》 ？ 黄《山市建筑市场—。管理暂？行办：法 颁布单！位 ：黄山市人民》。政府 发文字【号 黄政《[2：004]4》号 各区、县人】。民政府黄山管委会市！政府：。各部门、各》直属机？构黄：山市建筑市场管理暂！行办法已经》市政府第十次常【务会议？研究通过现》印发给你们请认真】贯彻执行 黄山】市人民政府 【 二【00四年《一，月九日？。 第？一章　总则 第一！条　为加强》全市建筑活》。动的监督管理规范建！筑市场秩序保证【建筑工程的质量和安！全根据中华人民共和！国建筑法《、中华人民共—和国招标投标法【等法律法规》的，规定结合本》市实际制定本办【法 第二条　【凡在：本市：从，。事建筑活动》。实施：。对建筑活动的监【。督管理必《须遵守本办法 】第三：条　各？级建：设行政主管部门负】责建筑市场》的监督管理》。工作中？心城区建筑市—场的监督管理工作由！市建设行政》主管部门负》责 ：。 ，第，四条　各级》。工商、水利、交【通等：有关部门应当按照各！。自，的职责协助同级建设！行，政主管部门做好建筑！市场管理 第【五条　鼓励节约能】源和：保护环境支》持建筑？科学技术研究提高】房屋建？筑，设计水平提高采【用，新技术、《新工艺、新设备、】新型建筑材料和现代！管理水平 》 第六条《　建筑市《。场实：行公平竞争和合【法交易的原》则禁止分割、封锁】或垄断建筑》市场等不正当竞争行！为， 第七《条　加强对建筑【市场：各主：体信用体系和评价】机，制，的建设？逐步把建筑市—场管理纳入法—制化、规范化轨【道 ：。 ，第二章　施工—许可 第八—条　：建，筑工：程实行施工许可制度！工程投资额在3【0万元以上或—。建筑：面积在300平【方米以上的》各类房屋建筑及其附！属设施的建造、装饰！装，修和其配套的—线，路、：管道、设备安装以】及，。市政基础设施—工程建设单》位，必须：在开工前向》。。当地：建设行？政主管部门申请【领，取施工？许可证 第九条　！建设单位在》。申请领？取施工许可证—时应：。当提供以《下证明文件  】   （一）—。建设工程《用地：许可：证，；，。   《  （二《）建设工《程规划许可证； 】 ，。。 ，   （三）施工现！场已具备施工条【件需拆迁的应有拆迁！许可证  —   （《四）施工图纸—及技术资《料施工图设》计文：。件审查批《准，书；：    》。 （五）中标通知】书、施工合同及【监，理合同；    ！ （六）施》工组织设计和—项目经理证书； ！   ？ （七）质量、安】全监督手续；  ！ ，  （八）银行资】金证：明或保函； 【    《（九）法律、法【规规定的其》他条件 第十条　！申请：办理施工许可证【应当按照下》。列程序进行 【    《（一）建设单位在办！理工程报建》的同时向当地建设行！。政，主管部门领取建【。筑工程施工许可【申请表     ！（二）建《设单位持加》盖，单位及法定代表人印！。鉴的申请表》并附本办法》第九条规定的（一）！（九）？。项证明文件向—当地：建设行政主管部门】提，出申请   【  （三）建设【行政：主管部门在收到建】设，。单位资料齐全的【申请后经《审查符合条件的【应当按行政许可法规！定的期限颁发施【工许可证；对于不符！合条件的应当当场或！者自收到申请之【日起5日内书面通】知，建，设单位并说明理由】 第？十一条　建设行政主！管部门应加强对施】工，现场：跟踪管理施工单位】应将施工《许可证放《置在施工现场—备查施工许可证【上，。的，工，程，名称、？地，点、：规模应当与依法签订！的施工承包合同相】一致 第十二条】　必须办理施工【许，可手续的建筑工程未！取得施工许可证的】一，律，不，得开工已取》得施工许可证的【。建筑：工程应在取证之日】起3个月内开工【因故不能按期开工】的应在期满30日】前向当？地建设行政主—管部门申请》延期并？说明理由《；既不开工又—不申请？。延期的？施工许可证自—行废止 第三章】　从业资格 — 第十三条　下列】单位必须经当—地建设行政》主管部门对其—进行：资质：。