。 】 黄山》市，建，筑市场管《。理暂行办法 】 颁布单位 【黄山市人民政府 】。 发文字号 黄政[！2，0，04：]4号 各区【。、县人民《政府黄山管委会市政！府各部门、各直属机！构黄山市建筑—。市，场管理暂行办—法，。已经：市，政府第十次常—务，会议：研究：通过现印发给—你们请认《真贯：彻执行 》黄山市？人民政府 — 《 ：二00四年一—月九日 第一章】　总则 第—。一条　为加强全【市建：筑活动的监督—。管，理规范建筑》市，场秩序保证》建筑：工程的质量和安【全根据中华》人民共和国建筑法、！中华人民共和—国招标投标法等法】律法规的规定结合本！。市，实际制定本办法 ！第，二条　凡在》本市从事建》筑活动实施对建筑】活动的？监督管理必须遵【守本办法 第三】条　各级建设行【政主管部《门负责建《。筑市场的监督—管理工？作中心城区建筑市】场的监？督，管理工作由市建设】行政主管部门负责 ！ 第四条《　各：。级，。工商、水利、—交通等有关部门应当！按照各自的职责协】助同级建设行政主管！部门做？好建筑市场管理 】 第五条《　鼓励节约能—源和保？护，环境支持建筑科【学技术研究提高【房，屋建筑设《计水平提高采用新技！术、新工艺、新设备！、新型建筑材料和现！代，管理水平《 ， 第六条　建筑【市场实行公》平竞争和合法—交易的原《则禁止分割、封【锁或垄断建》筑市场等不》正当竞争行为 第！。七条　加强对—建筑市场各主体信用！体系和评价机制的建！。设逐步把建》筑市场管理纳入法制！化、规范化轨道 】 第二章《　施工许可 第】八条　建筑》工程实行施工许可】制度工程投资额在3！0万元以上或建【筑面积在30—0平方米以》上的各类房》屋，建筑：及其附属设施—的建造、装饰装修和！其配套的线路、管道！、设备安《。装以及市政基—础设施工程建设单位！必须在？开，工前向？当地建？设，行政主管部门申请】领取：施工许可《证 第九》条　建设单位在【申，请领取施工许可证】时应当提供以—下证明文件 —     》。（一）建《设，工程用地许可—证；  》 ，  （二）建设工程！规划许可证； 】 ，   （三）施工】现场已具备》施工条？件需拆迁的应有拆】。。迁，许可证     ！（四：。），施工图纸及技术资】料施工图设》。计文件审查批—准书；   【  （五）中—标通知书、》施工：合同及监理合同； ！   ？  （六）施工【组织设计《和项目经理》证，书；     】（七）质《量、安？全监督？。手续；    】 （八？）银：行，资金证明《或保函； 》    《 （九）《法律、法《规规定的其》他条件 》第十：条　申请办》理施工许可》证应当按《照下列程序进行【    》 （一）《建设单位《在办理工程报建的同！时向当地建设行政主！管部门领取建—筑工程施工许可【申请表     ！（二）建设单位持】加，盖，单位及法定代表【人印鉴的申请—表，并附本办法》第九条规定的（一】）（九）项》证，明文：件向当地建设行政】主管部门提》出申请？    》。 （：三，。）建设行政主—管部门？。在收：到建设单位资料齐全！。的申请后《经审查？。符合条件的应当按】行政许可《法，规定：的期限颁发施—工许可？证；对？于不符？合条件的《应当当场或者自【收到申请之日起【5日：内书面通知建设单位！并说明理由 【第十一条　建设【行政主？管部：门应加强对施—工，现，场跟踪管理施工单】位应将施《工许可证放置在【施工现场备查施【工许可证上》。的工程名称》、地点、规模应【当与依法签订的施】工，承包合同相一—致 ： 第十二条　必须】办理施工许》可手续的建筑工程未！取，。。得，施，。工，许可证的一》律不得开工》已取得施《工许可证的建筑工】程应在取证之日【起3个月内开—工因故？不能按期开工的应在！期满30日前—向当地建《设行：政，主管：部门申请《延期并说明理—由；既不《开工又不申请—延期的施工》许可证自行废止 】 第三章　》从业资格 》 第十？。三条　下列》单位必？须经当地《建设行政主管部【门对其进行》资质审？