？ 《 ？ 关于进一步—加强镇村规》。划建：设工作的意见— 发—布文号滁《政，。〔，。2012〕84号】 —各县、？市、区人民政府市】。政，府有关部门、直属机！构    — 为全面贯彻落【实省委、省政府关】于加：快新型城镇化进程】的意见（《皖发：。〔2011》〕27号《）统筹城《乡，发展建？设美好？。乡村切实解决农民】建房有人管》、有规划管、—有制度管等实际【问题现？就进一步加强镇【村规：划建设？工作提出如下意【见， ：一、完？善镇村规划重—在，提，升品质 — ，    各》县、市、区要围【绕建设美好乡—村针对当前规—划编制中存》在的突？出问题着力完善【规划体系提升—规划品质    ！ （一）进一—步，。完善县（市）—域镇村体系规划要本！着人口向城镇集中】、工业向园区—集中、土地向适度】规模经营集中的【原则结合新型城【镇化：和美：好乡村建设需要【考，虑不同地《貌、区位《。等，特征确定县》。（市）域镇》村空间布局；依据】自我耕？种、流转耕种等不】同类：型确定村域》范围、规模》大小要进一步加【大小型？村、：自然：村、偏远村的合并力！度，推进镇？、，乡，和村庄？集，中连：片发展合《理布局基础设施【、公共服务设施和】公共安？全设施等《将城镇？设施向乡村延伸实现！共建共享  【   （二》）加：快启：动新一轮镇》（乡：），总体规划修编—认真开？展总体规划实施【情况评估根据镇【域资：源禀赋、《产业发？展等：状况合理确定城镇】性质和规《模修编完善》总体规划《（规划？期，限为2？。012？年，2030年）镇（乡！）新区规划选址应在！上，位规：划指导下集中成【片布局不《得线状布局和骑路】建设新一《轮镇（？乡）总体规划修【编要在今年底前完成！并同步做《。好交通、电力、【。通讯、文化、教【育、卫生、》。供排水？等各类？专，项规划编制工—作     （】三，）切实做好镇（乡】）控制？性规划编制镇（乡】）近期建设的居住区！、工业园区、商业街！区等重点区域要【加快编制《控制性规划》严格按国家规范明确！强，制性内容突出—空间特？。色加强？对建筑高度》、体：量、形式、文化、】色彩等城市设计【。内容的控制与—引导合？理配套？基础设？施、公共服务设【施和公共《安全设施没》有依据控制性—详细规？划确定规划条—件的地块不得出让国！。有土：。地使用权要突出生态！绿地规划《引导建设《生态型精品镇—（乡）     ！（四）全《面完成村庄》建设规？划修改、《完善、提升》工作村庄建设应尽可！能，避免千篇一律—、大拆大建提倡【对，原有村庄《。进行改造《、扩建？要重视保护好—乡村：风貌特色保持村庄】与周边农《田、林地、山体、水！域，等自然环《境的有机《联，。系保持村庄的宜居】尺度、自然肌理、社！区，形态和？乡风：民，俗要加强乡土特色村！庄，的塑造从规划—设计入手注重建设有！乡土：特色的农《宅、：院落、街道、公建和！村口环境对已编制】的村庄规《划要按美好》乡村要求集中力【量进行修改、完善】和提升务《求做到布局合理、配！套齐全、景》观优美、特》色鲜明所有村—庄规划必须在—1:1000数字】化，地形图成果基础上进！行  《   （五》）着力加《。强历史文《化名：镇名村保护》规划编制工》作各地要重视保【护传统村落、历【史文化名《村全面梳理古—村镇：、古：民居、古《遗址、古《。树，名木并制定保护措施！今年要启动天长龙】岗、南谯乌衣—老街、全椒》太平桥和袁》家湾等历史文化【街区规划工》作完成凤阳县—小，岗村：和天长市《龙岗村保护》规划编制工作 【 二、？强化规划管理规范建！。设行为  — ，  进一步》加大：城乡规划法和安徽省！。