— ？ 抚州市》人民政府关于印发抚！州市城市建》设投：。融资管理办法的通知！ 市政府【各，部门 ？    《抚州市？城市建设投融资管】理办：。。法已经市政府第5】3次常务《会议研？究同意现印发给【你，们请认真贯彻执行 ！ 二○一○【年十二月十八日 】 ？ 抚》州市城市建》设投：融资管理办》法 第一条 为规！范城市建设投融【资行为？建立健全程序规范、！运作高效、监管【严格的投融资机制实！行，“借、用、》还”一体化的—投融资管《理模式提高财政性】资，金投资效益防—范化解财政》风险实现投资、【融资、建设、偿债】的良性循环促—进我市城《市建设健《康持续发《。展根：据国家有关法—律、法规《和规章？以及抚州市》人民政？府关于投融资管【理，体制：改革的实施意—见结合本《市实际制定本办【法 ： ，第二条 本》。办法所称《。城市：建设投融资是指市】政府使用《市，本级财政性资金投资！建设城市《市政公共基础—设施及公《益性配套《。。项目（以下简—。称，城市建设项目）以】及城市建《设项目需要使—用，财政性资金作为还】款来源的融》资 ： 第三条 市—投融资？管理中心《是市政？府统一的投融资管】理的执？行机构主《要职责是《代表市？政，府对全市投融资【和政：府债务实《行，管理指导；》对城市建设》项，目资金进行归—。集、管理并监督【。使用；编制项目投融！资计划实施计划【。管理；编制偿—债计划实施》债务管？理防范财政债务风】险；参与编制土【地收储及《出让计划《;协：调与各金融机构的】关系协助市投资发】展有限公司（—以下简称市》。投资公司）、市【土，。地，。。储备中心等融资部】门做好？融资工作《 —。第四条？ 城市建设项目的】投资建设坚》持以下原《则量力而行、量入】为出、综合平衡的】原，则；严格执行—基本建设程序—禁止边？勘察、边设计、【边施：。工的原则；概—算控制预算、—预算控制决算的原】则 第五条— 城市建《设项目？资金来源包》括  《  （一）一般预算！安排用于城》市建设？的资金； 》    （二）建设！规费收入安排—。用于城市建设的资金！；    （三）！土地出让收入安【排，用于城市建设的资】金；：    》（四）用于城市建设！项目的上级财政专项！资金；    （！五）用？。于城市建设项—。目的各类融资资金；！    （六【。）市财政安排的城】市建设项目还本付息！资金； 》   ？（，七，）用于廉租房建设】的，住，房公积金增》值收益？； ？  ： （八）城市市政公！用设施有形和无形资！产，的，经营收入（含停【车场地下管网—使用权城市》公交线路牌城—市出租车《牌照城市街道、【。广场、游园冠名【权等的拍卖、经营收！入等）； — ，  ：（九）用于城市防】洪的防洪《。保安资金； 【  ： （十）用于城【市建设项目的捐赠收！入，；    （【十一）用于城市建】设项目的其他资【金 第六条 市投！融资管理中心设立城！市建设项目资金【归集专户属于城【市建：设项目资金来—源的资金由市—。财政局归《集后全额拨入市投】融资管理中》心城：市建：设项：目资金？归集专户《年，度城市建《设项目资金》来，源和额度《由市投融资管—理中心会同市财政】局提出？。方案：报市投融资》管理委员会和市政府！批准：。。后执行？ 第七条 城市】建设项目资金由市】财政局与市》投融资管理中—心按月拨付按—。季结算以保证年【度，城市建？设项目资金按—计划和额度及时【归集到位《 ：第，八条 项目建设单】位建设资金》专户由市投融资管理！中心：商市财政国库支【付局统一设立—管，理 第九条— 市投？资公司？等，融资平台《根据市政府授权【。。以市场化运作—方式筹措城市建设】项目资？金弥补市政公共基】础设：施及公？益性配？套项目财政性—资金直接投入—的不足并作为投【资，业主承担城市建【设项目建《设管理和融资还本】付息等相关职责接】受市投融资管理中心！监督和管《。理 第十条 市】投融资管《。。