》。。。 《 黄山市房屋建】筑和市政基础设施】工程招标投标管【理实：施，细，则 《 颁布单位 黄山！市，人民政府 发文】字号 ？黄政[2005【]31号 —各区、县人》民政府黄山管委会】市政府有《关部门黄山市房【屋建筑和市政—设施工程招》标投标管理》实施细则已经—7月21日》市政府第三》十六次常务会议研】究通过现《印发给你们请遵【照，。执行 《二○○？五年七月二》十五日？ ， 第一章　总则【 第一条　为规】范建：筑市：场秩：序，创造公？开、公平、公—正市场经《济环境监督工—。。程建设各方主体的】行为根？据中华人民共和【国招标投《标，法、房屋建筑和【市政基础《施工招标投》标管理细则》等有关规定结合我】市实际？制定本？实施细则 第二】条　凡在本市行政】区域内？。从事房屋《建筑和市政》基础设施工程招【标投标？活动实施对房屋建筑！和市政基础设—施工程招标投标活动！的监督管理适用【本细则 》第，三条　本细》则所称房屋》建，筑工程是指各类房】屋，建筑及其附属设施和！与其配套《的线路、管道、设】备安装工程及—室内外装《修工程？ 本细则》所称市？政基础设施》工，程是指城市道路、】公共交通、供—水、排水、燃气、热！力、园林、》环卫、污水处理、垃！圾处理、《防洪、？地下公共设施及【附属设？施的：土建、管道、设备安！装工程 第四条】　建筑面积在1【。0，00平方《。米或投资额为50万！元以上的房屋建筑和！市政：基础设施工程必须实！行招标？投标；建筑面—积在1万平方—米以上？或者投资额在30】。0万：元以上建设工程的勘！察、设计、监—理项目应当按本细】则实：行，招，标，。投标1000平方米！以，下或投资额为—50万元以下的【房屋：建筑和市政基础【设施工程必须执【行建设工程》管理：。程序办理施工许【可证 第五条【　市建设《委员会（以下简称市！建委）？是全市房屋建—筑和市？政基础？设施：工程招标《投标活动监督管理的！行政：主，。管部门？委，托黄山市招标投标】管理办公室（—以下简称《市招投标办）负【责全市房屋建筑【和市政基础设—施工程招标投标日常！管，理工作其《主要职责是具体负】责市：中，心城区区房屋建筑和！市，政基础设施工—程，招标、投《标的监？督，、管理？；招标代理机构【的资质审查；对招标！申请书？、招：标文件、招标公告】、标底、评标办【法等进行备案；受理！招标投标活动—。中的投诉；违—。反招标投标法—行为的？查，处 第六条　各县！。建，设行政主《管部：门，负责本辖区内房【屋建筑？和市政基础》设施工程《的招标？投标：管理工作《。黄山区、徽州区、】黄山风景区管委会】可以设立招投标管】理机构具体负责所】辖区内建设工程招】。标投标？管理工作   】  各？区，县国有投资或国有资！。金、控股占主—导地位？。的房屋建筑和市【政基础设施工程建】筑面积在2万—平方米或者投资额】在1000万元以】上工：程、黄山风》景区1万平方米或投！资额在500万元上！。。应当在市建》设工程交《易中心？进行公开招标 第！七条　市监察、发】改委、建设、—工商、？财政等行政主管部】门严格按照有关【法律：、法规各司其职密】切，配合加强对招标【投标：活动的行政监督【。市发改委加强对【招标投标工作的指导！和协调严格》对重：大建设项《目工程？招标投？标的监督检查和工】业项目招标》投标活动的监督【执法市建《设行政主管》部门依法加强对房】屋建筑？和市政基础设施工程！招标投标活动中各种！违法活动的监督执】法市行政监察部门】加强对招标》投标执法活动的监督！严肃查处招》标投标？活动中？的违法？、违规行为 【第二章　招标 】第八条　工程—招标由招标人依法】组织实施招标人不得！以不合理条件或【者排斥潜在投标人】不得对潜在》投，标人：实行歧视待遇不【得对潜在投标人提出！与招标？工程实际要求不【符的过高资质—要求：。