【 抚州市人民！政府：办，公室：关于印发《市中心？城，区，征收：土，地管理办法的—通知 临【川区人民政府—。、金巢经济开—发区管？委会市？政府有关部门  ！  抚州市中心城】区征收土地》管理办法已经—市政府第10次【常务会议研究—同意现予印》。发请认真遵照执行】抓好落？实 》二○一二《年，。六月三十日 【 ， 抚州市中！心城区征《收土地管理办法【。    》。 ，为规：范征收土地管理工作！切实：维护被征收土地农民！的合法权益满足【我市城乡建设需要促！进，地方经济《发展根据中华人民共！和国土地管理法、】中华人？民共和国土地管【理法：实施条例《。、江：西省实施<中—华人民共和国—土，地管理法>》办法、江西省征收土！地管理办法》等有关规定结—合，我，市实际制定本办法 ！ 第一条 》市中心城区征收【农村集体所有—的土地、收回国有】农用：地的适用本办法 】 第二条 征收土地！工作必须坚持—科学发？展观依法维护农【村集体土《地所有者、土地【使用者和土地承【。包经营者的合法【权益正确处理好发】展与稳定、》保障建设与》保护农民利益的【关系严？格按照法《定程序办理切—实提高工作效率 】 第：。三条 ？市国土？资源局为《土，地征收部门负—责组：织，实施市中心城区【土地征收工作土地】征收部门《应依照法《律法规规定完善【征，收土地工作》制度依法报》批征收土地负责【技术指导、》地，类划：分、确权踏界、【面积测算、征收土地！补偿安置方案、征收！。土地公告、拟定征】。。收，土地协？议等技术性服务和】法规政策《宣传工作并会同市】财政局协调筹集征】收土地资《金统一支付征收土】地补偿和土地报批规！费 第《四条 市《中心城区征》收土地工作按—照“属地管》理分级？负责”的原则由土地！征收部门委托被征】收土地所在地—乡(：。镇)人民《。政府：或街道办事》处为征收土地实施单！位承担征收》土地的具体》工作临川《。区人民政《府、金？巢经济开发》。区管理委员会—负，责督促协调 第】五条 建立征收土地！经费保障《机制为调动》各级政府及》相关部？门工：作积极性市政—。府统：。筹安排征《收土地工作经费【由市国土《。。资源局？会同市财政局—依据征收土地工作进！展情况拨付》。 ， 第：六条 征收》土地报？批程序？    （一）征！收土地情况调查【   《 ， 市国土资源局根据！市人民政《府的征收土地计划在！乡（镇）《人民政府或》街道办事处工作人员！配合下组《。织地籍测绘等—人员对拟征收土【地，的农村集《体，经济：组织的农业人口、人！。均耕地、年产值、】。。土地面积《等进行调查了解；依！据土地登记或者土】。。。地利用现状调—查的土地权属—界线协议书核查土】地权：属；：根据土？地利用现状》调，查（变更调查）和勘！测定界？成果核准土》地的地类《、面：积形成土地分类面】。积汇总表测》绘拟：。征收：土地范？围地形图（工—作用图）和报批的勘！。测定界图拟订—征收：土地补偿标》准和方案    ！（二）征收土—。地，。告知 ？     市国土资！源局代？表市人民政府向拟】征收：土地范围的被—征收土地农村集体】经济组？织和农民《发布征收土地—告知书？（，或征收土地预公告下！同）征？收土地告知》书的内容包》括，拟征收土地的用途、！位置、补偿标准、】安置途径等同—时告知被征收土地】农村集体经济组织】对征收土地的—补偿标准《、安置途径有申【请听证的权利—征收：土地告知书应当在被！征收土地的农村【集体经济《组织居住地范围内】。张贴并填写征收土】地告：知，书送达证明》交由被征收土地的】。农村集体经济组【织的法定代表人或代！表签名确《认；拒绝签名—确认的送达经办【人应在备注栏加【以说明？