。 ： 【 ，。 黄山？市建筑市《场管理暂行办法 ！ 颁布单位 黄！山市人民政》府 发文字号 】黄政：[2004]4号 ！。。 各区、县》。人民政府黄山管委会！市政府各部门—、，各直属机构》黄山市建筑市场管理！暂行办？。法已经市政》。府，第十次常务会议【研究通过《现印发给你们请认真！贯彻：执行 黄山市【人，民政府 《 ， 二00！四年一月九》。日，。。。 第一章》。　总则 第一【条　为？加强：全市建？筑活动的《监督管理《规，范建筑市场秩序保】证建筑工程的—。质量和安《全，根据中华人民共和】国建筑法、中—华人民共和国—。招标：投标法等法律—法规的规定》结合本市实际制定本！办法 ？ ，。第二条　凡》在本市从事建筑活动！实，施对建筑活动的监督！管理必须遵守本办法！ 第三条　各【级建设行政》。主管部门《负责建？筑市场？的监：督管：理工作中心城区【建筑市场的监督管】理工作？由市建设行政主管部！门负责 第四【条　各？。级，工商、水利、交通等！有关部门应当按照各！。自的职责协助同级建！设行政主《管，部门做好建筑市场】管理 ？ 第五条　》鼓励节约能源—和保护环境支持【建筑科学技术—研究：提高房屋建筑设【计水平？提高采？用新技术《、新：。。工艺、新设备、新型！建筑材料和现代管理！水平 第六条　】建筑市场实》行公平？竞争和？合法：交易的？原则禁？止分割、封》锁，或垄断建筑市场等不！。正当竞争行为 】第七条　加》强对建筑市场各主体！。。信用体系和》评价机制的》建设逐步把建筑【市场管理纳入—法制化、规范化轨道！ 第二章　—施工许可 —第八条　建筑—工程实行施工许可制！。度工程投《资额在30万元以上！或建筑面《积在300》平方：。米，。。以上的各类》房屋建筑及》。其附属设施的建造、！装饰装修《和其配套的线路、管！。道、设备《安装以及市政基【础设施工程建—设单位必《须，在开工？前向：当地建设《行政主管部门—申请领取施》工许可？证 ？。第，九条　建设单位在申！请领取施工许可【证时应当《提，供以下证明文件 ！    《。（一）建设工—程用地许可证—。；    — （二）建》设工程规划许可证；！    》 （三）《施工现场已》具备施工条》件需拆？迁的应有拆迁—许可证    】 （：四）施工图纸及技】术资料施工图设计文！件审查批准》书；     （！。五）中标通知书【。、施工合同及监理】合同；   【  （六）施—工组织设计和项目】经理证书；   ！  （七）质量、】安全监督手》续；     】（八）银行》资金证明或保函；】    》 （九）法》律、法规规定的其他！条件 第十条　】申，请办理施工许—可证应当按照下【列程序进行 —    《 （一）建设—。单，位在办理工程报建的！同时向当地建设行政！主管部门领取—建，筑工程施工许可申请！。表     【（二）建设单位持加！盖单：位及法定代表人印】鉴的申请表并—。附本办法第九条【规定的（一）（九】）项证？明文件向当地建设】行政主管部》。门提出申请   ！  （三）建—设行政主管部门在收！到建设单位资料【齐全的申请后经【。审查符合条件的应当！按行政？许可法规定的期【限颁发？施工许可证；对【于不：符合条件的应—当，。当场或者自收到【申请之日起5日内】书面通知建设单【位，并说明理由 第】十一条　建设行政主！管部门应加》。强对施工现场—跟踪管理施》工单位应将施—工许可证放置在施工！现场备查施工许可证！上，的工：程名：称、地点、规模应】。当与依？法签订的施工—承包合？同，相，一，致 第十二—条　：必须办理施》工许可？手续的建《筑，工程未取得施工许可！证的：一律不得开》。工已取得施工许可证！。的建筑工程应—在取证之日起—3个月内开工因【故，不能按期《开工的应在》期满3？0，日，。。前向：当地建设《。行政主管部门申请延！期，并说：明理由；《既不开工又不—申请延期的》施工许可证自—行废止 》第三章　从》业资格 》第十三？条，　下列单位必—须经当地《建设行政主管—部门对其《进行资质《审查确定其承担任务！