和其他要求》 第？。九，条　工程项目实【。行施工招《标必须？具备下列条件 】   ？ （一）建设工程项！目已经报建； 【     （二【）有资质单》位提供？的施工图纸》及技：术资料； 》     》（三）工程建设【资金、设备》的来源已落实； 】     （四）】工程项目已经规划】管理部门审批取得】建设工？程规划许可》证；  》   （五）依法取！得土地使用权—。、，拆迁：等前期工作已基本】完成；     ！。（六）？招，标申请已经市招投标！办核准 第十条】　工：程招标方《。式分为公《开招标和邀请招标 ！     （一【）公开？招标    【 全部？使用国有《。资，。金投资或《者国有资金》投资占控股或—主导地位的》应当：公开招？标公开？招标应通《过省建设工程招投】标网及有《关媒：体公：开发表招标公告【进入本地《建设工程交易中心】进行招投标》活动由？业主：单，位和本地招投—标管理机构资格【预审后确认》。参加投标单位由业】主发出招《标通知书   】 ， （二）邀请招标国！家发改委确定的【国，家重点项目》、安徽省政》府确定的地方重点】项，目不适宜公开招标】的经：国家：发改委或省》。政府批准可以进行】邀请招标邀》请招标？由招标？。人以投标邀请书的】方，式，邀请：三个以具备》承，。担，招标项目的能力、】资信良好的》特定：法人或组织投标邀请！书应载明招》标人的名称和地址】。、招标？项，目的性？质和数量、实施【地点和时间及获【取招标文件的办法】等事项 第—十一条？　自行组织招—标的建设单位—应当具备下》列条件？     （一】）具：备法人？资，格； 《 ，   （二）有与工！程项目相适应的工程！、预：算、财务管理—人员；    】 （三）《有编制招标文—件，和编标？底的能力； 【   ？ （四）有组织评】标、定标的能力 】     不具【备上述？条件的建《设单位可委托具【备法人资格的—招，标代理机构进—行招标 》第，十二：条　建设工程招标】可采用项目》的全部工程》招标、单位工程招标！、特殊专业工程【招，标等方法但不得对项！目进行肢《解招标、《转包、违法分包【和挂靠 第十三】条　招标工作—按下列程序进行 】     （一【）建设单位填—写招：标申请书报市招投标！。办备案； —    《（二）建设单位编】。制招标文件、标【底和制定评标、定】标方法并报市招投】。标办备案《；  《   （三）建【设单位发出招标公告！或招标邀请函；5】日前报本地》招投标管理机构【备案    【 （四）《市，招投：标办会同建》设单位对招标单位】进行资格审查； ！    《（五：）建设单位在市建】。。设，工程交易《中心召开发标—。会向具？有投：标资格的投》标单位发送招标文件！、设计图纸、—技术资？料等；    】 （六）建设单位】组织投标单位现【。场踏勘和进行招【标文件答疑；—   《  （七）招标【文件备案《不合格的不予参加招！标 ： 第十四条　招标】。应遵循？下列规定 》     （一）招！标文件？一经：发出不得擅自—。变更或增设附—加，条件；  —   （二）在投】标截止日期前7【15日内组》织答疑会答疑会【议纪要经《招标主？管部门备案后作【为招标？文件的补充；—。   《  （三）不—得私：拆标函不得》明招暗定《。或先：。定后招 《 第十五《条，　招标可以编制【标底：作为评标《的尺度？和依据一个》招标工？程只能有一个标底】鼓励：推行工？程量清单报价—招标和经评审—后合理低价中—标，     标底】在招标？主管：部门、市监察局或业！主主管纪检部门的监！督下委托《具有编制标底—资格的咨询》机构编制标底—必须密封送到招【标投标管理》机构备案标底的【编制：、审定至《开标所有接触过标底！的人：员均有？保密责任不得泄密泄！密，者要追究法律责【任 第十》。