》 大【理市下关旧》城改造提升实施办法！（试行）《 登》。记编号大府登〔20！10〕14号 】大理市人民》政府公告 第【1号 ？ ，  ：。  ：现公布大理市下关】旧城改造提升实施】办，法（试行）自—2010年》9月1日起》施行 二【○一○年九月一【日 第一章 总！ ， ，则 第一条 】为，确保大理市》下关旧城《改造工作依法有序】实施根据中华人民】。共和国城乡》规，划法等国家相关法】律法规和中共大理】市委：、市人民政》府关于进一步加快】推进下？关旧城改造提—升的意见结合我市】旧城改造工作实际】制定：。本实施办法》 ：第二条 下关【旧，城改造提升》是，指以大理《滇西中心城市总体】规划、大理市城市总！。体规划及城市控【制性详细规划为依据！按照建？设“新下《关”：的要求对下关危旧】房较：。多、基础设施不配】套、居住环》。境较差的部分—片区进行更新改造】的社会公《益性建设行为分为整！体拆建、局部—拆建和综合》整治三种类型 】 ，   整体拆建是指！将拟改造地块范围】内的建筑物（含地上！、地下）全部—。拆除按城市》规划布局和》功能定？位重新实《施建设；局部拆建是！指对拟改造地块【范围内的《部分：区域实施拆》除，重，建其他区域实施综】合整治；综合整治】是，指在拟改造地—块范围内实》施局部空《间整理、建筑外【。观改善、市政设【。施完善、公共设施】配套等提《升城：市，品质、改善居住环境！的整治措施》 第三条 — 下关旧城改—。造，提升项目应按照“】一次：规划、？连片整体改造、分】期分区实施”的【要求尽力《整合拟改造区域【周，边，地，块处于城市路网同】。一区块范围内的【地块：应，全部纳入改造范【围实现成《片，整体改造提升— 第四《条， 下关旧城改造提！升应严格遵循相关政！。策规定、实施—程，。序和要？。求，突出基础设施、【公共设施、》园林绿化等》。公益设？施的配套完》善体现高支》路网：密度、高绿地率、低！建，筑密度的特点—全面提升城》市品质和人居环境】让广大市民群—众，共享城市发展成果】 第二章 —。。 ，。项目规划《。 第五条》。 市旧城改造领】导组办？公室：根，据城市总体》规划和？下关旧城《改，造提升的工作部署结！合实际？提出：大理市下关》旧城改造提升—项目实施计划报旧城！改造领导组》会，议，审定： 第六《条 下关旧城改】造提升项目》。实施：计划审定后由领导】组办公室牵头负责】市国土资《。源局、？市规划局、市建设】。局、市？商务局、市》。。司法局、《下关：镇等：相，关部门？配合分项目组织专】家论：证广泛征《求社会各界特别是被！拆迁人？的意见并进行社会稳！定风险？评估 第七条 ！。经过社会《稳定风险评估大部分！被拆迁人同意实施】改，造的旧城改造—提升项目由领导【组办公室《报经市政府批准后】列，入下关旧《城改：造，提升：。项目计？划目录 第八条 ！ 旧城改造提升项目！列入计划目录后【国土、规划》、建设、园林—、发改、商》务、人？防等部门应及时介入！。、主动服务积极组】织开展基础数—据调查、规划—。条，件制定、招商引资等！前期工作并按市旧城！改造领导组》办公室规《。定的时限和相关要】求提交工作成果 】 ，第，九条 旧城改造提！升项目？实施前项目》实施机构应》完，成拟改造地块的项】目规划方案的编制】报，批工作作为》项，目，审批的主要依据 ！第十条？ ， 项目实施机构【编制：的项目规划》方，。案应包括以下内容】  ？   （一）改造范！。围； 《    （二）【改，造目标；《     （【三）功能定位；【 ，  ：   （《四）改造模式及【策略；   【  （五）拆迁补】偿安：置，方案；     ！（六：。），土地利用用地布【。局、各地《块的主要用途及相容！