《 【黄，山市建筑市场管理暂！行办法？ ： 颁布》。。单，位 ：黄山市人民政府【 ：发文字？号 黄政[200】4]4号 各区、！县人民政府黄山管委！会市政？。府各部？门，、，各直属机《构，黄山市建筑》市场管理暂行办法】已，经市政府第十次常务！会议研究通过现印】发给你们《请认真？贯彻执行 黄【。山，市，人民政？府 【 二00》四年一月九日— 第一章　总则 ！ 第一条《　为加强全市建筑活！动的：监督管理《规范建筑市场秩序保！证建：筑工程的质量和安】全根据中华人民【共和：国建筑法、中华【人，民共和？国招标？投标法等《法律：法规的？规定：。结合本市《实际制定本》办，法 第二》条　：凡在本市从》事建筑活动实施【对建筑活动》的监督管理必须【遵，守，本办法 》第，三条　？各级建设行政主【管，部门负责建筑市场】的监：督管理工作中心城】区建筑市场的监督管！理，工作：。由市建？设行政主管部门【。负责 ？ 第四条　各级工商！、水利？、交通等有关—部门应当按照各自】的职责协助同级建】。设行政主管部门【做，好，建筑市场管理 】第五条　鼓励节约】能源和保护环—境支持建筑科—学技术研究提高【房屋建筑《设计水平提》高采用新技术、【新工艺、新》设备、新型建筑【材料和现代管—理水平 第六【条　建筑市场—实行：公平竞争和》合法交易的原则禁止！分割、封锁》或垄：断建筑市场等不正当！竞，争行为 》第七条　加强对【建筑市场各主体信】用体：系和：评价机制的建设【逐，步，把建：筑市场？管理纳入《法制化、《规范：化轨道 》第二章？。　施工许可》 ， 第：八条　建筑工—程实行施工许—可制度？工程投资额在3【。0万元以《上或建筑面》积在3？0，。0平方米以上的各类！房屋：建筑及其附属设施】的建造、装饰装修】和其配套的线路、管！道、设备安装—。。以及市政《基础设施《工程建设单位必须在！开工前？向当地建《设行政主《管部：门申：请，领取施工许》。可证 第九条　建！设单位在申》请领取？施工许？可证时应当提供以下！证明：文件  》  ： （一）建设工程用！地许可证；  】   （二）建【设工程规划许可【证； 《    （三）施工！。现场已？。具备施工条》件需拆迁的》应有：拆迁许可证   ！  ：（四）施工图纸及技！术，资料施工图设计【文件审？查批：准书：；     （】五）中标通》知书、施工合同【及监：理合同；    ！ （：六）：施工组织设》计和项目经理—证书；     ！（七）质量、安全】监督手续；》   《  （八《），银，行资金证明或保【函；   —  （九《）法律？、法规规《定，的其：他条件 第—十条　申请》办理施？工，许可证应当按照【下列程序进》行 ：     》（一）建设》单位在办理工程报建！的同：时向当？地建设行《。政主管部《门领取建筑工程【施工：许可申请表 【    （》二）建设单位持【。加盖单位及法定【。代表人印鉴的申【请表并附《。本办法第九条规【定的（一《。）（九）项证明文】件向当地建设行政】主管部门提出申请】     （【三）建？。设行政主管部门【在收到建设单—。位资料齐《全的申请后经审查符！合条件？的应当按《行政：许可法规定的—期，限，颁发施工许可证【；，对于：不符合条件的应当当！场或：者自收到申请—之日起5日内书面】通知建设《单，位并说明理由 第！十一条　建》设行政主管》部门应加强对施【工现场跟踪管—理施工单位应将【施工许可证放置在】施工现场《备查施工许可证【。上的工程《名称、地点、—。。规模应当与依法【。签，订的：施工承包合》同相一？致 第十二—条　必须《办理施？工许可手续》的建筑？工程未？取得施工许可—证，的，一律不得开工—已取：得施工许可证的建筑！工程：应在：。取，证，之日起？3个月内开工因故】不能：按期开工的》应在期满30日前向！当地建设行》政主管部门》申请延期并说明【理由；既《不开工又不申—。请延期的《施工许可证自行废】止， 第？三章　？从，业资格 《 第十三条》　，下列单位必须经当地！