《 ？ 黄山—市房：屋建筑和市政基础】设施工程招》标投：标管：理实施细《则，。 颁—布单位 黄》。山市人民政府 【 发文字号 —。黄政：[2005]31】。号 各区、—县人民政府黄山管委！会市政府有关部门】黄山市？房屋建筑《和市政？设施：工程招标投标—管理实施细》则已：经7月2《1日市？。政府第三十六次常】务会议研《究通过现印发给你】们请遵照执行 】二○○？五年七月二十五【日， 第一章　—总则 第一条　】为规范建筑市—场秩序创造》公开：、公：平、公正市场经济环！境监督工程建设各】方主体？的行为根据中—华人民共和国招标】投标法、房屋建筑和！市政基础施工招标投！。标管理细则等有关】规定结合《我市实际《制定：本实施细则 第】二条　凡在》本市：行政区域内从—事房屋建筑和—市政：基础设施工程招【标投标活动实施【对房屋建筑和—市政基础设施—工程招标投》标活动的监督管理】适用本细则 【第三条　本细—则所称房屋》建筑工程是指各【类房屋建《筑及其附属设施【和与其？配套：。的，线路、管《道、设？备安：装工程及室内外装修！工程 ？ 本细则《所称市政《。基础设施工程是指城！。市道路、《公共交通、供—水、排水、》燃气：、热力、园林、环】卫、污水处理、垃圾！处理：、防洪、《地下公共设施及附】属设施的土》建、管道、设—备安：装工：程 第《四条　建筑面积在】1，000平《方，米或投资额》为，5，0，万，元以上的房屋—建，筑和市政基础设施】工程必？须实行招标投标【；建筑面积在1万】平方：米以上？或者投资额在—300万元以上【建设工程的》勘察、设《计，、，监理：项目应当按本细则实！行招标投标》1000平》方米以下或投资额】为50万《元以下的房》屋建筑和市》政，基，础设施工程必须【。执行：建设工程管理程序办！理施：工许可证《 第五条　市建】设委员会（以下简称！市建：委）是全《市房屋建筑和市政】基，础设施工程招标投标！活动监督管》理的行政《主管部门委托—黄山市招标》投标：管理办公室（以下简！称市招投标》办）负责全市房【。屋建筑和市政基【础设施工程招标投标！日常：管理：工作其主要职责是具！体负责市中心—城区：区房屋建筑和市【政基础设施》。工程招标、投标的监！督、管理；招标【代理机构的资—质审查；对招—标申请书、》招标文？。件，、招标公告、标底】、评标办法》等，进行备案；受—理招标？投，标活动中的投诉；违！反招标投标法行为的！。查处： 第六条　各县】建设行？政主管部门》负责本辖区》内房屋？建筑和市政基础【设施：工程：的招标投标管理【工作黄山区、徽州区！、黄山风《景区：管委会可以设立【招投标管理》机构具体负责所辖区！内建设工程招标【投，标，管理工作    ！ 各区县国有投【。资或：国，有资金、控股占主】导地位的房屋建【筑，和市政基础设施工】程，建筑面积在2—。万平方？米或者投资额在10！00万元以》上工程、黄山风景区！1万平方米或投资额！在5：00万元上》应当在市《建设工程《交易中心进行公开】招标 《第七条？　市监察、》发，改委、建设、—工商、财政等—行政主管部门严格】按照有关法律—、法规各司其职【密切配合加》。强对招标投标活【。动的：行，政监督市发》改委：加强对招标投标【工作的指导和协调】严格：对重大建设项目工】程，招标投标的》监督检查和工业【项目招标投标—活动的监督》执法市建设行—政主管部门依法加】强对房屋建》筑和市政基础—设施：工程招标投标—活动中各种违法【。活动的？监督执法市行政【监察部门加强对【。招，标，投标执？法活：动的监督《严，肃查处招标投标活动！中的违法、》违规行为 第二章！　招标？ 第八条　工【程招标？。由招标人依法组【织实施招标》人，。不得以？不合理条件或者【排斥潜在投标人不】得对潜在《投，标人实行歧视待遇不！。。。得对潜？在投标？人提出与招标工程实！