】 黄《。山市建筑市场管理】暂行办法 — 颁布单位 】黄山市人民政—府 发《文字号 黄政[2】004]4号 】各区、县人民政府黄！山管委会《市政府各《部门：、各直？属机构黄山》市建筑市场管理暂】行办法已经市政府】第十次常《务会议研究通—过，现印发给你们请认】真贯彻？执行 《黄山市人《民政府 ！ ：二00四年一—月九日？ 第一章　总则 ！ 第一条　为—加强全市建筑活动的！监督：管，理规范建筑市场【秩序保证《建筑工？程的质量和》安，全根据中华》人民共和国》。建，筑法、中华人民【共和国招标投标法等！法律法规的》规定结？合本市实际制—定本办法 第【。二条：　凡在本市从事【建筑活动实施—对建筑活动的监【。。督，管理必须遵》守本办？法 第三条—　各级建设行—。。政主管部门负责建筑！市场：。的，监督管？理工作中心》城区建筑市场的监】督管：理工作？由市建设行政—主管部门负责 】。。第四条　各级—工商、水利》、交通等有》关部门应当按照各自！的职责协助》同级建设行政—主管部门做好建筑】市场：管理 第五条【　鼓励节约能源和】保护：环境支持建》筑，科学技术研究提【高房屋？建筑设计水平提高】采，用新技术、》新工艺、新设备、】新型建筑材》料和现代管理水平 ！ 第：六条　建筑》市场实行公平竞争和！合法交？。易，的原则禁止分割、封！锁或垄断建筑市场】等不正当竞争行为】。 第七条　加【强对建筑市场—各主体信用体系和评！价机制？的建设逐步》。把建筑市《。。场，管理纳入法制化【、，规范化？轨道 第二章　】施工许可 —第八：条　建筑工程实【行施工许可》制度工程《投资：额，。在30万元》。以上或建《。筑面积在3》00平方米》以上的各类》房屋建筑《及其附属设施的建造！、装饰装《修和其配套的线路】、管道、设备安装】以及市政《基础设施工程建设单！位必：须在开工《前向当地建设行【政主管部门申请【领取施工许可—证 第《九条　建设单位在】申请领取《施工：。许，可，证时应当提供以【下证明文件  】   ？（一）？建设工程《用地许可证；—     （二）！建设工程规划许【。可证；    】 （三）施工现场】已具备施工》条件需拆《迁的应有拆迁许可】证   》  （四）》施，工图纸？及技术？资料施工图》设计文？件审查批准书；【。  ？   （五）中【标通知书、施—工合同及监》理合同；  【 ， ， （六）施工组织】设计和？项目经理证书； 】    《 （七）质量、安】全监督手续；— ，     （—。八）：银行资金证明或保】函；   —  （九）法律、】法规规？定的其他条》件 ： 第十？条　申请办理施工】许可证应当按照下】列程：序进：行     （】一）建设单位在【办理工程报建—的同时向当地建【设行政主管部门领取！建筑工程施工许可】申请表     ！（二）建设单—位持加盖单位及【。法定：代表人印鉴的—申请表并附本办法第！九条规定的（一）（！九）项证明》文件向当地建设【。行政主管部门提出申！请     （三！）建设行《政主管部门》在收：到，建设单位资料—齐全的申请后经【审查符合条件的应当！按行政许可法—规定的期限颁发施】工许可证；》对于：不符合条件的应【当当场或者自收到】申请之日起5日内书！面通知建设单位并】说明理由 第十一！条　建设行政—主，管部门应加强—对施工现场跟踪管理！施工单位应将施工】许，可证放置在施工现场！备查：施，工许可证上的—。工程名称、地点、】规模应？。当与依法《签订：的施工承包合同相】一致 第十二条　！必须办理施工许可】手续的建筑工程【未取得施工许—可证的一律不—。。。得开：工，已，取得施工《许可证？的建筑工《程应在取证之日【起，3个月内开工因故不！能按期开工的应在期！满30日前向—当地建设《。。行政：主管部门申》。。请延期并说明理由；！既不开工又不—。申请：延期的施工许可【。。证自行废止 第三！章　从业资格 】。。第十三？条　下列单位必须经！。当地建设行》政主管部门对其进】行资质审查》确定其承担任务的范！