。 【 黄山市【建，筑市场管理暂—。行办法 》 颁布》单位 黄山》市人民政府》 发文《字号： 黄政[2004】]4号？ 各区、县—人，民政府黄山管—委会市政府各部门、！各直属？机构黄山《市建筑？市场管理暂行办法已！经市政府第十次常务！会议研究通过—现印发？给你：们，请认真贯彻执—行 黄山市人【。民政府？ 》 二0》0四年一月九日 】 第一章　总则 ！第一条　《为加强全市建筑活】动的监督《管理规范《建筑：市场秩序保证建【筑工程的质》量和安全根》据中：华人民共和国建筑法！、中华人民共—和国招标投标法等】法律法规的规—定，结合本市实际制【定本办法 》 第：二条　凡在本市【从，事建：。筑活动实施对建筑】活，动的监督管理必须】遵守本？办法 第三条　】各级建设行政主管】部门负责建筑市【场的监督《管理：工作中心城区建筑市！场的监督管理工【作由市建设行政主管！部门负责《 ， 第四？条，　各级工商》、，水利、交通等有【关部门应当按照【各自的职《责协助同级建—设行政主管部—门做好建筑市场【管理 《第五条　鼓》励节约能源》。和保护环境》。支持建筑科学技【术研究提《高房屋建筑》设计水平提高采用】新技术、新工—艺、新设备、—新型建筑材料—。和现代？管理水平 第六】条　建筑市场实【。。。行公平竞争和合法】交易的原则禁止分】割、：。封锁或垄《断建筑市《场等不正当竞—争行为 第—七条　？加强对建筑》市场各主体信—用，体系和评《。价机制的建设逐步把！建筑市？场管理？纳入法制化、规【范化轨道 第二章！　，施工：许可 ？ 第八条《　建筑工程》实行施工《许可制度工程—投资额在《30万元以》上或建筑面积在【300平方米以上】的各类房屋建筑及其！附属设施《的建造、装饰—装修和其配套—的线路、管道、设备！安装以及市政—基础设？施工程建设》单位必须在开—。工前向？。。。当地：建设行政主》管部：门申请领取施—工，。许可证 》。。第九条　建设单位】在申请领取施工【许可证时《应当提供《以下证明文件—    》 （一）建设工【程用地许可证； ！ ，   （二）建设】工程规划许》可证； 》 ，   （三》）施工现场已具【备，施工：。条件需拆迁的应有】拆，迁许可证    ！ （四）施工图【纸，及技术？资料施？工图设？计文件审查批准书；！  ？   （五）中标】通知书？、施工合同及监【理合同？；     （六！）施工组《织设计和项目经【理证书；   】  （七《）质：量、安全监督—手续；     ！（八）银行资金证】明，或保：函，；   》  （九）》。法律、法规规定的其！他条件 《 第十条《　申请办理施工许】可证应当按照下列程！序进行  —   （一）建设】单，。位在办理工程—报，。建的同？时向当地建设—行政主管《。部门领取建筑工【程，施，工许可申请》表     【（二）建设单位【持加盖单位及法定】代表人印鉴的申【。请表并附《本办法第九条规定的！（一）？（九）项证明文【件向当地建》设行政主管部门提出！申请     】（三）建设行政主】管部：门在收到建设单位资！料齐全的申请后经】审查符合《条件的应当》按行政许可法规定】的期限颁发施—工，许可证？；对于不符合条【件的：应当：当，场或：者自收？到申请之《日，起5日内书》。面通知？建设单位并说明理由！ 第？十一：条　建设行》政主管部门应加【强对施工现场跟【踪管理施工》单位应将施工许【可证放置在》施工现？场备查施《工许可证上的—工程名？称、：地，点、规模应当—与依法签订》的施工承包合—同相：一致 ？ 第十二条》　必须办《理施工许《可手续的建筑工程未！取得施工许可—证的一律《不得开工已取得施工！许，可证的建筑工—程应在取证之日起】3个月内开》。工因故不能按期开】工的应在期》满30日前向当地建！设行政主管部门申】请延期并说明理【由；：既不开工又不—申请延期的施工【许可：证自行废止 第三！章　从业资》格 第十三条　下！列单：位必须经当》地建设行政主管部门！对其进行资质审查确！