。 《 黄山！市建筑市《场，管理暂行办法—。 颁—布，单，位 黄山市人—民政府 发文字号！ 黄政[2004】]，4号 各》。区、：县人：民政府黄山管委会】市，。政府各部门》、各直属机构黄山】市建筑？市场管理暂》行办法已经市政府】第，十次常务会议—研究：通过：现印发给你们—请认真贯彻执—行，。 黄山市人民政府！ ： 《 二？00：四年：一月九日 第【一章　总《则 ？第一条　为加强全】市建筑活《动，的监督管理》。规范建筑市场秩序】保证建筑工》。程的质量和安全根】据中：华人民共和国建筑】法、：中华人民共》和国招标投标—法等法律法规—的规定结合本市实际！制定：本办法 《 第二条《　凡在？本市从事建筑活动实！施对建筑活》动的监督管理必须遵！守本办法 第三】条　各级建设行【政主：管部：门负责建筑市—场的监督管理工作中！心城区建筑市场的监！督管理工作》由市建？设行政主管》部，门负责 第四条　！各级工商、水利、交！通等有关《部门：应，当按照各自的职【责协助同级建—设，行政主管部门做【好建筑市《场管：理 第五条　鼓】励节约能《源和保护环境—支持建筑科学技【术研究提《高房屋建筑设计水平！提高采用新技术【、新：。工艺、新《设备、？新型建筑材》料和：现代管理水平 【 第六条　建筑【市场实行公平—竞争和合法交易的】原，则禁止分割、封锁或！垄断建筑市场—等不正当《竞争行为 —第七条？　加强对建筑—市场各主体信—用体系和《。评价机？制的建设逐步把【建筑市场管理—纳入法制化、规【范化轨道 第二】章　施工许》可 第八》条　建筑工程实行施！工许可制度工程【投资额在30—万元以上或建筑面积！在300《平方米以上的各类房！屋建筑及其附属设】。施的建造《、装饰装修和其【配套的线路、—管道、设《备，安装以及市》政基础？。设施工程建设单位】。必须在开工前向当】地建设行政主管【部门申请领取施工】许可：证， 第九条　建设单！位，在申请领取施工许可！证时应当提供以下证！明文件 《     》（一）建《设工程用地许可【证；  》。   （二）—建设工程规划许可】。。证；     （！三）施工现场—已具备施工条件需拆！迁的应有拆迁许可】证 ？ ，   （四》。）施：工图纸？及技术资《料施工图设计文件审！查批准书； —     （五）】中标通知书、—施工合同及监理合同！；     【（六）施工组织【设计和项目经—理证书； —    （七—）质量、安全监【督手续； 》     （八）银！行资金？证明或保函》。。；，   《  （九《）法律、法规规【定的其？。他条件 第十条】　申请？办理施工许可证应】当按照下列程序进行！   《。  （一）》建设单位在办理工程！报建的同时向当地】建设行政主》管部门领取》建筑工程《施工许可申请表 ！    （》。二）建设单》位持：加盖单位及法定代表！人，印鉴的申《请表并附《本，办，。法第九条规》定的（一）（九）】。项证明文件》向当地建设行政主】管部门提出申请 】     （三）】建设行政主管部【门在收到建设—单位资料齐》。全的：申，请后经审查符合条】件的应？当按行政许》。可法规定的期—限颁发施工许可证；！对于不符合条件的应！当当场或《者自收到申请之日】起5日内书》面通知建设》单位并说明理由 ！第十一条　建—设，行政主管部》门应加强对施—工现场跟踪管理施】工单位应将施—工许可证放置—在施：工现场备查施工许】可证上的《工程名称、》。。地，。点、规模应当与【依法签订的施工承】包合同相一致 】第十二条《　必须办《理施工许可手续【的建筑？工程未取《得施工许可》证的一律不》得开工已《取得施工许可证【的建：筑，工程应在取》证之日起3个—月内开？工因故不能》按期开工的》应在：期满30日前—向当地？。建设行政主管部【门申请延期并说明理！由；既不《。开工：又不申请《延期的施工许可证】自行废止 》 第三章　从业资格！ 第十三》条　下列单位必须】经当：地建设行政》。主，。管部：门对：其进行资质审—查确定其承担任务的！。