城乡规？划条：例落实力度坚—持先规划后建设【无规划？不建：设，依法实施规划—管，。理规范各类》建设行为 》     （一）加！强“：三区：、五线”空间开发管！。制各地在镇村规【划中要综合》考虑经济布局和资】。源、：生，态环：。。境保护以及地—质条：件等划定禁止—建设：区、限制建设区和适！宜建设区从总体上】对，开发建设活动进行】空间引导同》时严格实《行城镇道路退让的】“红线”、绿地【保护范？围的：“绿线”《、历史文化》街，区和历史《建筑保护范围的“紫！线，”、城镇《基础设施用地控【制线的“黄线”【、河湖库渠和—湿，地等城镇水体控制】线的“蓝线”—等，。。。“五线”《控制制度切实保【障城：镇生态环境、—历史文化风貌和特】。色维护城镇安全运】行，     （【二）严？。格实行规划实施【行政许可制度要【坚，持重：大项目？规划：备案制？度城镇所《有，建设项目统一实【行项目？选址意见书、建设】用地规划许可—证和建设工程规划】许可证“一》书两证”管理制度乡！村，建，设，项目统一实行规划许！可证制度城镇规划】区外农民《申请住？宅建设的《应当办理乡村建设规！划，许可证申请》人应向乡镇》政府提出申》请使：用原：有，宅基地和其他非【农用地？。的乡镇政府自收到申！请之日起《十日内应当作出决】定；申请《占用农？用地建设的由乡【镇政府审核》后报县（市、区）规！划部门？。审查决定核发乡村】建设规划许》可证各地要依法【加强管？。理未取得规划—许可的项目和农民住！宅一律不准》开工建设《 ，  ：   ？（三）完善农村【集体：土地：确权登记发证工【作要按照依法依【规、便民高效、因地！制宜、急需优先和】全面覆盖《的原：。则集：中人员、时间和地】点全面开展》农村集体《土地确？权登记发证工—作要围绕地籍调【查，、争议？调处、登记》。发证工？作，中存在的问》题细化和完善相【关政：策；对已确》权发证的集体—土地要？巩固已有成》果进一？步，加强信息化建设【建立县（市》、区）土地登记【信息动态监》管查：询系统逐步实—。现土地登记》。资料网上实时更新】、动态管理建立共】享机制强化证书【管理实？行凭证管地用地制度！     （四】）加强规划》实施监？管严厉？打击违规、违法建】设要：建立规划、建设、】国土、房产、城【管执法？五部门？联，合监管机制定—期开展规划建设项目！执法检查严》格实行竣《工项：目，备案制对违规—建设要监管到位【。。、处罚到位尤其是房！地产违规建设要【严管重罚要理顺【县（市、《区，），与镇（乡）城管【执法体制《加，强城管执法》队伍建设《建立：县、镇、村联合监】管机制？进一步加大对违法建！设的：。查处和打击力度【对，打击不？。力违：法建设？面广量大《影响恶劣的地—区将依法追究行【政主管部《门，和当地主管领导责】任     【（，。五）：加强质量安全监管提！高建筑质量对各类建！设项目要实行统【一招标管理凡—未按规定招投标的一！律依法从严查—。。处加：大对：不良施工、监理和】开发企业的监—管力度建《。立，不良施工《。、，监理、开发企业黑名！单强化行政》处罚和驱出市场【等有效管理制度要制！定对镇村建设—项目质量《、安全？监管办法定期开展】在建项？目大检查及时—发现和处理安—全隐患健全工—程竣工？验收备？案制度加《强对竣工项目的验收！管理凡未验收备案】的一律不《得，核发房产等》。。。有效：证件对农村建筑【。队伍进行《管理和培训免费【向，农民提供住房—设计标？准图集 三—、美化乡村环境【打造建筑精品— ：    《（一）加强》。村庄：建设和？环境整？。治加快？村庄道路《、供水？