— ？。 抚州市人民【政府关于印》发抚州市城市建设投！融资管理办法—的通知 — 市政府各部—门    抚州】市城市建设》。投融资管理办法【已经市政府第53次！常务会议《研究同意现印发给你！们请：认真：。贯彻：执行 》 二○一○年—十二月十八日 【 — ，抚州市城《市建设投融》资管理？办法 第一条 为！规范城市建设投【融资行为建》立健全程序》规范、运作高—效，、监管严格的投融】资机制？实行“借《、用、还”一—体化：。。的投融资管理—模式提高《财政性资金投—资，效益防范化解—财政风？险实现投资、融资、！建设、偿债的—良性循？环促进我市城市建】设，健康持续发展根据】国家有关法律、法规！。和规章以及抚州市人！民政府关于》投融资管《理体制改革》的，实施意？见结合？本市实际制定—本办法 第二条】 本：。办法所？称城市建设》。投，融资是指市》政府使用市本—。级财政性资金投资建！设城：市市政公共基础设】施及：公，益性配套项》目（以下《。简称城市建》设项目）以及—城市建设项目—需要使用财政性资】金作为还《款来源的融资— 第三条 市【。投融资管理中心是市！政府统一的投融【。。。资管理的执行—机构主要职责—是代表市政府对全市！投融资和政》府债务？实，行管理？指导；对城市建【设项目资金进行归】集、管理并》监督使用；编制项】目投：。融资计划实施计划】管理；编制偿—债计：划实施债务管理【防范财政《债务风险；参与编】制，土，地收储及出让计【划;协调与各—。。金融机构的关系协】助市投？资发展有限公—司（以下简》称，市投资公《司）、市《土地储备中》。心等：融资部门做》好融资工作 】 第四条— 城市建设项目的】投资建？设，坚持：以下原则量力而【行，、量入为出、综合】平衡的原则》；严格？执行基本建设程【。序禁止边勘察、边】设计：、边施？工，的原则；概算控制预！算、预算控制决算的！原则 第五条 城！市建设项目资金来源！包括    （一！）一般预算》安排用于《城市建设的资金【；    —（二：）建设规费收入【。安排用？于城市建设的资【。金；   — ，（三）？。土地出让收》入安排用于》。城市建设的资金；】。    》（四：）用于城《市建设项目》的上级财政》专项资金；》    （—五）用于城市建设项！目，的各类？融资资金； — ，   ？（六）市财》政安排的城市建设项！目，还本付息《资金；  —  （七《。）用于廉租房建设的！。住房公积《金增值收益； 】  ： ，（八）城市市政公用！设施有形和》无，形资产的经营收【入（含停车场—地下管网使用权城】。市公交线路牌城市】出租车牌《照城市街道、—。广场、游园冠名权】等，。的拍卖、经》营收入等）； 【    （九）用于！城市防洪的防洪保安！资，金；    （十！）用：于城市建设》项目的？捐赠收入；  】 ， （十一）用于城】市建设项目》的其他资金 第】。六条 市《投融资管理中心【设立城市建设—项目：资金归集《专户属于城市—建，设项目资金来源【的资金？由市财政局归—集后全额拨入市【。投融资管理》。中心城？市，建设项目资》金归集专《户年度城《市建设项《目资：金，来源和额《度由市投融资管【理中：心会同市财政局提出！方案报？市，投融资？管理委员会和—市政府批准后执【行 ？第七：条 城市建设项【。目资金由市财政局】与市投融《资管理中心》按月拨付按季结【算以保证《年度城市《。建设项目资》金按计？划和额？度及时归集到位 ！第八条 项目—建设单位建》设资金专户由市投融！资管理中心商市【财政国库支》付局统一《设，立管理？ 第九条 市投】资公：司等：融资平台根据市政府！授权以市场化运作方！式筹措城市》建设项？目资金弥补市政公共！基础设施《及公益性配套项【目财政性资金直接投！入的不？足并作为投资业【主承担城市建设项】。目建设管《理和融资还本—付息等相关职责接受！市投融资管理—。。中，心监督和管》理， 第？十条 ？