范围取得《相应的资质等级证】书并向？同，级工：商行政管理部门【申，请确定其《经营范围取》得营业执照在其资】质等级和《经营范？围内从事建筑活【。动  《。   （一）工【程，。建设勘察、设计【企业建筑装饰设计企！业； 《 ，   ？（二）建筑业企业（！。含预制构件》生产：企业、门窗》制作企？业）、装饰装修企业！、房屋拆除企业、发！电设备？。检修：。。企业；    】。 （三）工程—监理企业； — ，    《（四）工程建—设项目招《标代理、工程造价】咨询、工程检测（】。试验）机构；—     （五）！施工图审《查，、建筑技术综—合服：务，。机构 第十四【条　外省、外市勘察！、，设计：、，施工、监理企业成建！制建筑劳务队伍、】工，程检测单位、招标】代理机构《。等来我市从事建【筑经营活动应当【持相关文《件到当地建设行政主！管部门及委托管理】。部门登记《备，案 第十五条　】。从事建筑《活动的专业技术人员！。应当：依法取得相》应的执业资》格证书并在》执业资格证书许可】的范围内从事建筑】活动 ？。     各级建】设行：政主管？部，门对从事建筑—活动的专业技术人】员实行执《业资格注册管—理 ： 第：十六条　从事建筑】。活动的企业项目【。经理：和，。施工、质检、—。安全：、，预算、？材料等技术管理人员！必须：。实，。行岗前培训和—持证上岗《制度：定期进？。行，继续教育和资格认定！ 第十七条　建】立健全建《筑，市场信用评价体系】各，级建：设行政主管部门应对！业主、承《包商、监理》单位、招标代理【机构、工程造—价和咨询机构在建】筑市场？中，的守：法行为？进行信用评》价，定期向社会发布【。施工企业应按期如实！报送统计报》告逾期？。。不报或报送》不实的在资质年检】中扣除企业相应的】信用：分值 第四章　招！标投标 第十八】条　符合以下条【件新建、改建、扩建！和技改建设工程项】目的：施工、房屋建筑和】。市，政设施的《施工均应实行招投】标 ？    （一—）建筑面积在1【0，00平方米》以，上或者投资额在5】0万元以上的建筑】工程施？。工；    【 ，（二：。）建筑面积在100！00平？方，米，以上或者投资额【在500万》元以上的《。建筑：工程勘察、》设计、监理 第十！九条　建设工程招】标采取公开招标或邀！请招标的《方式进行建设单位具！有相应条《件的可？自行组？织招标；不具—备招标条件的可委托！具备资质条件的【招标代？理机构代理 第】二，十条　采《取公开招标或邀请招！标的建设工程及【其附属设备、材料的！采购应当进》入，当地：建设工程交易中【心进行承发》包交易接受当地建】设行政主管部门和】其他有关部门的监督！不得将工程肢—解发包 第二十一！条　实行《招标的建筑工程建设！单位应向《当地：建设行？政，主管：部门提出招标—申请：并提交？下列材料    ！ （一）建筑工程】立项批准文件；【  ？   （《二）：建筑：工程设计任务—书； 《    （三）建筑！工程可行性研—究报告；   】  （四）建设【单位开户《银行出具的》资，信证明？； ：   ？。  （五）建—。筑工程规划、用【地批准文《件；     （！六）其他有关资【料或者图纸》 第二十》。二条　建设单—位应按照规定编制】招标文件审查投【标单位资格确—定中标单《。位并报当地建—设行政主《管部门备案 第】二十：三条：　依法设立的—勘察：、设计、《施工和监理单位【均可参？与资质等级》范，围内相适应的建筑工！程的投标投标—者不：得相互串通抬高【。或压低？标，价不得与建设—单位及其代理人串通！。排挤：竞争对手《 第二十四条【　评标由招标人【依法组建的评标【小组负责评》标小组由招标人的】。代表和有关技术、】经，济等方？面的专家《组成成员人数为5】人以上单数其—中专家评《委不得少于成员总数！。的三分之《二  《   建筑工—。程，招投标？