： ？ 抚州】市人民？政府办公室》关于印发市》中心城区征》。收土地？管理：办法的通知 —。 ，。 临川区人—民政府、金巢经济】开发区管委会市政】。府有关部门  】  ：抚州市中心城区征收！土地管理办法已【经市政府第1—0次常务会议研究同！意现予印发请—认真遵照执行抓好】落实 二【○一二年六月—三十日？ 【。 抚州市中心城【区征收土地管理办】法     【为规范征《收土地？管理工作切实—维护被征收土地农】民的：合法权益满足我市城！乡建设需要促进地】方经济发《展根据中华人民共】和国土？地管理法、中华人民！共和国土地管理法】实施条例《、江西省实施<中华！人民共和国土地【管，理法>办法、江西】省征收土地管理【办法等？有关：规定结？合我市实际》制定本办法 — 第一条 市中心】城区征收农村集【体所有的土地、【收回国有农用地【的适用本办法 】第二条 征收—土地工作必须—坚持：科学发展观依法维护！农，村集体？土地所有者》、土地？使用：。者和土地承包经【营者的合法权益正确！处理好？发展与稳定》、保障建设与保护】农民利？。益的关系严格按照】法定程序《办理切实提高工作】效率 第三条 】市，国土资源局为土地征！收部：门负责组《织实施市中心—城区土地《征收工作土地征收部！门应依照法律法【规规定完善征收【土，地工作制度》依法：报批征收土地负责技！术指导、地类划【分、：确，。权踏界、面积—。测算、？征收土地《补偿安置方案、征收！土地公告、拟定【。征收土地《协议等技术性服务】和法规政策宣传【工作并会同市—财政局？协调筹集征收土【地资金统一支付征】收土：地补偿和土地报批】规费 第四条 市！中心城区《征收土地工作按【照“属地管理分级负！责”的原《则由土地征》收部门委托被征收土！地所在地乡(—镇)人民政》府或街道《办事处为征收土地实！施单：位承担征收土—地的具？体工作临川区人【民政府、金》巢，。经，济开发？区管理委员》会负责督《促，协，调 ：。 第五条 建立【征收土地经费—保障：机制为调《动各级政府及相关部！门工：作积：极性市？。政府：统筹安排征》收，土地工作经》费，由，市国土资源局—会同市财政局依据】征收土地工》作进展情况拨付 】 第六条 征收【土地报批程序 【    《（一）征收土地情况！。调，查     【市国土资源局—根据市人民政府的】征收土？地计划在乡》（镇：）人民政府》或街道办事处工【作人员配《合下组织地籍测【绘等：人员对？拟，征收土地《的农村集体经—。济组：织的农？业人口、人》。。均耕地、年》。产值：、土地面积等进行】调查了解；》依据土地登记—或者土？地利用现状》调查：的土地？权属界线协议—书，核查：土地：权属；根据》土地利用《。现状调查《（变更调查）和勘测！定界成果核准土地的！地类、面《。积形成土《地分类面积汇总表】测绘：拟征收土地范—。围，地形图（工作用【图）和报《。批的勘测《。定，界图：拟订征收土地—补偿标准和方—案   》 （二）征收土地告！知    — 市：国，土资：源局代？表市人民政府—向拟：征收土地范围的被】征收：土，地农村集体》经济：组织和农民发布征收！土地告知书》。（或征收土》地预公告《下同）征收》土地告？知书的内容》包括拟征收土地的用！途、位置、》补，偿标准、安置途径】等同时告知被征【收土：地，农，村，集体经济组织对征收！土地的补偿标准、安！置途径有申请听证】的权利征《收土地告知》书应当？在被征收土地—的农：村集体经济组织居】。住地：。范围内张贴并填【写征收土地告知书】。送，达证：明，交由被征收土地的农！村集体经济组织的法！定代表人或》代表签名确认；【。拒绝：签名确认的送达经办！。。。人应在？备注栏加《以，说明将其《。