市投：融资管理中心与市】财政：局会同市国》。土局：、市：投资公司根据市政府！确定的市本级年度】城市基础设施项【目和年度可用—于城市建《设项目的资》金及：。还本付息《情况综合平衡—确定年度融资项目】制定年度《融资计划报市投融资！管，理委员会和市政府】批准后由《市投资公司》。执行 第》十一条 市投资公】司，根据年？度融资计划落—实融资额度制定【。具体项目融》资方案报市投—融资：管理中心、》市财政局备案 【 第十二条 授予】市投融资管理—中心财政性资—金，、政府管理的社会】性资金及其他资金调！度权为？整合财政资金发挥】财政：存款和？其他存？款效益支持市投资公！司做好融资》工作实行存》款与融资贷款—挂钩的办法市投【融资管？理，中心可？在不改？变资金所有权—和使用权的》情况下行《使资金存《款，调度权其范》围，。是   》 （一）城建项目资！金各项来源；  ！  （二）房屋维修！基金结余；》    （三【）财政专项资金【结余：；    （【四）公路规费资金】结余；？    （五）土！地，收益计提的专—项资金结余； 】  ： （六）《住，房公积金；  】 ，。 （七？），其他财政《性及非财政性资金】 ，。 第十？三，条，。 加：强投融资债务管【理确保？各类融？资到期？债务及时《偿还市？投融资管《理中心要对历年【各项政府的债务【实行台帐《管理定期编制政府债！务信息统计》表 第十四条【 编制市《本级：年度政府债务偿还支！出预算市投资—公司：。、市土地储备中心、！市财政局等融资【。部门按照融资债务偿！还，数额、时限拟定【融资债务《偿，还资金？需求计划报市—投融资管《。理中心审核汇—总市投融资管理【中，心，会同市财政局编制】市本级？年度政府债》务偿还支出预算【。 第十五条 【。偿债基？金的设立每》年市财？政预算按照土—地净收益的2—0%安排《偿债基金用于归还到！。期债务维护政—府信誉 第十六条！ ，。城市建设项》目资金主要用—于城市？市，政公共基础》设施及公益性配套项！目建：设，。年度建？设项目计《划由市？建设行政主管部【门牵头会同市—发改：委、市财《政局、市国土—局，、市规划《局、市城市管理行政！执法：局、市投融资—管理中心等部门【编制报？市投融资管理委员】会，和市政府批准后执】行 第十七—条 年？度城市建设》项目资金使用计划】。依据市本《级国民经济和社【会发展规划》、政府投《资项目安《排情：况及城市建设资金来！源情况进行编制市】投融资管理中心会】同市财政部》。门编制年度城市建设！项，目资金使用计划报市！投融资管理委员会】和市政府批准后执行！ ，     》编制年度《资金使用《计划应当《坚持：以下原则   】 （一）立足当前兼！顾长远量入为出尽力！而为；    （！二）：充分体现《国，家产业政策》和市本级经济社【会发展需《要； 《   ？（三）充分考虑银】。行，贷款还本付息需求】；    （四）！集中资金《保，证重点项目》建，设优先安排扫—尾竣工项目和—市政公共基础设【施及：公益性配套项目确】保续：建项目合理支出适】度安排新开》工项目投资 第】十，八条 ？ 项目建设资—金的：拨付程序和项目单】位办理资金拨—付应提供的》资料 《    项目资金拨！付程序 》    （一）【市投：资公司等融资平台】向金融机构》融资资金由》项目建设单位提【出，用款计划申请报【市投资公司和市投】融资管？理中心审核再—。报市政？府分管领导审批市】投，融资：管理：中，心根据市政府的【批件按工《程，进度：。等相关资料将资金拨！付到市？财，政国库支付局设【立的项目建设—资金：专户； 《  ：  （二《）财政预《算安排及其他—资金由市建设局重】点项目办根据各个项！目建设单位提出【的，用款：计划申请《进行审核汇总会【同市投融资》管理中心提出资金安！排意：见，。。报市政府审批由【市，政府下达用款—抄告单？,市投？融资管理中心再【依据抄告单》按工程？进度等相《关，资料将资金拨付到市！