【 黄山市建】筑市场管理暂行办】法， 颁布单】。位 黄山市人民政府！ 发文字号— 黄：政[：2004]4—号 ？各区、县人民—政，府黄山管委会市政府！各部门、各直属机构！黄，山市建筑市场—管理暂？行办法已经》市政府第十次常【务会议研究通过现印！发给你们请》认，真贯彻？执行 黄山市【人民政府《 ： 二00！四年一月九》日 第一章　【总则 第一条　】。为加强？全，市建筑活动的—监督：管理规？范建：。筑市场？秩序保证建筑工程的！质量和安全》。根据中华《人民共和国建—筑法、中华人民共】和国招标投》标法等法律法规【的规定结合》本市实际制定本办法！ 第二《条　凡在本市—从事建筑活》动实施？对建筑活动的监【督管：理必须遵守本—办法 第三条　】。各级建设行政—主管部门负责—建筑市场的监督【管理工作中心—城区建筑市》场的监督管理工【作由：市建设？。行政主？管部门负责 【第四条　各级工商】、水利？、交：通，等有关部门应当【按照各自《的职责协《助同级建设行—政主管部门做—好建筑市场管理 ！第五条　鼓励节约】能源和保护》环境支？持建筑科学》技术研？究提：高房屋建筑》设计水平提高采用新！技术、新《工艺、？新设备、新》型建筑材料》和现：代管理水《平 第六条—　建：筑市场实行公平竞争！和合法交易》的原则禁止分割【、封锁？或垄断建筑》市场等不正》当竞争？行为 第七条　】加，。强对建？筑市场？各主体信用体—系和：评价机制的建设【逐步把建筑市场管理！纳，入，法制化、规范化【轨，道 ？。第，二章　施《工许可 第八【条　建？筑工程实行施—工许可制度工程投资！额，在3：。0万元以上或建筑】面积在3《00平方米》以上的各《类房屋建筑及其附属！设施的建造、装饰】装修：和其配套《的线路？、，管道、设备》安装以及《市政：基础设施工程建设单！位，必须在？开，工前向当地建—设行政主管部—门申请？。领取施工许可—证 第九》条　建设单位在申】请领取施工许可证时！应当提？供以下？证明文件 — ，   （一）建设工！程用地许《可证；  —   （二）建设工！程规划许可证； ！    （》三）施工现场已具备！施，工条件需拆迁的应】有拆迁许可证 【。     （四）】施工图纸及技术【资料施工《图设计文件审查批准！书；    【 （五）中标—通知书、施工合同及！监理合同《；    — （六）施工组织设！计和项目经》理证：书；  》   （七）质量】。、，安全监督手续； ！    （八—）银行资金》证明或保函；—    》 （九）法律—、法：规规定？的其他条件 【第十条　申请办理施！工许可证应》当按：照下列？程序：进行： ：    （一）建】设单位在办》理工程报建》的同时？向，当地建设行政—。主管：部门领取《建筑工程施工许可】。申请：表  《 ， ，。 （二）建设单位持！加盖单？位及法定代表人印鉴！的申请表《并附：本，办法第九条》规定：的（一）（》。九，）项证明文件向当】地，建设行政主管—。部门提？出申请   【  ：（三）建《。设行政？主管部门在收—到建设单位资料齐全！的申：请后经审查》符合：条，件的应当按行—政许可法规定—的期限颁发施工许可！证；对于不符合条件！的应当当场或—者自收到申请之【日起5日《内书：。面通：知建设单位并说【明理由 第十一条！　建设行政主—管部门应加强对施工！现场：跟踪管理施工单位】。应将施工《许，可，证放置在施工现【场备查施工许可【证上的工程名—称、地点《、，规模应当与依法【。签订的施工承—包合同？相一致？ 第十二条—　必须办理施工许可！。手续的建筑工程未取！得施工许可证的一律！不得开工已取—得施工许可》证，的建筑工程》应，在取证之日起—3个月内《。开，。工因：故不能按期开工【。的，应在期满30日前】向当地建设行政主】管部门申请延期并】说明理？。由；既不《开工又不申请延期】的施工许可证自行废！止 第三》章　从业资格 【 第十三条　下列】单位必须经当—地建设行政主管【部门对其进行资质审！