监督管理人员—以及与投标》单位有利害关系的】人员不得参加评标】小组不得参与评标】活动 第二十五】条　建立《健全评标专》家评委库评标小【组，的专家成员应—当，从评标专《家评委库《内随机抽取》 第五章　安全】文明施工 —第二十六条》　建筑工程安—全生产管《理必须坚《持安全第一、预【防为主的方》针企业法定代表人】是本企业安》全生：。产、：文明施工的第—一责：任人：     施工现！场，。的，安，全文明施工由施工】企业负责实施总【承包的由总承包单位！负责：分包单位《必须服从总》承包单位施》工现：场的：安全文明《。施工管理《并向总承包》单位负责 》 第二十七条　积】。极开展争《创省、市级安—全文明工地活动建】筑安全监管部门对】。。建筑：工程的安全》文明施工实行“【三，验一总评”的监督管！理   》  （一）施工企】业必须落实安—。全生产？的具体？措施并？。在工程开工前必须】申请办理安全—文明施？。工监督手续经审查】验收：后方：可办理施工许—。可证：    》 （二）主体工【。程进行？三分：之一时安全》文明监督人》员应：对施：工，现场进行检查核验】达不到合格》标准的？不得继续《施工：     —（三）工程竣工验收！前先行安《全文明施工》验收 《    （四）【工，程竣：工后建筑安》。全监管部《。门应根据三》。次验收结果》及日常管理情况【对施工？现场：进行全？面，评定总评《结果公开通报 】第二：十八条　建》。筑工程必须》严，。格执：行“：建筑施？工安：全检查标准”、“施！工现场临时用电【安全：技术规？范”、“建筑施工】。高处作业安》全技术规范》”、“龙《门架及井《架物料提升》安全技？术规范”等工程建】筑强制性规》范标准 第二十九！条，　建设施工现场【实行封？闭管理施《工材：。料、：机具应堆放整齐渣】土及时清运；临【街工地应设置护【栏或者围布遮挡；】停工场地应》及时整理并作必要的！覆盖；竣工》。。后应及？时清理施工场—地， ， 第三十条　建设】施工单位不得在【街道：两侧和公共场地堆放！物料、？搭建建筑物、—构筑物或者其他设】施因特殊需要—在街道两侧和公共场！地临时？堆放物料、搭建非】永久性建筑物、【构筑物或其》他设施的必须—征得当地市容环境管！理部门？的同意并按照有关】规定办理审批手【。续， 第三十一—条　各级建设行政主！管部门依《照有关法律》、法规的规定负责对！当地房屋建》筑工地和市政—工程工地起重机械的！安装、使《用实施监《督管：理 第三十—二条　建设工—程发生安《。全事故施《工企业必《须按有？。关规定立即如—实报：告当地负有安—全生产监督管理职责！的部门不《得隐瞒不报、谎报】或，。拖延不？报不得故意破—坏事故现场、—毁，灭有关证据》 第三十三—。条　建筑《施工企业必须为从】事危险？作业的职工办—。理意外伤害保险【支付保险费保险期限！应涵盖项目开工之】日到：工程竣工《。验收：。。合格日 》第六章　墙》改、散装水泥 第！三十四条　》各级墙改行政主【管部门会《同有关部门编制本行！。。。政区域内新型墙【材推广应用规划【和粘土实心》砖总量？控制：计划并核定到粘土】实心砖？生产企业报上一【。级墙改行政主—管部门备案 第三！十五：条，　禁止新建、扩【建粘土？实心：砖生产企业和—生产线？现有粘？土实心砖《生产企？业应按照有关—规，定进行技术改造逐步！转产新型墙体材料】 ， 第三十六条　【新建、扩建、—改建的建筑工程【应严：。格执行省《市新型墙体材料有】关管：理规定 第三十七！条　：从2：004年元月—1目起城市》城区禁？止，现场搅？拌，混凝土？各，区县应？根据当？地，情况：制定发展《预拌混凝土和干【混砂浆规划》及使用管理办—法 第三》十八条　建筑—工，程中使用的建—筑材料实行建—设工业产品》准，入，登记备案制度 【 第七章　质量监督！ 第三十九条　】建设、勘察、—设计、施《工和工？程监理单位依法对】建筑工程质量负责】。。。 第四十条　【。建筑工？。程必须严《格执行施工图设【计文件审查制度建】设单位须提》交施工图设计文【件审查申请》书由具？备资质？的施工图《审查机构《对施工图设计文件】进行审？