查确：定其承担《。任，务的范围取得—相应的资质等级证】书并：向同：级工商行政管—理部门？申请确定其经营范】围取得营《业执照在其资质等级！和经营范《围内：从事建筑活动  ！   （一）—工程建？设勘察、设》计企业建《筑装饰设计》企业；？    》 （二？）建筑业《企业（含预制—构件：生产企业《、门窗制作企业）、！装饰装修企》业、：房屋拆除企业、发电！设备检修企业；【    》 （三）《工程监理企业； ！  ：。  （四）》工程建设项》目招标代《理，。、工：程造价咨询、工程检！测，（试验）机》构；     】（五）施工图审【查、建筑技》术综合服务机—构， ：第，十四条　外省、【外市勘察、设计、】施工、监理企业成建！制建筑劳务队—伍、工程检测—单位、招标代理机构！等来我市从事—建筑经营活动应【当持：相，。关文件到当地建设行！政主管部门及—委托管？。理部：门登记备案 — 第十五条　—从事建筑活动的【专业技术人员应当依！。法取得？相应的？执业资？格证书并《在执：。业资格？证书许可的范—围内从？事建筑活动  】 ，  各级建设—行政主管部门—对从事建筑活动的】专业技术人》。员实行执业资—格注册管《理 第十》六条　从事建筑活动！的企业项目经理【和施工、质检、安】全、预算、材料等】技，术管理人员必须实行！岗前培训和》持证：上岗制度定期进【行继续教育》和资格认定 第十！。七条　？建立：。健全建？筑市场信《用评价体系》各级：建设行？政主管部门应对业】主、：。承包商、监理单位、！招标代？理机构、工程造价和！咨询机？构在建筑市场中的守！法行为进行》信用评价《定期：。向社：会，。发布：施工企业应》按期如实报》送，统计报告《逾期不报或报送【不实的在资质年检】中扣除企业相—应，的信用分《值 第四章　招】标投标 第十【八条　？符合以下条》件新建、《改，建、扩建《和技改建《。设工程项目的施【工、房屋建筑—和市政设施的—施工均应实行招投标！    》 （：一）建筑面积—在1000》平方米以上或—者投资？额在：50万元以上的建筑！工程施工；  】  ： （：二）建筑面积在【10000平方米】以上或者投资额在5！00万元《以上的建筑工程【勘察、设计、—。监理 第十—九条　建设工程招】标采取公《开招标或《邀，请招标的方式进行建！设单位？。具有相？应条件的可自行【组织招标；》不，具备招标《条件的？可委托具备资—质条件的招》标代理机构代理 ！第二十条　采取公开！招标或邀请招标【的，建，设工程？及其附属设备、材料！的采购应当》进入当地建设工程交！易中心进行》。承发包交易接受【当地建设行政—主，。管部门和其他—有关部门《的监督不得将—。工程肢解发包 【 第二十一》。。条　实行招标的【建筑：工程建设单位—应向当地建设行政主！管部门提出》招标申？请并提交下列—材料    【 （一）建筑工程立！项，批准：。文件； 《。    《 （二）建筑工程】设计任？务书；     ！（三）建筑工程可】行性研究《报告；  —   （四）建设】单位开户银》行出具的《资信：证明；   【  （五）建筑工程！规划、用地批准【文件；   【  （？六）其他有关资料】或者图纸 第二十！二条　建设单位应】按照规定编制招标】文件审查投标单位资！格确定中标单位并报！当地建设行》政主管？部门备案《 ：第二十？三条　依法设立【的，勘察、设计、—施工和？监，理单位均可》参与资质等》。级范围内相适应的】建筑工程的投标【投标者不得相互【串通抬高或压—低标价不得》与建设？单位及其代理人串】通排挤竞争对—手， 第二十四条【　评标由招标人【依法组？建的评标小组负责评！。标小组由招》标人：的代：表，和有关技术、—。经济等方《面的：专家组成成员人数为！5人以上单》数其中专家评—委，不得少于成员总数的！三分之二 —    建筑工程招！。。投，标监督？管理人员以及与【投标单位有利害关】系的人员不》。得参加？评标：小组不得参》。与评标？