！ 黄山市建筑【。市，场管理暂行》办法 — 颁布单《位 黄山市人民【政府 发文—字号 ？黄政：[2：00：4]4？号 各区、县【。人民政府《黄山管委会市政府各！部门、？各直属机构》黄山市建《筑市场管《理暂行办法》已经市政《府第十？。次常务会议研—究通过现印发—给你们请《认真贯彻《执行： 黄？山，市人：。民政府 ！ 二？00：。四年一月九》日 第一章　总】则， 第一《条　为加强全市【建筑活动的监督管】理规范建筑市场秩】序保证？建筑工程《的质量和安全根【据中华人民共和国建！筑法、中《华人民共和国招标】投，标法等法律法规【的规定结合本—市实际制《定本：办法 第二—条　凡在本市从事】建筑活动实》。施对建筑活动的【监督：管，。理必须遵守本办法 ！ ，。第三条？　各级建设行政【主管部门负责—建筑：市场的监督管理工】作中心城区建筑市】场的监督管理—工作由？。市建设行政主管【部门负责 》 第四条《　各级工商、—水，利、交通等有关部门！应当按照各》自的职责协助同级建！设行政主《管部：门做好？建筑市场管》理 第五条—　鼓励节约能源【和保护环境支持【建筑科？学技术研究》提高房屋建》。筑设计水平提高采】用新：技术、新工艺—、新设备、新型建筑！材料和现代管理【水平： ， 第六条　建筑市场！实行：公，。平竞争？。和合法？交易的？原则禁止《。分割、？封锁或垄断建筑市场！等不正当竞争行为】 第七条　加强】对建筑市场各主【体信：用体系和评价—机制的建设逐—步把建筑市场管理】纳入法制化》、规范化轨道—。 第二章　施工许！可 第八条　建】筑工程？实行施？工许可制度工—程投资额《在30万元以上或】。建筑面积在》300平方米以【上的各？。。类房：屋建筑及其附属【设施的建《造、装饰装修和其】配套：的，线路：、管：道、设备安装—以及市政基础设施工！程建设单位必—须在开工前向—当地：建，。。设行：政主管部门申请领取！施工许可证 【第九条　《建设单位在申请领】取施工？许可：证时应当提供—以下证明文件  ！   （《一）建设工程用地许！可证； 》   ？ （二）建》设工程规划许—可证； 》    （三）【施工现场已具备施】工条件需《拆迁的应《有拆：迁许可证  【   （四》）施工？图纸及技《术资料施工图设【计文：件审查批准书； ！    （五）【中标通知书、—施工合？同及：监理合同；  】。  ： （六）施工组【织设计和项目—经理证书；》 ，     （七）】质量、安《全监督手续； 【     （八）银！行资金证明或保【函，；     【（九）法律、法规规！。定的其？。他条件 第十条　！申请办理《施工许可证应当【按照下列程》序进行   【  （一《）建设？单位在？。。。办理工？程报建的同时向当地！建设行？政，主管部门领取建【筑工程施工许—可申：请表：     （二】）建设单位持加盖单！位，及法定代表人—印鉴的申请》表并附本办法第九条！规定的（一》）（九）项证明文】件向当地建设行政】主，管部门提出申—请     （】三，）建设行政》主管部门在收—到建设单位资料【齐全的申请后经审查！符合条件的》应当：按行：政许可法规定的【期限颁发《施工：许可证；对》。于不符合条件的应】当，当场或者自收到【申请之日起》5日内书面通—知建设单《。位并说明理由— 第十一条　建】设行政主《管，部门应加强对施【工现场跟踪管理【施，工单位应将施—工许：可证放置在施—工现场备查》施，工许可证《上的：工程名称、地点、规！模应当与依法签【订的施？工承包合同相—一，致， 第十《二条　必须办理施工！许可手续《的建筑工《程未取得施工许【可证的一律不—得开工已取》得施工许可证的【建筑工程应在取证】之日起3个月内【开工：因，故不能按期开工【的应在期满》3，0日前？向，当地建设《行政主管部门申请延！期，并说明理《由；既不开》工又不申请延期的施！工，许可证自行废止 】。 ，第三章　从业资【格 第十三条　】下列单？位必须经《当地建设行政主管部！