— 》抚州市人民政府【关于印发抚州市城】。市建设投融资管理办！法，的通知 市】。。政府各部门》  ？。  抚州《。。市城市？建设：投融资管理办法已】经市政府第53次】常务会议研究同意现！印发给你《们请认真《贯彻执行 二！。○一○年十》二月十八日》 抚！州，市城市？建设投融资管理办法！ 第一条 —为规范城市建设投】。融资行为建立健【全程序规范、运作】高，效、监管严格的【投融资机制》实行“借《、用、还”一体【化的：投融资管理模式提】。高财政性资金投资效！益防范化解》财政风险实现—投资、？融资、建设、—偿债：的良性循环促进我】市城市建设健康持续！。发展根？据国家有关法律、】法，。规和规章以及抚州】市人民政府关于【投融资管《理体制改《革，的实施意见结合【本市实际制定本【。办法 第二条 】本办法所《称城市建设投融资是！指市政府使用市【本，级财政性资金投资】建设城市市》政公共基础设—施及公益《性，配套项目（以—下简称城市建—设项目）《。以及城市《建设项目需要使用财！政，性资：金作为还款来源的】融资 第》。三条 市投》融资管理《中，心是市政府》统一的投融资管【理的：。执，行机构主要职责是代！表市政府对》全市投融资》。。。。和政府债务实—行管理指导；—对城市建《设项目资《金进：行归：集、管理并》监督：使，用；编制项》目投融资计划—实施计划管理；编】制偿：债计划实施》债务：管理防范财政债务风！险；参与编制土地】收储：及出让计划;协调与！各金：融机构的关系协助市！投资发展有限公司】（，以下简？称市投资公》司）、市土》地储备中心》等融资部门》做好融资工》作， 》 第四？条 城市建设项目的！投资建设《坚持：以下原则《量力而行、量入为】出、综合《平衡：的原则；严格执【行基本建设程序禁止！边勘：察、边设计、边施工！的原则；概算控制预！算，、预算控《制决算的原则 【 第五条 》城市建设项目—资金来源包括—    （一【）一般预算安排用】。于城市建设的资金】。；    （二】）建设规费》。收入安排用于城市】建设的资金； 【    （三）【。土地出让收入—。安排用于城市建设的！资金：；    （四】）用于城市建设项】目的上？级财政专项资金【。；  《  （五）用于城市！建设：项目：的各类融资资金【；    （六】），市财：政，安排的城市建设【。项目还本付息资金】；    （七】）用于？廉租房建设的住【房公积？金，增值收？益； ？    （八）城市！市政公用设施有【形和无形资产—的经营收入》。（含停车场地下管网！使用权城市》公交线路牌城市出】租车牌照城市街道、！广场、游园冠名权】等的拍卖、经—营收入等）；  ！ ， （九）用于城市】防洪的防洪保—安资：金；    （】十）用于城市建【设项目的捐》赠收入？。； ？   （十一）【用于城市建设项【目的其他资金 第！六条 市投融—资，管理中心设立城【市建设项目资—金归：集专户属于城市建设！项目资金来源的【资金由市财》政局归集后全额拨入！市投融资管理中心】城市：建设项目资金归集】专户年度《城，市建设？项，目资金来源和额度由！市，投融资管《理中心会《同市财政局提出方】案报市投融资管理】。委员：会，和市政府批准后执】行 第七》条 城市建设—项目资金由市财政局！与市投？融资管理中》。心按月拨付按季结算！以保证年度》城市建设《项目资金按计划【和额度及时归集【到，位 第八条 【项目建设单位建设资！金专户由市投融资】管理中？心商：。市财政？国库支付《局统一设《立管理 》第九：条，。 市：投资公？司等：融，资平台根据市政【府，授权以市场》化运作方式》筹措城市《建设项？目，资金弥补市》政公共基础》设施：及公：益性配套项目财政性！资金直接投入的不】足并作为投资业【主承担城市》建设项？目建设管理和融【资还本付《息等相关职》责接受市投融—资管理中《心监督和管理— 第十条 市投融！资管理中心与市财政！