的，范，围取得相应的—资质：等级证？书并：向同：级工商行政管理部】门申请确定其经营】范围取得营业执照在！。其资质等级》和经：营范围？内从事建筑活动 】   ？  ：（一）工程建设【。勘，察、设计《企业建筑《装饰设计《。企，业，；     【（二：）建筑业企业（含预！制构件生产企业、】门窗制作企》业）、装饰装—修企业、房屋—拆，。除企业？、发电？设备检修企业；【     （三】）工程监理企业； ！ ，    （四）【工程建设项目招【标代理、工程—造价咨询《、工程检测（试验）！机构；？。  ？  ： （：五）施工图审查、】建筑技术《综合服？务机构 》第十四条　外省【、外市勘察、设【计、施工、监—。理企：业成建制建》筑劳务队伍、工程检！测单位、招标代理】机构等来我市从事建！筑经营活《动应当持《相关文件到当地建设！行，政主：管部门及委》。托管理部门》登记备案 第十五！。条　从事建筑活动的！专业技术人员—应当依法取得—相应的执业资格【证书并在执业—资，格证书许可的范【围内从事建筑—活动     各！级建设行政主管【部门对从事建—筑活动的专业技【术，人员实？行执业资格注—册管理？ 第十六条—　从事建筑活动【的企业项目经—理和施工、质—检、安全《、，预算、材料等技术管！理人员必须实行岗】前培：。。训和：持证上岗制度定期】进行继续教育和资】格认：定 第十七条【　建立健全建筑市】场信用评《价体系？各级建设行政主管】部，门应对业主、承包商！。、监理单位、招标代！理机构、《工程造价和咨询机】。。构在：建筑市场中的—守法：行为进行信》用评价定《期向社会发布施工】企业应按期如实报】送统：计报告逾期不报或报！送不实？的在资质年检—中扣除企业相应【的信用分值 — 第四章　招标【投标 第》十八条　符》。合以下条《件新建、改建、扩】。建和技改建》设工程项目的施工、！房屋建筑和市政设】施的施工均应实【行招投标    ！ （一）建筑面【积在：1000平方米【以上或者投资额【在50万元以—上，的建筑工程》施，工；     】（二）建筑》面积在10》000平方米以上】或者投资额》在500万元以【上的建筑工程勘察、！设计、监理 第十！九条　建设工程招标！采取公开招标或邀】请招标的方》式进行建设单位【具有相应条件—的可：自行组？织招标？；不具备《招标条件的可委托】。具备资质条件的招标！。代理机构代》理 ？第二十条　采取【公开招标《或邀请招标的—建设工程及其附【属设备、材料—的，采购应当进》入当：地，。建设工程交易—中心进行承发包交】易，接受当地建设行政主！管部门和其他有【关部门的监》督不得将工程—肢解发包 第二十！一，条　实行招标—的，建筑工？程建设单位应向当地！建设行？政主管部《门提出招标申请并】提交下？列材：料     （】一，）建筑工程立—项，批准文？件；：     （【二）建？筑工程设计任务书】；     （三！）建：筑工程可行性研究】报告； 《     （—四）建？设单位开户银行【出具的资信证明； ！    《 ，（五）建《筑工程规划、用【地批：准文件？。；     （】六）其他有关资料或！者图：纸 第《二十二条《　建：设单位？应按照规定编制招】标文件审查投标单】位资：格确定？。中标单位《并报当地建》设行政主《管部门备案 第二！十，三条　？依法设立的勘—察、设计、施—工和监理单位—均可：参，与资质等《级范围内相适应的建！筑工：程的投？。标投标者不得—相互串通抬高或压低！标价不得与》建设单位及》其代理人串通排【挤竞争对手》 ：第二十？四条　评标由招标人！依法组？建的评标小组负责评！标小组由招》标人的代表和—有关技术《、经济等方面的专家！组，成成：员人数？为5人？以上单数《其中专家评委不得少！于成：员总：数的三分《之二  》   建筑工—程招投标《监督管理人》员以及与投标单【位有利害关系的【人员不得参》加评：标小组不得参与评标！活动 ？ ，第二十五条　建立健！