， ：。 抚！州，市人民政《府办公？室关：于印发市中心城区】征收土地管理办法】的通知 【临川区人民政府、金！巢经济开发区管委会！市政府有关部门 ！  ： 抚州市中心城区】征收土地管理办【法已经市政府第【10次常《务会议？研究同意现予印发请！。认真遵照《执行抓？。好落实 二】○一二年六月三【十日： ： 《 抚州市中心城区！征收土地管理办【法    — 为规范征收—土地管理工》。作切实维护被征收土！地农民的《合法权益满足我【市城乡建设需要【促，进地方？经济发展根据中【华人民共《和国土地管理法、中！华人民共和国土【地，管理法实施条例、江！西，省实施<中华人民共！。和国土地管理法>】办法、江西省征【收土地管理办法等】有关规定《结，合我市实际制定本】办法 第一—条 市中心城区征收！农村集？体所有的土地—。。、收回？国有农用地的适用】。本办法？ ：第二条？ ，征收土地工作必须坚！持科：。学发展观依法—维护：农村集体土地—所有者？、土地使用者和土地！承包经？营者：的合法权益正确【处理好发展与稳定】、，保障：建设与？保，。护农民利益的关【系，严格按照《法定：程序：办理切实《提高工作《。。效率： 第？三条 市国》土资源局为土地征收！部门负？责组织实施市中心】城区土地征》收工作土地征收部门！。应依照法律法规【规定完善征收土地】。工作制度依法—报批征收土地负责】技术指导、地类划】分、确权踏界、面】积测：算、征收土地—补偿安置方案—、征收土地公告、】拟定征收土地协议等！技术性服务和法规】。政策宣传工作并【会同市财政局协调筹！集征收土地资—。金统一支付征收土地！补偿和土地报批规费！ 第四条 —市中心城区征收土】地工作按照》“属地管理分—级，负责”？的原则由土地征收部！门委托被《征收土地《所在地乡(镇)人】民政府或街道办事】处为征？收，土，地实施单位承—担征收？土地的具体工作临川！区，人民政？府、金巢经》济开发区《管理委员会负责督促！协调 第五条 】建立征收土地经费】保障：机，制为调？动各级？政府及相关部门【。工作积极性市政【府统筹安排征收【土地工作经》。费由市国《土资源局会同市财政！局依：据征收土《地工作进《展情况拨《付 第六条 征】收土地？报批程序   】 （一）征收土【地情况调查 【    市》国土资源局根据【市人民政府的征【收土地？计划在乡《（镇）人民政府或街！道办事处《工作人员配合下【组织地？籍测绘等《人员对拟征收—。土地的农村集体【经济组？。。织的农业人口—、人均耕地、—年产值、《土，。地面积等进行调【查，了解；依据土地【登记或者土地利【。用现状调《查的土地权属—界线协议书核查土】地权属；根据土【。地，。。利用现状调查—（变更？调查）和勘测—定界成果核准土地的！地类、？。面积形？。成土：地分类面积》汇总表测绘拟征【收土地范围地形图（！工作用图）》。和报批？的勘测定《界，图拟订征收土—地补偿标《准和方案 —   （二）—征收土地告知 】    市国—土资源局代表市人民！政府向拟征收—土地范？围的被征《收土地农村集体【经济组织和农民发】布征收土地告—知书（或《征收土地预》公告下同）征收土地！告知书的内容—包括拟征收土地【的用途、位置、【补偿标准《、安置途径等同【时告知？被征收？土地农村集体经济】。组织对征《收土地的补》偿标准、安置途径有！申请听证的权利【征收土地告》知书应当《在被征？收土地的《农村集体经》济组织？居住地范围内—张贴并填《写征收？土地告知书送达证】明交由被征收土【地的农村集体—经济：。组织的法定》代表人或代》表，签名确认；》拒，绝，签名确认的送达经办！人应在备注栏加以】说明将？其张贴在征收—。土地告知《书上并？。