性，、开发强度》、建筑总量及各【类建筑量、绿地【率，及绿化覆盖》率、居住人口—及户数；   】  （？七）开放空间及园】林绿地系统；  ！  ： ，（八）配套设施社】区文化、教育、体育！、医疗？、，办公场所《等各类市《政公共设施的规划、！布局、建设； 【  ：   （九》）道路？交通地块内》外，交通组织、》道路及场地竖向、交！。通场站设施布—局和控制要》求；     （！十）市政工程—水、电、《气、环卫、防—灾、人防等》各类市政设施的【布局和控制要求； ！     （—十一）城市设—计城市空间》组织、景观》环境设？计、建筑形态控制；！     （十二！。。。）技：术经济指标和—经济可行性评价； ！  ：   （十三—）改造影响》评价：包括对环境、道路】。交通、市《政，。公用设施、公共服务！设施四个方面的【影响评价；  】   （十四—）历：史文化遗存、古树名！木及自然生》态环境等方面—的保：护措施？；    — （：十五）项目实施【进度计划  【   ？以，上六至十四项控制内！容应达到修建—性详细？规划的深度》。要求 《第十一条 旧【城改造？提升项目规划—方案的？主要研？。究结：论、规划控制条【件、技术指》标及土？地利用等相关内【容应取得国土—、规划、建设—、园林、文化等相】关部门的审核意【见；拆迁补偿—安置方案应提—。交被拆迁《人按民主《表决程序表决通过】（90%以上）取】。得拆迁主管部门【的审核意见》并报市人民政府进】行专：。项审批 第十二条！ 旧？。城改造提升》项目规划方案经相关！部门审核《。通过后由项》。目实施机构报市旧城！改造提升领》导组办公室》进行审查《通过后报市》人民政府审批 】第十三？条 旧《城，改，造提升项目》规划方案《经市：人民政府批准后由项！目实施？机，构编制项目》修建性详细规—划报市规划局审查】并转：报市规委会审批修建！性详细规划批准后】项目实施机》构应及时将规划文】件，及规委会审批文件】报，市旧：城，改造领导组办—公，室备案 第十【四条： 经批准的—旧城改造提升项【目规划方《案和项目修建性详】细规划项目实施机构！及相关？。部门不得擅自变【更如：确需变？更用地规划、供【地方案及拆迁—安置方案时须—按原程序进行报【批、备案《 第十五条— 旧城《改造涉？及的城市规划确定】的，城市：。基，。础设施建设项—目应当？优先列入城市—建设年度计划为【。旧城：改造提供良》好的外部条件和环境！ 第十六条 【 旧：城改造建设》项，目在实施前应当依法！向房：屋拆迁主管部—门申报？、办理房屋拆迁计】划手续并按》相关要求办理—建设项目《选址意见书、建设】用，地规划许可》。证、建设工程—规划许可证》、国有土地使用【权证：、拆迁？许可证、建筑—工程施工许可证、人！防结建许可证—、建设项目抗—震设防意《见书：等相关行政许—可（备案）手—续 ：     涉—。及的行政许可部门】应为旧城改造项【目开设“直通车”或！“绿色？通，道”服？务 第十七【条， 除城市规划【涉及的市政》公用设？施建设项目外—列入旧城《改造计划目录—的区：域、地块不》再审批与旧城改造】提升无关的》。建设项目不》再配给集《体自：留用地和审批—新，增宅：基地 第十八条 ！ 旧城改造》项目区域《。。内如存在集体—经济组织项》目实施机构应按国】家相关规范》要求同步配套—。建设：社，区文化、教育、体育！、医疗？等设施 第三【章 土地征—收交易 《 第十九条 旧】城改：造提升？项，目规划方案批准后按！照，“改制先行、—改建跟进”的原则】。将农：村，居民转为城》镇居民农村》。社区转为城市社【区，农村：集体经济转为股【份制：。经济集体土地依【法征收为国有土地】 第二十条 【 征收旧城改造范】围内的集体土地必】。