： ， 关！于进一步加强镇村】规划：建设工作的意—见 发布】文号滁政〔2—01：2〕84号 ！ 各？县、市？、区：人民政府市》政府：有关部门《、直属机构  】 ，  为全面贯彻落实！省委、？省政：府关于？加快新型城》镇，化进程的《意见（皖发〔201！1〕27号）—统筹城乡发》展建设美《好乡：村切实解决农—民建：房有人？管、：有规划管、有—制度管等实际问题现！就进一步加强镇村】规划建设工》作提出如下意—见 ？。一，、完善镇村规划【重在：提，升品：质 ？ ，     各县、市！、区要围绕建设美好！乡村针对当前规【划编制中存在的突出！问题着力完善—规划体系提升—规划：品质     】（一）进一》步完善县（市）【域镇村体《系规：。划要本？着，人口向城镇集中、工！业向：。。园区集中、土地向适！度规模经营集中的】原则：结合新型城》镇化：和美好乡《村建设需要》考虑：不，同地貌、区位—等特：征确定县（市）域镇！村空：间布局；依据—自我耕种《、流转耕种》等不同类型》确定村域范》围、规模大小要【进一步加大小—型村、自然村—。、偏远村的合并力】度推进？。镇，、乡和村《庄集：中连片发展合理【布局基础设施、公共！服务设施和公共安】。。全，设施等？将城：镇设施向乡村—延伸实？现共建共《享   》。  （？二，）加：快启：动新一轮镇（乡）】总，体规划修编认—真开展总体》规划实施情况评【估根据镇域》资源禀？赋、产业发》展等状况《合理确？定城镇性质和规模修！。编完善总体规划（规！划期限为2》。012年2030年！）镇：（乡）新区》规，划选址应在上位规】划指：导下集中成片布局】。不得：线状：布局和骑路建设新一！轮镇：。（，乡）总体规》划修编？要在今年底前完成】并同步做好交—。通、：电力、通讯、文化、！教育、卫生、供排】水等各类专项规【。划编制工《作  《   （三》）切实做好镇—（乡）控制性规【划编制镇《（，乡）近期建设的【居住区、工业园区】、商业？街区等重点》区域要加快编制控】制性规划严格按国】家规范明确强制性内！容突出空《。间特色加强对建筑高！度，、体量？、形式？、文化、色彩等【城市设？计内：容的控？制与引导合理配套基！。。础设施、《公共服务设施和公】共安：。全，设施没有依》据控制性《详细规划确定规【划条件？的地块不得出让【国有：土地使？用权要突出生态绿】。地，规划引？导建设生态型—精品镇（乡》）     【（四）全《面完成村庄建设规划！修，。改、完？善、提升工作村庄】建设应尽可》能避免？千篇：。一律：、，大拆大建提倡对【原有村庄进行—改造、？扩建要重视保护【好乡村风貌特色保持！村庄与周边》农田、？林地、山《体、：水域等？自，。然环：境的有机联系—保持村庄的宜居尺】度、自然《肌理、？社区形态和乡—风民俗要加强乡土特！色村庄的塑》造从规划设计入手】注重：建设有乡土》。特色：的农宅、院落、【街道、公建和村口环！境对：已编制的村庄—规划：要，按美好乡村要求【。集中力量进行—修改、完善》和提升务求做—到布局合《理、：配套：齐全、景观优美、】特色鲜？明，所有村庄《。规划必须在1:【。1000数字化【地形图成果基—。。础上进行    ！ （五）着力—。加强历史文化—名镇：名村保护规》。划编：制工作各《地，要重视保护》。传统村落、历史【。文化：名村全面《。梳理古村镇、—古，民居：、古遗址、古树名木！。并制定？。保，护措施今年要—启动天长龙岗、【南谯乌衣《老街、？全，椒太平桥和袁家湾等！历史文？化，街区规划工作—完成：凤阳县小岗》村和天长市龙—岗村保？护规划？。编制工作 》 二：、强化规划管理【。