拍摄照片与征收土】地告知书送达—证明一？。同存档备查   ！  征收土地告知】后被征收土地单位】。和个人在《拟征收土《。。地上抢栽抢种的苗】木等作物和》抢搭：抢建、突击装修等】方式形成的地上附着！物以及擅自改变【土地利用《现状的？征收土地时一律不】予补：偿    （三）！征收土地调查确认 ！    《 在征收土地告【知后市国土资源局】应当及时会同—。临川区人民政—府、金？巢，。经济开发区管—理委员会及》被征收土地所在【地乡（镇）》人民政府或街道【办事处对拟征—收土地的《权，属、地类《。、面积以及地—上附着物（》。含房屋？）权属、《种类、数量》、结构等现》状进行调查据实【填写：征收土地调查结果确！。认表：被征收土地》农村集体经济—组织、农《户和地上附》着，。物，。产权人应对调查结】。果予以确认在调查确！。认中：对拒不在调查表中签！字盖章确《认的由？被，。。征，收土地？所在：乡（：镇）人？民政府？或街道办《事处、村《（，居）民委员》会、村民小组有关人！。员签：字见证调查结果或采！用照相？。、，摄，像等：取证方式并》将结果予《。以公证征《收土：地调查结果》确认表仅作为—。。制定征收《。土，地补偿安置》方案：的依据    】（四）组织征收土地！听证     】征收土？地告知？。后，被征收土地农村【集体经济组》织和农民就征收土地！补偿标准和》安置途径提出听证】书面申请的市国土资！源局应当按照—。国土资源部国土资】源听证规定组织听证！  ？  ： 被征收土地农村集！体经济组织》和农民在征收—。土地听证告知后认为！补偿标准和安置方案！依法合理不需—要参加听证的应【出具自？愿放弃？。。听证证？明在听证《告知后5个工作日】内未提？。出听证书面》申请的视为放弃【听证    【。。 被征收土地农村】集体经济组织和农】民，在接到听证通知书应！准时到？场参加听证无—正当理由不到场的或！者未经听证主持人允！许中：途退场的《视为放弃听证—由乡(镇)人民政府！或街道办事》处按规定出具书【面说：明作为听证材料并】在说明中承诺对相关！听证材？料真实性负责— ：   （五）修改】完善征？收土地补偿》安置报批方案 】 ，   市《国，土资源？。局应采？纳被：征收土地单位—和，个人在听证会上提出！的合法合理要求【修改完善征收土地】补偿安置报批方案 ！ 第七条 征收土地！经依法批准》。后市人民政府按以】下程序？组，织实施征收》土地 《   （《一）发布征收土地】方，。案，公告和征收》土地补？。偿安置方案公告市】人民：政府在被《征收：土地：所在地的乡（镇）】人民政府或街道办】办事处、《村（居）民》委员会范围内发布征！收土地方案公告和】征收：。土地补偿安置方【案公告 》    征收土地方！案包括下《列内容     ！1、征收土地批准机！关、批准文号、【批准时间和批—准用途？   《 ，。 2、被《征收土地的所—有权人、位置—、地类和面积  ！  ： 3、征收土地补】偿标准和农业人【员安置途径  】   4、办—理征收？土地补偿登记的【期限：、地点 》    征收土【地，补偿安置方案包【括下列内容》 ：   ？ 1：、被征？收土地？的位置、地类—、面：积，地上附着物和—青苗：的种类、数量—需要安置的农—业人口的《数量； 《     2、【土地补？偿费：的标准、数额、【支，付对：象和支付方》式； ？ ， ，   ？3、安？置补助费《的标准、数额、支】付对象和支付方【式；     4！、，地上附着物和青【。。。。苗的补偿标准和支付！方式；   【 ，。 5、？农业人员的具体安】置途径； —    6》、，其他：有关：征收土地补偿、安】置的具体措施  ！   