须，在政：府的统一组织和【领导下依法规—范有序开展征—地前要及时进行【公告征求群众意见】对于征地涉及拆【迁住房的必须先安】置后拆迁妥善解决】群众的居住问题 ！第二十一条 【征收旧城改》造范围？内的集？体土：地严格执行省—政府公？布实施的征地—。补，。偿标准对《集体建设用地按20！万元/亩予以—综合补偿；对—集体农用《地仍按大理》市征地统一年产【值和征地综合地价即！13万元/》亩的标准《给予：补偿 第二十二条！。 收回《。行政划？拨的国有土》地属于行《政机关、全额—拨款事业单位的【可，无偿收回并作适当补！助；：属于差额《拨，款事业单位、企业、！村组或个人的按【20万元/》亩，的标准进《行，补偿 第二十三】条 收回依法出】让，的国有土地可按【剩余使用年限以【。。市场：评估价？。作为参考进行补偿】 第？二十四条《 旧城改》造范围内集体—土地：补偿对象为村、组集！体，经济：组织补偿费统一【兑付：到村、？组集体？经济组织由村、组】集体经济组》织统筹分配兑现【 ， 第二十《五条 《下关旧城改造项目】用地：供地方式采取“【。毛地公？开交易”《。方式和“净地公开交！易”方式积极—引进社？会资本？参与旧城改》造，实现土？地开发一、二级【市场联？动运作 》第二十六条 【采用“毛地公开交易！”方式的改》造项目在规划改【造范围内集体土地】依法征收《后政府进行土地储备！规划条件作为土【地交易条件进行公】开交易中《标企业按照》经被：拆，。迁人民主表决通过】、市人民政府—批准的拆迁补偿【安置方案《组织实施拆迁安置】。工作： ，。 第二十七》条 ？采用：“净地公开交易”】方式供地的改造项目！由政：。。府主导完成拆—迁安置工作》。后交由市土地收购储！备，交易中心进行收储】和公开交易交易【。成功后依法签订【国有建设用地使用】权出让？合同领取《。国有建设用》地使用权证 — 第四章《 ：房屋拆迁《补偿安置 第二】十八条 《 集体土地上的房】屋拆迁补偿安置实】行货：币补：偿、产权调换—两种方式被拆迁人可！。以任选？一种  》   （一）—。实行货币《补偿的被拆迁房屋】补偿价？格以房屋拆迁公告】发布时政府公布【的，。货币补偿基准价【为基本依据结合【该房屋的具体区位、！建筑结构《。、建：筑面积、建筑层数、！新旧程度、装—。修标准及居住环境等！因素评估确定—     （【二）实行产》权调换的《被拆迁？房屋按建筑面—积，计算四层以内（包】括四层？）按实际建筑面【积1:？1进：行产权置换；四层】以上建筑《面积部分《按，建安成本费给予货】币补偿安置房屋属多！层的按建筑面—积计算安置房—屋属高层的按套【内面积计算   ！  被？拆，迁房屋面积超过【。安置用房《面积的？拆迁人应按货币【补偿价格给予被拆迁！人补偿？面积差价    ！ 被拆迁房屋面积少！。于安置用房面积【的被拆迁人应按【。项目拆迁补》。偿，安，。置方案规《定的价？格交纳超面积差【价 第《二十九条 国有土！地上的房屋》。拆迁补偿安置实行货！币补偿？。。、产权？调换：两种方式被拆迁【人可以任《选一种？     （【一）：货，币安置根据被拆迁】。房屋的？区位、？用途、建《筑面积？、装修标准等因【素以房地产市场【评估价格确定—。  ？   （二）产权】安置被拆《迁户不愿货》币安置的可以—实行产权调》换被拆迁房屋按建筑！面积计算《安置：房，屋属多层的按建筑】面积计？算安置房屋属高层】的按套内面》积计算？ 第三十条 】国有土地上》实行货币安置的被】拆迁房屋执行房地合！一市场？评估价由以下三【部分组成  【   （一）房【屋补偿费由具有房屋！评估资？。。。质的房？地，产评：估机构依据相关法】律法规？规定对房屋、设施】。