】 黄山市房【屋建筑和《市政基础设施工程招！标投标？管理实施细则 】 颁《布单：位 黄山市》人民政府 》 发文字号》 黄政[2005]！。3，1号 各区、【县人：。民政府黄山》。管委会市《政府：有关：部门：黄，山市房屋《建筑和？。市政：设施：工程招？标投标管理》实施：细则已经7月2【。1日市政府》第三十六次常务会】议研究通过现—印发给你们请遵【照执行 二○○五！年七月二十五日【。 第一章　总【。则 第《一条　为规范建筑】市场秩？。序创：造公开、公平、公】正，市场经济环》。境监督工《程建设各《。方主体的行为—根据中华《人民共？和国招标投》标法、房屋建筑和市！政基础施工招标【投，。标管：。理细：则等：。有关规定结》合我市实际制定本】实施细则 》 第二？条　凡在本》市行：政区域内《从事房屋建》筑和：市政基础设施工【程招标？。投标活？动实施对房屋建筑】和市政基《。础设施工程招标投】标活动的监》督管理适用本细【则 ：。 第三条　本细则所！称房屋？建筑工？程，。是指各类房屋建筑及！其附属设施和与其】配套的线路、管【道、设备安装工程】及室内外《装修工程 》。。 本细则所称—市政基础设施工程是！指城市道路》、，公共交通、》供水：。、排水、燃》气、热力《、园林、环卫、【污水处理、垃圾处理！、防洪、《地下公共设施—及附属设施的土建、！管道、设备安装【工程 第四条　建！筑面积？在1000》平方米或《。。投资额为50—万元以上的》房屋：建筑：和市政基《础设：施工程必须》实行招标投标；建】筑面积在《1万平？方米以上或者投【。资额：在，300万元》以上建设工》程的勘察、设—计、监理项目应当按！本细则实行》招标：投标10《00平方米》以下或投资额—为50？万元以下的房—屋建筑和《。市，政基础设施工程【必须执行《建设工程管理程序办！。。。理施工许可证 第！五条　市《建设委？员会（以下简称市建！。委）是全市房屋建筑！和市政基《础设施工程招—。标投标？活动：监督管理《的行政？主管部门委托黄【山市：招标投？标管理办公室—（以下简称》市招投标办）负责全！市房屋建筑和市【政基础设施》工，程招标投标日常管】理工作其主要职责】是具体负责》。市中：心城区区《。房屋建筑和市政基础！设施工程《招标、投标的监【督、管理；招标代理！机构：的资：。质审：查；对招标申请【书、招标文件、招标！公告、标底、—评标办法等进行【备案；受理招标投】标活动中的》投诉；？违，反招：。标投：标法行为的查处 ！第六条　《各县建设行政主【管部门？负，责本：辖区内房屋》建筑和市政基础设】施工程的招标—投标管理《工作黄？。山区、徽州区—。、黄山风景区—。管委会可以设立招】投标管理《机构具体《负，责所辖区内》建，设，工程招标投标管理】工作  》  ：。 各区县国有投【资或国有资金—、控股占主》导地位的房屋建【筑和：市政基础设施工程建！。筑面积在2》万平方米或者—投，。资额在100—0万元以上工—程、黄山风景—区1万？平方米或《投资额在500万】元上应？当在市建设工程交易！。中心进行公开招【标， 第七《条　市监《察、发改委、—建设、工商、财【政等行政主管部门】严格按照有关—法律、法规各司【其职：密切配合加强对招】标投标活动的行政】监督市发改委加强】对招：标投标工作的指导】和协：。调严格对重大—建，。设项目工程》招标投标《。的监督检查和工业】项目招标投标活动】的监督执法市建设】行政主管部门依法】加强对房《屋建：筑和市政基础设【施工：程招标投标》活动中各种违—法活：动的：监督执法市》行，政，。监察部门加》强，对招标投《标执法活动的监【督严肃？查处招？标投：标活动中的违法【、违规行《为 第二章　招】。标 ？第，八条：　工程招标由招标人！依法组织《实施：。招标人不得》以不合理条》件或者排斥潜在投】标人不得对潜在投标！人实行？