？ 》 ？黄山市房屋》建筑和市政基础设】施工程招标投标管】理实施细则》。 ， ， ？颁，布，单位： ，黄，山市：人民：政府： 发文《字号 黄政[2【005]《31号 各区、】县人民政府》黄山管委会市政府】有关部门黄山市【房屋建筑和市政设施！工程招标投标—管理实？。施细则已经7—月21日市政府第】三十六？次常务会议》。。研究通过现印发给】你们请遵照执行【 二○《○五年七月二—十五：日 第一章　总】则 第一》条　为规《范，。建筑市场秩序创造公！开、公平、公正市】场经济环《境监督工程建—设各方主《体的行为根》据中华人民共—和国招？标投标？法、房屋建筑和市政！基础施工招标投【标管理细则等有【关规定结合我—。市实际制定本实施细！则 第二条　凡在！本市行政区域—内，从事房屋《建筑和市《政基础设施工程招】标投标活动实—施，。对房屋？建筑和市《政基础设施工程【招标投标活动—的监：督管理适用本细则】 第三条　本细则！所称房屋《建筑工程《是指各类房屋建【筑及其附属设施【。和，与其配套的线路【、管道、设》。备安：。装，工，程及室？。内，外装修？工程 本细—则所：称，市政基础《设施工程是指城市道！路、公共交通—、供：水、排？水、燃气、热—力、园林《、环：卫、污水处理、垃圾！处理、防洪、地下】。公，共设施及《。附属：设施的？土建、管道、设备】安装工？程 第四条　建筑！面积在1000【平方米或投资额为5！0万元以上》的房屋建《筑和：市政基础设施工【程必须实行》。招标投标；建—筑面：积在1？万平方米《以上或者投资额在3！00万元以上建设工！程的勘察、设计【、监理项《目应当按《本细则实行招标【投标100》0平方米《以下或投《资额为50万元【以下的房《屋建筑和市政—基础：设施：工程必须执行建设工！程管理程序办—理，。施工许可证 【第五：。条　市建设委员【会（以下《简称：市建委）是全市房】屋建筑和市》政基础设《施工程招《标投标活动监督管】理的行政主管—部门委托黄山市【。招标投标管》理办公？。室，（以下简称市招【投标办）负》责全市房屋建筑和】市政基础设》施工程？招标投标日常管理】工作其主《。要职责是《具体负责市中心城区！区，房屋建筑和市政基础！设施工程招标、投】标的监督、管理；】招标代理机构的资质！审查；对招标—申请书、招》。标文件？、招：标公告、《标底、评标》办法等进行》备案；受理招标投标！活动中？。的投诉；违反—招标投标法行为【的查处 第六条　！各县建设《。行政主管部门负责】本辖：区内房屋建筑和【市政基础设施工程的！招标投标管》理工：作，黄山区、徽州区、黄！山，风景：区管委？会可以设立招投【标管理机构具体负责！所辖区？内建设工《程招标投标管—理工作     ！各区县国有投资【或，国有资金《、控股占《。主导地位的房屋建】筑和市政基础—设，施工程建筑面积在2！万平方米或者投资额！在1：00：0万：元以上工程、黄【山，风景区1万平方米或！投资额在500万元！上应当？在市建设工程交【。易中心进行公开招】标 ？第七条　《市监察？、，发，改委、建设、工商、！财，政等行政主管部【门严格按照有—关法律、法》规各司其职密切配合！加强对招《标投标活动的—。行政监督市发改委】加强对招标投标工作！的指导和协》调严格对重大建设】项目工程《。招标投标的监督检】查和工业项》目招标？投标活动的监督执法！市建设行政主—管部门依法加强对房！屋建筑和市》政基：础设施工程招标【投标活动中各种违法！。活动的监督执—法市行政监》。察部门？加强对招标投标【。执法活？动的监督严肃查处】招标投标活动中的】违法、违规》行为 ？ 第：二章　？招标 ？ 第八条　工程招】标由招标人》依法组织实施—招标人？。不得以不《合理条件或》者排斥？潜在投标人不得对潜！。在投标人实行歧视】待，遇不得对《潜在投标《人提：出与招标《工程实际要求不符】。