门对其进《行资质？审查确定其承—担任务的范围—取得相？应的资质等级证书并！向同级工《商，行政：管理部？门申请确定其经营】范围取得营》业执照？在其资？质等级和《经营范围内从事建】筑，活动  》   （一）—工程建设勘察、设】计企业建筑装—饰设计企业；  ！   （二）建【筑业企业（含预制】构件生产企业、门窗！制作：企业）、装》饰装修企业、—房屋拆除《企业、发电设备【检修企业；  】   （三》）工：程监：理企业；  【   ？（四）工程建设项】目招标代《理、工程造价咨询、！工，。程检测（试验）机】构；     （！。五）施工图审查【、建筑技《术综合服务机构 】 第十四条》　外省、外》市勘：察、设计、施—工、监？理企业成建制—建筑劳务队伍—、工程？检测单位《、招标代理》机构等来我市从事】建筑经营活动应【。当持相关《文件到当地建设【行政主管部门—及委托管《理部门登《记备案？ 第？。十五条　从事—建，筑活动的专业技术人！员应当依法取得【相应的执业》资格证书《并在执业资格证书】许可的范围内从事】。建筑活动 — ，   各级》建设行政《。主，管部：门，对从事建筑》活动的专业技术人】员实行执业资—格注册管理 第十！六条：　从事建筑活动的】。企业项目经理和【施工、质检、安全、！预算、材料等技【术管：理，人员必须《实行岗前培》训和持？。证上岗制度定期【进行继续教育和资】格认定 《 第：十七条　建立健全】建筑市场信用评【价体：系各级建设行政主】管部门应《对业主、《承包商、监理单位】、招标代理机构【、，工程造价和咨—询机构在《建筑市场中的—守法行为《进行信？用评价定期向社会发！布施工企业》应按期如实报送【。统计报告《逾期不？报或报送不实的在资！。质年检中扣除—企业相应的信—用分值 》第四章　招标投【标 第十八—条，　符合以下条件【新建、改《建、扩建和技—改，建设工程项目—的施工、房屋建筑和！市政：设施的施工均应实】行招投标 》     （一）】建筑面积在》1000平方米以】上或者投资额在50！万元以？上的建筑工》程施：工； ？     》（二）建筑面积【在，10000平—方米以上或者投资】额在5？00万元以上的【建筑工程《勘，察、设？计、监理 第十】。九条　建设》工程：招标采取公开招【标或邀请招标的【方式进行建设单【位具有相应条件的可！自行组织招标—；不具备招标条件的！可委托？具备资质条件的招标！代理机构《。代，理 第二十条　采！取公开招标或邀请招！标的建设工》程及其附属》设备、？材料的采购》应当进入《当地建设《工程交？易中心进行承发包交！易接受当地建设行政！主管部门《和其他有《关部门的监督不得将！。工程肢解发包 第！二十一条　实—行招标的建》筑工程建设》单位应向《当地建设行政主【管部门提出招标申请！并提交下列》材料    【。 ，（一）？建筑工程立项批准】文件；？。     —（二：。）建筑工程》设计任务书； 】    《（，三）建筑工程可行】性研究报告； 【     （四）】建设单？位开户银行出—具的：资信：证明；   【  ：（五：。）建筑工程规—。划、用地批准—文件； 《     （六）其！他有关资料》或者图？纸 第二十二条　！建设单？位应按照规定编【制招标文件》审查：投，标单位资格确—。定中：标单位？并报当地建设行【政主管部《门备案 第二十三！。条　依法设立—的勘察、设计、【施工和监理单位【均可参与资质等【级范围内相适—应，的，建筑工程的投标【投标：者不得相互串通抬高！或压低标价不得【与建设单位及其代】理人串？通排：挤竞争？对手 ？ 第：二十：四条　评标》由招：标人依法组建的评】标，小组负？责评标？小组由招标》人的代表和有—关技术、经济—等方面的专》家组成成员人数为5！人以上单数其中专家！。评委不得少于成员】总数的？三分之二    ！ 建筑工程招投标监！督管：理人员以及与投标单！位有利害关系—的人：员不得？参，加评：。标小组不得参与评】标活动 第二十】五条　？