围取得相应的资质】等级证书并向同【级工商行政管理【部门：申请确？定其经营范围取【得营业？执，照在其资质等级【和经营范围内从事】建筑活动  【   （一）工程】建设勘察、设—计企：业建筑装饰》设计企业； —。   ？  （二）建筑业企！业（含预制构件生产！企业、？。门窗制作《企业）、《装饰装修企》业、房屋拆除—。企业、发电设—备检修企业；  ！   （三》）工程监理企业；】 ，     》（四：）工程建设项—目招：标代：理、工程造价咨【询、工？程检：测（试验）机构；】     —（五：）施：工图：审查、建筑技术综合！服务机构《 第十四条　外】省、外市勘察、设】计、施？。工、：监理企业成建制建】筑劳务队伍、—工程检测单》位、招标代理机构】等来我？市从事？建筑经营活动—应当持相关文—件到当地建设—行政主管部门及【委，托管：理部门登记备案 ！第十五条　》从事建？筑活动？的专业技术》人员：应当依？法取得？相应的执业资格证书！并在执业资格证【书，许可的范围内从【事建筑活动 【  ： ， 各级建设行—政主：管部：门对从事建筑活动】的专业技术》人员实行执》业资格注册管—理 ？第十六条　从事建】筑活动的企业—项目经理和施工、】质检、安全、预算、！材料等技术管理人员！。必须实行岗前培【训和持证上》。岗制度定《。期进行？继续教育和资—格认定 》。第十：七条　建立》。健全建筑市场信【用评：价，体系各级建》设行政主管部门应】。对，业，。主、承包《商、监理《单位、招标代理机构！、工程造价和—咨询机构在建筑【市场中？的守：法行为进《行信用评价定—期向社会发布—施工企？业应按期《如实：报送：统，。计报：告逾期不报或报【送不实的在资质年】检中扣除企》。业，相应的信用分值 ！第四：章　招标投》标 第十八条【　符合？以，下条件？新建、改建、扩建】和技改建设工程【项目的施工、房屋】建筑和市政设施【。的施工？均，应，实行招投标  】  ： （一）建筑面积在！1000《。平方米？以上或者投》资额：在50万元以—上的建筑工》。。程施工； 》     》（二）？建筑：面积在100—00平方米以上或者！投资：额在50《0万元以上的—建，筑工程勘察、设计、！监理 第十九条　！。建，设工程招标采取公】开招标或邀请招标的！方式进行《建设单位具有—相，应条件的可自行组织！。招标；不具备招标】条件的可《委托具备《资质条件的招标代理！。机构代理 第二十！条　采取公开招标】或邀请？。招标的建设工程及】其附：属设备？、，材料的采购应当进】入当：地建设工《程交易中心进—行，。。承发包交易接—受当地建《设行政主管部—门和其？。他有关？部门的监督不得将工！程肢解发《包 第二十—一条　实行招标【。的建筑？。。工程建设单位—应，向当地建设行政主管！部门：提出招标申请—并提交下列材料 ！    《。（一）建筑工—程立：项批准文件； 【     》（二）建筑工程设计！任务书？；    — （三）《建筑工程可行性【研究报告《。；     （】四）建？设单位开《户银行出具的资信】证，明；     】（五）建筑工—。程规划？、用地批准文件【； ：     （六）】其他有关资料或者】图纸 ？ ，第二：十，二条　建《设单位？应按照规定》。编制招标文件—审查投标单》位资格确定中标【单位并？报当地建设》行政主管《部门备案《 第二十三—条　依法设立的勘】察，。、设计、施》工和监？理，单位均可参与—资，质等级？范围内相适应的建】筑工程的《投标投标者不得相互！串通抬高或压低标价！不，得与建？设单位？及其代理《人串通排挤竞争对】手 ： 第二十四条　【评，标由招标人》。依法组建《的评标小组负责评标！小组由招标人的代表！和有：关技术、经济等【方面的专家组—成成员人《数为5人以》上单数？其，中专家评《委不得少《于成员总数》的三：分之二？    》 ，建筑工程《。招投标监督管理人】员以及与投标—单位有利害关系的人！员不得参加》评，标小组不得》参与：评标活？动 第二十五条　！