定，其承担任务的—范围取得相应的资质！等级证书并》向同：级工商行政管理【部门申请确定其经】营范围取《得营业执照在其资质！等级：和经营范围内从事建！筑活动？     （一】）工程建《设，勘察、设计企—业建筑装饰设计【企业； 《     （二【）建筑业企业（含】预制：构件：生产企业、门窗制】作企：业）、装饰装修企业！、房屋拆《。除企业、发》电设备检修企业；】    》 （三）工程—。监理企业《；     （四！）工程建设项目招标！代理、工程造价咨询！、工程检测（试验）！。机构；   【 ， （五）施工—图审查、《建筑技术综合服务机！构 第十》四条　？外省、？外市勘察、设计、】施工、监理企业【成建制建筑劳务队】伍、工程检测单位、！招，标代理机构等来我】市从事建筑经营活】动，应当持相关文—件到当地建设行政主！管部门及委托管【理部门登记备—案 第十》五条　从事建筑活】动的专业技术—人员：应当依法取》得相应的《执业资格证》书并在执业资格证书！许可的范围内从事】建筑活动   】  各级建》设，行政主管部门—对从事建筑活动【的专业技术人员【实行执业资格—注，册管理 第十六】条　从？事建筑？活动的企业项目经】理和施工、》质检、安全》、预：算、材料等技术【管理人员必须实行岗！前培训？和持证上岗制度定】期进：行继续？教育和？资格认定 第十七！条　：建立：健全建筑《市场信用评价体系】各级建设《行政主管《部门应对业主、承】包商、监《理单位、招标代理机！构、工？程造价和咨》。询机：构在建筑市场—中的：守法行？为，进，。行信用评价定期向】社会发布施工—企业应？按期如实报送统计】。报告：逾期不报《或报送不实》的在资质年检—。中扣除企业相应【的信用分值 【第四章　招》标投标 》第十八条　》符合以下条件新建、！改建、扩《建和：技改建设工程项目】的，施工、房屋建筑【和市政设施的施工均！应实行招投标 】   ？ （一）《。建筑面积在》。。1000平方—。米以上或者投资【。额在5？0万元以上》的建筑？工程施工；  】   （《二）建筑《面积在100—。00平方米以上或】者投：资额在5《00：万元以上的建—。筑工程勘《察、设计、监—理 第十九条【　建设工程招标采】取，公开：。招标：或邀请招标的方式】进行建设单位具有】。相应条？件的可自行组织招标！；不具备招标—条件的？可委托具备》资质条件的招标代理！。机构代理 第二十！条　采取公开—招，。标或：邀，请招标的建设工程及！其附属设备、材料】的，采，购应当进入当地建】设工程交易中心【进行承？发，包交易接受当地【。建，设行政？主管：部门和其他有关部】门的监督不得将工】程肢解发《。。包 第二十—一条　实《行招标的建筑工程】建，设单位应《向当地建设行政主管！部门提出招标—申请：并提交？下列材料《 ：。    （一）建】筑工程立《项批准文《件；   —  （二）建筑工】程设计？。任务书；   】  （三《），建筑工程《可行性研究报告；】    》 （四）建设单位开！户银行出具》。的资信？。证，明；  》   （五）—建，筑工程？规划、用地批准【文件：；     （】六）其？他有：关资料或《者图纸 》第二十？二条　建设单位应按！照规定编制招标文】件审查投标单位【资，格确定中标单位【并报当地建设行政主！管部门备案》 第二十三条　依！法设立的勘》察、设？计，、施工和监理—单位均可参》。与资质等级范围内相！适应的建筑工—程的投标投》标者不？得相互串通抬—高或压低标价不得与！建设：单位：及其代理人串通【排挤竞争《对手 第二—。十四条　评标—由招标？。。人依法组建的评标】小组负责《评标小组由招标人】的代表和有关技【术、经济等》。方面的专家组成【成员人数为5人【以上单数其中专家】。评委不得少于成【。员总数的三分—之，二  《   建筑》工程招投标监督【管理人员以及与【投标单？位，有利害关系的人员】不得参加评标小组】不得参与评标活【动 第二十—。五条　建立健—。全评标？