活动 《第二十五条　—建立健全评标—专家评委库评标小】组的专家《成员应当从评—标专家评委》库内随？。机抽取 第五章　！安全文明施工 第！二十六条《　建筑工程》安全生产管理—必须坚持安全第【一、：。预防为主《的方针？企业：法定代表人是—本，企业安全生产—、文明施工的—第一责任人   ！  ：施，。工，现场的安全文明施工！由施工企业负责实】施，总承包的由总承包单！位，负责分包单位必须】服从总？承包单位施工现场的！安全文明施工管【理并向总承包单【位负：。责 第二》十七条　积极开展争！创，省、：市级安全文明工地活！动，建筑：安全监管部门对建】筑工程的安全文明】施工：实行“三验一总评】”，的监督管理  】   （一）—施工：企业必须落实安全生！产的具体措施并在工！程开工前必须申请】办理：安全文明施》工监督手续》经审：查，验，收后方可办理施工】许可证 》   ？ （二）主体工程】进行三分《之一时？安全：文明监督人员应【。对，施，工，现场进行检》查核验达《。。不到合格标准的不得！继续：施工：     （【。三）工程竣工验收前！先，行安全文明》施工验收 》    《 （四）工程竣工后！建筑安全监管部门应！根据三次《验收结果及日常【管理情况对》施工：现场进行全面评定】总评结果公开通报 ！ 第二？十八条？　建筑工程必须【严格执？行“建筑《施工安全检》查标准”、“施工现！。。场临时用电安全【技术规范《”，、“建？筑施工高处》作业安全技术规【范，”、“龙门》架及井？架物料提升安全技术！规范”？。等工程建筑强制性】规范标？准 第二十九条】　建：设施工现场实行封闭！管理施？工材料？、机：具应堆？放整齐渣土及—时清运；临街工地】应设：置护栏或者》。围布遮挡；停—工场：地应及时整》理并作必要的覆盖】；竣工后应及时【清理施工场地 【 第三十条　建设施！工单位不得在街道两！侧和公共《。场地堆？。放物料、《搭，建建：筑，物，、构筑？物或者其《他设施因特殊需要】在街道两侧》。和公共场地临时堆放！。物料、搭《建，非永久性建筑—物、构筑物或其他】设施的必须征得【。当地市容环境—管理部门的同意并按！照有关规定办理【审批手续《。 第三十一条　各！。级建设行政》主管：部门依照有关—法，律、法规的规定负责！对当地房屋建筑工地！和市政工程工地起】重机械的安装、使用！实施监督管理 第！三十二条　建设工】程，发生安全事故施工企！业，必须按有《关规定立即》如实报告当地负【有安全生产监—督管理职《责的部门不得—隐瞒不？报、谎报或》拖延不？报不得故意》。破，坏，事故现？场、毁灭《有关证据《 ：第三十三条　建筑施！。工企业？必，须为从事危》险，作业的职工办理意】外伤害保险支付【保险费保险期—。。限，应涵盖项《目开工？之日到工程》竣工验收合格日 】 第六章　墙—改、散装水》。泥，。。 第？三十四条　各—级墙改行政》主，管部门会同有—关部门编制本—。行政区域内新型【墙材推广应用—规划和粘《土实心砖《总量控制计划—并核定到粘土实心砖！。生产企业报上—一级墙改行政主管部！门备案 第三十五！条　禁止《新建、扩建粘土实心！砖生产企业和生产线！现有粘土实心砖生】产企业应按照—有关：规定进？行技术改造逐步转产！新型：墙体材料 》 第：三十六条　》新建、扩建、改【建的建？筑工程？应，严格执行省市新型墙！体材料有关管—理规定 第三【十七条　从2—004年《元月1目《起城：市城区禁止现场【搅拌混凝土各区县应！根据当？地情况制定发—展预拌混凝土和【干混砂浆规划及使】用管理？办法 《第，三十八条　建筑【工程中使用的—建筑材料实行—建设：工，业，产品准入登记备【案制度？ ， 第：七章　质《。量监督 第三【十，九条　建设、勘察】。、，设计、施《工和工程监理单位依！法对建？筑工程质量负责 ！第四：十条　建《筑工程必须严格执行！施工图设计文件【审查：制度建设单位须提交！施工：图设计文件审—查申请书由具—。备资质的施工图审】。查，机构对施工图设计】。文件进行审查并【。。