。 ： ？。 黄山】市，建，。筑市场管理》暂行办法《。 颁布单】位 黄山市人民政】府 发文字号 黄！政[2004]4】号 各区、县【人民政府《黄山管委会市政府】。各部门、各直属机】。构黄：山市建筑市场管理】暂行办法已》。经市政府第十次【。常务会议《研究通过《现印发给你》们请认真贯彻执【行 ？黄山：市人民政《府 ： 二】00四年一》月九：日， 第一章》　总则 第—一条　为《加强全市建筑活动的！监督管理规范建【筑市场秩序保证【建筑工？程的：质量和安全根据【。中华人民共和国建筑！法、中华人民共和国！招，标投：标，法，等法律法规的规定】结合本？市实际制定本办【法 第二条　凡在！本，。市从事建筑活—动实施对建筑—活动的监督管理必须！遵守本办法 【第三条　各级—建设行政主》管部门？负责建筑市场—。的，监督：管理工作中心城【区建筑市《场，的监督管理工—作由市？建，设行政主管部门【负责 第四条【　各级工《商、水？利、交通《等有关部《门应当按照各—自的职责协》。助，同级：建设行政《主管部门《做好建筑市场管理】 ：。第五条　《。鼓励节约能源和保】护环境支持建筑科学！。技，术研究提高房屋【建筑设计水平提高】。采用新技术、新工艺！、新设备、新型建】筑材料和现代—管理水平《 第六条　建【。筑市场实《行公平竞争》和，合法交易的原则禁止！分割：、封锁或垄断建【筑市场等不正当【竞，争，行为 ？ ，第七条　加》强对建筑《市，场，各主体信用》体系和？评价机制的建设逐步！把建筑市场管理【纳入法制化、规范化！。轨道 第二章　】施工许？可， 第八条　—建筑工程实行施工许！可制度工程》投资：额在30《万元以上或建—筑面积在300平方！米，以上：。的各类房屋建筑【及其附属设施的建造！、装：饰装修和其配套的】。线路、？管道、设备安装【以及市政基础设施】工程建设单位—必须在开工》前向当地建设行政】主管部门申》请领取？施工许可证 【第九条　建设单位】在申请领《取施工许可》证时应当提供以【下证明文件 【    （一）建】设工程用地许可证；！     —（，。二）建？设工程？规，划许可证《；    — （三）施》工现场？。已具备？施工条？件需拆？迁的：应有：拆迁许可《证     （四！）施工？图纸：及，技术：资料施工图设计【文件：审，查批准书； —     （五）】中标通知《。书，、施：工合同？及监理合《。同，；     （】六）：施工组织设》计和项目经理—证，书；： ： ，  ： （七）质量、【安全：监督手续；   ！  （八《）银行资金证—明，。或保函；  【   ？（九）法律》、法规规定的其他】条件 ？ 第十？条　申请办理施【工，许可证应当按照【下列程？。序进行  —   ？（，一）建设单位—在办理工程报建的】同时：向，当地建设《。行政主管部门领取】建筑：工程：。施工许可申请表 ！ ，   （二》）建设单《位持加盖单位及法定！代表人印鉴的申【请表并？附本办法第九条【规定的（一）（九】。）项证明《。文件向当地建设行政！主管：部门提出申请 【    《 （三）《建设行政《主管部门在收到建设！单位资料齐全的申】请，后经审查符》合条件的应当按【。行，政许可？法规定的期限—颁发施？工许：可，证，；对于不《符，合条件的《应当当场或者自收】到申：请之日起5日内书】面通：知建：设单位并说明理由 ！ 第十一条　建设行！政主管？部门应加强对施【工现：场跟踪管理施—工单位应将施—工许可证放置在施工！。现场备？查施工许可证上的工！程名称、地点—、规模应《当与依？法签订？的施工承包合同相一！致 ？第十二？条　必须《办理施？工许可手续》。。的建筑工程》未取得施工许可【证的一律不得开工已！取得施工许可证的建！筑工程应在取证之日！起3个月《内开工？因故不能《按期开工的应—在，期，满30日前向当地建！设行政主管部门申】请延期并说明理由】；既不开工又不【申请延期《的施工？许可证自《行废止 《 第三章　》从业资格 第十三！