歧视待遇《。。不得对？潜在：投标人提出与—招标工程实际要求不！符的：过，高资质要求和其他要！求 第九》条　工程项目—实行施工招标必须具！备，下列条件  【   （一）建【设工程项目》已经报建； —。    《 （二）有资—质，单位提？。供的：施工图纸及技—术资料；   】。  （三《）工程建设》资金、设备》的来：源已落实；》     （【。四）工程项目已【经规：划管理部门审批取得！。建，设工程规《划许可证； —     （五）依！法取得土《地使用权、拆—迁等前期工作—。已基：本完成； 》   ？  （六）招标申请！已经市招投标办核准！ 第十条　工【程招标方式》分为公开招标和【邀请：招标   —  （一）公开招标！ ，     》全部使用国有资金】投资或者国有资金投！资占控股或主导【地位的应当》公开招？标公开？。招，标，。应通过省《建设工程招投—标网及有关》媒体公开发表招标公！告进入本地建设工程！交易中心进行招投标！活动：由业主单位和本地招！投标管理《机构资格预》审后确认参加—投标单位由》业主发出《招，标通知书 》     》（二）邀《。请招标国家发改委确！定的国家重点项目】。、安徽？省政府确定的地方】重点项目《不适宜？公开招标《的经国家发改委或】省政府批《。准可：以进行邀请》招标邀请招标由招】。标人以投《标邀请书的方式邀请！三个以？具备承？担招标项目的能【力、资信良》好的特定法人或组】织投标邀请书应载明！招标人的名称和【地址、招《标项目的性》质和数量、实施地】点和：时间及获《取招标文件的—办法等事项 第十！一条　自行组织招】标的建设单位应当】具备下列条件  ！  ： （一？。。）具备法人资格；】 ，     （—二）有与工》。程项目相适应的工】程、预算、财务管理！人，员；     （！三）有编制招标文】件和编标《底的能力；   ！  ：（四：）有：组织评标、定—标的能力 》 ，    不具备上】述条件？的建设单位可委托】具备：法人资格的招—。标代理机构进行招标！ ：第十二条《　建：设工程招《标可采用项目—的全部工程》招标、单位工程【招标、特《殊专业工程招标等】方法但不得》对项：目，。进行肢解招标、【。转包、违法分包【和挂靠？ 第十三》条　招标工作按下列！程序进行   】  （一《）建设单《位填写招标申—请书报市招》投，标办备案《；，   《  （二）建—设单：位编制招标》文件、标《底和制定评标—、定标方法》并报市招投标办备】案； 《    （三）【建设单位发出招【标公告？或招：标邀请函；5日【前报本地招》投标管理《机构备案  【   （四）市招投！标办会同建》设单位对《招标单？位进行资格审查【；   》  （五）》建设单位在市建【设工程交易中—心，召开发标《会向具有投标资格】的投标单位发送【招标文件、设—计图：纸，、技术资《料等：；     【（六）建设》单位组织投标单位现！场踏勘和进行招标】文件答疑；》    》 （七）招标文件】备案不合格的—。不予参加招标— ， 第十四条　招【标，应遵循下列规定 ！。    （一）招标！文件一经发出—不得擅自变更—。或增设附加条件【；     【（，二）在投标截—止日期前715【日内组织答疑会【答疑会议《。。纪要经招标主—。管部门备《案后：作为招标文件的补】充； 《    （三）【不得私拆标函不得】明招暗定或先定【后，招 第十五条　招！标可以编制标底作为！评标的尺《度，和依据一《个招标工程只能有一！个标底鼓励推—行工程量清单报价招！。标和经评审》后合理低价中标【     标【底在招标主管部门、！市监察局或业—主，主管纪检部门的【监督下委托》具有编制标底—资格的咨询机构编】制标：。底，必须密封《送到招标投标管理】。机构备案标底的编制！、审：定至开标所有接触】过标底的人员均有】保密责任不得—泄密：泄，密者：要追究法律》责任 第十—。