上述征收土地！方案公？。。告和征收《。土地补偿安置方案公！告可：合，并为一次公告  ！  （二）签订征收！土，地补偿协《议书兑现《征收土地补偿—。款和交付土地 】    市》国土资？源局根？据上级批准的—征收土？地补偿安《置方案和经》。确认的地类面积、附！着物等确定补—偿总额与被征—收土地农村》。。集，体经济组织签—订征收土地补偿协】议书及时支付征【收土地补偿》费，被征收土地农—村集体经济组—织和农民应当按规定！的，期限交付土地 】    被征收土】地农村集体经济【组，织和农民无正当理】由拒不签订征收土】地补偿协《议、不领取土地补偿！款、不按期》交出：土地的国土资源【局应按照中华人民】共和国土《地管理？法实施条例》第四十五条的规定】向被征收《。土地农村《集体经济《组织发？出责令交出土地【。通知书如仍不交出土！地的依法向人民【法院申请强》制执行 第—八条 征收农—民，集体所有的土地应】依，法向被征收土地农村！集体经济《组织：和农民支付征收土】地补偿费征》收土地补偿费包【括土地补《偿费：。、安：置补助费、地—上附着物补偿费和青！苗补偿费 第【九条： 征收？土地：补偿标准按》照江：西省人民政府[【2010]12【6号关于公布—全，省新征地《统一年产值标准【和，区片综合地价的【通知和抚州市人【民政府？[2：01：1]17号关于【公布临川区新征地】统一年产值标准【。和区片综合地价的】通知的？标，准执行经《批准依法收回国有农！场，、林场等农用地其补！偿、补助标准参【照本办？法，执行 第十—条 征收土地补【偿费、？青苗补偿费及—地上附着《物补偿？费，由市国？土资源局《会，同市财政《局直接支付给被【征收土地所在乡（镇！）人民政《府或街道办事处【再由乡（镇）人民】政府或街道办事处按！政，策规定直接支付到村！民小组或被征收土】地农户任《何单位和个人不【得截：留、挪用、拖—欠征收土《地补偿费 第十一！。。条 ：土地补偿费、—依法应当支付给【集体的安置补助费、！集体所有的青苗补】偿费和？。附着物？补偿费由《被，征收土地的农村集】体经济组织管理主要！用，于发展集《体生产和《安排因土地》被征收造成的—。多余劳？动力的就业也—可部分用于不—能，就，业人员的生活补助】和公共福利事业 】    《 集体所有的土【地征收各项补偿费的！使用和收《益分配办法必—须，经村民会《议或：。村，民代表会议过半【数通过？其使用情况》应按村务公开的规】定定期张榜公—布接受群《众监督？并报乡（《镇）人民政府、街】道办：。事处备案 第【。十二条？ 按照公开、—。公正原？则强化对征》收土地补《偿费用？的，监管市、《临川区或金巢经济开！。发区的？监察、审计、—国，土资源、财政、劳动！保障、农业、民【政等部门应根据各自！职能加强《对征收土地补—偿，费的：补偿落实、分—配和：。使用：情况的监督协助【被征：收土地？的农村集体经济【组织：建立健全征收—土地补偿费使用【和监管制度 【第十三条 农—转非人员安置—被征收土地的农【村集体经济》组织应当自市人【民政府征收土地公】告发布之日起60】日内确定自愿—。转为城？镇居民（《非农业户口》）人员名单》。向村：民公示并《分别报市、临—川区或金巢经济开发！区的公安、劳动【保障和？民政部门各有—关部门依照职责【和有关规定给—予办理相《。关，手续转为城镇居民】（，。非农业？户口：）的：被征：收土地农民》享受城镇居民同等待！遇 第十》四，条 ：就，业安置被征》收土地农民的就【业应当坚《持用：地单位？优先招用、劳动【者自主择业》、政府促进就业【的方针   【  市、临川区或金！巢经济开发区人力】。