— 》黄山市建筑》市，场，管理暂行办法 【 ：。。。 颁布单位 【黄，山市人民政府 】发文字号《 ，黄政[20》。04]4号 各】区、县人《民政府黄山管委会】市政府各部门—、各直属《机构：黄山市建筑市场【管理：暂行办法《。已经市政府第十次常！务会：议研究通过》现印发？。给你们请认真贯彻执！。行 黄山市人【民，政府： 】二0：0四年一《月九日 第一【章　总则 —第一条　为加强全】。。市建筑活动》的监督管理规—范建筑市场秩序保】证建筑工程的质量和！安全根据中华人【民共：和国建筑法、—中华人民《共和国招标投标【法等法律法》规，的规定？结合本市实际制定】本办法 第二条】　凡在本市从—事建筑活动实—施对：建筑活动的监督管】理必须遵《守本办法 —第三条　各级—建设：行政主管部门负【责建筑市场的—监督管理工作中心城！区建：筑市：场的监督管理—。工，作由市建设行政主管！部门负责 》 ，第四条　各级—工商、水利、—交通等有关部门应】当按：。照各自的职》责协助？同级建设行政主【管部门做好》建筑：市场管理《 第五条》　鼓励节约能源和】保护环境《支持建筑科学技术研！究提高房屋》建筑设计水平提【高采用新《技术、新工艺、新】设备、？新型建？筑材料？和现代？管理水平 第六】条，　建筑市场实行公平！竞争和合《。法交易的原则禁止分！割、封锁《或垄断建筑市—场等不正当竞—争行为 》第七：条，　加：强对建筑市场各【主体信用《体系：和评：价，机制的建设逐步把建！。。筑市场？管，理，纳入法制化、规范】化轨：。道 ？第二章　施工—。许可： 第八条　建【筑工程？实行施？工许可制度工程投资！额，。在，30万？元以上或建筑面【积，在300平》方米以上的各类【房屋建筑及其附属设！施的建造、装—饰装：修和其配套的线【路、管道、设备安】装以：及市：政基础设施工—程建：设单位必《须在：开工前？向当地建设》行政主管部门申请领！取施工许可证 】第九条　建》设单位在申请领【取施工许可证时应当！。。提供以下证明—文件 ？    《 （一）建设工程】用地许可证；  ！   （二）建设】工程规？划许：可，证；    【 （：三）施工现场已具】备施工条《件需拆迁的》应，有拆迁许可》证   》  （四《）施：。工图纸？及技术资《料施工图设计文件审！查批准？。书；     （！五）中？标，通，知书、施工》合同及监理》合同；    】 ，（六）施工》组，织设计和项目—经理：证书； 《     （七）】。质量、安全监督手续！。；  《   （《八）：银行资金《证明或保函；  ！。   （九）法律】、法规？规定的其他条件 ！第十：条　申请办理—。施工许可证应—当按：照下列？。程序进行   】  （一）建设单位！在办理工《程，。报建的同时向—当，地建设？行政主管部门领【取建筑工程施工许】可申请？表   》  ：（，二）建设单位—持加：盖，单位及？法定代表人印鉴的申！请表并附本》办，法第九条规定—。的（一？）（九？）项证明文件向当】地建设行政》主管部？门，提，出申请     ！（三）建设行政主管！部门：在，收到建设单位—资料齐全的申请后经！审查符合条》件的应当按行政【。许可法规定的期限】颁发：施工许可证；对于】不符合条件的—。应当当场或者—自收：。到申请之日起5日】内书面通知建—设单位并《说明理由 第十】一条　？建设：行政主管部门应加】强对施工现场跟踪管！理施：工单位应将施工许】。可证放置在施工现】场备：。查施工许可证上的】工程：名称、地点、—规模应当与依法签订！的施工承《包合同？相，一致 第》十二条　必须办【理施工许可手—续的建筑《工程未？取，得施：工许可？证的一律不得开工已！。取得施工许可—。证的建筑工程应【在取证之日起—3个月内开工—因故不能按期开【工的：应在期满3》0日前向当地—建设行？政主：管部门申《。请延期并说》明理由；既不开工】又不申请延期的【施工许可证自行【废止 ？ 第三章　》从业资格 第十三！。条　：下列单位必须经当地！