全评标专家评委【库评标小组的专家】成员：应当从评标专家评】委库内？随，机抽取 第五章　！安全文明施工 】第二十？六，条　建筑工程安全生！产，管理必？。须坚：持安全第一、—预防为主的方针企】业法定代表人是本企！。业安全生《产、文明施工—的，第一责任人   ！。。  施工现场—的安全文明》施工：由施工企业负责实】施总承包的由总【承包单位负责—分包单？位必须？。服从总承《包单位？。施工现场《的，安全文明施工管【理并：向总承包《。单位负责《 第二十七—条　：积极：开展争创省、市【级安全文《明工地活动建筑安】全监管？。部门：对建筑工程的—安全：文明施工实》行“三验一总评”】的，监督管理   】  （一）施—工企业必须》落实安全生产的【。具体措施并在—工程开工《前必须申请办—理安全文明施工监】督手：续经审查验》收后方可办理施工】许可证 》    《（二）主体工程进】行三：分之：一时：安，全文明监《督人员？应对施工现场进行】检查核？验达不到合格标准】的不得继续施工【     （三）！工程竣工《验收前先行安—全，文明施工验收—     （四】）工程竣工后建筑安！全监管部《门应根据三次验收】结果及日常管—理情况对《施工：现场进行全》面评定？总评结？。。果公开通《。报 ： 第二十八条—　建筑？工程必须严格执行】“，建筑施工安全检查标！准”、“《。施工现场《临时用电《安全技术规范”【、“建筑施工高处作！业安全？技术规范”、“【龙门架及井架物料提！升，安全：技术规范”等工【程建筑强《制，性规范标《准 第二十—九条　？建设施工现场实【行封闭管理施工【材料、？。机具应堆放整—齐渣土及时清运；】临街工地应设置【护栏或者《围布遮？挡；停？工场：地应及时整理—并，作必要的覆盖—；竣工后应》及时清理《施工：场地： 第三十条　【建设施工《。。单位不得在街—。道两侧和公》共场地堆放物—料、：搭，建建：筑物、构筑物—或者：其他设施因特—殊需要在街道—两侧：和公共场地》临，时堆放物料、搭建】非永久性建筑物、】构筑物或其他设【施，的必须征得当地【。市容环境《管理部门的同—。。意并按照有关规【定办理审《批手续 第—三十一？条　：各级建设行政主管】部门依照有关—法，律、法？规的规定负责—对，当地房？屋建筑工《。地和市政工》程工地起重》机，械的安装、使用【实，施监督管理 —。 第三十二条　建设！。工程发生《安全事故施工—企业必？须按有关规》定立即如实》报告当地负有安【。全生产监督管—。理职责的部门不得隐！瞒不报、《谎报或拖延不报不】得故意破坏事故现】场、毁灭有》关证据 第三十三！条　建？筑施工企《业必须为从事危险作！业的职工《办理意外伤害保险支！付保险费保险期限应！。涵盖项目《开工之日《到工程竣工验—收合格日 —第，六章　墙改、散装】水泥 第三十【四条　各《级墙改？。行政主管部门会同】有关部门《编，制本行政区域—内新型墙材推广应用！规划和？。粘土实？心砖：总量控制计划并核定！。到粘土？。实心：砖生产企业报上【。一，级墙改？行政主管部门备【案 第三十五【条　禁止新》建、扩建粘土实心砖！。生产企业《和，生产线现有粘土实心！砖生产企业应按照】有关规定进行技术改！造逐步转产新—型，墙体材料 第三】十六条　新》建、扩建、》改建的？建筑工程应严格执行！省市新？型墙体？材料：有关管理《。规定 第三十七条！。　从2004—年元月1目起城市城！区禁止现场搅拌混凝！土，各区县？应根据当《地情况制定发展预拌！混，凝土和干混砂浆【规划及使《用管理办法 【第三十八条　—建筑工程《中使用的建筑材料】实行建？设工业产品准入【登记备案《。制度 《第，七章　质量监督【 ， ，第三十九《条　建设、勘察【、设计、施工—和工：程监理？单位依法对建—筑工程质量负责 】 第四十条　建筑】工程必须严格—执行施工图设计【文件审查制》度建设？。单位须提《。交施工图设》计文件？。审查申请《书由具备《资质的施《工图审查机构对【施工图设计文件进】行审查并出具安徽省！。