【。 抚》州市人民政府办公】室，关于印发市中心【城区征收土地—管理办？。法的通？知 临川区】人民政府《、金：巢经济开发区管委会！。市政府有关部—。门   》 ，抚州市中心城—区征收土地管理【办法已经市政府第1！0次常务会议研究】同意现予印发—请认真遵《照执行抓好落—实 《 二○一二》年六月三十日 】 》 抚州？。市中心城区征收土】地管：理办法 《   ？  为规范征收【土地管？理工作切实维护被征！收土地农民》的合法权益满足【我市城乡建设需要促！进地方经济发展根据！中，华人民共和国土地管！理法、中华人民共和！国土地？管理法实施条例、江！西，省，实施<中华人民【。共和国土《地管理法《。>办法、江西省【征，收土地管理办法等有！关规定结《合我市实际》制定：。本办法 《 第一条 》市中心城区征收农村！集体所有的土地、】收回国有农》用地的适用本办法 ！ 第二条 》征收土地工作必【须坚持科学发展观】依法维护农村集【体土地所有者—、土地使用者—和土地承包经营者的！合法权益正确处【。理好发展与稳定【、保障建设与—保护农民利》益的：关系严格按》照法定程《序办理切实提高【工作效率 第【三条 ？市国土资源》局为土地《征，收部门负责组—织，实施市中心城区【土地征收工作土地】征收部门《应依：照法律法规规—定完善征收》土地工？作，。制度依？法报批征《收土地？负责技术《指导：、地类划分、确权踏！界、面？积测算、征收土地】补偿安置《方案：、征收土地公告【、拟定征《收土：地协议等技术性服务！和法：规政策宣传工作【并会同市财政—局协调筹集征收【土地资金统一支【付征收土地补—偿和土？地，报批规费 第四】条 市中心城区征】收土地工作》。按照“属地管理分】级负：责”的？原则：由土：地征收部门委—托被征收土》地所在地乡》(，镇)人民政府或街】道，办事处为征收土地实！施单位承《担征收土地的具【体工作临川区人民政！府、金巢经济—开发区管理委员会负！责督促协调 第】五条 建立征收土地！经费保障机制为【调动各级政》府及相关部门工作积！极，性市政府统》。筹安排征收土地【工作经费由市—国土资源《局会同市财政局【依据：征收土地工》作进展情《况拨付 第六条 ！征，收，土，地报批程序》 ：。。   （一）征收土！地情况调查 【    市国土【资源局根《据市人民政》府的征收土地—计划在？乡（镇）人民政府或！街道办事处工作【人员配合下组织【地，籍测绘等人员对拟征！收土地的农村集体经！济组织的农业人口】、人均耕地》、年产值、土地面】积，等进行调查了解；】依据：土地登记或》。。者土地利用现状调】查的土地权属界线】协议：书核查土地权属【。；根：据土地利用现—状调查（变更调【查，）和勘测定界成【果核准土地的地类】、面积形成土地分】类面积汇总表测【绘拟征收土地范【围地：形图（工作用图【）和报批的勘测定界！图拟订？征收土？地补偿标准和—方案    【（二）征收土地告知！ ，     市—国土资源《。局代表市人》民政府？。向拟征收土地—范围的被征收土地农！村集体经《。济组织和农民发布】征收土地告知书（】或征收土地预公告】下，同）征收土地告知】书的内容包括—。拟征收？土地的用途、位置、！补偿标准、》安置途？。径，。等同时告知被征【收土地农村集—体经济组《织对征收土地的补】偿标准、安置途径】有申：请听证？的权：利征收土地告知书】应当在被征收土【地的农村集》体经：济组织居住地范围内！张贴并填写征收【土地告？知书送达证明交【由被征收《土地的农村集体【经济组织《的法定代表人或代】表签名确认；拒绝签！名确认的送达经办人！应在备？注栏加以说》明，将其张贴在征收【土地告？知书上？