建设行政主管部门对！其进行？资质审查确定其承担！任务的范围取得相】应的资质《。等，级证书并向》同级工商行》政管：理部门申请确定其】经营范？围取得营业执照在】其资质等《级和经营《范围：内从事建筑》活动 《   ？ （一）工程建【设勘察、设计企业建！筑装饰设计企业； ！ ，    （二）【建，筑业企业（》含预制构件》生产企？业、门窗制作企业）！、装饰装修企业【。、房屋拆除企业、发！电设备检《修，企业；    】 （三？）工程监理企—业；     】（四）工程建设项】目招标代理》、工程造价》咨询、工程检测【（试验）机构—；， ， ，。  ：  （？五，。）施工图审》查、建筑技术综【合服务机《构 第十四条　外！省、外市勘察、设计！、施：工、：监理企业成建制【建筑劳务队伍、工】程检测单《位、招标代理机【构等来我市从—事建筑经营活动应】当持：相关文件到当地建设！行政主管部门及委】托管理部门登记【备案 第十—。五条　从事》建筑活动的专—业技术人员》应当依法取得相应】的执：业，资格证？书并在执业资格证书！许可的范围》内从事建筑活动 ！    各》级建：。设行政主管部门【对从事建筑活—动的专业《技术：人员实行执业资格注！册，管理 第十六条】　，从事建筑《活，动的企业项目经理和！。施工、质检、安【全，、预算、材料等【技术管理人员必须实！行，岗前：培训：和持证上岗》制度：定期进行继》续教育和《资格认定 第十七！条　建立健全建筑】市场：信用评价体系各【级建设行政主—管部：门应对业主、—承包商、监理单【位、：招标：代理机构、工程【造价和咨询机构在】建筑：市场中的守法行【为进行信用评价【定期向社会发布施工！企业应按期》如实报送统计报告】逾期不报或报送不实！。的在资质《年检中扣除企—业相应的信用分【值 第《。四章　招标》。投标 《第十八条　符—合以下？条件新建、改建【、扩建和技改建设】工程：项目：的施工、房》屋建筑？和市政设施的施【工均应？实，行招投标   】  （一）建筑【面积在1《000平方米以【上或者投资额在5】。0万：元以上的建》筑，工程施？工； ？     （—二）建筑面积在【10：000平《方米以上或者投资额！在50？0，万元以上的建筑【工程勘察、设计【、，监理： ：第，十九条　建设工程招！标采取公开》招标或邀请招标的方！式进行建设单—位具有相应条件的可！自，行组织招《标，；不：具备招标条件—。的可委？。托具备资质条件的】招标代理机构代理 ！ 第二十《条　采取公开招标】或邀请招标的建设工！程及其附属设备、】。材料：的采购应当进—入当地建设工程交易！中心进行承》发包交易接受当【地建：设行：政主：管部门和其他有关部！门的监督不得—将工程肢解发包 ！第二十一条　—实行招标的》建筑：工程建设单位应向】当地建？设，行政主管部》门提出招标》。申请并提交下列材料！ ：    《。（，一，）建筑工程立项批准！文件； 《 ，   ？ （二）建筑工程】设，计任务书《；，     （三】）建：筑工程可行》性研究？报告；     ！（四）建设单位【开户银行出具的资信！证明：；，    》 （五）建筑—工程规划《、用地批准文件【；     【。（六）其他》有关资？料或：者图纸 《 第二十二条　建】。。设单：位应按照规定编制】招标文？件审查投标》单位：资格确定中标单【。位并报当地建—设行政主管部门【备案 第二十三】条　：依法设？立的勘察《、设计、施》工和监理单位均【可参与资质等级【范围内相适应—的建筑工程的投【。标投标者不得相【。互串通抬高或压低】标价不？得与建设单位及【其代理人《串，通排挤竞《争对手 第—二十四条　评标由招！标人依法组建—的评标小组负责【评标小组由》招，标人的代表和有【。关技术、经济—。等方面？的专家组成》成员：人数：为5人以上》单数其中专家评【委不得少于成员总】数的：三分之二《  ？   建筑》工程招投标监督【管理人员以及—与投标单位》有利害关系的—人员不得参加评【标小组？。不得参？