条　：下列单位必》须经当地建设—行，政主管部门对其【进行资质审》查确定其《承担任务的范围取得！相应的？资质等级证书并向同！级工商行政管—理部门申请确定其经！营范围取得营业执照！在其资质等级和【。经营范？围内从事建筑活【动     【（一）工程》建设勘察、设—计企业建筑装饰设】计企：业； 《   ？ （二？）建筑业《。企业（含预制—构件生产企业、门窗！。制作企业）、装饰】装，修企业、房》。屋拆：除企：业、：发电设备检修企业】；，     （三】）工程监理企业；】    》 （四？）工：程建设项目》。招标代理、工程造价！。咨询、工程检测【。（试验）机构—；     【（五）施工图审查、！建筑技术综合服务】。。。机构 ？ 第十四条　外【省、外？市勘察、《设计、施工、监理】。企业：。成建制建筑》劳务队？伍、工程检测单位】、招标代《理机构等来我市从】事，建筑经营活动应当】持相关文件》到当地建设行—政主管部门及委【托管：理部门登记备案 ！第十：五条　从事建筑活】动的专？业技术人员》。应当依法取得相应】的执业资格证书并】在执业资《。格，证书许可的范—围内从事建筑活动 ！  ： ，  各级建设行政】。主管部门对从事建】筑活动？的专业技术人员实行！执业资格注》。册，管理 第十六条　！从事建筑活动—。的企业项目经—理和施工、质检、安！全、预算、材料等技！术管理人员必须实】行，岗前：。培训和持证上岗制】。度定期进行继续教】育和资格认》定 第《十七条　建立健【全建筑市《场信用评价体系各级！建，设行政主管部门应】对业主、承包商、监！理单位？、招标代理机构【、工程造价和咨询】机，构在建筑市场—中的：守法行为进行信用】评价定期向社会【发布施？工企业应按期如实】报送统计报告—逾期不报或报送不】。实的在资质年检中】扣除企业相应—的信用分《值 第《四章　招标投标 ！第十八条　符合以下！条件新建、改—建、扩建和技改建设！工程项目的施工、房！屋建筑和市》政，设施：的施工？均应：实行招投标》。     （一】。）建筑面《积在：10：00平方米以—上或者投资额在50！万元：以上的建《筑工程？施工；  —   （二）建筑面！积在10《000平方米以上或！者投：资，额在：500万元以上的】建筑工程勘察、【设计、监理 第】十九条？。。　建：设工：。程招标？采取：公开招标或邀—请招标的方式进行建！设单：。位具：有相应条件的可【自行组织《招标；不具备招【标条：件的可委托》具备资质条件的【招标：代理机构代理 【 ，第二十条　采取公开！招标或邀请招—标的：建设工程及其—附属设备、》。材料：。。的采购应当》进入当地建》设工程交易中—心进行承发包交【易接受当地建设行】政主管部门和其他有！关，。部门：的监：督不得将工程—肢解发包 》 第二十《。一条　实行招—标的建筑工程—建设单位应向当【地建设行《政主管部《门提出招标申请并】提交下列材料—。    》 ，（，。一）建？。筑工程立项》批准文件；》  ？。   （二）—建筑工程设计任务书！；     【（三）建《筑工程可行》性研究报告；  ！   （四）—建设单位开户银行】出，具的资信证》明；  》   （五）建筑工！。程规划、用地—批准文件；》     —（六）其他有—关资料或者图纸 ！第二十二条　建【设单位应按》照规定编制招标【文件：审查投？标单位资《。格确定中标》单位并报当地—建设行政主管部【门备案 第—二，十三条　《依法设立的勘—察、设计、施工和】监理单位均可—参与资质等级范围内！相适应的《建筑：工程：。的投标投标者不【得相互串通抬高或】压低标价不得—与建设单位及—。其代理人《串通排挤竞》争，对手 第》二十四条《　评标由招标人【依法组建《的评标小组负—责评标小组由招【标人的代表和有关】技术：、经济等《方面的专家组—成成：员人数为《。5人以？上单数其中专家评】委不：。。得少于成员总数的三！分，之二 ？     建—筑，工程招？投标监督《管理人员以及与投标！。单位有利害关—。系的人员不》得参：。