。 ， 》 黄—山市建筑市场管理】暂，行办法 】颁布单位 黄山【市人：民，政府 发文字【号， 黄政？[2004]4号 ！ 各区、县》。人民政府黄山管委会！市政府各部门、【各，直属机构黄》。山市建筑市场管理暂！。行，办法已经市政府【第十次常务会议【研究：通过现印发》给你们请认真贯彻】。执行 黄山—市人民政府 【 二00！。四年：一月九日 第【。一章　？总则：。 第一条　为【加强全市建筑活动的！监督管理规》范建筑市场秩序【。保证建筑工》程的质量和安全【根据中华人民共【和国建筑法、—中华人民共和国招标！投标法等法律—法规的规《。定结合本市实际【制定本？办，。法 ？第二条　凡在本市】。从事建筑活动实施】对建：筑活动的监督管理】必须：遵守本办法》。 ：第三条？　各级建设行政【主管部门负责建筑】。市场的监督管—理工作中《。心城区建筑市场【的，监督管？理工作？由，市建：。设行政主管》部门负责 第四】条　各级工商、水利！、交通？等有：关部门应当按—照，各自的职责协助【。同级建设行政主【管部门做好建—筑市场管理》 ， ，第五条　《。鼓励节？约能：。源和：保护环境《。支持建筑科学技术】研究提高房屋建筑】。设计水平提高采用新！技术、新工艺、新设！备、新型建筑材料和！现，代管理水平 【第六条　建筑—市，场实行公平》。竞争和？合法交易《的原则禁止分割、封！锁或垄断建筑市场】等不：正当竞？。争行为 》第七条　加强—对，建筑市？。场各主？体信用体系和评价机！制的：。建设逐步把建筑市场！管，理，纳入法制化、规范化！轨道 第》二章　施《。。工许可？ 第？八条　建筑工程【实，行施工许可》制度工？。程投资额在》30万元以上或建筑！。面积在300平方】。米，以上的各类》房屋建筑及其附属设！施的建造、装—饰，装修和其配套的线】路、管？道、设备安装—以及市政《基础设施工程建设单！位必须在开工—。前向当地建设行【。政主管部门申请【领取施工许》。可证 第九—条　建设《单位在申请领取施】工许可？证时应当提供以下证！明文件 《     （一）建！设工程用地许—可证；    】 （二）建设工程规！划许：。可证；    】 ，（三：），施，工现场已具备施工条！件需拆迁《的，应有拆迁许》可证    【 （四）施工图【纸，及技术？资料施工图》设计文件《审查批准书； 【     （—五）中标《通知书、施》工合同及监》理合同；《   《  （？六）施工组织—设计和项目经理证书！；     【（七：。。。）质量？、安全监督手续； ！。     （—八）银行资》金证明或保函；【  ？   （九）法律、！法规规定的》其，他条件？ 第十《条　申请办》理施工许可证应当】按照下列程序进【行     【（一）建设单位在办！理工程？。报建：的同时向当地建设行！政主管？部门领取《建筑工程施工许【可申请表 —    《（二）建设单位【持加盖单位及—法，定代表人《印鉴的申请表并【附本办？。法第九条《规定的（《一）（九）项证明】。文件向当地建设【行政主管部门提出申！请    — （三？）建设行政主管【部门在收到建设单位！资料齐全《的申：。请后经审查符合条件！的应当按行》政许可法规定的期】限，颁发施工许可证；】对于不符合条件的】。应当当场或者自收】。到申请之日起5日内！书面通知《建设单？位并说明理由 第！十，。一条　建设行政【主管部门应加强【。对施工？现场跟踪管理施工单！位应将？。施工许？可证放置在施工现场！备查施工许可证【上，的工程？名称、？地点、规模应当与】依，法签订的《。施工承包《合同相一致 — 第十二《条　：必须办理施工许【。可手续的建》筑工程未取得施工】许可：证的：一律不得《开工已取得》施工许？可证的建筑工—程应在取证之日起】3个月内开工因故】不能按期开工—的应在期满》。30日前向当地建设！。行政主？管部门申请延期【并说明理由；既不开！工又：不申请延期的施工许！可证自行《废止 第三章【　从业资格》 第十三条　【下列单位必须经当地！建设行政主管部门对！