查确定其承担—任务的范围》取得相应的资质【等级证书并向同级工！商行政管理部—。门申请确定其—经营：范围取得营业执照在！其资质等级和经营】。范围内从事》建筑活？动    — （一）工》程建设勘《察、设计企业建筑装！饰设计企业；  ！。   （二》）建筑业《企业（含《预制构件生产企业】、门窗制作企—业）、装饰装修企业！、房屋拆除》。企业、发电设—。备检修？企业；  —   （《三）工程监理企业】；  《   （《四）工程建》设项：目招：。标代理、工程造价咨！询、工程《检测（试验》）机构；    ！。 （：五）施工图》审，查，、建筑？。技术综合服务机构】 第十四条　外省！、外市勘察、—设，计、施工《、，监理企业成建制【建，。筑，。劳务队伍、工程检测！单位：、招标代理机—构，等来我市从事—建筑经营活动—应当持相关文件到】当地：。建，设行政主管部—门及委托管理部门】。登，记备案 第十五条！　从事建筑》活动的专业技术人】员应当？依法取？得相应？的执业资格证书并】在执业？资格证书许可的范围！内从事建《筑活动   【  各级建设行【政主管部门对—从事建筑活动的专业！技术：人员实行执业资【。格注：册管理 第十六条！　从事建筑活动的企！业项目经理》和施工？、质：检、安全、预算、】材料等技术》管理人员必须实行岗！前培训？和持证上岗制度定期！进行继？续教育和资格认定】 ，。 第十七条　—。建立健全建》筑市场信用》评价体系各级建设行！政主管部门应对业】主、承包商、—监理单位、招标代】理，机构、工程造—价和咨？询，机构在？建筑市场中的守法行！为进行信用评价定期！向社会发布施工企】业应按期如实报送统！计报：告，逾期不报《或报送不实的在资质！。年检中扣除》企业相应的》信用分？值 第四章　招标！投标 第十八【条　符合《。以下条件新建、改建！、扩建和技改建设工！。程项目？的施工、房屋—建，筑和市政设》施的施工《均应实行招投标【     （一】）建：筑面积在1》0，00平方米以上【或者投资额在50万！。。元以上的《建筑工程施工—；     （二！）建筑面《积在10000平方！米，以上或者投资额【在500万元—。以上的建筑》工程勘察、》设计、监理 第十！九条：　建设工程招标采取！。公，开招标或邀请招【标的：方式进行建设—单位：具有相应条件的可】自行组织招标；【不具备招标条件的】可委托？具备资质《条件：的招标？代理机构代理 】第二十条　采取公开！招标或邀请招标的】建设工？程及其附属设—备、材料的》采购：应当进入《。当地建设工》程交易中心进—行承发包交易接受当！地建设行政主管部】门和其？他有关部门的—监督不得将工—程肢解发包》。 第二《十一条　《实行招标的建筑工】程，建设单？位应向？当地建设行》政主：管部门提出招标【申请：并提交下列材料【     （一】）建筑工程》。立项批准文件；【     （【二）建筑工程设计任！务书；   【  ：（三：）建筑工程可行性】研究报？。告；  》   （四）建设单！位开户银行出—具，的资：信证明；  【   （五）建筑工！程，。规划：、用：地批准文件；  ！   （六）其【他有关资料》或者图纸 —第二十二条》　建设单位》应按照规定编制【招标文件《审查投标单位资【格确定中标单位并报！当地建设行政—主管：部门备案 第二十！三条　依法》设立：的，勘察、设《计、施工和监理单位！均可参与《资质等？级范：围，内相适？应的建？筑工：程的投标投标—者不：得相：互串通抬《高或压低标价不得】与，建设单位及其—代理人串通排—挤竞：。争对手 第二十四！条　：评标：由，招标人依法组建【的评标小《组负责评《标小组由招》标，人的代表和有关技】术、经济等方面【的专家组成成员【人数为5人》。以上单数其中—专家评委《不得：少于成员总数—的三分之二  】。   建筑工程招】投标监督《管，理人员以《及与投标单位有利】害关系？的人员不得》参加评标小组不得参！与评标活动 第二！十五条　建立健全】。