和污水、垃圾—处理等基础设施建】设完善文化》、健：身等公共设》施加：大农村危房改造【力度：整治村容《。村貌逐步健全农村】环境管理《的长效机《制在：村庄建设和环—境整治中要注意保护！村庄既有特》色优先选用地—方材料和乡土—植物充？。分体现本土特征 】     （二【。。）着力？打造时代建筑精品】要注：重传承发展地域建】筑文：。化系统挖掘地方【建筑文化特质—和文化基因研究梳理！有，地域：特色的建筑符号、建！筑材料和建》造工艺鼓励在—建筑设计《中加以创造性—运用；？大力推？广低碳生态理—念发展绿《色建筑鼓励新材料、！新，技术、新结构和新】工艺的集成》运用创？造符合百姓要求、】体现时代《精神、具有地—。域特色？的当代建筑精品【。 《四、：加，强组织领《导提高工《作成效 《 ，。。    （一）【创新工作机》。制解决推《。进保障问题要充分借！。鉴大：滁城建设经验—成立高规格的镇【村建设指挥》部，统筹谋划、统—。一指：。挥新型城镇化—和美好乡村》建设各有《关部门要抽》。调精兵强将实—行扁平化管》理、兵？团，式作战全《面推行？一线工作法》和挂图作战强化工作！调，度打破部门分割提高！办，事效率要创》新建设？用，地供给、融》资平台建设、房【屋，征收：、招投标管理和效】能监察等《工作机？制加强？要素保障确》保镇：村规划建设健康、】有序和快速发展 】 ，    （二）加】强队伍建《设解决有人管的问】题要加强规划建设】管理队伍进一步【强化镇（《乡）相关机构的规划！、，建设的管理职能县（！市、区）规划建【设部：门要加强对》扩权强镇试》点镇规划《和建设？工作的指导》设置分局配备相应】的专业人《员和执法人》员具：体负责村镇规划建】设、管理工作—村民：委员会要《有专：职或兼职的》规，划建设协管员负【责村：庄规划建设管理工作！要，积极：开展“百名建—设，干部下乡镇担—任村镇建设》指导：。员”活动《对，乡镇政？。府主要负责同—志、分管负责同志、！规划建设管理所业】务骨干及村庄—规划：建设协管员分期分批！。开展培训提高规划】建设管理水平 【     （三【）抓好？“试点示范》”开展？“一：十，百千”？行动各地要围—绕，美好乡？村建：设认真抓好试点示范！扎实开展“一十百千！”行动建设》好一个品牌村小岗村！、10个美好新农】村、10《0个新型示范村、】1000个农民新】家园：每个县（市、区）】。要抓好1《2个美好新农村示范！点、1020个新】。型示：范村、10》0个以上农》民新家？园，建设通过试点示【范彰显？特色：形成亮？点推动全市新村镇建！设，实现跨越式发展 】   ？  （？四）加强宣传引导】扩大公众《参与：各地、各有关部门】要，。切实加强对新—型城镇？化和美好乡村建设】的宣传尤其是镇【村规划要通过多种】。途径：公示提高群》众对美好乡村建设的！知晓度、认可度【、参与度引导广大】群众积极参》与规划编制》投身：美好家园建设 】    （五）【。建立考评机制加【强，效能监督各》地要将镇村规—划建设工作纳入【“丰：。乐杯”城镇建设【考评体系和》“三比三《看”内容《每年集？中开展？一次综合考评根【据考评结果实—行以奖代补市级奖】励按滁州市“丰【乐杯”？城市建设先进县（市！、区）考核评比【办法、滁州市“丰】乐杯”小《。城镇建设《先进镇（乡）考【核评：比办法执行》。县（市、区》）奖励？办，法由各地《自，行制定同《时要加强《效能监督对完—不成任务的》予以通报《批评并实行效能问】责，不按规划建设或规】。划建：设出现严重失—误的依法追究各【地主：要负责人和》。相关：责任人的责任 【   【 —