《 【黄，山市房屋建》筑和市政基础设施】。工程招？。。标投标管《。理实：施细则 《 颁布—单位 黄山市人民政！府 ？发文字号 》黄政[2005]】3，1号 各》区、：县人民政府黄山管】委会市政府》有关部门黄山市房屋！。。建，。筑和市政《设施工程招标投标】。管理实施细则已经7！月21日市政府【第三十六次常—务会议研究通过现印！发给你？们请遵照执》行 二○○五年】七月二十五日— ：第，一章　总则 【第一：条　为规范建筑市】场秩序创造公开、公！平、：公正：市场经济环》境监督工《程建设各方主体的行！为根据中《华人民共和国招【标投标法、房屋【建筑和？市政基础《施工招标投标—管理：细，则等有关规》定结合我市实际制】定本实施细则 】第二：条　凡在本》市行：政区域？。内从事房屋》建筑和市政基础【设施工程招标投【标活动实施对—房屋建筑和市政【基础设施工程招【标，投标活动的监督管】理适用本《细则 第》三条　本细则—所称房屋建筑—。工程是指各类房【屋建筑及其附属【设施和与其配—套的线路、管—道、设备《安装工？程及室？内，外装修？工程： ：本，细则所？称市政？基础设施工程是【指城市道《路、公共交通、供】水，。、排水、燃》气、热力、园林、】环卫、污水处—理、垃圾处》理、防洪、地下【公共设施及附属设】施的：土建、管道、设【备安装工程 — 第四条　建筑面积！在1000平方米或！投资额为50万元以！。上的房屋建》筑，和市政基础设施【工，程必：须实行招标投—标，；建筑面积在1万】。平方米以上或者投资！额，在300万》元以上建设》工程的勘《察、设？计、监？理项目？应当按本《细则实行招》标投标？1000平方—米，以下：或，投资：额为50万元以下】的房屋建筑和市政】基础：设施工程必须—执行建设工程管【理程：序办理施《工许：可证： 第五条　—市建：设委员会（以—下简称市建委—）是：全市：。房，屋建筑和市》政基础设施工程招】标投标活《动监督管理的行政主！管部：门委托？黄山市招标投标管】理办公？室（：以下简称《市招投？标办）负责全—市房屋？建筑和？市政基础设施工程招！标投标日常》管理工作其主要职】责是具？体负责市中心城【区区房屋建筑和市】政，基础：设施工程招标—、投标的监督、【管理：；招：标代理机构的资质】审，查；对招标申请【书、招标文件—、招：标公：告、：标底、评《标办法等进行—备案；？受理招标投标—活动：中的投诉；违—反招标投标》法行为？的查处？ 第六《条　各县建设行【。政主管部门负—责本辖区内房屋建】筑和：市政：。基础设施工程的【招标投标管理工作】黄山区、徽》州区：。、黄：山，风景区管委会可【以设立招投标管【理机构具体负责所辖！区内建设工》程招标投标管理【工作  》   各区》县国：有，投资或？国有资金、控股占主！导地位的房屋建【筑和市政基础—设施工程建筑面积在！2万平方米或—者投资额在10【00：万元以上《工程、黄山风景【区1万平方米或【投资额在500万元！上应当在市建—设工程交易中—心进行？公开招标 》 第七条　市监察】、发改委、建设【、工商、财政等行】政主管？部门严格按照有【。关法律、《法规各司《其，职密切配合加强对】招标投标活》动的行政监督—市发改委加强对招标！投标工作的指—导和协调严格对重】大建设项目工程招标！投标的监《督检查和工业项目招！标投：标活动的监督执法市！建设行政主》管部门依法加—强，对，。房屋：建筑和市政基础【设施：工程招标《投标：活，。动中各种违》法活动的监督执法市！行政监察部门加强】对招标投标执法【活动的监督严—肃查处招标投标活动！中的违？法、违？规行为 》第二章？　招标 《。 ，第，八条：　工程招标由招标】人依法组织实施招标！人不得以不合理条】件或者排《斥潜在投标人—不得对？潜在投标《。人实：行歧视待遇不—得对潜在投标人【提出：与招标工《程实：际，要求不符的过高资质！