建立健全评标—专，家评委库评标—小组的专《家成员？应，当从评标专》家评委库内》随机抽？取 第五章　安全！文明施工 第二十！六条　建筑》工程安全生产管理】必须：。坚持安全第一、【预防为主的》方针企业法定—代表人是本企业安】全，生，产、文？明，施工的？。第一责任人 —   ？  施工《现场的？安全文明施工由施】工企业负责实施【总承包的由》总承：包单位负责》分包单位必须服从总！承包：单位施工现》场的安全文明施工管！理，并向总？承包单位负责— 第二十七条【　积：极，开展争创省》、市级安全》文明工地活动建筑安！全监管？部门对建筑工程的】安全文明施工实行】“三验一总评—”的监督管理 】   ？ （：一）施工企业必【须落实？。安全生？产的具？体措施并在工—程开工前必须申请】办，理，安全文明施》工监：督手续？经审：查验收？后方可？办理施工许可证 】  ：   （二》）主体工程》进行三分之》一时安全文》明监督？人，。员应对施工现场【进行检查核》验达不到合格标【准的不得继续施工 ！     》（三）工程》竣，工验收前先行安全】文，。明施工验收 【    （》四，），工程竣工后》建筑安全《监管部门应》根据三次验》收结果及日》常管理情况对施【工现场进行全面评定！总，评结：果公开通报》。。 第二十》。八条　？建筑工程必须严格】执行“建筑施工【安全检？查，。标准”、“》施工现场临时用电】安全技术规范”、“！建筑施工高处作业】安全技术规》范”、“龙》门架及？井架物？料提：升，安全技术规范—”等工程建筑强【制性规范标准—。 第二十九条　建！。。设施工现场实行封闭！管理施工材料、机】具应堆放《整，齐渣土及时》清运；？临，街工地应设置护栏或！者围布遮挡》。；，停工场地应》及时：整理并？作必要？的覆盖；《竣，工后应及时清—理施工场地 【第三十条　》建设施工单位—。不得在街道两侧和公！共场地？堆放物料、》搭建建筑物、构筑物！。或者其他设施因特殊！需要：在街道？两侧和公共》。场地：临时堆放物料、搭】建非永久性建筑【物、构筑物》或其他设施的必【须征得当地市容环】境管理部门的同意并！按照有关《规定办理审批手续】 第三十一条　】各级建设行政主管部！门依照有关》法律：、法规的规定负责】。对当地房屋建筑工】地和：市政工？程工地起《重机械的《安装：、使用实施》监督管？理 第三十二条　！建设工程发生安全】。事故施工企》业必须按有关—规定：立，即如实报告当地【负，有安全生产》。监督：管理职？责的部门不》得隐瞒不报、谎【报或拖延不报—不得：故意破坏事故—现场：、毁灭有关证据【 第三十三条【。　建筑施《工，企业必须为从—事危险作业的职工】办理：意外伤害保险—支付保险费保险期限！应涵盖项目开工之日！。到工程竣工验收合】格日 第六章【　墙改、散》装水泥 第三十】四条　各级墙改【行政主管部门—会同有？关部门？编制：本行政区域内—新，型墙材推广应用规】。划，和粘土实心砖—总量控制计划—并核：定到粘土实》心砖生产企业—报上：一级墙改行政主管】部门备案 第三十！五条　禁止新建【、扩建粘土》实心砖生产企业和】生产线？现有粘土实心砖生】产企业应按照有关规！定进行技术改造【。逐步转产《新型墙体材料 【 第：三十六条《　，新建、扩《建、改建的建筑工】程应严格执行省【市新型墙体材料有关！管理规定 第三十！七条　从2004年！元月：。。1目起城市》城区：禁止现？。场搅拌混凝土各区县！应根：据当地情况制定发展！预，拌混：凝土和干混砂浆【规划：及使用管理办法 】 第三十八条　建筑！工程中使用的建筑材！料实行建设工业产品！准入登？记备案制度 第】七章　？质量监督 》 第：三，十九条？　建设、勘》察、设计、施—。工和：工程监理单位依法】对建筑工程》质量负责 》 第四十条　—建筑：工程必须严》格执行施工图设计文！件审查制度建设【单位须提交施工图设！计文件审查》。申请书由具备资质】的施工图审查机构对！施工图设计》。