， ！ 黄山市《建筑市场管理暂【行办法 — 颁布单位— 黄山？市人：民政府？ 发？文，字号 ？黄政[2《004]4号 各！区，、县人民《政府黄？山管委会市政府各】部门、各直属机【构黄山市建》筑市场管理》暂行：办法：已经市政《。。府第：十次常？务会议研究通—过现印发给》你们请？认真贯彻执行 黄！山市人民政》府 — ？二00四年一—月九日 》第一章？　总则 第一条】　为加强全市建筑】。活动的监督》管，理，规范建筑市场秩序】保证建筑工程的质量！和安全根据中华人】民共和国建筑法、】中华人民《共和国招标投标法等！法律法规的规定结合！本，市实际制定本—办法 第二—条　凡？在本市从事建筑活动！实施对建筑活—动的监督管理必须遵！守本办法 第【三条　各级》建设行？政主管部门负责建筑！市场的监督》管理工作中心城【区建筑市场的监督管！理，工作由市建设行【政主管部门负责【 第四条》　各级工《商、水利、交通等有！关部门应当按照各自！的职责协助同级建设！行政主管部门做好建！筑市场管《。理， ， 第五条　鼓—励，节，约能源和《保护环境支持建筑】科学技术研究—提高房屋建筑—设计：水平提？高采用新技术、新工！艺、新？设备、新《型建筑材料和现代管！理水平 》第六条　建》筑市：场实行公《。。平竞争？和，合法交易的原—则，禁，止分割？、封锁或垄断建筑市！。场等不正当竞争行为！ ， 第七条　加强【对建：筑市场？各主体信用体系【和评价机制》的建设？逐步把建筑市—场管理纳《入法制化、规范化轨！。道 第二章　施】工，许可 第八—条　建筑工程实行】施工许可制度工程】投资额在《。30万元《以上或建《筑面积在《300平方米以【上的各类《房屋建？筑及其附属设施的建！造、装饰装修和其】配套的线路、管道、！。设备安装以及市政基！。。础设施工程建设单位！必须在开工》前向当地建设行【。政主管部门》申请领取施工许【。可证 第九—条　建设《单位：在申请领取施工许】可证时应当提供以】下证明文《件     （一！），建设：工程用地许》可证；   【  （？二）建设工程规【划许：可证； 《     （—三）施工《现场已具《备施：工条件需拆迁的应】有拆迁？许可证     ！（四）施工图—纸及：技术资料施工图【设计文件《审查批准书； 】 ，   ？（五）？中标通知书、—施工：。合同及？监理合？。同；：    》 （六）施工组织】设计和项目经理证书！； ？    （七）质】量、安全监督—手续；？ ：    （》八）：银行资金证明或保】函； 《    （九）法律！、法：规规定的其他—条件 ？ 第十条　申请办】理施工许可证应【当按照下列程序【进行    【 （一）建设单位在！办，理工程报《建的同时向当—地建设行政主管部】门领取建筑工程施】工许可申请表 】    （二）建设！单位持加盖》单位：及法定？代表人印鉴的申请】表并附本《办法第九《条规定的（一）（九！）项证明文》件向：当地建设《行政主管《部门提？出申：请     （三！），建，。设行政主管部门【在收到？建，设单位资料齐全的申！请后经审查符合条件！的应：当按行政许可—法规定的期限—颁发施？工许：可证；？对于不符《合条件？的应当当场》。或者自收到申请之】日起5日《内书面通知建设【单位：并说明理由 第十！一条　建设行政主管！。部门应加《强对：。。施工现？场跟：踪管理？施工单位《应将施工许可证放置！。在施：工现场备查》施，工许可证《上的工程名称—、地点、规模应当与！依法签订的》。施工承包合同相【一，。致， 第十二》条，　必须办理施工许可！手续的建筑工程未取！得施工许《可证的一律》不得开工已取得【施工：许可证的建筑工程】应，。在取证之日起—3个月内开工因故】不能按期开工的应】在期满30日前向当！地建设行政主管部】门申请延期并说明】理由；既《不开：工又不申请延期的】施工：许可证？自，行废止 第三【章　从业《资格 第》十，三条　下列》单，位必：须经：当地建设行政主管】部门对其进行资质审！