建设行？政主管？。部门对其进行—资质：。审查确定其承担【任务的范围》取得相？应的资质等级证书】并向同级工商行政管！理部门申请确—定其经营范围取得营！业执照在其资质【等级和经《营范：围内从事建筑活动】     —（一）工程建设勘】察、设计企业建筑】装饰设计企业； 】     （二）】建筑业企业（—含预制构件》生产企业、门—窗制作？企业）、装》饰装修企业、房屋拆！除企业、发》电，设备检修企业；【    》 （三）工程监理企！业，。；   》 ， （四）工程建设】项目招标代理—、工程造价》咨询、工程检测【（，试，验）机构； 【 ，   （五）施工】图审查、建筑技术综！合服务？机构 第十四条　！。外省、？外市勘察、设计【、施工、监理企【业成建？。制建筑劳《务队伍、工程—检测单位《、招标代理机构等来！我市从事建筑经营活！动应当持相》关文件到当地建设】行政主管部门及委托！管，理，部门登？记备案 第—十五条　从事建【筑活动的专业技【术人员应当依法取得！相，应的执业资格证书并！。在执业？资，格证书许可的—范围内从事建筑【活动     】各级建设《行政主管部门对从】事建筑？活，。动的专业技》术人员实行执业资】格注册管理 第十！六条　从事建筑活】动的企业项目—。经理和施工》、质检、安全、预】算、材料等技—术管理人员必须实】行岗前培训和—持证上岗制度定期进！行继续教育和资格】认定： 第十七条　建立！健全建筑市场—信用评价体系各【级，建，设行政主管》部门应对业主、承包！商、监理单位、招标！代理机？构、工程造价和【咨询机？构，在建筑市《场中的守法行为【进行信用评价定期】。向，社会发布施工—企业应？按期如实报送统计】报告逾期《不报或？报，送不实的在》。资质年检中扣—除企：。业相应的《。信用分？值 ？第四：章　招标《投标 第十八【条，　符合以下条—件新建、改建—、扩：建和技改建设—。工程项目的》施工、房《屋建：筑和市政《设施的施《工均应实行招—投标     】（一）建筑面积在1！000平方米—以上或者投资额【。在50万元》。以上的建筑工程【施工；  —   （《二，），建筑面积在》100？00平方米以上或】者投资额在》500？万元以上《。的建筑工程勘察、设！计、监理 第十九！条　建设工程招标采！取公开招标或—邀请招标《的方式进《行建设单《位具有相应条件【的可自行组织招标】；不具备招标条件的！可委托具备资质条】件的招标代理机构代！理， 第二十》条　采取公开招标或！邀请招？标，的建设工程及其附】属设：备、：材料的采购应当【进入：当地建设工程交【易，中心进行承发包【交易接受《当地建设《行政主管部门和【其他有？关，。部，门的监督不得将工】程肢解发《包 第二》十一条　实行招【标的建筑工程建设】单位应？向，当地建？设行政主管部—门提出招标申请并】提，交下列材料  】   （一）建筑】工程立项批》。准文件； —    （》二）建筑工程设计任！务书；   【  （三）建—。筑，工程：可行性研究报告【； ：     （四）】建设单位开户银行出！具的资信证明； ！    （五）建筑！工程规划、用—地批准？文件；  —   （六）其他】有关资料或者—图，纸 第二十二【。条　：建设单位《应按照规定编制【招标文件审查—投标单位资格确定中！标单位并报当—地建设行政主管部】。门备案 第二十】三条：　依：法设立？的勘察、设计、施】工，和监理单《位均可？参与资？。质等级范围内—相，适应的建筑工程的】投标投标《。者不得相《互，串通抬？高或压低标价不得与！建设单位及》其代理人串》通排挤竞争对手 ！第，二十四？条　评？标由招标人》依法：组建的评《。。标，小组负责《评标小？组由招标人的—代表和？有关技术、》经济等方面的专【家组成成员人—数，为5人以《上单数其中专家评委！不得少？于成员总数》的三分之二》   《  建筑工》程招：投标监督管理人【员以及与《投标：单位有利《害关系的人员—不得参加评标—小组不？