： ？ —抚州市人民政府【关于印发抚州市城市！建设投？融资管？理办法的通知 【 ： 市政府《各部门    抚！州市城市建设投融】资管：理，。办法已经市政府第】53次常务会议研】究同意现印发给你们！请认真贯《彻执：行 二○一○！年十二月十八日【 》 抚州市—城市建设《投融资管理办法 】。 第一？条 为规《范城市建设投—融资：行为：。建立健全《程序规？范，、运作高效、监管严！格的投融资机—制实行“借》、，用、还”一体—化的投融资管理【模式提高《财政性资《金投资效益防—范，。。化解财政《风险：实现投资、融资、】建，设、偿债的》。良性循环促进我【市城市建设》健康持续发展根据】国家有关法律、法规！和规：。章以：及抚州市人民政府关！于投：融资管理体制—改，革的实施意见—结合本市实际制定】本办法 第二【条 本办法所称城】市建设投融资是指】市政府使用市本级财！政，性资金投《资建：设城市市政》公共：基础：设，。施及公？益性配套项目（以】。下简称城市建设项目！），以及城市建设项【目，需要使用财政性【资金作为还款来源的！融资 第三—条 市投融资管【理中心？是市政府统一的投融！资管理？的执行机《构主要职责是代表】市政府对全市—投融资和《政府债务实行管【理指导？。；对：城市建？设项：目资金进行》归集、？管理并监督使用【；编制项目投—融资：计划实施计》划管理；编》制偿：债计划实施债—务管理防范财政债务！风险；参与编制土地！收储：及出：。让，计划;协调与各金】融机构的关系协助市！投资发展有限公司】（以下简称市投资公！。。司）、市土》地储备中心等融资部！门做好融资工作 】。 《 第四条 城市建】设项目的投资建【设坚持以下》原则量力而行、量】。。入为出、综》合平衡的原则；严】格执行？基本建设程序禁止】。边勘察、《边设计、《边施工？的，原则；概算》控制预算、预—。算控制？决，算的原则 —第五条 城市—建设项？目资金来源包括 ！   ？（，一）一？般预：算，。安排用于《城市建设的资金；】    （—二）建设规费收入】安排用于城市—建设的资金； 】   （三）土【地出让收入安排用】于城市建设的资金】；    （四）！用于城市建设项【目的上？级财政专项资—金；：    （五【）用于城《市建设项《目的各类融》资资金；    ！（六）市财》政安排的城市建设】项目还本付息资金】；  《  （七）用于廉】租房建设的住房【公积：金增值收《益；   — （八）《城市市政公用设施有！形和无形资产—的经：营收入（含停—车场地？下管网使《用，权城市公交线路牌】城市出租车》牌照城市街道—、广场？、游园冠名权等【的拍卖、经营收入】等）：； ？   （《九）用？于城市防洪的防洪保！。安，资金；    】（十）用于城—市建设项目的捐赠】收入；？    （—十，一）用于城》市建设？项目的其他资金 】 ，第六条 《市投融？资，管理中？心设立城市建设项目！资金：归集专户《属于城市建设—项目：资金来源的资金由】市财政局归集—后全额拨入市—投融资管理中心城】市建设项目资金归】集专户年度城—市建设项目资金【。来源和额度由—。市投融？资管理？中心：会同市？财政局提《出方案报市投—融资：管理委员会和市政】府批准后执行 第！。七条： 城市建设项目资】金由市财政局与市】投融资管理中心按月！拨付按季《结算：以保证年度城市建设！项目资金按计—划和额度《及时：归，集到位 第八条 ！项目建设单位—建设资金专户—由市：投融资管理》中，心商市财政国库支】付局统一设立管理 ！ 第九条 市—投资公司等融资平】台，根据市政府授权以市！场化：运作方式《筹措城市建设项【目，。资金弥补市政—公共基础设施及【公益性配套项目【财政性资《金直接投入》的不足并作为—。投资业主承担城市建！设项目建设管理和】融资还本付息—等相关职《责接受市投融—资管理中心监—。督和管理 》 第十？条 市投融资管理中！