加评标小组》不得参与《。评标：活动 第二十五】条　建立健全评【标专家评委库评标】小组的专家成员应当！。从评标？专家评委库》内随机抽取 第】五章　安全文明施工！ 第二十六条【。　建筑？工程安全生产管理必！须坚持安《全第一、预防—。为主的方针》企业法定《代表人是本企业【安全生产、文明施】工的第？一责任？人     施工！现场的安全文—明施工由施工—企，业负：责实施总承包的由总！承包单？位负：责分包单位必须服从！总承包单位施—工现：场的安全文明—施工管？理并：向总：承包单位负责 第！二，十七条　积极开展争！创，省、：市级安全《文明工地活动—建筑安全监管部门】对建筑工程的—安全文明施工—实行“三验》一总评”的监督管】理 ：    《 ，（一）施工企—业必：须落实安全生产的】具体措施并》在工程开工前必【须，申请：办理安全文明施工】监，督手续经审》查验收后方》可办理施工许—可证     】（二）？主，体工程？进，行三分之《一时安全文明监【督人员应对》施工：现场进行检查核【验达不到合格—。标准的不得继续施工！  ？   （三）工程】。竣工验收《前先行安全文—。。明施工验收  】   （四）工程】竣工后建筑安全监管！。部门应根据三次【验收结果及日常管】理情况对施》。工现场进行全面【评定总？评结果公开通报 】 第二十八》条　建筑工程必【须严格执行“建【筑施工安全检查【标准”、“》施工现场临》时用电？安全技术《规范”、《“建筑施工》高处作业安全技术规！范”、“龙门架及】井架物料提升安全】技术规范”》等工程建筑强制【性规范标准》 第？二十九？条　：建设施？工现场实行》封闭管理施》工材料、《机具应堆放整齐渣】。土及时？清，运；临街工》地应：设置护栏或者围布】遮挡；停工场地【应及时整理并作必】要的覆盖；竣工后应！及时清理施工场地 ！。 第三？十条：　建设施工单—位不：得在街道《两，侧，和公共场地堆—放物料、搭》建建筑物、构筑物】或者其他设施因特殊！需，要在街道《两侧和公共场地临时！堆放：物料：、搭建非永久—性建筑物、》构筑物或其他设施的！必须征？。得当：地市容环境管理部】门的同意并按—照，有关规定《办理审批手续 【 第：三十一条　》各级建设行政主【。管部门依照有关法】律、法规的规定负责！对当地房屋》建筑工地《和市政？工程工地起重—。机械的安装、使【用实：施监督？管理 第三十二】条　建设工程发生安！。全，事故：施工企业必须按【有关规定立即—如实报告当地负有安！全生产监督管—。理职责？的部门不得隐瞒不报！、谎报或拖》。。延不报不《。得，。故意破？坏事故现场、毁灭】有，关证据 第三【十三条　建筑施【工，企，业必须为从事危险作！业的职工《办理意外伤害保险支！付保险费保》险期限应涵盖—项目开工之日到【工程竣工验收合【格日 第六章　墙！改、：散装水？泥 第三十四条】　各级墙改》行政主管部门会同有！关部门编制本行【政，区域：内新型墙材推广应用！规划和粘土实心【砖总量控制计划【并核定到粘土实心】砖生产？企业报上《一级墙改《行政主管部门备案 ！ 第三十五条—　禁止新建、扩建粘！土实心砖生产企【业和生产线现有粘】土实心砖《生产企业应按照【有关：规定：。进，行技术改造逐步转】产，新型墙体材料 第！三，十六条　《新建、扩建》、改：建的建筑工程—应严格执行省市【新型墙体材料—有关管理规》定 第三》十七：条　从？20：04年元月1—目，起城市城区禁止现场！搅拌混凝土各区县应！根据：当地情况制定发【展预拌混《。。凝土和干混砂浆规】划及使用管理—。办法 第三十八条！　建筑工《程中使用的》。建筑材料实行—建设工业产》品准入登记备案制】度 第七章　质量！监督 第三十九条！　建：设、勘察、设计【、施工？和工：程监理单位依—法对建筑工程质【量负责 第—四十条　建筑工【程必须？严，格执行施工图设【计文件审《查制度建设》单位须提交施工图】设计文件审》查申：请书：由具备资质的施【工图审？查机构？对，施工图设计文件进行！审查：并出具安徽省建【筑工程施工》图审查？