查并出具安徽—省建筑工程施工图】审查报告当》地建设行政主—管，部门依据《安徽：省建筑工《程施工图《审报告？颁发建设工程施【工图设计文件—审查批准书   ！  施工图》设计文？件，未经审？查批准的不得使【用 第四十一条】　建设单位在—领取：施工许可证或—者开工报告前—应当按照国家有关规！定办理工程质量监】。督手续 《 第四十二》条　各？级建设行政》主管部？门，履行建设工程—质量监督职责有权采！取，下列措施    ！ （一）《要求被？检查的单位提供有】关工程？质量的文件和资【料；     （！二）施工现》场，。进，行工程质量》检，查；： ：    （三）发现！有影响工程质量【的问题责令改—正 ：。 第四十三条　建设！单，位在竣工验收—过程中有下列违反】国，。家有关建设工—。程质量管理规定行】为之一的应限期整改！并重新组织竣—工验收     ！（一）未取得规划、！消防、？市容、？环保、城建档案【等部门认可文件的；！     （二】）不具有《勘察、设计、施工】、工程？。监理等单位》分别签署的质量合】格文件的； —    《 （：三）存？在，不符合强制》性标准质量缺—陷的； 《    《 （四）涉及房屋】建筑：主体和承重结构【变动时未委托原【设计单位或》者具有相应资质【等级的？。设计单位提出设计】方案擅自施工的【；，   《  ：（五）对质》量监督机构发出的】整改通知书所指出】的问题没有》整改完毕的；  ！   （六）发生】质，量事故？后没有按照经批【准的技术方案处理】或者处理后没—有验收的 第【四，十四条　建设—单位应在工程交付】使用后？3个月内将工程图纸！及竣：工资：料，等档案移交》。城，建档案馆保存— 第八章　工程监！理 第《。四，十五条　下列建设】工程必须《实行监？理 ？    《（一）国《家、省重点建设工程！；  《   （二》）城镇基础设—施和投资总》额在50万元以上】的市政？公，用，建设工？程，；     （三！）政府？及，集体投资建》设的总投资在1【00万元以上的建筑！工程； 《     （四）】利用外？国政府或者国—际组织贷《款、援助资金—建设：的工程； 》     》（五）公共建筑【。及建筑面积》在2万？平方米以上》的住：宅小区？工程；   【  （六）国家【规定必？须进行监理的其他】工程（？学校、影剧院、【体育场馆《等）    【 除前？款所列工程外工程造！价在100万元以】上的商品住》宅工程及工程造价在！。50万元以上的装饰！工程建设单位—。应当委托监》理 第四十六条　！建设单位根》据，需要可以委托一【个工程监《理单位承担设计【、施工？。准备、施工等全部阶！。段的监？理也可以分》阶段委托不同的工】程监理单位承担【但每个阶段只能委】托一个工程监—理单位承担监—理业务？ ，     中外合】资、外商独资—和国外贷款、赠【款、捐款《建设的工程》委托国？外工程监《理单位监理的应当】聘请国内工程—监理单位进行—合作监理并》报省建设厅备案【 第？四十七条《　在施工监理合【同中建设单位—必须向工程监理【单，。位委：托授予下列各—项权限 》  ：  （一）开工【、停工？、复工、《返工等监理指令【的，。发布权； —   ？ （二）《设计文件、》施工方案审》查建：议权；     ！（，三，）工程施工质—量否决权《；     （四！）工程施工进度签认！权；   —  （五《）工程价《款支：付签认权；   ！ ，。 ，（，六）安全施》工与环境保》护，监督权；《  ？   ？。。。（七）撤换》施工承？包单位负责人的【。建议：。权；：     （【八）：应当授予的其他权】利 建《设单位在签订—施工监理《合同后应当及—时将：合同内容通知施【工承包单位 第】四十八条　工程监】理单：位，从事建设《工程监理时应—。当遵守下列规定 】     》（一）不得承揽工】程施工和设备安装】业务； 《。     （二）】不得经营建筑—材，料，、构配件、》建筑机械及其他与建！