评标专家评委—库评标小组的—专家成员《应当从？评标专家评委库内】随，机抽取 第五【章　安全文明施【工 第二十六条　！建筑工程安全生【产管理必须》坚持：安全第一《、预防为主》的方针企业法定代表！人是本企业安—全生：产、文明施工的【第一责？任人     】施工现场的安全文明！施工由施工企业【负责：实施：总承包的由》。总承包单位负责分】包单位？必须服？从总承包单位施工现！场的安全《文明施工管理—并向：总承包单位负责 】 ，。。第二十七条　积【极开展争创省、市】级安全？文明工地《活动建筑安全监管部！门对建筑工程的安全！文明：施工：实，行“三验一总—评”的监督管理 ！    （一）施工！企业必须落实—安全生？产，的具体措施》并在工程开工前必须！。申请办理安全文明】施工监督《手续：经审查验收后方【可办理施工许可【证 ？    《（二）？主体工程进行三分之！一时安？全文明监督人员应】对施工现场进行检查！核验达不到合—格标准的《不得继续施工 】    （》三）工程《竣工验收前先行安全！。文明施？。工验收    】 （四）工程竣工后！建筑安全监管部门应！根据三？次验收？结果及日常管理情况！对施工现《场进行全面评定【总评结果公开—通报 ？ ，第二十？八条　建筑工程必】须严：格执行“建筑—施工安全检查标准】”、“施工现场临时！。。。用电安全技术—规范”、“建筑施工！高处作业安全技术规！范”、“《龙，。门架及井架》。。物料提升安全技术】规范：”等工程《建筑强制性》规范标准 第二十！九条　建设施工现场！实行封闭《管理：施工材料《、机具应《堆放整齐《。渣土及时清》运；临？。街工地应设置护【栏或者围布遮—挡；停工场地应及】时，整理：并作必要的覆盖【；竣工后应》及时清理施工场地 ！。 第三？十条　？建设施工单位不得】。在街道两侧》和，公共场？地堆放？物料、？搭建建筑物、—构筑物或者其他【。设施因特殊需—要在街道两侧和【公共场地临时堆放】物料：、搭：建非永久性》建筑物、《构筑物或其他—设施的必须征—。得，当地市容环》境管理部门的同意并！按照有关规定办【理审批手续》 ， 第三？十一条　各级建设】行政主？管部：门依：照有关法《律、：法规的规定负—责，对当地房《屋建筑工地和市【政工：。。程工地起重机—械的安装、使用实施！监督管理 —第三十二条　建设工！。程发生安全事故施工！。企业必须按有关规】。定立：。即如实？报告当地《负有：安全：生产：。监督管理职责的部】门不得隐瞒不—报，、谎报或拖延不报不！得故意破坏》事故现？场、毁灭《有关证据 第【三十：三条　建《筑，施，工企业必须为从【事危险作业的职【工办：理意外伤害》保险支付保》险费保险《期限：应涵盖项目开工之日！到工程竣工验收合格！日 第六章—　墙改、散装—水，泥 第三》十四条　各级墙改】行，政主：管部门会同有关部门！。编制本行政区域内新！型墙材推《广应用规划和粘土】实心砖？总量控制计划并核定！到粘土实心砖—生产企业报上一级墙！。。改行政主管》部，门，备案 第三十【五条　禁《止新建、扩建粘土】实心砖生产企—业和：生产线现《有粘土实心砖生产】企业应按照有关【规定进行技术改造】逐步转产新型墙体】。材料：。 ，。 第三十六条　新建！、扩建、《改建的建筑工程【应，严格：执行省市新型墙【体材：料有关管《理规定 第三【十七条？　从2？004年元月1目】起城市城区》禁止现场搅拌—混凝土各区》县应根据《当地情况制定—发展预拌混凝土和】干混砂浆规划及使】用管理办法 第三！十，八条　？建筑工程中使用的】建筑材料实》行建设工业产品【准入登？记备：案，制，度 第《七章　质量》监督 ？ 第三十九条　【建设、勘察、—设计、施工和工程监！理单位依法》对建：筑工程？质量负责 第四十！条　建？筑工程必须》严格执行施工图设计！文，件审查？制度建设单位须提】交施工图设》计文：件，审查：申请书由《具备资？质的施工《图审：查机：构对施工图设计文】件进行审查并—出具安徽省建—筑工：程施工图《审查报告当地建设】行政主管部》。