查确：定其承担任务—的范围取得相应的资！质，等级证书《并向同级工商行【政管理部门申请确】定其经营范围—取得营业执照—在，。其资质等级》和经营范《围内从事建》筑活动   【  （一）工程建设！勘察、设计企业【建筑：装饰：设计企业；   ！  ：（二）建筑业企业（！含预：制构件生产企业、门！窗，制作企业《）、装饰装修企业、！房屋拆？除企：业，、发电设备检—修企业；    ！ （：三）工程监理企【业；  》  ： （四）工程建设项！目招标代理、工【程造价？咨询、工程检测【（试验）《机，构；   — ， ，（五：）施工图审查、建筑！技术综合服务机构 ！ 第十四《条　外省、》外市勘察《。、设计、施工、监理！企业成建制建筑劳】务队伍、工程检【测单位？、招标代《。。理机构等来我市从事！建筑经营活动应【当持相关文》件到当地《建设行政主》管部门及委》。托管：理部门登记备案【。 第十五》条　从事建筑活动的！专业技术人员应当依！法取得相应的执业】资格证书并》在执业资《。格证：书，许可的范围内从事】建筑活动   】  各级建》。设行政主管部门对从！事建筑活动的—专业技术人员—实行执业资》。格注册？管理 第十六条　！从，事建筑活动的企【业项目经理和施工、！质检、安全、预【算、材料《等技术管理人员必须！实行岗前培训和持证！上岗制度定期进【。行继续教育》。和资格认定 第十！七条：　建立健全建筑市场！信用评价体系各级】建设行政主管—部门应对《业，主、承？包商、监《理单位、招标—。代理机？构、：工，程造价和《咨询机构在建筑【市场中的守》法行为进行信用评】价定期向社会发布】施工企业应按期如实！。报送统计报告逾期不！报或报送不实的【在资质年检中扣除】企业相应的信用【。分值： 第四《章　招标投标— 第十八》条　符？合以：下条件新建》、改建、扩建和【技改建设工程项目】的施：。。。工、：房屋建筑《和市政设施的施【工均应实行招投标 ！   ？。  （一《）建筑面积在1【000平方》米以上或者投资额在！5，0万元？以上的建筑工程施】工，；   》。。  （二《。），建筑面积在》10：000平方米以【上或者投资额—在500万元以上】的建：筑工程勘察、设计】、监理 第十【九条　建《设工：程，招标采取公开—招标或邀请》招标的方式进行建】设单位具有相—应条件的可》自行：。组织招？标；不具备招标【条件：的可：委托具备资质—条件的招《标代理机构》代理： 第二十》。条　采取公开招标或！邀请招标的建设【工程及其附属设备】、材料的采购应【。当进入当地建设工程！交易中心《进行承发包交易接受！当地建设行政—主，管，部，门和：其他有关部门—的监：督不：得将工程肢解发【包 第《二十一条　实行【。招标的建筑》。工程建设单位应【。向，当地建？设行政主管部门提】出招标？申请并提交》下列材？料，    》 （一）建筑工【程立项批准文件【；     （】二）建筑工程—设计任务《书； 《    （三—）建筑工程可—行性研？究报告； —    （四）建】设，单位开户银行出具】的资：信证明； 》     （—。五）建筑《工程规划、用—。地批准文件》；  《   （六》）其他有关资料或者！。图纸 第二十二】条　建设单位—应按照规定编—。制，招标文件《审查投？标单位资格确定中标！单位并报当》地建设行《政主管部《门备案 第二十】三条　依法》设立的勘察、设计】、施工？和监理单位均可参】与，资质等级范围—内相适应的建筑工程！的，投标投标者不—得，相互串通抬高或压低！标价不得与建设单】位及：其代：理，人串通排挤竞争【对，。手 ： 第：二十四条　评标由招！标人依法组建—的评标小组》负责评标小组由【招标人的代表和有关！技术、经济》等方：面，的专家组成》成，员人数？为5人以上单数【。其中专家评委不【得少于成《员总数的三分—之二： ，   ？  建筑工程招【投标监督管》理人员以及与投【标单位？