际要求不符的过高资！质要求和其他要求】 第九《条　工程项目实行】施工：招标必须具》备下列条件 【    （一）建】设工程项目》已经报建； —    《 （二）有资质【。单位提供的》施工图？。纸及：技术资料； —    《 ，（三）工程》。。。建设资金、设备的来！源已落实；》。 ，   ？  ：（四）？工程项目已经规划】管理部门审批—取得建设工程—规划许可证；  ！   （《五）依？法取得土地》使用权、拆迁等前】期工：作已基本完成； 】   ？  （六《）招标申请已—经市：。招投标？办核准 第—十条　工程招—标方式分为公开招标！和邀请招标  】   （《一）公开招标 】  ：  全？部使用国有资金投资！或者国有资金投资】占控股？或主导地位的应当公！开招标公开招—标应通过省》建设工程招投—标网及有关》媒体公？开发：表招标公告进—入，本地建设《工程交易中》心进行招投标活动】由业主单位和本【地招投标管理—机构资格预审后【确认：参加投？标单：位由业主发》出招标通《知书    【 （二）邀请招标】国家：发改委确《定的国家《重点项？目、安？徽省政府确定的地方！重点项目不适宜公开！招标的？经国：。家发改委或省—政府批准可以进行邀！请招标邀请招—标，由招标人以投—标邀：请书的方式邀请【三，个以具？备承担招标项—目的能力、资信良好！的特定法人或组织】。投标邀请书应载明】招标：人，的名称和地址—、招标项目》的性质和数量、实施！。地点和时《间及获？取招标文件的—。办法等事《项， ， 第：十一条　自行组织招！标的建？设单位应当具—备下列条件 【  ：  （一）》具，备法人资格； 】    （二）有与！工程项目相》适应的工程、—。预算、财务》管理人员《；，。     （三）！有编制？招标文？件和编标底的—能，力，； ：    《 （四）《有，组织评标、定—标的：能力：    》 不具备上述条【件的建设单》。位可委托《具，备法人资格的招标代！。理，机构进行招标— 第十《二条　建设工—程招标可《采，。用项目的全部工程招！标、单位工程招标】、特殊专业》工程招标等方法但不！得对：项目进行肢》解，。招标、转包、违【法分包和《挂，靠 第十三条【。　招：标工作？。按下列程序进行 ！    （一）建设！单位填写招》标申请书《报市招投标办备案】。。。； ： ，。    （二）【建设单位编制—招标文件、标底和制！。定评标、定标—。方法：并报市招《投标办备案》；    — （三）建设—。单位发出招标公【告或招标《邀请函；5日前【报本地招投标管【理机构备案》  ？   ？（四）市招投标办】会同建设单位对【招标单位进行资【格审查； —    （》五）建设单位在【市建设工程交易中心！召开发标会向具【有投：标资格的投标单位】发送招标文件、设】计图纸、《技术资料等； 【 ，    《（六）？建设单位《组织投标单位现场】踏勘和进《行招标文《件答疑；  【   （七）招标】文件备案不合格的】不予参加招标 【 第十？四条：　招标应遵循下列】规定    【 （一）招标文件一！。经发出？不得擅自《变更或增设附—加条件；   】  ：（二：）在投标截止日期前！。715？日内组？织答疑会答疑会【议纪：要经招标主管部门备！案后作为招》标文件的补充；【 ，     （三）不！得私拆标函不得明】招暗：。定或先？定后招 第十五条！　，招标可以编制标底作！为评标的尺度—。和依据一个招标工程！。只能：有一：个标底鼓励推行工】程，量清单报价招标【和，经评审后合》理低价？中标    【 标底在招标主管】部门、市监察局或】业，主主管？纪检部？门的监督下》委，托具有编制标—底资格的咨》询机构编制标底必须！密封：送到招标投标管理机！构，备案标？。底的编制《、审定至开标所有接！触过标底的人员【均有保？密责：任不得泄密泄密【者要：追究：法律：责任 第十六条　！