？ 【 抚州？市人民政《。府关于印发抚—州市城市建设投融】资管理办法的通知】 市政府【。各部门 《    《抚州市城《市建设投《融资管理办法已经市！政府第53》。次常：务会议研究同—意现印发给你—们请认？真贯彻？执行 《 二○一○年十二！月十：八日 《 抚州市！。城市建设《投，。融，资管：。理办：。法 第一条 为规！范城市建设》。投融资行为建立健全！程序：规范、运《。作高效、监管严【格的投融资机—制实行“借、用、还！”一体化的投融【资管理模式提高财政！性资金投资效—益，。防范：化解财政风险实现】。。投资、融资、建设、！偿债的？良性循环《促进：我市城市建设—健康持续发展—根据国家有关法【律、法？规和规章以及—。抚州：市人：民政府？关，于投融资管理体制】改革的实施》意见结合《本市：实际制定本办—法 ？第二条 本办法所称！城市：建设投融资是指【市政府？使用：市本级财政性—。资金投？资建：设，城市市政公共基【础设施？及，公益性配套项目（以！下简称？城市建设项目）【以及城市建》设项目？需要使？用财政？性资金作为》。还款来源《的融资 第—三条 ？市投融资管理中【心是市？政府统一的投融资】管理的执行机构主】要职责是代》表市政府对》。全，市投融资和政府【债，务实行管理指—导；对城市》。建设项目资金进行归！集、管理并监督使用！；编制项目投—融资计？。划实施计《划管：理；编制偿债计划实！。施债务管《理防范财政债务风】险，。。；参与编制土地收】储及出？让计划;协调与各】金融机构的关系协】助市投资发展有【。限公司（以下简称市！投资公司）》、市土？地储：备中心等融》资部门做好融资【工作 》 第四条 【城市：建设项目《的投资建设坚持以】下原则量力而—行，、量入为《出、综合《平衡的原《则；严格执行基【本，建设程序禁止边勘察！。、边设计《、边施工《的原则；概算—控制预算、预算控制！决算的原则 第五！条 城市建设—项目资金来》源包括 《 ，   （一）一【般预算安排用于城市！建设的？资金；    】（二）建设》规，费收入？安排用于城》市建设的《资金；   【 （三？）土地出让收入安】排用于城《市建设的资金—；    —（四）用于城—市，建设项目的上级财政！专项资金；》    （—五）用于《城市建设项》目的各类融资—资金；    】（六）市财政安【排的城市建》设项目还《本付息资金； 】   （《七）：用于廉租房建设的住！房，公，积金增值收益—；  《  （八《）城市市政》公用设施有形和【无形资产的》经营收？。入（含停车场地下】管网使？用权城？市公交线路牌—城，市出租车牌照城市街！道、广场、游园【。冠名权？等的拍卖、经营收】入等）； —。   （九）用于】城市防洪的防—洪保：安资：金； 《。   （十）用于城！市建设项目的—捐赠收入；》 ， ，   （十一）用】于，城市建设项目的【其他资金 第六】条 ：市，投，融资管？理中心？设，立城市建设》项目资金归集—专户：属于：城市：建设项目资金—来源的资金由—市财政局归集—后全额拨入市投融】资，管理中？心城：市，建设项？目资金归集专户年度！城市：建设：。项目资金来源和【额度由市投融—资管理中心会—同市财政局》提出方案报市投【融，资管理委员》会和市政《府批准后《执，行 第七》条 城市建设项目】资金：由市财政《局与：市投融资管理中心】按月：。拨付按季结算以保证！。年度：城市建设《项目资？金按计划和额度及时！归集到位 —第八条 项目建设单！位建设资金专户由】市投融资管理—。中心商？市财政国库支付局】。统一设立管理 第！。九条 市投资—公司等融资平台【根据市政府》。授权以市场化运作方！式，筹措城市建设项【目资金弥补市政【公共：基础设施《及，。公益性配套项目财政！性资金直接投入的不！足并作为投资业主承！担城：市，建设项目建设管理和！融资：还，本付息等相关职责】接受：市投：融资管理中心—监督和管理 第】十条 市投融资【管理中？