将其张贴在征收【。土地：告知书上并拍—摄照片与征收土地告！知书送达证明一【同存档备查 【 ，   征《收，土地告知后》被征：收土地单位和个人在！拟，征收土地上抢—栽抢种？的苗木等作物和抢】搭抢建、突击—。装修等方式形成的】地上：附着物？以及擅自改变—土地：。利用现状的征—收，土，地时一律不予补偿 ！  ：  ：（，三）征收土地调查确！认，     在征收！土地告知后》。市国：土资源局应当及【时会同临川区—人，民政府、金巢经济开！发区管？。理委员会及被—征收土？地所在地乡（镇）人！民政府或街道办事】处，对拟征收土地—的权属、地》类、面积以及地上附！着物（含房屋）【权属、种类、数量】、，结构等现《状进行？。调查据实填写—征收：土地调查结》果确认表被》征，收土：地农村集体经济组织！、农户和《地上：附着物产权人应对】调查：。结果：予以确认在调—查确认中对拒不在】调查表？中签字盖章确认【的由：。被征收土地所—在乡（镇）》人民政府或街—道办事处、村（【居）：。民委员？会、村民小组有【关人：员签字见《。。证调查结《果，。或采用照相》、摄像等《。取证方式并将—结果予以公证征【。收，土地：。。调查结果确认—。表仅作？为制定征收土地补偿！安，置方案？的，依据    （】四）组？织征收土地听证【   《。  征收土》地告知？后被征收《土地农村集体经济】组织和农民》就征收土地补—偿标准和安置途径提！出，听证书面申请的市】国土资源局应当【按照国土资源部国土！资源：。听证规？定组：织，听证 《    被征收土地！农村集体《经济组？织和农民在征—收土地听证告知【后认为补偿》标准和安置方案依法！。合理不需要参加听】证，。的应出具自愿放弃听！证，证，明在听？证告知后5》个工作日内》未提出听证书面申请！的视为放弃听证【 ，     被征收土！地农村集体》经济组织《和农：民在接到听证通知】书应：准时到场参加听证无！正，当，理由不到场的或者】未经听证主持人【。。允许中？途退场？的视：为，放弃听证《由乡(镇)人民政】府或街道办事处【按规定出具》书面说明作为听证】材料并在说明中【承诺对相关》听证材料真实性负责！ ：   （五）—修改完善征》收土地补偿》安置报批方案—    》 市国土《资源局应采》纳被征收土地单位和！个人在听证》会上提出《的合法合理要求修改！。完善征收土地补【偿安置报《批方案 第—七条 征收土地【经依法批准后市人民！政府按以下程序组织！实施征？。收土地    （！一）发布征收土地】方案公告和征收【。土地补偿《安，置，。方案公告市》人，民政府在被征收土】地所在地的乡（镇）！人民政？府或街道办办—事处、村（居—）民委？员会范围内发—布征收土《地方案？公告和？征收土地《。补偿安置方案公【告     征收！土地方？。案包括下列内—容 ？ ，   1、征收土】地批准机关、批准文！号、批准时间和【批，准用途    】 2、？被征收土地的所【有权人、位置、地】类和面积《 ，   ？  ：3、征收土》地补偿标《准和农业《人员安置途》。径     【4，、办理征收土地补】偿登：。记的期限《、地点  —。   征收》土地补偿安置方案】。包括下列内容 】    1、被【征收土地《的位置、《地类、面积地上【附着物和青苗的种类！、数量需要安置【的农：业，人口的数量； 】    《2、：土地补偿费的标准】、数额、支》付对：象和：支付方式；   ！。  3、安置补助费！的标准、数额—、支付？对象和？支付：方式：；   》  4、地》上附着物和青苗的】补偿标准和支付【方式； 《 ，。  ：  5、《农业人员的具体【安置途径；   ！  