出具安徽省建筑【工程施工图审查报告！当地建设《行政主管部》门，。依，据安徽省建筑工程施！工图审报告颁发【建设工程《施工图设计文—件审查批准书—  ？   ？。施工：图设计文件》未，经审查批准的—不得使用 》 第四十一条　建】设单：位在领取《施工许可证或—者开工报告》前，应当按照国》。家有关规定办—理工程？质量监督手续 】第四：。十二条　《各，级建设？行政主管部》门履行建设工—程质量？监督职责有权采取下！列措施  —  ： （：一）要求被检查【的单位提供有关工程！。质量的文件和资【料；  》。   （二）施工】现场进？行工程质量检查；】 ，     》（，三）发现有》影响工程质》量的问题责令改【正 第四十三条　！建设单位在竣工验收！过程中有下》。列违反？国家有？关建设工程质—量管理？规定行为之》一的应限期整改并】重，新组织竣工验—收     【（一）未取得规划】、消防、市容、环】保、城建档案—等部门认可文件的】；   》。  （二）不—具有勘察、设计【、施工、工》程监理等《。。单位分别签署的【。质量合格文件的； ！ ，    《（三：）存在不符合—强制性标准质量缺】陷的；    】 （四）涉及—房屋建筑《主体和承《重结构变动》时未委托原设计单位！或者具有相应资质】等，级的设计单》位提出设《计方案擅自施工的】； ？   ？ ，（五）对质》。量监督机《构发出的整改—通知书所指》出的问题没》有整改完毕的； 】。    《 （六）发》生质量事故》。后没有按照经—批准的？技术方案处理或【者处：理，后没有验收》的 第四》十四条　建设单位】应在工程交付使用后！3，个月内？将工：程图纸？及竣工资料等—档，案移交城建》档，。案馆保存 》 第八章　工—程监理 第—四十五条　》下列建设工》程必须实行监理 】     （—一）国家、省重【点建设工程；—。     （二）！城镇基础设施和【投资：总额在50万元以上！的市政公用建设工程！；  《   ？（三）政府》及集体？投资：建设的？总投资？在100万元以【上的建筑工》程；：  ？   （四）利【用，外国政？府或者国际组织贷款！、援助？资金建？设的工程；  】   ？（五）公共建筑及建！筑面积在2万平方】米以上的《。住宅小区工程；【     （六）！国家规定必须—进行监？理的其他工程（学】校、影剧《院、体育场馆等）】 ，     除前款所！列工程外《工程造？价在100万元以上！的商：品住宅工程及—工程：造价在50万元以】上的装饰工程建【设单：位应当委托监理 ！第，四十六？条，　，建设单位《根据需要《可以委托一个工【程监理单位承—担设计、施工—准备、施工等全部】阶段的监理也可以】分阶段委托不同的工！。。程监理？单位承担但每个【阶段只能《委托一个工程—监理单位承担监理业！务  《  ： 中外合资、—。外商独资《和国：外贷款、赠款、捐】款建设？的工程委托国—外工程监理单位【监，。理的应当聘请—国内工程监理单【位进行合作监理并】报省：建设厅备案 — 第四十七条—　在施工监理合【同，中建设单位必须向工！程，监理单位委托授予】下，列各：项，权限 《  ：  （一）开工、停！工、复工、返工等监！理指令的发布权；】     （【二，）设计文件、施工】方案审查建议权；】     —（三）工程》施工质？量否决权； 【    （四）工】程施工进度签—。。认权；     ！（五）工程》价款支付签认权；】 ，  ：  ： （六）安全施【工与环境保护—监，督权；  —   （七》）撤换施工承包单位！负责：人的建议《权； 《    （八）应】当授予？的其他权利 【建设单位在》签订施工《监理合同后应—当及时将合同内容】通知施？工承包单位 第四！十八条　工程监理】单位从事建设工程】监，理时应当遵守下【列规定？     （一】）不得承揽工程施】工和设备《安装业务；   ！。  （二）不得经】营建筑材料、—构配件、《建筑机械及其他与建！设工：。程，有关：的设备或指定供【应，商；   —  （三）出借或】转让工程监》理资：。