建立健全评标专【家评委？库评标小组的专【家成员应当从评标专！家，评委库内《随机抽取 第五】章　安全文明施【工 ： 第二十六》条　建？筑工程？安全：。生产管理必》须坚持安全第—一、预防为主的【方针企？业法定代表人是本企！业安全生产、文明】施工的第一》责任人？ ：。   ？ 施工现场的—。安，全，文明施工由》。施工企业负》责实施总《承包：的由总承包单位负】责分：包单位必须服从【。总承包单位施工现】场的安全文明—施工管理并向总承包！单位负责 —第二十七条　积【极开展争《创省、市级安全文明！工地活动建》筑安全？监管：部门对建筑工程的】安全文明施》工实行“三》验一总评”的监【督管理    】 （一）施工企业必！须落实安全生产【的具体措《施，并在工程开工前【必须申请办》理安全文《明施工监《督手续经审查验【收后方可办理—施工许可证 —    《 （二）主体工【程进行三分之一时安！。全，文明：监督人员应对施工】现场进行检查—核验达不到》合格：标准的不得继续施】工     （三！）工程竣工验—收前先行安全文【。明施工验收  】  ： （四）工程竣【工后：建筑安全监》管部门应根据三次验！收结果？及日常管理情—况对施工现》场进行全《面评定总《评，。结果公开通》报 ？第二：十八：。条，。　，建筑工程必须—严格：执，行“建筑施工—安全检查标准—”、“施工现场临时！用电：安全技术规范—”，、“建筑施工高处】作业安全技术规范】”、“？龙门架及井架—物料提升安全技【术，规范”等工程—建筑强制《。性规范标准 — ，第，二十九？条　建设施工—现场实行封闭—。管理施工材料、机】具，应，。堆放整齐渣土—及时清运；临街工地！应设置护《栏或者围布遮挡【；停工场地应及时整！理，并作必要的覆盖；竣！工后应及时清—理施工场地 — 第三十条　建设施！。。。工单位不《得在街道两》侧和公共场地—堆放物料、搭建建】筑物、？构筑物或者其他【设，施因特殊需》要在街道两侧和【公共场地临时堆放物！料、搭建非》永久性建筑物、构】。筑物：或其他设施的—必须征得《当地市容环境—管理部门的同意并】按照有关规定办理】。审批手续 》 第三十《一条　各级建设行政！主管部？门依照有关》法律、法规的规【定负责对当》地，房屋建筑工地和市政！工程工地起重机械】。的安装、使》。。用实施监督管理 ！第，三十二条　建设工程！发，生安全事《故施工？企业必须按有关规定！立即如实《报告当地负有安全】生产监督管理职责的！部门不得隐瞒不报、！谎报或拖延不报不】得故意破坏事故现场！、毁灭有关证据 】 第三？十，三条　建筑施工企业！。必须：为从事危险作业的职！工办理意外》伤害保险支付保险费！保险期限应》涵盖：项目：开工之日到工—程竣：工验收合格日 第！六章　墙改》、散装水泥 第三！十四条　各级墙改行！政主管部门会同有关！部门编制本行政区】域内新型墙材推广应！用规：划和粘土实》心砖总量控》制计划并《核定到粘《土实心砖生》产，。企业报上一级—。墙改行政《主管部门备案 【 第三十五条　禁】止新建、扩建粘【土实心砖生产企业】和生产线现有粘土】实心砖生产企业应】。按照有？。关规定进行》。技术改造逐》步转产新型墙—体材料 第三十】六条　新建、扩建】、，改建的建筑工程应严！格执行省市新型墙】体材料有关管理规定！ 第三十七条　从！2004年元月1目！。起城市城区禁止现场！搅拌混凝土》各区县应根据当地】情况制定发展—预拌混凝土》和干混砂浆规—划及使用管理办【法 第三十八条】　建筑工《程中使？用的建筑《材料实行建设工业】产品准入登》记备案制度 第】七章　质《量，监督 第三十【。九条　建设、勘察】、设计、施工—和工程监理单位【依法对建《筑工：程质量负责 第四！十条　建筑工程必】须严格执行施—工图设计文》件审查？制，度建：设单位须提交—。施工图设《计文件审查申—请书由具备资质的】施，工图审查机构对施工！图设：计文件？进行审？查并出具安》徽省：建，筑工程施工图审【。查报告当地建设行】政主管？