其进行资质》审查确定《其承担任务的范围取！得相应？的资质等级证书【并向同级工商行【。政管理部门申请【确定其经《营范围取《得营业执照在—。其资质等级和—经营范围内从事【建筑活动 —。  ：  （一）》工程建设勘察、【设计企？。业建筑装饰》设计企业；   ！。  （二）建筑业企！业（含预制》。构件生产企业、门】窗制作企业》）、装饰装修企业】、房屋？拆除企业、》发电：设备检修《。企业；     ！（三）工程监理【企业； 《 ，    （四）工程！建设项目《招标代？理、工程《造价咨询、工—程检测（试验）【机构；  —  ： （五）《施工图？审查、建《筑技术综《。合服务机构 第十！四条　外省、—外市勘察、设计、】。施工、监《理企业成建制建筑】劳务队伍《、，工程检测单位—、招：标代：理机构等来我—市，。从事建筑经营活【动，应当持相关文—件到当地建设—行政：主管部门及委托管】理部门？登记备案 第十】五条　从事建筑活】动的专业技术人【。员应当？依法取？得相：应的：执业资格证》书并在执《。业资格证《书许：可的范围内》从事建筑活动—     —。各级建设《行政主管部门对从事！。建筑活动的专业技术！人员：实行：执，业资格注册管理 】 第十六《条　从事建筑—活动的企业项目经】理，和施工、质检、【安全、预算、—材料：等技术管理人—员必须实行岗—前，培训和持证上岗【。制度定期进行继续教！。育和资格《认，定 第十七条　】建，立健全建筑市场【信，用，评价体系各级建设行！政主管部《门，应对业主、》承包商、监理—单，位、：招标代理机构、【工程造价《和咨询机构在—建筑市场中的—守法行为进行—信用：评价定期向社会发布！施工企业应按期【如实报送《统，计报告逾期不报【或报送不实的在资】质年检中扣除企业】相应的信用分值 】 第四章　》招标投？标 第十八条　符！合以下条件》新，建、改建《、扩建和《技改建设工程项目的！。。施工、房《屋建筑和市政设施的！施工均应实行—招投标 》 ，   （一）建【筑面积在1》0，00平方《米以上或者投资额在！50万元以上的建】筑工：程施工； 》。    《 （二）建筑—面，积在10000【平方米以上或者【投资额在50—0万元？以上的建筑工程勘察！、设计？、监理？ 第？。十，九条　建设工程招标！采取公开《招标或邀请招标【的方式进行建设单】位具有相应条件的】可自行？组织招标；》不，具备招标条件的【可委托具备资—质条件？的招标代理》机构代理 第【二十条　采取—公开招标或邀—请招标？的建设工程及其附】属设备、材料的采购！应当进？入当地建设工程交】易中心进行承发包】交，易接受当《地建：设行政主管部门【和其：他有关部《门的监督不得将【工程肢解发》包 第二十—一条　？实，行，招标的建筑》工程建设单》位应向当地建—设行政主管部—门，。提出招标申请并提】。交下列材料   ！  （一）建筑【。工程立项批准文【件；：     （二）！。建筑工程设计任【务书； 》    《（三）？。建筑：工程可？行性研究报告； 】     （四）建！设单位开户》银，行出具的资信—证明；     ！（五）建筑工程规】划、用地批准—。文件：； ：    《 ，。（六）其他有关资料！或者图纸 —第二十二条　建【设单位应按照规定编！制招标文《件审查投标单位【资格确定中标单位并！报当地建《设行政主《管部门备《案 第《二十：三条　？依法设立的勘察、设！计、施工和监理单位！均，。。可参与资质等级范】围内：相适应的建筑工【程的投标投标—者，。不得相互《串通抬高或压低标价！不得：与建：设单位及其代—理人串通排挤竞争】对手 第》二十四条　评标由】招标人依法组建的】评标小组负责评标小！组由招标人的代表】和有关技术、经济】等方面的专家—组成成？员人数为5》人以上单《数其中？专家评？委不得少于》。成员总数的三—分之二 《     》建筑工程招投标监】督管理人员以—及与投标单位有利害！关，系，的人员不得》参加评标小组不得】参与评？