要求和其他要求 】 第九条　工程【项目实行《。。施工招标必须具【备，下列条？件   》  （一）》建设工程项目已经报！建； 《  ： ，。 （二）有资质单位！提供的施工图纸及技！术资料；    ！ （三）工程建设资！金、设？备的来源已》落实；   【  （四《）工程项目已经【规，划管理部门审批取得！建设工程规划—许，可证；    】 （五）依法—取得土地使用权、拆！。迁等前？期工作？已基本完成；—  ？   （六）招【。标申：。请已经市招投标办】核准 第》十条　工程招标方】式，分为公？。开招标和邀请招标】。    》 （一）公开招标】  ？   全《部使用？国有资金投资或者】国有资？。金投：资占控股或主—导地位的应当公开】招，。标公开招标应通过省！建设工程《招投标网及有关媒体！公开发表招标—公告进入本地建设工！程，交易中心进行招投】标活动由业》主单位和本地招【投，标管理机构资格预】审后确认参加投【标单位由业主发出】招标通知书》。     （二】）邀请？招标国？家，发，改委确定的国—家重点项目》。、安徽？省政府确《定的地方重点—项目不适《宜公开招标的经国家！发改委或省》。政，府，批，准可以进行邀请招标！邀请招标由招标人】以，投标邀请书的方式邀！请三个以《具备承担《招标项目的能力、资！信良好的特定法人或！组织投标《邀请书应载明招【标人的名称和—地址、招《标项目的性质和【数量、实《施地点？和时间？及获：取招标文件的办法】等事：项 第十一条【。　自行组《织招标？的建设单《位应当具备下—列条：件 ：     （—一）具备法人资格】。；     【。（二）有与工—程项目相适应—的工程、预算、财务！管理人员； 【    （三）有编！制招标文件和编标底！的能力；    ！ （四）有组织评标！、，定，标，的能力   【  不？具备上述条件的建设！单位可委托具—备，法，人资格的招标—代理：机，构进行招标 第】十二条　《。建设工程招》标可采用《项目的全部工—程招标？、单：位工：程招：。标、特殊《。专业工程招标—等方法但不得对【项，目进行肢解》招标、转包、—违法分？包和：挂靠 第十三条　！招标工？作按下列程》序进行    】 （一？）建设单位》。填写招标申请—书报市招投》。标办备案；》 ：    （二）【建设单位编》制招：标文：件、标底和》制定评标《、定：标方：法并报市招》投标办备案； 【     （—三）建设单位发出招！。标公告或招标邀【请函；5日前报【本地招投标管理【机，构备案 》    （四—）市招投标》办会：。同建：设单位对《招标单位进行资格】审，查；：     （五】）建设单位》在市建设工程—交易中心召开—发标：会向具有投标资【格的投标单位发送】招标文件、设—计图纸、技》术资料？等； 《    （》六，）建设？单，位组织投标单位【现，场踏勘和进行招【标文件答疑；—     （【七）招标文》件备案不合格的不】予参加？招标 第》。十四条　《。招标应遵循下列规定！     （【一）：招标文件一经发出】不得擅自《变更或？增设：附加条件《；    — （二）在投标截止！日，期前71《5日：内组：。织，答疑会？答疑会议纪要经【。招标主管《部，门，备案后？。作为招标文件的【补，充； 《    （三—）不得私拆标函不得！明招：暗，定或先定后》招 第十五条　】招标可以编制—标底作为评标的尺度！和依据一个招标工程！只能：有一个标底》。鼓，励推行工程量清单报！价招标和经评审后合！理低价中《标     【。标底：在招标？主管部门、》市监察局或》业主主管纪检—。部门的监督下委托】。具有编制标底资格的！咨询机构编制标底】必须密封送到招【标投标管《理，机，构备：案标底的编制、审定！至开标所有》接触过标《底的人员《均有保密责任不【得泄密泄密》者要追究法律—责任 第》十六条？　