的过高资质要—求和其他要》求 ： 第九条　工程项】目实行施工》招标必须具备下【。列条件    】 ，（一）建设工程项目！已经报建； —     》（二）有《资质：单位提供的施工图纸！及技术资料；—     （三】）工程？建设资金、设备的】来源已落实； 】    （四）【工程项目已》经规划管理》部门审？批取得建设工—。程规划许可》证；   —  （五）依—法取得土地使用权】、拆迁等前期—工作已？基本完成； 【   ？ （六）招》标申请已经市招投】。。。标办核准 第十条！　工：程，招标：方式分为公开—招标和邀请招标【   《  （一）》公开招标 》 ，    全部使用】国有资金投资—或者国有资金投资】占控股或主》导地位的应当公开招！标公：开，招标应通过省建设工！程招投标网及有关】媒，体公开发表》招标：公告进入《本地：建设：工程：交易：中心进行招投标活】动，由业主单位和—本，地招投标管》理机构资格预审【后确认？参加投标单位由业主！发出招标通知—书    — （二？）邀请招标国家发改！委确定的国家—重，点项目、《安徽省政府确定的地！方重点项《目不适宜公开招标】的经：国家发改委或省【政府批准可以进【行邀请招标邀请【招，标由招标《人以投标邀请书的】方式：邀请三个以具备承】担招标项《目的能力、资—信良好的特定法【人或组织投标邀请】书应载明招标人的名！称和地？址、招标《项目的性质和—数量、实《施地点和时间及获】取招标文件的办法等！事项： 第十一条　自行！组织招标的》建设单位应》当具备？下列条件 》     （一【。）具：。。备法：人资格；    ！ （二）《。有与工程项》目相适应《。。的工：程、：预算、？财务管理人员； 】     （三）】有编：制招标文件和编标】底的能力； 【    《（四）有组织—评，标、定标的》。能，力  《   不具》备上述？条，件的：建设单位《可委托具备》法人资格的招标【代理机构进行招【。标 第十二条　】建设工程《招标可采《用项目的全部工程】招标、单《位工程招标、特殊】专业工程招标等【。方法但不得》对项目进《行肢解招标》、转包、违法—分包和挂靠 第十！。三条　招标工作【按下列？程序进行《     （一】）建设？单位填写《。招标申请《书报市招投标办备案！。；  《   （二）建设】单位编制招标文【件、标？底和：制定评标、定—标方法并《报市招投标》办备案； 》   ？。  （？三）建设单位发出】。招标：公告或招标》邀请函；5日前报】本，地招投标管理机构备！案    — （四）市》招投标办会同建【设单位对招标—单位进？行资格审《查；     （！五）建设单位在市建！设工程交易中心【召开发？标会向？具有投标资格的投标！单位发？送招标文《件、设？计图纸？、技术资料等—；，   《  （六）建设【单位组织投标单位现！场踏勘和进行招标文！。件，答疑；  —   （七）招标文！件备案？不合格的《不予参加《招标 第》十四条　招标应【遵循下列规定—     （一）！招标文件《一经发？出不得擅《自变更或增设—附加：条件； 《     （二）在！投标截？止日期前715【日内组织答疑会【答，疑会：议纪要？经招标主管部—门备案后作为招标文！件的补充《；    — （三）不得—私拆标函《不得明？招暗定？。或先定后招 — 第十五《条　招标可以—编制标底作为评标的！尺度和？。依据一个《招标工程《只能：有一个标底鼓—励推行工程量—。清单报价招标和经】。评审后合理低价中标！     —标底在？招标主管部门—、市监察局》或业主主《管，纪检：部门的监督下委托具！有编制标底资格的咨！询机：构编制？标底必须《。密封送到招标投【标管理机构备案标】底的：编制：、审定至开》标所有接《触过标底的人—。。员均：。有保密责任不得泄】密泄密者要追究法律！