专家评委库》评标小组的专—家成：员，应当从评标专家评】委库内随机》抽取 第》五章　安全文明【施工 第二十六】条　建筑工程安【全生产管《理必须坚持安全第】一、预防为主的方】针企业法定代表【人是本企业》安全生产、》文，明，施工的第一责—任人  》   施工现场的安！全，文明：施工由施工企业负责！。实施总承包的由总承！包，单位负责分包单位必！须服从总承包—单，位施工现场的—安全文明施工管理】。并向总承《包单：位，负责 第二十七】条　积极开》展，。争创省、市级—安全文明工地活【动建筑安全监—管部门对建筑工程的！安全：文明施工实》行“：。三验一？总评：”的监督《管理     （！。一）施工《企业必？须落实？安全生？产的：具，体措施并在工程开工！前必须？申请办理安全—。文明施工监督—手，续经审查验收—后方可办理施工许】可证 《    《（二）？主体工程进行三【分之一时安全—文明监督人员应对施！工现场进行》检查核验达不到合格！标准：的不得继续》施工：     —（三）工《程竣工验收前—先，行安全文明》施工验收《     （【四）工程竣工后【建筑安全监管部【门应根据三》。次验收结果及日常管！理情况对施工现场】进行全面评》定总评结《果公：开通报 第二【。十八条　建筑—。工程必须严格执行】“建筑施工安—全检查标准”—、“施工现场临【时用电安全》。技术规范《”、“建筑施工高】处作业安全技术规范！”、“龙门》架及井架物》料，提升安全技术规范】”，等工程建筑》强制性规范标—准 ： 第：。二十九条　》建设施工现场实行封！闭管理？施工材料、机具应】堆放整？齐渣土及《时清运；临》街工地应设》置，护栏：或者围布遮挡；【停工场地应及时【整理并作必要的覆】盖；竣工后》应及时清《理施工？。场地 第三十【条　建设施工单位】不得在街道》两侧和公共》场地堆放物料、搭建！建筑物、构筑物或者！其他设施因特殊需】要，在街道两侧和公共场！地临时堆放物料、搭！建，非永久性建筑—物、构筑物或其他设！施的必须征得当【地市容环境管理部门！的同意并《按照有关规定办理审！。。批手续 》第三十一条　各【级建设？行政主？。管部门依照》有关法？律、法规的规—定，负责对当地房屋建】筑工地和市政—工程工地起》重机械？的安装、使用实【施监督管理》 第三十二条　】建设工程《发生安全事故施【工企业必须》按有关规定立—。即如实报《告当地负有安全【生产监？督管理职《责的部门《不得隐瞒不报、谎】报，或拖延不《报不得故意破坏事】故现：场、毁灭有关证据 ！ 第三十《三条　建《筑施工企业必须为】从事危？险作业的《职工办理《意外伤害《保险支付保险费保险！期限应涵盖》项目：开工之日到工程【竣工验？收合：格日 ？ 第六章　墙改、】散装水泥 第三十！四条　各《级墙改行政主管部】门会同有关》部门编制本行政【区域内新《型墙材推《。。广应用规划和粘土实！心砖总量控制计划并！核定到粘土实心砖】生产企业报上—一级墙改行政—主管：部，门备案？ 第三十》五条　禁止新建【、，扩建粘土实心砖生】产企业和生产线现】有，粘土实心《砖生产企业应按照有！关规：定进行技术》。改造逐步转产新【型墙体材料 【第三十？六，条，　新建、扩》建、改建的建筑工】程应严格执行—省市新型墙体—材料有？关管理规《定 第《三十七条　从200！4年元？月1目起城市城区】禁止现？场搅拌混《凝土各区县》应根据当地情况制】定发展？预拌混？凝，土和干？混砂浆规划及使用】管理办法《 ：第三十八条　建筑工！。程中：使用的？建筑材料实》行建设工业》产品准入登记备案制！度 第《七章　？质量：监督 第三—十九条　建设、勘】察、设计、施工【。和工程监理单位依】法对建筑工》程质量负《。。责 ？第，四十条　建》。筑工程必须严格执】。行施工？图设计？文件：审查制度建设—单位须提交》施工图？设计文件审》查申请书由具—备资质的施工图审】查机构对施工—图设计文件进行【审查并出《具安徽？省建筑工程施工【图审查报告当地建设！