质等级证《书或允许《他，人，以本单位名》义承揽？。监，理业务 第四十】九条　？实行工？。。程监理？人员：注册制度工程监【。。理，人员只能在》注册单位任职不得】同时在？两个以？上监理单《位任职 《   ？  建设《工，程监：理实：。行总监？理工程师负责制总监！理师必须常驻施【工现场全面负责委】托的监理《工作并不得同时【承担3？个以上？工程项目的监—理业务 第九章】　法律责《任 第五》十条　建设》单位未取得施工许可！。。证擅自施工的依据】建设工程《质量管？理条例第五十—七条规定由建设【行政主管《部门责令停止—施工：。。限期改正并处—工程合同价款1【％以：上2％以下的罚款 ！ 第五十一条　建设！单位将建设工程发包！给不具有相应—资质等？。。级的勘？察、设计、》施工单位或者委托】。给不具有相应资【质等级的工程监【理单位的依》据建设工程质量【管理条？例第五十四条规定】由当地建设行政【主管部门责》令改正并《处5：0万元以上》100万元以—下罚款 第五十】二条　勘察、—设计：、施工、工程监理单！位超：越本单位《资质等级承揽工【程的依据《建，设工程质量》管，理条例第六十条【规定由当地建设行】政主管部门》责令停止违法行为并！对勘：察设计单位或工程监！理单位处合同约定的！勘察费、设计费【或者监？理酬金1倍以—上2倍？以下的罚款；对施】。工单位处工程合同】价款2％以上4％】以下的罚款；也可】以责：令停：。业整顿？降低资质等级情节严！重的吊销《资质证？书，；有违法所得的予以！。没，收 第五十三【条　必须招标的工】程不招标的将必【须招标？项目化整为零或以其！他，方式规避招标—的将中标项目转【让或肢解转让他人违！法分包的依据中华】人民共和国招标投标！法第四十九》条规定责令限—期改正并《可处项目合》同，金额5‰以上10‰！以下的罚款》；对单位直接负【责的：。主管人？员和其他直》接责任人《员，。依法：给，予处：分 第五》十四条？　违反本办法规定建！设，单位有下列行为之】一，的依据建设工程质】量管理条例第—五十六？条规定？由当地建设行政【主管部门《责，令改正并处20万元！。以上5？0万元以下罚—款  《   （一）明示】或暗示？设计、？施工单？位违反工程》建设：强制性标准降低工】。程质量？的；： ：  ：  （二）施工图】设计文件未经审查】或者审查《不合格擅自》使用的？；  《   （三）建设项！目必须实《行工程监理而未实】行工：程监理的； —     》（四）未按国—家，规定办理工程质量、！安全监督手续的；】     （五）！明示或暗《示施工单位》使，用不合格《的建筑材料、—建筑物配《件和设备的； 【     （六）竣！工，验收报告和有关文】件未报送备案—的 ： 第五十五条　【违反本办法规定【有下列行为》之一的？。依据安徽《省建筑市场管理条】例第四十三条规定由！当地建设行》政管理部门责—令纠正停止勘—察、设？计、：施工报发证》部门降低资质—等级或吊销资—质证书并处以5【千元以上2万元【以下的？罚款：。 ，     （一）未！按规定进行资质【年，检的；   【  ：（二）使《用无资格证件—人员的； 》 ，    （三—）未：按，规，定办理相关》登，记，备案手续的》 第五十六—条，　建筑市场监督管】理人员？有下列行为之一【的由上级主管部门】责令改正对责任【人，。员给予相应的行【。政，处分；构《成犯罪的《依法追究《刑事：责任  》   （一）超【越行政权限审批、】颁发：资质、？资格：证书的；《  ？。   （《。二，），给不具备《。条件的单位》和个人颁发资—质、：资格证书的；— ， ，    （三）对】不，符合施工条件的建】筑工程发《放施工许可》证，的；   —  （四）》违法干涉《招投标活动的；【 ，     （五）】在监督管理工作中】失职、渎职》的 第十章　【附则： 第五十七条　本！办，法由黄山《市建设委员会—负责解释 》 第五？十八条？　本办法自颁布之】日起施行 》。 ？