责任： 第十六》条　标底《编审应遵循》下列：原则    【 （一）标底的编】审以招标工》。程承：包范围的设计图纸】招标说明书、招标】答疑会纪要及书面补！充说明等有关资料为！依据根据《现执行的《预算定额、工—期定额及相关—。的政策性文件—制定 《    （二—）标底？的主要内《容包括？工程量、工》程价格主《要材料？的用量工期天数以及！符合法律、》法，规规定的其》他要求 第—三章　投标》 第十七条　凡持！有营业执照和—企业资质等》级证书的《。施工企业以》及已经市（》区）县建设》主管部门备案的【外来施工企》业均可在《资质等级《及营业执照》允许的范围》参加：投标 第》十八条　《投标单位应向—。招标：单位提供以》下材料 》 ，。 ，  （一）企业【营业执？照资质等《级证书； —    《（，二）：企业：业绩 《    （三）施工！装备；    】 （四）管理水平和！项目：经理证书及项—目经理业绩》。 第十九条　投】标单位应按招标文件！要求编制投标书【投标书须具备下列基！本内容     ！（一）综合说明、工！程名称、范围、报价！金，额、工程《质，量标准和开》竣工日期；》   《。  （？二）工程《施工的组《织机：构和：主，要，人员配备；  】   ？（三）对《招标：文，件，确认； 》   ？ （四）施》工，组织设计或施工方案！保证质量与》安，全的主要措施—施工总平面布—置以及临《。时，设施安排   】  投标《书提：交招：标单：位后在投标截—止日期前投标单【位可以正式函件【调整原标《书中的相应部—分 ？第二十条《　投标单位参加投标！应遵循下《列规定？     （一）！。对招标文件的—内容有？疑问或发现差错【的应在投标截止之】日前用书面形式【提请招？标单位解释； 【     （二）】。对招标文件》。中的：部分内容《无法接受的须在【。投标文件《。中声明？；     【（三）投标书应于】投标截止日期—。之前传达招标单【位超过投标》截止日？期招标单位不予【受理；     ！。。（，四）投标单》位，中，标后工程不得—。。转包、？分包和？挂，。靠发现有转》包、分？包和：。挂靠的取消其中【标资格业《主有权选择中标单位！     （五）！投标：。单位在领取招标文件！。、设计图纸、—技，术资料？时须依据有》关规定交投》标保：证金投标《保证金不得超过建筑！工程造价《的2%最高不得【超过80万元 【     （六）】。投标人不得以低于】成，本的最低报价竟标】、不得恶意压级【。压，价、不得以他—人名：义投标、不得—互相围？标、串？标或者以其他方式】弄虚作假骗取—中标 第四章【　开标、评标和中】标 第二十一【条　开标应当在招标！文件确定的提交投】。标文：件截止时间》的同一时间》。公开：进行；开《标地点应当》。为招标文件中预先确！定，的地点 》第二十二条　开【标由招标人》主持邀？。请所有投标人参加】开标按？照，下，列规：定进行     ！由投：标人或者其推选【的代表检查投标文件！的密封情况也可以】由招标人委托的公证！机构进行检查—并公证经确认无误】后由有关《工作人员当》众，拆封宣读《投标人名称、投标】价格和投标文—件的其他主要—内容  》   ？。招标人在招》标文：件要求提交》。投标文件的截止【时，间，前收到的所》有投标文件开标【时都应当众》予以拆封、宣—读     开标！过程予以记》录并存档备查— 第二十三条　】在开标时投标—文，件出现下列情形之一！的应当作为无效【投标文件不》得进：入评标？     （【一）投标文件—未按照招标文—件的要求《予以密封的；  ！。   （二）投标文！件中的投标函未加】盖投标人的企业【及企业法定》代表人印《章的：或者企业法定—代表人委托代理人没！有合法、有效—的委托书（原件）】及委托代理》人印章的；》     （三】）投：标文：件，的关：键内容字迹》。