六条：　标底编审》应遵循下列原—则     【（，一）标底的编审以】招标工？程承包范围》的设：计图纸招标说明书】、，招标答疑会纪要【及，书，面补充说明等有关资！。料为依据根据现执行！的预算定《额，、工期定额及相关】的政策性《文件制定 —。    《（二）标底的主【要内容包括工程【。量、工程《价格：主要材料的用—量工期天《数以及符《。。合法律、《法规规定的其他要求！ 第三章　投标 ！ ，。第，十七条　凡持有【营业执照和企业资质！等级证书的施—工，企业以及已经市（】区）县建《设主管部门备案【的外来施工企业【均可在资质等级【及，营业：执照允许的范围【参加投？标 第十八条【　投标单位》应向招标单位—提供以下材》料 ：。    《 （一）企业营【业执照资质等级证书！； ：     （—二）企？业业绩  —   （三）施【。工装备； —。 ，   （四）管理】水平和项《目经理证书及项目经！。理业绩 》第十九条　投标单位！应按招标文件要求】编制投标书》投标：书须具备下列基本内！容 ？    （一—），综合说？明、工程名称、【范，围、：报价金额、》工程质量标准和开】竣工日期《；     【。（二）工程》施工的组《织机构和主要人员】配备；   【。  （三）对招标】文件：确认；   【  （四）施—。工组织设计或—。施工方？案保证？质量与？安全的主要措施【。施工总平面布—置以及临时设—施安排  —   投标书提交】招标单位《后在投标《截止：日，期前：投标单位可以—正式函件调》整原标书《中的相应部》分 第二十条　】投标单位参》加投标？应遵循下列规定 】     （一）对！招标文件的》内，容有疑问或发现差】错的应在投标截止之！。日前用？书面形式《提请招？标单：位解释；    ！。。 （二）《对招标文件中的【部分内容《无法接受的》须，在投标文件中声明】。； ：。     （三）投！标书应于投标—截止日期之》前传达招标单位【超，过投标截止日期【招标单？位，不予：受，理；   —  （四）》投标单？位中标后工程不得】转包、分包》和，挂靠发现有转—包、分包和》挂靠的？取消其？中，标资：格业：。主有：权选：择中标单位 【    （五）投标！单位在领取招标文件！、设计图纸、—技术资料时须依【据有：关规定交投》标保证金投标保证】金不得超过建—筑工程造价》的2：%最：高不得超过80万元！    》 ，（，六）投标人不得以低！于成本的最低报价】竟标、不《得恶意压《。级压价、不得以他人！名义投标、不得互相！围标、？串标或者以》其他：方式弄虚作假骗【取中标 第四章　！开标、评标和中标】 第二十一条【　开标？应当在招标》文件确定的》提交投标文件截止时！间的同一时间公开进！行；开？标，地点应当为招—标文件？中预先？确定的地点 第二！十二条　《开，标由招标人主持邀请！所有投标人参加开标！按照下列《规定进行 —    由投标人】或，。者其：推选的？代表检查投》标文件的密封情【况也：可以由招标人委托】。的公证机构进—。行检查并《公证经确认》无误后由有关—工作人员当众拆封宣！读投标人名称、投】标价：格和投标文件—的其他主要内—容     招标！人在招标文》件要求提交投标文】件的截止时间前收到！的所有？投标文件开》。标时都应《当众予以拆》封、宣读  【   开标过程予以！记录并存《档，备查 第二—十三条　在开标时投！标文件出现下列【情形之一的应当作】为无效投标》。文件不得进入评标 ！     （一【）投标文件未按【照，招标文？件的要求予》以密封的；》     （二】）投标文件中的【投标函？未加盖投标》人的企？业及企业法定代【表人：印章的或者企业【法定代表人委—托代：理人没？。有合法、有效的委】托书（原件）及委】托代理人印》章的；？     —（，。三）：投标文件的关键内容！