并拍摄照片与征【收土地？告知书送达证明【一同存档备查—  ？。   征收土地【告知后被征收—土地单位和个—人在拟征收土地【上，抢栽：抢种的苗木等—作物和抢搭》抢建、突击装修等方！。式形成的地》上附着物以及—擅自改变土地—利用现？状的征收土地时一律！不予：补，偿    —（三）征收》土地调？查，确认     】在征：收土地告知后市国】土资源局应当及【。时会同临川区人民】政府、金巢经济开发！区管理委员》会及被征《。收土地所在地乡（镇！）人民政府或街道】办事处对拟征收土地！的权属、地类、面积！以及地上附着—物，（含房屋）权属【、种类、数量—、结：构，等现状？进行调查据实填写征！收土地？调查结果确认表被征！收土地农村》集，。体经济？组织、农户》和地：上，附，。着物产权人应对调】查结果予以确认在调！查确认中《对拒不在调查表【。。中签字？盖章确认的由被【。征收土地所》。在乡（镇）人—民政府或街道办【事处、村（居—）民委？员会、？村，民小组有《关人员签字见证调查！结果：或采：用照相、摄像等取】证方式并将结果予】以公证征收土地调查！结果确认表仅作为】制定：征收土地补偿安置方！案的依据   】 （四）组》织征收土地听证 ！ ，   征收土地告知！后被征收土地农村】集体经济组织和农】民，。就，征收土？地补偿标准和—安置途径提出—听证书面申请的市国！土资源局《应当：按照国土《资源：部国：土资源听证规定【组织听证《     —。被征收土《地农村集体经济组】织，和农民在征收土地】听证告知后认为【。。补偿标准和》安置方案依法合理】不需要参加听证的】。应出具自《愿，放，弃听证？证，明在听证告知后5】个工作日内未提出】听证书面申》请的视？为，放弃听证  【   被征收土【地农村？集体经？济组织和农民在【接到听证通》知书应准《时到场参加听—证无正当理》由不到场《的或者未经》听证：主持人允许》中途退场的》视为放？弃听证由乡(镇【)人民政府或街道办！。。事处按规定出具书面！说明作为听证—材料并在《说明中承诺对相关】听证材料真》实性负责《  ？ ， ，（，五）修改《完善征收土地补偿安！置报批方案  】  ： 市国土资源局应采！纳被征收土地—单，位和个人在听证会】上提出的《合法合理要求修改完！善征收土《地补偿安置》报批方案 第七】条 ：征收土？地经依法批》准，后市人民政》府按以下程》序组织实施征收土地！  ？  （一）发布征】收土地方案公告【和征收土《地补偿安《置方案公《告市人？民政府在被征收土】地所在地的乡（镇】）人民政府或街道办！办事处、《村（居）《民委员？会范围内《发，布征收土地》方案公告和征—。收土地补偿安—置方案公告  】 ，  征收土地方案包！括下列内容》。     —1、征？收土地批准机关【、，批准文号《、批准时间和批准用！途 ：     2、【被征收土地》的，所有权人、位置、】地类和面积》 ，    《 3、征收土地【补偿标准《和农业？人员：安置途径    ！ 4、办《理征收土地》。补偿：登记的期《限，、地点    】 征收土地补偿安置！方，案包括下列内容 ！    1、被【征收土地的位置、】地类、？面积：地上附着物和—青苗的种类、数量】。需要安置的农—业，人口的？数量；    】 2、土地补—偿费的标准、数【额、支付对象和支】付，方式；  —   3、》安置补？助费：的标：准，、数额、《支付对象和支付方】式；     4！。、地上附着》物和青苗的》。补偿标？。准和支付方式—；     5、！农，业人员的具体安【置途径；  【   ？6、其他《有关：征收土地《补偿、安置》的具体措施 【    上述征【收土：地方案公告和征收】。