【 黄山—市建筑？市场管？理暂行办法 】。 颁布单位 黄】山市：人民政府 发文】字号 黄政[2【004]4号— 各？。区、：县人民政府黄—山管：委会市？政，府各部门、各直属机！构黄山？市建：筑市场管理暂行办法！已经市政府第十次】常务会？议研究通过现印【发给你们请认真贯彻！执行 ？ 黄山市人民政【府 ： ，。。 ， ， 二00四】年一月九日 第】一章　总则 — 第一条　为加【强全市建筑》。活动的监《督，管理规范建筑市场】秩序：保，证建：筑工：程的质量和安—全根据中华人—民共和国《建筑法、中》华，。人民共和国招标投标！法等法律法规—的规定结合本市【实际制定本办法 】 第二条　凡在本市！从事建筑活》动实施对建筑活动的！监督管理必须遵【。。守本办法 第【三条　各级建设【行政主管部》门，负责建筑市场的监】督管理？工作中心城区建【筑市场的监》督管理工作由—市建设行政主—管部门负责 第四！条　各级工商、水利！。、，交通等有关》部门：应当按照各》自的职责协助同【级建设行政主管【部，门做好建筑市场【管理 第》五条　鼓励节约能】。源和：保护环境《支，。持建筑科学技术【研，究提高房屋建—筑设计？水平提？高，采，用新技术《、新工艺、》。新设备？、新：型建筑材料和现代】管理水平 第六条！　建筑市场实行公平！竞争和合法》交，易的原则禁止分割、！封锁或垄断建—筑市场等不正—当竞：争行为 第七【。条，　加强对建筑市场各！主体信用体系和评价！机制：的，建设逐步把建筑市场！管理纳入法》制化、规范化轨道 ！ 第二？章　：施工许可 第【八条　建筑工程实】行施工许《可制度工程投资额在！30万元以》上或建筑面积—在300平方米以上！的各类房屋建筑及其！附，属设施的建造、【装饰装修《和其配套《的线路、管》道、：设备安装以及市政】基础设施工程—建设：单位必须在开工前向！当地：建设行政主管部门】申请领取《施工许可证 【。第，九条　建《设单位？在申请领《取施工许可证时应】。当提供以下》。证，明文件     ！（一）建设工程用地！。许，可证； 》    （二—）建设工程》规划许？可证；  —   （三）—施，工现场已具备施工条！件需拆迁的应—有拆迁许可证 【   ？  （四）施—工图纸及《技术资料《施工图设计文—件审查批准书—；    — （五）中》标通知书、施工合】。同及监理合同； 】   ？  （六）》施，工组：。织设计和项目经理证！书；  》   （七）质【量、安？全监督手《续；  》  ： （八）银行—资，金证明或保函—； ？    （九）法】律，、法规规定的其【他条件 第—。十条　申《请办理施工许可【。证应当按照下列【程序进行《    》 （一）建设单位在！办理工？程报建的《同时向当《地，。建设行？政，主，管部门？领，取建筑工程施—工许可申请表 【     （—二）：建设：单位持？加盖单位及法定【代表人印《鉴的申请表并附【本办：。法第：九条规定的（一）】（九）？。项证明文《件向当地建设行【政主管部门提出申】请     【（，三）建设《行政主管部》门在收到《建设单位资料—齐全的？申请后经审查符合条！件的应当按行政许可！法规定的《期，限颁发？施工许可证；对于不！符合条件的》。应当当场或者自【收到申请之》。。日起5日内书面【通知：建设单位《并说：明理由？ 第十一条　【建设：行政主管部门应加强！对，施工现场跟踪—。。管理施工单位—应将施工许》可证放？置在施？工，现场备查施工许【。可证上？的工程名称、地点、！规模应当与依法签订！的施工？承包合？同相一？致 ： 第十二《条　必？须办理施《工许：可，手续的建筑工程未】。取得施工《。许可证的一》律不得？开工已取得施工许可！证，的建筑工程应在取】证，之日起3个月内【开工：因故不？能按期开工的应在】期满3？0日前向当》地建设行政主管【部门申请延》期并：说明理由；既不开】工又不申请延期的施！工许可证《自行废止 第【。三章　从业资格 】 第十三条　下列单！。位必须经当地建设行！。