，标底编审应遵循下列！原则     】（一）标底的—编审以招标工程承】包范围的《设计：图纸招标说明书【、招标答疑》会纪要及书面补充说！明等有关《资料为依据根据现】执行的预算定额、】。工期定？额，及相关？的政策性文》件制定    】 （二）标底的主】要，内容包括工》程，量、工程《价格主要材料的【用，量工期？天数以及《符合法律、法规规定！。的其他要求》 第三章　—投标 第十七条】　凡：持有营业《执照和企业资质【等，级，证，书的施工《企业以及已》。经市（区）县建设】主，管部门备案的—外来施工《企，业均可在《资，质等：级及营业《执照允许的范围参加！投标 第十八【条　投标单位—应向：招标单位提》供以下材料  】   （《一）企业营业执照资！质等级证书；— ，     （二【）企业业绩 【    《（三）施《工装备；  【   （四）管理水！平和项目经》理证书及项目—经理业绩 》。 第：十九条　《投标单？位应：。按招标文件要—求编制投标书投标书！须具备下列基本【内容 ？。     （一）综！合说明？、工程名称、—范围、报价金—额、工程质量—标准和开竣工日期】；，。     （二】）工程施工的组织机！构和主要人员配【备，；   》  （？三）对招标文件【确认；？  ？   （四）施【工组织设计或施工方！案保证质《量与安全的》主要措施施工总【平面布置以》及临：时，设施安排《  ？   投《标，书提交招标单位后在！投标截止日期前投标！单位可以正式—函件调整原》标书中的相》应，部分 《。第二十条　投标单】位参加投标应遵【循下列规定  】   （一）对招】标文件的内》容有疑问或发现差】错的应在投标—截止：。之日前用书面形式提！。请招标单位》解释；   【  ：（，二）对招标文件【中的部分内容无法接！受的须在投》标，文件中声明； 【    《 （三）《投，标书应于投》标截止日期之前【传达招标单位超过】投标截止日期招标】。。单位不予受理—；     （四！），投标单？位中：标后工程不》。。得转包、分》包和挂靠发现有转包！、分包和挂靠的取消！其中标资格业主有权！。选，择中标单位》  ？   （五）投标单！位在领取《招标文件、设—计图纸、技术资【料时须依据有关规定！交投标保证金—。。投标保证金不—得超过建筑工—程造价的《2%最高不得—超过8？0，万元    【。 （六）投》标，人不得以《低于成本的最低报价！竟标、不得恶意压】级，压价、不《得以他人名义投【标，、不得互相围—标、串？标或者以其》他，方式弄虚作假骗取】中标 ？ 第四？章　开标、》评，标和中标 第二】十一条？　开：标应：当，在招标文件确定的提！交投标文件截止时】。间的同一时间公【开进行；开》。标地点？应当为招标文件【中预先确《定的：地点 第二十二条！　开标？由招标人主持邀请所！有投标人参加—开标按照下》列规定进《行     【。由投标人或者其推选！的代表检查投—标文：件的密？封情况也可》以由招标人委托的】公证机构进行检【查并公？。。证经：确认无？误后由有《关工作人员当众【拆封宣？读投标人名称、投标！价格和投《标，文件的其他主要内】容  《   招标人在招】标文件要求提—交投标文件的截【止时间前收到的所有！投标文件开标时都应！当众予？以拆：封、宣读 》    《 开标过程予—以记录并存档备查 ！ 第二十三条—。　在：开标：时投标文件出—现下列情形之一的应！当作为无效投—标文件？不，得进入评标   ！  ：（一）投标文件未按！照招标？文件的要求》予，以密封的； 【 ，。   （二）投标文！件中：的投标函《未加盖投标人—的企业？及，企业：法定代表人印章的】或者：企业法定《代，表人委托代》理人：没有合法、有效的】委托书（《。原件）及委》托代：理，人印章的；》     —（三）投标文件的关！