心与市财政局会同市！国土局？。、市：投资公司根》据市政府确定的市本！级，年度城市基础设施】项目和年度》可用于？城，。市建设项目的资金】及还：本付息情《况综：合平衡确定年度融】资项目制定年度融】资计划报市投—。融资管理委员会和】市政府批准后—由市投资公司执行】 ：第十一条 市投资】公司根据年度融【资计划落实融资【额度：制定具？体项目融《资方案报市投融资】管，理中：心、市财政局备【案 第十二条【 授予市《投，融资：管理中心财政—。性资金、政府管【。理的社会《性资金及其他资金】调度权为整合财政资！金发挥财政存款和其！他存款？效益支持市投资公司！做好融资《。工作实行《存款与融资贷款挂】钩的：办法市投融资—管理中心《可在：不改变资《金所有权和使用【权的情？况下行使资金存【款，调度权其范围是 ！   （《。一）城建项》目资金各项来源； ！    （二）房】屋，维修基金《。。结余；  —  ：（三）财政》专项：资金结余； 【  ：。 （：四）公路规费资金结！余； ？    （五）土】地收益计提的专【项资金？。。结余；    （！六）住房公》积金；？    》（七）其他财政性及！非财政性《资金 第十三条】 加强投融资债务】管理确保各类融资到！期债务及时偿还市】投融资管理中—心要对？历年各？。。项政：府的债务《实行台？帐管理定期编制政府！债务信息统计表 】 第十四条 —编制市本级年—度政府债《务偿还支出预—。算市投资《公司、市土》地储备中《心、市？财政局？等，。。融资部门按》。照融：资债务偿还数额【、时限拟定融资债务！。偿还资金需求—计划报市投融资【管理中？心审核汇总市—投融资管《理，中心会同市财政局】编制市本级年度【政府：债务偿还支出预算】。 第十《五条 偿《债基金？的，设立每？年市财？政，预算按照土地—净收益的《20%安排》偿债基金用于归还到！期债务维《护政府信誉》 第十六》条 城市建设—项目资金主》要用：于城市市政公共【。基础设施及公益性】配套项目《建设年度《建设项？目计划？。由市建？。设行政主管部门牵头！会同市发改》委、：市财政局、市—国土：局、市规划》局、：市城市管理行政执】法局、市投融资【管理中心等部门【编制报市投融资管理！委，员会和市政府—批，准，后执行 》第十七条 》年度城市建设—项目资？金使用计划依据【。市本级国民经济和】社会发展规》划、政府投》资项目安排情况及城！市建：。设资金来源情—。。况进行编制市投融资！。。管理中？心会：同，市财：政部门编制年度城】市建设项目资—金使用计划报市投】融资：管理委员会和市【政府批准后执行 】     编制年】度资金？使用计划应当—坚持以？下原则   【 （一？）立足当前兼顾长远！量入为出尽力而为】；    —（二）充分体—现国家产业》政策和市本级经济社！会，发展需要；   ！ （三）充分—考虑银行贷款还【。本付息需求》；    —（四）集中资金保】证重点项目建—设优先安排扫尾【竣工项目和市政公】。共基础？设施及公益性配套】项目确保续建项目合！理支：出适度安排新—。开工项目投》资 第十》八条 ？ 项目建设资金的拨！付程序和项目—单，位办理？资金拨付应提供的】资料 ？  ： ，  ：项目资？金拨付？程序 》   ？。（，一）市投资公—司，等融资平台向—金融机？构融资资金由—项目建设单位提出】用款：计，划申请报市》投资公司和》市投融资管理中心审！核再报市政府分管】领导审？批市投融资管—理，中心根据市政—府，。的批件按工》程，进度等？相关资料《将资金？拨，付到：市财政国《库支付局设立的【项目建设《资金专？户； 《   （二》。）财政预算安排【及其他资金由市建】设局重点项目—办根据各个》项目建设《单位：提出的用款计划申请！进行审核汇》总会同市投融资【管理中心《提出资金安排—意见报市政府审【批由市政府下达用款！