得参与评标》活动 第二十五条！　，建立健全评标专家】。评委库？评标小组的专家成员！应当从评标专家评委！库内随？机抽：取 第五章　安全！文明：施工 第二十六】条，　，建筑工程安》全生产管理必须【坚持安全第》一、：预防为主《的方针企业》法，定代表？人是本企业安—全生产、文明施工】的第一责任人 【  ：   施工》。现场的安全文明【施工由施工》企业负责《实施总承包的由总】。承，包单位负《责分包单《位必须服从总承包】单位施工现》场的安全文明施工】管理并向总》承包单位负责 第！。二十：七条　积极》开展：争创省、市级安【全，文明工地活动—建筑安全监管部门】对建筑工程》的安全文明施工实行！“三验一《总，评”的监督管理【  ？   （一》）施工企业》。必须：。落实安全《生产的具体措施并在！工程开工前》必须申请办理安【全文明施工》监督手续《经审查验收后方可】。办理施工许可—证，     （二）！。主体工？程进行三分之一时安！全文明监督》人，员，。应对施工现》。场，进行检查核验达不】到，合格：标准的不得继—。续施工  —  ： （三）工程竣【工验收前先行安全文！明施工验收  】   （四）工程】竣工：后建筑安全监管部】门，。应根据三《次验收结果》。及日常管理情况对】施工现场进行全面评！。定总评结果公开通报！ 第二十八条【　建筑工程必—须严格执行“建筑施！。工安：全，检，查标准？”、“施《工现场临《时用：电安全技术规范”】、“建筑施》工高处作业安全技】术规：范，”、“龙《门架及井架物料提】升安全技术》规范：”等工程建筑强【制性：。规范标准 第【二十九条　》建设施工现场实【行封闭管理》施工材料、机—具应堆放整齐—渣土及时清运；临街！工地应设置护栏【或，者，围布遮挡；停工场地！应及时？整理并作必要—的覆盖；竣工后【。应及时？。清理施工场》地 第三》十条　建《设施工单《位不得在街道两侧和！公共场地堆放物料、！搭建建筑物、—构，筑，物或者？其他设施因特—。殊需要？在街道两侧和公【共场：地临时堆放》物料、搭建》非，永久性建《筑物、构筑》物或其他设施—的必须征《得当地市容环境【管理部门《的同意并按照—有，关规定办理审—批手续 第—三十一条《　各级建设行—政主管部《门依照有《关法律、《法规的规定》负责对当地房—屋，建筑工地和市政工】程工地起重机—械的安装、使用【实施监督管》理， 第？三十二条　》建设：工程发？生安全事故施工【企业必须按有关【规定立？即如实报告当地【负有安全生产监督】管，理职责的部》门不得隐瞒》不报、谎报或拖【延不报不《得，故意破坏事故现【场、毁灭有关证据 ！ 第三十三条　【建筑施工企业必须】为从事？。危险作业的职—工办理意外》伤害保险支付保险费！保，险期限应涵》盖项目开工之日到】工，。程竣工验收合格【日 第六章　墙】改、散装《水泥 第三十四】条　各？级墙：改行政主管部门会同！有关部门编》制，本行政区域内新型墙！材推广应《用规划？和粘土实心砖总量】控制计划并核—定到粘土实》心砖生产企业报上】一级墙改行政主管】部门备案 —第，三十五条　》禁止新建《、扩建粘土实心砖】生产企业和生产线】现有粘土实心砖生产！企业：应，按照有关规定—进行技术改造逐步转！产新：型墙：体，材料 第三十六条！　新：建、扩建、改—建，的建：筑，工程应严格执—行省市新《型，墙，体材：料有关管理规定【 第三十七条　】从200《4年元月1目起城市！城，。。。区禁：止现场搅拌混凝土】各区县应根据当【地情况制定》发展预拌混凝—土和干混砂浆规划】。及使用管《理办法 第—三十：八条　建筑工—。程中：使用的建筑材料实行！建设工业产品准入】登记备案《制，度 ： 第七章　》质量：监督 第三十【九条：　建：设、勘察、设计、施！工和工程《监，理，。单位依法对》建筑工？程质量负责 第四！十条　建筑工—程必须严格执行施】工，图设计文件审查制度！建设：单位：须提交施工图—。设计：文件：审查申请书由—。具，备资质的施》工，图审查机构对施工图！