明达】到，AAA级以上—或提供相应的—银行存款证》明； 《    《 （三）需提供【旧城改？造的开发建设项目建！议书；     ！（四）企业综合实力！证明：单位简介、企—业性质？、成立时间、资产】状况、？开发业绩《等相关资料》 第？四十四条 参与】下关旧城《改造：提升的企业资格确】认及评选按照领【导组办公室制定的】相关规定执行— 第四十五条【 ：如企业隐瞒》真实情况或提供【虚假：资，。。料一：。经发现即《取消参与资》格一切？后果由企业承担 】 第八章 旧【城改造优惠政策 】 第四十六条 凡！具有综合开发能【力的开发建》设企业从事》大理市旧城改造项】目的均为优惠对象】 第四十七条 ！优惠政策    ！ （一）符合—大理市促进招商引资！若干优惠政策的【按，其规定？执行     （！二）针对旧城改【造项目由市商务局牵！头市级有关部门【配合另行制定相关】优惠政策 —    （》三）旧城改造中涉】及房：屋拆迁、规划—、建设的市级行政】事，业性收费及企—业，性收费可予以减【收或免收 第四】十八条 凡享受】本优：惠政策的《。开发建设项目—建设：期，限不：得超：过36个月同时必】须按照城市规划要】求同：步完成其改》。造开发？范围内？的道路、环卫、消】防、供水、排—水、：绿化、？硬化、亮化》、净化、美化、物】业管理等《市政：基，础设施和公用设施建！设项目市旧城改【造，领导组办公室协【调各相关《部，门加强监督验收【对，。未达到相应建设【要求和标准的取【消赋予？的，政策优惠 第【九章 各部门【的工作职责 — 第四十九—条 市旧》城改造领导组负责组！织开展下关旧城【改造提？升；：研，究审：议旧城改《造的：政策措施；协调解决！旧城改造遇到的重】大问题；《研究审？。批旧城改造工作【计划：及方案；批准旧城】改造专项资金收【支计划；《督促检查各成员单位！的工作进《展情况；研究决定】其他重大事项— ，。 第五十》条 ： 市旧城改造—。领导组办公室负【责组织编制全市旧城！改造工作计》划和实施办法—；定期向市委、市】政府：报告全市《旧城改造《工作进展情况；协】调市级相关部—门按职责开展—相关工作；完成市】委、：市，政府：交办的其他工作 】 第五十一—条 市建设局【拆迁监督管理办【公室主要负责对拆迁！工，作进：行监督管理提供法律！法规咨？询服务；编制—和申：报在城市规划区【旧城改？造范围内实施—房屋：拆迁年度计划；【协调解决城市房屋】拆迁纠纷 — 第五十《二条 市》。规划局？主要负责依法办理】旧城改造项》目涉及的规划许【可并：对旧城改造项目【。的，规划设计进行服【务，、指：导 第五—十三条 《 市：国土资源《局主要负责旧城改】造中的集体》土地征收报批—工作；对旧城改造范！围内的土《。地使：用证按照法律规定予！以公告注销按—规定办理土》地，手续 第五十四】条 市园》林局主要负责旧城】改造项目配套绿化】工程：审验指导旧城改造】项目园林绿化—方，案设计；依》法办理施工中涉及】绿地：占用及树木移植、修！剪、砍伐审批 【 第五？十五：条 市民政局主】要负责旧城》改造中的社》区居委会的设立和规！。模调整工作制定全】市旧城？改造范围内农村社】区转变为城市社区的！实施：。意见 》。。第，五十六条 市公安！局主要负责做好旧】城改：。造中的户籍管理和秩！序维护工《作 ： 第五十七条 ！市建设局主要负责加！快推动旧《城改造范围内市政公！用设：施的更新改造改【善道路交通设—施打通道路微—循环提高公用—道路密度；依法办】理旧城改造项—目所：涉，及的行政许可—事项；？负责旧城改造—中的房产管》理、：拆迁监管工》作参与审定拆迁【安置补偿方案 第！五十八条 》 ，市城市？管理局主要负—责，旧城改造《项目涉及垃圾中转站！、公厕？等环卫设施的管【理；做好旧城—改造项？目建设出土出渣、】建筑材料运》输及堆放的审—批管理 第—五十九条 》。 市劳动和社—会保障局主》要负：责旧城？改造涉及居民—的，劳动就业和社会保障！工作；抓好旧城【改造涉及居民的就】业再就业《工作建立健》全失：地农民的社会保【障体系 第六】十条 《市信访局主要—负责做？好日常信《访工作 第【。六十一？条， ：市新闻办、广影【局主：要负责抓好旧城改造！的宣：传工：作为旧？城改造创造良—。好的舆论环境—。 第《六十二条 —市教育局主要负责旧！城改造范围》内中小学和》幼儿园的规划建设统！。筹协调做《好校点的合理布局】、资源？。整合工？作， 第六十三条 ！市文化局主要负责】旧城改造中涉及到文！物，保，护，的相关工作协调、指！导项目实《施单位做好社区【群众文化设》施配套？建设 第》。六十四条 —市司法局牵头负责做！好旧城改造工—作中的矛《盾，调解和？维稳工作 第六】十，五条： ， 市人防办》公，室负责人防法律法】规及大理市》人防建设专业—规划落实情况—的监督指《导并做好旧城改【造项：目的服？务，协调工作 第六十！六条 ？ 市级？其，他部门按各》自工作职责积极做】好相关监督、管【理和指导服》务工作 第—十，章 附 —。则 《第六：。十七条 本实【施办法自《2，010年9月— 1日起实》。施 第六十八【条 本实施—办法适？。用于下？关旧城改造项—目由：大理市人民政府负】责实：施并解释 【。 ，