标底编审应遵循【。下列原则《     —（一）标《底的编审以招标【工程承包范围的设计！图纸招？标说明书《。、招标答疑会纪要及！书，面补充说明等—有关资料为依据根据！现执行的《。预算定？额，、，工期定额及相关【。的，政策性文件制定 ！    （二）标】底的主要内容—包括工程量、工程】价格主？要，。。材料的用量工—期天数以及符—合法律、法规规定】的其他要《求 第三章—　投标 《 第十七条　—凡持有营业执照和企！。业，资质等？级证书的施》工企业以及已经【市（区？。）县建？设主：管部门备案的外来】施工企业均可在资质！等级：及营业执《照，。允许的范围》参加投标 第十】八条　投标单—位，应向招标单位—提供以下材料  ！   （一）—企业营业《执照资质等级证【书； ？   ？  （二《）企业？业绩： ：  ：  （三）施工装备！； ？   ？。。 （四？）管理水平》和项目？经理证书及》项目经理业绩 【 第十？九条　投标单—位应按招标》文，件要求编制投标书】投标书须具备—下列基本内》容    — （一？）综合说明》。、工：程名称、范围、报价！。金额、工《程质量标准和开【竣工日期；》 ：   ？ （二）工程施工的！组织机构和主要【人，。员配备； 》。     （三）】。。。对，招标文？件确：认；  》   （四）施工】组织设计或》。施工方案保证质量】与安全的主》要措施施《工总平面布置以【及临时设施安排 】     投—标书提交招标单位】后在投标截止—日期：前投标单位可—以正式函《件调：整原标书中的—相应部？分 第二十条　】投标：单位参加投标应遵循！下列规定 —。  ：  （一）》对招标文件的内容有！疑，问或发现差错的应在！投标截止之》日前用书面》形式提请招》标，单位：解释；    】 （二）对招标【。文件中的《部分内容《无法接受的须在投】标文件中声明； ！    （三）【投标书应于投—。。标截：止日期？之前传？达招标？单位超过《投标截止日期招标】单位不？予受理；  【   ？（，四）：投标单位中标后工程！不得转包、分包和】挂靠发？现有转包《、分包和挂靠的取消！其中标资《格业主有权》选，择中标？单，位     【（五）投《标单位在《领取招标文件、设计！图纸、？技术资料时须依【据有：关规定交《投标保证金投标保证！金不得超《过建筑？工程造价的2—。%最高不得超过80！万元：    》 （六）投标人不】得以低于《成本的最低报—价，竟标、不得恶意压】级压价、不得以他】人，名义投标、》不得互相围标、串】标或：。者以其他方式弄虚作！假骗取中标 第】四章　开标》、，评标和中《标 第二十—一条　开标应当在招！标文件确《定的提交投标文件截！止时间的同一时间公！开进行？。。；，开标：地点应当《为招标文件中—预先确定的地点 ！第二：十二条　开标由【招标人主《持，邀请所有《投标人参加》开，标按照下列》规定：进行：     由投标！人或者？其推选的代表检查】投，标，文件的密封情况【也可：以由招标人委—托的公？证机：构进行检查并公证】经确认无误后由有关！工，作人员当《众拆封？宣读投标人》名称、投《标价格？和投标文件的—其他主要内容  ！   招标人—在招标？文件要求《提交投标文》件的截止时》间前收到《的所有投标文—件开标时都应当众】予以拆封《、宣读     ！。开标过程予以记录并！存档备查《 第二十三—条　在开标》时投标文件》。出现：下列情形之一的应当！作为无？效投标文件不得进】入评标 》。   ？ ，（一）？投标文件未按—照招标文件的要求予！以密封的；  】   （二）投标】文，件中的投标函未【加盖投标人的企业】及企：业法定代表人—印章的或者》企业法定代表人委】托代理？人没有合法、—有效的委托书—。（原件）《及委：托代理？人印：章的；    】 （三）投》标文件的《关键内容字迹模糊、！