心与市财《政局会同市国—土局、市投资—。公司根据市政府确定！的市本级《年度城市《基础设施项目和年度！可用：于，。城市建设项目的资金！及还本付息》情况综合平》衡确定年度融—。资项目制定年度融】。资计划报市投—融资管理委》员会和市政府—批准后由《。市投资公司》执行 ？ 第十一条 —市投资公《司根据？年度：融资计划落实融资额！度制定具体项目融】资方案报市》投融资管理》中心：。、，市财政局备》案 第十二条 授！予市投融资管—理中心？财政性？资金、政府》管理：的社会性《。资金及其他资金调度！权为：整，合财政资金发挥【财政存款和其—他存款效益支持市】。投资公司做好融资工！作实行存款与融资】贷款挂？钩的办法市投融资管！理中心可在》。不改变资金所—有权：和使用权的情况下行！。使资金存款调—度权：其范围？是  《  （一《）城：建项目资金》各项来源；》   《 （二）房屋维修】基金结？余； ？  ： ， ，（三）财政专—项资金结《余； 《   （《四）公？路规费资金》结余；  — ， （五）土地收【益计提的专项—资金结余； 【   （六）住房公！。积金； 》   （《七）：其他财？政性及？非财：政性资金 第十】三条 加强投融资债！务，管理确保各类—融资到期债》。务及时偿还市—投融：资，管理中心要对历年各！项政府的债务—实行台帐管》理定期编制》政，府债务信息统计表】 第十四条 编制！市本级年度》政府：债务偿还支出预算】市投资公司》、市土地《。储，备中心、市财—政局等融资部门【按照融资债务—偿还数？额、时限《拟定融资债务偿还资！。金需求计划》。报市投融资管理中心！审核汇总市投融资管！理中：心，会同市财《政局编制市本级年】度政府债务偿还支】出预算 《 第十五条 偿【债基金？的设立每《年市：。。财，政预算按照土地【净收：益的20%》安排偿债基金用于】。归还到期《债务维护政府信誉】 第十六条 城】市建设项目资金主】要用于城市市政公】共基础设施》及公益性配套项目】建设年度建设项目】计划由市建设行【政，主管：部，门牵头？会同市发改委—、市财政局、—市国土局、市—规划局、市城市管理！行政执法局、—市投融资管》理中心等部门—编制报市《投融资管《理委员会和市政府】。批准后执行》 第十七条 年】度城市建设》项目资金使用计【划依据市《本级国民经》济，和社会发《展，规划、政府》投资项目安》排，。情况及？城市建？设资金来源情况进行！。编制市投融资管理中！心会同市财政—部门编制年》。度城市？建设项目资金使用】计划报市《投融资管《理委员会和》市政府批准后执行】     —。编，制年度资金》。使用计划应当坚持以！下原则   【 （一？）立足当前兼顾长远！量入为出尽力而为；！。   《 ，。（二）充分体现国】家产业政策和市本级！经济社会发展需【。要；  》  （三）》充分考虑银》行贷：款还本付息》需求；  —  （四《）集中资金保证【重点：。项，。目，建设优？先安排扫尾竣工项目！和市政公共基础【设施及公益》性配套项《目确保续建项目合理！。支出适度安》排，新开工？。项目投？资 第十八条 ！项目建设资金的拨付！程序和项目》单位办理资》金拨付应提》供的：资料 ？ ，   ？ 项目资金拨付程序！。 ：   ？ （一）《市投资公司》等，融资：平台向金融机构【融资资金由项目【建，设单位提出用款计划！申请报市投资公司】和市投融资管理【中心审核再》报市政府《分管领导《审批市投《。融资管理中心根【据市政府《的批件？按，工程进度等》相关资料将资金拨】付到市财政》国库支付局设—立的项目建设资金专！户；：    （二【）财政预算安排及】其他资金由市建设】局重点项目办根据】各个项目建设单【位提出？的用款计划申请进】行审核汇《总，会同市投融资管理中！心提出？资金安排意见报市政！府审批？由市政府《下达用款抄告—单,市投融资管理中！心再依据《抄，告，。。