建筑工程施工图审查！报告当地建》设行政主管部门依】据安徽省《建筑工程施工—图审报告颁发建设】工程：施工图设《计文件审查批准书】   《  施？工图设计文件未【经，审查批准的》不得使用《 第四十一条　】建设单位在》领，取施工许可证或者开！工报告前应当按照国！家有关规定》办理：工程：质量监督《手续 《。。第四十？二条　各级建设【行政主管部门—履行建设工程—质量监督职责有权】采取下列措施 【  ：   ？。。（一）要《。求被检查的单位提供！有关：工程质量的文件和】资料：。；    — （二）施工现【场，进行工程《。质量检查；》     （三）！发现有影响工—程质量的问题责令改！正 第四十三条　！建设单位在》竣工验收过程—中有下？列违反？国家有关建设工程质！量管理规定》行为之一的应限【期整改并重新组织竣！工验收   【  ：（一）未取得规【划、消防、》。市容、环保、城建档！案，等部门？认可文件的； 【 ， ，   （二）不具有！勘察、设计、—施工、工程监—。理等：单位分别签署的【质量合格文件—的；     】（三）存在不—符合强？制，性标准质量缺—。陷的；    】 （四）涉及房屋】建筑主体和承重【结构变动时未委【托原设计单位或【者具有相应资—质等级的《设计单位《提出：设计方？案，擅自施工的；  ！  ： ，（五）对质量监【督机：构发出？的整改通知书—所指出的问题没【有整改完毕的； 】     》。（六：）发生质量事故后】没有按照经批—。准的技术方》案处理？或者处理后没—。有验收的 —第四十四条》　建设单位》应在工程交付使【用后3个月内—将工：程图：纸及竣工《资料等档案》。移交城建档案—馆保存 第—八章　工程监—理 ？第四十五条》。。　下列建设工—程必须实行监理 】     （—一）国？家、省重点建—设工程？；     （】二）城镇《基础设施和投资总】额在50万》元以上的市政公用】。建设工程； —。 ，    （三）政】府，及集体投资建设【的总投资在》100万《元以上的《建筑工程《；   》  （四）利用外国！政府或者国际组织】。贷款、援助资—金，建设的工程；  ！   ？（五）公共建筑及建！筑面积？在2万平方》。米以上的住宅小区工！程； 《    （六）国家！规定必须进行监【理的其他工程（学校！、，影剧院、体育场【馆等：）     除】前款所列工程—外工程造《价在1？00万元以上的商品！住宅工程及工程造价！在50万元》以上的装饰工程【建设单位应》当委托监理》 第四十六条　建！设单位根据需—要可以委托》一，个工：程监理单位承—担设计、《施工准备、》施工等全部阶段【的监理也可以—分阶段委托》不同的工《程监理单位承—担但每个《阶段只能委》托一个工程监—理，单位承担监理—业务     中！外合资、《外商独资和国外【贷款、赠《款、捐款建设—的，工程委托国外—工程监理单位监理的！应当聘请国》内工程监理》单，位进行合作监—理并报省建》设，厅备案 第四十】七条　？在施工监《理合同中建设单位】必须向工《程监理单位委托【授，予下：列各：项权限？   《。  （一）开工【、停工？。、复工、返工等监理！指令的发布权； 】  ：   （二）设计】文件、施工方案审查！建议权；   】。  （三）工程施】工质量否《决权；     ！（四）工《程施工进度》签认权？；，     （五）！工程价款《。支，付签认？权；   —  （？。六）安全施工—与，环境保护《监督权； 》     （—七，）撤换？施工承包单位负责人！的建议权； —   ？  ：（八）应当授予的其！他权利 建—设单位在签订—施工监理合同后应】当及时将合同内容】通知施工承包—单位 ？ 第四十八条　【工程监理单》位从事建设工程监理！时应当遵守下列规定！。 ，     （一【），不得承？揽工程施工和设备安！装业务；《     （二】）不得？经营建筑材料、【构配件、建筑—机械及其他与建设工！程，有，关的设？备或指？定供：应商；     ！