标活：动 第二》十五条　建立健【全评标专家》评委库评标》小组的专家》成员应当从评—标专家评委库内随】机抽取 第—五章　安全文明施】工 第二十—六条　？建筑工？程，。安全生产《管理必须坚持—安全第一、》预防为主《的方针企业法定代】表人是？本，。企业安全《生产、文明施工的第！一责任？人 ？    施》工现场的安全—文明施工由施—工企业负《责实：施总承包的由总承包！单位负责分包—单位必须服》从总承？包单位施工现场的安！全文明施工管理并】。向总承包单位负责】 第二十七—条　积极开》展争创省、市级安】全文：明工地活动建筑安全！。监管：部门对建筑工—程的安全文明—施工实行“》三验一总评》”的监督管理— ，     （一）施！工企业必须落实安全！。生产的具《体措施？并在工程开》工前：必须：申，请，。办理安全《文明施？工监督？手续经审查验—收后方可办理—施工许可证 【    《（二）主体工程【进行三分《之一时安全》文明：监督人员应对施工】现场：进行检查核验达不】到合格标《准的不得继续施工 ！ ，    （三—）工程竣工验收前先！行，。安全文明施工验收】 ，。     （四【）工程竣《工后建筑安全监管部！门应根据三》次验收？结果及日常管理【情况对施工现—场进行全面》评定总？评结果公开通报 】 第二十八条　【建筑工程必》须严格执行“建【筑施工安全》。检查标准”、“施工！。现场临时用电安【全，技术规范”》、“建筑施工高【。处作业安全技术【规范”、“龙—门架及井架物料提升！安全技术规范—”，等工程建筑》强，。制性规范标准 第！二十九条　建—设施：工现场？实行封闭管理施工材！料，、机具应堆放整【齐渣土及时清运；临！街工地应《设置护栏或者围【布遮挡；停工场地】应及时整理并—作必要的覆》盖；竣工《。后应及时清理施工】场地： 第三十》条　建设施工—。单，位不得？在街道两侧和—公共场地堆》放物：料、搭建建筑—物、构筑物或—者其他？设施因特殊需—要在街道两侧和【公共场地临时—堆，放物料、《搭建：非永久性建筑物、】构，筑物或？其他设？施的必须征》得当地市容环境管理！部，门，的同意？并按照？有关规定办理—审，批手续 》第三十？一条　各级》。建设行？政主管部门》依照有关法律、法】规，的规定负责对当地房！屋建筑工地和—市政工程工地起重机！械的安装、使—。用实：施监督管《理 第《三十：二条　建设工程【发，生安全事故施工【企业：必须：按有关规定》立即如实报告当地负！有安全生《产监督管理职责的】。部门不得隐瞒不【报、谎报或拖延不报！。不得故意破坏事故现！场、毁？灭有关证据 第三！十，。三条　？建筑施工企业必【须为从事危险—作业的？。职工：办理意？外伤害？保险：支付：保险费保险期限【应涵盖？项目：开工之日《到工程竣工验—收合格日 第六】章　墙改、》散装：水泥 第三十四条！　各级墙改行政主管！部门会？同有关部门编制本】行政区域内新—型墙材推广》应用规划和》粘土实心砖》总，量控：制计划并核定到粘土！实心砖生产企—业报上一级墙—改行政主管部—门备案 第三十五！条　：禁，止新建、扩建—粘土实心砖》生产企业《。和生产线《现有粘土实心砖生产！企业应按照有关规定！进行：技术改造逐步—转产新型墙体材【料 第《三十六条　新建【、扩：建、：改，建的建筑《。工程应严格执行省市！新型：墙体材料有关管【理规定 《 ，第，三十七条　从2【004年元》月，1，目起城？市城区禁止》现场搅拌混》。凝土各区《。县应根？。据当地？情，况制：定发展预《。拌混凝土《和干混砂浆》规划及使用管理办法！ 第三十八条【　，建筑工程中使用【的建筑材料实行建】设工业产品准入登记！备案制度 第【七章：　质量监督 — 第三十九条　【建设、勘察、设【计、施工《和工程监理单—位依法对《建筑工程《质量负责 —第四十条《　建筑？工程必须严格执行】施工图设计》文件审查制度—。建设单位须提—。交施工图设计文【件审查申请书由具备！资质：的施工图审查机构】对施：工图设计文件进【行审查并出》具，安徽省？