模糊、无法》辨认的； — ，   （四》）投标人未按照【招标文件的要求【提供投标保函或者】投标保证金的； 】  ：   （《五）组成联合体投】标的投标《未附：联，。合体各方共》同投标协议的 】    （六）【技，术函和商《务标：未分开密封装袋技术！标含有商务标内容】的 第二十四条　！评标：由招标？人，依法组建的评标【委员会负责   ！。  依法必须—进行施工《招，标的工程《其评标？委员会由《招标人的代表和【有关技？。术、经济等方面【的专家组成成—员人数为《5人以上《单数其中《招标人、招标代【理机构以《外的技？术、经济《等方面专家不得少】于成员总数的三【分之二评《标委员？。。会的专家成员应【当由招标人从—建设行政主管部【门及：其他有？关政府？部门确定的》专，家名册中确定确定专！家，成员在评标前采取】随机抽取《的方式？严格执行回避制度】项目管理部门和【行政监督部门—的工作人员不得【作为专家和》评标委员会成员【参与评？标 第二十五【条　建立房屋建【筑和市政《基础设？施，工程专家评委库【。专家库拥有一定【数量并符合法定资】格条：件的专家可实—行评：标专家？。的动态管理市—建委分期组织专【家库人员开展—法律、法规》和业务培训对其评标！能力、廉洁公—正，等方面综合》评估及时取》消不：称职或者违法—违规人？员，的评标专《家资格建筑工—程专：家库评委库可与市发！改委的专家库联网实！行资源共享》 第二十六—条　评？。标，委员会应《。当按照招标》文件确？定的评标标准和方】法对：投标文件进行—评审和比较》并对评标结》果，签字：确认：。 第二十七条　评！标委：员会经评审》认，为所：有，投标：文件：都不符合招标文【件要求的可以否决】所有投标 —    依》法，必须进行施工—招标的？工程所有投标单【位的标书为废—标的本次招标—失败招标人应当【依法重新招标— 第二十八—条　：评标可以采》用综合评《估法、？经评审？的最低？投标价或者法律法】规允许的其他评【。标，方法     】采用：综合评估法》的应：当对投标文件—提出的？工程质量《、施工工《期，、投标价格、施【工组织设计或者施工！方案、投标人—及，项目经理业绩等能否！最大限度地满足【招标文件中规—定的各项要》求和评？价标准进行评审【和比较以评分方式】进行评估《的各种评比》奖项不得作》为评标加《分条件或中标条【件 第二十九【条，　评标委员会完【成评标后应当向招】标人提出书面评【标报告阐《明评标委《员会对各投标—文件的评审和比【较意见并按照招【标文件？中规定的评》标方法推《荐不超过3名—有排序？的合：格的：中标候选人招—标人根据评标委员】会提出的书面—评标报告和》推荐的中《标候选人《确定中标人 — 第三十条　—使用国有资金投资】或国家融《。资，的项目招标人—应当确？定排名第一的—中，标候选人《为中标人排名第一的！中标：候选人放弃中—标、因不可》抗力提？出不能？履行合同或》。者招标？文件：规定应当《。。提交履约保证金【而在规定《的期限内未能—提交：的招标人可以确定排！名第二的中标候【选人为中标人 【  ：   ？招标人可以授—权，评，标委员会直接确定中！标人     其！他资金来《源依法招《。标的项？目在定标时参—照本定标《。原则执行 —。第三十一条》　有下列情形—之一：的评标委《员，会可以要求》。投标：人作：出书面说明并—提供相关材料 【     （—一）设有标》底的投标报》价低于？标底合理《幅度的；    ！ （二）《不设：标底的投标报—价明显低于其—他投标报价》有可能？低于其？企业成？。本的  》   ？经评标委员会论证】认定该投标人的【报价低于其企—。业，成本的？不，能推荐为中标—候选人或者中—标人： 第三十》二条　招标人—应当：在开标后《5天内确定中标人 ！ 第三十三》条，　中：标单位接到通知书】后应在15日内与招！