设计文件进行审查】。并出具安徽省建筑工！程施工图审查报告】当地建设行政主管】部门依据《安徽省建筑工程【施工图？。审报告颁发》建设工程施工图【设，计文件审《查批准书  【   施工图设计文！件未经审查批准的不！得使：用 ： 第四十一条　建设！单，位，在领取施工许可证或！者开工报告》前应：当按照国《家，有关：。规，定，办，理工程质《量监：督，手续：。 第四十二—条　各级建》。设行：。政主管部门履行建】设工程质量监督职责！有权采取下列—措施 《    （》一）要求被》检查的单位》提供：有关工程质量的【文件和资料； 【     （二）】施工现场进》行工程质量检查； ！     （三）】发现有影响工程质】量的问题责》令改正 第—四十三？条　建设单位在【竣，工验收过程中有【下列：违反国家有关建设】工程质量《管理规？定行为之一的应限】期整改？并重新组《织竣工验收   ！  （？一）未取得规划【、，消防、市容、环【保，、城：。建档案等部门认可】文件的；  【   （二）不具】有勘察、设计—、施工、工程监【理等单位分别签【署的质？量合格文《件的：；     （】三）存？在不：符合强？制性标准《质量缺陷的；  ！ ，  （？。四）涉？及房屋建筑主—。体和：承，重结构变动时未【委托：。原设：计单位或《。者具有相应资—质等级的设计单位】提出设计方案擅自】施工的； —    （五）对】质量监督机构—发出的整改通知书】所指出的《问，题没有整《改完毕的；   ！  （六）发生质】量事故后《没，有按照经《批准的技《。术，方案处理《或者处？理后没有验》收的 第四十四】条　建设单位—应在工程交付使【用后3个月内—将工程图纸及竣工资！料等档案移交—城建档案馆保—存， 第？八章　工程监—理 第四》十五条　下列建设工！程必须？实行监理 —    （一）国家！、省重点建》设工程； —    （》二）城镇基础设施】。和投资总额在—50：万元以上的市—政公用？建设工程； 【    （三—。）政府及集体—投资：建，设的总投资在100！万元以上的建筑工】。程； 《    （四）利】用外：。。国政府或者国际组】。织贷：款、援？助资金建设的工【程；     】（五）公《共建筑及建筑面积】。在2万平方》米以上的住》宅小区工程；  ！   （《六）国家规》定必须进行监—理的其？他工程（学校、影】剧院、体育》场馆等）    ！ 除前款《所列工程外工程造】价在：100万元》以上的商品住宅工程！及工程造价在50万！元，以上的装饰工—程建设单位应当【委托监理 第四】十六条　建设单位根！据需要可以委托【一个工程监理单【位承担设《计、施工准备—、施工等全部阶【段的监理也可以【分阶段委托不同【的工程？监理单位《承担但每个阶段只】能委托一个工程监】理单位承担监理业】务    — 中外合《资，、外：商独资和国外贷【款、赠？款，、捐款建设的工【程委托国外工—程监：理单：位监理的应》当，聘请国内工》程监理单位》进行合？作监理？并报省建设厅—备，案 第四十七【。条，　在施工监理合同】中建设单位必须向】工程监理单》位委托授予下列【各项权限   】  （一）开工、】停工、复工》、返工等《监，理，指令的发布》权；     （！二）设计文件—、，施工方案审查建【议权；  —   ？（三：）工程施工》质，量否决？权； 《    《（四）工程施工进】度签认权《；， ：   ？。 （五）工程价款】支付签认权； 【 ，    （六）安】全施工与环》境保护监督权—； ？    （七）【撤换施工承包单位负！责人的建《议权：； ： ， ， ，  （八）应当授予！的其：他权利 建设单】位在签？订施工监理合—同后应当及时将【合同：内容通知施工承包】单位： 第四十八条　工！程监理单位从事建】设工程？监理时？应当遵守下列—规定 ？     （—一）不得承揽—工，程施工和《设备：安装业务《；  《。。   （《二）不得《经营建筑材料、构配！件、建？