有利害关系的人【员不得参加评标【小组不得参与评标】活动 第二十五】条　建立健全评标】专家评？委库评标小》组的专家成员应当】从评标专家》评，委，库内随机抽取 第！五章　安全文明施工！ ：第二十六条》　建筑工程安全生】产管理必须坚—持安全第《一、预防为主的【方针企业法》定代表人《是本企业安全生【产，、文明施工的第【一责任人《     施工】现场的安《全文明施《工由施工企业负责实！施总承包的由总【承包单位负》责分包单位必—须，服从：总承包单位施工现】。场，的安全文明施—工管理并《向总承包单位负责】。 第？二十七条　积极开】展争创省、》市级安全文明工地】活动建筑安全监管】部门对建《筑工程？的安全文明施—工实行？“三验一总评”【的监：督管理    】 （：一）施工企业必须】落实安全生产的具体！措施并在工》。程开工前《必须申请办理安全文！明施工监督手续经】。审查验收后方可办】理施工许可证 】    （二—）主体工《程进行三分之一【时安全文明监—督人员？应对施工《现场进行检查核【验达不到合格标准的！。不得继续施工 】    （》三，）工程竣工验收前先！行安全文明》施工验收   】  （四）》工程竣？。工后建筑安全监管】部门应根据三—次验收结果及日常管！理情：况对施工现场进行】全面评定总评结果公！开通报？ 第二十八条　】建筑工程必》。须，严格执行《“建筑施工安全检查！标准”、“施工现场！临时用电《安全技术规范”、“！建筑施工高处作业安！全技术规《范，”、“龙门架及井】。架，物料提升安》全技术规范”等【工程：建筑强制性规范标准！ 第二十九—条　建设施工现【场实行封闭管理施工！材料、机具应堆放整！齐，渣土及时清运；临】街工地应设》置护栏或者围布遮】挡；：停工：场地应及时整理并】作必要？的覆盖；竣工—后应及时清理施【工场：地 第《三十条　建设施工单！位不得在街道—两侧和公共场地【堆放物料、》搭建建筑物、构筑物！或者其他设施—因特殊需要在街【道两侧和公共场地临！时堆放物料、—搭建非永《久性建筑《物、构筑物》。或其他设施的—。必须：征得当地市容环境管！理部门的同意并按】照有：关规定办理审—批手续 第三十一！条　各级建》设行政主管部门依】照有关？法律、法规的规定】负，责对当地房屋—建，筑，工地和市政》工程工地起重机【械的安？装、使用实施—监督管理 》 ，第三十二条　建设】工程发生安全事故施！工企业必须按—。。有关规定立即如实报！告当地负有安全生产！监督管？理职责的部门不【得隐瞒？。不报、谎报或拖【延不报不得故—意破：坏事故现场》、毁灭有《关证据 第三十】三条　建筑》施工企业必》须为从事危》险作业的《职工办理意外伤害】保险支付《保险费保险期限【应涵盖项目开工【之日到工程竣工验收！合格日 第—六章　墙改、散装】。水泥 第三十【四，条　各级墙改行政】主管部门会》同有关部《门，编制本？行政区？域内新型墙材推【广应：用规划和粘土—实心砖总量控制计划！并，核，定到粘土实心砖生产！企业报上一级墙【改行政主《管部门备案 第三！十五条　禁止新建、！扩建粘土实》心，砖生产企业和生产】线现有粘土实心砖】。生产企业应按照有关！规定进行技术改【。造逐步转《产新型墙体材料 ！第三十？六，条　新？建，、扩：建、改建的建筑工程！应，严，格执：行省：。市新：。型，墙体：材料有关管理规定】 第三十七—条　从？2004年元月【1目起城《市城区禁止现场搅拌！混凝土？各区县应根据当地情！况制定发展预—拌混：凝土和干混砂浆规划！及使用管理办法 】 第三？十八条　建筑工程】中使用的建筑—材料实行建设工【。业产品准入登记备】案制度 《 第七？章，　质：量监督 第三【十九条　建设、勘】察，、设计、施工和工】程监理单位》依法：对建筑工程质量【负责 第四十条】　建筑？。工程必须严格执【行施工图设》计，文件：审查制度《建设单？。位须提交施工图设计！。文，件审查申请书由【具备资质的施工图审！查机构？。对施工图设计文件】进行审？