报，告当：地建设行政》主管部门依据安徽省！。建筑工程《施工图？审报：告颁发？建设工程《施工图设计文—件审查批准书 【     施—。工图设计文件未【经审：查批准的不得—使用 第四十【一条　建设单位在】领取施工许》可证或？者开工报告前—。应当按照国家有关】规定办理《工程质量监督手【续 第《四十二条　》各级建设行政主管】部门履？行建设工程》质量监督职责—有权采取下列—措施 ？     （—一）要？求被：检查的？单，位提供？。有关：工程质量的》。文件和资料；—   《 ， （二？）施工现场进—行工程质量检查； ！  ：   （三》）发现有影响工程】质量的问题责令改正！ 第四十三条　建！设单位在《竣工：验收过程中有下【列违反国家》有关：建设工程质量管理规！定行为之一的应限】期整改并《。重新组织竣工验收 ！。。  ：   ？（一）？未取得规划、消防、！市容、？环保、城建》档案等部门》认可文件的》。；，     （二）！不，具有勘察、设计、施！工、工程监》理，等单位分别签署的质！量合格文件的； 】。     （三）存！在不符合强制性【标准质量缺陷的【； ？ ， ，  （四《）涉及房屋建筑主】体和承重结构变动】时未委托《原，设计单位或者具有】相应资质等》级，的设计单位提—出设计？方案擅自施工的；】     （五）！对质：量监督机构发出的整！改通知书所指出的问！。题没有？整改完毕《的；     】（六）？发生质？量事故后没》有按照经批准—的技术方案处理【或者处理后没有【验收的 第四十四！条　建设单》位应在工程交付使用！后3个月内将工程图！纸及：竣工资？料等档案移交城建】档案：馆保：存 第八》章　工程《监理 第四十【五，条　下？列建：设工程必须实—行监理   【  （一）》国家、省重》点建设工程；— ：    （二）【城镇基础设施和投资！总，额在50万元以上的！市政公用《建设：工程； 》    （三）政】府及集体投资建【设的总投资在10】0万：元，以上的建筑工—程；： ：    （》四，）利用？。。外国政府或者国【际组织贷款、援助资！金建设的《工程； 《   ？ ， ，（五）公共建—筑及建筑面积在【2万平方米以—。。。上的住宅小》区工：程；   —  （六）国家规】。定必须进行监理的】其，他工程？（学校？、影剧院、》体育场馆等）— ：    除》前款所列《。工程外工程造价在1！。00万元以》上，的商品住宅》工程及工程造—价在50《万元以上的装饰【工程建设《单位应当委托—监理 第四—十六：条，　建设单位根据需】。。要可以委托一个【工，。程，。监理单位承》担设计、施工准【备，、施工等全》部阶段的监理也可】以分阶段委托—不同的？工程监理《单位承担但每个【阶，段只能委托一个【工程监理单位承【。担监理业务 —     中外【合，资、外商独资和国外！贷款、赠《款、捐款《。建设的工《程，委，托国外工《程监理单位》监理的应当聘请国内！工程监理《单位进？行合作监《理并报省建设厅备】案， 第四十》七条　？。在施工？监理合？同中建设《单位必须向》工程监理单位—委托授予下列各项权！限，  ？   （一）开【工、停工《、复工、返工等监】理指令的《发，布权：； ？    （二）设计！文件、施工方案审】查建议权； 【    （三—），工程施工质》量否决权《；   》  （四）工—程施工进度签认权；！     （五）！工，。。程价款支付签认权】。；，   《  （六）安全施工！与环：境保护监《督权；   【  （七《）撤换施工承包【单位负责《人的建议权； 】 ，   （《八）应当授予的【其他权利 —。建设单位在签订施】工监：理合同后应当及时将！合同内容《。通知施？工承包单位 第四！十，八条　工《程监理单位从事建设！工程监理时应当【遵守下列规定 【     》（一）不得承揽【工程施工和设备安】装，业务；？     （二】）不得经《营建筑材料、—。构，配件、建筑机械及其！他与建设工程有关的！