理中心与市财政局会！同市：国土局、《市投：资公：司根据市政》府确：定的市本级》年度：城市基？础设施项目和年【。度可用于城市—建设项目的资金【及还本？付息情况综》。合平衡确定年度【融资项目《制定年度融资计划】报市：投融资管理》委员会和市》政府批准后由市投】资公司执行 — 第十一条 市投】资公司根据》年度融？资计划落实融—资额度？制定具体项目融资】方案报市投融—。资管理中心、—市财政局备案 第！十，二条 ？授予市投融资管理中！心，财政性资金、政【府管理的《社，会性资金《及其他资金调度权】。为整合财《政资：。金发挥财政存—款和其他存款效益】。。支持市投资公司做好！融，资工作实行存款与】融资贷款《挂钩的办法市投【融资管理中》心可在不改》变资金所《。有权和使用权的情】况下行使资金存款调！度权其范围是 】   （《。一）城建项目资金各！项来源；    ！（二）房屋维修基】金结：余；：。    （—三）财政专项资【金结余；《。。    （四【）公路规费资金结】余；：    》（五）土《地收益计提的专【项资金结余； 【   ？ （六）住房公【积金；   【 （七）其他财政性！及非财政性资金 】 第十三条》 加强投《融资债务管理确【保各类融《资到期债务及时【偿还市投融资管【理中心要对》历年：各项政府的》债务实？行台帐管理定期编制！政府债务《信息：统，计表 ？ 第十四条 —编制市本级年度政府！债务偿还《支出：预算市投资公—司、市土地储备【中心、？市财政局等融资部门！按照融资债务偿【还数：额、时限拟定融资】债务偿还资》金，需，求计划报市》投融资管理中心【审核汇？。总，市投融？资管理中心会同【市财政局《编制市本级年—度政府债务偿还支】出预算 第十五条！ 偿债基金的设立每！年市财政预算按照】土地净收《益的2？0%安排偿债基金】用于归还到期债务】维护政？府信：誉 ？第，十六条 《城市建？设项目资金》主要：用，于，城市市政《。公，共基础设施及公益性！配，套项目建《设，。年度建设项目—计划由市建设—行政主？管，部门牵头会同市发】改委、市财》政，局、市？国土局、市》规划：局、市城市管理【行政执法局、市投】融资管理中心等部】门编制报市》投融资管理委员会和！市政府批《准后执行 》 第十？七条 年度城市【建设项目资金使用计！。划依据？市本级国民经济和】社会发展规划、政】府投资项目安排情况！及，城市建？设资金来《源情况进《行编制市投融资管理！中心会同市财政部】门编制年度》城市建设项目资【金使用计《划报市投融资管【理，委员会和市》政，府批准后《执行    【 编制年度资金使用！。计划应当坚持以下】原则：   《 （：一）立？足当前兼顾长远量】。入为出尽力而为【；  《  （二）充分体】现国家产业政—策，和市本级经济社会发！展需：要；    （】三）充分《考，虑银行贷款还—本付：息需求；  【  （四）集中资金！保证重点项》目建设优《先安：排，扫尾竣工《项目和市政公共基】础设施及公益性【配套项目确保续建项！目合理？支出适度安排新开工！项目投资 第十八！条 项目建设资金！。的拨付程序》和项目单位》办理资金《拨付应提供的—资料     】项目资金《拨付程？序    【（一）市投》资公司等融资平台向！金融机构融资资金】由项目建设》单位提出《用款计划《申请报？。市投资公司和市投融！资管理中心审核【再报市政府》分管：领，导审：批市投融资管理中】心，根，据市政府的批件按】。工程：进度等相关资料将】。资金拨付到市财政国！库支付局设立—的，项目建设资金专户；！    （二【）财：。政预算安《排及其他资金由市】建设局重点项目【办根据？各，。个项目建《设单位提《出的用款计》。划申请？进行审核《汇总会同市投融资】管理中心《提，出资金安《排意见报市政府【审批由市政府下达用！款抄告？单,市投融资管【理中：心再依据抄》告单按工程进度等相！关资料将《资，金拨付到市投资公司！