规范建？设行为？  ？   进《一步加大城乡规划】法和安？。徽，省城乡规划》条例落实力度坚持】。先规划后建设无规划！不建：设依法实施规划管理！规范各类建》设行为 》    （一）【加强“三区》、五线”空间开发管！制各地？在镇：村规：划中要综合考虑经济！布，局和资源、生态【环境保护以及—地质条件等划定【禁止建设区、—限制：建，设区和适宜建—设区从总体上对【开发：建设活？动进行空间引导【同时严格实行城镇】道路退？让的“？红线”、绿》地保护范围的“绿线！。”、历史文化街区】和历史建筑保护范】围的“？紫线”、城》镇基：础设：施用地控制线的【“黄线”、河湖库】渠和湿地等城镇【水体：控制线的“蓝线”等！“五：线”控制《制度切实保障城镇】生，态环境？、历：史文化风貌和—特色：维护城镇安》全运行 《     （二）】严格实？行，规划实？施行政许可制—度要坚持重大项目规！划备：案制度城镇所—有建：设项目统《一实行项目选址意见！书、建设用地规划许！可证：和建设？工程规划《许可证“一书—两证”管理》制度乡村《建设项？。目统一实行规划【许可证制《度城镇规划区外农】民申请住宅建设【的应当办理》乡村建设规划许可】证申请人应》向乡镇政府提—出申请使《。用原有宅基地—和其他？非农用地《的乡镇政府自—。收到申请《之，日起：十日内应当作—出决定？；申请占用》农，用地建设的》由乡镇政府审核后】报县（市、区）规划！部门：审，查决定核《发乡村建设规—划许可证各地要【依法加强管理—未，取得规划许可的项】目和农民住》宅一律不准开—工建设？   《  （三《）完善农村集体【土地确权登记发证】工作要？按照依法依》规，、便：民高效、因地制宜】、急需优先和—全面覆盖的》原则集中人》员、时？间和地点全面开展农！村集体土地》确权登？记发证工作要围绕】。地籍调查、》争议调处、》登记发证工作中存在！。的问题细化和完善】相关：政策；对已确—。权发证的集体土地要！巩固已有成果进【一步加？强信息化《建设建立县》（市、区）土地登】。记信息动态监—管查询系统逐步实现！土地登记资料网【上实时更《新、动态管理建立】。共享机制强化证书管！。理实行？。凭证管？地用地制度 —     （—。四）加强规划实【施监：管严：厉打击？违规、违法建设【要建立规划、建设、！。国土、？房产、城《管执法五部》门联合监管》机，制定：期开展规划建—设项目执《法检查严格实行竣】工项目？。备案制对违规—建设要监管》到位、处罚到位【。尤其是房地产违【规建设要严管重罚要！。。理顺县（市、—区）与镇（》乡）城管执法—。体制加强城》管执法队伍》。。建设：建立县、《。镇，、村联合监管机【制进一步加大对违法！。建设：的查处和打》击，力度对打击不力违法！建设面广量大—影响恶劣的地区【将依：法追究行政》主管部门《和当地主管领—导责：任     （五！。）加强？质量安全监管提【高建筑质《量对各？类建：设项目要实行统【一招标？管理凡未《按规定招投标的【一律依法《。从严查处加大对不良！施，工、：监理和开《发企业的监管力度建！立不良施工、监【理，、开发？企业黑名单强化【行政处罚和》驱出市场《等有效管理》制度要制定对—。镇村建设《项目质？量、安？全监管办法定期开展！在，建项目？大检：查及时发现》和处理安全隐患健全！工程竣工验收—备案制度《。加强对竣工项目【的验收管理凡未验】收备案的一律不得核！发房产等有》效证件对农》村建筑队《。。伍进行管理和培训免！费向农民《提供住房《设计标准图集 】三、美化乡村—环境打造建筑精【品  《   （一）加强村！