门依据？安徽：省建筑工程施工【。。图审报告颁发建设工！程施工图设计文【件审查批准书  ！ ，  ：施工图设计文件未经！审查批准《的不得使《用 ： ，第四十一《条　建设单位—在，。。领取施工许可证或】者开工报告前应【。。。当按照国家》有关规定办理工【程质：量监督手续 第四！。十二条　各级建设行！。政主管部门履行【建设工程《质量监督职责—有权采取下列措施】     —（一）要求被检查】的单位提供》有关：工程质量《的文件？和资料？；，    》 （二）施工现【场进行工程质量检】查；   —  （三）》发，现有影响工》程质量？的问题责令改正 】 第四十三》条　：建设单位在》竣工：验收过程中有—下列违反国家有关建！设工程质量》管理：规定行为《。。之一的？应限期整改并重新】组织竣工验收 【。     》（一：）未取得规划、【消防、市容、环保】、城建档案等—部门认可文件的【；    — （二）不》具有勘察《、设计、施工、工程！监理等单位》分别签？署的质量合格文【件，的；    【 （三）存在不【符合强制性》标准质量缺》陷的：； ： ，。    （四—。）涉及房屋建筑主】体和承重结构变动时！。未委托原设计单位或！者具：有相：应资质等级的设计】单位提出设计—。方案擅自施工的；】。 ：   ？ （五）对质量【监督机构发出的【。整改通知书所指出】的问题没有整—。改完毕？的，；    — （六）发生质量】。事故后没有按照【经批：准的技术《方案处理或者处【理后没有验收—的 第《四十四条　建设单】位应在工程》交付使用后3—个月内将工程图【纸及竣工资料等档案！移交城建档案—馆保存 第八【章　工程监理— 第？四，。十五条　下列建设】工程：必须实行监理 】 ，   （《一）国？家、省重点建设工】程；     】（，二）城？镇基础设施》和投资总额在50万！元以上？的市政公用建设工程！； ： ，。 ，   （三）政府及！集体投资建设的【。。总投资在10—。0万元以上》的建筑工程；—     —（四）利用外国【政，府或者？国，际组织？贷款、援助资金建设！的工：程；：  ？   （五）公共建！筑及建筑面积在2万！平方米？以上的住宅小区工程！；    — （六）国家规定必！须进行监《。理的：其他工程（》学校：、影剧院、体育场】馆等）   【  除前《款所列工程外—工程造价在》100？万元以上《。的商品住宅工程及】工程造价在5—0万元以上的装饰】工程建设单位—应当委托监理 【 第四十六条　【。建设单位根据需【要可以委托一个工】程监：理单：。。位承担设计、—施工准备、施工等】全部：。阶段的监理也可以】。分，。阶段委托不》同的工程监》理单位承担但每【个阶段只能委托一个！工程监？理单位承担监理【。业务   —  中外合资—、外商独资和—国外贷款、赠款、捐！款建设的工》程委：托国外？工程监理单位监【。理的：应当聘请国》内，工程监理单位—进行：合作监理并》报省建设厅备案 】。 第四十《七条：　，在施工监理合同中建！设，单位必须向》工程监理单位—委托授？予下列？各项权限    ！ （一？），开，工、停工、复—工、返？。。。工等：监理指令的》发布：权；  》   （二）设计】文件：。、，施工方案审查建【议权；？     （三】）工程施《工质量否决权； 】     （四）工！程施工进度签认【权；   —  （五）》工，程价款支付》签，认权； 《。。     （—六，）安：。全施工与环境—保护监督权；  ！   （七）—撤，换，施工承包单位—负，责人的？建议：权；     】（八）应当授予的】其他权？利 建设单位在签！订施工监理合同后】。应当及时将合同【内容通？知施工承《包单位 第四十】。八条　？工程监理《单位从事建》设，工，程监理时《应当遵守下列规定 ！     》（一：）不得承揽》工程施工和》设备安？