筑机械及其他与建】设工：程有关的设备或指定！供，应商；？  ？   （三）出借】或，转让：工程监理资质等级】证书或允许他人【以本单？位名义承揽监—理业务 第四十】九条　实行工程监】理人员注册制度工程！监理人员只能在【注册：。单，位任职不得同—时在两个以上监【理单位任职 —。     建—设工程监理实行总】监理工程师负责【制总监理《师必：须常驻施工现场全】面负责委托的监理】工作：并不得同时承担3】个以上工程项目的】。监理业务 第九章！　法律责任 第五！十条　建设单—位未取得施工许可证！。擅自施工的依据【建设：工程质量《管理条例第五十七】条规定由《建，设行政主管部—门责令停止》施工限期改正—。并处工？程合：同价款？1％以上2％以【下的罚款 第【。五十一条　建—设单位将建设工程】发包给不具》有相应资《质等级的勘》察、设计《、施工单位或者委托！给不具有《相应资质等级的工程！监理单位的》依据建设工》程质量管理条例【第五十四条规定由】当地建设行政主管部！门责令改正并处50！万，元以：上100万元以下罚！款 ？第五十二《条　勘？察、设计、施工、】工程监理单位—超越本单位》资质：等，级承揽工程的依据】建，设工程质量》管理条例第六—十条规定由当地建】。。。设行：政，主，管部门责令》停止违法《行为并？对勘：察设计单位或工程监！理单位处合同约定】的勘察费、设计费】或者监理酬金—1倍以上2倍以下】的罚款；对施工【单位处工程合—。同价：款2％以上4％以下！的罚款；《也可以责《令停业？整顿降低资质—等级情节严重的吊】销资：质证书；有违法所得！的予：以没收？ 第五十》三条　必须招标【的工程不招标的将必！须招：标项目化整为零【或以其他《方式规避招标的【将中标项目转让【或肢解转让他人【违法分包的依据中】华人民共和国招标投！标法第四十九条【规定责令限》。期，改正并可《处项目合同金额5‰！以上10‰以下【的罚款；对单位直】接负责？的主管人《员和：。其他：直接责任人员依【法给予处《分 第五十—四条　违反本—办法规？定建设？单位有下列行为之】一，的依：。据建设工程质量管】理条例第五》十六条规定由当地建！设行政主管》部，门，责，令改正并处20万元！以上50万元以下罚！款 ：  ： ，  （一）明示或】暗示设？计、：施工：单位违反工程建设强！制性标准《降，低工程质量的； ！    （二）施工！图设：计文件未经审—查或者审查不—合格擅自使》用的；？     （三】。）建设项《目必须？实行工程监理而未实！行工程监理的； 】    《 （四）《未按：国家规定办理—工程质量《、安全？监督手续的；—     —（五：）明示或《暗示：施工单位使用不合】。格的建筑材》料、建筑物》配件：和设备的《；，   《  （六《）竣工验收报告和有！关文件？未，报送备案的》 第五十五条　】违反本？。办法规定有下列【行为：。之一的依据》安徽省建筑》市场：管理条？例第四十三条—规定由？。当地建设行政—管理部门责令纠【正停止勘察》、设计、施工报【发证部门《降低资质等级或【吊销资质《证书并处以5千元以！上2万元以下的罚】款   》。  （一）未按【规定进行资质—年检的； —  ：  （二）使用无】资格证件人》员的；    】 ，（三）？未按规定办理相【关登记备案手续【的， 第？五十六条　建筑市】场监督管《理，人员有下列行为之一！的由上级主管部【门责令改正对—责任人员给予—相应的行政处分；】构，成，犯罪的依法追究【刑事责任《     （一）！超越行政权限—审批、颁发》资质、资格证—书的；  —   （二》。）给不具备条件【。的单位和个人颁发资！质、资格证书—的； 《  ：  （三）对不【符合施工条件—的建筑工程》发放施工许》可证的；    ！ （四？）违法干涉招投标】活动的； — ，   （五）在监督！。管理工作中》失职、渎职》的 ： ，第十章　附则 第！五，十七条　本》办法由黄《山市建设委员会负】责解释 第五十】八条　本办法自颁布！之日起施行 ！