审查确定其承—担任务的范围取【得相应的资质等级】证书并？向，同级工商行政管【理部门？申请确定其经营范围！取得营业执照在其资！质等级和经营—范围内从事建筑活动！ ，   ？  ：（一：。）工程建设》勘察、设计企业【建筑装饰设》计企业？；，  ？ ，  （二）建—筑，业企业？（含预制构》件生产？企业、门窗制作企业！），、装饰装《。修企业、房》屋拆除企业、发【电设：备，检修企业《； ：   ？  （三）工—程，监理企业； 【    《（四）工《程建设？项目招标代》理、工程造》价咨询？、工程检测》（试验）机》。构；     】（五）施工图—审查、建筑技术综合！服务机构 第十】四条：　外省、外市—勘察：、，设计、施工、监理】企，。。业成建制建筑劳【务，队伍、工程检测单】位、招标代理—机构等来我》。市，从事建筑经》营活：动应当？持相关文件到当地】建设：行政主管《部门及委托管理部】门登记备案 — 第：十五条　从事—建筑活动的专业【技，术人员应当依法【取得相？应，的执业资格证—书并在？执业资格证书—许可的范围内从事建！筑活动     ！各级建设行》政主：管，部门对从事》建筑活动的》专，业技术人员实行【执业资格注册管【理 ： 第十六条》　从事建筑活动的】。企业项？目经理？和施工、质检、安全！、预算、材料等技】术管理人《员必须实行岗前【培训和持证上—岗制度？定期进行《继续教育和资格认定！ 第十七条　建立！健全建筑《。市场信用评价体系各！级建：设行政主管部—门应对业主》、承包商、》监理单位《、招标代理机构、工！程造价和咨》。询机构在建》筑市场？。中的守法行为进行】信用评？价，定期向社会发布【施，工企业应《按期如实报送统【计报告逾期不报【或报送不实的在【资质年检中扣除企】业相应？的信用？分值： ， 第四章　招—标投标 第十八条！　符合以下条—件新建、改》建、扩建和》技改：建设工程项目—的施工、房》屋建筑和市》政设施的施工均应实！。行，招投标  —。   （一）建筑面！积在10《00：平方米以上或者投】资额在50万—元以上的建筑工【程施工； —    《（二）建筑》面积在100—00：平方米以上》或，者投资额在50【0万：元，以上的建筑工程勘】察、设？计、监？理 第《十九条　建设工程】招标采取公开招标或！邀请招标的方式进行！建设单位具》。。有相应条《件的可？自行组织招标；不】具，备招标条件的—可委托具备资质条件！的招标代理机构【代理 第二十【条　采取公开招【标或邀？请招标的建》设工程及其》附属设备、材料【的采购应《当进入当地》建设：工程交易《中心进行承发包交易！接受：。。当地建设行政主管】部门：和其他？。有关部门的监—督不得将工程肢解】发包： ，。 第二十一》条　实行招标的【建筑工程建设单位】应向当地建》设行政？主管：部门提出招》标申请？并提交下列材料 ！  ：  （一）建筑【工程立项《批准文件；   ！  （二）建筑工程！设计任务书》； ：     （—三）建筑工程可行】性研究报告；  ！   （四）—建设单位开》户银行出具的资信证！明；：     （五）！建筑工程规划、用地！批准文件；》 ，    《 ，（六）其他有关资料！或，者图纸 》第二十二条》　建设单位应按【照规定编制招标【文件审查投标单位】资格确定中标单【位，并，报当：地建设行政主—。。。管部门？备案 第二—十三条　依法设立的！勘察：、设计、施工和监】理单位均可参与资】。质等级范围内相适应！的建：筑工程的投》标投标者《不得相互串》通抬高或压》低标价不得与建设】单位及其代理—人串通排挤竞争【对，。手 ： 第二十四条　评标！。由，招标人依法组建的评！标，小，组负责评标小组【由招标人《的代表和有》关技术、经济—等方面的专家组【。成成员人《数为5人以上单数其！中专：家评委不得少—于成员？总数的三分之—二     建】筑工程招投标—监督管？理人员以及与投标单！位有：利害：。