设备：或指定？供应商；    ！ ，（三：）出借或《转让工程监理资质等！级证书或允许他人】。以本单位名义承揽监！。理业务 第四十】。九条　实行》工程监理人员注【册制度工程监—理人：员只：能在注册单》位任职？不得同时在两—个以上监理单位任职！     建设】。工程监理实》行总监理工程师【负责制总监理师必】须常驻施工》现场：全面负责委托的监理！。工作并不得同时【承担3？。个以：上工程项目的监【理业务 《 第九章　法律【责任 第五十条　！。建设单位未取得施工！许可证擅自施工的依！据建设工程质量【管理条例第五—十七条规定由—建设行政主管部门责！令，停止施工限期改【。正并处工程合同【价款1％《以上2％以下的罚】款 第五》十一条　建》设单位？将建：设工程发《包给不具有相应资】质等级的勘》察、设计《、施工单位》或者委？托给不具有》相，应资质等级的工程】监理单？位的依据《。建设工？。程质：量管理条《例第：五十四条《规定由？当地建设行政—主管：部门：责令改？正并处50万—元以上100—。万元以下罚》款 第五》十二条　《勘察：、，设计、施工、工【程监理单位超越【本单位资质等级承揽！工程：的依据建设》工程：质量管理《条例第六《十条规定由当—地建设行《政主管部门责—令停止违法行为【并对：勘察设计《单，位或工程《。监理单位处》合同约定的勘察费、！设计费或者》。监理：酬金1倍以上—。2倍：以下的罚款》；对施工单位处工程！合同价款2％以上】4％以下《的罚款；也可以责】令停业整顿降低资质！等级情节严重—的吊销资质证—书；：有违法所得的予【以没：收 第《五十三条　必须招】标的工程不招—标的：将必须招标项目【。化整为零或以其【他方：式规避招标的—将中标项目》。转，让或肢解转》让他人违法分—包的依据《。中华人民《共和国招标投—。标法第四十》。九条规定责令限期】改正并可处项目合同！。金额：5‰以上10—‰以下的罚款；对单！位直接负责的主【管人员和《其他直接责任人员依！。。法给予处分 【第五十四条　违反】本办法规定建设单位！有，下列行为之一的依】据建设工程质量【管理条例第五十【。六条规定由》当地建？设行政主《管部门责令改正【并处20《万元以上50万元】以下罚？款     【（一）？明示或暗示设计、施！工单：位违反工程建设强制！性，标，准降：低工程质量的—；     （】二）施工图设—计文件未经审查或者！审，。查不合格擅自使用的！；     （】三）建设项目—必须实行《。工程监？理而未实行工—程监理的； 【  ： ， （四）未按国【家规定办理工程质量！、安全监督手续的；！     （五）！明示或暗示施工【单位使？用不：合格的建筑材—料、建筑《物配：件，和设备？的；  》   （六）—。竣工验收报告和有关！文件未报送》备案的 第—五十五？条　违？反本：办法规定有下列【行为之一的》。依据安徽省》建筑市场管》理条例第四十三【条规：定由当地《建设行政《管理部门责令—。。纠正停止勘察、【设计、施工》。报，发证：部门降低资》质等：级或吊销资质—。证书并处以》5千元以上2万元以！下的罚款   】  （一）》未按规？。定进行？。资质年检的； 【。   ？  （二）使用无资！格证件人员的； ！    （三）未按！规定办理《相关登记备案手续的！ 第？五，十六条　建》。筑，市场监督管理人员有！下列行为之》一，的由：上级主管部门责【令，。改正对责任人员【给予相？。应，的行政处分；构【成犯：罪，的依法追究刑—事，责任     （！一）：超越行政权限审【批、颁发资质、资】格证书？的；   —  （二）》给不具备条件的【单，位和个人颁发资质】、资格证书》的；   — ， （三）对不符合】施工条？件的建筑工程—发放施工许可—证的；    】 （四）违》法干涉？招投标活动的；【  ？   （五》）在监督管理工作】中失职？、渎职？的 第《十章　附则 第五！十七：条　：本办法由黄山市【建设委员会负责【解释 第五十八】条　本办法自颁布】之日起施《行 》