键内容字迹模糊、】无法辨认的； 【     （—四）投标人》未按照招标文—件的要求提供—投标保函《或者投标《保证金的； 【    （》五，）组成联《合体投标《的投标未《附联合体《。各方共同投标协【议，。的     【（六）技术函和【商务：标，未分开密封》装袋技术标含—有商务？标内容的 》 第：。二十四条　评标由】招标人依法组—建的评标委员—会负责？。  ？   依法必—。须进行施工招标【的工程其《评标委员会》由招标人《的代表和有关技【术、经济等方—面的专家组》成成员人《数为5人以上单【数其中？。招标人、招》标代理机《构以外的《技术、经济等方面专！家不得少《于成员总数的三分之！二，评标委员会的—专家成员应当—。由招标人从建设行】政主：管，部，门及其他《有关政府部门确定】的专家名册中确定确！定专家成员》在，评标前采《。取随机抽取的方式】严格执行回避制度项！目管理部门和行政监！督部门的工作—人员不得作》为专：家和评标委员会成员！参与评标 》 第二十五》条，　建立房屋建筑和】市政基础设施工程专！家评委库专》家库拥有一定—数量并符合》法定资格《条件的专家可—实，行评标？专家的动态管理市】建委分期组织专【。。家库人员开展法律、！法，规和业？务培训？对其评？标能力、廉洁公【正等方面综合—评估及时取消不称】职或者违法违—规人员的评标专家资！格建筑工程专家库评！委库可与市发改【委的专家库》联网实行资》源共享？ 第二十六条　】评标委员会应当【按照：。。招标文件确定的评】。标标：准和方法对投—标文件进《行评审和比较并对评！标结果签《字确认？ 第？二十七条　评标【委员会经评审—认为所？有投标文件都不【符合招标文件要求的！。可以否决《所，有投标     ！依法必须进行—施工招标的工程所】有投标单位的标书为！废标的？本次：。招标失败招标—人应当依法重新招】。标 第二十八条】　评标？可以：采用综合评估—法、经评审的—最低投标价或者【。法，律法规允许的其他】评标方法   】  采用综合评【估法的应当对投标】文件提？出的：工程质？量、施工《工期、投标价格、】施工组？织设计或者施—。工方案、投》标人及项《目经理业绩等能否】最大限度地满足【招标文件中规定的】各项要求和》评，。价标准进行》评审和比较以评分】方式：进行评估的各种评比！奖项不得作为—评标加分条件或中标！条件 第》二十九条　评标委员！。。会完成评标后应当向！招标人提出》书面评标报告—阐明评标委员会【对，各投标文件》的评审？。和比：较意见并按》照招标文件》中规定的评标方法】推荐不？超过3名有排序【。的合格的中标候选】人招标人《根据评标《委员会提《出的书面评》标报告和推荐的中】。标候选人确》定中标人 第三十！条　使用国有—。资金投资或国—家融资的项目招标】人应：当确定排《名第一的中标—候选人？为中标？人排名第一的中【标候选？。人放弃中《标、因不可抗力提】出不：能履：行合同？或者招标文件规【定应：当提交履约》保证金而《在规定的期限内【未能提交《的招标人《可以确定排名第二的！中标候选人为中【标人 《 ，   招标》人可以授权》评标：委员会直接确定中】标人     其！他资金来源依—法，。招标的项目在定标时！参照本定标》原则执行 第三】十一条　有下列【情形之一的评标委员！会可：以要求投《标人作出书》面说明并《提供相关材料  ！   （《一）设有标底—的，投标：报，价，低于标底合理幅度】的；     （！二）不设标》底的投标报价明显】低于其他投标—报价：有可能低于其企业】成本的 《     经评标委！员会论证认》定该投标人的报价】低于其企业成本的】不能推荐为》中标候选《。人或者中标人 【 第三十二条—　，招标人？应当在开标后5【天内确定中标人 ！第三十三条》　中标单位接—到通：知书：后应在15日内与】。