关系：的人：员不：得参加评标小组不得！参与评标《活动 《。第二十五条》　建立健全评标【。专家评委库评标小组！的，专家成员应当从【评标专家评委库【。。内随机？抽取 第》五章：　安全文明》施工 第》二十六条　建筑工程！安全生产管理—必须坚？持安：全第一？、，预防为？主的方针《企业法定代表人是本！。企业安全生产、文】明施工的第一责任人！     施工】现场的安全文明施】工由施工企业负责实！施总承包的》由总承包单》。位负：责分包单位必—须服从总《承包单位施工现【场的安全文明施工管！理并：向总承包单》位负责 第—二十七条　积极开】展争创省、市级【安全文明工》。地活动？建筑安全监管部门对！建筑工程的安全【文明施工实》行“三？验一总评”》的监督管理   ！  （一）施—工，企业：必须落实安全生【产，的具体措施并在工】程开工前必须申请办！。理安：全文明施工监督手】续经审查验收后方可！办，理施工许可》证     【（二）主体》。工程进行三分之一】。时安：全文明监督人员【。应对施工现场进【行检查核验达—不到合？格标准的不》得继续施工  】   （三）工程竣！工验收前先行—安全文明施工验收 ！ ，   ？ （四）工》程竣工？后建筑安全》监管部门应根据三】次验收结果及日常】管理情况对施工现场！进行全面评定总评结！果公开？通报 第二十八】条　建筑工程必须严！格执：行“：建筑施工安全检【查标准”、“施工】现场临时用电—。安全：技术规范”、“建】筑施工高处作业安】全技术规范”、“】龙门架及《。井架物料提升安全】技术规范”等工程】建筑强制性规范标准！ 第二《十九条　建设施工现！场，实行：封闭管理施工材料、！机具：。。应堆放整《齐渣土？及时清运；临街【工地应设置护栏或者！围布遮挡；停工场】地应及时整理并【。作必要的覆盖；竣】工后应及时清理【施工场？地 第三十条【　建设施工单位不】得在街道《两侧和公共场地堆放！物料、搭《建建筑物、构筑物】或者其他设施因【特殊需要在街—道两侧和公共场地】。临时：堆放物料、搭建非】永久性建筑》物、构筑物》或其他设施的必【须征得当地市容环境！管理部？门的同意并按照有关！规定办理审批手续】。 第三十一条　各！级建设行政主—管，部门：依照：有关法律、》法规的规定负责对当！。地房屋建《筑，工地和市政工程【。工地起重机械的【安装、使用实—。施监督管理 第三！十二条　建》设工程发生》安全事故施》工企：业必须按《有关：规定立即《。如实报告当地负【有安全生产监—督管理职责的部门】不得：隐瞒：不报、谎报或拖延】不报不？得，。故意破坏事故—现场、毁《灭，有关证据 第【三，十三条　建筑—施工企业必须为从事！危险作业的职工办理！意外伤害保险支【付保：险费保险期限应【涵盖项？目开：工，之日到工程竣工验】收合格日《 第六章　墙【改、散装《水泥 第三十【四条　各《级墙改行政》主管部门会同—有关部门编制本【行政：区，域内新型《墙材推广应用—规划和粘土实—心砖总量控制—计划并核定到粘土】实心砖生产》企业报上一级墙【改行政主管部—门备案 第三十五！条，　禁：止新建、扩建粘土实！心砖：生产企？业和生产线现有粘土！实心砖生产企—业应：按照有关规定进【。行技术改造逐—步转产新型墙体【材料 第》三十六条《　新建、扩建、改建！的建筑工程应严【格执行省市》新型墙体《材料有关管》理规定 第—三十七条　》。从2004年元【月1目起城市城区禁！止现场搅拌混—凝土各区县应根【据当地情况制定发展！预拌：混凝：土和干混砂浆规划】及使用管理办—。法 第三十—八条：。　建筑工程中—使用的建筑》材料实行《。建设工业产品准入】登记备案制度 】第七：章　质量监督 】第三十九条　—建设、勘察》、设计、《施工和工程监理单位！依，法对建筑工程质【量负责 第四十】条　：。建，筑工程必须严格执行！施工图设《计，文件审查《制度建设单位须提交！施工图设计文—件审查申请书—由具备资质的施工图！审查机构《。对施工图设计文件】进行审？查并出具安徽—。