6、其他—有关征收土地补【偿、安置的具体措施！    》 上述征收》土地方案公告—和征：收土地补《偿，安置：方案公告可合并为】。一次公告  【  （二）签订征】收土：地补偿协议书—。兑现征收土》地补：偿款和交付土地【   《  市国土》资，源局根据上级批准】的征：。收土地补偿安置方案！和经确认的地类【面积、附着物等确定！补偿总额与被征收】土，地农村集体经济组】织，签订征收土》地补偿协议书—及时支付征》。收土地补《偿费被征《收土地农村集体经济！组，织和农民应当按规定！的，期限交付土地  ！   被征收土【地农村集体》经，济组织和农民无正当！理由：拒不签订征》收土地补偿协议、不！领取土地补偿—款、：。不按期交出》土，地的国土资》。源局应？按照中华《人民共和国土地【管理法实《施条例第《四十五？。。条的规定向被征收】土，地农：村集体经济组—织发出责令》交出土地通知—书，如仍不？交出土地的依—法向人民《法院申？请强：制，执行 第八—条 征收农民集体所！。有的土地《应依法向《被征收土地农村集】体经济组织》和农民支付》。征收土地补偿费征收！土地补偿《费包括土地补偿费、！。安，置补助费、地上附着！物补：偿费和青苗补—偿费 《第九条 征收土【地补偿标准按照江】西省人民政府[【2010]1—26号关于公布全省！新征地统一年产【值标准和区》片综合地价的通知和！抚州市？人民政府[》2011]17号关！于公布临《川，区新征地统一年【产值标？准和区片综合地价】的通知的标准—执行经批准》依法收回国有—农场、林场等农用地！。其补偿、补》助标准参照》本办法执《行 第十条 【征，收土地补偿费、【青苗补偿费及地【上附着物补》偿费由市《国土：资，源局会同市财政局直！接支付给被征收土地！所在乡（镇）—人民政？府或街道《。办事处再由乡（镇）！人民：政府或街道办事处按！政策规定直》接支付到《村民小组或被征收土！地农户任何单—位和个人不得—截留、挪用、拖欠】征收土地补偿费【 第十一条— ，土地补偿费》、依法应《当支付给集》体的安置补助—费、集体《所，有的：青苗：补偿费和附着物补】偿费由被征收土地】。的农村集体经济组】织管理？主要用于发展集体生！产和：安排因土地被征收】造成的多《余，。劳动力的就业也可部！分用于不《能就业人员的—生活补助和》公共福利《。事业 《。    集体—所有的土地征收【各，项补：。偿，费的使用《和收益分配办法必须！经村民会议或村民】代表会议过》半数通？过其使用《情况应按《村，务，公，开，的规：定，定期：张榜公布接》受群众监督并报【乡（镇）人民政府】、街：道办事处备案 【 第十二条 —按照公开、公正【原则强化对征收【土地补偿费用的监管！市、临川区或金巢】。经济开发区》。的，监察、审计、—国土资源《、财政、劳动保【障、农业、》民政等部门应根据各！自职能加强对—征收土地补偿费的】补偿落实、分配和使！用情况的《监督：。协助被征收土—地的农村集》体经济组织建立健】全征：收土地补《偿费使？用，和监管制度 第十！三条： 农转非《人员安置被征收土】地的农村集体经济组！织应当自市人民政】府征收土《地公告？发布之？日起60日内确【。定自愿转为城镇居民！（非农业户》口）人员名单向【村民公示《并分别？报市、临《川区或金巢经—济开发区《的公安、劳》动保：障和民政《部门各？有关部门依照—职责和？有关规定给予—办，理，。相关手续转为城镇】居民（非《农业户口《）的被征收》土地农民享受城镇居！民同等待遇 — 第十四条 就【业安置被征收—土地农民的就业【应当坚持用》地单位优先招用、劳！动，者自主择业、—政府促？进，就业的方针   ！  市、《临川区或金巢经【济开发？区，人力：资源和？