及，附属物实地勘—测后按评估结果【进行补偿 》  ：   （《二）设施补偿费房屋！装修及设施》变，更部分？如太阳能《、，改造门窗、卫生【间、墙面装修、地面！装修等附属》设施及室外花草【树木由具有房屋评】估资质的房地产【评估机？构评估？确定补偿价 —。    《 ，（三）土地补—偿费按第《二十二条、第二十三！条，的，规定以市场评估价】。。。为参考进行》补偿： ：第三十一条 拆】除违：章建筑和超过批【准期限的临时建筑】不予补偿；拆除未】超，过批准期限》的临时建筑给—予适当补偿 第】三十二条 被拆】迁房：。屋的建筑面积及【土地面？积由具？有，测量资质的中介机构！依据相关《法律法？规，对，房屋土地实》地勘测测量后的面】积为准 第三【十三条 》凡属征地拆迁范【围内的？单位和？个人：在“征地《。拆，迁公告”和“房【屋拆迁？公告”发布之日起不！得进行下列活—动否则在安置补偿过！程中不予《确认所产生》的损失和《后果由行《为人自行承担 【   ？  （一）新建【、，扩建、改建、装修】房屋；？     （二】）改变房屋》和土地用途；  ！。   （三）—设，。。立和：变更房屋《。租赁关？。系；     】（四：）房屋和《土地权属《的转让、分割；【 ，  ：   （《五）户口《迁入或分户； 【 ，    （》六）法律规定的其】他事项 第三十四！条 拆迁范—围内的？单位：。、个人与他》人签订的房屋—租赁买卖《合同自拆迁》公告发布之日起【自行终？止不受？合同期限《。制约 第三十【五条： 存在典当、【抵押：等民事责任或有产权！争，议的应于拆》迁公告发布之—日，起15？日内到相关部门办理！。。完相关的房屋—或土地确权手续 ！第三十？六条 在国有【土地上拆迁人与【被拆迁人或》者拆迁人、被拆【迁人：与房屋？承租人达不成—房屋拆迁补偿安置协！议的经？当事人申《请由房屋拆迁—主管部门裁决—；在：集体土地《。。上产：生，的征地拆迁》补，偿争议先由辖—区镇人民政》府协：调协调？不成由？批准征？用土地的人》。民政府？。裁决 《    当事人对裁！决不服的《可，。在法定时限》内申请行政复议或】向人民法院提起【行政诉讼但复议【或诉讼？期间内不停止—拆迁的执行 【第三十七条 被】拆迁人在《裁决规定《的拆迁期限内未搬迁！的由市？人民政府责成—有关：部门依法强制拆迁】或者由房屋拆迁【人依法申请人民法院！强，制拆迁 第五【章 劳动就业【、社：会保障 》第，三十八条《 劳动就业 】    （一）凡】属征地拆迁范—围内的常住人—口处：于就业年龄段内（男！16-60岁—、，。女16-《50岁）在》旧城：改造后失业》有就业？愿，望、有劳动》能力的人员全部纳入！城镇失业人员—登记范围到劳动【就业服务机构办理城！镇新增失《业人员失业证由劳动！就业服务机构提供】就业服务  【   （《二）在？相关土地收》益中以征地拆迁范】围内正处于就—业年龄段《的本市户籍人口【为基数按每人300！0元的标准一—次性划？拨给劳动就业服务机！构专款用《于为失地失业人员提！。供职业技能培—训、职业《技能鉴定、职业【介绍、职业指导【、档：案管：理等方面的服务【     —（三：）强化对失地—失业人员的就业服务！通过：开发就业岗位和【提供免费职》业指导、职业介绍】、劳：务输出服务、对就业！特别困难人员实施】。积极就业援助等方式！帮助：失地失业人员实现稳！定就业 《     （四）】认真落实《各项就业政策—加大对自主创—业人员的帮》扶力度对自》主，创业(国《家限制行业除—外)、持有》失业证的失地失业】。人员：按，“贷免扶补”—政策和小额贷款【的相关规定给—予政策扶持   ！  （五）旧城【改，造项目投资商在项】目建成之后所设置】的就业岗《位必须优先考虑【本项：目，拆迁范围《内有就？。