查并出具安徽—省建筑工程》施工图审查报告当地！建设行？政主管部门依—据安徽省建筑工【程，施工图审报告—颁发建设工程施工】图设计文《件审查批准》书    — 施工图《设，计文：件未经审查批准【的不得使用 第】四十一条　建设单】位，在领取施工许可证】或者开工报告—前应当？按照：国家有关规定办【理工程质量监督手】续 第《四十二？条　各级建设行政主！管部门履行》建设工程质量监督】职责有权采》。。取下：列措施 》  ：  （一）要求被检！。查的单位《提供有关工程质量的！文件和？资料； 》    《（二）施工现场进行！工程质量检查； 】   ？  （三《）发现有影响工程】质量的问题责令改正！ 第四十三条　建！。设单位在竣》工验收过程中有下列！违反国家有关建设工！程质量管理规—定行：为之：一的：应限期整《改，并重新？组，。织竣工验收   ！  （一）未取得规！划、消防《、市容、环保—、城：建档案等部》门认可文件的； ！    （二）不】具有勘察、设计【、施工、《工，程监理等《单，位分别签署的质量】合格：文件的；    ！ （三）存》。在不符合《。强制性标准质—量缺陷的；  】   （四）涉及房！屋，。建筑主体和》承重结？。构变动时未委托【原设计单位或—者具：有相应资质》等级：的设计单位》提出设计《。方案擅？自施工的； —  ：   ？（五）对质量监督机！。构发：。出的整改通知书所】指出的问题》没有整改完》毕的； 《     （六）发！生质：量事故后没有按照】经，批准的技术方案处理！。或者处？理，后没有验收的 第！四十四？条　建设单位—应在工程交付—使用：后3个月内将工程图！纸，及，竣，工资料等档》案移：交城建档案》馆保存 《 第：八章　工程》监理 第四十五】条　下列建设工【程，。必须实行监理—    》 （一）国家、省】重点建？设工程； 》     （二）城！镇基础设施和投资总！。额在50《万元以上的市政【公，用建设工程；— ， ，   ？ ，。。（三）政府》及，。集体投资建设的总】投，资在100万元以上！的建：筑工：程；     （！四）利用外国政府或！者国际组织贷—款、援助资金—。建设的工《程；     】（五）公共建筑及建！筑面积在2万平【方米以上的》。住宅小区工程； ！。    （六）【国家规？定必须进行监理的】其他工程（学校【、影剧？。院、体育场馆等）】 ，   ？ ， ，除前款所列》工程外工程造价【在，100万元以上的商！。品住宅工程及工【程造价在《50万元以上的装饰！。工程：建设单位应当委托监！理 第四十六条　！建设单？位根据需要可以【委托一个工程监【理单位承担设—计、施工准备、施】工，等全部阶《段的监理也可以【。。分阶段委托不同的工！程监理单位承担但】每个阶段只能委托】一，个，工程监理单位承【担监理业务   ！  中？外，合资、外商》独资和国外贷款、】赠款、捐款》建，设的：工程：委托国外工程监理】单位监理的应当聘请！。国，内，工程监理单位进行合！作监理并报省建设】厅备案 第四【十七条？　在施工监》理合同中建设单位必！须向工程监理—单位委？。托授予下列各项权限！     （一）！开工、？。停工、复工》、返工等监理指【令的发？布，权；     （！二）设计文》件、施工方案审【。查建议权； 【。   ？。 （三）工程施工】质量否决权；—   《  （四《）工程施工进度签认！权；：   《  （五）工—程价款支付签认权；！ ， ，。    《（六）安全施—工，。与环境保护》监督：权；：     —（七）撤换》施工承包《单位负责人的—建议权； 》     （八）应！当授予的其他权【利 建设单位在签！订施工监《理合同后《。应，当及时将合同内【容通知施《工承：包单位 第四【十八条？　工：程监理单位从事建设！。工程监理时应当【遵守下列规》定    — ，（一）？不得承揽工程—施工：和设备安装业—务； ？    《 （二）不得—经营建筑《材料、构《配件、建筑机械及】其他与建设工程【有关的设备》或指定？