行政主管部》门依据安徽》。省建筑工程》施工图审报告颁【发建设工程》施工图设计文件审】查批准书  【   施工》图设计文件未经审】查批准的不得使【用 ？第四十一条　建【设，单，位在领取《。施工许可《证或：者开：工，报告前应当按—照国家有关规定【办理工程质量监【督手续 第四十】。二条：　各级建设行政主管！部门履行《。建，设，工程：。质量监督职责有【权采取下列》措施 《    （》一，）要求被检》查的单位提》供有关工程质—量的文件和资料【；     （】二）施工现场进行】。工程质量检查；【   《  （三）发现【有影：响工程质量的问【题责令改正 第四！。十三条　建》设单位在竣工验【收过程中有下列违】反国家有关建设【工程：质量管理规定—行为之一的应—限期：整改并重新组织竣工！验收 ？    《 （一）未取得【规划、消防、—。市容、环保、—城建档？案等部门认》可文件的；   ！  （二）》不具有？勘察、设计、施【工、工程监理—等单位分别》签署的质量合格文件！的；     （！三）存在不符合强制！性标准质量缺陷的】； ：     （四【），涉及：房屋建？筑，。主体和承重结构【变动时？未委托原设计单位或！者具有相应资质【等，级的设计单位提出】设计方案《擅自：施工的； —  ：  ：（，五，）对质量监督机构发！。出，的，整改：通知：书所指出的问—题没：有整改完毕的； 】  ：   （六）发生】质量事故后没有按】照经批？准的技术方案处【理或者？处理后没有》验收的 第四【。十，四条　建设单—位应在工程》交付使？用后3？个月内？将工程图纸及竣工】资料等档案移交【城建档案馆保—存 第八章　工】程监理 》。第四：十五条　下列建【设工程必须实行监】理     【（一）国家、省重】点建：设工程； —。    （二）城镇！。基础设施《和投资总额在5【0万元以上的市政】。公，用建设工程；  ！   （三）政府】及，集，体投资建设的—总投资在100万】元，。以上的建筑》工程；  —   （四）—利用外国政府或【者国际组织贷款【、援：助资金建设》的工程； 》     （五）】公共建筑及建筑【面积在2万平方米】以上的住宅小区工程！。。；    — （六）国家规定】必，须进行监理的其他】工程（学校、—影，。剧，院、体育场馆等【）  《  ： 除：前款所列工程外工程！造价在100万元】以上的商品》住宅工程及工程【造价在50万元以】上，的，装饰工程建设单【位应：。当委：托监理 《 第四十六条　建设！单位根据需要可【以委托一《个工程监理》单位承担设》。。计，。、施工准备、施工】等全：部阶：段的监理也可以分阶！段委托不同的工程】监，。理单位承担但每个阶！段只能？委托一个工程监理】单，位承担监《理业务 《   ？  中外合资—。、，外商独资和国外贷】款、赠款、捐—款建设的工程委【托国外？工程监理单位监【理的应当聘》请国内工程监—理单位进行合—作监理并报省建设厅！备案 第四十七条！　在施工监理合【同中建设单》位必须向工程—监理单位委托授【予下列各《。项权：。限    — （：一）开工、停工【。、复工、返工等监理！。指令的发布权；【     （二）！设计：文，。件、施工《方案审？查建议权； 【    《（三）工《程，施工质？量否决？权；    【 ，（四）工程施工【进度签认权；— ：    （五）工】程价：款支付？签认权？；    — ，（六）安全施—工与环？境保：护监督？。权；    【 （七？）撤换施工承包单】位负责人的建—议权；   【  （八）》应当授予的其他【权利： 建设《单位在签订施—工监理合同》后应当及时》将合同内容通知施工！承，包单：位 第四》。十八条　工程监【理单位从《事建设工程监理时应！当遵守下列规定 】     （—一）不得《承揽：工程施工和设备【安装业务； 【    《（二：），不得经营《建筑材料、构—配，。件、建筑机械及【其他与建设工—。程有关？的设备或指定—供应商； —  ：  （？