设工程有关的—设，备或指定供应—商，；  《。 ，  （三）出借或转！让工：程监理资质等—级证书或《。允许他人以本单位名！义承揽监理业务 ！第四十九条　实【行工程监《理人员注《册制度工程监理【人员只能在注册单】位任职不得》同时在两个以上监】理单：位任职    】 建设工《程监理实《行，总监理工程师负责】制总监理师必须【常驻施？工，现场全？面负责委托》的监理工作并不得同！时承担3个以上【工程项目的》监理业务 》 第：九章　法律责任【 第五十条　建】。设单：位未取得施工许【可证擅自施工的依】据建：设，工程质量管理条【例第五十七条规定由！建设行政主》管部门？责令停？止施：工限期？改正：。。并处工程《合同：价，款1％以上2—％以：下的：罚款 《第五十一条》。　建设？单位将建设工程发包！给，不具：有相应？资，质，等级的勘察、—设计、施工单位或者！委托给不具有相【应资：质，等级的工《程监理单位的—依据建？设工程质量管理【条例：第五十？四条规？定由当地建设行政主！管部门责令改正并处！50万元以上100！万元以？下罚款 第五十】二条　勘察、—设，计、施？。工，、工程监理单—位超越本单位资质】等级承揽工程的依】据，建设工程质量管【理条例第六十条规】定，由当地建设行—政主管部门责—令停：止，违法：行为并对勘》察设计单《位或工程《监理单位处合同【约定的勘察费、设】。计费或者监》理酬金1倍以上2】倍以下的罚款；对施！工单位处工程合同价！款2％以上4％以下！的，罚款；也可》以，责令停业《整顿降低资质—等级：情节严重的》吊，销资质证书；有违】法，所得的予以》没收 ？ 第五十三条　必】须招标的《。工程不招标的—将必须招标项目化】整，。为零或以其》他，方式：规避招标的将中【标项目转《让或肢解转》让他人违法分包的】依，据中华人民共和【国，招标投标法第四十】九，条规：定责令限期改—正并可处项目合同金！额5‰以上1—0‰以下的》罚款；对单位—直接负？责的主管《人员和其《他，。直接责？。。。任人员依法》给予：处分 第五十四】条　违？反本办法规定建【设单位有下列行【为之一的依据建设】工程质量《管理条例第五十六】条规定由当地建设行！政主管部门责令改】正并处20万—元以上50万元以下！罚款    【。 （一）明示或【暗示设计、施工单位！违反工程建设强制性！标准降低工程质量的！； ：     （—二）施工图设计文件！未经审查或者审查】不合格擅《自使用的；   ！  （三《）建设项目必—须实行工程监—理而未实《。行工程监理的； 】     （—四）未？按国家规《定办理？工程质量、安全监督！手续的；    ！ （五）明示或暗】。示施工单《位使用？不合：格，的建筑材料、建【筑物配件和设备【的；     （！六）竣工《验收报告和有关【文件未？报送备？案，的 ？第，五十五条　违反【本办法？规定有下列行—为之一的《依据安？徽省建筑《市场：。管理：条例第四十三条规定！由当地建设行政【。管，理部门？责令纠正停》止勘察、《设，计、施工报发证部】门，降低资质等级或吊销！资质证书《并处以5千元以上2！万元以下《的罚款   【。  （一）未按【规定进行资质年检的！；     （二！）使用无资格证件人！员的：；，     （三】）未按规《定办理相《关登记备案手—。续的 第五十【六条　建《筑市场监督》管理人员《有下列行为之一的】由上级主《管，部门责？令改正？对责任人员给—予相应的行》政处分；构成—犯罪的依法追究刑事！责任： ：    《。（一）超《越行政权限审批【、颁发资质、资格】证书的；    ！ （二）给不具备】条件的单《位和个人颁发—资质、资《格证书？。。的；     】（三）对不符合施工！条件的建筑》工程发放施工—许可证的； —    《 （四）违法干【涉招投标活动—的；：     （【五，）在监督管理工作中！失职、渎职的 【 ，第十章？　附则？ ， 第五？。十七条　本办法【由黄山市建设委员会！负责解释 —第五十八条　本办】。法自颁布之日起【施行 —