无法辨认的； 【    《 ，（四）投《标人：未，。按照招？标，文件的要《求，提供投标保函或者】投标保证金的—；     （五！）组成联合》体投标的投标未附】联合体？。各，。方共同投标协议的 ！     （六【）技术函和商务【标未分开密封—装袋：技术：标含有商《务标内？容的 第二—十，四条：　评标由招标人依】法，组建的评标委员会负！。责 ？    依法必须进！行施：工招标的工》程，其评标委员会—由招：标人的代表和有【关技术、经济等方】面的专家《组成成员人数为5】人以上？单数其中《招标人、招标—代理机构以》外的技术、经济等】方面专家不得少【于成员？总数的三《。。分之二评标委—员会的专家》成，。员应当由招标—人从建设行政—主管部门及其—他有关政府部门确定！的，专家名？册中确定确定—专家成员在评标【前采取随机抽取的方！式，严格执行回避制度】。项目管理部》。门和行？政监督部门的—工作人员不得作为专！家和评标委员会成员！参，与评标 《 第二十五条　建立！房屋建筑和市政基础！设施工程专家—。评委：库专家库《拥有一定《数量并符合法定【资格条件的专家可实！。行评标专家的—动态管？理，市建委分期》组织专家《库人员开展法律、法！规和业务培训—对其评标能力、【廉洁公正等方面【。综，合评估及时取—消不称职或》者违法违规》人员的评标专家【资格建筑工程专家】库评：委库可？。与市发？。改委的专家库联【网实行？资源共享 第【。二十六条　评标【。委员会应当》按照招标文件确【定的评标标准—和方法对投标文件进！行评审和比较并对评！标结果签字确认【 第二十七条　】评标委员《会经评审《认为所有投标文件都！不符合招标文件要求！的可以否决》所有投标《。 ：  ： ， 依法？必须：进行施工《招，标的工？程所有？投标：单，位的标书为废—标的本次招》标失败招标人应当依！法重新招标 第二！十八条　评标可以采！用综合？评估法、《经评审的最低投【标价或者法律法规允！。。。许，的，其他评标方法 】    采用—。综合：评估法的应当对投标！文件：提出的工程质量【、施工工期、—投标价？格、施工组织设计】或者施工方》案、：投标人及《项目经理业绩等能】否最大？限度地满足招标文件！中，规定的？各项要求《和评价标准进行【评审和？比较：以评分方式进行评估！的各种评比》奖项不得《作为评标加》分条件或中》标条件 第二十】九条　评标》委员会完成评标后应！当，向，。招，标人提？出书面评标报告【。阐，明评标委《员会对各投标文件的！评审和比《较意见并按照招标文！件，中，规定的？评标方法推荐不【超过3名有排序的合！格的中标候选—人招标人《根据评标委员会提出！的书面评标报告和】推荐的中标候选【人确定中标人— 第？三十条　使用国【有资金投资或—国家融资的项目【招标人应当》确定排名第一的【中标候？选人为中标人排【名第一的中标候选】人，放弃中标《、因不可抗力—提出不能《履行：合同：或者招标《文件规定应》当提交履约保证金】。而在规定的期限内】未能提交《的招标？人可以确《。定排名第二的中标】候，选人为中标人 【     招—标人可以授权评标】委员会直《接确定中标》。人  《   其他》资金来源依法—招标的？项目在定标时参【照本定标原则执行 ！ 第三十一》条　有下《。列情：形之一的评》标委员会可以要求】投标人作出书面【说明并提《供相关材料   ！  （一）》设有标底的投—标报：价低于标底合理幅】度，的；     】（二）不设标底的】投标：。报价明？显低于其他》投标报价有可能低于！其企业？成本的     ！经评标委员会论【证认定该投标人的】报价低于《其企业成本的—不能推？荐为：中标候选人或者中标！人 第三十—二条　招标人应当在！开标后5天内—确定中标人 — 第：三十三条　中—标单位接到通知【书，后应在15日内【与招标单位》签订工？