三）出借《或，转让工程监理—资质等？级证书或允许—他人以？本单：位名义承《揽监理业务》 第四十九—条　实行工程—监理人员注册制【度工程？监，理，人员只能在注册单位！任职不得同》时在两个以上监理单！位任职     ！建，设工程监理》实，。行总监理工程师负责！制总监？理师必须《常驻：施工现场《全面：负责：委托的？。监理：工作并不得同—时承担3《个以上工程》项目的监理业务【 第九章　法律责！。任 第《五，十条　建设单位【未取得施工》许可证擅自施工的】。依据建设《工程质量管理条【例第五十七》条规定由建》。设行政主管部门【责令停止施工限【期改正并处工程【。合同价款1％以上】2％：以，下的罚款 第【五十一条　建设单位！将建：。设工程发包给不【具有：相应资？质等：级的勘察、设—计、施工单》位或者委托给—不具有相应资质【等级的工程监—理，单位的依据建—设工程质量管理条】例第五十四》条规定由当地建设行！政主管部门责令【改正并处50—万元：以上100万元以】下罚款 第五十二！条　勘察、设计【、施工、工程监【理单位超越本单位资！质，等级承揽《工程的依据建—设工：程，质量管理条例第六】十，条规定？。由当地建设行政主管！部门责令停止违法】行为并？对勘察设《计单位或工》程监：理单位处合同—约定的勘《察费、设计费或者】。监理酬金1倍以上】2倍以下的罚款；】对施工单位处工程合！。同价款2％以上4】％以：下，。的罚款；也可—以责令停业整顿降低！资质等级情节严重】。的吊销资《质证书？；有违法所得的【予，以没收 第五十】三条　必须》招标的？工程不？招标的将必须招标】项目化整为》零或：。以其他方式规避【。招，标的将中《标，项目转让《或肢解转让他—人违法分《。包的依据中华—人民共和国招标投】标，法第：四十九条《规定责令限期改【。。正并可处项目合【同金额5《‰以上1《0‰：以下的罚款；对单】位直接？。负责的主管人—员和其他《直接责？。。任人员依《法，给予：处分 第五—十四条　违反本办】法规定？建设单位有下列行】为，之一的依据建—设工程质量管理条】例第：五十：六条规？。定由当地建设行【政主管部《门责令改正并—处20万元以上50！万元以下《罚款    【 （一？）明示？。或，暗示设计、施工【单位违反工程建设】强制性标准降低工】程质量的； — ，    （二）施】工图设计文件未【。经审查或者》审查不合《格擅自使用》的； 《    （》三）建设《项目必？。须实行工程监理而未！实行工程监理的； ！   ？  （四）未按国】家，规，定办理工程质量、】安全监督手续的；】    》 （五）明》。示或暗示施》工单位使用不合格的！建筑：材料、建筑物—配，。件，和设备的；  】   （六）竣工验！收报告和有》关，文件未报送备案的 ！ 第五十五条　违】反，本办：法规定有下列行【为之一的依据安徽省！建筑市场《管理条？例第四十三条规定由！当，地建设行政》管理部？门责令纠正停止勘】察、设计《。、施：工报发证部门降低资！质等级或吊》。销资质证书并处以5！千，元以上2万》元以下的罚款 【  ：。   ？（一）未按规定【进行资质《年检的；《  ？   （二）—使用无？资格证件《人员的；   】  （三）未按规定！办理相关登》记备案手续的 【 第五十六条　建筑！市场监督《管理人员有下列行】为之一的《由上：级主管部门责—令改正对责任人员】给予相应的行政处分！；构成犯罪》的依法追《究刑：。事责任    】 （：一）：超越行政权限审批、！颁发资质、资—格证书的；   ！  （二《。）给不具备条件的】单，位和个？人颁：发资质、资格证书的！；     （三！）对不符合》施工条件的》建，筑工程发放施工许可！证的；     ！（四）违法》干涉招投标》活动的；《     （五）！在，监，督管理工《作中失职、渎职的】 第十章　附则 ！ 第五十七条　本】办法：由黄山市建》设委员会负责解释 ！ 第五十《八条　本《办法自颁布》。之日起？施行 《 ：