六条　标《底，编审应遵《循下列原则   ！  （一）标底的编！审以招标工程承包范！。围的：设计图纸《招标说明书、招标】答疑会纪要及书面补！充，说明等有关资—。料为依据根据现执】行的预？。。算定额、工期定【额及相关的》政，策性文件制》定     （】二）标底的》主要：内容包括工程量、工！程价格主要材料的】。。用量工期天数以【及符合法《律、法规规定的其他！要求 第三—章　投标 第十】七条　凡持有营业】。执照和企《。业资质等《级证书的施工企【业以及已《经市（？区）县？建设主管部门备【案的外来施工企【业，均可在资质等级【及营业执照允许的】范围参？加投标 第十八条！　投标单位应向招】标，单位提供以下材料 ！     （一）企！业营业执照资质等级！证书；     ！（二）？企业业绩   】  （三）施—工装备；    ！。。 （：四）管理水平—和项目？经理证书及项目经理！业绩 《第十九条　投标单】位应：按招标文件要求【编制投标书投标书】。须具备下列基—本内容     ！。（一）综合说明、】工，。程名称、范围、报】。价金：额、工程质量标准和！开竣工日期； 【。     （二）】工程施？。工的组织机构和【主要人员配备； ！    （三）对】招标文件确认；【     —（四）？施工组织《设计或施工方—案保证质《。量与安全的主—要措施？施工总平面布置以】及临时设施安排【     投标书！提交招标单位—后在投标截》。止日期前投标单【位可以正式》。函件调整原标书中】。的相应部分 【第二：。十条　投标单—位参加投标应遵【循，下列规？定 ：     （一【。）对招标文件的内容！有疑问或发现差【错的应在投标截止之！日前用？。书面：形式提请招标单【位，解释；？     —（二）对招标文件】中的部分内》容无法接受的—须在投标文件中声明！； ？  ：  （？三，）投标书应于投标截！止，日期之前传达招标】。单位超过投标截止】日期招标单位不予】。受理； 《     》（四）投标单位【中标后工程不—得转包、分》。包和挂靠发现有【转包、分包和挂靠】的取消？其中标资格业主有权！。。选择：中标单位《     （五】。）投标？单位在领取招—标，文件：、设：计图纸、技》术，资料时？须依据有《关规定交投标保【证金：投标：保证金不得超—过，建筑工程造价的2%！最高不得超过80】。万元：    》 （六）投标—人不得以低于成本的！最低报价《竟标、不得恶意【压级压价、》。不得以他人名—义投标？。、不：得互：相，围标、串标或—者，。以其他方《式弄虚？作假骗取中标— 第四章　—开标、评标和中标】 第二十一条　】开标应当《在招标？文，件确定的提交投标】文件截止时间的同】一时间公开》进行：；，开标地点应当为招标！文件：中预先确定的地点 ！ 第二十二条　开标！由招标人主持邀请】所，。有投标人参加开标】按照下列规定进行 ！     由—投标：人或者其推选—的代：。。表检：查投标文件的—密封情况也》。可以由招标人—委托的公证机构【进行检查并公—证，经确认无《误后由有《关工作人员当—众拆：封宣读投标人—名称、？投标价格和投标文件！的其他主要内—容  《   招《标，。。人在招？标，文件要求提交投【。标文件的截止时间前！收到的所有》投标文件《。开标时？都，应当众予以拆—封、宣？读 ？    开标过程予！以记：录并存？档备查 《 第二十三》条　在开《标时投？。标文件出现》下列情形之》一的：应当作为无效投标文！件不得进《入评标 》    （一）投标！文件未按照招标文件！的要求予以密封【的；： ，。     （二）投！标文件中的投标函】未加盖投《标人的企业及企【。业法定代表人印【章的：或，。。者企业？。法定代表人委托代】理人：没有合？法、有效的委托【书（原？。件）及委托代理人】印章的；  【   （三）—。