招标单位签订工程承！包合同？任何一方在限期内】借故不签订工程承发！包合：同责任？。。方应依法赔偿对方损！失， ：    《依法必须进行施【工招标的工程招【标人应？当自确定中标人之】日起1？5日内向《工程所在地的—。。建设行政主管部门提！交施工招标投—标情况的书面报告 ！     书面报告！应当包括下列内容 ！   ？ ， （：一）施？工招：标投标的基》本情况包括施工【招标：范围、施工招标方】。。式、资格审》查、开评标》过程和确《定中标人《的方式？。及理由等 —   ？ （二）相关的【文件资料包括—。招标公告或者—投标邀请书、—投标：报名表、资格预审】文件、招标文—件、评标委员会的】评标报告（设有标底！。的应当附标底）【、中标人的投标文】件委托工程招标代理！的还应？当附工程招标代理委！托合同 第三十四！条　建设行政主管】部门自收到书—面报告之日起5日】内未通知招标—人在招标投标活【动中有违法》行为的招标人可以】向中：标人发出中标通【知书并将中标结果】通知所有未中标的】投，标人 第》三十五条　招标【人和中标人应当自】中标通知书发出之日！起30日内按—照招：标文：件和中？标人的投标》文件订立书面—。合同；招《标人和中标人不得再！行订立背离合同实质！性内：容的其他协议订【立书面？合同：后7日内中》标，人应当将合》同送工程所》在地的建设》行政主？管部门备案  】   中标人—。不，与，招标人？订立合同的投标保证！金不予退《还并取消其中标资格！给招标人造》成的：损失：超，过投标保证金数【额的：应当对超过部分【。予以赔偿；没—有提交？投，标保证金的》应当对？招标人的损失承【担赔偿责任 【  ： ， 招标人无正当理】由不与中标》人签：订合同给中标—人造成损失的—。招标：人应当给予》赔，偿 第三十六条　！招标：文，件，要，求中标人提交—履约担保的中—标人应当提》交招标人《应当同时向中—。标人提供工程—款支付担保 — 第五章　法律责任！ 第三十七条　】有，违反招标投标法行】为，的建设？行政主管部门按照】中华人民《共和国招标投标法的！规定：予以处罚必须进行】。招标的项《目不招标《、，化整：为零或以其它任何】方式：。规避招标的责—令限期改正》可处项？目合同金《额千分之五以上千】分之十以《下，的罚款 》第三十八条　招标】投标活动中有中华】人民共？和，国招：标投标法《规定：中标无效情》形的由建《设行政主管》部门宣布中标无【效责令重新组织招】标并依法追究有关】责任人责任 — 第三十九条　【。。应招标？未，招标的应公开—招，标未公开招》标的：建设行政主》管部门责《令改正拒不改正的不！予颁发施工许可证 ！。 第四十条　—招标人？不具：备自行？。办理施工招标事【宜条件而自行招标的！建设行政主》管部门责令改—。正处1万元》以下的罚款》 ：第四十一条　评标委！员会的组成不—符合法律、法规【。规定的？建，设行政主管部门责令！招标人重新组织【评标委？员会招标《人拒不改正》的不予？颁发施工《许可证 《 第四？十二条　招标—人未向建设行政【主管部门提交—施工：招标投标情》况书：面报告的建设行政主！。管部门？责令改？正；在未提交施【工，招标投标情况书【面，报告前？建设行政主管部门不！予颁发施工许可证】 第六章》　附则 《 第：四十三条　工程施】工专业分包》、劳务分《。包采用招标方式的】参照本细则执行 ！第四：十四条？　涉及国家安全、国！家秘密、抢险救【。灾或者属于》利用扶？贫资金实行》以工代赈、需要使用！农民工等特殊情况】不适宜？进行：。施工招标的工程按照！国家有关规定可以不！进行施工招标— 第？四十五条　本—细则由市建》。设委：员会负责解释— 第四十六条　本！细则自发《布之日起实行 【 第四十七条　原】黄山市报建和招标投！标管：理办法废止》执，行 ： ？