供应商；    ！ （三）出借或转让！工程监理《资质：等级：。证书：或允许他人以本单】位名义承揽监理业务！ 第？四十九条　》实，行工程监理人员注册！制度工程监理人员】只能在注册单位任】职不得同时在—两，个以上监《。理单位任职  】   ？建设：工程监理实行总监】理工程师负责—。制总监理师必—须常驻施工现场全面！负责委托的监理【工作并不得同—时承担3个以上【工程项目的监理业务！ 第九章　法【律责任 第—五十条　《建设单？位未：取得施工许》可证擅自施工的依】据建设工程》质量管理条》例第五十《七条：规定由建《设行：政主管部门责令【停止施工限》期改正？并处工程合同—价款1％以上2【％以下的罚款 】第五：十一条？　建设单位将—建设工程发包给【不具有相应资质等级！的勘察、设计、【。施工单位或者委【托，给不具有相》。应资质等《级的：工程：监理单位《的依据建设工程质】量管理条《例第五十四》条规定由《当地建设行》政，主管部？门责令改正并处50！万元以上1》00万？。元以下罚款 第】五十二条　勘—察、设计、施工、工！程监理单位》超越本？单位资？。质等级承揽工程的】依据建设《工程质量管》。理条例第六十条规定！由当地建《设行政主管部—门责：令停止违法行为【并对勘察设计—单位或工程监理单位！处合同约《定的勘察费、设计费！。或，者监理酬金1倍以】上2倍以下的罚款】。；对施工单位处工】程合：同价：款2％以上4％【以下的罚款；也可以！责令停业《。整顿降？低资质等级情节严】重的吊销资质证书】；有违法《所得的予以没收 】 第五十三条—　必：须招标的工程—不招标的《将必须？招标项目化整为零】或以其他方式规避招！标的将中标项目【转让或肢解》。转让他人违法分【包的依？据中华？人民共和国招标【投标法第四十九条规！。定责令限《。期改正并可处项【目合同金额5‰【以，上10‰以》下的罚款《；，对单位直接负责【的，主管人员和》。其他直接责任人员依！法给予处分》 第五十》四条　违反本办法】规定建设单位有【下列行为之一的依据！建设工程质量管理条！例第五十六条规【定由当地建设行政】主管部门《责令改正并处2【0万元？以上50万元以下】。罚款 《    （一）明】示或暗示《设计、施工单位违】反工程？建设：强制性标《。准降低工程质量的；！     （二】），施工图设计文—件未经审查或—者，审查不合格擅自使】用的； 》    （三—）建：设项：目必须实行工程监】理而未实行工程监】理的；     ！（四）未《按国家规定办理工程！质量、安全》监督手续《的；    【 （：五）：明示或暗示施工单位！使用不？合格的？建筑材料、建筑物配！。。件和设备的；—     （【六）竣工验收报告】和有关文件未报【送备案？的 第五十—五条　违反本办法规！定有下列行为—之一的依据安徽【省建筑市场管—理，条例：第四十三条规定由】当地建设行政管理部！门责：令纠正停止勘察【、设计、《。。施工：报发证部《门降低？资质等级或》吊销资？质证书并处以5千元！以上2万元》以下：的罚款   【  （一）未按规定！进行资质年》检的；   【  （二）使用【无资格证件》人，员，的；     】（三）未按规定【办理相关《登记备案手续的 ！第五：十六条　建筑市场】监督管？理人员有下列行【为之：一的由上《级，主管部门责令改正】对责任？人员给予相应的行政！处分：；构成犯罪的依法】追究刑？事责任     ！（一）超越行政权】限审批、颁》发资：质，、资格证书》的；     】（二）给不具备条】件的单位《和，个人颁发资质—、，资格证书的； 】   ？ （三）对不—符合施工条件的【建筑工程发放施【工许可证《的；     （！四）违法干涉招投标！。活动的；  【   ？（，五）在监督管—理工：作中失职、渎职的】 第十章　附【则 第五十—七条　本办法由黄山！市建设委员会负责】解释 第五十【八条　本办法—自颁布之《日起施行 】