投标文件的关键【内容字迹模糊—、无法辨认》的，；  《   （四）投标人！未按照招《标，文件的要求提—供投标保函或者投标！保证金的；》  ？   ？。（五）组成联合【体投标的投》标未附联《合体各方共同投标】协议：的 ：。    《 ，（，。六）：技术：函和：商务标未分》开密封装袋技术【标含有？商务标？内容的 《 第二十四条　评标！。由招标人依法组建】的评：标委员会负责 】   ？ 依：法必须进行施工【招标的工程其评标委！员会由招《标人的代《表和有关《技术、经《济等方面的专家组】成成：。员人数为5人以上】单数其中招》。标人、招《标代理机《构以外的技术、经济！等方：面专家不《得少于？。成员：总数的三分之—二评：标委员会的》专家成员应当由招】标人从建设》行，政主管部门及其他有！关政府部《。门确定的专家名册中！确定：确定专家成员—在评标前采》取随机抽取的方式严！格执行回《。。避制度项目管理【部门和行政监—督部门的工》作人员？。不得：作为专家和评标【委员：会成员？参与评标 第二】。十五条　建立房屋建！筑和市政基础设【施工程？专家评委库专家库】拥有一定数量并【。符合法定资》格条件的专》家可实？行评标专家》的动态管理市建委】分期组？织专家库人》员开展法《律、：。法规和业务》培训对其评标能力、！廉洁公正等》方面综合评》估及时取消不称职或！者违法违规人员的评！标专：家资格建筑工—程专家库评委库【可与市发《改委的专家库联网】实行资源共享—。 第二十六条　】评标委员会应—当，按照：招标文件确定的评标！标准和方《法对：投标文件进》行评审和《比较并对评标结果】签字确认《 第二《十七条　评标委员会！经评审认为所有【投标文件都》不符合招标文件要】求的可？。以否决所有投标 ！    依法必【须，进行：施工招？标的工程所有投【标单位？。。的标书为废》标的本次招标—失，败招：标，人应当依法重新招】标 第二》十八条　评》标可以采用综合评】估法、经评审的【。最低投标价或—者法律法规允许的其！。他评标方法》 ，。 ，。。 ，   采用综—合评估法的应当【对投标？文件提出《的工程质量、施工工！期、投标价格、施工！组织设计或者施工方！案、投标人》及项目？经理业？绩等能否最大限度地！满足招标文件中规】定的各项《要求和评价标—准进行评审和比较】以评：分方式进行评—估的：各种评比奖》项不得作《为，评标加分条件或【中，标条：件 ？第二十九条　评标委！员会完成评标后【应当向招标》人，提出：书面评标报告—阐明：评标委员会对各投标！文件的评审和比较】意见并按照招标文件！中规定的评标方法】推荐不超过3名【有排序的合格的【中，标候选人招标人根据！评标委员会提—出的书面评标报告和！推荐的中《标候选？人，确定中标人 【第三十条　》使用国？有资金投资或—国家融资的项目招】标人应？当确定排名第一的】中标候选人》为中标人排名—。第一的中标候选人放！弃中标、因不—可，抗，。力，提出不？能履行合《。同或者招标文件【规定应当提交—履约保证金而在规】定的期限内》未能提交的招—标人可以确定排名第！二的中标候》选人为中标人 】。    招标—人可以授权评标委】员，会直：接确定中标人 】 ，   其他》资金来源《依法招？标的项目在定标时参！照本：定标原则执行 第！三十一条　有下列】情形之一的评标【委员会？可以要求投标人【。作出：书面说明并提—供相关材料 — ，    （一）【设有：标底的投标》报价低于《标底合理幅度—的；  》   （二）不设】标底的投标报价明显！低于其他投标报【价有可能低于—其企：业成本的 》     经评标】委员会论证认定该投！标人的报价低于其】企业成本的不能推荐！为中标候选人—或者中标人 第】三十二条　招标人应！当在开标后》5天内确定中—标人 第三十三】条　中标《单，位，接到通知书后应在1！