与评标活动》 第二十五—条，。　建：立健全评《标专家评委库评【标，。小组的专家成—员应：当从评标专家—评委库内《随，机抽取 第—五章　？安全：文明施工 第二】十六条　建》筑工程安全》。生产管理《必须坚持《。安全第一、预防为】主的方针企业法定代！表人是本企业安全】生产、？。。文明施工的第一责】任人    【 施工现场的安【全文明施工由施【工，企业负责《实，施总承包《的由总承包单位负责！分包单位必须服从】总承包单位施工【现场的安全文—明施工管理并向【总承包单位》负，责 第二十七【。条　积极开展—争创省、市级安全文！明工：地活动？建筑安全监管部门对！建筑工程的安全文】明施工实行》“三验？。一，总，评”：的监督？管理  》   （《。一）施工企业必须落！实安全生产的具体】措施并在工》程开工前必须申请】办理安全文明施【。工监：督，手续经审查验收后】方可办理施工许可】证     【（二）主体工程【进行三分《之一时安全文—明监督人员应对施】工现场进行检查核】。验达不到合格标准的！不，得继续？施工     】（三）工程竣工【验收前先行安全文】明施工验收   ！  ：（四）？。工程：。竣，工后建筑安》全监：管部门？应根据三次》验收结果及日常管】理情况对施工现【场进行全面评—定总评结果公开通】报 ： 第二十八条—　建筑工程必—。须严格执行》。“，建筑施工安全检查】标准”、“施工现场！临时用？电安：全技术？规范：”、“建《筑施工？。高处：作业：安全技术规范”、“！龙门架及井架—物料提升安全—技术规？范”等工程建筑强制！。性，规范标准 第【二十九？条　建设《施工现？场实行封闭管理施】工材料、机具应堆】放，整齐：渣土：及时清运；临—街工地应设》置护栏或者围—布遮挡；停工场【地应：及时整理并作必【要的覆盖；竣工【后应及时《清理施工《场地 第三十【条　建设施工单位不！得在街道两侧和【公共场地堆放物料、！搭，建建筑物、构筑物】或者其？他设施？因特殊需要》在街道两侧和公【。共场：地临时堆放物料、】搭建非永久性建【筑物、构筑物—或其他设施的必须征！得当地市容环境【管理部门的同意【并按照有关规—定办理审《。批手续 《 ，。第三十一条　各级建！设行政主管部门【依照有关法律、法】规的规？定负责对《。当，地房屋建筑工地和】市，政工程工地起重机械！的，。安装、？使用实施监督管【理， 第三十二—条　建设工程发生安！全事故施《工企业？必须按？有，关规定立即如实报告！当地负有安全生【产监督管理职责的】部门不得隐瞒不报、！谎报或拖延不报不】得故意破《。坏，事故现场、毁灭有关！证据 ？ 第：三十三条　建筑施】工企业必须为—从事危险作业的职工！办理意？。外伤害保险支付保险！费保险期限应涵盖项！目开工之《日到工程竣》工验：。收合格日 第六章！　墙改、散》装水泥 第—三十四条　各—级墙改行政主管部门！会同有关部门—。编制本行《政区域内新型—墙，材推广应用规划和】粘土实心砖总量控制！。。。计划并核《定到粘土实心—砖生产企业报—上，一级墙改行政—主管：部门备案 》 第三十五条　禁止！新建：、扩建粘土实心【砖生产企业和生产】线现有粘土实心砖】生产企业应按—。照有关规《定进行技术改造逐】步转产新型墙体【材料 第三十六条！　新建、扩建、改建！的建筑工程应严【格执：行省市？新型：墙体材料《有关管理《规，定 第《三十七条　从2【0，04年元月1目起城！市城区禁止现场【搅拌混凝土各区县】应根：据当地情况制定发展！预拌混凝土》和干混？砂浆规划及使用管】理办法？ 第三十》八条　建筑工程【中使用的《建筑材料实行—建设工业《产品准入登记备案】制，度 第七章　质】量监督？ 第三《十，九条：。　建设、勘察、设计！、，施工：和工程监理单位【依，法对建筑《工程：质量负责 第【四十条　建》筑工程必须严格执】行施工图设计文件】审查制度建设单【位须：。提交施工图设计文件！审查申请书》由具备资质的—施工图审查》机，。构对施？工图设？计，文件进？