装业务； —  ：  （二《）不：得，经，营建筑材料、构【配件、建筑机械及】其他与建设工—程有关的设备—或指定供《应商；   【  （三）出—借或转让工程监理】资质等级证书—或允：许他人以《本单：位名义承揽监理【业务： 第？四，十九条　实行工【程监：理人员注《册制度工程》。监理人员只能—在注册单位任职【不得同时在》。两个以上监理单【位任：职   》  建设工程监【理实行总监理工【程师负？责制总监理师必【须常驻施工现—场全：面负责委托的—监理工作并不得同时！承担3个《以上工程项目的【监理业务 第九章！　法律责任 【第五十条《　建设？单位未取得施工许】可证擅自施工—的，。依据建设工程质量】管理条？。例第五十《七条规定《由建：设行政主管部门【责令停止施工—限，。期，。改正并处工》程合同价款1—％以上2《％，以，下的罚款 第五十！一条　建设单位将建！设工程发包给—不具有相应》资质等级的》勘察、设计》、施工？单位或者委托给【不具有相应资质等级！的工：程监理单位的—。依据建设工程—质量管理条例第五】。十四条规《。定由当地建设行政主！管部门责令改正并处！50万元以》上1：00：。万元以下罚款 第！。。五十二条　勘—察、设计、施工、】工程监？理，单位：超越：本单位？资，质等级承揽工程的】依据建设工程—质量管理《条例第六《十条：规定由当地建设【行政主管部门—责令停止违法行【为并对勘《。。察设计单位》或工程监《理，。单位处合同约—定的勘察费》、设计费或者监【理酬金1倍》以上2倍以下—的罚款；对施工单位！处工程合同价款【2％以上4％以下】的罚款；也可—以责令停业》整顿降低《资质等级情节严重的！吊销资质证》书；有违《法所得的予以没收】 第五十三条　必！须招标的《工程不招标的将【必须招标项》目化整为零或以其他！方式规避《招标的将中标项目转！让或肢解转让—他人违法分包—的，依据中华人民共和】国招标投标》法第四十九条规【定责令限期改正并可！处项目合同金额5‰！以上10《‰以下的罚款—；对单位《直接负责的主管【人员和其他直—接责任人员依—法给予处分》 第五十四—条　违反本办法【规定：建，设单位有下列行【为之一的依据建设】工程质量管理条例】第五十六条规定由】当地建设行政主管】。部门：责令改正并处—2，0万元以上5—0万元以下罚款 】     （一）明！示或：暗示设计、施—工单位违反工—程建设强制性标准降！低，工程质量《的；    【 （二？。）施工图设计文件】未经审查或者审【查，不合格擅自使用【的； 《    （三）【建设项目必须实【行工：程监理而《未实行工程监理【的；     （！四）：未按国家规定办【理工程质量、—安，全监督手续的；【     （【五）：明示或暗示施工【单位：。使用不合格的建筑】材料：、建筑物配》件和设备的； 【  ： ，  （六）竣工验收！报告和有关文—件未报送《备案：的 第五十五条　！违反本办法规定有】下，列行为之一的依据】。安徽省建筑市场【管，理条例？第四十？三条规定《由当地？建设行政管理—部门责令纠正停止】勘察、设计、施工】报发证部门降—低资质等《级或吊销资质证书并！处以5千元》以，上2万？元，以下的罚款   ！。  （一）未按规定！。进行资质《年检的； 》。  ：   （二》）使用无资格证【件人员的；》     （三）！未按规定办》。理相关？登记备案手续—的 第五十六【。。条　建筑市场—监督管理人员有下列！行为之一《的由上级主管部门】责令改正对责任【人，员给予相《应的行政处分—。；构成犯罪的依【法，追究刑事《责任  》。 ，。  （一）超越行】政权：限审批、颁发资质】、资格证书》的，。；，     （【二）给不具备—条件的单位和个【人颁发资质、资【格证书？的；     】（三）？对不符合施工条件】的建：筑工程发放》。施工许可证的；【 ：    《（四：）违：法干涉招投标活动】。的；     】（五）在监督管理工！作中失职《、渎职？的 ？。第十章　附则 第！五十七？。条　本办法》由黄山？市建设委员会负责解！释 第《五十八条　本办法】自颁布之日》起施行 【