资源：和社会保障部门负】责制定培《训，计划并组织被征收】土地农民参加职业技！能培训？促进被征收》土地农民再就—。业由被征收土—地村、乡（镇—）人民政府、—。街，道办：事处提出被征收土地！。农民需进行职—业技能？培训的人《员名单经市国土资】源，局核实后报》市，人民政府批》准由：劳动保障部门—负责制定培》训计划并《组，织，实施：培训经？费从政府安排的促进！就业经费《中解决 第十五】条 为切《。实解决被征》收土地农民养老保】障问题根据中—华人民共《和国社会保》险，法、赣府厅发[2】008]8》2号：、赣府字[2—01：0]126号文【件精神以及抚—州市：人民政府《办公室转发市—人保局、《市财政局、市—国土资源局关于抚】州市市本级被征地农！民参：加养老保险操—作办法的通知—（抚府办发[201！1，]19号）文件规】定在城市《规划区？内经依？法，批准由市中心城【区实施？统一征收土》地的被征收土地时享！有，第二轮集体》土地承包权征收【土地时？户籍仍在本村—的16周《岁（含？）以上的农民均属被！。。征收：土地农民养老—保障范围《和对象 第十六】条 在建设项目征】收土地工作中有【下列情形之》一的由监察部门【。按规定对《相关政府和部门的】主要领导及其责任】人员：给予行政处分；【情节：严重构成犯罪—的依法追究刑—事责任 《  ： ， （一）没有按规定！程序征收和使用土地！的 ：    （二—），未批先用或征收土地！手续不齐全、征收】。。土地补？偿费未兑现擅—自允许？建设单位开工—建设的  —  （三）擅自【降低有关补》偿、安置《标准扩大或者—缩小补偿安》置范围的 》    （四—）违反规定实施征收！土地的？ ， ，  ： （五？。。）有侵占、截留、挪！用征收土地补偿安】置费用等违法违规】行为的 第—十七条 市国土资】。源局：未按程？序征收土地未按【规定预告、公告【或及时、足额拨付】征收土地费用的由】市政府或《上级主管部门责【令改正并按有—关规定对当事人【进行处理《 ，     国—土资源工作人员玩忽！职守、滥用职权【的由：。有关主管机关给予行！政处分；构成—犯罪的依法》。追究刑事责任— ， 第十八条》 用地单位未经合】法程序私自》与村（居）民委员】。会，、村民小组》和农户签订征收【土地或补偿协—议的政府不予承认】由此引起的》法律后果《和，影响征收土地—顺利进行的责任由】用地方承担造—成违法用地的由【市，国土：资源局依法处罚【；构成？犯罪的依法追—。究刑事责任 【。第十九？条 临川区或—金巢经济开发区、】乡(镇)人民政府或！街道办事处及村（居！）民：。委员会借征收—土地：的名：义额外收取费用、】截留或？。挪用征？收土地费用》。。的由监察部门依法】处理涉？。及党员违纪》的移交纪检》监察部门处》理，；涉：嫌犯罪的移交司法机！关处理？ 第二十条 被】征单位和个人阻挠】或破坏征收土地工】作无正当理由拒不】执行征收土地补【偿安置方案妨碍建】设用地使用权正【常行使的由公—安机关依《照中华人民共—和国治安管理处【罚法予以处罚—；构成犯罪》的依法追《究刑事责任造成【损失的由直接责任方！负责经济《。赔偿 ？ 第二十一条 【在征收土地补偿【安置过程中弄—虚作假、冒领—征收：土地补偿安置费的】；未经村民会议【三分之二以上—成员或三分》之二以上的村民【代，表同意擅自动—用集体所有的征【。收土地费用的市、区！国土：资源部门会同有关】部门进？行查处情《。节严重构《成犯：罪的依法追究刑【。事责任？ ：第，二十二条 本规【定由市国土资—源局负责解释 【 第二十》三，条， 本规定自公布之日！起三：十日后施行》有，效期：为五年此前》市政府制定的有关规！。定，与本：规定不一致的按本规！定执行？ ：