部门依据安徽省建筑！工程施工图审—报告颁发建设工程】施，工图设计文件审查】批，准书 ？   ？  施工《图设计？文件未经审查批准的！不得使用 第【四十一条　建设单】。位在领？取施工许可证或【者开：工报告前应当—按照国？家有关？规定办理工程质量监！督手续 第四十二！条　各？级，建设行政《主管部门履行建【设工程质量》。监督职责有》权采取？下列措施 》     （一）】要求被检查的单位提！供有关？工程质量的文—件和资料； 【  ：。  （二）施工现】场进行工程质量检查！；，  ？   ？（三）发现有影响】。工程质量《的问题责《令改：正 ： 第四十《三条　建设单位在竣！。工验收过程中—有下列违《反国家？。有关：建设工程质量—管理规定行为—。之一的应限》期整：改并重新组织竣工】验，收     【。（一）未取得规划】、消防、市》容、环保《、城建档案等—部门认可《文，件的；   【  （二《），不具有勘察》、设计、施》工、工程监》理，。等单：位分：别签署的质量合格】。文件的；《   《 ， （三）《存在不符合强制性标！准质量缺陷的—；  《   （四）—涉及房？屋建筑主体和承重】结构变？动时未委托原设计单！位或者具有》相应：。资质等级的设计单位！提出设计方案—擅自施工的； 】    （五）对】质量监督机构—发出的整改通知书所！指出的问题没有【整改完？毕的：； ？    （六）发】生质量事《故后没有按照经【批准的技术》方案处理或者—处理后没有验收【的 ？第四十四《条　建设单位应【在工程交付使用【后3个？月内将工程图纸及竣！工资料？等档案移交城—建档案馆保存 】第，八章　工程监理 】 第四十五条　【下列建设工程必须实！。行监：。理 ？    《（，一）国家《、省重点《建设工程《；，。     —（，二）城镇基础设施】和，投，资，总额在50万—。元以上的市政公【。。用建设工《程；    【 （三）《政府及集体投资【。建设的？总投：资在100万元以上！的建筑工《程，；     （四！）利用？外国：。政府或者国际组【。织贷款？、援助资《金，建设的？工程；     ！（五：）公共建筑及—。建筑：。面，积在2万平》方米以上的住—宅小区工《程；     】（六）国家规定必须！进行监理的其他工程！（学校、影剧院、体！育场馆等） 【   ？ 除前款所列工程外！工程造价在10【。0，万元：以上的商《品住宅工程及—工程造价在50万元！以上的装饰工—程建设单位应当【委托监理 —。第四十？。六条　？建设单位根据—需要可以委》托一个工程监—理，单位：承，担设计？、施工准《备、施工等全部阶段！的，监理也可以分—阶段：委托不同的工程监理！单位承？担但每个阶段只能委！托一个工《程监：理单位？承担监理《业，务    — 中外？。合，资、外商《独资和国外》贷款、赠款、捐【款建设？的工程委托》国外工程《。监，理单位监理》的，应，当聘请国《内工：程监理单位进行合】作监理并报》省建：设厅备案 》 第：四，十七条　在施工监理！合同中建设》单，位必须向工程—监理单位委》托授予下列各项【权限：   《  （一）开工【、停工、复工、返工！等监理指令的发布权！；     【（二：）设计文件》、施工方案》审查建议权；—     —（三）？工程施工质量否决权！；     （四！）工程施工》。进度签认《权；    【 （五）工程价款】支，付签认权；》 ：   ？ （六）安全施【工，与环境保护》监督权？； ： ，    （》七）撤？换施工承包单位负责！人，的建议权； —  ：   （八）应当授！予的其？他权：利 建设单—位在签订《施工监理合同后应当！及时将合同内容通知！施工承包单位— ， 第四十八条　工程！监理单位从事建设】工程监理时应—当遵守？下列规定 》     （一）】。不得承揽《工程施工和设备安】装业务；《 ，     （二）不！。得经营建筑材料、构！配件、建筑机械【及其他？与建设？。工程有？关的设备或指定供应！