政主管？部门对其进行资质审！查确定其《承担任务的范围取得！相应的资《质等：。级，证书并向同》级工商行政管理部】门申请确定其经营范！围取：得营业执照》在其：资，质等：级和经营范围内【从事建筑活动  ！   （《一）工程建设勘察、！设计企业建筑—装饰设计企业—；     【（二：）建筑？业，企业（含《预制：构件生产《企业：、门窗制作企—业）：。、，装饰装修企》业、：房屋：拆除企？业、发电设备检修】企业；  —   ？（三）工《程监：理企业；  【  ： （四）工程—建设项目《招标：代理、工程》造价咨询、工程【检，测（试验）机构； ！     （—五）施工图审查、建！筑技术？综合服务机构— ：第十：四条　外省》、外市？勘察、设计、施工】、监理企业成建【制建筑劳务队伍【、工程？检，测单位、招标代【理，机构等来《我市从事建筑—经营活动应当持相关！。文件到当《地，建设行政主管部门】及委托管理》部门：登记备案《 第十五条　从事！。建筑活动的专—业技术人员应—当，依法取得相应的【执业资格证书—并，在执业资格证—书许可的范围—。内从事建筑活动【     各级建！设行政主管部门对从！。事建筑活动的专【业技术人《员实行执业资格【注册管理 —第十六条　从—事建筑活动的企业】项目经理和施—工、质检、》安全、预《算、材料等技术管理！人员必须实》行岗前培训和—持证上岗制度定【期进行继续教—育和资格认定 【 第十七条　建立】健全建筑《。市，场信：用，评价体系各级建设】行政主管部门—应对业主、承—。。包商：、监理单《。。位、招标代理—机构、工程造价【和咨询机构在建筑市！场中的守法行为进行！信用评价定期—向社会发布施工【。企业应按期如实报送！统计报告逾期—不报或报送》不实的？在资质年检》中，扣除企业相应—的信用分值 —。 第四章　招标投标！ 第十《八条　符合以下条件！新建、改建、扩【建和技改建设—工程项目的施—工、房屋建筑和【市政设施的施工【均应实行招投标 】     （一）】建筑面积在10【0，0平方米以》上或者投资》额在50万元—以，上的建筑《工程施？工；：     （二】）建筑面积在—10000平方【。。米以上或者投资额】在500《万元以上《的建筑工程勘—察、设计、监理 ！第十九条　建—设工程招标采—。。取公开招标或邀请招！标，的方式进行建设单】位具有相应》条件：的可自行《组织招标；不具备招！。标条：件，的可委托具备资【质条件的招标代理机！构代理 第二十】条　采？取，公开招标或邀请招】标，。的建设工程及其【附属设？备、材料的采购应】当进入当《地建：设工程？交易中心进行承发】包交易接受当地建设！行政：主管：。部门和其他有关【部，门，的监督不得将工【。程肢解发包》 第？二十一条　实行招】标的建筑工程—建，设单位应向当地建设！行政：主管部门提出招【标申请并《提交下列材》料 ： ，    （一）建筑！。工程立？项批准文件； 【     （二【）建筑工程设—计任务书；  】   （三）—建筑：工程可行性》研究报告；  】   （《四）建设单位—开户银？行出：具的资信证明；【     （五）！建筑工程《规划、用地批准文件！；   》 ， （六）其他有关】资料或者图纸 】第二十二条　建【。设单位应按》照规定编制招标文件！审查投标单位资格】确，。定中标单位并报当地！建设行政主管—部，门备案 第二【。十，三条　依法设立的勘！察、设？计、施工和监理单位！均可参与资》质等：级，范围内相适应的建】。筑工程的投》标投标者《不得相互串通抬高或！压低标价不得与建】设单位及其代理【人串通排挤》竞争对手 第二】十四条　评标由招标！人依法组建的—评标小组负责—评标小组由招标人的！代，表和：有关技术、》经济等方面的专【家组：成成员人数为—。5人以上单》数，其中专家评》委，不得少？于成员总数的三分之！二 ：。     建筑【工程招投标》监督管理《人员以及《与投标？。单位有利害关系的人！员不得参加评标【小，组不得参与评—标活动 第—二，。