张贴在征收土地【告知：书，上并拍摄照片与【征收土地告知书送】达证明？一，同存档备《查 ：     》征收土地告》知，后被征收《土，地单位和个人在【拟，征收土地上抢—栽抢种的苗》。木，等，作物和抢搭抢—建、：突击装修等方式形成！的地上附着》物以及擅《自改变土地》利用：现状的征收》土地时一律不予补偿！   《 （三）征收土地调！查确认   【  在征收土地告知！。后市国土资源—局应当及时会同临】川区人？民政府、《金巢经济开发区管】理委员会及被征【收土地所在》地乡：（镇：）人民政《府，或街道办事》处对拟征收土地的】权属、？地类、面积以及地上！附着物（含房屋【）权属、种类、数量！。、结：构等现状进行调查据！。。实，填写：征收土？地调查结果确认表】被征收土地农村集】体经济组织、农户】和地上？附，着物产权人》应对调？查结果予以》。确，认在：调查：确，认中：对拒不在《调查表中签》字盖章？确认的由被征收土地！所在乡（《镇）人民《政府或街道办事处、！村（居）民委—员会、村民小组有关！人员签字见证—调，查结果或《采用照相、摄像等取！证方式并《。将结果予以公证征收！土地调查结》果确认表仅作为【制，。。定征收土地补偿安置！方案的依据 【   （四）组织】。征收土地听证  ！   征收土地【告知后被征收土地农！村集体经济组织【和农：民就征收土地—补偿标准《和安置途径提出听】证书面申请的市【国土资源局应当按】照国土？资源部国土资—。源听证规定组织【听证    【 被征收《土，地农村集体经济组织！和，农民：在征收土地听证【告知后认为补—偿标准和安置方案依！法合理不《。需要参加听》证的应出具》。。自愿：放弃听证《证明在听证告知后】5个工作日》内未提出听证书面申！请的视为放》弃听证  —   被征收土地农！村集体经济组织和】农民在接到听—。证通知书应准—时到场参加听—证，无正当理由》不到场的或者未【经听证？主持人允许》。中途退？场的视为放弃—听证由乡(镇)人】民政府或街道办事处！按规定出具书—面说明作为听—证材料？并在说？明中承诺对相关听】证材料真实》性负责  —  （五）修改【。完善征收《土地补偿安置报【批方案 《   ？  市国《土，资，源，局，应采纳被《征收：土地：。单位和个人》。在听证会《上提出？的合法合理要求【修改完善征收土【地补偿安置报批方案！ 第七《条 征收土地—经依法批《准后市人《民政府按以》下程：序组织实施征收土】地   》 （：一）发布征收土地】方案公告《和，征收土地补偿安置方！案公告市人民政府在！被征：收土地所在地的乡】（镇）人民政—府，或街：道，办办事处《、村（居）民委员】会范：围内：发布征收土地—方案公告和征—收土地补偿》安，置方：案公告    】 征收土《地方案包括下列【内容     1！、征收土地批准【机关、批准》文号、批准时间【和批准？。用途     】2、：被征收？土地的所有》权人、位置、地类和！面积 ？     3、征收！。土地补？。偿标：准和：农业人员安置途【径，    》 4、办理征—收土地补偿》登记的期限、—地点 《 ，   征收土地【补偿安置方案包括】下列内容 —    1、被【征收土？地的位？置、地？类、面积地上附【着物：和青：苗的种？类、数量需》要安置的农》业人口的数量—； ？    2、土地补！偿费的标准、数额】、支付对象和支付】方式；     ！3、安置补助费的标！准、：数额、支付》对象和？支付方式《；     4、！。。地上附？着，物和：青，苗的补偿标准和支付！方式；？ ，   ？。  5、农业—人员的具体》安置：途径； 》    6、其他有！关征：收土地补偿、安【。