业愿望和《。就业能力的被拆迁】人的劳动就业问【。题 第三十九条 ！ 医：疗保险  —   旧城》改，造，。范围：内的：居民可以选择—参加以下其中的一】种医疗保险》    》。 （一？），城镇职？工基本医疗保险按大！理市人民《政府关于印发〈【大理市企业》职工基本医疗保险实！。施意见（试行）〉的！通知（大《市政发〔《。2001〕52【号）文件《规定：执行  》。  ： （：二）：城镇居民《基，本，医疗保险按根据【大理市人民政—。府关于转发〈—大理白族自》治州人民政府关【于印发大理州城镇】居民基本医疗—保险实施办》法（试行《。）的通知〉的通知】。。（大市政《发〔2008〕39！号）文件《规定执行 第四十！条 ： 养老保险 【。    （一）【。与用：人单位签订了劳【。动，合同、但未参加企】业职：工基本？养老保险的村改【居人员可按云南省】。企业：职，工基本养老保险条】例的相关规定参【加基本养老保险 】   ？  ：。（二）由政府统一】征收农村集体土地】而导致失去土—地且在征地时对【该土地享有》承包：经营权年《满18周岁及—其以上？的人员可根据大【理市：被，征地人？。。员基本养老》保险办法得规定按】个人缴费、集体补】助、政府补》贴的原则参加—基本养老保险并享受！相应的？待，遇    — ，（三）已参加农村】社会养老保险的【可按相关规定继续缴！费并享受相》应的：待遇   —  （四）》城镇居民基本养老保！险实施后既符—合城：镇职工基本养老保】险参保？条件又符合》城镇：居民基本养老保险】的人员可自愿选【择其：中一种方式参加基本！养老保险 —第四十一《条 城市最低【生活保障 — ， ，  ：在旧城改造范围内】的农业人口在办理完！“村转居”手续后】符合条件的纳—。入城市最《低生活保障 【第六章 户籍管理！ 第四十》二条 旧城改【造范围内《的农业人口》。按，照，云政发〔200【7〕：137号文的规【定全部一次性转为】城，镇，居民登？记 第七章— 旧城改造企【业准入条件 】第四十三条 【企业准入《条件 》 ，   （《一，）具备相应的—开发资质注册资本】不低于？100？0万元有一定—旧城改造经验和【融资：平台； 》    （二）【银，行的资？信证明达到AAA级！以上或提供》相应的银《行存：款，证明；  【   （三》）需提供旧城改【造的开发《建设项目建议书；】 ：    （四）企业！。综合实力证》明单位？简，介、企业性质、【成立时？间、资产状况、开发！业绩：等相关资料 第】四，十四条 》参与下关旧城改造】提升的企业资—格确认及评选—按照领导组办公【室制定的《。相关规定执行 第！四十：五，。条 如企业隐【瞒真实？情，况或提？供虚假资料一—经发现即取》消参与资格一—切后果由企业承担 ！ 第八？。章 ： 旧城？改造优惠政策 】第四十？六条 凡具有综】合开发？能力的开发》建设企业《从事：大理市旧城改造【项目的均为优惠对】象 第四》十七条 优惠政】策     （一！）符合大理市—促进招商引》资若干优惠》。。政策的按其规定【执行 《    （二—），针对旧城改造项目】由市：商，务局：牵头市级有关部门】配，合另行制定相关【优惠政？策 ：    《 ，（三）？旧城改造《中涉及房屋拆迁【、规划？、建设的市级行政】事，业性收费《及企业性《收费可予以减收或免！收 ？第四：十八：条 凡享》受，本优惠政策的—开，。发建设项目建—设期限不得超过36！个月同时必须—按照城市规》划要求同步》完，。成，其改造开发范围【内，的道路、环卫、【消防、？供水、排水》、绿化、《硬化、亮化》。、净化、美化、【物业管理等》市，政基础设施和公【用，设，施建设项目市旧城改！造领：导组办公室协调各相！