文件：进行审查并》出具安徽省》建筑：工程：施工图审《查报告当地建设行】政主管部门依据【安徽省建筑》工，程施工图审报—告颁发建设工程【施工图设计文件【审查批准书   ！  ：施工图设计文—件未经审查批准【。的不得使用 【第四十一《条　建设《单位在领取施—工许可证或》者开工报《告前应当按照—国家有关规定办理工！程质：量监督手续 第四！十二条？　各级？建设行政主管部门履！行建设？。工，程质量监督职责有】权采取下列措施 】。    《 （一）要求被【检查的单位提供【有关工程质量的文件！和资料；  【   （二）施工现！场进行工程》质量检查；》     （三】）发：现有影响工程质量】的问题责令改正【 第四十三条　建！设单位？在竣工验收过程中】有下：列，违反国家有关—建设工程质量—管理规定行为之一的！。应限期整改》并重新？组织：竣工验收    ！ （一）《未取：得规：划、：消防、市容、环【保、城建档》。案等部？门认可文件的—； ：  ：   （二）不具有！勘察、设计》、施工、工程监【理等单位分别—。签署的质量合格文】件的；    】 （三）存在不【符合强制《性标：准质量缺《。。。陷的；     ！（四）涉及》房屋：建筑主体和承重结】。构变动时未委托原】设计单？位或者具有》。相应资？质等级的设计单【位提：出设计？方，案擅自施工的—；     【（五）？对质：。量监督机构》发出：的整改通知书—所指出的问题没有】整改完毕的；  ！   （六）发生质！量，事故后没有按照【经批准的技术—方案处理或者处【理后没有验收—的 第四十四条　！建设：单，位，应在工程交付使【用后3个月内将工程！图纸及竣工资料【等档案移交》城建档案馆保—存 第《八章　工程监理 ！第四十五《条　下列《建设工程《必须实行监理  ！   （一）国【家、省重点》建设工程； —。     （—二）城镇基础设施】和，投资总额在50万元！以上的市政》公用建设工程；【  ？   （三）—政府：及集体投资建设的】总投资在100万】。元以上的建筑工【程；    【 （四？）利用？外国政府或》者，国，际组织？贷款、援助资—。金建设的工程；【     —（五）公共》建筑及建筑面—积在2万平方米以】上，的住宅小《。区，工程；  —。   （六》），国家规定必须进行】监理的其他工程【（学：校、影剧院、—体育场？馆等） 《  ：   除前》款所列工程外—工程造价在10【0万元？以上：的商品住宅工—程，。及工程？造价在50万—元以上的《装饰工？程建设？单位应当委托—。监理 第》四十六？条　建设单位根据】需要可以委托一个工！程，监，理，单位承担设计、【施工：。准，备、施工等全—部阶段的监》理也可以分阶—段委托？不同的工《程监理单位承担【但每个阶段只能委】托一个？工程监理《单，位承担监理业务 】  ：   ？中外：合资、外商独资和国！外贷款、《赠款、捐款建设【的工程委《托国：外工程监理单位【监，理的应当《聘请国内工程监【理单：位进行合作监理并】报省建设厅备案【 第四《十七条？　，在施工？监理合同中建设单位！必须向工程》监理单？位，。委托授予下列—各项权？。限，     —（一）开《。工，、停工、复工、返工！等监理指令的—发，布权； 》    （二）【设计：文件、施工方案【审查建议《权；：。 ：    （三）工程！施，工质量否决权；【  ？   （《四）工程施工进【度签认？权；  》  ：。 ，（五）？工程价款支付签认】权；： ，   ？。  （六）安—全施：工与环境保》护监：督，权；：     （【七）撤换施工—承包单位负责人【的建：议权；   【。  （？八）应当授予的其他！权利 建设—单位在签订》施，工，监理合同后应当及】时将合同内容通知】施工承包单位 第！四十八条　工—程监理单《位从事？建设工程监理时应当！遵守下列规定 【。     （一【）不：得承：揽工：程施工和设》备安装业务； 】    （二—）不得经营建筑材】料、构配件、建筑机！械及其他《与建设工程有关的设！备或指定供应商；】     （三】）出借或转让工程监！