单，按工程进度等相【关资：料将资？金拨付到市投资公】司市投资公》司在收到资金的二】个工作日内将建【设资金拨《付到在市财政国库支！付局设立的项目建设！资，金专户；    ！（三）有特别要求的！其他金融机构资金】按相关？。。金融机？构资金管理办—法进行拨付   ！  ：项目单位办》理资金拨付报账【应向市财政国库支】付，局提供的资料 】   （一》）项目立项》等相关批《复文件和《项目中标《通知书；    ！（，二）经市财政—。投资评审中》心审批的《项目工程预决（结】）算；    】（三）项目勘察、设！计、施工、监理【、设备、材料采【。购等合？同或协议； 【   ？（四）经《项目建设单位签【署意见的工》程款支？。付申请；  【  （？五，）经监理认定的项】目工：程计量等资》料；  》  （六）经项【目建设单位审—核的项？目，。工程进度《情况； 》  ： （七）需提供的】其他与？资金拨付相关的文】件或资料 第【十九条 严格—项，目概算、预》算和招投标管理【项目：概算须经市》发改部门审》查批准？。；项目预算必须经】市财政局《或市审计局审核预】。。算未经审《核的项目不能—进入招投标》。程序经审核通过【的项目招投标价必】须以审核通过的工程！预算为最高控制价 ！ ， ，   严格按—项目的中标》价进行工程决—算在实施项》目过程中其变更总】投资5%《以上(含5》%，)的由市发改委、市！财政局共同审核【后报市投融资管【理委员会和市政府】批准：凡未经批准》施工方（单位）擅自！变更：增加的工程支出【将一：律不予拨《付     项目！工程：在办理竣《工，决算前根据市政府城！市建设项目管理规定！应当按工程合同价预！留不少于30—％的工程款经市建】设局会同规划—。、城市执法等相关】部门对工程竣工【。验收合格《后，由市财政局或—市审计局进行评审出！具工程竣工决算评审！报告后予以》工程结算审计—机关：对建设？项目的预算执行情况！和决：算情况？依法进行审》计监督 《 第二十条 市政府！。成立市投《。融资管理委员会【履行投融《资项：目的监管职能由市长！任，主任常务《副市长、分管—副市长和财》政局长任副主任监察！、财政、发改、【建设、规划、—城市管理和》行政执法、国土、】交通、房管、公路、！。审计、国资、法制】、人民银行、投资】公司、投《融资管？理中心？等部门负责人为【成员委员会下设【办公室办公室设在】市投融资管理—中心 第二十！一条 市投》融资管理中心应当按！照“集中管理—、专户储《存、综合平》衡、控制风险—、规范操作、专【款，专用”的原则加强城！市，建设：项目资金的管理【提高投融《资效益确保城市建设！项，目资：金管理？规范有序任》何单位和个人不得】截留、挤占和—挪用城市建设项【。目资：金 ： 第二十二条 【使用城市建》设项目资金》的项目工程应当【。严格：。实行“项目法—人负责制、合—同管理制、招标投标！制、工程监理—制”等四《。项，制度不得《有，漏项属于市政府重大！投资项？目的合同文本应当经！过政府法制机构审】核 第二十三【。条 市？投融资管理》中，心，应加强对《城，。。市，建设项目《资金归集使用—的监督？进行定期和不—定期检查提高城市建！设，项目资金使用的效益！。和透明度 —。第二十四条 —对，城市建设项》目资：金的归集使用实【行严：格的：责，任追究制度对监【管中发现的问—题及时纠《正，分清责？任依法处《理单位和个人截【留、：。挤占或挪用城—市建设项目资金的应！责令限期归还逾期】不归还的由市财政】局依照财政违—法行为处罚处—分条例扣回上级和】市本：级安排的各种财【政性资金核减—或停止拨付》工程投资对》因工作失职造成城市！建设项目资金损失的！由市政？府责：成相关部门依法【追，究有关负责人和当】事人的责任构成【犯罪：的依法追《究刑事责任 第二！十，五条 本办法由市财！政局：负责解？释 第二十六【条 本？办法自？发布30日之后施行！ 《