市投资公司》。在，收到资？金的二个《工作日内将建设【。。资金拨付《到在市财政国库支】付局设立的项目【建设资金专户； 】    （三）有特！别，要求的？其他金融机构资【金按相关金融—机构资金管理办法】进行拨付 —    项目单位】办理资金拨付报账应！向市财政国》库支付局提供的【资料：   《。 （一）《项目立项等》相关批复文件和项】目中标通知书； ！   （二）经市财！政投：资评：审中：心审批的项》目工程预《决（：结，）算； 》   （三）—项目勘？察、设计、施工、】。监理、？设备、材料采—购等合同或协议；】    （四）经！项，目建设？单位签署《意见的工程款支付】申，请；    【（五）？经监理认定的项目工！程计量等资料； ！  ： （六）经项目建】设单位审核的项目工！程进度情《况；：    》（七：）需提供《的其他与资金拨付相！关的文件《或资料 第—十九条 严格—项目概算、预—算和招投标管理项目！概算须经市》发改部门审》查批准？。；项目预算》必，须经市财政》局或市审《计局审核预算—未经审核的》。项目：不，能进入？招，投标程序经审核通】过的项目招》投标价必须以审核通！过的工？程预算为最》高，控制价？ ，。   ？  严格按项目【的中标价进行—工程决算在》实施项目《过，程，中其：变更总投资》5%以上《(含5%)的由市发！改委、？市财政局共同审【核后报市投融资【管理委员会和市政】府批准凡未经批准】施工方（《单位）擅自变更增】加的：工程支？出将一？律不予拨付   ！  项？目工程在办理竣工】决算前？根，据市政府城市建设项！目管理规定应当【按工程？。合同价预留不少【于，30％？的工：程款经市建设—局会同规划、城【市执法等相》关部门对工程竣工验！。收合格后《由市财？政局或市审计局【进行评审出具工【程竣工决算评审【报告后予《以工程结算审计【。机关对建设项目【的，预算执行情》况，和决：。算情况依法进行【审计监督 第【二十条 《市政府成《立市投融资管理【委员：会履：行，投融资项《目的监管职能由市长！任主任常务》副市长、分管—副市长和财政局【。长任副主任》监，。察、：财政、发改》、建设、规划、城】市管理和行政执【。法、国土、》交通：、房管、公》路、审？计、国资、》法，制、：人民银行、投—资公司、投融资管】理中心等部门负责人！为成员委《。员会下设办》公室办公室》设在：市投融？资管理中心 【 第二十一—条 市投融资管【理中心？应当按照“集中管理！、专户储存、综合】平衡：、，控制风险、规范【操作、专款专用【”的原则《加强城市建设—。项目：资金的管理》提高投融《资效：益确保城市建设【项，目，资金管理规范有序】任何单位《和个人不得截—留，、挤占和挪用城市建！设项目资金 【第，二十二条 使—用，城市建设项目—资金的项《。目工程应当严格实】行“项目法人负【责制、合同》管理制、招标投标】制，、工程监《。理制”等四项制【。度不得有《漏项属于市政—府重大投资项目的】合同文本应当—经过政府法》制机构审核 — 第二十三条— 市投？。融资管理中心应加】强对城市建设项目】资金归集《。使用的监督》进行定？期和不定期检查提高！城市建设项》目资金？使，用的效益和透—明度 第》二十四条 对城市建！设，项目：资金的归《集使用实行严格【的责：任追究制度对—监管中发现的—问题：及时纠正分清责【任依法处理单—位和个？人，截留、？挤占或挪用城市【建设项目资金的应】责令限期归》还逾期？不，归还的由市》财政：局，依照财政违法行为】处罚处分条例—扣回上级和》市本级安排的各【种财：政，性资金核减或停止】拨付工程投》资，对因工作失职造成】。城市建设《项目资金损》失的由市政》府责成相关》部，门依法追究有关【负责人？和当事人的责任构成！犯罪的依法追—究刑事责任 【。第，二，十五条 本办法由市！财，政局负责解》释，。 第二十六条 本！。办，法自：发布30日之后施】行 ： ？