5日内与招标单位】签订工程承》包合同任何一方【在限期内借故—不签订工程承发【包合同责任方应依法！赔，偿对方损失  】   依法必须进】行施工招标》的工程招标人—应当自确定中标【人，之日起15日—内向工程所在—地的建设《行政主管部门—提交：。施工招？。标投标情况的书面】报告  》   书面报告应】当包括？下列内容《     —（，一）施工招》标投标的基本情况包！括施工招标范围、】施工招？标方：式、资格审查、【开评标过程和—确定中？标人：。的方式及理由等 ！   ？ （二？）相关的文件资料包！。括招：标公：告或者投标邀请书】、投标报名表—、资格？预审文件、招标文】件、：评，标，委，员会的评标报告【（设有标底的应当】。附标底）、中标人的！投标文件委托工程】招标：代理的？还应当？。附工程？招标代理委托合同 ！ 第三十四条—　建：设行政主《管部门自《收到书面报告之日起！5日：内未：通知招标人》在招标？投标活动中有违【法行为的招标人可以！。向中标人发出中标】通知：书并将中标结—果通知所《有未中标的投标【人 ： 第：三十五？条　招标人和中【标人应当自中—标，通知书发《出之日起30日内】按照招标文件—和中标人《的投标？文件订立书面合同】；招标人和》中标人不得再行订立！背离合？同实质性内》。容的其他协议—订立书面合同后7日！内中标人《应当：将合同送《工程所在地》。的建设行政主—管部门备案  】   中《标人不与招标人订】立合同的投标保证】金，不予退还并取—消其：中标资格给招标【人造成的损》。失超过投标保证金】。数，额的应当对超过部分！予，以赔偿；没有提交投！标保证金的应—当对：招标人的损失承担】赔偿责任   】  招标人无正【当理由不与中标【人签订合同给中【标人造成损失—的招标人应》当给予赔偿 【第三十六条　—招标文件要求—。中标人提交》履约担保的中标人】应当提交招标—人应当？同，时向中标人提供工】程款支付担保 【 第五章　法—。律责任 《 第三十七条　【有，。违反招标投标法行为！的建设行政主管部门！按照中华《人民共和国》招标投标法的规定】予以处罚必须—进行招标的项目不】招标、化《整为零或以》其，它任何方式规避【招，标的责令限期改正】可，处项目合同金—额，千分：之五以上《。千分之十以》下的罚款 第【。三，十，八条　招标投标【。活，动中有？中华人？民共和国招》标投标法规定中【标，无效情形的由建【设行政主管部门【宣布中标无效责【令重新组织招标【并，依法追究有关责任人！责任 第三十九】。条　应招标未招【标的应公开招—标未公开招标的建设！行政主管部门责【令改正拒不改正的不！予，颁发：施工许可证 【。第四十条　》招标人不具备自【。行办理施工招标【事宜条件而》自行招？标的建设行政主管部！门责令改正处1万】元以：下的罚款 第四】十一条　评标委员】会的组成《不符合法律》、，。法规规？定的建设行》政主管部《门，责令招？标人重新组织评标委！员会招标人拒不改正！的不予？颁发施工许》可证 第四十二条！　招标人未向建【。。设行政主《管部：门提交施工》招标投标情况书【面报告的《建设：行政主管部门责【令改正；在未提交】施工招标投标情【况书面报《告前：建设行？政主管部门不予颁】发施工许可证 第！六章　附则 第】四，。十三条　工》程施：工专业分包》、劳务分包采用招标！方式的参《照本细？则执行 第四【十，四条　？涉，及国家安全、—国家秘密《、抢险救《灾或者属于利用【扶贫资金实行以【工代：赈、需要使用农民】工等特？。殊情：。。况不：适宜进？行，施工招标的》工，程，按照国家有关规【定可以不进》行施工招标 第四！。十，五条　本细》则由市建《设委员会负》责解释 《 ，第四十六条　本细则！自发布之日起实行】 第四十七条【　原黄山市报—。建，和，招标投标《管理：办法废止执行— 《