标单位签订工程【承包合同任何一方在！限期内借故不签【。订工程承发包合【同责任方应依法赔偿！对方损失《     依法必！须进：行施工招标的工程】。。招标人应当自确定中！标人之日起15【日内向？工程所在《地的建设行政主管部！门提交施工招标【投标情况的》书，面报告？     书【面报告应当包括下】列内容  —   （一）施工】招标投标的》基本情？况，包括施工招标—范围、施工招标【方式：、，资格：审查、开评》标过程和确》定中标人的方式及理！。由等   —  （？二，）相关的文件资料包！括，招标公？告或者投标邀请【书，、投标报《名表、资格预—审文件、招》标，文件、评标》委员会的评标—报告（设《有标底的应当—附标底）、中—标人的投标文—。。。件，委，托工程招标代—理的：还应当？附工程招《标代理委托合—同 第三十四条　！建设行政主管部门】自收到书《面，报告之？日起5？日内：未通知招《标人在招《标投：标，活动中？。有违法行为》的招标？人可以向中标人发】出中标通知书并【。。将，中标结果通知所【有未中标《的投标人 》 第三十五条　招标！人和中标人》应当自中标通知书】。发出之日《起，30日内按》照招标文件和中【标人的投标文件订】立书面合同；招标】。人，和中标人不得—再行：订立背离《合同实质性内容【的，其他协？。议订：立书面合《同后7日《内中标人应当—。将合同送工》程所在地的建设【行政：主管部门备案 】 ，  ： 中标？人不与招标人订立】合同的投标》保证：金不予退《还并取消其》中标资格《给招标？人造成的损失超【过投：标保证金数额的应当！对超过部《分予以？赔偿；没《有提交投标保证金的！应当对？招标人的损失承【担赔偿责任 —   ？  ：招标人无正当理由不！与中标人签订合【同给中标人造成【损失：的，招标人应当》给予赔偿 第三】十六条　招标文件】要求中标《人提交履约担保【的中标人应当提交】招标人应当同时【向中标人提》供工程款支》付担保 》第五：章　法律责任— 第三《十七条　有违反招】标投标法行为的建】设行政？主管部门按照中华】人民共和国》招标投标法的规【定予：。以，处罚：。必，。须进行招标的—项目不招《标、化整为零或以其！它任何？方式规避招》标，的责：令，限期改正可处项目合！同金额千分之—五以上千分之—十以下的罚款 】。第三十八《条　：招标投标活动中有中！华人民共和国招标】投标法规定中标无效！情形的由建设行【政主管部门宣—布中：标无效责令重新组】织招标并《依法追究有关责任人！。责任： 第三十九条　应！招标未招标的应公开！招，标未公开《招标的建设行—政主管部门责令改】正拒：不改正的不予—颁，发施：工许可证 —第，四十条　招标人不具！。备自行？办理：施工招标事宜条件】而自：行招标的建设—行政主管部门责令改！正处1万《元以下？。。的罚：款 ？第四十？一条　评标》委员会的组成不【符合法律、法规规】。定的建设行政主管部！门责：令招标？人重：新组织？。评标委员会》。招标人拒不改正的】不予颁发施》工许可证《 ：。第四：十二条　招标—人未向建设行政主管！部门提交施工—招标投？。标情况书面报告的建！设行：政主：管，部门责令改正；【在未提交施工—招标投标情况书面报！。告，前建：设行政主管》部门不予颁发施【工许可证 第六】章　附？则， 第四十三—条　工程施工专业分！包、劳务分》包采用招标方式的】。参照：本细则？执，行 第四十四条】　涉及国《。。家安全、国家秘密、！抢险救灾或者属于】利用扶贫资金—实行以？工代赈、需要—使，用农民工等特殊【情况不适宜进行施】工招标的工程按照】国家有关规定—可，以不进行施工—招标 第》四十五？条　本细则由市建设！委员会负《责解释 第四十】六条　？本细则自发布之【日起实行 》 第四十七条　原黄！山市报建和招标投】标管理办法废—止执行 【