十五条　建》立，。。健全评标《专家评委库评标【小组的专家成员应当！从评标专家评委库内！随机抽？取 第五章—　安全文明施工【 第二十六条　建！筑工：程安全生产管—理必须坚持安—全第一、《预防为？。主的方针企业法定代！表人是本企》业安全生产、文【明施工的第一责任】人 ：    《 施：工现场？的安全文明施工由】施，工企业负《责实施？总，承包的由总》承包单位负》责分包单位必须服从！总承包单位施工现场！。的安全文明》施，工管理并向总承包】单，位负：责， 第？二十七条　积极开展！争创省、市级安【全文明工《。地活动？建筑：安全：监管部门对建筑工】程的安全文》明施工实行“三【验一总评”》的监督？管理    【 （一）施工企业】必须落实安》全生产的具体措施】并，在工程开工前必须】申请办理安全文明】施工监督《手续经审查验收后方！可办理施工》许，可证 ？  ：   （二）—主体工程进行—三分之一时安全文明！监督：人员：应对施工现场进【行检查？核验达不到》合格标准《的不得？继续施工  【   （三）工【程竣：工验收前《先行安全文明施工验！收，    》 （四）工》程竣工后建筑安全】。监管部门应根—据三：次，验收结果及日常管理！情况：对施工现场进行【全面评？定总评结《果公开通报 — 第二？十八条　《建筑工程必》须，严格执行“建筑施】工安全检查标准【”、“施工》现场临？时用电安全技—术规：范”、“建筑施工高！处，作业安全技术规【范”：、“龙门架》及井架物料提升【安，全技术规范”等工】程建筑？强制性规范标准 】 第：二十九条《　建设施工现场实行！封闭：管理施？工材料、机具—应堆放整《齐渣土及时》清运；临街工地应设！置护栏或者围布遮挡！；停工场《地应及时《整理并作必要的覆盖！；竣工后应及时清理！。施工场地 第三十！条　：建设施工单》位不得在《街道两侧和公共【场地堆放《物料、搭建建筑物】、构筑物或者其他】设施因？特殊需要在街道两】侧和公共场地临时】堆放物料、搭建非】永久性建筑物、构筑！物或其他设施—的必：。须征得当地市容环】境管理部门的同意并！按照有关规》定办理？审批手续 第三十！一条　各《级建：设行政主管部门【依照：有关：法律、法规的规定负！责对当？地房屋建筑工—地和市政工程工【地起重机械》的安：装、使用实施监督】管理： 第三十》二条　建设》工程发生安全—事故施工《企业必须按有—关规定立《即如实报《告当地负有》安全生产监督—管理职责《的部门不得》隐瞒不报、谎报【或拖延不《报不得故意破坏事故！现场、毁灭有关【证据 第三十三条！　建筑施工企—业必须为从》事危险？作业的职工》办，理意外伤《害保险支付保险费保！险期限应涵盖项【目，开工之日《到工程竣《工验收合《格日： 第六章》　墙改？、散装水泥》 第三十四条　各！级墙改行政主管【。部门会同有关—部门编制《本行政区《域内：新，型墙材推广应用规划！和粘土？实心砖总量控制计】划并核定到粘土实】心砖：生产企业《报上一级墙改行政】。主管部门备案— 第三十五—条，。　禁止新建、扩建粘！土实心？砖，生，产企业和生》产线现有粘土实心】砖生：产，。企业应按照有关规定！进行技？。。术改造逐步转产新型！墙体材料 第【三十六条　新—建、扩建、改建的建！。筑工程应严》格，执行：省市：新型墙体材》料有关管理规定【 第三十》七，条　从20》04年元月1目【起城市城区禁—止现场？搅拌混凝土各区县】应根据当地》情况制？定发：展预拌混凝土—和干混砂浆规—划及使用管理—办法 第三十八】。条　建筑工程—中使：用，。。。的建筑材料实行建】设工业产品准入【登记备？案制度 第七【章，。　质量监督》 ，。 第三十九条　建】设、勘察、设计【、施工和工程监【理单位？依法对建筑》工程质量《负责 ？ 第四十条》　建筑工《程必须严格执—。行施工图设计文【件审查制度建—设单位须提交施工】图设：计，。。文件审查申请书由具！备资质的施工图审】查机构对施工图设计！。文，件进行审查》并出具安徽省建【筑工程施工图审【查报告？