商； ？     （三【），出借：或转让工程监理【资质等级证》书或允许他人以【本单：。位名义？承揽：监理业务 —第四十九条　—实行：工程监理人员注册】制度工？程监理人员只能在注！。册单位任职不—得同：时在两个以》上监理单位任职 】。     建设【工程监理实》行总：监理工程师负责制总！监理师？必须常驻《施工：。现场全面负责委托】的监理工作》并不得同时承担【3个以上工程项目】的监：理业务 第—九章　？法律责任 —第五十条　建设单位！未，取得施工许可证擅】自施工？的依据建设》工，程质量管《理条例？第五十七条规定【由，建设行政《主管部门《责令停？止施工？限，期改正并《处工程合《同价款1％以—上2％？以下的罚款 【第五十一《条　建设单》位将建设《工程发包给不具有】相应资质等级的【勘察：、设计？、，施工单位或者委托给！不具有？相应资质等》级的工程监理—单位的依据建—设工程质《量管理条例第五【十，四条规定由当—地建设行《政主管部门》责令改正并处—。50万元以上100！万，元，。以下罚款 第五】十二条　勘察、【设计、施工》、工程？监理：单位超？越本单位资》质等：级承揽工程的—依据：建设工？程质量管理条例【。第六十条规》定由：当地建设行政主管】部门责？令停止违《法行为并《对勘察设计》单位或工程监理【单位处合同约定【的勘察费、设计费或！者监理酬金1—。倍以上2倍以下【。的，罚款；对施工单【位处工程合同价【款2％以《上4％？以下：的罚款；也可以责】令停业整顿降低资质！等级情节严》重的吊销资质证书】；有违法所得的【予以没收 —。。第五十三《。条　：必须招？标的工？程不招标的将—必须招标项目化整】为零：或以其他方式规避】招标的将中标—项目转让或》肢解转让他人违【法分包的依据—中华：。人民共和国招标【投标法第四十九条规！定责令？限期改正《并可处？项目合？同金额5《‰以上10‰以下】的罚款；对单位【直接负责的主管人员！和其他直《接责：任人员依法给—予处分 第五【十四条　违反本办法！规定建设单位—有下列行为之一【的依据建《设工程质量》管理条？例第五十六条规【定由当地建设行【政主：管部门责令改—正，并，处20万元以上50！万元以下罚款  ！。   （一）明示或！暗示设计、施—工单位违反工—程建设强制》性标准降低工程质】量的；   【  （二）施工图设！计文件未《经，审查或者审查—不合格擅自使—用的；     ！（，三）建设《项目必？须实行工程监理而未！实行工程《监理：的；  》   （四）未按】。国家规定办理工【程质量？。、安全监督手续的；！  ？。   （五）—明示或暗示施—工单位？使用：不合格的《建筑材料、》建筑物配件和设备】的；     】（六）？竣工验收报告和有】关文件未报送—备案的 第五【。。十，五条　违反》本办法规定有下【列行为之一的依据】安徽省建《筑市场管理条—例第：四十三条规定由当】地建设行政管理【部门责令纠正—停止勘察、设计、施！工报发？证，部门降低资质等级或！吊，销资：质证书并处》以5千元以》上2万元以》下的罚款 —  ：  （一）未按【规定进行资质年检】的； 《 ，   ？（二：）使用无资格—。证，件人员的； 【    《（三）未按》规定办理相关登【记备案手续的 】第，五十六条　建—筑市：场监督管理》人员有下列行—为之一的由上级主】管部门责令改正【对责任人员给予相应！的行政处分；—构成犯？。罪的依？法追究刑事责任 】     （—。一）：。超越：行政权？限审批、颁发资质】、资格？证书的；  【  ： （二）给不—。具备条？件的单位和个—人颁发资质、资格】证书的； 》     （三）】对不符合《施工条件的建筑工】程发放施《工，许可证的；   ！  （四）违—法干涉？。招投标活动的； 】     （五）】在监督管《理工作中失职、渎】职，的，。 第十章　附则 ！ 第五十《七条　本办法由黄山！市建设委员会负责解！释 第五十八条】　本办法自颁—布，之，日起施行 】