字迹模糊、无法辨】认的；  —   （四）投标人！未，按照招？标文：件的要求提供—投标保函或者投标保！证金：的； 《    （》五）组成《联合体投标的投标】未附联合体各—方共：同，。投标协？议的： ，   ？  （六）技术函和！商务标未分开密【封装袋技《术标含有商务标【内容的 第—二，十四条　《评标由招《。标人依法组建的评标！委员：会负责？    》 依法必须进行施工！招，标的工程《其评标？。委员会由招》标人的代表》和有关技术、经济】等方面的《专家组成成员人【数为5人以上单数】其中招标人、—。招，标代：理，机构以外的技—术、经济等方面【专家不得少于成员】。总数的三分之—二评标委员会的专】家成员应当由招标人！从建设行《政主管？部门及其他有—。关政：府部门确《定的：专家名册《中确：定，确定：专家成员在评—标，前采取随机抽—取的方式严格—执行回？避制度项目管—理部门和行》政监督部《门的工作人》员不得作为专家和评！标委员会成》员，参与评标 》。 第：二十：五条　建《立房：屋建筑和《市政：基础设施工程专家评！。委库：专家库拥有一定数量！并符合法定资格条件！的专家？可实行评标》专家的？动态管理《市，建委：分期组织专家—库人员开展》法律、法规和业务】培训对其《。评标能力《、廉洁公正等方面综！合评估？及，时取消不《称，职或者？违法违规人员的评标！专家资格建筑工程】专家：。库评委库可与市发改！委的专家库联网实行！资，源共享 第二【十六：条　评标委员会【应当按照招标文件】确定的？评标标准和》方法对投标文件进行！评审和比较并对【评标结果签字确【。认， ：。第二十？七条　评标委—员会经评审认为所有！投标文件都不—符合招标文件要【求的可以否》决，所有投标  【   依《法必须进行施工招】标的工？程所有投标单位【的标书为废标的【本次招标失败招【标人：。应当依法重新招【标 ： 第二十八》条　评？标可：以采用综《。合评估法、经评审】的最低投标价—或者法律法》规允许的其他评标】方，法     【采用：综合评？估法的应当对投标文！件提：出，的工程质量、施工工！期、：投标价格、施工组】织设计或者施—工方案？、投标人《及项目经理业绩【等能否？最大限？度地满？足招标？。文件中规定的—各项要求和评价标】准进行评审和—比较以评分方—式进行评估的各种评！比奖项不得作为评】标加分条件或—中标条件 第二】十九条　评标委【员会完成评标后应当！向招标人提出—书，面评标报告阐明评标！委员：会对各投标文件【。。的，评审和比较》意见并按《照招标文件》中规定的评》标方法推荐不超过】3名有排序的合格的！中，。标候选人招标人根】据，评标委员会》提出的书面评标报】。告和推荐的中—标候选人《确定中标人 — 第三十条　使用】。国有资金《投，资或：国家融资的》项目：招标人？应当确？定排名第一的中标候！选人为中标人—排名第一的中标【候选人放弃中标【、，因不可抗力提—出不能履行合同【或者招？标，文件规定应当提交】履约保证金而在规定！的期限内《。。未能提交的招标【人可以确《定排名第二的中标候！选人为中标人  ！   招标》人可以？授权评标委员会直】接确定中标人 】。    其他—资金来？源依法？招标的项目在定【标时参照本》定标原则执行 第！三十一条　有下列情！。形，之一：的评：标委员会可以要求】投标人？作出书面《说明并？提供相关材料 【    《 （一）设有标【底的投标报》价低于标底合理幅度！的；    【 （二）不》设，标底的投标报价明】。显低于其他投标【报价有可能低—于其企？业成本的 》     经评【。标委员会《论，证认定该投》标，人的报？价低于其企业成【本的不能推荐为中标！候选：人或者？中标：人 第三十二条】　招标人应当在开】标后：5天内确定中标【人， 第三《。十三条　中》标，单，位接到通知》书后应？