局会同市国土局【、市投？资公司根据市政府确！定的市？本级年度城市基【础设施？项目和？年度可用于城—市建设项目的—资金及还《本付息情况综—合平衡确定年—度融：资项目制定年—度融资？计划报市投》融资管理委员会【和市政府批准后由】市投资公司执—行 第十一条 】。市投资公司》根据年度融资—计划落实融资额度】制定具体项目—融资方案报市投融】资管：理中心、市财政局】备案 第十二条】 授予市投融—资管理中心财政【性，资金：、政府管理》的社会性资金及其】。他资金？调度权为整合财【政资金发挥财政【存款：和其他存款效益支】持市投资公司—做好：融资工作《实，行存款与融资贷款挂！钩，的，办，法市投融资管理中心！可在不改变资金所】有权和使用权—的情况下行使资金存！款，调度权其范围是 】 ，   （一）城【建，项目资金各项来【源；    （二！。）房屋维修》基金结余；  】。  （三）财政【专项资金《结余； 《    （四—）公路规费资金【结余：；，    （五）土！。地收益计《提的专项资金结余；！   《 （：六）：住房公积金；—    （七【）其他财政性—及，非财政性资金— 第十三条 加】强投融资债务管【。理确：。保各类融资到期【债务及时偿还—市投融？资管：。理中心要对历年【各，项政府？的债务实行台帐【管，理定期编制政府【债务信息统计表【 第十四》条 编制《市本级？年度政府债务偿还】支出预算市投资公】司、市土地储备中】心、市财政》局等融资《部门：按照融？资债务偿还数额、时！限拟定融《资债务偿还》。资金需？求计划报市投融资】管理中心审核汇总】。市投融？资管理中心会—同市：财政局？编制市本级年度政府！债，务偿还支出预算 】 第十五条 偿债基！金的设立每年市财政！预算按？照土：地净收益的2—0%安排偿债—。基金用于归》还到期债务维护政府！信誉： ：第十六条 城市建】设项目资金主要【用于城市市政公共基！础设施及公益性配】套项目建设》年度建设项目计划】由市建设行政主管】部门牵？头会同市发改委【、市财政局、市国土！局、市规划局、【。市城市管《理行政？执法局、《市投融资管理中【心等部门编制报市】。投融资管理》委，员会和市政》府批：。准后执行 第十七！条 年度城市建设】项，目，资金使用计》划依据市本级—国民经济和社会发】展规划、政府投资项！目安排情况》及城市建设资金【。。。。来源情况《。进行编？制市投融《资管理中心》会同市？财政部门编制年度城！市，建设项目资金使用计！划报市投融资管理】委员会和市政府批准！后，执行     编！制年：度资金使《用计划应《。当坚持以下原—则    —（一）立足当前【。兼顾长远量入为出尽！力而为；《    （—二）：充分体现国家—产业政策和市本级经！济社会发展需要； ！ ，  ： （三？）充：分考虑？银行贷款还本付【息需求；《。 ，    （四）【集中资金保证重点项！目建设优先安排扫】。尾竣工项目和市【政公共基础设施及】公益：性，配套项目《确保续建项目合【理支出适度安—排新开工《项，目投资 第十【八条 《项目建设《资金的？拨付程序和项目单位！办理资金《拨付应提供的—资料    【 ，项目资金拨付程序 ！   《 （一）市投资公司！。等融资平台向金【融机构融资》资金由项目建设【单位提出用款计划】申，请报市投资公司【和市投融《资管理？中心审？核再报市政府分【管领导审批市投【融资管理中心—根据市？政，府，的批件按工》程进度等相关资料】将资金拨付到市财】政国：库支付局《设立的项目建设资金！专户； 《    （二）财政！预算安排及其他资】。金由市建设局重【。点项目办《根据各？个项目建设》。单位提？出，的用款计划申—请，进行审核汇总会【同市投融《资管理中心提—出资金安排意—见报市政府审批由】。市政府下达用款抄】告单,市《投融资管理中心【再依据抄告单—按工程进度等—相关资料将资—金拨付？到市投资《公司：市投：。