抄告单,《市投融资管理中心】再依据抄《告，单按工程进度—等相：关资料将《资金拨付到市投【资公司市投资公司在！收到资金的二个工】作，日内将建设资金【拨付到在《。市，。财政国库支付局【设立的项目建设【资，金专户；    ！（三）有特别要求的！。其他金融机》构资金按相关金融机！构资金管理》办法：进行拨付    ！ ，。项目单位《办理资金拨付报账】应向市财政国库支】付局提供的资—料 ：    （一）【项目立项等》相关批？复文件？和项目中标通知【书，；， ：   （二）经市】财政投资评审中心审！批的项目工》程预决（结）算；】    （三）项！目，勘察、设计、施【工、监理《、设备、材料采购等！合同或协议； 【    《（四）经项目建设】。单位签署《意见：的工程款《支付申请；》   《 （五？）经监？理认定的项目—工程计量《。等资：料，； ：   ？ （六）经》项目建设单位审【核的项目《。工程进度情况； ！   （七）需提】供的其他与资—金，拨付相关的文—件或资料《 第十九条— 严：格项目概算、预【算和招投《标管理项目概—算须经市发》改，部门审查《批准；项目预算【必，须经市？财政局？或市审计局审核预】算未经审核的项【目不能？进入招投标程序经】审核通过的项目【招投标价必》须以审核《通过的工程预算为最！高控：制价    【 严格按项目的【中标价进行工程决】算，在实施项目过程【中其变更总》投资5%以上—(含5%《)的由市发改委、市！财政局？共同：审核后报市投—。融资管理委员会和】市，政府批准凡》未经批准施工方（单！。位）擅自变更增加的！工程支出将一律不】予拨付    】 项目？。工程在办理竣工决算！前根：据市政府城市建设项！目管理规定应当【按工程合同价预【。。。留不少于30％【的工程款经市建【设，局会同规划、城市执！法等相关《部门对工程竣工验收！合格：后由市财政局或市审！计局进行评审出具工！程竣工决《算评审报告后予以工！程结算审计机关对】建设项目的预算执】。行情况和决算情【况依法进行审计监】督 第二十条 】市，政府成？立市投融资管理委】员会履行《投融资项《。目的监管《职能由市《长任主任常务副【市长、分管副市长】和财政局长任副主】任监察、财政、发】改、建设、规划【、城市管理和行政执！法、国？土、交通、房管、公！路、审？计、国资、》法制、人民银行、】投资公司、投融资】管理中心等部门负责！人为成员委员—会下设办公室—办公室设在市—投，融资管理中心 ！ 第二十《一条 市投融资管】理中心应当》按照：“集中管理、专户储！存、综合平》。衡、控制风险、规】范操作、专》款专用”的原则【加强：城市建设项》目资：金的管理提高—投融资效益确—保城市建设》项目资金管理规【。范有序？任，何单：位和个人不》得截留、挤》占和挪用城市建设】项目资金 》 第二十《二条 使用城市建】设项目资金的项目工！程应当严格实行“项！目法人负《责制、合同管理【制，、招标？投标制、工》程监理制”等—四项制度不》得有漏项属于市政府！重大投资项》目的合同文本应当经！过政府？法制机构审核 【 第二十三条 市投！融资管？理中心应加强—对城市建设项目【资金归集使用的【监督进？行定：期，和不定期《检查提高城市建设项！目资金使用》的效：。益和透明度 【第二十四条 对城市！建设项？目资金的归集—使用实行严格的【责任追究《制度对监管中—发，现的问题及时纠正分！清，。。责任：依法处理单位—。和，个人截留、》挤占：或，。挪用城？市建：设，项目资金的应责令限！期，归还逾期不归还【。的由市财政》局依照财政违法【行为处罚《处分条例扣》回上：级和市本级安排的】各种：财政性资金核减或】停止拨付工程投【资对：因工：作失职造成城市建】设项目资《金损失的由市—政府责成相》关部门依法追究有关！负责：人和当事人的—责任构成犯罪—的依法追《究刑事责任 【第二：。十五条 本办法由】市财政局负责解【释 ？第二：十六条 本办—法自发布《30日之后施行【 ？ ，