投，资公司？。市投资公司》在收到资金》的二个工《。作，日内将建设》资金拨付到在—。市财：政国库支《付，局设立的项目建设资！金专：户；   — （三）有特—别要求？的其他金融机构资】金按相关金融机【构资：金，。管理办法《进行拨付 》。     项目单】位办理资金拨付【报账应向市财政国库！支付局？提供的？资料    【（一）项目立项等】相关批复文件和项目！中标通知书； 】   （《二）：经市财政投资评审中！心审批的项》目，。工程预决（》结）算？；    —（三）项目勘察、设！计，、，施工、监《理、设备《、材料采购等合同】或协议； — ，  （？四，）经项目建设单位】签署：意见的工程款支付申！。。请； ？  ：  （五《）经监理认》定的项？目工程计量等资【料； 《   （六》）经：。项目建设单位审核】的项目工《程进度情况； 【    （七）【需提供的其他与【资金拨付相关—的文件或资料 【 第十九条 严【格项目？概算、预算》和招投？标管理项目概算须经！市发改？部门：审，查批准；项目—预，算必须经《市财政局或市审【计，局审核预算未—经审核的《项，目不能进入招投标程！序经：审核通过的项目招】投标价必须以—审核通过的工程预算！为最高控制价  ！   严格按项目的！中标价进《行工程决算在—实施项目过程中其变！更总投资《5%以上(含—5%)？的由市发改委、市财！政局共？同审核后报》市投融资《。管理委员《会和市政府》批准凡未经》批准施工方（—单位）？擅自变更增加的工】程，支出将一《律不予拨付 —     》。项目工程在办理竣】工，决算前？根据市？政府城？市建设项目管理【规定应当按》工程合同价预留不】。少于30％的工程】款经市建设局会同】规划、城《。市执法等相关部【门对工程竣工验收合！格后由市财政局或市！审计局进行评—审出具工程竣工决】算评审报告后予【以工程结算审计【机关对建设项目的】预算：。执行：情况和决算情况依】法进行审计监—督 ？第二十条 市政府】。成立市投《融资管理《委员会？履行投？融资项目《的监管职能由市长】任主任常务副市长】。、分管？副市长和财政局长任！副，主任监察、财政、】发改、建设、规【划、城？市，管理和行政执—法，、国土、《交通、房管、公路、！审计、国《资、法制、人民银行！、投资公司》、投融资管理—中心等部门负责人为！成员委员会下设【办，公室办公室》。设，在市投融《资管理中心 【 第二《十一条 市投—融资管理中心应当】按照“集中》管理、专《户储存、《综，合平衡、控制—风险、规范操作、专！款，专用”的原则加强】城市建？设项目资金的管理】提高投融资》效益确保城市建设项！目，资金管理规范有序】任何单位和个人不】得截留、挤》占和挪用城市建【设，项目资？金 第《。二十二条 使用城市！建设项目资金的项】目工程应《当严格实行》“项：目法：人负责制、合同【管理制、招标投标】制、工程监理制”】等四：项制度不得有—漏，项属于市政府重大】投资项目的合同【文本应当经过政【府，法制机构审核 第！二十三条 市投融】。资管：。理，中心应加强对城【市建设？项目资金归集使用】的监督进行定期和不！定期检查提高—城市：建设项目资》金使用的效益—和透明度 》。 第：二十四条 对城【市建设项目资—金的归集使》。用实行严格》的责任？追究制度对监—管中发现《的问题及时纠正分清！责任依法《处理单位和》个人截留、挤占或挪！用城市建设项目【资金的？。。应责令限《期归还逾期不归还】的由市？财政局？依照：财政违法行为处罚处！分条例扣回上级【。。和市本级安排—的各：种财政性资》金核减或停》止拨付？工程：投资对因工作失【职造成城市》建设项目资金损失的！。由，市政：。府责成？相关部门依》法追究？有关负责人和当事】人，的责任构成犯—罪，的依法？追，究刑事责任 — 第二十五条— ，本，办法由市财政局【负，责解释 第—二十六条 本办法自！发布30日之后施】行 》