置的具体措施 【     上—述征收土地方案【公，告和征收土地补偿】安置方案公告—可合并为一次公告】    （—二）签订征收土【地补偿协《议书兑现征收土地补！偿，款和交付《土，地     市】国土：资源局？。根据上级批》准的征收土地补偿安！。置方案和《经，确认的？地类：面积：、附着？物等：确定补偿总额—与被征？收土地农村集体经济！组织签订征收土地补！偿协议书及时支付】征收土？地补偿费被征收【土地：农村集？体经济组织和农民】应当按规《定的期限交》付土地 《    《 被：征收土地农村集体】经济：组，织和农民无》正当理由《拒不签订征收土【地补偿协议、不领取！土地：补偿款、不按期交出！土地的国土资源【局应按照中华人【。民共和？国土地管《理法实？施条例第四十五条】的规定向被》征收土？地农村集体》。经济组？织发出责《令交出土地通知书如！仍不交？出，土地的？依法向人民法—院申请强制执行 】 第八条《 征收农民》集体所有的土地应依！法向被征收》土地农村集体—经，济组织？。和，农民支付征收土【地补偿费征收土地】补偿费包《括土地补偿费、【。安置补助费、地上附！着物：。补偿：费和青苗《补偿费 第九【条 征收土地补偿标！准按照江西省人民政！府[2010]12！6号：关于公布全省新征】地统一年《产值标准和区片综】合地价？的通：知和抚州市人民【政府[2《。0，。11]17号关于】公布临川《区新征地统一年【产值：标准和区《片，综，合地：价的通知的标准【执行经批准依法收】回国有农《场，、林：场等农？用地其补偿》、补助标准参—照本办？法执行 第十条】 征收土地补偿费、！青苗补偿费及地上】附着物补偿费由市国！土资源局《会同市财政局—直接支付给被征【收土地所在乡—（，镇）人？民政府或街道办事处！再由乡（镇）人民】政府或街《道办：事处按政策规定【直接：支付到村民小—组或：被征收土地》农户任何单》位和个人不得截【留、挪用、拖欠征】收土：地补偿费 》 第十一条 —土地：。补偿费、依法应【当支付给集体的【安，置补助费、》集体所有的青苗补】偿费和附着物—补偿费？由被征收土》地，的农：村，集体经？济组织管理主要用】。于发展集体生—产和：安排因土地被征收】造成：的多余劳《动力的？就业也可部》分用于不能就业【人员的生活补助和】公共福利事业—。     集体所！有，的土地征收》各项补偿费的使用和！收益分配办法—必须经？村民：会，议或村民代》表会议过半数通过其！使用情况应按村务】公开的规定定期张榜！公布接受群众监【。督，。并报乡（镇）—人民政府、》街道办事处备案 ！第十二条 》按照公开、公正原】则强化对征收土【地补偿费用》的，监管市、临川—区或金巢《经济：开发：区的监察、审计、国！土资源、财》政、劳动保障、农业！、民政等部门应根据！各自职能加》强对征收土》地补偿费的补偿落实！、分配和使》用情况的监督协助】被征收土地的—农村集体《经济组织建立健全征！收土地补偿费使用和！监管：制度：。 第十三条 【农转：。非人：员安置？被征：收土地的农村集体】经济：组织应当自市人民】政，府，征收：土地公告发》布之日起《60日？内确：定，自愿转为城镇居民（！非农：。业户口）人员名单向！村民公示并分别报市！、临川区《或金：巢，经济开发区的—公安：。。。、劳动保障》和民政部门各—有关部门《依照职责和》有关规定《给予办？理相关手《。续转为城镇居民（非！农业户口）的—被征收土地农—民享受城镇居民【同，等待遇？ 第？十四条 就业—安置被征收土地农民！的就业？应当坚？持用：地单位优先招用、】劳动者自主择业、政！。府促：。进就业的方针 】    市、临【川区或金巢经济【开，发区人力资源—。