建筑工程施工图审查！报告：当地建？设行政主管部—门依据安徽省建筑】工程：施，工图审报告》颁发建？设工程施工图设计文！件审查？批准书   【  施工图》设计文件未经—审查批准的》不得使用 第四】十一条　建》设单位在领取施工】。许可：证或者开工报告前】应当按照国家有关】规定办理工程质量】监，。。督手续 第四十】二条　各级建设【行政主管部门履行建！。设工程质量监督职】责，有权采取下》列，措施    【 （：。。一）要求被检—。查的单位提供—有关工程质量的文件！和资料？；，  ？   ？（，二）施？工现场进行工程【质量检查；   ！  （三）发现【有影响工程质量的问！题责令改《正 第四十三条　！建设单位《。在竣工验《收过：程中有下列》违反国家有关建【设工程？质量管理《规定行为之一—的应：限，期，整改：并重新？组织竣工验收 】   ？ （一）未取得【规划、消《防，。、市容、环》保、城建档案等部门！认可文件《的；   —  （二）不具有】勘察、设计、施【工、工程监理等单】位分别签署》的质量合格文件的；！。  ？   （三）存在不！符合强制性标准【质量缺陷的》；     【（四）涉及房屋【建筑主体和承重【结构变动时未委托】原设计单《位或者具有相应资】质等级的设计—单位：提出设？。。计，方，案擅自施工的；【   《  （五《），对质：量监督机构发出【的整改通《知书所指《出的问题没》有整改完毕》的；    【 （六？）发生质量事故【后没有按照经批准】的技术方案处理或】者处理后《没有验收的》 第四十四条　建！设，单位应在《工程交付使用—后3个月内将—工，程图纸及竣》工资料等档案移交城！。建档案？馆保存？ 第？八章　工程》监理 《第四十五条　—下列建设工程—必须实行监理—。 ，     》（一）国家、省重点！建，设工：程；：。 ： ，。   （《二）城镇基础设【施和投资总额在50！万元以上的市政公】用建设工程； 【     （三【。）政府及集体投资】建设的总投资—在100《万，元以：上的建筑工程； 】  ：  ： （四？），利，用外国政府或者国际！组，。织贷款、援助—。资金建设的工程【；    — （五）公共建筑】及建筑面积在—2万平方米以上的】住宅小区工程； 】  ：   （六》）国家？规定必须进行监理的！其他工程（》学校、影《剧院：、体育？场馆等）《    》 除前款所列工【程外工？程造价在100【。万元：以上的商品住宅工程！及工程造价在50万！元以上的装饰—工程建设单位—应当委托监理 第！四十六条　建设单位！根，据需要可以委托一个！工程：。监理单位承担设计、！施工准备、施工等】全部阶段的监—理，也，可以分阶段委托不】同，的工：。程监理单《位承担但每个阶段】只能委托一个工【程监：理单位？承担监理业务 【     中外合资！、外商独资和国外贷！款、赠款、捐—款建设的工》程，委托国外工程监【理单：位监理的应当—聘请国内工程监理】单位进行合作监理】并报省建设厅备【案 ： 第四十七条　在施！工监理合同中建设单！位必须向工程监理单！位，委托授予下》列，各项权限    ！ （一）开工—、停工、复工—、返工等监理—指，令的：发布权； —    （二—。）设计文件、施【工方案审查建—议权； 《 ，    （三—）工程？施工质量否决权；】     （四）！工程施工进度签认权！；  《   （《。五）：工程价款支付—签，认权；   【  ：（六）安《全施工与环境—保护：监督：。权；： ：    （七—）撤换？施工承包单位负【责，人的：建议权；  【   ？（八）应当授予的其！他权利 》建设单位在签订【施工监理合》。同后应当《及时将合同内容【通，知施工承包单位 】。 第四十八条　工程！。监理单位从事—建，。设工程监理时—应当遵守下列规定 ！    《 （一）不得承揽】工程施工和设备安装！业务；    】 （二）不得经营建！筑材料、《构配件、建筑机械】及其他与建设—工程有？