（三）出《借或转让《工程：。监理资？质等级证《书或允许《他人：以本单位名》义，承揽监理《。业务 第四十九】条　实行工程监理】。人员注册制度工【程，监理：人员只能在注册【单位任职《不得同时在两个【以上监理《单位任职 》     建设【工程监理实行总监理！工程师负责》制总：监理师必须常驻【施工现场全》面负责委托的监【理工作并《不得：同，时承担3个以上【。工程项目的》监理业务 —第九章　法律责任 ！ 第五十条　建设】单位未？取得施工许可证【。擅自施？工的依？据建设工《程质量？管理条例第五十七】条规定由建设行政】主管部门责令停止施！工限期改《。。正并处工程合—同价款1％以上【2，％以下的罚款 第！五十一条　建设单位！将建设工程》。发包给不具有相【应，资质等级的勘察【、设计、施工单【位或者委托给不具】有相应资质等—级的：工程监理单位的依】。据建设工程质量【管理条例第》。五，十四条规《定由当？地建设行政主管【部门责令改正并【处，50：万元以？上100万元—以下罚款 —第五十？二条　勘察、设计】、，施工、工程监—理单位？超越本单位资—质等级承《揽工程的依》据，建设工程质》量，管理条例第六十条规！。定，由当地建设行政主管！部门责？令停止违《法行为并对勘—察设：计单位或工》程监理单位处合同】约，定的勘？察费、？设计费或者监理酬金！1倍以上2倍—以下：的罚款；对施工单位！处工程合《同价款2％以上4】％以下的罚款；【也，可以责令《停，业整顿降低资质【等级情节严重的吊销！资质证书；》有违：法所：得的予以没收— 第五《十三条　《必须招标的》工程不招标的将必须！招标项目化整为零或！以，其他方？式规：避招标的将中标【项目转？让或肢解转让—他人违法分》包，。的依据中华人民【共和：国招标投《标法第四十九条【规定责令限期改【正并可处项目合【同金额？5‰以上《1，0‰：以下的罚款；对单】位直接负责的主管人！员和其他直》接责任人员依法给】予处分？。 第五十四条【　违：反本办法《规定建设单位—。有下列？行为之一的》依据建设《工程质？量管理条例第五【十六条？。规定：由，当，地建：。设行政？主管部？门责令改正》并处20《万元以上50万【元以下罚《款   》  ：。（一）？明示：或，暗示设计、施工单位！违反工程建设—强制性标《准降低工程质量的】；     【（二）施工图—设计文件《。未经审查或》者审查不合格擅自使！用的； 《     （三【）建设项目必须实行！工程监理《。而未实？行工程？监，理的；     ！（，四）未按国》家规定办理工程质量！、，安全监督《手续的；   】  （五）》明示或暗示施工单位！使用不合格的建【筑材料、建筑物配件！和设备？。的；     （！六）：竣工：验收报？。告和有关文件未报】送，备案的 》第五十五条》　违反本办法规【定，有下列行《为之一？的依据安徽省建筑市！场管理条例第四十】三条规定由》当地建？设行政管《理，部门责令纠正停止】勘察、设计、施工】报发证？部，门降低资质》。等级或吊销》资质证书并处以5千！元以上2万元以下的！罚，款    — （一）未按—规，定，进行资质年检的； ！     》（二）使《用无资格证件—。人员的；    ！ （三）未》按，规定办理相关—登记备案《手续的？ 第？五十六条《　建筑市场监督【管理人员有》。。下列行为之》一的由？上级主管部门责令】改正对责《任人：员给予相应》。的行政处分；构【成犯罪？的依法追究》刑事责任   】  ：（一）？超越行政权限审批】、，。颁发：资质、资《格证书的《； ？    （二）给】不具备？条件的单《位和个人颁发—资质、资格证书【的，；     （】三）对不符合施工】条件：的建筑工程》发放施工许可证的】；  《   （四）违法】干，。涉招投？标活：动的；   【  （五）在—监督管理工作中失职！、渎职？的 第十章　附则！ 第五十七—条　本办《法由黄山市建—设委员会负责解释 ！ 第五？十八条　本办—法自：颁布：之日：起施：行， 《