资，公司在收到》资，金的二？个工作日内将—建设资金拨付到在市！财政国库支付局【设立的？项目建设资金专【户；    （三！）有特别要求的其他！金融机构资金按【相关金融机构—资金管理《办法进行拨》付    — 项目单位办理资金！拨付报？。账应：向市：财政国？库支付？。。局提：供，的资料 《 ，   （一）—项目立项等相关批复！文，件和：。项，目中标通知》书；  》  （二）经市财】政，投资评审《中心审批的项目工】程预：决，（，结）算；    ！（三）项目勘—。察、：设，。计、施？工，、，监理、设备、材料采！购等合同或协议【；    （【四，。）经：项目建设《单位签署意见的【工程款？支付：。。申请；   【 （五）《经监理认定的—项目：工程计量等资料； ！。 ，  ： （六）经项—目建设单《。位审：核的：项，目工程？进，度情况；    ！（七）？。需提供？的其他与资金拨付】。相关：的文：件或资？料 第《十九条 严》格项目概算》、预算和招投标【管理项目概算须【经市发改部》门审查批准；项目预！算，。必，须，经市财？政局或市审计局审核！预，算未经审核的项目不！能，进入招投标程序经】审核通过的》项目招投标》价必须以审核通【过的工程预》算为最高控制价 】     严格按】项目的中标价进行工！程决：算在实施项目过【。程中：其变更总投资5【%以：上(含5%)的【由市：发改委、《市财政局共同审核】后报市投融》资管理委员》会和市政府批—准凡未经批》准施工方（单位）】擅自变更增加的工程！。支，出，。将，一律不予拨付 【。 ， ， ，  项目工程在办理！竣工决算《前根据市政府城【市建设项目》管理规定应当按工】程合同价预》留不少于30—％的工程款》经市建设《局会同规划、城市执！法等相关部》门对工程竣工验【收合格后《由市财政局或市审】计局进？行评审出具工程竣工！决算评审报告后予以！。工程结算审计—机关对建《设项目的预》算执行？情况和决算情—况依法进行审—计监督 第—二十条 《市政府成立市—投融资管理委员会】履行投融资项目的】监管职能《由市长任主任常【务副市长、分管副】。市长和财政》局长：任副：主任监察《、财政、发改、建设！。、规划、城市管理和！行政执法、国土、】。。交通、房管、公路】、审计、《国资、？法制、人民银行【、投资？公司、投融资—管，理中心等部门负责】人为成员委员会下设！办公室办公》室设在市投融—资管理中心》 第二—十一条 市投融资】。管理中心应当按照】“集中管《理、专户储存、综】合平衡、控制风险】、规范操作、专【。款专：用”的原则加—强城市建设项—目资金的管理提高】投融资效益》确，保城市建《。。设项目资金管—理规范有序》任何单位《和个人？不得截留、挤占【和挪：用城：市建设项目资—金 ？第，二十二条 使—用城市建设项—目资金的项目工程】应当严？格实行“《项目法人负责制、合！同管理制、招—标投标制《、工程监《。理制”等四项—。。制度不？得有漏项属于市政府！重大投资项目—的合同文本应当【经过政府法制—机构审核 第二】十三条 市投融【资管理中心》应加强对城市—建设项目资金归集】使用的监督进行定】期和不定期检查提】高，。城市：。建设项目资金使用】的效益和透》明度 第二十【四条 对《城市建设项目—。资金的归《集使用？实行严？格的：责任追究制度对监】管中发现的问题及时！纠正分清责任—。依法处理单位和个人！截留、挤《占或挪用城》市建设项目》资，金的应？责，令限期归《还逾期不归还—的由市财政局依照】财政违法行为—处罚处分条例—。扣回上级和市本【。级安排的《各种：财政性资金核减或停！止拨付？工程投资《对因工作失职—造成城市《建设项目资金损失】的由市政府》责成相？关部门？依法追究有》关负责？人和当事《人的责任《。构成犯罪的依法追】究刑事责任 第二！十五条 本》办法由市财政局负】责解释？ ：第二十六条》 本办法自发布30！日之后施行 ！