庄建：设和环境整》治加快村庄道路、】供，水和污水、垃圾【处理等？基础设施建设完善】文化、健《身等公共设施加大农！村危房改《造力度整治》。村容村貌逐步健全】农村环？境，管理的长效机—制在村庄建设和环境！整治中要注意保护】。村庄既？有特色？优，先选用地方材料和乡！土植物充分体现本土！特征 《    （二—。）着力打造时代建筑！精品要注重传承发】展地域建筑》文化系？统挖掘地《方建筑文化特质和】文化基？因研究？梳理有地《域特色的建筑符【号、：建筑：材料和建《。造工艺鼓励》在建筑设计》。中加以创造性运用；！。大力：推广低碳生态—理念：发展绿色建筑鼓励】新材料、新技术、新！结构和新工艺的【集成运用创造符【合，百姓要求、》。体现时代精》神、具有地域特色的！当代建筑精品 【 ， ：四、加强组织领导】提高工作成效—   《 ， ，（一：）创新工《作机制解决推进保障！问题要充分借鉴【大滁城建设经验成】立高规格的镇—村建设指挥》部统筹谋划、—统一指？挥新型城镇化和美】好乡村建设》各有关部门要抽调】。精兵强将《实行扁平《化管理、《兵团式作战全面【。推行一线工作—法和挂图作》战强化工作调—度打破部门分—割提高办事效率要】创新：建设用地供给、融资！平台建设、房屋征】收、招投标》管，理，和，效能监察等工作机制！。加强要素保障确保镇！村规划建设健康【、有序和快速发【展     （】二）加强队伍—建设解决有》人管的问题要加强规！划建：设，管，理队伍进一步强化】镇（乡）相关机【构的规划、》建设的管理职—能县（市、区）规】划建设？部门要加强对—扩权强镇试点镇规】划，和建设工作》的指导设置分局配】备相应的专》业人员和《执法人员具》体负责村镇规—划建设、管理—工作村民委员会【。要，有专职或《兼职的规《划建：设协管员负责村庄规！划建设管《理工作要积极开展“！百名：建设干部下乡—镇担任村镇建—设指导员”活动对】乡，镇，政府主？要负责？同志、分管》负责同志、规划建】。设管理所业务骨【干及村？。庄，规划建设《协管员？分期分批开展培训提！高规划？建设：管理水平《  ？  ： ，（三）抓好“试点示！范”开展“一十【百千”行动各地要围！绕，美好乡村建设认【真抓好试点示—范扎实开展“—一十百千”行动建】。设好一个品牌村【小岗村、1》0个美好新农村【。。。、100《个新型示范》村，、1000个农民】新家园每个县（【市、区）要》抓好12个美好新农！村示范点《、1020个新型示！范村、100个以上！农民新家园建设通过！试，点示：范彰显特色》形成：亮点推动全》市新村镇建设实现跨！越式发？展  《   （四）加强】宣传引导《扩，大，公众参与各地—、各有关部门要切】实，加强：对新型城镇化和【美好乡村建设—的宣传尤《其是镇村《规划要通《过多种？途径公示提高群众】对美好乡村建设的知！晓度、认可度—、参：与度引导《广大群众积》极参与规划编—。制投：身美好家园建设 ！  ：  （五）建立考】评机制加强》效能监？督各：地要将镇村规划【建设：工作纳入“丰—乐杯”？城镇建设考评—体，系和“三比三—看”：内容每？年集中开展》一次综合考评根据考！评结果实行》以奖：代补：市级奖励按滁州市】“丰乐杯”》城市建设《先进县（《市、区）考核评比】办法、滁《州市“丰乐杯—”小城镇建设—先进：镇（乡）《考核评比办法执行】县（市、区）奖励】办法由各地自行制】定，同时：要加强效能监督对完！不成任务的予以【通报批？评并实行效能问【。责不按规划建设或规！划建设出《现严重失误的依【。法追究各地主要【负，责人：和相关责任人的【责任 ？  — 《 ？