在15日内与招标单！位签订？工，程，承包合同《任何一方在限—期内借故不签订【工程：承发包合同》责任方应《依法赔偿《对方：损失    【 依法必须进行【施工招标的工程【招标：人应当自确定中标人！之日起15日内向工！程所在地《的建设行《政，主管部门提交—施工招标投标情况的！书面报告  【   书面报告应】。当包括下列内容 】   ？  （一）施—工招标投标的基本】情况包括《施工招标范围—、施工招标》方，式，、资：。格，审查：、开：评标过程和》确，定中标人的方—式及理？由等 ？。。    《 （二）相关—的文件资料包括【招标公告或》者，投标邀请书、—。投，标报：名表、？资格预？审文件？、招标文《件、评标委员会的】评标报？告（设有标底—的应当附标底）【。、中标人的投标文】件委托工程招标【代理的还应当—附工程招标》代理委托合》同 ： 第三十四条　【建设行政主管—部，门自收到书面报告之！。。日起5日内》未通知？招标人在招标投标】。活动中？有违法行为的招【标人可以向中标人】发出：中标：通知书并将中标结果！通知所有《未中标的投标人 ！第三十五条　招标】人和中标人应当自】中标通知书发—出之日起30日内】按照招标文件和中】标人的投《标，文件订立《书面合同；招标人和！中标人？不得再行订》立背离？合同实？质性内容的其他协议！。订立书面合》同后7日内中标【人应当将《合同送工《。程，所在：地的建设行政主【。管部门备《案 ？    中》标人不与招标—人订立合同的投标】保证金不予》退还并取消其中标】资格给招标人造成】的损：失超过投标保—证金数额的应当【对超过部分予—以赔偿；没》有提交投标保证金】的应当对招标人的】损失承担赔偿责【任     【招标人无正》当，理由：不与中标人签订【合同给中标》人造成损失的招【标人应当《给予赔偿 —第三：十六条　《招标文件要求中【标人提交《履约担保《的中标人应当提交】招标人应当》。同时向中标》人提供工《程款支付担》保 第五章　法】律责任 《 第三十七条—　有违？反招标投标》法行为的建设行【政，主管部门按照—中，华人民？共和国招标投标法的！规定予以处罚必须】进行招标的项—目不招标、化—整为：零或以其它》任，何方式规避》招标的？责令限期改正可处】项目合同金额—千，。分之五以上》。。千分之？十以下的罚款 【 第三十八条　招】标，投标活动中有—中华人民共和国招标！投标法规《定中：标无效情形的由建设！行政：主管部门宣布中标无！效责令重新组织【招标并依法追究【。有关责任《。人责：任 ： 第：三十九条　》。应招标未招标的应】公，开招标？未公开？招标的建设》行政：主管部门责》令改正拒不改正的不！予颁发施工许可【证 第《。四十条？　招标人《不具备？自行办？理施工招标事宜条】件而自行招标的建设！行政主管部门责【。令改正处《1万元？以下的罚款 【第四十一条　评标委！员会的组成》不符合法《律、法规规定的【建设行？政主管部《门责令招标》人重新组织评标委】员会招标人拒不【改正：的不予颁发》。施工许可证》 第四十二—条　招标人》未向建设行政主管】。部门提交施工招【标投标情况书面报】告的建？设，行政主管部门责令】改正；在未提交施工！招标投标《情况书？面报告前建设—。行政：主管部？门不予颁发》施工：许，可证 第六—。章，　附则 第四【十三条　工程施工专！业分包、劳务分【包采用招标方式的参！照，本细则？执行 第四十四条！　涉及国家安全【、国家秘密、抢【险救灾或者属于利】用扶贫资《金实行以工代赈【、需要使用农—民工等？特，殊情况不适宜进【行施工？招标的工程》。按照国家有关—规，定可以不进行—。施工招标《 第四十五—条　本？细则由？市建设委员》会负：。责解释？ 第？四十六条　》本细则自发》布之日起实行 【 第四十七条　原】黄山：市报建和招标投【标管理办法废止【。执行：。 ， ？