理资质等级证书【或允许他人以本【单位名义《承揽监理业》务 第《四十九条　实行工】程，监理人员注》册制度工程监理【人员只能在注册【单，位任职？不得同时《在，。两个以上监理单【位任：职 ？    《建，。设工程？监理实行《。总，监理：工程师负责制总【监，理师必须常驻—施，工，现场全？面负责委托的监理工！作并不得同时承担】3个：以上工程项目的监理！。业务 第九章【　法律责《任 第五十条　】建设单位未取得施工！许可：证擅自施工》的依据建《设，工，程质量？管理条例第》五十七条规定由建】设，行政：主管部门责令—停止施？工限期改正并处【工程合同价款1％以！上2％？以下：的罚款 《 第五？十一：条，。　建设单位将建设】工程发包给不—具有相应资质—等级的勘察、设【计、施工《单位或者委》托给不具有相应资】。质等级的工程监【理单位的《依据建设工程质量】管理条例第》五十：四条规定由当地【建设行政主管部门】责令改正并处50万！元以上100万元】。以下罚款 第五】十二：条　勘？察、设计《、施工、工程监理】单位超越《本单位资质等级承揽！工程：的依据建设工程质量！管理条例第六十条】规定由当地建—设行政主管部—门责令？停止：违法行为并对勘【察设计单位或工程监！理单位处《合同约定的勘察费】、设计费或者监理】酬金1？倍以上2倍以下【的罚款；对施工【单位处工程合—同价款2％以上【4％以下《的罚款；也可以【责令停业整顿降低】资质等级情节严【重的吊销《资质：证书；有违》法所：得的予以没》收 ？第五十？三条　必须招标的】工程不招标的将【必须招？标项目化整为零或】以，其他方式规避招【标，的将中标项目—。转让或肢《。。解转让他人违—法分包的依据中华】人民共？和国：。招，标投标法第》四十：。九条规定责令—限期改正并可—。。处项目合同金—额，5‰以上10‰【以下的罚款；对【单位：直接负？责，。的主管人员和其他】直接责任人员依法】给予：。。处分 第五—十四条　违反—本办法规定》建，设单位有下列—行为：之一的？依据建设工程质【量，管理条例第五十六条！规，定由当地建设行政主！管部门责令》改，正并处20万元以上！5，0万元？以下：罚，款 ？    （一）【明示或暗示》设计、施工》单位违反《工程建设强制性标准！降低工程质量的【；，     （二）！。施工图设计文件【未经审查或者审查不！。合，格擅自使用的； ！    （》三）建设项目必须实！行工程监理而—未实行工程监理的；！。  ？   （四）—未按国？家规定办《理工：程质量、安》全监督手续的；【     （【五）：明，示或暗示施工单位使！用不合格的》建筑材料、建—筑，物配件和设备的【； ？。。 ， ，  （六）竣工验】收，报告和有《关文件未报送—备案的 《。。 第五十五条　【违反本办法》规定有下列》。行为之一《的依据？安徽：省建筑市场管理【条例第四十三—条规定？。由当地？建设行政管理部门】责，。令纠正停止勘察、】设计、施工报发【证，部，门降：低资质等级或吊销资！质证书并《处以5千元以—上2万元《以下的罚款   ！  （一）》未按规定进行资【质，年，检的：；    —。 （：二）使用无》资格证件人员的； ！ ，    （三—。）未按规《定办：理相关登《记备案？。手续的 第五十六！。条　建筑市场—监督：管理人员有下列行为！之一的由上级主管】部门：责令改正对责—任人员给予》相应：的行政处分；构【成，犯罪的？依法追究刑事责任 ！ ， ，   （一）超越行！政权限审批》。、颁发资质》、资格证《书的；  —。 ，  （？二，）给不具备条件的】单位：和个人颁发资质【、资格证书的—；     （三！）对不符合施工【条件的建筑工—程发放？施工许可证的—；  《  ： （：四）违法干涉招【投标活？动的；     ！（五）在监》督，管理工作中失职【、渎职的《 第？十章　附则 — 第：五十七条　》本办法由黄山市建设！委员会负责》解释 第五—十八条　《本办法自颁布之日】起施行 — ，