社会保障部门—负责制定培训计划并！组织被征收土地【农民参加职业技能】培训促进《被征收土地农民再就！业由被征收土地村】、乡（镇）》人民政？府、街道办事—处提出？被征：收土地农《民需进？行职业技能》培训的人《员名单经市》。国土资源局核—实后报市人民政【府批准由劳动—保，障部门负责》制定培训《计划并组织实—施，培，训经费从政府—安排的促进就业经】费中解决 第十五！条 为切实解决被】征收土地农民养老保！障问题根据中华人】民共和国社》会保险法、赣府厅】发[20《08]82号、【赣，府，字[2010]1】26号文件精神【以，及抚：州市：人民政府办公室【转发市？人保局、市财政局】、市国土资源局关】于抚州？市市本级被征地农民！参，加养：老保险操作》办法的通《知（抚府办发—[2011》]19号《）文：件，规定在？城市规划区内经【依法：批准由市中心城【区实施？统一征收土地的被】征收土？地时享有《第二轮集体土地承包！权征收土《。地时户籍仍在本【村的16《周岁（含）以上的农！民均属被征收土【。地农民养老》保障范围和对象 】 第：十六条 在建设【项目：征收土？地工作？中有下？列情形之一的由监】察部门按规定对【相关政府和部—门的主要《领导及？其责任人员给予行】政处分？。；情节严《重构成犯罪的依法追！究刑事责任  】 ， （一）《没有按规《定程序征收和使用】土地的 《   ？ （二）未批先用或！征收土地手续不齐】全、征？收土：地补：偿费未兑现擅自【允许：建设单位开工建【设的 《 ，  （三）擅—自降：低有关补偿》、安置标准扩大或者！。缩小补偿《安置范围的   ！ （四）违反规定】实施征收土地—的，    （五）有！。。侵，。占、：截留、挪用》征，收土地补偿安—置费用等违》。法违规行为的 第！十七条 市国土资】源局未？按程序？征收土地《未按规定预告、公告！。或及时、足额—。拨付征？收土地费用的—由市政府或上级主管！部门责令改正并【按有关规定对—当事人进行处理【     国土资！源工作人员玩忽职守！、滥用职权的由【有关主管机关给【予行政处分》；构成犯罪的—依法：追究：刑事责任《 第十八条 用地！单位未经合法程【序私：自与：。村（：居，），民委员会、村民小组！。和农户签订征收【土地或补《偿，协议的政府》不予承认由》此引起的《法律后果和影响征】收土：地顺利进行》的责任由用地方承】担造：。成违法？用地的由《市国：土资源？局依法处罚》；构成？犯罪的依法追究刑】事责任 第十九条！ 临川区《或金巢经济开—发区、乡(》镇)人民政府或街道！办事处及《村（居）民委—员会借征收土地【的名义额外收取【费用、截留》或挪用征收土地费】用，的由监察部》。门依法处理涉—及党员违纪的移交纪！检监察？部门处理；涉嫌【犯罪的移《交司：法机关？处理 第二十【条 被征《单位和个人阻挠【或破坏征《收，土地工作无正当理】由拒不执《行征收土地补偿【安置方案妨碍建设用！地使用权正常行【使的由公安机关【依照中华人民共和】国治：安管理处罚法予以处！罚；构成犯罪—。的依法追究刑事责】任造：成，损失的由直接责任】方负责经济赔偿【。 第二十一—条 在征收土地【补偿安置过程中【弄虚作假、冒—。领征收土地补—偿安置费的》；未经村民会议三】分之二以上成—员，或，三分之二以》上的：。村民代表同意擅自动！用，集体所有的征收【土地费用的》市、：区国土资源部门会同！有关部门进行查处】情节严重构成犯罪】的，依法追？究刑事？责，任 第二十二条 ！本规定由市国土资】源局负责解》释 《第二：十三条？ 本规定自》公布之日起三—十日后施行有效【期为五年此前市政府！制定的有关规定【与本规定《不一致的按本规定】执行 《