程承包？合同：任何：。一方在限期内—借故不签订》工程承？发包：合同责任方》应依：法赔偿对方》损失     依！法必：须进行施工招标的工！程招：标人应当《自确定？中标人？之，日，起15日《内，。向工程所在地的建】设行政主管部—门提交施工》招，标投标情况的书面】报，。。告 ？    书面报告】应当：包括下列内》。容     【（一）施工招—标，投标的基本情况包】括施：。工招标范围、—施工招标方式—。、资格审查、开评标！过程和确《定中标人的方—。式及：理由等？     （【二）相关的文—件资料包《括招标公告或者投】标邀：请书：、投标？报名表、《资，格预审？文件、招标》。文件、评《标委：员，会，的评标报告（设有标！底的应当《附，标底）、中标—人的投标文件委【托，工程：招标代理的还应当附！工程招？标代理委《托合同 《 第三十四条　【建设行政主管—。部门自收到》书面报告之日起5】日内未通知招标人在！招标投标活动—中有：违法行为的招标【人可以？向中标？人发出？中标通知书并将中】标结果？通知：。所有未中标》的投标人 第【三十五条　招标人和！中标：人应当？自中标通知书发出之！日起30日内按照】招标文件和》中标：人的投标文件订立】书面合同；》招标人和中标—人不得再行订—立背离？合同实质《性内容的《其他协议订立书【面合同后7日内【中标人应当》将合同送工程所【。在地的建设行政主】管部门备案 【 ，   中标人不【与招标人订立合同的！投标保证《金不予退还并取【消其中标资》。格给招？标人：造成的损失》超，过投标保证金数【额的：应当对超《过部：。分予以赔偿；没有】提交投标保证金的】应当对招标》人的损？失承担赔偿责任 ！   ？。 招标人无正—当理由？不与中标人签订合同！给中标人造成损失的！招标人应当给—。予赔偿 第三【十六条　《招标文件要求中标人！提交履约担保—的中标人应当提交招！标人应当同时向中】标人提供《工程款？支付担保《。 第五章　法律责！任， 第三十》七条：　，有违反招《标投标法行为—的建：。设行政主《管部门按照中华【人民共和国招标【投标法的规定予以】处罚必须《进行招标的》项目不招标、化【整为零或以其它【任何方式规避招【标的责？。令限期改正可处项】目合同金额千—分之五以《上千：分之十以下》。的，。罚款： 第三十》八条　招标投标活】动中有中华人—民共和？国招标投标法规【定中标无效情—形，的由建？。设行政主管部门宣】布，中标无效责令—重新组织招标—并依法追究有关责】任，人责任？。 第三十九—条　应招标》未，招，。标的应公开招—。标未公开《招标：的建：设行政主管部—门责：令改正拒不改正【的，不予颁？发施工许可证—。 第四《十条　招标人—。不具备？自，行办理施工招标事】宜条件？而自行招《标的建设行政主【管部门责令改正处】1万：元以下？的，罚款 第四十一】条　评？标委员会的组成不符！合法律、《法规规定《的建设行政主—管部门责令招标人】。重新组织评》标，委员会招标人—拒不改正的不予颁发！施工许可证》 第？四十二条《。　招：标人未向建设行【政主管部门提交【。施工招标投标—情况书？面报告的《建设：行政主管部门—责令改正；》在未提交施工—招标投标情况书【面报告前建设行【政主管？部门不予颁发施工】许可证 第六【。。章　附则《 第？四十三？条　工？程施工专业分包【、劳务分包采用【招标方式的参照【本细则执行 第四！十四条　涉及国家安！全、国家《秘密、？抢险救灾《或者属于利》用扶贫资《金实行以工代赈、需！要使用？农民工等《。特殊情况《不适宜？进行施工招》标的工程《按照国家有关规定】可以不进行施工【招标 第四十【五条　本细则由市】建设委员会负责解释！ ， 第：四十：六条　？本细则自发布之日】起实行 第四十七！条　原黄山》市报建和招标投标管！。理办法废止执行【 《