关部门加强监—督验收对未达到【相应建设要求—和标准的取消赋予的！政策优惠 —。第，九章 各部门的工！作职责 —第四十九条 【市旧城？改造领导组负责组】织开展下关》旧城改造提升；【研究审？议旧城改造的政【策措：施，。；协调解决旧城【改，造遇到的《重大问题；研究审批！旧城改造工作—计，划及方案；批准【旧城改造专》项资金收支》计划；？督促检查各成员单】位的工作《进展情况；研究决定！其他重？大事项 》 第五十条 市旧！城改造？领导组？办，。。公室负责组》织编制全《市旧城改造工作计】划和实施办法；【定期：向市：委，、市政府报告全市】旧城改造工作进展】。情况；协调市级相关！部门按职责开展相关！工作；完成市委、】市政府交办》的其他工作 】第，五十一条 市建】。设局拆迁监督管理】办公室主要负责对】拆迁工作《进行监督管》理提供法律》法规咨询服务；【编制：和申报？在城市规《。划区旧城改造范围】内实施房屋拆迁年度！计划；？。协，调解决城市房屋拆迁！纠纷： 第五十—二条 市规—划局：主要负？责依法办理旧城改造！项目涉及的》规划许可并对旧【城改造项目的规【划设计？进行服务、指导 ！ 第五十《三，条 市国土资源】局主要负责旧城【改造中的集体土【地征收报批》工作；？对旧城？改造：范围内的土地—使用证按照法律规定！予以公告注销按规】。定办理土《地手续 第五十】四条 市园林【局，主要负责旧城改造项！目配套绿化工程审】验指导旧城改—造项目园林绿化方】案设计；依法办理】施工中涉及绿地占】用及树？木，移植、修剪》、砍伐审批 — 第五十五条— 市民政局主要负！责旧：城改造中的社—区居委会的设立和】规模：调整工作制定全市】旧城改造范围内农】村社：区转变为城市—社区的？实，施意见 《 第五十六条 ！市公安局主要负【责做好旧城改造中】的户籍？管理：和秩序维护工作 】 第五十》七条 市建设【局主要负责》加，快推动旧《城改造范围内市【政公用设施的更新】改造改善道路—。交通设施打》通道：路微循环提》高公用道路》密，度；依法办理旧城】改造项目所涉—及的行？政许可事项；负责旧！城改造中的房产管理！、，拆迁监管工作—参与：审定拆迁安置—补偿方案 —第，五十八条 市城】市管理局主要负责】旧城改造《项目涉及垃圾中【。。转站、公厕》。等环卫？设施的管理；做好旧！城改造项目建设出】土，出渣、建筑材料【运输及堆放的审批】管理 第五十九】条 市劳动和社会！保障局主要》负责旧城改造涉【及居：民的劳动就业和社会！。保障工作；抓好【旧城改造涉及居民的！就业再就业》工作：建立健全《失地农民的社会保】障体系 《。 ：第六十？条， 市信访局主要负！责做好日常信访工作！ 第六》十一条 市新闻办！、广影局《主要负责抓好旧城改！。造的宣传工》作为旧城改造创【造良好的《舆论：环境： 第六十二条 ！ 市教育局》主要负责旧城—改，。造范：。围内中小《学和幼儿《园的规划建设—。。统筹协调做好校点的！合理布局、资源整】合工作 《 第六十三条— ，。。。 市文化局》主要负责旧城改【造中：涉及到文物保护【的相：关工作协调、指导项！目实施单《位做好社区》群众文化设施配【套建设 第—六十：四条 市》司法局牵头》负责做好旧城—改造工作中的—矛盾调解和维稳【工作 第六十【五条 市人—防办公？室负责人防法律法】规，及大理市人防建设专！业规划落实情—况的：监督指导并做好旧城！改造项目《。的服务协调》工作 第》六十六？条 市《级其他部门按—各自工作《职，责积极做好相—关，监督、？管理和指导服务工】作 第十章 附！。 则 第【六十七条 》 本实施办法—自2010年9月】 1日起《实施 《第六十八条》 ：本实：施办法适用于下【关旧城改造项目由】大理市人《民政府负责实施【并解：释 》