行审查并出具—安徽省建筑工程施】工图审？查报：告当地建设》行政主管部门依【据安徽省建筑工程施！工图审报告》颁发建设工程施工图！设计文件审查批准书！     施【工图设计文件未【。经审：查批准？的不得使用 第四！十一条　建》设单位在领取—。施工许可证或者开工！报告前应当按—照国家有关规定办】理，工程质量监督手续】 ， 第四？十二条　各级建【设行政主管部门履】。行建：设工程质量监—督职责有权》。采取下列措施  ！。  ：。 （一）要求被检查！的，单位提供有关工【程质量的文件和资】料； ？     （二）】施工现？场进：行工：程质量检《查； 《 ， ，  （三《）发现有影响工【程质量？的，问题责令改正— 第四十三条　】建设单位在竣工【验收过程《中，有下：。列，违反国家《有关建设工程质【量管：理，规定行为之一的【。应，限，期整改并重新组织】竣工验收 —    《（一：），未取得？规划、消防、市容、！环保、城建档案等】部门认可文》件的；     ！（二）不具有勘察】、设：计、施工、工程【监理等单位分别签】署的质量合格文【件的；     ！（三：）存在不符合强制】性标：准质：量缺陷的《；   》  （四）涉及房】屋建筑主体和承重结！构变动时未委托【原设计单位或者【具有相应资质等级】的，。设，计单位提《出设计方《案擅自？。施工的？；     （】五）对？质，。量监督？机构发出的整改通】知书所指出的问题】没有整改完毕的； ！ ，    《（六）发生质量【事故后？没有按照经》批准的技术方案处理！或者处？理后没有验收的 ！第四十四条　建设】单位应在工程交【付使用后3个月内】将工程图纸及—竣工：资料等档案移交【城建档案馆》保存 《第八章　《工程监理《 第四十五条　】下列建设工程必须】实行监理《   《  （？一）国家、省重点建！设工程；  【   （二》）城镇基础设施和】投资总额在》5，0万元以上的市政】公用建设工程； ！   ？ （三）政府—及集体投资建—设的总投资在—100万《。元以上？的建：筑，工程；  —  ： （四）利用—外国政府或者国【际组织贷《款、援？。。助资金建设的工程】；    — （五）公共—建筑及建筑面积在2！。。万平方米以》上的住宅小区工【程，；     （】六）国家规定—。必，须进行监理的其【他工程（学校、【影剧院、体育场馆等！）     除】前款所列《。工程外工程造—价，。在100《。万，元以上的商品—住，宅，工程及工程造价在】50万元以上—的装饰工《程建设？单位应当委》托监理 第四【十六条　建设单【位根据需《要可：。以委托？一个工程监》理，单位承担设计、施工！准备、？施，工等全部阶段的【监理：。也可以分阶段委托不！同的工程《监理单位承担—但每个阶段只能委托！一个工程监理单位承！担监：理业务？     中外合！资、外商独资和【国，外贷款、赠》款、捐款建设的【工程委托《国外工程监理单位监！理的应？当聘请国内工程监理！单位进行合》作监理？并报：省建设厅《备案 ？。 第：四十七条　在施【工监理合同中建【设，单位必须向》工程监理单》位委：托授予下列各项【权限：  ？   （一）开工】、停工、复》工，、返工等监理—指，令的发布权；—    》 ，（，二）设计文件、【。施工方？案审查建议权；【 ：    （三）工】程施工质量》否决权；  【   （四）工程施！工进度签认权；【     （五】）工程价《款支付签认权； 】     （六【）安全施工与环境保！护，监督权；    ！ ，（七）撤换施工【承包单位负责人【的建议权；  】   （八）应【当授予的其他权利 ！ 建设单位在签订】施，工监理合同后应当】及时将合同内容通】知施工承包单位【 第四十八条【　工程监理单位【从事建设工程监理】时应当遵守下列【规，定 ？    （》一）不得承揽工程施！工和设备安装业务；！。    》 （二？）不得经营建筑材料！、构配件、建筑机】械及：。其他与建《设工程有关的设备】。