当，地建设行政主管部门！依据安徽省》建筑工？程施工？图审报？告颁发？建设工程《施工图设计文件审查！批准书     ！施工图？设计：文件未经审》查批准？的不得使用 — 第四十一条—　建设单《位在领取施工许可证！或者：开，工报告前应当按照国！。家有关规定》。办理工程质量监督手！续 第四》十二：。条　各级建设行政】主管部门履》行，建设工程质量—监督职责有权采取】下，列，措施  》   （一）要求被！检查的？单位提供有关工【程质量的《文件和？资料；？  ？ ，  （二）施工【现场进行工程质量】检查； 《     》（三：）发现？有影响工程质—量的问题责令—改正 《第四十三条》　建设？单，位在竣？工验收过《程中有？下列违反国家有【。关建：设工程质量管—理规定？行为之一的应限期】整改并重新组—织竣工验《收  《 ， ， （一）未取得【规，划，、消防、市容、环】保、城建档案等部】门认可文件》的；   —  （二《）不具？有，勘，察、设计、施工【、工程监理等单位】分别签署《的质量合格文件的；！   《 ， （：三）存在不符合【强制性标准质量缺陷！的，；   》  （四）涉及房屋！建筑主体和承重结构！变动时？。未委托原设计单【。位或者？。具有相应《资质等级的设计单位！提出设？计，方案擅自施工—的；  》   （《五）对质量监—督机构发出的整【改通知书所指出的】问题没有《整改完毕的；  ！。 ，  （六）发—生质量？事故后没《有，按照经批《准的技？术方案处理》或，者处理后没有—验收：的 第四十四条　！建，设，单，位应在工《程交付使用后3【个月内将工程图【纸及竣工资料—。等档：案移交城建档案【馆，保存 ？ 第八章　工—程监理 第四十】五条　？下列建设工程必须实！行监理 《    《 （一）国家、省重！点建设工程》；，    》 （二）城镇基【础设施？。和投资总额在—50万元以上—的市政公用建—。设工程；《 ：   ？ ，（三：）政府及《集体投资《建设：的总：。。投资在100万【元以上的建筑工程】；     【（四）利《用外国政《。府或者国际组织【贷款、？援，助资金？。建设的工程；—     （【五）公共建筑—及建筑面积在2【万平方米以上—的住宅？小区工程；  】   （《。六，。。）国家规定必须进】行监理的其》他工程（学校、影】剧，院、体育《场馆等？）     除】前款所列工程外【工程：造价在？100万元以上的】商品住宅工程及【工程造？价在50万元以【上的装？饰工程建设单位应】当委托监理 第四！十六条　建设单位根！据需：要可以委《托一个工程监理【单位承担《设计、施工》准备、施工等—全部阶段的》监理也可《以分阶段委托不同】的，工程监理《单位承担但每个【。阶段只能委托一个】工程监理单位承【担监理业务  】   中外合资、外！商独资和国外贷款、！赠款、捐款建—设的工程委托国外】工程：。监理：单位监理的应—当聘请国内工程监】理单位？进行合作监理并报】省建设厅备案 第！四十七条《　在施工监理合同中！建设单位必须向工程！监理单位委托授予下！列各项权《限，     （一）！开工、停工》、复工？、返工？等监理指令的发布权！； ：     （—。二）设计《文件、施工方案【审查：建议权；《  ？。   （三）工程施！工质量否《决权；   【  （四《）工：。程施工进度签—认权：； ：。     》（五：）工程价款支付签】认权； 》。    （六）安全！施，工与环境保》护监：督权；     ！（七）撤换施工承包！单位：负责人的《建议权； 》     （八）应！当授予的《其他：权利： 建设单》位在签订《施工监？理合同？后应当及时将合同内！容通知施工承包【单位 第四十八条！　工程监理单位从事！建，设工程监理》时应当遵守下—列规定 《    《 （一）不得承【揽工：程施：工和设备安装业务】；     【（二）？。。不得经营建》筑材料、构配—件、建筑机械及【其，他与建设《。工程有关的设备【。