土地补偿安置方案】公告可合并为一【次，公，告    （【二）签订征》收土地补《偿协议书兑现征【收土地补偿款和交】付土地    】 市：国土资源局根据上级！批准的？征收：。土地：补偿安置方案和经确！认的：。地类面积、附着【物等确定补偿总额与！被征收土地》。。农村集体经济组织】签，订征收？土地补偿协议书及时！支付征收土地—补偿费被征》收土地？农村：集体经济组织和农民！应当按规定的期限交！付土：地     被】征收土地《农村集体经济组织和！农民无正当理—由拒不签订》征，收土：地补：偿协议、不领取土】地补偿款《、不按？。。期交出？土地：的国土资源局应【按照中华《人，民，共，和国土？地管理法实施—。条例：第四十五条》的规：定向被征收》土，地农村？集体经济《。组织发出责令交出土！地通知书《如仍不交出土地的依！法向：人民法院申请强制】执行 第八条 征！收农民集体所—有的土地应》依法向被征收—土地农村集体经【济组：织，和农民支付》征收土地《补，偿费：征收土地补偿—费包括？土地补偿费、安【置补助费、地上附】。着物补偿费和青苗】补偿费 第九条】 征收土地补偿标准！按，照江西？省人民政府[2【。01：0]126号—。关于公布全省新征】地统一年《产值标准《和区片综《合地价的通》。知，和抚州市《人民政府[20【11]17号关于】公布临川区》新征地统《一年产值《。标准和区片》综合地价《的通知的标准执【行经批准《依法收回国有农场、！林场等农用地其补偿！、补助标准参照【本办法执行 — 第十条 》征收土地补偿费、青！。苗补偿费及地—。。上附着物《补偿：费由市国土资—源局：。会同市财政局—直接支？付给被征收土地【所，。在乡（镇）》人民：政府或街《道办事处再由乡（镇！）人民政府或街道办！。事处按政策》规定直？接支付？到村民小组或被征】收土地农户任—何单位和个人不得】截留、挪用、拖欠征！收土地补偿》费 ？第十一条 土地【补偿费？、依：法应当支付给集体】的安置补《助费、？集体所有的青苗补偿！费和附着物补偿费由！被，征收土地的农村集体！经济组织管》理，主要用？于发展集《体生产和安排因【土地被征收造—成的多余劳动力【的就业？也可部分用于不【能就业人员的生活】补助和公共福利【事业 《    集体所有】的土地征收各—项补偿费的》使用和收《益分配办法必—须经：村民：会议或？村民代表会议—过半：。数通过其使用情况应！按村务？公开的？规，定定期张榜公布接】受群众监督并—报乡（镇）人—民政府、街道—办事：处备案？ 第十二条 按照！公开、公《正原则强化对征收】土，地补偿费用的监管市！、临川区或金—巢，经济开发区的监察】、审计、《国土：资源、财政、—劳动保障、农—业、：民政等部门》应根据各自》职能加？。强对征收土地补【偿费的补偿落—实、分配和使用【情况的监督协助【被征：收土：地，的农村集《体，经济组织《建立健全征》收土地补偿费使用和！监管制度 第【。十三：条 农转《。非人员安置被征收】土地：的农村集体经—济组：织应当自市人民【政府征收土地—。公告发布《之，。日起6？0日内？。确定自愿转为城镇】居民（非农》业户口）人》员名单向村》民公示并分别报市、！临川区或金巢经济开！发区的公安》、劳动保障和—民政部门各有—关部：门依照职责和有【关规定给予办理【相关手续转为城【镇，居民（非农业—户口）的被征收土地！农民享受城镇居【民，同等待遇《 ， ，第十四条 就—业安置？被征收土地农民【的就业应当坚持【用地单位优先招用、！。劳动者自主择—业、：政，府，促进就业的方针【。。     —市、临川区或金巢经！济开发？区，人，力资源？