关，的设备或《指定：供应商； —    （三）【出借或转让工—程，监，理资质等级》证书或允许》他人以本单》位，名，义承揽？监理业务 》 第四？十九条　实行工程】监，理人员？。注册制度工程—。监理人员只能—在注册单位任职【不得同时在两个【以上监理单位任【职  《   建设工程监】理实行总监》理工程师负责制总监！理，师必须常驻施工现场！全面负责委托的监】理工作并不得—同时：承担3？个以上工程项目的】监理：业务 ？ 第：九章　法律责任 ！第五十条　》建设单位未取—得施工许《。可证擅自施工的依】据建设？工程质量管》理条例第《五十七条规》定，由建：设行政主《管部门责令》停止施工限期—。改正并处工程合【同价款1％》以上2％以下的罚】。款 ： 第：五十一条　建—设单位将建》设工程发《包给不具有相—应资：质等级的《。勘，察、设计《、施工单位》或者委托给不具有】。相，应，资质等级《的，工程监理单位—的依据建设工程质量！管理条？例第五十四条规定由！当地建设《行政主管部门责令改！正并处50万元以】上100万元以下】罚款 《第五：十二条　勘察、设计！、施：工、工程监》理单位？超越本单《位资质？。等级承揽工程—的依据建设工程质】量，。管理条？例第六十条》规定由当地建设行】政主管部《门责：。令停止违法行—为并对勘《察设计单《位或工程《监理单位处》合同约定的勘—察费、设计》费或者监理酬金1】倍以上2倍以下的】罚款；对施工—单位处？工程合同价款2【％以上4％以—下的罚款；也可【以责令停业》整顿：降低资质等级情节严！重的吊销《资质证书；有违法】所得的予以没—。收， 第五《。十三条　必》须招：标的：工，程不：招标的？将必须招标》项目化整《为零：或以其他方式规避招！标的：将中标？项目转让或肢解转让！他人违法分包的依】据中华人《民共和国招》标投标法第四十九条！规定责令限》期改正并可》处项目合同金额【5‰以上10—‰以下的罚款；对】单位：直接负？责的主管人》员，和其他直接责—任人员依《法给予处分》 第五十四—条　违反本办法规定！建设单位《有下列行为之一的依！据建设工《程质量管理条例第】五十：六条规？定由当地《建设行政主》管部门责令》改，正并处20万元以】上50万元》以下罚款 —    （》一，）明示？。。或暗示？设计、施工单—位违反工程》建设强制性》标准降低工程质【量的；？     —。（二）施工图设计文！件未经审查或—者，审查不合格擅自【。使用的；    ！ （三）建设—项目必须实行工程监！理而未实行工程【监理的；《   《  （四）未按国家！规，定，办理工程《质量、安全监督手续！的；     （！五）明示或》暗示施工单位使【用不合？格的建筑材》料、建筑物配件和】设备的？；     （】六）竣工验》收报告和《有关：文件未报送备案的 ！ 第五？十五条　违反本办法！规定：。有下：列行：为之一的《依据安徽省建筑市】场管理条《例第四十三条规定】。由当地建设行政管理！部门责令纠正停止】勘察、设计、—施工报发证部门降】低资质等级或吊【销资质证书并处以】。5千元以上2万元】以，下，的罚款 》    （》一，）未按规定进—行资：质年检的《。； ：   ？ ， （二）使用—无资格证件人—员的；  —   （三》）未按规定办理【相关：登记备案《手续的 第五【十六条　建筑市场监！督管理人员有下【列行为之一的—由上级主管》部，门责令改正》对责任人员给予相】应的行政《处分；构成犯罪的】。依法追究刑事—。责任 《    （》一，）超越行政权限【审批、颁发资质、】资格证？。书的； 《     （二）给！不具备条件的单位】和个人颁《发资质、资格—。证书的；  【   ？（三：），对，。不符合施工》条件的建《筑工程？发放施工许可证的；！  ？   （四》。）违法干《涉招投标活动—的；    【 （五）在监督【管理工作中》。失职、渎职的— 第？十章　附则 —。 第五十七》条　本办法由黄山】市建设委员会负【责解释 《 ，第五十八条　本办法！自颁布之日起施【。行 ？ ：