或指定供应商； 】  ：   （三》）出：借或转让工》程监理资质等级【证书或？允许他？。人，以本单位《名义承揽监》理业务？ 第四十九条　实！行工程监理人员【。注册：制度工程监理人员只！。能在：注册单位《任，职不得同时在两个以！上监：理单位任职   ！  建设工程—监理实行《总监理工程师负责】。制总监理师》必须常驻施工现场全！面负责委《托的监？理工作并不得同时】。承担3个以》上，工程项目《的监：。理业务 第九章】。　法律责任》 第五十条　建】设单位未《取得施工《许，可证擅？自，施工的依据建设工】程质量管理条例第五！。十七条？规定由建设行—政主管部门》责令停止施工—限期改？正并：处工程？合同价款1％以上2！％以：下的罚款《 第？五十一条　》建设：。单位：将建设工程》发包给不具有相应资！质等：级的勘察、设计、】施工单位或者委【托给不具有相应【。资质等级《的工程监《理单位的依据—建，设工程质量管理【条例第五《十四条规定》由，当地建设行政—主管：部门责令改》正并处50万元以】上，100万元以下【罚款： 第？五十：二条　勘察、设计】。、施工？、工程监理单位【超越本？单位资质等级承【。揽工程的依据—建设工程《质量：管理条例第》六十条规《定由当地建设行政主！管部门责令停止违法！行为：并对：勘察：设，计，。单，位或工程监》理单位处合同约定的！勘察费？、，设计费或者监理酬】。金1倍以上2倍以下！的罚款？；对施工单位处工程！合同价款2》％以上？4％以下的》。罚款；也可以责令停！业整顿降低资—质等级？情节：严，重的吊销资质证【书；有违法所—得的予以没》收 ？第，。五十三条　必须【招标的工程不招【标的：将必须？招标项目化》整为零或以其他方】式规避招标》的，将中标？。项目转？让，或肢解转让他人违法！分包的依据中—华人民共和》国招标投标法—。第四：十九条规《定责令限期改正【并，可处项目合同金额】5‰以上10‰以下！。的罚款；对》单位直接负责的主管！。。人员和？其他直接《责任人员依法—给予：处分 第五十四】条　违？反本办法《。规定建设单位有下】列行为之一的—依据建设工程质【量，管理条例第五十六条！规，定由：当地建设行政主管部！门责令改正并—处20万元》以上5？0万元以下罚—款   》 ， （一）明示—或暗：示设计、施工单位】违反工？程建设强制性标准】降低工程质量的；】     （二】）施：工图设计文件未【经审查或者审—查不合格擅自使用】的；  》   （三）建设】项目必须实行工程监！理而未实《行，工程监？理的；  — ，  （四《）未按国家规定【办理工？程质量、安》全监督？手续的；  【   （五）明示或！暗示施工单位—使用不合格的建筑材！料、建筑《。物配件和设》备的；？   《 ， （六）竣工验【收报告？和有关？文件未报《送备案的 》 第五十五》条　：违反本办法规—定有下列行为之一的！。依据安？徽省建筑《市场管？理条例？第四十三《条规定由《当，地建设行政管理【部门责令纠》。正停止勘《察、设？计、施工报发证【部门降低资》质等级或吊》销资质证书并处以】5千：元以上2万元以下】的罚款   【  （一）未按【规，定进行资《。质年检的； — ，。    （二）【使用无资格证件人员！。的；  》  ： ，（三）？未按规定《。办理相？关登记备案手—续的： 第五《十六条　建筑市场监！督管理人员有下列】行为之一的由上【级主管部门责令改】正对责任《人员给予相应的【行政处分《；构成犯罪的—依法追究刑事责任】     （一】）超越行政权限【审批、？颁发资？质、资格证书的；】 ，     （二）给！不具备条件的单位】和个人？颁发资质、资格【证，书的； 《     （三【）对：不符合施工条件【的建筑工程发放施工！许可证的；  】   ？（四）违法干涉招投！标活：动的； 《  ：  ： （五）在监督管理！工作中？失职、渎职的 】第十章　附则 第！五十七？条　本办法由—黄山市建设委—员会负责解释 第！五十八条　本—办法自颁《布之日起施行 】 ， ，