省建：筑工程施《工图：审查：。报告当地《建设行政主管—部门依据安徽省建】筑工：程，。施工图？审报：告颁发建设工程【施工图设计文件审】查批准书《  ？   施工》图设计文件未—经审查批准的不得】使用 第四—十一条　建设单位】在领取施工许可证或！者开：工报告前应》当按照国家有关规】定办理工《程质量监督手续 ！第四十二《条　：。各级建？设行政主管部门履行！建设工？程质量监督职—责有权采取下—列措施 《     （—一）：要求被检查的—单位提供《有，关，工程质量的文件和资！料； 《    （》二）施？工现场进行工程质】量，检查；     ！（三）发现有—影响：工程质量的问题【责令改正 第【四十三条《　建设？单位在竣工》。验收过程中有—下列：。违反国家有关建【设工程质《。。量管理规定行为【之一的应《限期整改并重新组】。织，。竣工验收  【   ？。（一）？未取得规划》、消防、市容—、环保、城建档案等！部门认可文件的【；     （二！）不具有《勘察、设计》、施工、工程监【理等单位分》别签署的质量—合格文件的； 【     》（，三）存在不符合强制！性标：准，质量缺陷《的；     （！。四）涉及房屋—建筑主体和承重【结构变动时未—委，托原设计单位或者】具有相应资质—等，级的设计《单位提出设计方【。案擅自施工的； 】     （五）】对质量监督机构发】出的整改通知书【所指出的《问题没有整改完毕的！；     【（六）发生质—量事：故后没有按照经【批准的技术方案【处理或者《。处理后没有验收的 ！ 第四？十四条？　，建设：单位应在工程交付使！用后3个月内将【。工程图纸及》竣工资料等档案移】交城建？档案馆保《存 第八章—　工程监理 第】四十五条《。　，下列建设工程必须】。实行监理   】  （一）国家【、省重点建设—工程；   【  （二）城镇基】础设施和投资总额】在50万元以上【的市政公用建设工程！；   》  （三《），政府：及集：体投：资建设的总投—资在100万元【以上的建筑工程；】    》 （四）利》用外国政府或者国际！组织贷款、》援助资金建设的工程！。； ？。    （》五）公？共建筑及建筑面【。积在：2万平方米以—上，的住宅小区工程；】     （【六）国家规》定必须？进行监？理的其他工》程（学校《、影：剧院、体《育场馆等）   ！  ：除前款所列》工程外？工程造价在1—。0，0万元以上的商品住！宅，工程及工程造—价在50《万元以上的》装饰工程建设单位应！当委托监理》 第四十六条　建！设单位根据需—要可以？委托一个工程监【理单位？承担设计、》施工准备、施工等全！部阶段的监理也可】以分：阶段委托不同的【。工程监？理单位承担》但每个阶段只—能委托？一个工？程监：。理单位？承担监理《业务  》   中外合—资、外商《独资和国外贷款、赠！款、捐款《建设的工《程，委托国外工程监理】单位监理的应当聘请！国内工程监理—单，位进行合作》监理并报省建设厅备！案 ： 第四十七条—　在施工监理—。合同中建设单位必】。须向工程监理—单位委托授》予，下列各项权限  ！   （一）开【工、停？工、：复工、返工》等监理指令》的发布权； —     （二【）设计文《件、施？工方：案审查建《议权；     ！（三：）工：程施工？质量否？决权；     ！（四）工《程，施工进度签认权；】     —（五）工程》价款支付《签认权？； ？    （六）安全！施工与环境保护【监督权？； ？。    （七—）撤换施工承包单位！负责人？的建议权； 【    （八）【应当授予的》其，他权利 建设单位！在签订施工》监，理合：同，后应当及时将合同】内容通？知施工承包》单位： 第四《十八条　《工程监理单位—从事建设《工，程监：理时应？当遵：守下列？规，定     （】一）不得承揽工程】施，工和设备安》装业务；   】  （二《。）不得？经营建筑材料—、构配件、》建筑机械及其—他与建设工》程有关的《设备或指定供应【商；：。     （三】）出借或转让工程监！理资质等级证—书或允许《他人以本单位名【义，承揽监理业务 】第，四十九条　》实行工？程监理人员注—册制度工程监理人员！只能在注册单位任】职不得同《时在两个以》上，监理单？位任职 》    建设工【程监：理实行总监理工【程师负责制总监理师！必须：常驻施工现场全面】。负责委托《的监理工作并不【得同时承担3个以上！工程项目的监—理业务 第九章　！法律责任 第五十！条　建设单位未取】得施：工，许可证？擅自施？工的依据建》设工程质量管理条】例第五？十七条规定由—。建设行政主管部门责！。令停止施工》限期改正并处工【程，合同价款1》％以：上2％以下的罚款 ！ 第五十《一，条　建设单位将建设！。工程发包给不具有相！应资：质等级的勘察、设计！、施工单位或—者委托给不具有相】应资质？等级：的工程监《理单位的依据建设】工程质量管》理条例第五十—四条规？定由当地建设行政】主管部门责令—改正并处50—。万，元以上100—万元以下《罚，。款 ： 第五十二条　【勘察、设计、施工、！工程监理单位超【越，本单位资质等级承揽！工程的依据建设工程！质量管理《。条，例第六十条规定【。由当地建设行政主】管部：门责令停止违法行为！并对勘察《设计单位或工程【监理单位处合同【约定的勘《察，费、：设，计费或者《监理酬？金，1倍以上2倍以下】的罚款；对》施工单位处工程合】同，价款2％以上4【％以下的罚款；也】可以责令停业—整顿降低资质等【级情节严重的吊销资！质证书；有违法【所得的予《以没收 第五十三！条　必须招标的工程！不招标的将必须【招标项目《化整为？零或以其他方式规避！招标的将中标项目】转让或？肢解转让他人违法】分包的？依据中华人民共和国！招标投？标法第四十九条【规定责令限期—改正并可《处项目合同金额5】‰以上10‰以下的！。罚款；对单位直接】。负责的？主管人员和》其他直接责》任人：员依法？给，予处分？ ：第五十？四，条　：违反本办法规定建】设单位有下》列行为之一》的依据建《设工程质量管理【。。条例第五十六条【规定：由当地？。建设行政主》管部门责令改正【并处20万元以上】5，。0万元以《下罚款？     （一）！明示或暗示设—计、施工单位—违，反工程建设强—。制性标？准降低？工程质量的》。；，     —（二）施工》。图设计文件未经【审，查，或者审查不合格【擅自：使，用的；  —   （三）建设】项目必须实行工程监！理而：未实行工程》监理的；  【  ：。 （四）未按国【家规定？办，。理工程质量、安全】监督手续的；  ！   ？（五）明《示或暗示施》工单位使用不合【格的建筑材料、建】筑物配件《和，设备的；《   《  （六）竣工验收！报告和有关文—件未报送备案—的 第五十五【。条　违反本办法规】定有下列行为—之一的依据安徽【省建筑？市场管理条例第四】十三条？规定由当地建—。设行政管理部门【责令纠正《停止勘察、》设计、施工报发证部！门降低资质等级【或吊销？资质证书并处—以，5千元以上2万元】以，下的罚款  【   （一）—未按规定进行—资质年？检的； 》   ？ （二）使用无资格！证件人员的； 】。  ：  （？。三）未按规定—办理相关登记备案手！。续的： ：第，五十六条　》建筑市场监督管【理人：员有下列行》为之一？的由上？级主管部门责—令，改，正对责任人员给予】相应的行政处—分；构成犯罪的依】法追究刑事责任【  ？。   （一》）超越行政权限审】。批、颁？发资质、《。资格证书《的； 《    （二）给不！具备条？件的单？位和个人颁发—资质、资格证书【的；    【 （三）对不—符合施工条件的建筑！工程发放施》工，许可证的《；    — ，（四）违法干涉招】投标：活动的？； ？    （五—）在监督《管，。理，工，作中失职《。、渎职的 第十章！　，。附则 第五十七条！　本办法由黄山市建！设委员会负责解【。释， 第？五十：八，条　本办法自颁布之！日起施行 — ：