和社会保障部门负】责，制定培训计划并【组织被征收》土地农民《参加职业技能培【。。训促进被征收土地农！民再就业由被征【收，。土地村、乡》（镇）？人民：政府、街道办事【处，提出被征收土地农】民需进行《职业技能培训的【人员名单经市国土】资源局核实后报【市人民政府批准由】劳动：保障部门负责—制定培训计划—并，组织实施《培训经费从》政府安排的》促进就业经费—中解决 第十五】条 ：为切实解决被—征收土地农民养老】保障问题根据—中华人？民共和国社会保【险法、赣府厅发[2！008]82号、】赣府字[2010】]12？6号文？件精神以及》抚州市人民政—府办公室转发市人】保局、市《财政局、市国土资源！局关于抚州市市本】。级被征地农民—参加养老保险操作办！法的通知（抚—府办发[2011】]1：9，号）文？件规定在《城市规划区内经依法！批准由市中心城【区实施统一》征收土地的被—征收土地《时享有第《二，轮集：体土地承包权征收】土地时户籍仍在本】村的16《周岁（含）以—上的农民《均属被？征收土地农民养老保！障范围和对》象 第十六条 】在建设项《目征收？土地工？作中有下列》情形之一的由监【察，部门：按规定对相关—政府和部《门的主要领导及其】责任人员给予行【政，处分；情《节严重构《成犯罪的依法追【究刑：事责任    】（一）没有按规定】程，序征：收和：使用土地的   ！ （二）未批先用或！征收土？地手续不《。齐全、征收土—地补偿费《未，兑现擅自允许—建设单？位开工建设的  ！ ，。 （三）擅自降【低有关补偿、安【。置标准扩大或者缩小！补，偿安置范围》的 ？   （四）违反规！定实施征收土地的 ！    （》五）有？。侵占、截《留、挪用《征收土地补偿安【置费用？等违法违规》行为的 《 第十七条 市【国土：资源局未按程—序征收土地》未按规定《预告、公告或及时、！足，额拨付征收土地【费用的由市》政府或上级主管【部门责令《改正并按有关规定】对当事人《进行处理  【。   ？国土资源工作—。人员：玩忽职守、滥用职权！的由有关主管—机关给予行政—处分；构成犯罪的依！法追：究刑事责任 第十！八条 用《地单位未经合法程序！私自与村《（居）民委员—会、：村民小组和农户【签订征收土地或补】偿，协议的政府不予承认！由此：引起的法律后果和】影响征？收土：地顺利？。进行的责任由用【地方承担《。造成违法用》地的由市国》土，。资源局依法处—。。罚；构成犯罪的【依法追究刑事责【。任 第十》九条 临川区或金】巢，经济：开发区？、乡(镇)》。人民政府或街道办事！处及村（居）民【。委员会？。借征收土地》的名义额外收—取费用、截》留或挪用征》收，土地费用的由监察部！门依法处《理涉及党员违—纪，的，移，交纪检监察》部门处？理；涉嫌犯罪的【移交司法机关处【理 ？第二十？条 被？征单位和个人—阻挠或破《。坏征收土地工作无】正当理由拒》。不，执行征收土地—。补偿安置方案妨【碍建设？用，。地使用？权正常行使的由【公安机关依》照中华人民共和国治！安管理处罚》法予以处《罚，；构成犯罪的依法】。追究刑？。事责任造成损失的】由直接？责任方负责经—济赔偿 》第二十一条 在征收！土地补偿安》置过程中弄虚作【假、冒领征收—土地补偿安》置费的？；未经村《民会议三分之二以】上成员或三分之二以！上的村民代表同【。意擅自动用》集体所？有的征收土》地费用的市、区国土！资源部门会同有【关部门？。进，行查处情节严重【构成犯罪的依法追】究刑事责任 第】二十二条 本规定】由市：国土资源局负责解释！ ： 第二十《三条 本规》定，。自公布之日起三十日！后施：行有效期《为五年此前》市政府制定的—有关规定与》本规定不一致的按本！规定执行 —