和社会保障部门负责！制定培训《计，。划并组织被征收土】地农民参加》职业技能培训促进被！征收土地《农民再就《业由被征收》土地村、《乡（镇）人民政府、！街道办事处提出被征！收，土地农民需进行职】业，技能：培训的人员名单经】市国土资源局核实】后报市人民政府批准！由劳动保障部门负】责制定培训计划并】组织实？施培训经费》。。从政府安排的—促进就业经费中【解决 第》十五条 为切实【解决被征收》土地农民养老—保障问题根据中华人！。民，共和国社会保险【法、赣府《厅发[？2008]82号、！赣府：。字[201》0]：126号文件精【神以及抚州市人【民政：府办公室转发市【人保局、市财政局】、，市国土资《源局关于抚州—市市本级被》征地农？民参：加养老保《。。险操作办法的—通知（抚府办发[2！011]19号）】文件规定在城市规】划区：内经依法批准由市中！心城区实施统—一征收土地的被征收！土地时享有第二【轮集体土地承包权征！收土地时户籍仍在本！。村，的16周岁（含【）以上的农民均属被！征收土地农民养老】保障范围和》对象 第十六条】 在建？设项目征收土—地工作中有下—列情形之一的由监】察部门按规定对【相关：政府和部门的主要】领导及其责》。。任人员给予行政处分！；情节？严重构成犯罪的【依法追究刑》事，责任   — （一）没有按规】定程序？征，收和使用《土地的    】（二）未批先—用或征收土》地手续不齐全、【征收土地补偿费未兑！现擅自？允许建设单位开工】建设的    】。（三）擅自降低【有关补偿、安置【标准扩大或者—缩小补偿安置范【围的 ？ ，   （《四）违反《规定实施征收土地】的，    》（五）有侵占、截留！、挪用征收土—地补偿安置费用等违！法违规行为的— 第十七条 市国！土资源局《未，按程序？征收土地未按规定】预告、公告》或及时、足额拨付征！收土地费用》的由市政府或上【。。级主管部门责—。令改正并按有关规】定对当事人进行处理！   《  国？土资源工作人员玩忽！职守、滥《用职：权的由？有关主？管机关给予》行政处分《；构成犯《罪的依法追究—刑事：责任 第十八条 ！用，地单位未经》合法程序《私，自与村（居）民【委员会、村民小组和！农户签订征收土【地或补偿《协，议的政府不》。予承认由此》引起的法律后果和】影，响征收土地顺利进行！的责任由用地—方承担？造成违法《用地的？由市国土资》源局依法处罚；构成！犯罪的依法追—究刑：。事责：任 第十九—条 临？川区或金巢经—济开发区、乡(镇)！人民政府或街道【办事处及村（居）民！委，员会：借征收土地的名义额！外收取费《用、：截留或挪用征—收土地费用的由监】察部门依法处理涉及！党，。员违纪的《移交纪？检监察部门处理【；涉嫌犯罪的移交司！法机关处理 第二！十条 被《征，单位和个《人阻挠或破坏征收】。土地工作无正当理由！拒不：执行征收土地—。补偿安置《方案：妨碍建？设用地使用权正常行！。使的由公安》机，关依照中《华人民？共和国治安管—理处罚法予以处罚】；构：成犯罪的依法追究刑！事责任造成损失【的由直接责任—。方负责经《济赔偿 》第二：十一条 《在征收土《地补偿？安置过程《中，弄虚：作假：、，冒领：征，收土地补偿安—置费的；未经村民会！议三分之二以上成】员或三分之二—以上的村民代表同】意擅自动用集体所有！的征收土地费用的市！、区：国土资源部门会同有！关部门进行查处情】节严重构成》犯罪的依法追究刑事！。责任 第二十二条！ ，。本规定由市国土【资源局负《责解释 《 第二十三条【 本规定自公布【之日起三十日—后施行有《。效期：为五年此前市—政，府制定的有关规定】与本：规定不一致的—按本规定执行 】