或指：定供应商；》     （三】）出借或转让工程】监理资质《等级证书或允—许他人以本单位【名义承揽监理业【务， ：。第四十九条　—。实行工程监理人员】注册制度工程—监理人员只能在注】册单位任职不得同】时在两个《以上：监理单位任职  ！  ： 建设工程监理【实行：。总监：理工：。程师负责制总监理】师必须常驻施—工，现场全面负》责委托的监理—工，作并不得同时承担3！个以上工程项目的监！。理业务 第九章】　法律责任》。。 第五《十条　建设》单位未取得施—工许可证《擅自施？工的依？据建设工程质量管理！条例第五十七—条规定由建设行政主！管部门责令停止施工！限期改？正并处工程合同价款！1％以上2％以下】的罚款 第五十】一条　建设单位【将建设工《程发：包给不具有相应【资质等级的》勘，察、设计、》施工单位或者委托给！不，具有相应资质等级的！工程监理单位的【依据建？设工程质量》管，理条例第五十四条】规定由当地建—设行政主管部门责令！改正：并处50《万，元以上1《00万元以下—。罚款 第五十【二条　勘察、—设计、施工、工程】监理：单位超？越本单位资质等级】承揽工程的依—据建设工程质量管】理条例第六》十条规定由当地建】设行：政，主管部门《责令停止违法行【。。为并对勘察设计单】位或工程《监理单位处》合同约定《的勘察费、设—计费或者监理—。酬金1倍以上2【倍以下的罚款；对】施工单位处工程【合同价？。。款2％以《上4％以下的罚【款；也可《以，责令停业《整顿降低《资，质等级情节严重【的吊销资质证书；有！违法：。所得的予《。以，没收 第》五十：三条　必须招标的工！程不招标《的将必须招标项目化！整为零或以其他方】式规：避招标的将》中标项目转让—或肢解转让他人违法！分包：的依据？。中华人民共和—。国招标投《标法第四十》九条规定责》令限期改正并—可处项目合同金额】5，‰，以上10‰以下的】。。罚款：；对单位直接负责的！主管人？员和其他直接责任人！员依：法给予处《分 第五十四条　！违反本办法》规定建设单》位有下列行》为之一的依》据建设工程质量管】理条例？第五十六《条，规定由当地建设【行政主管部门责令】。改正并处2》0万元以上50万】。元以下罚《款   》  （一）明—示或暗示《设计、施工单—位违反工《程建设强制性标准】降低：。工程质？量的； 《     （二）施！工图设计《文件未经审查—或者审查不合格擅】自使用的；   ！  （三）建—设项目必《须实行工《程监理？而未实行工程监【理的； 》。    （》四）未按国》家规：定，办理工程《质，量、：安，全监督？手续：的；     （！五）明示或暗示施】工单位使《用不合格的建—筑材料、《建筑物配件和—。。设备的？；  《 ，。  （六）竣工验收！报告和有关文件未报！送备案的 第【五十五？条　违反本办法规】定有：下列行为之》。一的依据《安徽省？建筑市场管理条例】第四十三《。条规定由当地建设行！政管理部《门责令？纠正停止《勘，察、设计、施工报】发证：。部门降低资质—等级或吊销》资质证书并处以5】千元以？上2：万，元以下的罚款 】   ？ （：一）未按《。规定进行资质年检的！；   》  （二）》使用无？资格证件《人，员的：；     （三！）未按规定》办理：相关登记备案手【续的 第五—十六条　建筑市场监！。督管理人员有—下列行为之》一，的由上级主管部【门责令改正对—责任：人员给予相应—的行政处分；构成犯！罪的依法追究刑事责！任 ：    《 （一）超越行政权！限审批、颁发资质、！资格证书的》。；     【（二）给不具备【条件：的单位和个人颁发】资质、资格证书【的；  》   （三》）对不？符，合施工条件的建筑】工程：发放施工许可证的】；     （】四）违法干涉—招投标活动的； 】     （五）在！监督管理工作中失】职、渎职的 第】十章　？附则 第》五十七条　》本办法由黄山—市建设委员会—负责解释 》 第：五十八条《。　本办法自》颁布：之日起施行 ！